POLÍTICA SOCIAL | 41099

Atividades formativas 2 | Temas 4, 5 e 6

Ano letivo 2022 / 2023

Orientações

As atividades formativas (AF) visam a autoavaliação quanto à

compreensão dos conteúdos programáticos. Não têm caráter
obrigatório, mas recomenda-se a sua realização independentemente
da modalidade de avaliação que esteja a prosseguir. As questões
presentes nas atividades formativas são de tipo idêntico às da prova
final, isto é, questões de resposta longa e orientada.

Estudantes em exame devem realizar as AF como forma de organizar

o estudo ao longo do semestre, uma vez que não realizam outras
atividades de avaliação. Estudantes em avaliação contínua devem
realizar as atividades formativas nas semanas prévias à data do p-fólio,
dado que a calendarização das AF coincide com o calendário dos e-
fólios. A revisão das atividades formativas nas semanas prévias à data
da prova constitui uma forma de proceder a uma revisão geral da
matéria e a preparar a realização da prova escrita.

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Procure elaborar comentários de cerca de 30 a 40 linhas para cada
questão. Na elaboração das respostas deve mobilizar os documentos
especificamente indicados no enunciado.

Questões

1. Gøsta Esping-Andersen (1990) elaborou uma tipologia de regimes

de estado-providência que constitui, ainda hoje, um dos contributos
mais importantes para a sua análise comparativa.

Elabore uma síntese das três dimensões que o autor definiu como
critérios de base da sua tipologia: i) a qualidade dos direitos sociais;
ii) a natureza da estratificação social; iii) a relação entre o estado, o
mercado e a família.

Com base nessa síntese, procure identificar exemplos de medidas ou

políticas sociais atuais que caracterizem o estado-providência
português (ou do país onde resida, caso não seja Portugal), ilustrando
cada dimensão da tipologia.

Conteúdos a mobilizar na resposta: subcapítulo 4.1. do ebook Política

Social, em particular pp.103-109, e outros recursos resultantes da sua
pesquisa para exemplificar as dimensões da tipologia.

Orientação de resposta:

• Explicar em que consiste a dimensão desmercadorização;

• Explicar em que consiste a dimensão estratificação social;

• Explicar em que consiste a dimensão relação entre estado e

mercado;

• Apresentar medidas ou políticas sociais atuais que caracterizem

o estado-providência português (ou do país onde resida, caso
não seja Portugal), para exemplificar cada uma das dimensões.

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2. Na sua génese, a Comunidade Económica Europeia teve objetivos
fundamentalmente económicos. Mas a evolução do que hoje
conhecemos por União Europeia tem sido marcada pelo reforço da
dimensão social, em articulação com a dimensão económica.

Elabore um comentário onde explica como a dimensão social se reflete

no Pilar Europeu dos Direitos Sociais e na Estratégia Nacional de
Combate à Pobreza 2021-2030.

Compare estes documentos com as orientações do Livro Branco (1994)

e da Estratégia de Lisboa (2000), identificando continuidades na
construção do “modelo social europeu”.

Conteúdos a mobilizar na resposta: capítulo 4.6. do ebook Política

Social (em particular p.127, pp. 129-131 e pp.133-135), Pilar Europeu
dos Direitos Sociais e Estratégia Nacional de Combate à Pobreza 2021-
2030 (disponíveis na turma espaço central).

Orientação de resposta:

• Caracterizar a dimensão social no Livro Branco;

• Caracterizar a dimensão social na Estratégia de Lisboa;

• Apresentar princípios, objetivos ou propostas do Pilar Europeu

dos Direitos Sociais e da Estratégia Nacional de Combate à
Pobreza 2021-2030 que ilustrem a sua dimensão social;

• Justificar como estes documentos refletem a continuidade e o

reforço do modelo social europeu.

3. Considere o seguinte excerto do discurso de Muhammad Yunus na

entrega do prémio Nobel da Paz em 2006:

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“Podemos pôr a pobreza em museus”

“Acredito que podemos criar um mundo livre de pobreza porque a pobreza

não é criada por pobres. Foi criada e é sustentada por um sistema social e
económico que desenhámos para nós próprios; as instituições e conceitos
que formam esse sistema; as políticas que seguimos. (…)
O ser humano nasce neste mundo com capacidades, não só para cuidar de si
próprio mas para contribuir para o melhoramento do bem-estar do mundo
inteiro. Alguns têm a oportunidade de, de alguma forma, explorar esse
potencial, mas muitos outros nunca chegam a ter oportunidade, durante a
toda sua a vida, de desembrulhar esse maravilhoso presente com que
nasceram. (…)
Para mim os pobres são com as árvores bonsai. Quando se semeia a melhor
semente da árvore mais alta, num vaso, obtém-se uma réplica da árvore
mais alta, mas só com uns centímetros de altura. Não há nada de errado com
a semente que se semeou, apenas o solo onde foi plantada é que não é
adequado. Os pobres são como bonsais. Não existe nada de errado com as
suas sementes. A sociedade é que não lhes proporcionou as bases para
crescerem. Tudo o que é preciso para tirar os pobres da pobreza é criarmos
um ambiente que lhes seja favorável. Uma vez que eles consigam libertar a
sua energia e criatividade a pobreza desaparecerá muito rapidamente.”
(YUNUS, 2006: 11-12).1

Elabore uma síntese do conceito de necessidades sociais.

Relacione a reflexão de Muhammad Yunus sobre a pobreza com a

análise de Amartya Sen sobre o conceito de capacidade no âmbito das
necessidades sociais.

Conteúdos a mobilizar na resposta: subcapítulo 5.4. do ebook Política

Social, em particular pp.157-162, e obra de Amartya Sen (artigo de
1993 ou capítulos de 2007) (disponíveis na turma espaço central, no
tópico do tema).

1
Yunus, Muhammad (Saturday, January 13, 2007). Discurso do Prof. Muhammad Yunus na entrega do
Prémio Nobel: A pobreza é uma ameaça à Paz. URL: premiosnobelexplorar.blogspot.com

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Orientação de resposta:

• Definir o conceito de necessidades sociais, salientando quais as

dimensões fundamentais deste conceito na perspetiva da Política
Social;

• Definir o conceito de capacidade proposto por Amartya Sen na

análise de necessidades sociais;

• Desenvolver um breve comentário onde explica como é que este

conceito de Amartya Sen se relaciona com a reflexão de
Muhammad Yunus sobre a pobreza, identificando quais os pontos
comuns destas duas propostas e a sua importância na análise do
que são necessidades sociais, no contexto da Política Social.

4. Tendo em mente que “a equidade está no centro das preocupações

da Política Social” (Pereirinha, 2018: 166), analise o plano de saúde
Lisboa 65+, desenvolvido pela Câmara Municipal de Lisboa.

Procure explicar como as seguintes dimensões de equidade estão

presentes nesta medida: i) equidade de quê (na perspetiva da provisão
e da despesa); ii) equidade entre quem (aplicando os princípios de
equidade horizontal e de equidade vertical).

Conteúdos a mobilizar na resposta: subcapítulo 5.5. do ebook Política

Social, em particular pp.166-176, e informação sobre o plano de saúde
Lisboa 65+ disponível em: https://65mais.lisboa.pt/

Orientação de resposta:

• Identificar e explicar como o plano de saúde Lisboa 65+

operacionaliza a dimensão da equidade de quê, na perspetiva da
provisão e da despesa;

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 • Identificar e explicar como o plano de saúde Lisboa 65+
operacionaliza a dimensão da equidade entre quem, no que
respeita os princípios de equidade horizontal e de equidade
vertical;

• Explicar a pertinência de medidas como o plano de saúde Lisboa

65+ na concretização da equidade em Política Social.

5. Elabore uma síntese sobre os sistemas de repartição (ou PAYG) e

de capitalização de pensões.

Proceda a uma comparação entre os dois sistemas, identificando as

variáveis críticas que influenciam a sustentabilidade económica de cada
sistema.

Analise a sustentabilidade económica de ambos os sistemas face às

propostas apresentadas no estudo “Sustentabilidade do sistema de
pensões português” (Moreira, 2019: pp.77-88).

Conteúdos a mobilizar na resposta: subcapítulo 6.7. do ebook Política

Social e estudo “Sustentabilidade do sistema de pensões português”
(Moreira, 2019: pp.77-88) (disponível na turma espaço central, no
tópico do tema).

Orientação de resposta:

• Caracterizar o sistema de repartição (ou PAYG);

• Caracterizar o sistema de capitalização;

• Apresentar as variáveis críticas de cada sistema;

• Explicar como é que estas variáveis influenciam a

sustentabilidade económica de cada um dos sistemas,
fundamentando com a análise apresentada no estudo de Moreira
(2019).

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6. Com base no estudo do “Livro Branco. Uma agenda para pensões
adequadas, seguras e sustentáveis” e, em complemento, do “Livro
Verde - Regimes europeus de pensões adequados, sustentáveis e
seguros”, elabore uma síntese interpretativa sobre os principais
desafios dos sistemas de pensões e as reformas prioritárias a
implementar pelos Estados-Membro da União Europeia

Conteúdos a mobilizar na resposta: Livro Branco (em particular pp.2-

16) e Livro Verde (em particular pp.2-8).

Orientação de resposta:

• Apresentar uma síntese dos principais desafios para a

sustentabilidade dos sistemas de pensões, com base no
diagnóstico exposto no Livro Verde e no Livro Branco (mediante
um raciocínio próprio, interpretativo dos conteúdos e não um
mero resumo com texto literal aos conteúdos destes
documentos);

• Apresentar uma síntese das reformas prioritárias a implementar

pelos Estados-Membros da União Europeia definidas no Livro
Branco (mediante um raciocínio próprio, interpretativo dos
conteúdos e não um mero resumo com texto literal aos
conteúdos deste documento).

Boas leituras, bom estudo, boa reflexão!