Direito Administrativo

Concursos em Geral

Direito Administrativo
Tópico: Regime Jurídico Administrativo

Inclui:
• Gráficos Estatísticos:
1. Disciplinas + cobradas
2. Tópicos + cobrados
3. Subtópicos + cobrados
4. Bancas
• Edital Bizurado
• Conteúdos Esquematizados
• QR Code (áudio e vídeo)
• Questões Comentadas
 Direito Administrativo

Grande concurseiro(a), seja bem-vindo(a)!

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tudopara finalmente chegar COMPETITIVO e SEGURO nos concursos nos quais almeja aprovação.
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 Direito Administrativo

DIREITO ADMINISTRATIVO

SUMÁRIO

1. Direito Administrativo: tópicos mais cobrados .................................................................................... 5

2. Regime Jurídico Administrativo: subtópicos mais cobrados ............................................................. 5
3. Regime Jurídico Administrativo: cobrança por banca ..................................................................... 6
4. Regime Jurídico Administrativo ....................................................................................................... 10
4.1 Princípios: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência...................... 10
4.2) Princípios da Administração Pública ........................................................................................ 15
 Direito Administrativo

Inicialmente, gostaríamos de apresentar um novo conceito de estudos para você que irá começar do
zero ou já estuda, mas ainda não foi aprovado(a) no concurso dos seus sonhos.
Nossa equipe é composta de professores(as) que também são concurseiros(as), profissionais super
atualizados e comprometidos em compartilhar experiência e conteúdos diferenciados.
Nossa missão será fornecer o melhor conjunto a você, trabalhando dentro da sua realidade, levando-
se em consideração o pouco tempo que a maioria dos concurseiros(as) possuem para se sentar e
estudar.
Por este motivo, iremos compartilhar conteúdo direcionado, com abordagem dos assuntos relevantes
para sua prova, em conjunto com a estratégia mais avançada para memorização da atualidade, na
medida certa e suficiente.

Concurseiro(a), o PDF Fire foi formulado com base em nossa experiência de candidato(as) aprovados(as), bem
como em anos de dedicação com análise e pesquisas de provas anteriores.
Guerreiro(a), neste gráfico indicaremos como as disciplinas são cobradas para as provas de Concursos. No
total, analisamos 82.746 questões.
Vamos às disciplinas de direito mais cobradas para Concursos:

Concursos no Geral (todas as carreiras):

Disciplinas mais cobradas
Direito Administrativo

Direito Constitucional

Direito Civil
4%3%5%
5% Direito Penal
31%
7% Legislação Extravagante
7% Direito Tributário
8% Direito Processual Penal
8% 22%
Direito Ambiental

Direito Processual Civil

Outros (Humanos, Empresarial, Internacional).

Concurseiro(a), repare que a disciplina Direito Administrativo é a mais cobrada na maioria dos concursos.
Seguida pela disciplina de Direito Constitucional. Somadas ambas ultrapassam 50% das cobranças em
certames. Daí a importância de dar ênfase ao que será abordado na sua prova e com isso garantir sua
aprovação!
A representação gráfica objetiva evidenciar o que deve ser estudado com maior relevância. Mas isso não quer
dizer deixar de estudar as demais disciplinas. Apenas aplicar atenção proporcionalmente à importância do
assunto no contexto geral.
Temos na ilustração grande parte das disciplinas com relevância mediana, mas que no somatório final
representam metade do conteúdo cobrado em provas.
Veja que a fatia “outros” do gráfico compõe 5% das questões de concursos. Quando você já tiver estudado
e revisado os assuntos mais recorrentes, estude também Direitos Humanos, Empresarial e Internacional
Público e Privado.
 Direito Administrativo

1. Direito Administrativo: tópicos mais cobrados

Candidato(a), o PDF Fire foi formulado com base em nossa experiência de concurseiros(as) aprovados(as),
bem como em anos de dedicação com análise e pesquisas de provas anteriores.
Nossa meta é abordar, de forma estratégica, os pontos mais incidentes nas provas, destacando o que você
precisa realmente estudar para obter sua aprovação.
Inicialmente, focaremos na disciplina de Direito Administrativo, conferindo os tópicos que mais caem. Não é
segredo que esta disciplina é cobrada em toda prova. No total, analisamos 47.827 questões:

Direito Administrativo: Tópicos mais cobrados

Licitações

Agentes Públicos
12%
24% Organização da Administração Pública
7%

8% Atos Administrativos

8% Improbidade Administrativa
20%
10% Contratos Administrativos
11%
Regime Jurídico Administrativo

Outros (PAD; Poderes Administrativos)

Guerreiro(a), repare que o tópico Licitações é o que mais cai. Além disso, veja que a fatia “outros” do gráfico
compõe 12% das questões de concursos. Quando você já tiver estudado e revisado os assuntos mais
recorrentes, estude também PAD e Poderes Administrativos.

2. Regime Jurídico Administrativo: subtópicos mais cobrados

Guerreiro(a), neste gráfico indicaremos os principais subtópicos dentro do tópico Regime Jurídico
Administrativo.
Os subtópicos Princípios - Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência abarcam
exatamente 53% das questões. Veja como seu estudo precisa ser estratégico! Não perca tempo estudando
de forma passiva e catedrática, mas otimize ao aprofundar e revisar aquilo que mais cai! Neste material já
mastigamos tudo para você!
Todos os subtópicos mais cobrados são exaustivamente debatidos pela doutrina e compõem este
material.
Estudando por nossos quadros esquemáticos, bizus e questões selecionadas você vai arrematar esses temas
“clássicos”, que não possuem muitas surpresas. Solidifique seu conhecimento e garanta pontos nessas
questões que são basilares!
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Regime Jurídico Administrativo: Subtópicos

mais cobrados
Princípios - Legalidade, Impessoalidade,
Moralidade, Publicidade e Eficiência

8%
Princípios da Administração Pública
17%

53%
Princípios - Proporcionalidade,
Razoabilidade, Motivação, Autotutela e
22% Outros Princípios

Outros(Conceito de administração pública e

Princípios - Contraditório e Ampla Defesa e
Segurança Jurídica)

Concurseiro(a), repare que a fatia “outros” do gráfico compõe 8% das questões de concursos. Quando você
já tiver estudado e revisado os assuntos mais recorrentes, não deixe de estudar Conceito de Administração
Pública, bem como os Princípios- Contraditório, Ampla Defesa e Segurança Jurídica.
3. Regime Jurídico Administrativo: cobrança por banca

Concurseiro(a), para montar este material sobre Regime Jurídico Administrativo, analisamos 3.250 provas de
concursos e 2.965 questões.
Boa parte dos estudantes, 92,5%, acertam questões sobre o tema, enquanto 7,5% erram.
A CESPE/CEBRASPE é a banca que mais aborda o tema, seguida pela FCC, QUADRIX, VUNESP e FGV.

Regime Jurídico Administrativo: Cobrança por

banca
CESPE/CEBRASPE

9% FCC
11%
41%
QUADRIX
18%

VUNESP
21%

FGV
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Na próxima página, já faremos uma breve explicitação dos pontos expostos no gráfico acima no EDITAL
BIZURADO.Como assim? Então, analisando centenas de editais e de provas, descobrimos que os editais
dos concursos são extensos propositalmente. Isso mesmo!
Observe que os editais são gigantes, cheio de informações de conteúdos ligados às respectivas
disciplinas, mas, na verdade, as bancas de concurso concentram as cobranças nas provas em pontos
específicos. Destarte, fica claro que é um artifício para confundir os(as) candidatos(as), para fazer com que ele
sinta a necessidade de estudar tudo de tudo.
Por este motivo, passamos a “bizurar o edital” para os(as) concurseiros(as), mapeando o que realmente
será cobrado na prova, ajudando e direcionando seus estudos para que possa aprofundar e dominar
os assuntos que sejam necessários e suficientes na sua aprovação.
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DISCIPLINA: DIREITO ADMINISTRATIVO

TÓPICO
REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO
(assunto + cobrado)
Princípios: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência
Princípios da Administração Pública
SUBTÓPICOS Princípios: Proporcionalidade, Razoabilidade, Motivação e Autotutela
(pontos + cobrados
Conceito de Administração Pública
do assunto)
Princípios: Contraditório e Ampla Defesa e Segurança Jurídica
Outros (Outros princípios)
O art. 37, caput, da Constituição Federal, estabelece, de maneira expressa,
alguns princípios básicos que devem pautar a atuação da administração pública:
1) Legalidade: o princípio da legalidade estabelece que toda e qualquer
atividade da administração pública deve ser autorizada por lei. Portanto, o agente
público somente pode fazer o que a lei autoriza, sob pena de nulidade de seus
atos, que pode ser decretada pela própria administração (autotutela) ou pelo
poder judiciário (desde que provocado).
2) Impessoalidade: o referido princípio está pautado no interesse público, o qual
estabelece que toda atividade administrativa deve ter como finalidade o
interesse público e o tratamento isonômico. Destarte, o administrador não
poderá buscar interesses pessoais, mas sim o interesse coletivo, devendo agir
de forma abstrata e impessoal.
3) Moralidade: esse princípio tem como pilar a probidade, boa-fé administrativa,
obediência aos preceitos éticos e aos princípios que moldam a atuação
administrativa.
4) Publicidade: qualifica-se pelo dever da administração de dar transparência de
seus atos por meio de publicação em órgão de imprensa oficial. A consagração
CONCEITOS desse princípio pelo constituinte originário, visa permitir o controle pelos
administrados quanto a atuação administrativa.
5) Eficiência: é a exigência da atuação administrativa eficaz, prestada com
perfeição e rendimento funcional, objetivando a celeridade dos serviços públicos
e a economia de recursos.
Princípios da Administração Pública
Antes de tudo, é de suma importância destacar que o ordenamento jurídico não
é composto apenas por regras jurídicas, mas também por princípios. E partindo
da premissa que ambos são normas jurídicas a serem observadas tanto pelo
legislador, quanto pelo intérprete, não dispõem, entre si, hierarquia.
Além do mais, os princípios têm o papel de orientar de toda atividade
administrativa, e encontram-se explicitamente ou implicitamente no texto
constitucional, todavia, para compreender a estrutura organizacional da
administração pública é essencial entender seu regime jurídico peculiar.
O Regime Jurídico Administrativo é uma peculiaridade que norteia a atuação
da administração pública, colocando-a em posição privilegiada (verticalizada)
em relação aos administrados. Trata-se de um rol de regras e princípios de direito
público que consolidam os princípios da supremacia do interesse público e do
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postulado da indisponibilidade do interesse público.

Os princípios desenvolvidos a seguir, derivam do binômio indisponibilidade/
supremacia do interesse público, e são os pilares de toda atuação regida pelo
Direito Administrativo, por isso, são conhecidos como “supra princípios”.
A supremacia do interesse público sobre o privado (princípio da finalidade
pública), é um princípio implícito extraído da constituição que vai além do Direito
administrativo, serve como base para todo ordenamento jurídico. Por
conseguinte, é característico do Regime Jurídico de Direito Público, sua
observância verticaliza a relação jurídica entre administração pública e
administrado. Isso decorre pelo fato de o Estado possuir certas prerrogativas
que visam a permitir o melhor exercício de suas atribuições, visando atingir a
finalidade pública.
A indisponibilidade do interesse público sobre o privado, também é um
princípio implícito derivado da constituição, que preconiza que os bens e
interesses coletivos são indisponíveis, ou seja, o administrador não pode
desistir de buscar sempre o bem comum e a preservação do patrimônio público
momo um todo, visto que o povo é o verdadeiro titular da coisa pública.
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4. Regime Jurídico Administrativo

4.1 Princípios: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência

Professor(a), também se aplica o princípio da legalidade aos particulares?

Candidato(a), consagrado como um dos corolários do art. 5°, II, da CF, aos particulares a regra é a autonomia
da vontade, ou seja, é licito fazer tuto aquilo que a lei não proíba. Enquanto aos administradores públicos a
vontade não é autônoma, e restrita aos termos da lei.
Professor(a), a moral comum e jurídica deve existir simultaneamente para validar à atuação
administrativa?
Guerreiro(a), a moralidade consagrada pelo constituinte originário no art. 37, caput, da CF, é jurídica e objetiva,
nada importa para o direito administrativo as convicções de foro íntimo e subjetivas do agente público. Dessa
forma, a moral administrativa deve ser elaborada nos moldes das normas jurídicas constitucionais,
infraconstitucionais e da atuação lícita rotineira observada internamente nos órgãos públicos (praxe
administrativa)1.
Professor(a), quais são os dois sentidos do princípio da impessoalidade?
Campeão(a), o primeiro deles diz respeito a busca pela satisfação do interesse público. O segundo
concentra-se na imputação do ato administrativo, que está ligada à ideia de que a realização dos feitos da
administração pública não se vincula a promoção pessoal do administrador, destarte, quem realiza o ato é o
órgão público.
Professor(a), existe alguma restrição ao princípio da publicidade?
Concurseiro(a), sempre tenha em mente que nenhum princípio é absoluto, o que não é diferente com o
princípio da publicidade. A regra é o acesso à informação, mas existem algumas exceções:
1) Caso se mostre imprescindível o sigilo à segurança da sociedade ou do Estado;
2) Hipótese em que o acesso irrestrito põe em risco a defesa e a soberania nacional;
3) Caso o acesso colocar em risco a segurança, vida ou saúde da sociedade ou da população.

Guerreiro(a), importante perceber que tais princípios devem ser observados por toda a administração pública,
direta e indireta, de qualquer dos Poderes, da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios. Aliás,
até particulares que estejam no exercício de função pública, como as Organizações Sociais e concessionárias
de serviços públicos que recebem recursos públicos para o desempenho de atividades de interesse geral,
encontram-se obrigadas a observarem os aludidos princípios.

O princípio da reserva legal diz respeito a forma que determinada matéria está autorizada a adentrar no
ordenamento jurídico.
Exemplo: certa matéria constitucional reservada a edição de lei complementar, só pode ser introduzida no
ordenamento jurídico por meio de lei complementar.
Cuidado com a pegadinha! Não confunda com o princípio da legalidade que determina que toda e qualquer
atividade da administração pública deve ser autorizada por lei.
Exemplo: a criação de um novo tributo dependerá de lei.

1 OTERO, Paulo. Legalidade e Administração Pública: o sentido da vinculação administrativa à juridicidade. Coimbra: Almedina, 2011.
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Guerreiro(a), para as demais fases do concurso público, seja discursiva ou oral, é importante ressaltar os
ensinamentos de Paulo Otero “de que a obediência à legalidade não deve se restringir apenas à lei, mas a
todo o ordenamento jurídico, inclusive à Constituição e aos valores previstos e por ela consagrados, com a
observação que a legalidade evoluiu e hoje consubstancia o princípio da juridicidade e legitimidade.”
Princípio da Legalidade: o administrador atuará nos limites da lei.
Princípio da Legitimidade: a atuação administrativa deve ser legal, mas também conforme a moralidade e
buscando finalidade pública.
Princípio da Juridicidade: além da atuação administrativa ser legal, moral, com finalidade pública, deve ser
jurídica, nos paramentos do ordenamento jurídico vigente.

Guerreiro(a), vamos gravar para gabaritar:

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
PRINCÍPIOS EXPRESSOS CF (art. 37)
Administração somente pode fazer o que a lei determina.
Exceções: medida provisória, estado de defesa e estado de sítio.
LEGALIDADE
Exemplo: um órgão público só pode conceder um direito a um servidor se
estiver previsto em lei.
A busca pelo interesse público; e o fato de que será o Estado que atua, e
não o agente público.
Vedação à promoção pessoal;
IMPESSOALIDADE
Exemplo: propaganda pode indicar que se trata de uma obra do Governo
do Estado x, mas será proibido colocar a foto ou o nome do Governador
ou do secretário de obras.
A exigência de que a atuação da Administração Pública seja ética.
Exceção: indicação para cargo político.
MORALIDADE
Exemplo: vedação do nepotismo constante da Súmula Vinculante 13 do
STF.
O princípio da publicidade impõe a divulgação e a exteriorização dos atos
do Poder Público.
PUBLICIDADE Exceções: informações cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado.
Exemplo: publicação de lei após aprovada e promulgada.
Atuação competente, célere, sem desperdícios e com boa-fé.
EFICIÊNCIA Exceção: não possui.
Exemplo: duração razoável dos processos judicial e administrativo.

Candidato(a), fique atento a alguns importantes julgados do STF referente ao princípio da legalidade:
1) Súmula Vinculante 442: Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo
público.

2 STF. Plenário. Aprovada em 08/04/2015. DJe 17/04/2015.

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2) Conforme o decidido no RE 595.893/SE3 pela Suprema Corte, não pode ser imposto limite de idade em
concurso público sem que tal exigência esteja prevista em lei.
3) O princípio da moralidade, juntamente com o da impessoalidade veda o nepotismo (a restrição não alcança
a nomeação para cargos de natureza política como secretário estadual e municipal, e servidores já admitidos
por concurso público).
Súmula Vinculante 134: A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica
investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de
confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta em qualquer dos poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações
recíprocas, viola a Constituição Federal.

Preciso que ouça a orientação do professor para não errar esse assunto na prova
Ele irá chamar sua atenção para as pegadinhas mais usuais utilizadas pelas bancas.

Guerreiro(a) em concurso público para procurador da Prefeitura de Guarapiri/ES (IBEG-2016) foi feita a
seguinte afirmação:
O princípio da eficiência, positivado no ordenamento jurídico pelo poder constituinte originário, orienta a
prestação dos serviços públicos, dispensando regulamentação específica para sua aplicação.
Certo ou Errado.
A assertiva está errada. O princípio da eficiência foi expressamente consignado no texto constitucional por
meio da Emenda Constitucional 19/98.

Atenção concurseiro(a), aos princípios constitucionais expressos:

LIMPE
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência.

3 STF. RE 595.893/SE. Segunda Turma, Rel. Min. Teori Zavascki, julgamento 10.06.2014.
4 STF, Plenário. Aprovada em 21/08/2008. DJe de 29/08/2008.
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Constituição Federal
Art. 5º. Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
(...)
II. Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
(...)
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficiência e, também, ao seguinte:

1. (CESPE– 2008 – PC-TO - Delegado) Em toda atividade desenvolvida pelos agentes públicos, o princípio da
legalidade é o que precede todos os demais.
Certo ou Errado

2. (FCC – 2016 – TRT – Juiz) Acerca dos princípios informativos da administração pública, considere:
I - O princípio da publicidade aplica-se também às entidades integrantes da administração indireta, exceto
àquelas submetidas ao regime jurídico de direito privado e que atuem em regime de competição no mercado.
II - O princípio da moralidade é considerado prevalente e a ele se subordinam os demais princípios reitores da
administração.
III - O princípio da eficiência, que passou a ser explicitamente citado pela Carta Magna a partir da Emenda
Constitucional n. 19/1998, aplica-se a todas as entidades integrantes da administração direta e indireta.
Está correto o que consta apenas em:
a) III.
b) I e II.
c) II e III.
d) I.
e) II.

3. (CESPE– 2012 – DF – Procurador) Em atendimento ao princípio da publicidade, a administração pública

deve proporcionar ampla divulgação dos seus atos, e a lei regular o acesso dos usuários de serviço público a
registros administrativos e a informações sobre atos de governo, observadas, no entanto, as restrições
estabelecidas constitucionalmente quanto ao direito à intimidade e à segurança da sociedade e do Estado.
Certo ou Errado

4. (MPPR-2017 – MP-PR – Promotor) Em tema de princípios da administração pública, assinale a alternativa

incorreta:
a) Os princípios da administração pública, explícitos e implícitos, são, no Estado Democrático de Direito,
importante instrumento normativo de controle jurisdicional dos atos administrativos.
b) Numa leitura denominada de “juridicidade administrativa”, para a validação da ação administrativa, não basta
que seja esta formalmente conforme a lei, sendo necessário, também, que se apresente em conformidade com
os princípios da administração pública.
c) A publicidade se distingue da publicação dos atos administrativos, sendo esta apenas um dos meios de
concretização daquele princípio.
d) Entende o Supremo Tribunal Federal que o limite de idade para inscrição em concurso público apenas se
legitima, à vista do art. 7º, inciso XXX (proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério
de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil), da Constituição Federal, quando possa ser
justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser preenchido.
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e) Segundo a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, o rigor do dispositivo constitucional que assegura o
princípio da impessoalidade vincula a publicidade ao caráter educativo, informativo ou de orientação social,
sendo incompatível com a menção de nomes, símbolos ou imagens, aí não incluídos slogans, que caracterizem
promoção pessoal ou de servidores.

1. COMENTÁRIO: Campeão(a), essa questão baseada na Legislação, aborda o tema sobre os princípios da
administração pública.
Vamos ao conteúdo da questão: não existe supremacia entre princípios, de modo que não existe regra de
um preceder o outro.
O item está errado.

2. COMENTÁRIOS: Combatente, os princípios expressos no art. 37, caput, da Constituição Federal, entre
eles o princípio da eficiência, aplicam-se a todas as entidades integrantes da administração direta e indireta,
de todos os Poderes da União, dos estados, do DF e dos municípios.
A letra “a” está correta.
Item I está errado. Guerreiro(a), o princípio da publicidade também se aplica às entidades da administração
indireta submetidas a regime jurídico de direito privado e que atuem em regime de competição no mercado,
a exemplo da Petrobrás e do Banco do Brasil, que são sociedades de economia mista federais.
Item II está errado. Candidato(a), não existe hierarquia entre os princípios, de modo que nenhum prevalece
sobre os demais.
Item III está certo. Combatente, os princípios expressos no art. 37, caput, da Constituição Federal, entre
eles o princípio da eficiência, aplicam-se a todas as entidades integrantes da administração direta e indireta,
de todos os Poderes da União, dos estados, do DF e dos municípios.

3. COMENTÁRIO: Concurseiro(a), nos termos do art. 37, da Constituição Federal, o princípio da publicidade
exige a ampla divulgação dos atos praticados pela Administração Pública, ressalvadas as hipóteses de sigilo
previstas em lei.
O item está correto.

4. COMENTÁRIOS: Combatente, essa questão possui um bom nível de aprofundamento doutrinário e

jurisprudencial tocante aos princípios da administração pública.
Vamos analisar a questão: O Supremo Tribunal Federal, interpretando o disposto no art. 37, § 1º, da
Constituição Federal, assentou que o “rigor” do dispositivo constitucional que assegura o princípio da
impessoalidade vincula a publicidade ao caráter educativo, informativo ou de orientação social é incompatível
com a menção de nomes, símbolos ou imagens, aí incluídos slogans, que caracterizem promoção pessoal ou
de servidores públicos.
Alternativa “e” está incorreta.
Vejamos as demais:
a) A alternativa está correta. Não pode haver dúvidas de que, no cenário atual, inerente ao pós-positivismo, os
princípios em geral, inclusive aqueles informativos da Administração Pública, possuem forte carga normativa,
vale dizer, constituem genuínas normas a serem observadas pelo aplicador do Direito, sob pena de eventual
nulidade dos atos que os violarem.
b) A alternativa está correta. De fato, como um consectário lógico da necessidade de observância não apenas
da lei, mas também dos princípios, extrai-se a noção de princípio da juridicidade.
c) A alternativa está correta. A simples publicação constitui apenas uma das maneiras de concretização do
princípio da publicidade, mas não a única e, por conseguinte, não raras vezes, se revelará insuficiente. A
publicidade é um conceito mais amplo, portanto, existe uma relação de continente (publicidade) e conteúdo
(publicação), mas não são expressões que possam ser usadas como se sinônimos fossem.
d) A alternativa está correta. A assertiva encontra-se apoiada no teor da Súmula 683 do STF.5

5 STF. Plenário. Aprovada em 24/09/2003. DJ de 09/10/2003.

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4.2) Princípios da Administração Pública

Professor(a), qual a diferença de interesse público primário e secundário?

Guerreiro(a), o interesse público primário é o primado da coletividade, a prevalência do interesse público
sobre o privado, enquanto o secundário pauta-se na atuação administrativa sob o viés de direito privado
(patrimonial).

Professor(a), os princípios jurídicos podem ser rechaçados?

Campeão(a), apenas reforçando, os princípios jurídicos são mais do que meras recomendações, são
verdadeiras normas jurídicas cogentes de observância obrigatória e, se menosprezados, originam sanções e
consequências jurídicas
Exemplo: anulação do ato administrativo e sindicância contra o agente público.

Concurseiro(a), o princípio da supremacia do interesse público não desconsidera os interesses

particulares/individuais não obstante informa ao agente administrativo que o interesse público prevalece sobre
interesses privados. Segundo o princípio da supremacia do interesse público, existe uma superioridade do
interesse coletivo em face dos interesses individuais. A busca da satisfação do interesse público é a própria
razão de existir do Estado.

Combatente, os princípios administrativos (explícitos e implícitos) regem toda Administração Pública, seja
direta (União, Estados, Municípios, Distrito Federal), seja indireta (autarquias, fundações públicas, sociedade
de economia mista e empresas públicas), bem como qualquer um dos Poderes (Executivo, Legislativo e
Judiciário)

Campeão(a) o direito administrativo é composto por princípios de direito público, cujo tema merece destaque
com os ensinamentos do autor Celso Antônio Bandeira de Mello, que sugere que o regime jurídico-
administrativo é formado por princípios maiores ou magnos (supremacia/interesse público sobre o privado),
sendo que a partir daí todos os demais princípios se organizariam.

Guerreiro(a) em concurso público para Promotor de Justiça/SC (Banca própria-2014) foi feita a seguinte
afirmação:
O Direito Administrativo, disciplinando as atividades da Administração Pública e sua relação com o indivíduo,
norteia-se pelo princípio da supremacia do interesse individual sobre o interesse público, buscando garantir a
dignidade da pessoa humana (art. 1º, III, da Constituição Federal) e conter os excessos da atuação estatal
frente ao cidadão.
O item está errado. O princípio que norteia do Direito Administrativo é a supremacia do interesse público
sobre o privado, uma vez que as necessidades públicas prevalecem sobre as privadas.
 Direito Administrativo

Guerreiro(a), devida a proximidade axiológica entre os sentidos, é importante fazer distinção entre os princípios
a seguir:
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO
Relação vertical entre Estado e Indivíduo. O povo é o titular da coisa pública.
Objetivo: garantir prerrogativas necessárias para Objetivo: evitar a disposição do patrimônio público.
o alcance da finalidade pública.
Exemplo: Cláusulas exorbitantes dos contratos Exemplo: Impossibilidade de alienação de
administrativos. qualquer bem público enquanto ele estiver afetado
a uma destinação pública específica.

Atenção concurseiro(a), não vamos nos confundir neste tema:

1) Aprenda a distinguir interesse público primário e secundário.
1.1) Quando a questão tratar sobre interesse coletivo, trata-se de interesse primário.
1.2) Quando a questão dissertar sobre interesse patrimonial, trata-se de interesse secundário.

1. (BANCA MPSC – 2014 – MPSC – Promotor de Justiça) Analise o enunciado da questão abaixo e assinale
se ele é Certo ou Errado.
Tocando ao Poder Judiciário a atuação precipuamente jurisdicional, não lhe é imposta a observância dos
princípios da Administração Pública.
Certo ou Errado
2. (CESPE – 2013 – TCE-RO – Auditor) De acordo com a doutrina, o regime jurídico-administrativo abrange
tanto as regras quanto os princípios, os quais são considerados recomendações para a atividade da
administração pública.
Certo ou Errado
3. (VUNESP – 2020 – CAMARA MINICPAL DE PINDORAMA-SP – Procurador) Princípios são proposições
básicas, fundamentais, típicas, que condicionam todas as estruturas e institutos subsequentes de uma
disciplina. Sobre os princípios existentes no regime jurídico administrativo, é correto afirmar:
a) no Direito Administrativo pátrio não são admitidos princípios implícitos.
b) os princípios mínimos de Direito Administrativo são aplicáveis à Administração Direta e à Indireta, exceto
quando exploradora de atividade econômica.
c) o princípio da supremacia determina privilégios jurídicos e um patamar de superioridade do interesse público
sobre o particular.
d) o princípio da legalidade é da essência de qualquer Estado ou sociedade juridicamente organizada.
e) o princípio da isonomia estabelece que a atuação do agente público deve basear-se na ausência de
subjetividade.
4. (QUADRIX – 2021 – CRT-SP – Fiscal) Os princípios, diferentemente das regras, não se limitam à estrutura
permitido-proibido-obrigatório, admitindo conteúdo valorativo sem comando específico.
Certo ou Errado
 Direito Administrativo

1. COMENTÁRIO: Concurseiro(a), os princípios administrativos regem toda Administração Pública, seja direta
ou indireta, além de todos os poderes da União.
O item está errado.

2. COMENTÁRIO: Combatente, é inequívoco, atualmente, de que os princípios constituem verdadeiras

normas, e, como tal, são de observância obrigatória, sob pena da prática de atos inválidos, acaso sejam
desrespeitados.
O item está errado.

3. COMENTÁRIOS: Campeão(a), o princípio da supremacia do interesse público é característico do regime

de direito público e constitui um dos pilares do regime jurídico-administrativo, ao lado do princípio da
indisponibilidade do interesse público. Em linhas gerais, a supremacia do interesse público fundamenta-se na
existência das prerrogativas especiais de que dispõe a administração como instrumentos para a consecução
dos fins que a Constituição e as leis lhe impõem.
A alternativa “c” está correta.
a) A alternativa está errada. Os princípios implícitos são os princípios reconhecidos pela doutrina e pela
jurisprudência a partir da interpretação sistemática do ordenamento jurídico.
b) A alternativa está errada. Os princípios são de observância obrigatória para todos os Poderes, e para
todos os entes da Federação.
d) A alternativa está errada. Enquanto o princípio da supremacia do interesse público sobre o interesse privado
é da essência de qualquer Estado, de qualquer sociedade juridicamente organizada com fins políticos, o da
legalidade é específico do Estado de Direito, é justamente aquele que o qualifica e que lhe dá a identidade
própria.
e) A alternativa está errada. O princípio da impessoalidade estabelece que a atuação do agente público deve
basear-se na ausência de subjetividade, ficando esse impedido de considerar quaisquer inclinações e
interesses pessoais, próprios ou de terceiros. A impessoalidade objetiva a igualdade de tratamento que a
Administração deve aplicar aos administrados que se encontrem em idêntica situação jurídica, representando,
nesse aspecto, uma faceta do princípio da isonomia.
4. COMENTÁRIO: Campeão(a), os princípios possuem conteúdo genérico e valorativo, enquanto as regras
possuem uma estrutura que contém comandos específicos que instituem obrigações, permissões ou
proibições.
O item está correto.