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Explorando Práticas Ágeis Na Administração Pública: Um

Estudo De Caso Sobre Implementações Bem-Sucedidas
Priscilla Scaranto Lima Lellis - e-mail
Nome do curso
Instituto de Pós-Graduação - IPOG
Cidade, UF, data completa

RESUMO
A implementação de metodologias ágeis demanda uma mudança de
mentalidade, visando entregas rápidas e eficientes. No contexto do setor
público, a aplicação de práticas ágeis enfrenta desafios significativos devido às
particularidades, burocracia e cultura organizacional inerentes. No entanto,
essa abordagem pode potencializar a forma como os serviços públicos são
entregues, aumentando a satisfação dos cidadãos. Este artigo tem como
objetivo analisar o uso de metodologias ágeis na administração pública, com
base nos resultados de estudos de caso, buscando compreender melhor as
implementações ágeis no serviço público. A pesquisa foi conduzida por meio
de uma busca avançada em bases de dados de periódicos, como Science
Direct, Scopus e Web of Science, abrangendo os últimos sete anos de
publicações. Os resultados englobam estudos que oferecem uma visão global
e outros que exploram a aplicação da metodologia ágil no contexto específico
da administração pública brasileira. Através da análise dos casos estudados,
são discutidos aspectos como o processo de iniciar um projeto ágil, as
dificuldades enfrentadas e os benefícios obtidos com a adoção dessas
metodologias. Conclui-se que o maior impacto da utilização das metodologias
ágeis na administração pública reside na transformação da cultura
organizacional, enfatizando que a adoção do ágil neste contexto requer um
planejamento cuidadoso, colaboração entre os envolvidos, documentação
adequada e adaptação contínua ao longo do processo.

Palavras-chave: Análise. Resultados. Aspectos. Impacto. Planejamento.

1. INTRODUÇÃO
A modernização da gestão governamental está em contínuo progresso
digital, requerendo uma resposta mais ágil e eficiente dos seus intervenientes
na realização de tarefas e na oferta de serviços públicos. Com o advento de
novas tecnologias de comunicação e informação, os cidadãos têm
experimentado os benefícios da facilidade e rapidez no acesso à informação. A
sociedade está cada vez mais conectada e sensível a esse novo ambiente
tecnológico, demandando, assim, respostas mais céleres por parte das
entidades públicas.
 2

Segundo dados internos não divulgados, áreas como desenvolvimento

de software (34%), tecnologia da informação (26%), operações (9%), marketing
(10%), recursos humanos (3%) e vendas/operação de vendas (8%) são as que
mais adotam metodologias ágeis. O relatório destaca que os principais motivos
para tal adoção são acelerar a entrega de software, melhorar a capacidade de
gerenciar mudanças e prioridades, e aumentar a produtividade.

A implementação de projetos ágeis no âmbito governamental enfrenta

desafios significativos, exigindo a capacitação de profissionais em
metodologias ágeis, adaptação às peculiaridades da burocracia, exploração de
formas de trabalho mais flexíveis e promoção de mudanças na cultura
organizacional. A aplicação de abordagens ágeis pode contribuir para melhorar
a entrega de serviços públicos e aumentar a satisfação dos cidadãos.

Nesse contexto, o propósito deste estudo é examinar o uso de

metodologias ágeis na gestão pública, com base em dados internos não
divulgados e sem acesso ao público, visando obter uma compreensão mais
profunda das implementações ágeis no serviço público. Este estudo oferecerá
uma visão geral de como o tema é abordado na literatura e discutirá as práticas
para iniciar um projeto ágil, bem como os desafios e benefícios associados a
essas metodologias.

2. REFERENCIAL TEÓRICO
2.1 Metodologias Ágeis

Para explorar abordagens mais dinâmicas e eficientes, um grupo de

especialistas independentes em desenvolvimento de software se reuniu para
conceber um Manifesto para Desenvolvimento de Software Ágil, com o objetivo
de orientar profissionais a repensar metodologias e estruturas organizacionais
de maneiras mais ágeis e inovadoras (Oliveira, 2021).

Os princípios fundamentais do desenvolvimento ágil de software,

delineados no Manifesto Ágil, enfatizam a valorização das pessoas e das
interações sobre processos e ferramentas; a entrega de software funcional em
vez de documentação extensiva; a colaboração com o cliente em detrimento da
negociação de contratos; e a adaptação a mudanças ao invés de seguir
rigidamente um plano (Mendes, 2019). Esses princípios são complementados
 3

por doze preceitos que destacam a importância da satisfação do cliente através

de entregas rápidas e contínuas de software, da capacidade de resposta às
mudanças nos requisitos durante o desenvolvimento e da comunicação direta
entre os membros da equipe de desenvolvimento (Oliveira, 2018).

As práticas ágeis no desenvolvimento de software enfocam a agilidade e

a flexibilidade na definição de requisitos, no desenvolvimento incremental
através da colaboração, em equipes auto organizadas, na adaptação a
mudanças e na melhoria contínua do processo. Diferentes metodologias se
concentram em abordagens variadas, como o eXtreme Programming (XP) que
enfatiza práticas específicas, o Feature-driven Development (FDD) que se
concentra na especificação e desenvolvimento de requisitos, e o Kanban e o
Scrum que se preocupam com o gerenciamento do fluxo de trabalho.

O Scrum, em particular, é um framework projetado para ajudar pessoas,

equipes e organizações a resolver problemas complexos de forma adaptativa,
com sucesso dependente do desenvolvimento de cinco valores fundamentais:
compromisso, foco, transparência, respeito e coragem. Uma equipe Scrum
consiste em um Scrum Master (responsável por manter a estrutura do processo
Scrum e orientar sua aplicação teórica e prática), um Product Owner
(encarregado de maximizar o valor do produto e representar as necessidades
das partes interessadas) e os desenvolvedores, todos trabalhando juntos como
uma unidade coesa, sem subgrupos ou hierarquias, focados em um objetivo
por vez e no produto em desenvolvimento (Medeiros, 2020).

O desenvolvimento do produto ocorre em iterações chamadas de

Sprints, cada uma com um conjunto específico de atividades a serem
realizadas. O Product Backlog é uma lista priorizada de tudo o que precisa ser
desenvolvido ou melhorado no produto, sendo a única fonte de trabalho para a
equipe Scrum. O Product Owner é responsável por gerenciar o Product
Backlog, incluindo seu conteúdo, disponibilidade e ordem (Medeiros, 2020).

2.2 Metodologias Ágeis Na Administração Pública

Para entender como abordagens ágeis são implementadas nas

aquisições de serviços de desenvolvimento de software na administração
pública brasileira, o Tribunal de Contas da União realizou uma análise
 4

detalhada das contratações, conforme relatado no Acórdão nº 2313/2014.

Diversas entidades foram consultadas para este levantamento, incluindo o
Tribunal Superior do Trabalho, o Banco Central do Brasil, o Instituto do
Patrimônio Histórico e Artístico Nacional, o Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira e o Supremo Tribunal Federal. O
relatório produzido pela Secretaria de Fiscalização de Tecnologia da
Informação teve como objetivo examinar as bases teóricas do processo de
desenvolvimento de software com foco ágil e as práticas associadas a esse
tipo de contratação. Abaixo, é fornecido um resumo das informações obtidas
sobre as contratações de serviços de desenvolvimento de software utilizando
métodos ágeis (ver Quadro 1).

Quadro 1 - Órgãos consultados pela equipe de fiscalização TCU

Base do
Tipo do
Empresa framework
Órgão Pregão projeto da
Contratada de gerência
contratação
utilizado

Pregão Squadra
Fábrica de
TST eletrônico Tecnologia em Scrum
software
146/2012 Software Ltda.
Pregão
Fábrica de
Bacen eletrônico Não se aplica Scrum
software
Demap 7/2012

Pregão
EGL Engenharia
eletrônico Projeto Scrum
Ltda.
2/2011
Iphan

TR em
Não se aplica Scrum
elaboração

Inep Pregão Fábrica de Squadra Scrum

eletrônico software Tecnologia em
1/2010 Software Ltda
 5

Pregão
Fábrica de Cast Informática
eletrônico Scrum
software S.A.
14/2012

Pregão Basis
Fábrica de
STF eletrônico Tecnologia da Scrum
software
84/2012 Informação S.A.

Durante as análises conduzidas pelo Tribunal de Contas da União, foi

observada uma tendência ascendente na adoção de métodos ágeis,
representando um novo paradigma para o desenvolvimento de sistemas, ainda
pouco difundido no cenário nacional, especialmente no contexto das entidades
públicas. As metodologias ágeis propõem simplificações diversas em relação
aos métodos tradicionais de desenvolvimento de software, visando a um
processo mais eficiente por meio da eliminação de desperdícios e da entrega
de produtos de forma mais rápida e frequente. Entretanto, essa simplificação
pode entrar em conflito com as particularidades das contratações públicas,
demandando um planejamento meticuloso e atenção aos princípios da
impessoalidade e da vinculação ao edital. Após examinar experiências de
entidades fiscalizadas, verificou-se a viabilidade de alinhar essa nova
abordagem aos requisitos legais que regem a esfera pública (TCU, 2013).

Foram identificados riscos inerentes à adoção dessa nova abordagem

no setor público, como a possibilidade de falta de planejamento adequado e a
adoção de formas de remuneração não baseadas em resultados. Embora o
pagamento por iterações seja comum no setor privado, sua aplicação na esfera
pública é tratada de forma excepcional, conforme destacado na súmula TCU
269, que ressalta a necessidade de vincular a remuneração aos resultados ou
ao cumprimento de níveis de serviço. O pagamento por hora trabalhada ou por
posto de serviço é permitido apenas em circunstâncias específicas,
devidamente justificadas nos processos administrativos (TCU, 2013).

Para promover o desenvolvimento ágil na administração pública, o

governo brasileiro elaborou um guia de projetos de software com práticas de
métodos ágeis para o Sistema de Administração dos Recursos de Tecnologia
da Informação (Sisp), desenvolvido pelo Ministério do Planejamento,
 6

Orçamento e Gestão. Este guia faz parte de um conjunto de iniciativas para

facilitar e disseminar o uso dessa metodologia nas instituições públicas. Ele
descreve um modelo de referência para a construção de projetos de software
com práticas ágeis e terceirização do desenvolvimento, abordando atividades,
conceitos e exemplos.

O guia baseia-se na construção de um modelo fundamentado em

práticas ágeis, na execução de serviços de desenvolvimento, na gestão de
projetos e na orientação ou adaptação de práticas para auxiliar no
gerenciamento e na fiscalização de projetos e contratos de desenvolvimento de
software (Brasil, 2015). No que diz respeito aos riscos na contratação de
desenvolvimento ágil na administração pública, uma pesquisa realizada por
Mendes e Amorim (2016), com profissionais de TI e análise do Acórdão nº
2314/2013 TCU/Plenário, identificou cinco principais riscos relacionados a
produtos e pessoas: falta de planejamento adequado do software a ser
desenvolvido; falta de conhecimento necessário por parte da área de negócios;
falta de comprometimento do responsável pela área de negócios; dificuldades
de comunicação entre a equipe de desenvolvimento da contratada e o
responsável pela área de negócios; e formas de pagamento não baseadas em
resultados.

Para mitigar os riscos no desenvolvimento ágil de software, os órgãos da

administração pública federal devem adotar uma gestão adequada das
pessoas, o que inclui ações como capacitação técnica e de negócios, uso de
coaching para orientar gestores de TI e de negócios, formação de equipes
multifuncionais para facilitar a troca de informações, estabelecimento de um
plano de comunicação eficaz e gestão do conhecimento para identificar,
agregar e valorizar o capital intelectual (Vieira, 2015).

3. METODOLOGIA DE PESQUISA

Para conduzir nossa pesquisa, realizamos uma ampla busca por artigos
científicos relacionados ao tema. Esse levantamento abrangeu os últimos sete
anos e foi realizado em bases de dados conceituadas na área da ciência da
computação, como Science Direct, Scopus e Web of Science. Para aumentar a
abrangência da busca, utilizamos termos em inglês e combinamos palavras-
 7

chave com operadores booleanos como OR (ou) e AND (e), explorando os

metadados dos títulos, resumos e palavras-chave.

Os artigos selecionados foram escolhidos por se tratarem de estudos de

caso de implementação de metodologias ágeis em contextos de instituições
públicas. Para realizar nossa análise de forma sistemática, adotamos
procedimentos metodológicos embasados em revisões sistemáticas de
literatura e meta-análises, seguindo práticas fundamentadas em evidências. As
revisões sistemáticas fornecem uma base confiável para que profissionais e
formuladores de políticas tomem decisões embasadas.

Nosso processo incluiu etapas de planejamento, execução da revisão e

relato e divulgação dos resultados. Para organizar os artigos e agilizar as
atividades de pesquisa, utilizamos o software StArt, uma ferramenta gratuita
desenvolvida no Laboratório de Pesquisa em Engenharia de Software da
Universidade Federal de São Carlos (UFSCar). Para leitura, organização de
referências e anotações, contamos com o software Mendeley, desenvolvido
pela Elsevier, uma plataforma para gerenciamento e compartilhamento de
referências científicas disponível em formato web e desktop.

A seguir, apresentaremos os resultados de nossas análises sobre a

utilização da metodologia ágil nos artigos selecionados.

4. RESULTADOS

Nesta seção, apresentaremos os resultados da análise dos estudos

sobre a implementação da metodologia ágil na administração pública. Após
revisar os artigos disponíveis, identificamos diversas iniciativas em vários
países, totalizando doze artigos. Eles foram agrupados em duas categorias: 1)
estudos que fornecem uma perspectiva internacional sobre a adoção da
metodologia ágil na administração pública; e 2) estudos que abordam a
aplicação da metodologia ágil na administração pública brasileira. Os detalhes
dessas categorias podem ser encontrados nos quadros a seguir.

Quadro 2- Estudos que apresentam um panorama internacional

Estudo Objetivo País Resultados

Agile in public Apresentar Espanha A abordagem ágil se

 8

mostrou adequada,
resultados da pois forneceu
administration: aplicação de um ferramentas para
oxymoron or reality? framework Agile, planejamento;
An experience report baseado no Scrum, acompanhamento;
(Torrecilla-Salinas et em projetos da correções baseadas
al., 2013) administração em resultados;
pública espanhola. processos contínuos
e participativos

Foram identificadas
Identificar necessidades de
Concept for a new
peculiaridades da melhoria na
approach to project
gestão de projetos e automação dos
management in the
avaliar a adaptação processos de
activities of public Rússia
de métodos flexíveis negócios; na gestão
servants (Altukhova;
em projetos da de conhecimento; na
Vasileva; Slavin,
administração liderança; na auto-
2016)
pública russa. organização e na
autogestão.

Destaca que o termo

ágil é usado como
termo guarda-chuva
para o
desenvolvimento
iterativo, incluindo
Análise de estudo de
Agile innovation Scrum, Lean ou
caso do processo de
management in eXtreme
gestão ágil da
government: a Estados Unidos Programming (XP); e
inovação no governo
research agenda se faz necessária
federal dos Estados
(Mergel, 2016) liderança dos entes
Unidos.
públicos para iniciar
processos de
mudança,
capacitação e
melhorias nos
processos.

Agile local Estudo da Finlandia A abordagem ágil

governments: abordagem ágil na permite melhorar o
 9

desenho dos
serviços de
aquisição de
mobilidade,
experimentation soluções de TIC para
aumentar a
before passageiros
percepção do valor
implementation (Soe; transfronteiriços das
público, confiança
Drechsler, 2018) capitais europeias
nas instituições e
Helsinque e Tallinn.
permitir que sejam
adaptáveis e ágeis

As análises dos casos de estudo sobre práticas ágeis na administração

pública brasileira, evidenciados nos artigos científicos resultantes da pesquisa,
revelam uma interação contínua entre a academia e a indústria de
desenvolvimento de software. Esses estudos também indicam a adoção dos
frameworks Scrum e Kanban, bem como a urgência de se abordar a cultura
organizacional, conforme descrito no Quadro 3.

Quadro 3 - Estudos que abordam o cenário da administração pública brasileira

Estudo Objetivo Instituição Resultados

Lições aprendidas: a
participação de
profissionais
experientes é
fundamental para o
sucesso; devem-se
Brazilian Public Apresentar uma
equilibrar
Software Portal: an visão geral do
conhecimentos
integrated platform projeto para o Portal
acadêmicos e
for collaborative Brasileiro de Governo Federal
industriais; trabalhar
development Software Público da
diferentes culturas
(Meirelles et al., administração
organizacionais;
2017) pública federal.
gerenciar metas;
gerenciar mudanças
políticas; e trabalhar
a sustentabilidade
desde o início do
projeto.
 10

Aponta que a
especificação de
requisitos deve ser
Quality of software
muito bem alinhada
requirements Análise do
com a equipe de
specification in agile desenvolvimento ágil
desenvolvimento; e
projects: a crosscase de software de seis Instituições públicas
que os requisitos são
analysis of six estudos de caso e privadas
afetados pela falta
companies industriais no setor
de experiência da
(Medeiros et al., público e privado.
equipe, baixa
2018)
disponibilidade do
cliente e fatores
organizacionais.

A experiência de
Descreve a desenvolvimento
Health Care implementação de acadêmico é
Transformation: an um projeto de gratificante,
Academic sistema para tomada Instituto Tecnológico interdisciplinar e
Application System de decisão em saúde de Aeronáutica (ITA) motivacional,
Case Study (Da Silva e gestão de crise, podendo ser
et al., 2018) desenvolvido pelos aplicada em diversos
estudantes do ITA. cursos de graduação
e pós-graduação.

Challenges in Verificar a Receita Estadual do As técnicas ágeis

adopting agile project aplicabilidade das Paraná adotadas contribuem
management metodologias ágeis positivamente para o
methodologies in no setor público desempenho de
Brazilian Public brasileiro e identificar projetos no setor
Sector: a case study seus desafios público; Scrum e
of Paraná State utilizando um estudo Kanban auxiliam no
Revenue Service de caso da Receita sucesso; há a
(Oliveira et al., 2020) Estadual do Paraná. necessidade de
melhorias na cultura,
resistência à
mudança e
envolvimento das
pessoas; e o apoio
da alta administração
 11

tende a variar com a

alternância dos
gestores.

Ao examinar as pesquisas, é perceptível que os estudos investigam os

métodos para iniciar um projeto, identificam os desafios enfrentados e
delineiam os benefícios da adoção de uma metodologia ágil. A seguir, serão
analisadas essas descobertas, fornecendo insights valiosos sobre o panorama
da implementação da metodologia ágil na administração pública.

4.1 Como Iniciar Um Projeto Ágil Na Administração Pública

Para iniciar um projeto de desenvolvimento ágil na administração

pública, uma estratégia eficaz é a implementação de um projeto piloto. Ferreira
et al (2013) conduziram estudos no Ministério da Cultura e Esportes do
governo regional da Andaluzia, na Espanha, adotando um framework baseado
no Scrum. Esse framework combinou princípios do Scrum com técnicas ágeis,
como user stories, story points e value points, além de gerenciamento de valor
agregado e métricas de produtividade.

Moreira (2018) também discutem a implementação de projetos piloto,

destacando a importância de testes ágeis com feedback adaptável. Marcondes
et al (2016) destacam a sinergia entre o guia PMBOK e metodologias ágeis nos
projetos do setor público, sugerindo que essa combinação pode tornar o
trabalho mais flexível, reduzindo a documentação formal e promovendo
discussões contínuas sobre problemas emergentes.

Follador (2016) ressalta a importância do apoio da alta liderança para

iniciar e desenvolver projetos ágeis na administração pública, destacando que
em ambientes governamentais avessos ao risco, nenhuma ação é tomada sem
aprovação explícita de cima para baixo. Para introduzir práticas colaborativas
no desenvolvimento governamental, Oliveira et al. (2020) descrevem o caso da
Receita Estadual do Paraná, onde técnicas ágeis como definição de Donos de
Produto, Reuniões Diárias, organização do trabalho por Sprints e uso de
Backlog de Produto e Sprint foram adotadas, adaptando-se às estruturas
hierárquicas funcionais.
 12

Thomas (2019) mencionam o estudo de caso do banco central francês,

onde o departamento de projetos de TI começou a monitorar as melhores
práticas de outras organizações para apoiar melhor a implementação ágil na
instituição. Para capacitar equipes de projetos ágeis a tomar decisões e auto
gerenciar atividades, as organizações públicas precisam reconfigurar seus
processos para conceder autonomia, dentro de certos limites. No entanto, a
resistência à mudança é uma barreira significativa, especialmente em
organizações públicas, onde as regulamentações e a rotina tendem a ser
inflexíveis. Portanto, durante o processo de transformação, é crucial trabalhar
na aceitação entre o antigo e o novo, garantindo que todos compreendam e
avaliem os benefícios dessa mudança (Dias et al., 2020).

4.2 Dificuldades Na Implementação De Projetos Ágeis

A carência de habilidades em metodologias ágeis emerge como uma

das principais dificuldades na implementação de projetos ágeis na
administração pública. Um exemplo elucidativo é o projeto Portal Brasileiro de
Software Público, constituído por uma equipe diversificada de professores,
alunos de graduação e pós-graduação, e profissionais. A execução desse
projeto demandou ampla expertise e formação complementar, geralmente
ausentes nos alunos de graduação. Para contornar essa questão, foram
envolvidos desenvolvedores experientes em meio período, os quais
desempenharam um papel crucial na transferência de conhecimento e na
resolução de desafios mais complexos, embora não fosse viável financiar sua
participação em tempo integral (Nunes et al., 2017).

A adesão integral a um framework com todas as suas práticas e técnicas

pode encontrar resistência na administração pública. Ribeiro (2018) ilustra um
projeto em uma empresa pública portuguesa que optou por uma abordagem
customizada do Scrum. A escolha de não implementar o Scrum na sua
totalidade decorreu da resistência à mudança, identificada como uma das
principais barreiras na aplicação de metodologias ágeis no setor público.

A falta de iniciativa por parte das equipes para tomar decisões

independentes constitui um desafio substancial em projetos ágeis na
administração pública. De acordo com Borges et al. (2020), as equipes muitas
vezes aguardam a aprovação dos gerentes, considerando-os as partes
 13

interessadas mais relevantes, quando, na verdade, os clientes/usuários dos

serviços públicos deveriam ocupar esse papel. As metodologias ágeis buscam
subverter essa dinâmica hierárquica, demandando que os gerentes forneçam
suporte às equipes, em vez de ditarem suas ações. Essa mudança de
paradigma pode ser difícil de ser internalizada e requer tempo para ser
assimilada.

As dificuldades enfrentadas na implementação de metodologias ágeis na

administração pública abrangem uma série de aspectos. O estudo de caso
discutido por Borges et al. (2020) destaca desafios relacionados à cultura
organizacional, resistência à mudança e baixo engajamento das partes
interessadas, todos representando obstáculos significativos para a adoção de
abordagens ágeis no setor público. Em projetos de grande porte e
complexidade, problemas como atrasos, questões contratuais e desafios na
contratação podem ser obstáculos adicionais, levantando questionamentos
sobre a adequação de abordagens ágeis para tais contextos (Oliveira et al.,
2020).

Os desafios enfrentados na adoção de metodologias ágeis, conforme

evidenciados nos estudos de caso examinados neste artigo, corroboram as
conclusões do relatório global State of Agile Report. Esse relatório destaca que
as três principais barreiras para o sucesso das organizações na adoção de
práticas ágeis estão intrinsecamente relacionadas à cultura organizacional:
resistência às mudanças, falta de engajamento da liderança e inconsistências
nos processos e práticas de trabalho da equipe (Medeiros, 2020).

4.3 Benefícios Da Utilização De Uma Metodologia Ágil

As estratégias de comunicação e gestão na implementação da

metodologia ágil desempenham um papel fundamental na colaboração eficaz
entre todos os membros da equipe, promovendo o sucesso do projeto. No
contexto do Portal Brasileiro de Software Público, Meirelles et al. (2017)
destacam os benefícios observados na implementação de um conjunto de
ferramentas para facilitar essa comunicação e gestão. Para superar os desafios
da comunicação entre membros dispersos geograficamente, foram adotadas
diversas ferramentas, incluindo videoconferência com compartilhamento de
terminais, Internet Relay Chat (IRC) e listas de e-mail. Além disso, a gestão do
 14

projeto foi facilitada por meio de uma página Wiki integrada ao portal,
proporcionando validação, rastreamento de recursos e uma gestão próxima ao
código-fonte.

Os resultados apresentados no estudo de caso conduzido Ferreira et al

(2018), que abordou a implementação de soluções digitais de transporte
urbano entre as cidades de Tallinn e Helsinki, ressaltam os benefícios distintos
dos projetos ágeis. Nesse contexto, a combinação da governança ágil e
adaptativa foi crucial para garantir respostas rápidas e eficazes às demandas
públicas coletivas, resultando em melhorias na qualidade dos serviços de
mobilidade, aumento da confiança nas instituições e conquista de resultados
sociais significativos.

O estudo de caso realizado por Oliveira et al. (2020) na Receita Estadual

do Paraná, que adotou técnicas ágeis de gestão de projetos com base no
Scrum e Kanban, revela que a utilização dessas técnicas teve um impacto
positivo considerável. A implementação do quadro Kanban para atividades por
Squad, a designação de um Dono do Produto, as Reuniões Diárias de status, o
levantamento de requisitos por meio de histórias de usuário e o uso de
ferramentas para gestão do Backlog foram fundamentais para o sucesso do
projeto. Essas abordagens ágeis contribuíram para melhorar o desempenho
geral dos projetos no setor público, aumentando as chances de sucesso.

Em consonância com os resultados desses estudos de caso, o relatório

global State of Agile Report destaca cinco principais benefícios da adoção de
práticas ágeis nas organizações, enfatizando a capacidade de gerenciar
prioridades em mudanças, a visibilidade do projeto, o alinhamento entre
negócios e TI, a rápida entrega de valor e a melhoria do ânimo e engajamento
da equipe de trabalho (Amorim, 2020).

5. CONCLUSÃO

Este estudo teve como objetivo investigar a implementação de projetos

ágeis na administração pública, por meio da análise de estudos de casos
presentes em artigos científicos publicados nos últimos sete anos. A pesquisa
abrangeu estudos que ofereceram uma visão global e outros que se
concentraram no contexto brasileiro. Foram exploradas diferentes abordagens
 15

para iniciar projetos ágeis, além de discutir as dificuldades e benefícios

associados ao uso dessas metodologias.

Os resultados da pesquisa indicam que as técnicas para iniciar projetos

ágeis na administração pública incluem a implementação de projetos piloto, a
progressiva adoção de técnicas ágeis em substituição aos métodos
tradicionais, a observação e monitoramento de práticas ágeis em outras
instituições e a reconfiguração dos processos internos para conceder
autonomia às equipes. As principais dificuldades identificadas envolvem a falta
de habilidades dos membros da equipe em metodologias ágeis, tentativas de
implementação integral de frameworks ágeis, falta de iniciativa das equipes
para tomar decisões, resistência à mudança e baixo engajamento das partes
interessadas. Por outro lado, os benefícios incluem melhorias na comunicação
e colaboração entre os membros da equipe, aumento do valor público,
respostas mais ágeis às demandas coletivas e maior probabilidade de sucesso
dos projetos.

Um dos principais impactos da adoção de metodologias ágeis na administração

pública é a mudança na cultura organizacional e na forma de trabalhar. Além disso, é
importante considerar, conforme destacado pelo TCU, a necessidade de flexibilização
e simplificação dos contratos, que podem conflitar com as práticas do setor público.
Nos estudos selecionados sobre a administração pública brasileira, observa-se uma
estreita colaboração entre as instituições públicas e as universidades, evidenciando o
envolvimento destas na formação e experiência dos profissionais em projetos
governamentais. Conclui-se que a adoção de abordagens ágeis no setor público
requer planejamento, colaboração, documentação e adaptação de todos os
envolvidos.
Este estudo oferece insights valiosos para profissionais de gestão de
projetos interessados em implementar metodologias ágeis no setor público. No
entanto, reconhece-se que há limitações associadas à abordagem qualitativa
adotada, que se baseou na análise de estudos de casos relatados em artigos
científicos. Como trabalho futuro, sugere-se uma pesquisa de campo em uma
instituição pública para coletar dados diretamente no ambiente, visando
entender a motivação da equipe, as adaptações realizadas e as dificuldades
enfrentadas na aplicação de práticas ágeis.

REFERÊNCIAS