MACROECONOMIA

Por que Fortaleza tornou-se a

maior economia do Nordeste?
Flávio Ataliba
Secretário Executivo de Planejamento e Orçamento (Seplag-CE)1 e
pesquisador associado do FGV IBRE

A cidade de Fortaleza foi a maior pro- ações conjuntas com o governo do

dutora de riquezas do Nordeste em estado. Ou seja, pode-se considerar
2018. De acordo com os dados recém- que o poder público teve uma im-
divulgados pelo Instituto Brasileiro portância direta nesse processo.
de Geografia e Estatística (IBGE), a Entretanto, não é tarefa fácil isolar
capital cearense ultrapassou Salvador a contribuição específica de cada polí-
e, com um Produto Interno Bruto tica pública realizada nos últimos anos
girando em torno de R$ 67 bilhões, na trajetória do PIB de Fortaleza. De
se consolidou com o melhor resulta- uma forma mais geral, esse excelente
do da região. No contexto nacional, desempenho está associado a algu-
Fortaleza aparece entre as 10 cidades mas ações, entre elas o volume de in-
com maior participação na economia vestimento e incentivos realizados na
do país, responsável por 1,0% do to- economia local. Para se ter ideia des-
tal da produção brasileira. se montante, entre os anos de 2013 a
Examinando uma série construí- 2019, o poder público local gerou em
da com dados do IBGE a partir de torno de R$ 2,5 bilhões em poupança
2002 (ver gráfico), verifica-se que corrente e mais de R$ 4,3 bilhões em
Fortaleza ficava atrás de Recife e investimentos correntes acumulados,
Salvador. No entanto, a trajetória de a maior cifra dos últimos 25 anos.
crescimento da cidade cearense nesse Ademais, a existência de uma ges-
período foi pujante, ultrapassando já tão pública fiscalmente responsável,
em 2003 Recife e em 2018 Salvador. eficiente e transparente e a preocupa-
Por que Fortaleza alcançou esse ção na melhoria do capital humano
excelente desempenho? Essa traje- também foram vetores importantes.
tória surpreendente, considerando a Em relação a esse último, a educação
ascensão rápida de uma grande me- local apresentou um salto quantitati-
trópole do país, pode ser interpreta- vo e qualitativo que a elevou a uma
da como desfecho natural de diver- das melhores do Brasil.
sas políticas públicas implementadas Como resultado, nos últimos
na cidade de forma eficiente, pro- anos, o desempenho da capital no
venientes não só da própria gestão Ideb, no ensino fundamental no 2o
local, mas também como fruto de ano, 5o ano e 9o ano entre 2012 e

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 CONJUNTURA MACROECONOMIA

Evolução do PIB de Fortaleza, Salvador e Recife – 2002 a 2018

Produto Interno Bruto dos municípios (PIB) a preços correntes (R$ bilhões)
80,00

70,00

60,00

50,00

40,00

30,00

20,00

10,00

0,00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
SALVADOR 15,78 16,80 19,82 21,97 24,21 28,06 31,62 36,69 40,76 44,32 47,94 53,47 56,55 57,92 61,17 62,82 63,53
RECIFE 14,19 14,32 16,93 18,41 20,03 22,81 24,66 28,02 33,37 37,63 42,89 46,77 50,52 48,06 49,41 51,84 52,40
FORTALEZA 13,41 15,22 17,10 19,22 21,69 24,04 27,96 32,06 37,00 41,39 45,78 49,76 56,12 57,21 60,09 61,59 67,02

Fonte: IBGE.

2018, foi muito bom, atingindo ta-
xas de crescimento de 140%, 64%
e 69%, respectivamente. A qualifi-
cação de professores, a melhoria das
instalações de escolas já existentes, a
criação de novas unidades, o aumen-
to em mais de 100% no número de
creches, a criação de centros avan-
çados de estudos e crescimento do
ensino em tempo integral são alguns
exemplos que explicam a posição de
destaque que a cidade alcançou.
Em termos de ambiente de negó-
cios, a implementação de medidas de
desburocratização e rapidez na cria-
ção de novas oportunidades, como o
programa digital Fortaleza On Line,
também contribuiu de forma signifi-
cativa para esse desempenho. Como
resultado, Fortaleza foi a 13a capital
em geração de empregos formais em
2019 e a 1a cidade em criação de va-
gas da Região Nordeste em 2018.
Além desses ingredientes, é salutar
pensar também que dada a vocação
natural da capital cearense, o setor de
turismo, com todas as suas cadeias
envolvidas, recebeu grande atenção,
tanto pela prefeitura como pelo go-
verno do estado. Como exemplo, te-
mos a construção do Centro de Even-
tos do Ceará, a ampliação do número
de voos nacionais e internacionais
com o Hub Aéreo, a realização de
grandes investimentos em infraestru-
tura tecnológica, mobilidade urbana
e transporte sustentável e a recupera-
ção de praças e polos de lazer.
Por fim, vale reforçar a parce-
ria estratégica que vem ocorrendo
durante todo esse período entre
os governos municipal e estadual,
norteada pela visão de longo prazo
materializada no esforço de planeja-
mento contido no Fortaleza 2040 e
Ceará 2050, que somam forças para
a consecução dos objetivos comuns.
Assim, além dos investimentos do
próprio governo municipal, como
já visto, o Ceará tem se caracteriza-
do, nos últimos anos, como o maior
investidor do país em termos de sua
receita corrente líquida (15,2% em
2018), com uma carteira de investi-
mentos na ordem de R$ 35,3 bilhões
de 2008 a 2018, com reflexos dire-
tos e indiretos na capital cearense.
Nesse sentido, o caso de Fortaleza
é um exemplo concreto de que uma
gestão pública eficiente e estrutura-
da, guiada para resultados, é essen-
cial para o desenvolvimento de uma
economia capaz de gerar bem-estar
para sua população.
Agradecimentos à economista Isadora Osterno,
doutoranda em Economia pelo CAEN/UFC e
técnica da Seplag, pelo apoio técnico no levanta-
mento das informações e supervisão do texto.

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