CONFIDENCIAL

, CAPA DE ACE
AGÊNCIA
62/ ^
N.* ACE/ANO
/99 TOTAL FLs. SIGILO

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ENTRADA NA SE/SS PESQ. ARO.
FLUXO DO PROCESSO
REMESSA AO Cln ACE PROCESSADO
VALIDADE INICIAL
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FRAÇÃO RESPONSÁVEL

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ACESSO INICIAL

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DOCUMENTOS COMPONENTES
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ORD.

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03
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OBSERVAÇÕES E INSTRUÇÕES ADICIONAIS

FM-148
CONFIDENCIAL
 NRS 01334/95

CONFIDENCIAL

DISTRIBUIÇÃO DE AUTORIZAÇÃO DE INTERNAÇÃO HOSPITALAR EM GOIÁS

1. Em GOIÁS, o impasse gerado entre hospitais filantrópicos e particulares pela

distribuição das AUTORIZAÇÕES DE INTERNAÇÃO HOSPITALAR (ATHs) continua sem
uma definição.

2. No dia 03 OUT 95, o Diretor do Departamento de Desenvolvimento, Controle e

Avaliação do MINISTÉRIO DA SAÚDE (MS), EDSON KEIJI, reafirmou as suspeitas de
irregularidades denunciadas pelos hospitais filantrópicos de que há privilégios no repasse de
guias paia os estabelecimentos particulares comentados. Segundo ele, as suspeitas são de
que o Estado esteja repassando as AIHs em lote para os hospitais, enquanto deveria ser feita
a liberação paciente a paciente. O convénio firmado pelo Governo de GOIÁS em DEZ 94,
respaldado pela Portaria nr 1.695, do MINISTÉRIO DA SAÚDE, no qual o próprio Estado
se compromete a comprar preferencialmente, até 100% da capacidade operacional dos
filantrópicos, deve ser cumprido, afirmou.
Tanto o Governador do Estado de GOIÁS, LUIZ ALBERTO MAGWrO(B£¥5V<,í#)
VTTET.A^PMnm quanto o Secretário da Saúde. CARLOS HASSEL MENDES DÁ SILVA,(ggyy )5U3)
negaram, mais uma vez, essas denuncias. Já o Superintendente Estadual de Controle e
Avaliação, CLÁUDIO ROBERTO CABRAL, disse que EDSON KEIJI esta desinformado e
desconhece o andamento da municipalização e do gerenciamento do SISTEMA ÚNICO DE
SAÚDE (SUS) em GOIÁS, "embora tenhamos comunicado oficialmente ao Ministério todas
as reformulações feitas". A distribuição das guias é feita através das regionais de saúde,
paciente a paciente, menos nos casos de emergência. "Não há repasse em lote. Tanto que a
Santa Casa esta reclamando exatamente por isso, porque não recebe mais pacotes fechados
de guias". Para CARLOS MENDES, o convénio com os filantrópicos esta sendo cumprido.
"Em função dos leitos cadastrados, estamos comprando 100% dos serviços que eles podem
oferecer".
O Governador MAGUITO VILELA solicitou, no dia 04 OUT 95, ao Ministro
da Saúde, ADIB JATENE, uma Auditoria Geral no SUS de GOIÁS, enquanto isso, CARLOS
MENDES afirmou que a distribuição de guias de internação irá continuar como está
Segundo ele, só ocorrerão as mudanças «á previstas, como o repasse do controle e avaliação
do SUS para 15 municípios, a partir de NOV 95. "Estes municípios estão sendo treinados
para assumir o gerenciamento das suas AIHs. Trata-se de um projeto-piloto que deverá ser
estendido a todos os demais".

3. No dia 06 OUT 95, o Arcebispo de GOIÂNIA, Dom ANTÔNIO RIBEIRO DE

OLPvTTRA cobrou do Chefe do Executivo goiano, uma solução rápida para o impasse sobre
a distribuição de AIHs no Estado, tendo recebido do mesmo a resposta de que pretende
esperar o relatório da auditoria do MS em GOIÁS.

M2; TD8
CONFIDENCIAL

M/JOr/00ri8/9101/JF3/031195 ,
 02/02

CONFIDENCIAL

4. No dia 17 OUT 95, a Comissão de Saúde e Promoção Social da ASSEMBLÉIA

LEGISLATIVA DO ESTADO DE GOIÁS (AL/GO) discutiu com o Secretário da Saúde o
repasse de AIHs, oportunidade em que CARLOS MENDES explicou que tais repasses será
feito de acordo com as normas estabelecidas peio MS e que aquela Secretaria nào está
beneficiando unidades particulares,estando apenas aplicando o critério definido pelo SUS.

5. O MS instalou, no dia 23 OUT 95, auditoria em GOIÁS, envolvendo

aproximadamente 50 fiscais e cinco auditores, sob a coordenação de EDSON KEDI Não há
uma previsão paia a duração dos trabalhos, que consistirá no levantamento de dados e
investigações das informações diretamente nos municípios. Nos casos em que houver suspeita
de fraude ou irregularidades, serão feitas visitas às residências dos pacientes atendidos.
Serão fiscalizados todos os prestadores de serviços de GOIÁS credenciados junto ao SUS.
O primeiro hospital onde a vistoria está sendo feita é a SANTA CASA DE
MlSERTCÓBnTft HF fiOTÁNTA/fin de onde partiram as denuncias de ma distribuição das
AÍHS

6. Por outro lado, o MINISTÉRIO PÚBLICO ouviu, no dia 23 OUT 95, o ex-
Secretario Estadual de Saúde, ALBANIR PEREIRA SANTANA, a fim de que o mesmo
prestasse esclarecimentos sobre a distribuição de AIHs 9 sobre os critérios de contratação
de serviços privados para o atendimento na saúde. Em seu depoimento, ALBANIR PEREIRA
teria dito, entre outras coisas, que;

a há excesso de internações, porque há excesso de leitos. O Estado de GOIÁS

conta com cerca de quinze mil leitos hospitalares acima de sua necessidade;

b. as filantrópicas têm direito de receber as AIHs de acordo com a capacidade

de internação prevista no cadastro, através do convênio, estipulando o potencial de cada
uma delas. Prioridade significa o cumprimento do acordo firmado. Nos caso., em que o
atendimento está acima do previsto há a necessidade de se reduzir os parâmetros antes
fixados; e
c. os tetos orçamentários são fixados para cada município pela Comissão
bipartite composta por membros das Secretarias Estadual e Municipal de Saúde, cujas
decisões são referendadas pelo CONSELHO ESTADUAL DE SAÚDE e encaminhadas
para a tripartite, composta das Secretarias de Saúde. Estadual e Municipal, e do MS.
* * *
L5: N/J07/00673/9101/JF3/041095 - N/JO7/00695/9101/JF3/161095V

Gl: A - INFORME ESPECIAL, ASSINADO PELA ASSOCIAÇÃO MÉDICA DE GOIÁS,

REGIONAL DE CERES, v
B - RESOLUÇÃO NR 004/95 - CEB *
C - NOTA DA CÚRIA DIOCESANA DE 1PAMERI ^

CONFIDENCIAL

N/JOr/00r"18/9101/JF3/031195
 G1 - A ^

INFORME ESPECIAL, ASSINADO PELA ASSOCIAÇÃO

MÉDICA. REGIONAL DE CERES i/

O POPULAR/GOIÂNIA/GO - 04 OUT 9 5

INFORME ESPECIAL

À POPULAÇÃO DE GOIÁS
SOBRE AlHs
A Associação Médica de Goiás - Regional de Ceres - vem a
público mostrar sua solidariedade aojsfcu associado Dr. Car-
los Hassel Mendes da Silva, hoje Secretário Estadual de Saú-
de, em face às freqüentes acusofões de fraudes que vem re-
cebendo por parte das diversas Instituições Filantrópicas da
Área da Saúde do Estado de Goiás.
Aqui, na cidade de Ceres, a redução do número de AlHs
talvez tenha sido a maior ocorrida no Estado de Goiás. Mes-
mo sendo o berço de origem do Secretário, e onde o seu pai é
proprietário de Hospital.
O Hospital Filantrópico daqui, além de ter sua redução
de AlHs menor que os hospitais privados, teve sua cota ele-
vada no mês passado de 90 (noventa) para 110 (cento e dez)
AlHs.
Sendo assim, acreditamos tratar-se de acusações irrefle-
tidas devido ao desconhecimento dos critérios de distribui-
ção de AlHs. E que, no final, a verdade triunfará.
Associação Médica de Goiás - Reg. de Ceres *
Dr. Alberto Araújo Campos
' PRESIDENTE"-"^
 G1 - A ^

INFORME ESPECIAL, ASSINADO PELA ASSOCIAÇÃO

MÉDICA. REGIONAL DE CERES/

O POPULAR/GOIÂNIA/GO - 04 OUT 9 5

INFORME ESPECIAL

 POPULAÇÃO DE GOIÁS
SOBRE AlHs
A Associação Médica de Goiás - Regional de Ceres - vem a
público mostrar sua solidariedade aoj&eu associado Dr. Car-
los Hassel Mendes da Silva, hoje Secretário Estadual de Saú-
de, em face às freqüentes acusações de fraudes que vem re-
cebendo por parte das diversas Instituições Filantrópicas da
Área da Saúde do Estado de Goiás.
Aqui, na cidade de Ceres, a redução do número de AlHs
talvez tenha sido a maior ocorrida no Estado de Goiás. Mes-
mo sendo o berço de origem do Secretário, e onde o seu pai é
proprietário de Hospital.
O Hospital Filantrópico daqui, além de ter sua redução
de AlHs menor que os hospitais privados, teve sua cota ele-
vada no mês passado de 90 (noventa) para 110 (cento e dez)
AlHs.
Sendo assim, acreditamos tratar-se de acusações irrefle-
tidas devido ao desconhecimento dos critérios de distribui-
ção de AlHs. E que, no final, a verdade triunfará.
Associação Médica de Goiás - Reg. de Ceres
Dr. Alberto Araújo Campos
PRESIDENTE ™
 G1 r B i/

RESOLUÇÃO N9 004/95 - CIB

O POPULAR/GOIÂNIA/GO - 05 OUT 95

t^3
SUS
Sistema Unlco do Saúde
Ministério da Saúde
Governo do Estado de Goiás
Secretaria de Estado da Saúde e Meio Ambiente

COMISSÃOINTERGESTORESBIPARTITE
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
CONSELHO DE SECRETÁRIOS MUNICIPAIS DE SAÚDE-COSEMS
RESOLUÇÃO N° 004/95-CIB.
GOIÂNIA, 29 DE SETEMBRO DE 1995.
A COMISSÃOINTERGESTORESBIPARTITE DO ESTADO.no uso das atribuiçõcsquelhessâo
conferidas e considerando,
1- Que, em atendimento á Portaria n"l 827de 31 de outubro de 1994, que determina em seu Art. 2o "caberá
às Comissões Intergestores Biparti te, em cada Estado, definir os Tetos financeiros da Secretaria Estadual de
Saúde e da Secretaria de Saúde, ou orgia equivalente de cada município";
2 - Portarias n°s 272, de 1 ° deratirçode 1995 e 15, de 02 de março de 1995, que estabelece os critérios
para Distri buiçâo e Orçamentação e definem novos parâmetros de cobertura de internação no Pais;
3 - Resoluções n°s 001 /95, de 12 de julho dei 995 e 002/95, de 19 de setembro de 1995, quefixanovos
Índices p<)pulacionaisdet«osdifen;nciadosparaacobcrturaambulatoriaJedeintemaçocsnoEstadode(}oiás;
4-Os critérios dedistribuiçâojáadotadospela Comissão Intergestores Biparti te em obediência às normas
citadas mediante Projeto Piloto do Redistribuição de Cotas Orçamentárias, elaborado por Grupo Técnico em
Comissão designada por esta Comissão eaprovada por unanimidade dos seus membros em sua reunião ordinária
realizada em 17 de maio de 1995; e
5 - A experiência colhida pela aplicação do referido projeto Piloto:
RESOLVE:
A) Aprovar por unanimidade dos seus membros, em sua reunião extraordinária do dia 28 de setembro de
1995, nasualntegraaPropostadaNovaRedação do Projeto de Distribuição OrçaraentáriaMunicipalizada,cujo
texto, em anexo, integra esta Resolução; e
B) Adotar a metodologia de calculo para a Programação Orçamentária considerando a quantidade
compensada de internaçãodomuniclpio, mui tiplicadapelovalormédiodaAIH do município PRESTADOR,
usando a média dos 3 (três) últimos meses de competência realizada
Esta Resolução entra em vi gor na data de sua publicação, revogando-se às disposições em contrário.
DR. CARLOS II ASSEI, MENDES
SECRETÁRIO DE ESTADO DA 3AÚDE - PRESIDENTE DA COMISSÃO INTERGESTORES
BIPARTITE

SECRETÁRIO MUOTOTALDESÃUDEbE GOIÂNIA

VICE-PRESIDENTE DA COMISSÃO
1NTERGESTORESBIPART1TE
 G1 r B |/

RESOLUÇÃO N9 004/95 - CIB

O POPULAR/GOIÂNIA/GO - 05 OUT 95

SUS
Sistema Único de Saúde
Ministério da Saúde
Governo do Estado de Goiás
Secretaria de Estauj da Saúde e Meio Ambiente

COMISSÃO INTERGESTORES BIPARTITE

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
CONSELHO DE SECRETÁRIOS MUNICIPAIS DE SAÚDE-COSEMS
RESOLUÇÃO N° 004/95-CTB.
GOIÂNIA, 29 DE SETEMBRO DE 1995.
A COMISSÃO INTERGESTORES BIPARTITE DO ESTADO.no uso das atribuições que lhes sâo
conferidaseconsiderando,
1 - Que, em atendimento à Portaria n° 1.827 de 31 de outubro de 1994, que determina em seu Art. 2° "caberá
às Comissões Intergestores Bipartite, em cada Estado, definir os Tetos Financeiros da Secretaria Estadual de
Saúde e da Secretaria de Saúde, ou órgão equivalente de cada município";
2 - Portarias n°s 272, de 1° de março de 1995 e 15, de 02 de março de 1995, que estabelece os critérios
para Distribuição e Orçamentação e definem novos parâmetros de cobertura de internação no Pais;
3 • Resoluções n°s 001/95, de 12 de julho de 1995 e 002/95, de 19 de setembro de 1995, quefixanovos
índices populacionais de tetos diferenciados pamacorjerturaambulatorialede internações no Estado de Goiás:
4 -Os critérios dedistribuiçãojáadotados pela Comissão Intergestores Bipartite em obediência às normas
citadas mediante Projeto Pi loto de Redistribuição de Cotas Orçamentárias, elaborado por Grupo Técnico cm
Comissão designada por estaComissâoeaprovada por unanimidade dos seus membros em sua reuni ão ordinária
realizada em 17 de maio de 1995; e
5 - A experiência colhida pela aplicação do referido projeto Piloto:
RESOLVE:
A) Aprovar por unanimidade dos seus membros, em sua reunião c xtramdinár ia do dia 2 8 de setembro do
1995,nasuafntegraaPropostadaNova Redação do Projeto deDistribuiçãoOrçamentáriaMunicipalizada,cujo
texto, em anexo, integraesta Resolução; e
B) Adotar a metodologia de cálculo para a Programação Orçamentária considerando a quantidade
compensada de internação do município, multiplicada pelo valor médio da AIH do município PRESTADOR,
usando a mediados 3 (três) últimos meses de competência realizada.
Esta Resolução entra em vigorna data de sua publicação, revogando-se às disposições cm contrário
DR. CARLOS HASSEL MENDES
SECRETÁRIO DE ESTADO DA SAÚDE - PRESIDENTE DA COMISSÃO INTERGESTORES
BIPARTITE

SECRETÁRIOMÍWrCWAt; DTgAüDE DE GOIÂNIA

VICE-PRESIDENTE DA COMISSÃO
INTERGESTORES BIPARTITE
 G1 - C /
NOTA DA CÚRIA DIOCESANA DE IPAMERl/

O POPULAR/GOIÂNIA/GO - 05 OUT 95

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f 0 VALOR DA VIDA
"Eu estava DOENTE... E tu me visitaste" (Mt. 25,29). A Igreja Católica, a
bem da verdade, ao longo da História, vem se preocupando com a pessoa humana
nas suas mais elementares exigências. Entre elas a SAÚDE, condição indispensável
para a sobrevivência digna do ser humano. A OMS (Organização Mundial da Saú-
de) tem alertado de um modo veemente, quanto a gritante situação de abandono e,
de gravesriscose consequências imprevisíveis, por que passam milhões de pessoas
em várias regiões, países e continentes do 3° e 4o mundos!! Uma pergunta incisiva
se coloca: Como vai a "saúde" no nosso país e mais precisamente no nosso Estado
de Goiás? Já se tornou público e notório o "estrutural descanso" para com os nossos
irmãos e irmãs doentes. A deplorável realidade em que se encontram as Santas Ca-
sas de Misericórdia (a expressão diz tudo)... Os hospitais, postos médicos, outrora
tão seriamente e com dedicação, administrados pelas religiosas e religiosos, hoje
deixados à deriva da irresponsabilidade ou talvez incompetência!
Como o nosso povo sofre, arrastando-se pelos corredores dos hospitais,
esmolando aquilo que lhe é de direito. Sim, responsáveis pela SAÚDE, "O ser hu-
mano é sempre um valor em si e por si, e exige ser considerado e tratado como tal,
e nunca ser considerado como objeto que se usa, um instrumento, uma coisa. A
pessoa humana é autora, o centro e o fim de toda visa social, política e econômica
da sociedade. O respeito à dignidade da pessoa humana constitui-se no primado
ético do qual decorrem os outros valores", nos recorda com freqüência um dos
Documentos importantes da Igreja, chamado "Gaudium et Spes" (Alegria e espe-
rança), do Concílio Vaticano IIo, marcando destarte, a presença imprescindível da
Igreja no mundo, junto aos empobrecidos e doentes!
Os representantes das Nações Unidas, com muita sensatez, após terem ouvido
os sábios pronunciamentos dos Papas Paulo VI e João Paulo II, reconheceram ser a
Igreja, apesar de suas falhas e defeitos, "Perita em humanidade".
Vários irmãos meus, Bispos no Estado de Goiás, já se manifestaram a respeito
desse candente e delicado assunto em pauta, não poderia me omitir diante de tais
injustiças que "bradam aos Céus", em favor dos que não estão tendo nem vez e nem
voz: Doentes e Excluídos da convivência social.
PEÇO em meu nome e de toda a Diocese de Ipameri, presente no judeste
goiano, ao Sr. Governador e demais responsáveis pela área da saúde, que não se
omitam face a dramaticidade de sofrimentos que vem envolvendo milhares de
goianos. No próximo ano o tema da Campanha da Fraternidade será sobre a "POLÍ-
TICA", quando toda a Igreja estará analisando, questionando e propondo uma justa
e equânime participação de todos na construção da visa social, política e econômica
da sociedade. Já vai nos preparando o Texto-Base, quando afirma, em profundida-
de, que a pessoa humana é chamada à vida e a vida se expressa, primeiramente, na
satisfação das necessidades básicas, como alimentação - SAÚDE - educação - mo-
radia etc... Afirmar a dignidade da pessoa humana é apostar no VALOR DA VIDA.
+ Tarcísio Sebastião Batista Lopes
— BISPO DE IPAMERI— —
Cúria Diocesana de Ipameri, 04 de Outubro de 1995
Festa de São Francisco de Assis
 G1 - C /
NOTA DA CÚRIA DIOCESANA DE IPAMERI/

O POPULAR/GOIÂNIA/GO - 05 OUT 95

0 VALOR DA VIDA
"Eu estava DOENTE... E tu me visitaste" (Mt. 25,29). A Igraja Católica, a
bem da verdade, ao longo da História, vem se preocupando com a pessoa humana
nas suas mais elementares exigências Entre elas a SAÚDE, condição indispensável
para a sobrevivência digna do ser humano. A OMS (Organização Mundial da Saú-
de) tem alertado de um modo veemente, quanto à gritante situação de abandono e,
de graves riscos e consequências imprevisíveis, porque passam milhões de pessoas
em várias regiões, países e continentes do 3° e 4o mundos!! Uma pergunta incisiva
se coloca: Como vai a "saúde" no nosso país e mais precisamente no nosso Estado
de Goiás? Já se tornou público e notório o "estrutural descanso" para com os nossos
irmãos e irmãs doentes A deplorável realidade em que se encontram as Santas Ca-
sas de Misericórdia (a expressão diz tudo)... Os hospitais, postos médicos, outrora
tão seriamente e com dedicação, administrados pelas religiosas e religiosos, hoje
deixados à deriva da irresponsabilidade ou talvez incompetência!
Como o nosso povo sofre, arrastando-se pelos corredores dos hospitais,
esmolando aquilo que lhe é de direito. Sim, responsáveis pela SAÚDE, "O ser hu-
mano é sempre um valor em si e por si, e exige ser considerado e tratado como tal,
e nunca ser considerado cemo objeto que se usa, um instrume ' •., uma coisa. A
pessoa humana é autora, o centro e o fim de toda visa social, política e econômica
da sociedade O respeito à dignidade da pessoa humana constitui-se no primado
ético do qual decorrem os outros valores", nos recorda com freqüência um dos
Documentos importantes da Igreja, chamado "Gaudium et Spes" (Alegria e espe-
rança), do Concílio Vaticano 11°, marcando destarte, a presença imprescindível d?
Igreja no mundo, junto aos empobrecidos e doentes!
Os representantes das Nações Unidas, com muita sensatez, após terem ouvido
os sábios pronunciamentos dos Papas Paulo VI e João Paulo II, reconheceram ser a
Igreja, apesar de suas falhas e defeitos, "Perita em humanidade".
Vários irmãos meus. Bispos no Estado de Goiás, já se manifestaram a respeito
desse candente e delicado assunto em pauta, não poderia me omitir diante de tais
injustiças que "bradam aos Céus", em favor dos que não estão tendo nem vez e nem
voz: Doentes e Excluídos da convivência social.
PEÇO em meu nome e de toda a Diocese de Ipameri, presente no Sudeste
goiano, ao Sr. Governador e demais responsáveis pela área da saúde, que não se
omitam face a dramaticidade de sofrimentos que vem envolvendo milhares de
goianos No próximo ano o tema da Campanha da Eratemidade será sobre a "POLÍ-
TICA", quando toda a Igreja estará analisando, questionando e propondo uma justa
e equânime participação de todos na construção da visa social, política e econômica
da sociedade. Já vai nos preparando o Texto-Base, quando afirma, em profundida-
de, que a pessoa humana é chamada ávida e a vida se expressa, primeiramente, na
satisfação das necessidades básicas, como alimentação - SAÚDE - educação - mo-
radia etc.... Afirmar a dignidade da pessoa humana é apostar no VALOR DA VIDA.
+ Tarcísio Sebastião Batista Lopes

Cúria Diocesana de Ipameri, 04 de Outubro de (995

Eesta de São Francisco de Assis