Faculdade de Direito – Campus Alphaville

CLÍNICA LEGISLATIVA

Professora: Telma Rocha Lisowski

PLANO DE ENSINO – 1ºS/2024

Componente Curricular: exclusivo de curso (X) Eixo Comum ( ) Eixo Universal ( )

Curso: DIREITO Núcleo Temático: NÚCLEO DE PRÁTICA

JURÍDICA

Nome do Componente Curricular: Código do Componente Curricular:

PRÁTICA JURÍDICA – CLÍNICA LEGISLATIVA

Carga horária: ( ) Sala de aula Etapa: 5ª

4 horas aula (X) Laboratório
( ) EaD

Ementa:
Busca desenvolver o interesse pela atividade jurídica no âmbito do Poder Legislativo, por meio do
desenvolvimento de estudos, práticas e laboratórios que simulam o processo legislativo,
especialmente visando o desenvolvimento de instrumentos intelectuais e técnicos necessários ao
domínio das capacidades aptas à formar o profissional que deseje atuar com assessoria jurídica
perante qualquer dos Parlamentos nos três níveis federativos da República mas, ainda, se assim
desejar, também como agente político por meio de mandato eletivo no Senado Federal, Câmara dos
Deputados, Assembleias Legislativas e Câmaras dos Vereadores.
Observa a competência legislativa municipal na Constituição Federal, Constituição Estadual e a Lei
Orgânica Municipal, sendo que os discentes deverão desenvolver, dentre outras atividades, um
Projeto de Lei que contenha duas partes básicas: na primeira, o texto da lei; na segunda, a
justificativa.

Objetivos
Objetivos Conceituais
Aprender qual a distribuição de competências legislativas entre os diversos entes da federação.
Conhecer o funcionamento e a dinâmica do poder legislativo dos três entes da federação. Estudar a
técnica legislativa necessária à elaboração de textos legais.
Objetivos Procedimentais e Habilidades
Conhecer no local o funcionamento da Câmara Municipal de Barueri e as atribuições das diversas
repartições. Acompanhar o funcionamento das comissões e do Plenário. Conceber e desenvolver um
projeto de lei de interesse da comunidade e apresentar o projeto em sessão plenária simulada.

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Objetivos Atitudinais e Valores

Desenvolver sentimento de empatia e de respeito ao funcionamento do poder legislativo e aos seus
atores. Valorizar a democracia, o debate de ideias e a prática política inerente ao regime democrático.

Conteúdo Programático
1. Competência Legislativa
1.1. Competência legislativa da União
1.2. Competência legislativa dos Estados
1.3. Competência legislativa dos Municípios
2. Organização do Poder Legislativo
2.1. O Congresso Nacional
2.2 A Câmara dos Deputados
2.3. O Senado Federal
2.4. Organização interna das Casas do Congresso e o Regimento Interno
2.4.1. Funcionamento, composição e atribuições das Mesas
2.4.2. Funcionamento e organização das Comissões.
2.5. As Assembleias Legislativas
2.6. As Câmaras de Vereadores
3. Funcionamento do Congresso Nacional
3.1. Legislatura e Sessões legislativas
3.2. Funcionamento das reuniões
3.3. Quorum para deliberações
3.4. Atos do Processo Legislativo
3.5. Procedimentos legislativos
4. Funcionamento da Assembleia Legislativa de São Paulo
4.1. Regimento Interno
4.2. Legislatura e sessões legislativas
4.3. Reuniões e Quorum para deliberações
4.4. Atos do Processo Legislativo
4.5. Procedimentos legislativos
5. Funcionamento das Câmaras Municipais
5.1. Exemplos de Regimentos Internos
5.2. Legislatura e sessões legislativas
5.3. Reuniões e Quorum para deliberações
5.4. Atos do Processo Legislativo

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5.5. Procedimentos legislativos

6. Técnica Legislativa
6.1. Apresentação formal dos atos legislativos
6.2. Apresentação material dos atos legislativos

Metodologia
A metodologia prevê duas aulas expositivas semanais que compreenderão a explanação de conteúdo
teórico e a demonstração da atuação de profissionais do poder legislativo em diversos setores do
parlamento.
A metodologia prevê também atividades de laboratório, com carga de 3 horas semanais, com a visita
ao parlamento, a fim de que os discentes vivenciem no local o desenvolvimento da atividade
legislativa, acompanhamento “in locu” ou virtualmente as sessões de comissões legislativas, ou
plenárias, das casas do congresso nacional, da assembleia legislativa, ou de câmaras de vereadores
das cidades da região.
Mediante aulas expositivas e contato direto com funcionários do poder legislativo, os discentes
desenvolverão textos legais e atuarão no cenário legislativo, defendendo seus projetos em sessão
plenária.

Critério de Avaliação
A ser definido pelo professor, considerando-se o que determina o regimento e, minimamente, a
demonstração do alcance dos objetivos por meio da avaliação nas seguintes atividades:
- Entrega da Justificativa do PL, por grupo, até dia 25/03, via moodle ou por e-mail
(trlisowski@gmail.com).
- Apresentação da Justificativa do PL em sala de aula, conforme datas indicadas no Plano de
Ensino
- Entrega do relatório individual referente à Sessão Plenária da CMB (on-line) até dia 11/04, via
moodle.
- Entrega de relatório individual sobre palestra de finanças (sessão online dia 15/04), até dia 29/04,
via moodle (apenas para aqueles que não estiverem presentes)
- Entrega do PL completo (justificativa e texto legal em si), por grupo, até dia 11/05, via moodle
- Apresentação do PL em sala de aula, conforme datas indicadas no Plano de Ensino
- Participação presencial individual na Sessão Plenária, a ser realizada no dia [a ser confirmado]
A aprovação no componente está, impreterivelmente, condicionada à presença na Sessão Plenária.
A ausência de entrega de algum dos relatórios em grupo ou individual, até a data agendada, ensejará
o direito à realização de avaliação substitutiva, conforme matéria a ser definida.

Bibliografia Básica
AFONSO DA SILVA, José. Curso de Direito Constitucional. São Paulo: Malheiros, 2017.
MENDES, Gilmar Ferreira. BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional.
São Paulo: Saraiva, 2017.

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MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 37ª Edição. São Paulo: Atlas, 2020.

Bibliografia Complementar
BULOS, Uadi Lammêgo. Curso de Direito Constitucional. 14ª Edição. São Paulo: Saraiva, 2021.
DIMOULIS, Dimitri. LUNARDI, Soraya. Curso de Processo Constitucional. Controle de
Constitucionalidade e Remédios Constitucionais. 8ª Edição. São Paulo: Revista do Tribunais.
2021.
TAVARES, André Ramos. Curso de direito constitucional. 18a ed. São Paulo: Saraiva, 2020.

Plano de aula semanal

Semana 1

15/02/2024 Apresentação do curso, metodologia aplicada, avaliação.

Formação dos grupos: grupos precisam ser informados para a Professora, por escrito,
até aula do dia 22/02. Grupos de 5 a 6 alunos. Obs.: Não será possível formação de
grupos com mais de 6 alunos, tendo em vista a metodologia do curso.

Semana 2

19/02/2024 Competência legislativa x material. Competências federativas: União, Estados,

Municípios

22/02/2024 Discussão: lei para o quê?

Navegando pelo Legislativo: tipos de atos normativos
O que diz a CF sobre o processo legislativo?

Semana 3

26/02/2024 Processo legislativo em Barueri: Lei Orgânica

Câmara Municipal de Barueri: Regimento Interno competências

29/02/2024 Organização dos grupos para discussão de propostas e elaboração das justificativas
ao PL

Semana 4

04/03/2024 Palestra com Vereador Levi Gonçalves

07/03/2024 -

Semana 5

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11/03/2024 -

14/03/2024 Aula Magna

Semana 6

18/03/2024 Técnica legislativa: Apresentação formal dos atos legislativos. Apresentação material
dos atos legislativos.

21/03/2024 Apresentação das justificativas dos PL

Grupos apresentam as justificativas ao PL. Todos os grupos devem estar presentes às
apresentações, para que possamos debater as propostas. Cada grupo terá até 10
minutos para apresentação, seguida de 5 minutos de debates.

Grupos: 1, 2, 3, 4 e 5

Semana 7

25/03/2024 Apresentação das justificativas dos PLs

Grupos apresentam as justificativas ao PL. Todos os grupos devem estar presentes às
apresentações, para que possamos debater as propostas. Cada grupo terá até 10
minutos para apresentação, seguida de 5 minutos de debates.

Grupos: 6, 7, 8, 9, 10 e 11

** Entrega da Justificativa (por grupo), até dia 25/03, via moodle ou por e-mail
(trlisowski@gmail.com). Identificar no cabeçalho do arquivo o número grupo
(“Grupo 1”, “Grupo 2”), integrantes e tema do PL; em seguida, colocar justificativa
completa.

28/03/2024 Palestra Dra Mariana Chaimovich

Lobby x advocacy

Semana 8

01/04/2024 Palestra Dra. Renata Rocha Vilella [* a ser confirmada]

Controle de constitucionalidade preventivo

04/04/2024 Discussão dos temas e aplicação para a elaboração dos PLs

Semana 9

08/04/2024 Organização dos grupos para elaboração do PL

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** Entrega do relatório individual referente à Sessão Plenária da CMB (on-line) até

dia 11/04, via moodle.
As sessões plenárias da CMB estão disponíveis no youtube:
https://www.youtube.com/@CamaraBarueri
O aluno deverá escolher uma sessão plenária e relatar algum trecho em que houve
votação de um PL. Identificar a sessão plenária, data, e trecho do vídeo em que
começa a votação. Buscar relatar: Qual o tema do PL? Quem propôs? Houve debates
– como eles se organizaram, qualquer deputado pôde falar? Como ocorreu a votação,
em si? Qual o papel do presidente da Sessão?

11/04/2024 Organização dos grupos para elaboração do PL

Semana 10

15/04/2024 Palestra on-line Finanças Públicas, ministrada pelos servidores Fausto e Renata, das
16h às 17h

* não haverá Link a ser previamente disponibilizado; palestra ficará gravada

aula * Necessidade de elaboração de relatório sobre a palestra, destacando no mínimo três
presencial pontos que tenham chamado a atenção do aluno.
Relatório a ser entregue via moodle até 29/04.
Relatório será dispensado para quem estiver presente ao longo de toda a palestra, com
câmera aberta.

18/04/2024 Organização dos grupos para elaboração do PL

Semana 11

22/04/2024 Apresentação dos PLs

Cada grupo terá até 10 minutos para apresentar, brevemente, seu PL.

Grupos: 6, 7, 8, 9, 10 e 11

25/04/2024 Apresentação dos PLs

Cada grupo terá até 10 minutos para apresentar, brevemente, seu PL.

Grupos: 1, 2, 3, 4 e 5

Semana 12

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29/04/2024 Ajustes dos PLs

02/05/2024 Ajustes dos PLs

Semana 13

06/05/2024 Ajustes dos PLs

09/05/2024 Organização final

*** Entrega do PL completo (justificativa e texto legal em si), por grupo, até dia
11/05 (SÁBADO) às 23h59, via moodle. Identificar, no cabeçalho do arquivo, o
número grupo (“Grupo 1”, “Grupo 2”), integrantes e tema do PL; em seguida, colocar
justificativa completa e texto do PL.

Semana 14 Sessão Plenária presencial na CMB dia ***, a partir das 17h30

Obs.: Não haverá aulas nos dias 13 e 16/05. A semana será integralmente dedicada
para a preparação da Sessão Plenária.

* Última atualização: 17/03/2024

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