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Artigo original

Boas práticas na gestão do lixo electrónico na América Latina

Melhores Práticas na Gestão de W aste electrónica na América Latina

Claudia Alexandra Zambrano-Yépez1* https://orcid.org/0000-0002-5786-266X

Jazmín Carolina Macías Rueda1 https://orcid.org/0000-0003-1229-5304 Nataly
Dayana Medina Sánchez 1 https://orcid.org/0000-0002-3414-4913

1Facultad de Ciencias Económicas, Universidad Laica Eloy Alfaro, Equador

* Autor para correspondência: claudia.zambrano@uleam.edu.ec

SÍNTESE
O desenvolvimento tecnológico levou à produção em massa de dispositivos electrónicos, que têm um
impacto negativo na saúde humana e no ambiente. A eliminação e substituição de dispositivos gera uma
grande quantidade de resíduos electrónicos, o que contribui para a acumulação de resíduos tecnológicos
em todo o mundo, salientando a importância da adopção de medidas e boas práticas na gestão de tais
resíduos. Este artigo apresenta reflexões sobre a gestão integrada dos resíduos electrónicos, de uma
perspectiva analítico-comparativa de vários países, com o objectivo de tornar visível a tensão entre o
desenvolvimento tecnológico e económico e a sustentabilidade ambiental, e de conhecer as boas práticas
adoptadas pelos países latino-americanos que implementaram regulamentações para evitar o impacto
negativo. Conclui-se que, para mitigar estes danos, é necessária a participação da sociedade, bem como
a implementação de medidas de educação ambiental e a criação de centros especializados para a gestão
e desmantelamento de resíduos electrónicos.
Palavras-chave: e-waste; desenvolvimento tecnológico; ambiente; boas práticas.

ABSTRACT

O desenvolvimento tecnológico levou à produção em massa de dispositivos electrónicos, que têm um

impacto negativo na saúde humana e no ambiente. A eliminação e substituição de dispositivos gera

uma grande quantidade de resíduos electrónicos, o que contribui para a acumulação de resíduos

tecnológicos em todo o mundo, o que mostra a importância da adopção de medidas e boas práticas na
gestão de tais
resíduos. Este artigo apresenta reflexões sobre a gestão integral dos resíduos electrónicos, de uma

perspectiva analítica - comparativa de vários países, com o objectivo de tornar visível a tensão entre

desenvolvimento tecnológico e económico com sustentabilidade ambiental, conhecendo as boas práticas

adoptadas pelos países latino-americanos que implementaram regulamentos para evitar o impacto

negativo. Conclui-se que, para mitigar estes danos, é necessária a participação da sociedade, implementar

medidas de educação ambiental e a criação de centros especializados para a manipulação e

desmontagem de resíduos electrónicos.

Palavras-chave: E-waste; desenvolvimento tecnológico; ambiente; melhores práticas.

Submetido: 04/01/2021
Aprovado: 21/10/2021

INTRODUÇÃO
A Sociedade da Informação surge do progresso tecnológico e da inovação, com o objectivo de
proporcionar às pessoas uma melhor qualidade de vida e uma maior interacção entre os agentes sociais, o
que contribui para o desenvolvimento dos países ao converter informação em conhecimento e
progresso para as suas regiões. Como resultado, a sociedade está cada vez mais a adquirir e a
depender de dispositivos eléctricos e electrónicos para realizar o seu trabalho, actividades
familiares, comerciais, académicas, profissionais e outras.
Nas últimas duas décadas, o número de equipamentos electrónicos aumentou rapidamente, e embora os
benefícios percebidos para aqueles que utilizam a tecnologia sejam óbvios, a poluição ambiental causada
pelo lixo electrónico não pode ser ignorada. Por seu lado, os países em desenvolvimento e as nações
industrializadas procuram aumentar a produção e o consumo, o que está ligado, na maioria dos casos, a
dispositivos eléctricos e electrónicos, que produzem uma grande quantidade de resíduos poluentes. Estes
países, sendo considerados centros de desenvolvimento, necessitam de criar e implementar inovações,
actualmente ligadas à tecnologia e à melhoria dos serviços digitais. O constante desenvolvimento de
produtos estimula a procura por parte dos consumidores, que desconhecem os danos que causam ao
ambiente devido ao aumento da produção de dispositivos. Este fenómeno desafia as teorias económicas
tradicionais que "sustentavam que a relação económica entre a produção e o consumo não é uma questão
do ambiente".
o consumo não é afectado pelo ambiente natural" (Palma, Reyes, Vásquez, Lira & González, 2016, p.
379). O crescimento ilimitado dos equipamentos eléctricos e electrónicos alargou os seus efeitos
nocivos à saúde física, emocional e psicológica dos utilizadores, que, para além dos problemas
de saúde, desenvolveram novas dependências e vícios (digitais).
Actualmente, o mercado procura promover a utilização de dispositivos electrónicos no âmbito do esquema
de
"produção-acumulação-consumo", que promove uma produção descontrolada de produtos domésticos e
industriais para uma melhor qualidade de vida ( Ramírez & Antero, 2014). Este sistema promove
o desenvolvimento da sociedade através do redesenho de modelos tecnológicos e do aumento das
funções nos dispositivos, o que gera a necessidade de os consumidores adquirirem equipamento
actualizado, tornando acessíveis novas versões, aumentando assim a competitividade. No entanto,
quanto maior for a inovação tecnológica e mais rápida for a deterioração dos equipamentos, maior será o
aumento do lixo electrónico (GREENPEACE, 2019).
A globalização contribuiu grandemente para a criação e aumento de diferentes dispositivos electrónicos tais
como smartphones, tablets, computadores portáteis, entre outros. Estes dispositivos influenciaram o
desenvolvimento científico, tecnológico, social, cultural, industrial, económico e ambiental da sociedade,
levando as indústrias de todos os sectores a adoptar estratégias de inovação para artigos relacionados com
as tecnologias de informação e comunicação (TIC). Neste contexto, é necessário definir os resíduos
electrónicos, resíduos electrónicos (e-waste) e resíduos de equipamentos eléctricos e electrónicos (REEE)
como "qualquer resíduo de um dispositivo concebido para funcionar com energia eléctrica proveniente de
redes públicas, baterias ou outros campos electromagnéticos" (Urbina, 2015, p. 1); o proprietário descarta
os dispositivos e/ou as suas partes sem a intenção de os reutilizar.
Os dispositivos, quando deixam de funcionar, são considerados resíduos electrónicos e, por si só,
não causam danos até serem destruídos e/ou incinerados, libertando uma série de resíduos
perigosos que afectam a saúde das pessoas e poluem o ambiente. Segundo Kapoor, Sulke e Badiye
(2021), a eliminação dos resíduos electrónicos é feita através de aterros, incineração, reutilização e
reciclagem: os dois primeiros não são amigos do ambiente e, consequentemente, causam danos ao
ambiente; e os dois últimos, embora não sejam métodos de eliminação directa, ajudam a reduzir o volume
de resíduos gerados. O problema reside no facto de as pessoas estarem constantemente a actualizar os seus
dispositivos para novas tecnologias, e estas renovações periódicas levam à produção e acumulação de
dispositivos, que acabam por ir parar a aterros, lixeiras municipais, aterros sanitários, etc., e à produção e
acumulação de resíduos.
sanitários, entre outros (GREENPEACE, 2019). Estes são recolhidos por recolhedores, que, utilizando
técnicas de reciclagem primitivas, afectam a sua saúde e o ambiente (Urbina, 2015).
O peso e volume que os dispositivos ocupam quando são depositados em aterros como
resíduos convencionais e a desintegração inadequada das substâncias tóxicas que os compõem,
causam contaminação no solo, ar e água, o que tem repercussões tanto para o ambiente como para a
saúde das pessoas. Por exemplo, quando um filtro vai para uma lixeira aberta, se não for devidamente
tratado, reage com água e matéria orgânica, libertando posteriormente toxinas no solo, nas fontes de água
e nos rios; estas chegam ao consumo humano, afectando o organismo dos seres vivos e a produtividade
das terras agrícolas, e causando ainda um risco para a segurança alimentar e aumento da pobreza (
Kapoor, Sulke & Badiye, 2021). Por conseguinte, a fim de mitigar tanto os danos ambientais como os
possíveis efeitos sobre a saúde das pessoas que trabalham directamente com as ER, é necessário criar
leis que regulem a sua gestão adequada, seguindo protocolos de segurança para que os seus
componentes não afectem o ambiente ou as pessoas. Por esta razão, é necessário promover a
utilização adequada de dispositivos electrónicos, para que, uma vez obsoletos, possam ser reciclados
correctamente para benefício social; por exemplo, peças recicladas podem ser utilizadas para estágios de
estudantes em carreiras técnicas (Fernández, Tapia, Fernández & Carrazco, 2017; Espinoza,
Espinosa & Otero, 2017).
Segundo Baldé, Forti, Forti, Gray, Kuehr e Stegmann (2017), com base em dados do Global E-
Waste Observatory, a falta de consciência ambiental por parte dos compradores, empresas e
governos significa que aproximadamente 44,7 milhões de toneladas métricas de lixo electrónico são
produzidas anualmente em todo o mundo, o que equivale a uma produção anual de 6,1 quilogramas por
habitante (kg/habitante), o que corresponde a quase 4500 Torres Eiffel. Com base nestes valores, estima-
se que até 2021 os resíduos aumentarão para 52,2 milhões de toneladas métricas, ou seja, 6,8 kg de
resíduos electrónicos por habitante e, se não forem tomadas as medidas necessárias, até 2050, poderão ser
gerados 120 milhões de toneladas por ano. Preocupantemente, apenas 20% dos resíduos
electrónicos são devidamente reciclados e o destino dos restantes 80% é desconhecido, e
acredita-se que possam ser encontrados em aterros ilegais, onde são tratados de forma primitiva (Baldé,
Forti, Gray, Kuehr & Stegmann, 2017).
A figura 1 ilustra a quantidade de lixo electrónico gerado durante 2016 no mundo, o que coloca a Ásia
como o maior gerador de lixo electrónico, devido ao número de países que o compõem e ao número de
habitantes, o que leva a uma grande disparidade entre eles devido à composição dos países em
desenvolvimento.
e países industrializados. Do mesmo modo, a Europa posiciona-se como o segundo maior produtor de
REEE, mas é também a região com a maior taxa de valorização, devido às suas boas práticas na
gestão de REEE, uma vez que a União Europeia mantém regulamentos de REEE unificados, o que resulta
numa maior quantidade de REEE processados. Nas Américas, o Norte é o maior gerador de REEE, mas
também tem o maior volume de recuperação na sua região, devido à legislação que mantém; por outro
lado, no Sul, nem todos os países têm sistemas de regulamentação ou de recuperação formal. Os
dados de África e da Oceânia são impressionantes, onde predominam sectores não regulamentados nas
práticas de reciclagem (Baldé, Forti, Gray, Kuehr e Stegmann, 2017).

Fonte: Com base em dados do monitor global E -waste (Baldé, Forti, Gray, Kuehr e Stegmann, 2017).

Figura 1. estatísticas RE globais em 2016.

Vale a pena mencionar que a gestão adequada do lixo electrónico, através de boas práticas de
reciclagem, constitui um método de geração de rendimentos, mas, dadas as condições acima referidas,
sabe-se que em muitos países não existem empresas ou sistemas para gerir a recolha destes resíduos de
forma técnica, considerando que o problema do lixo electrónico não reside no próprio dispositivo, mas nos
diferentes elementos que o compõem. Os dispositivos electrónicos são compostos por 25
Os restantes 3% são constituídos por substâncias altamente tóxicas tais como chumbo, berílio, mercúrio,
selénio, crómio, cádmio, arsénio, halogéneos, etc. (Aguirre & González, 2017).
Os materiais perigosos incluem compostos halogenados tais como: PCBs (bifenilos policlorados), TBBA
(tetrabromobisfenol-A), PBBs (bifenilos polibromados), PBDEs (éteres difenílicos polibromados),
clorofluorocarbonos (CFCs) e PVC (policloreto de vinilo); e metais e metais pesados tais como:
arsénio, bário, berílio, cádmio, crómio VI, chumbo, lítio, mercúrio, níquel, selénio, sulfureto de zinco,
substâncias radioactivas (amerício) e pó de toner, que causam sérios impactos na saúde humana e no
ambiente; Além disso, se estes resíduos não forem geridos correctamente, estas substâncias podem ser
formadas ou libertadas no processo de recuperação, tanto na eliminação final como no
desmantelamento, incineração ou remoção de soldaduras, através da exposição directa dos trabalhadores
ou da exposição indirecta dos habitantes que vivem perto dos centros de tratamento de resíduos, através
da contaminação do solo, ar e água, resultando numa poluição ambiental generalizada (Pellegrino,
Chiozzi, Pinatti & Ramírez, 2021). Ramirez, 2021). Consequentemente, os recolhedores de resíduos -
pessoas que realizam actividades de reciclagem através de métodos primitivos -, devido à escassa
informação de que dispõem sobre esta questão, realizam más práticas na gestão de RS (Urbina, 2015),
uma vez que ao incinerá-los para derreter o plástico e obter apenas o metal, provocam poluentes
graves no ambiente (GREENPEACE, 2019).
Daniell Bell, sociólogo americano, publicou no seu livro The Advent of the Post-Industrial Society (1973)
que tudo isto irá gerar um desequilíbrio social, cultural e ambiental, de modo a que a humanidade
ameace a conservação da atmosfera, as calotas polares, os oceanos e a biodiversidade animal e vegetal
(CEPAL, 2016). Mas um dos maiores impactos negativos do desenvolvimento tecnológico acelerado é a
acumulação de resíduos electrónicos e a degradação ambiental. A fim de mitigar tanto os danos ambientais
como os possíveis efeitos na saúde das pessoas que trabalham directamente com os resíduos
electrónicos, é necessário criar leis que protejam o tratamento adequado dos resíduos electrónicos, com
base em protocolos que garantam que os componentes dos resíduos electrónicos não afectam o ambiente
nem a saúde das pessoas. A fim de controlar o tratamento inadequado do lixo electrónico, é necessária a
participação da sociedade em geral; transmitir conhecimentos sobre os cuidados ambientais; e criar
sítios formados e especializados na recolha, tratamento e separação dos elementos que compõem um
dispositivo electrónico (Humberstone, 2017). Isto requer uma gestão adequada desde as fases de recolha e
triagem, que é realizada em grande parte por pessoas dedicadas à reciclagem, bem como o tratamento
dado nas empresas de reciclagem, nas fases de desmontagem e processamento; e, nas empresas
dedicadas ao recondicionamento, para distribuição a novos beneficiários em projectos de boas práticas que
são analisados neste documento. Neste sentido, quando o seu ciclo de vida é dado por
O produto acabado, desmontagem profissional evita danos para o ambiente através da desmontagem
de peças, divisão de componentes, e processamento de metais e substâncias perigosas.
Vê-se então que a participação neste processo corresponde a toda a sociedade: indivíduos; e
instituições públicas e privadas que adquirem, utilizam, dispõem ou, em muitos casos, armazenam estes
dispositivos, apesar do facto de já não serem funcionais. Inclui também aqueles que se dedicam a
actividades de reciclagem, tanto formalmente - pessoas que trabalham em empresas de reciclagem
com determinadas políticas de gestão de resíduos - como, em geral, pessoas de recursos económicos limitados,
de sectores vulneráveis, que reciclam em aterros de resíduos. Os gestores de resíduos, geralmente
empresas locais concebidas para receber reciclagem das cidades, são aqueles que realizam esta
actividade (sucateiros), bem como as cooperativas de catadores, que reúnem grupos de sucateiros e, como
tal, prestam serviços a gestores de resíduos ou a empresas dedicadas ao desmantelamento, divisão e
processamento de metais. A administração pública também faz parte deste processo, encarregada de
conceber uma política pública que permita a articulação de acções para uma gestão adequada que
não afecte as pessoas nem o ambiente, bem como o acompanhamento e controlo para o seu correcto
cumprimento. Por outro lado, existe a academia - instituições de ensino básico, secundário e superior - que
promove a educação ambiental na população jovem, a fim de gerar uma cultura para um desenvolvimento
saudável e sustentável, baseada em princípios e valores que respeitem o ambiente.

DESENVOLVIMENTO
O relatório do Observatório Global de E-resíduos de 2017 afirma que apenas sete países da América
Latina (Colômbia, Bolívia, México, Chile, Equador, Costa Rica e Peru) têm legislação em vigor para
lidar com os E-resíduos que geram e que não desenvolveram uma indústria de reciclagem formal. Do
mesmo modo, é necessário introduzir melhorias no campo da investigação, uma vez que existem
poucos estudos na América Latina sobre os resíduos electrónicos; portanto, é necessária mais investigação
sobre este tópico para encontrar diferentes soluções que permitam um caminho para o
desenvolvimento de uma reciclagem adequada (Baldé, Forti, Gray, Kuehr & Stegmann, 2017). A
importância do estudo deste problema deve-se ao aumento exponencial da utilização de equipamento
tecnológico e, consequentemente, da sua eliminação, que gera quantidades excessivas de resíduos
electrónicos, pelo que a promoção do debate académico sobre as soluções propostas para mitigar o
impacto nas pessoas e no ambiente é uma prioridade.
 Colômbia
A Colômbia começou a tomar consciência do problema dos REEE em 2008. Uma das suas
primeiras iniciativas foi a realização de um diagnóstico dos REEE que estavam a ser gerados. Em
2013, foi promulgada a Lei 1672 sobre REEE e em 2014 foi criado o Comité Nacional de REEE, a
partir do qual foram concebidas estratégias e um plano de acção política até 2032 para a
implementação permanente de programas de recolha e gestão de REEE (Ministério do Ambiente
e do Desenvolvimento Sustentável da Colômbia, 2019).
Um dos programas mais emblemáticos na Colômbia é "Computadores para Educar", do Ministério da
Educação, com fundos do Ministério das Tecnologias de Informação e Comunicação e outras entidades
relacionadas, criado em 2000 com o objectivo de fornecer ferramentas tecnológicas aos jovens no processo
de aprendizagem, em centros educativos, centros culturais e bibliotecas públicas. Este programa é uma
referência para a boa utilização da RE do sector público para proporcionar melhores competências
digitais aos cidadãos, através de estratégias ambientalmente responsáveis.
Em 2007, foi fundado o Centro Nacional de Aprovechamiento de Residuos Electrónicos (Cenare) com o
objectivo de utilizar o lixo electrónico gerado no país e recondicioná-lo para cumprir o objectivo do
programa, e de ser ambientalmente responsável. Tem dois objectivos: a reciclagem e o fabrico. O primeiro
retira equipamento informático das instituições beneficiárias do programa, uma vez atingido o fim da sua
vida útil e a Cenare realiza o processo adequado. É de notar que desde 2010 tem uma licença ambiental,
que permitiu a devolução de 206.143 computadores obsoletos. A segunda consiste no desmantelamento
manual do equipamento e na classificação da sua matéria-prima, o que também gera emprego
(Programa Computadores para Educar, 2019).
Os impactos gerados pelo Programa foram abordados, através de estudos econométricos, a partir de
diferentes abordagens da Universidade Nacional da Colômbia: emissões evitadas (2.571,43 no período
2014-2018); aumento da perda de potencial de produção do solo; emissão de gases com efeito de
estufa (resultados com valor de impacto negativo); redução de poluentes no solo, ar e água; prevenção de
doenças e melhoria da qualidade de vida; análise custo-benefício (1,20 no mesmo período). Da mesma
forma, o impacto da utilização de recursos tecnológicos no desempenho educacional dos jovens é avaliado
através da taxa de repetição, deserção inter-anual, desempenho e taxa de admissão em Instituições de
Ensino Superior; todos com resultados positivos (Universidade Nacional da Colômbia, 2018).
Em 2007, a Associação Colombiana da Indústria Móvel lançou o projecto "Recicle o seu telemóvel
ou telemóvel e comunique com a terra", que durante oito anos de funcionamento recolheu
aproximadamente 646 toneladas de REEE, distribuídos em 907.613 dispositivos móveis e mais de
2.931.759 acessórios e 703.463 baterias (Román, 2015). Para este fim, empresas de
telecomunicações como a Claro e a Movistar, juntamente com fabricantes de telemóveis como a
Nokia, LG e Samsung, instalaram 155 depósitos especiais em 30 cidades do país para a recolha de
telemóveis e acessórios, e a sua posterior transferência para a Belmont, uma empresa que gere
resíduos electrónicos com mais de 20 anos de experiência (Román, 2015).
Por outro lado, desde 2014, a Telefónica Movistar tem implementado o programa de recompra,
com o objectivo de encorajar a reutilização de equipamentos e acessórios móveis, através do qual os
utilizadores recebem bónus quando entregam os seus aparelhos. Isto encoraja a economia circular na
Colômbia, que é limitada pelas regras e regulamentos colombianos que limitam o financiamento de
equipamentos, e pode levar a um aumento do roubo e contrabando no mercado negro (Román,
2015). A economia circular promove "a extracção-desenho-produção-consumo-reciclagem, onde os
materiais que foram reciclados podem ser reintegrados no processo de produção e o mesmo ciclo
continua" (Garabiza, Prudente & Quinde, 2021, p. 225); ao contrário do modelo de economia linear, que
promove a eliminação e substituição de produtos que têm um ciclo de vida muito curto.

Bolívia
Em 1992, foi promulgada a Lei do Ambiente 1333 com o objectivo de regulamentar actividades,
projectos e obras contra o ambiente. Neste sentido, cada município teve de desenvolver normas técnicas
para a gestão de resíduos electrónicos; contudo, havia lacunas nos regulamentos e normas para tal gestão.
Em Outubro de 2015, foi promulgada a Lei n.º 755 denominada "Lei sobre Gestão Integrada de Resíduos
Sólidos", que estabeleceu disposições específicas para a gestão operacional dos resíduos electrónicos,
que tinham de ser recolhidos e armazenados em armazéns para posterior tratamento e valorização. A
regulamentação da referida Lei contempla a Responsabilidade Alargada do Produtor pelos resíduos
electrónicos (Ministério do Ambiente e da Água da Bolívia, 2017); promove igualmente a redução
dos danos ambientais através de incentivos aos produtores de dispositivos tecnológicos, através de fases
durante a sua vida útil. No final do seu tempo de utilização, são recolhidos, tratados, reutilizados ou
reciclados.
O Governo Municipal de La Paz criou em 2016 a empresa de REEE CECICLA para a logística da
reciclagem RE, que, através de várias campanhas de educação ambiental para sensibilizar os cidadãos,
tem
A empresa tem sido capaz de recolher RE através de rotas programadas todos os domingos em 23
rotas através dos principais bairros da cidade, com o objectivo de recolher materiais e peças reutilizáveis,
que são vendidos tanto no mercado nacional como internacional. Em 2016, desenvolveu a
campanha "reflorestar através da reciclagem da electrónica", para recolher ER em troca de mudas de
várias espécies. Infelizmente, estas campanhas são apenas ocasionais, pelo que é necessário um
quadro regulamentar para assegurar acções permanentes (Ministério do Ambiente e da Água da
Bolívia, 2017). É de notar que esta empresa tem um website, mas não fornece mais informações e
estatísticas sobre a sua gestão ou impacto alcançado.
Há provas de contribuições importantes no quadro regulamentar e várias empresas responsáveis pela
reciclagem e recuperação; no entanto, o problema centra-se na eliminação final dos resíduos, uma vez que
não conseguem fazer o melhor uso dos mesmos, pelo que é necessário promover estratégias de gestão e
tratamento dos resíduos electrónicos, através de centros de recolha nas principais cidades que
complementam as iniciativas de recolha, para uma melhor eliminação final dos resíduos, o que promove a
indústria de reciclagem.

México
O México é o segundo país da América Latina que gera mais resíduos electrónicos por ano (1 Mt); além
disso, está na primeira posição na recuperação de resíduos electrónicos na América Latina (36%), o que
marca uma grande diferença em relação aos restantes países onde a percentagem é inferior a 3%
(Baldé, Forti, Gray, Kuehr & Stegmann, 2017). O México pode ser atribuído como o país com maior
consciência ambiental na América Latina, à medida que mais cidadãos começam a ter consciência
do tratamento dos resíduos electrónicos e mais iniciativas são promovidas no país por
organizações, governo e instituições, as melhorias no que diz respeito a uma reciclagem adequada irão
aumentar. O Programa Verde foi desenvolvido no México desde 2013 pela Associação Nacional
de Telecomunicações, como uma iniciativa privada de 11 empresas, com o objectivo de aumentar o
número de resíduos electrónicos reciclados, uma vez que os dispositivos ainda em funcionamento
são vendidos, atingindo assim 80% destes para utilização a nível nacional e os restantes 20% são
exportados; promovendo assim a economia circular (Jorisch, Mallin, Accurso, García & Iglesias, 2018).
Para este fim, o programa criou 516 locais de depósito em todo o país, e recolheu 369.499 toneladas de
dispositivos móveis (2.462.841 dispositivos) e 664.892 toneladas de acessórios desde o início do seu
funcionamento até 2018, reduzindo assim a substituição constante. O programa
implementa fortes campanhas promocionais através de redes sociais (Facebook e Twitter), por exemplo, a
chamada "El Reciclaje Te Llama" para sensibilizar e formar a população sobre a importância da reciclagem
de lixo electrónico, atingindo 1,3 milhões de pessoas (ANATEL, 2019).
Por outro lado, o sector académico desenvolveu alguns projectos de reciclagem com o objectivo de
recolher equipamento obsoleto de empresas e da sociedade em geral. Um exemplo disto são os
estudantes do Bacharelato em Informática da Universidade de Nayarit, que obtiveram 32 computadores
doados pelo Tribunal de Justiça da Cidade de Tepic, Nayarit, para promover a boa utilização de dispositivos
tecnológicos descartados. Os estudantes poderão extrair peças reutilizáveis que servem de alguma forma
produtiva, para que possam utilizar a mesma peça e assim contribuir para mitigar a acumulação de
resíduos electrónicos. Como resultado, obtiveram o material necessário para levar a cabo as suas práticas
e consolidar os seus conhecimentos (Fernández, Tapia, Fernández & Carrazco, 2017).

Chile
No Chile, a Lei de Promoção da Reciclagem foi aprovada em 2016. Neste contexto, o Ministério do
Ambiente chileno lançou o programa de recuperação e reciclagem de telemóveis e dispositivos
electrónicos em conjunto com a empresa Entel, com o objectivo de reduzir os efeitos dos resíduos
electrónicos sobre o ambiente. O equipamento é classificado como resíduo e retirado dos armazéns da
Entel, e depois exportado para a Europa para uma instalação de reciclagem aprovada. As
autoridades acrescentaram que o programa de reciclagem formalizará esta indústria, de modo a que
as empresas do país assumam a responsabilidade pelos dispositivos até ao fim da sua vida útil.
Em 2018, a Lei-Quadro para a Gestão de Resíduos, Responsabilidade Alargada do Produtor e Promoção
da Reciclagem nasceu para criar uma indústria formal para a recuperação e utilização do lixo electrónico.
No âmbito desta Lei, são considerados seis tipos principais de resíduos: óleos, aparelhos electrónicos e
eléctricos, baterias, embalagens, pneus e baterias. Da crescente preocupação com os resíduos resulta o
guia ambiental e educativo sobre resíduos criado pelo Ministério do Ambiente do Chile, com o objectivo de
sensibilizar a população chilena para a importância da reciclagem e do cuidado com o ambiente. Este guia
foi concebido em capítulos que cobrem tópicos tais como educação ambiental, resíduos, boas práticas e
planeamento. Além disso, estabelece a incorporação de 60.000 colectores em todo o país para cumprir os
regulamentos (Ministério do Ambiente chileno, 2018). O Ministério também estabeleceu um Fundo
de Reciclagem, destinado aos municípios e associações de recolhedores de resíduos.
Municípios, para financiar projectos e programas que impeçam a geração de E-wastes e promovam a
reciclagem.

Equador
No Equador, o princípio da Responsabilidade Alargada do Produtor tem sido aplicado desde 2012,
regulamentado pelo Ministério do Ambiente, que também estabeleceu quotas de importação para
novos dispositivos com base na taxa de recuperação; além disso, promove o diálogo latino-americano
através de fóruns de gestão de REEE. Na cidade de Guayaquil, o projecto "Applyability of the Reuse of
Computer Hardware and Software to Implement Digital Learning Teaching Networks" foi desenvolvido
por estudantes da Faculdade de Informática da Universidade de Guayaquil, sob a supervisão técnica de
professores. O projecto trata da reutilização de computadores antigos que as pessoas ou empresas já não
utilizam. Estes computadores são avaliados e reparados nas partes que deles necessitam a fim de lhes dar
uma nova utilização e implementar Redes Digitais de Ensino e Aprendizagem (um conjunto de
software instalado no computador como material de apoio que os professores utilizarão como
ferramenta para a aprendizagem dos estudantes). O projecto está a ser desenvolvido em instituições
públicas na cidade de Guayaquil, onde os estudantes universitários monitorizam a situação do equipamento
e efectuam a manutenção adequada. O principal objectivo é reduzir o tamanho do lixo electrónico dando-
lhe uma nova vida útil e proporcionar às escolas recursos tecnológicos para uma melhor utilização na
educação dos estudantes (Espinoza, Espinosa & Otero, 2017).
Por outro lado, a empresa Vertmonde (2021) é identificada como a única empresa especializada na
gestão de resíduos eléctricos e electrónicos no Equador, com certificados R2 (Reciclagem Responsável de
Resíduos Electrónicos), licenças do Ministério do Ambiente do Equador na Gestão e Transporte de
resíduos electrónicos e certificados ISO 140001 -2015 e 450001-2018, oferecendo serviços às famílias,
empresas, fabricantes e importadores, e instituições públicas. Entre os serviços e gestão de resíduos
electrónicos encontram-se: campanhas de recolha em vários sectores, transporte especializado de resíduos
perigosos, tratamento adequado no processamento de fracções tóxicas na desmontagem de equipamentos,
destruição documentada de marcas, insígnias, equipamentos, peças e componentes, bem como
informações confidenciais e sensíveis que possam permanecer nestes dispositivos. De acordo com
Kapoor, Sulke e Badiye (2021), a informação poderia ser deixada nas Urgências e depois utilizada por
pessoas não autorizadas (ciber-criminosos), levando a actividades ilegais tais como: chantagem, roubo
de identidade, quebra de palavra-passe, histórico de navegação,
engenharia inversa, ameaça à segurança nacional, o que resultaria em danos para os indivíduos, e instituições
públicas ou privadas.

Costa Rica
Em 2010 a Costa Rica promulgou a Lei para a Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (ISWM), o
Regulamento para a Gestão Integrada de Resíduos Electrónicos, o Regulamento para os Centros de
Valorização de Resíduos Recuperáveis e o Comité Executivo para a Gestão Integrada de Resíduos
Electrónicos. A Lei previa diferentes níveis de gestores de resíduos, devidamente autorizados pelo
Ministério da Saúde, de acordo com a sua especialidade (por exemplo, desmontagem e valorização de
REEE). Em Agosto de 2019, 319 gestores de resíduos foram registados pelo Ministério da Saúde, dos
quais 85% estavam activos (Ministério da Saúde da Costa Rica, 2019).
Em 2016, o Guia Técnico para a Gestão Integrada dos Resíduos Electrónicos e Eléctricos foi aprovado pelo
Ministério da Saúde, com o apoio da Cooperação Alemã para o Desenvolvimento. Desde 2014, existiam
também regulamentos de Responsabilidade Produtora Alargada, para os quais as empresas tinham de
formar Unidades de Conformidade para que os utilizadores tivessem a opção de reciclar os seus
aparelhos (repará-los), doá-los ou vendê-los para peças sobressalentes, uma vez que tivessem chegado ao
fim da sua vida útil. E, em 2015, foi promovido o Regulamento de Aterros Sanitários, que regulamentava a
eliminação de resíduos perigosos.
O sucesso das boas práticas implementadas na Costa Rica deve-se principalmente à política pública para
a sua articulação entre o Estado (através dos municípios e organismos nacionais como vários ministérios),
organizações sociais e comunitárias, movimentos ambientais e apoio às empresas locais de gestão de
resíduos. Por exemplo, a empresa Kimberly-Clark tem vindo a implementar o Programa AmbientaDOS
há 10 anos; até 2018 tinha realizado 108 campanhas, trabalhando com parceiros de vários sectores
sociais, com uma colecção de mais de 19.250 mt, entre outras realizações, o que promoveu a
educação, especialmente nas crianças, para gerar uma cultura ambiental sustentável (Revista Summa,
2018).

Peru
O Peru tem legislação em vigor desde 2012, que estabelece os direitos e obrigações para a gestão
adequada dos REEE, a fim de mitigar os danos causados ao ambiente.
impacto ambiental e os efeitos sobre a saúde das pessoas. O Ministério do Ambiente peruano adverte que
os avanços tecnológicos significam melhorias na qualidade de vida da população, mas, devido a uma má
gestão, causam um excesso de resíduos electrónicos. Em resposta a este problema, o Ministério
do Ambiente e a Agência Suíça para o Desenvolvimento e Cooperação assinaram um acordo para
desenvolver o projecto "Indústrias de Reciclagem Sustentável", com o objectivo de prestar assistência
técnica para promover a gestão e o tratamento dos resíduos electrónicos. Em conjunto com a Política
Nacional do Ambiente, foi criado o Plano Nacional de Acção Ambiental 2011 - 2021, que visa
assegurar que 100% dos resíduos electrónicos sejam reciclados (Ministério do Ambiente Peru, 2019).
Existem universidades preocupadas com o problema gerado pelo excesso de RE, tais como a Universidade
Nacional Jorge Basabre Grohman (Tacna, Peru), que avaliou a quantidade de resíduos encontrados na sua
região, com o objectivo de conhecer a gestão dos resíduos informáticos, determinar a magnitude do
problema causado pela gestão inadequada dos computadores e avaliar os resíduos que estes geram.
Como resultado, verificou-se que o problema da utilização inadequada de computadores era grande e que
87,40% deles não estavam completos, pelo que deixaram de funcionar; e apenas 12,6% tinham os
componentes básicos para funcionar. Através desta avaliação, foi possível detectar a má gestão dos
computadores pela universidade, para que se possa gerir uma utilização sustentável de tecnologia
obsoleta (Paredes e Cohaila, 2019).

Gestão integrada dos resíduos electrónicos

A contribuição desta investigação é propor um modelo de gestão integrada dos resíduos
electrónicos com base nas experiências e boas práticas adoptadas na literatura analisada, como mostra a
Figura 2, começando por uma separação adequada por categorias (doméstica, informática,
médica, etc.) pelas empresas locais directa ou indirectamente responsáveis pela recepção dos resíduos
electrónicos, a fim de os classificar posteriormente de acordo com a sua perigosidade, com medidas
adequadas de saúde e segurança, O primeiro passo seria que as empresas locais que estão directa ou
indirectamente encarregadas de receber os resíduos electrónicos os classificassem posteriormente
de acordo com a sua perigosidade, com as medidas adequadas de saúde e segurança, e
registassem os dados dos equipamentos e tecnologias recebidos, para que o Estado possa manter um
controlo adequado das importações e exportações de resíduos electrónicos. Por outro lado, as empresas
de desmantelamento devem possuir todas as licenças, autorizações e normas ISO que lhes permitam
cumprir as normas técnicas de desmantelamento das ER, o que dá lugar à utilização de novos produtos
derivados destes resíduos, de modo a promover a reciclagem e reutilização de partes e peças. É
igualmente necessário que as empresas fabricantes adoptem
práticas de ecodesign respeitadoras do ambiente, com componentes menos perigosos e ciclo de vida
alargado para evitar a sua constante substituição.

Empresas
beneficiárias

Empresas Academia
transformador
as Estado

Empresas de
desmantelam
ento

Figura 2. gestão integrada dos resíduos electrónicos.

A implementação deste modelo exige o empenho de todos os agentes envolvidos no processo, desde
o Estado com um compromisso sério até à adopção de políticas públicas que promovam, incentivem,
regulem e controlem a indústria de gestão de resíduos electrónicos; a Academia, como já foi demonstrado,
pode assumir um papel de liderança, não só na formação e sensibilização ambiental mas também
através da implementação de vários projectos; e as empresas, assumindo a responsabilidade
alargada do produtor, e as boas práticas de desmontagem, recolha e classificação de resíduos
electrónicos. Em resumo, a estratégia a implementar refere-se aos quatro R's: Reduzir, Reparar,
Reconstruir e Reutilizar.

CONCLUSÕES
A análise acima mostra que a primeira acção para mitigar o impacto do lixo electrónico é construir
um quadro regulamentar sólido que dirija, regule e encoraje uma gestão adequada do lixo electrónico.
O primeiro elemento do plano de gestão é complementado pelo desenvolvimento de projectos de
recuperação a nível nacional, com depósitos em todo o país e campanhas para encorajar os cidadãos a
adoptarem uma cultura de reciclagem e a não acumularem resíduos. Este primeiro elemento do plano de
gestão é complementado pelo desenvolvimento de projectos de recuperação a nível nacional, com
depósitos em todo o país e campanhas para encorajar os cidadãos a adoptarem uma cultura de
reciclagem e a não acumularem estes resíduos electrónicos.
Nas boas práticas adoptadas no México, a gestão adequada do lixo electrónico promove a economia
circular, o que por um lado motiva as empresas a desenvolver modelos de produção sustentáveis com
práticas sustentáveis que não afectam o ambiente; por sua vez, convida a academia a investigar e
promover projectos de produção inovadores; e o governo a articular um quadro regulamentar
que estimule este modelo de produção através de incentivos tarifários, fiscais e financeiros, entre outros.
A economia circular promove a reutilização de resíduos como proposto pelas iniciativas do México com o
seu Programa Verde e do Equador com o projecto "Aplicabilidade da reutilização de hardware e
software informático para implementar redes de ensino de aprendizagem digital". Estes casos são
prova de duas iniciativas de entidades privadas e públicas, que validam que a partir de qualquer ambiente
é possível desenvolver projectos de utilização tecnológica e propostas de reforço económico com uma
visão de sustentabilidade ambiental.
É muito importante que governos, empresas e cidadãos tomem consciência dos danos causados pela
acumulação e má gestão de resíduos electrónicos, com o objectivo de mitigar os danos ambientais e
prevenir efeitos nocivos na saúde dos seres vivos, incluindo as pessoas, os animais e a produção
alimentar. Desta forma, uma boa forma de chegar à população é através de campanhas de sensibilização,
pontos de reciclagem onde os dispositivos electrónicos serão bem tratados, e projectos que incentivem a
reutilização dos equipamentos.
Para mitigar estes danos é necessária a participação de toda a sociedade, entendida como os
produtores de lixo electrónico, sejam eles fabricantes, importadores, distribuidores ou representantes de
marcas, com a implementação de acções de Responsabilidade Alargada pelo Produto; sociedade
civil ou consumidores/geradores de lixo electrónico, com responsabilidade e educação ambiental;
academia, que pode contribuir de múltiplas formas, seja através de projectos de investigação,
formação, assistência técnica ou desenvolvimento de processos de desmontagem, entre outros; o governo,
através dos seus vários níveis, sejam municípios, autoridades ambientais ou autoridades nacionais, com a
articulação efectiva de leis e regulamentos, orientações técnicas, assistência técnica, recursos e controlo
da sua aplicação; e organizações não governamentais, principalmente de países com boas práticas na
gestão integrada dos resíduos electrónicos, com assistência técnica e transferência de tecnologia.
Com o empenho responsável dos agentes acima mencionados, não só os danos causados ao ambiente e
à saúde das pessoas serão reduzidos, como o desenvolvimento económico será promovido através da
economia circular, com a criação de centros especializados para o manuseamento e
desmantelamento de resíduos electrónicos, de modo a que se faça o máximo uso dos recursos e se
estimule a actividade económica. A investigação lança as bases para um trabalho futuro de avaliação do
impacto da implementação destas medidas, tal como a Colômbia fez, a fim de conhecer os reais benefícios
e/ou danos que estão a ser causados ao planeta e às gerações futuras.

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Conflito de interesses
Os autores declaram que não existe conflito de interesses.
 Contribuição do autor
Claudia Alexandra Zambrano-Yépez: Conceptualização, validação, revisão e edição.
Jazmín Carolina Macías Rueda: Estudar e sintetizar a informação contida neste trabalho, projecto
original - rede de acção.
Nataly Dayana Medina Sánchez: Estudar e sintetizar a informação contida neste trabalho, escrevendo -
rascunho original.