A RELAÇÃO ENTRE O MUNICÍPIO DE ITAMARANDIBA E A SEGURANÇA

PÚBLICA: UM DESAFIO DIÁRIO

THE RELATIONSHIP BETWEEN THE MUNICIPALITY OF ITAMARANDIBA

AND PUBLIC SAFETY: A DAILY CHALLENGE

ANA GABRIELLE ANDRADE SANTOS 1

STEFANE MARIA ALVES RABELO1
2
LEANDRO BELLOC NUNES

RESUMO
O presente trabalho faz uma análise crítica no que tange a Segurança Pública no Município de
Itamarandiba. A Segurança Pública apesar de ser um direito fundamental e um dever do
Estado, não vem sendo tratada da forma e com as prioridades devidas pelos gestores. Esta
realidade não é diferente nos pequenos municípios, como é o caso do Município de
Itamarandiba, situado no Vale do Jequitinhonha, em Minas Gerais. A ausência de
concretização de investimentos e políticas acaba gerando nos cidadãos um sentimento de
impunidade, na medida em que não visualizam a punição de criminosos tampouco o devido
andamento a processos muitas vezes simples. Além disso, a ausência de investimentos acaba
no sucateamento e ausência de valorização das instituições responsáveis pela proteção do
patrimônio e da vida. Para tanto, o trabalho apresenta o tema e o problema, objetivos,
metodologia, justificativa, referencial teórico e desenvolvimento que acercam a temática,
através de estudos bibliográficos em livros e artigos para melhor compreensão do tema
proposto, além de análise de danos na esfera municipal e de órgãos estaduais, situados no
Município.
Palavras-chave: Segurança Pública. Itamarandiba. Políticas Públicas. Gestão em Segurança.

ABSTRACT/RESUMEN
The present work makes a critical analysis regarding Public Security in the Municipality of
Itamarandiba. Public Security, despite being a fundamental right and a duty of the State, has
not been treated properly and with the priorities due by the managers. This reality is no
different in small municipalities, such as the municipality of Itamarandiba, located in Vale do
Jequitinhonha, in Minas Gerais. The lack of implementation of investments and policies ends
up generating in the citizens a feeling of impunity, as they do not see the punishment of
criminals nor the due course of processes that are often simple. Furthermore, the absence of
investments ends up in scrapping and the lack of valuing the institutions responsible for
protecting assets and life. Therefore, the work presents the theme and the problem, objectives,
methodology, justification, theoretical framework and development that approach the theme,
through bibliographic studies in books and articles for a better understanding of the proposed
theme, in addition to damage analysis in the municipal sphere and state agencies located in
the municipality.

1
ANA GABRIELLE ANDRADE SANTOS graduada em Nutrição pela Universidade Federal dos Vales do
Jequitinhonha e Mucuri. Pós graduada em Saúde Pública com Ênfase em PSF pela Faculdade Venda Nova do
Imigrante. aninhagandrade@hotmail.com
STEFANE MARIA ALVES RABELO, graduada em Direito pela Pontifícia Universidade Católica de Minas
Gerais. Pós graduada em Direito Público e Direito Constitucional Aplicado pela Faculdade Legale/SP.
stefanemarabelo@gmail.com
2
Dados sobre o ORIENTADOR (professor, chefe, coordenador...) e/ou o nível acadêmico do autor (graduando,
mestrando, doutorando...e curso). Nome da instituição. E-mail.
Keywords: Public security. Itamarandiba. Public policy. Security Management.

1. INTRODUÇÃO

O Estado é o principal responsável pela segurança pública, devendo geri-la e mantê-la,

implementando políticas que visem à segurança do bem coletivo.
A segurança, como de conhecimento de todos, é um direito fundamental, disposta no
art. 6º da Constituição Brasileira de 1988, bem como um direito humano, expresso inclusive
na Declaração Universal dos Direitos Humanos.
É de grande importância projetos voltados para a área da Segurança Pública, o que traz
benefícios tanto para o município quanto para toda a sociedade. É sabido por todos que apesar
do Brasil ser formado por mais de 5500 municípios, constitucionalmente definidos como
entes federados autônomos, ainda prepondera uma visão centralizadora das políticas públicas.
Isto é, algo que seja formulado para ser geral, muitas vezes, por meio de uma pauta única para
todos os municípios e estados como se fosse um efeito cascata. Ora, é justamente porque há
uma diversidade territorial, cultural e social brasileira inquestionável que ao longo dos últimos
anos ganhou força no debate público a tese de que o poder local pode e deve ser criativo para
pensar soluções para sua própria realidade (RICARDO; CARUSO, 2007).
Durante muitas décadas a segurança pública foi tratada como responsabilidade apenas
da União, porém com o passar do tempo tornou-se bem claro a importância de um executivo
municipal comprometido com tal causa, chamando também para si a responsabilidade e
buscando o enfrentamento da criminalidade, a prevenção e controle da violência. Entretanto é
perceptível ainda atualmente, a dificuldade de criar e dar cumprimento às politicas voltadas às
áreas da segurança pública, devido ao tema não ser tratado pelos gestores com a devida
importância, passando muitas vezes despercebido por várias gestões.
Assim, na defesa dos direitos fundamentais garantidos constitucionalmente é
necessário que a gestão municipal busque criar e efetivar políticas já existentes, trabalhar em
prol da prevenção da violência, buscar a melhoria no efetivo e instalações policiais, com fim
primordial de não tornar a sociedade local refém da violência e criminalidade, alinhado ao
crescimento municipal.
De acordo com PAZINATO et al. o protagonismo dos municípios nessa seara pode,
paradoxalmente, reificar as desigualdades estruturais do sistema social e penal e, por outro
lado, colaborar para a conformação de uma cultura política e de gestão pública democráticas,
voltado à efetivação da segurança como um direito social fundamental à cidadania.
No Município de Itamarandiba, objeto do presente estudo, a falta de investimentos e
efetivação das políticas públicas ao longo dos anos, se traduzem num sentimento social de
insegurança e impunidade.
Além disso, a ausência de apoio, acaba por sucatear a estrutura e diminuição do
efetivo atuante no Município.
Lado outro, há que se destacar que a ausência de investimentos acabam por prejudicar
o desenvolvimento social, traduzindo em problemas históricos e recorrentes na mobilidade
urbana local e, ainda trazendo um grande atraso na efetivação dos chamados direitos
fundamentais e, consequentemente da dignidade da pessoa humana.
Pelo presente projeto, foi feita uma análise crítica da segurança pública do município
de Itamarandiba, demonstrando que a ausência de políticas públicas voltadas ao combate da
violência e práticas de crimes, além de tornar a sociedade vulnerável á criminalidade,
prejudica o seu desenvolvimento.
Para tanto, inicialmente buscou-se fazer uma análise da segurança enquanto direito
fundamental, garantido constitucionalmente. Após pesquisou-se um histórico quanto as
políticas já realizadas e quais as mudanças.
Buscou-se ainda, dados sobre possíveis políticas ainda sem efetivação e quais as
causas dessas ocorrências. Não menos importante, passou-se um breve relato quanto as
condições disponibilizadas aos profissionais da segurança pública.
Por fim, fez-se uma análise dos dados comprovando que a ausência de políticas
sociais, prejudica sobremaneira a sociedade Itamarandibana em todos os níveis de
desenvolvimento.

2. PROBLEMA

A Segurança Pública impacta de forma clara e imediata na vida do cidadão, uma vez
que o aumento da criminalidade leva a sociedade a uma sensação de insegurança, insatisfação
e impunidade. Por outro lado, uma segurança pública eficaz traz inúmeros benefícios tanto a
sociedade quanto reflexos em outras áreas da administração.
 O presente projeto pretende analisar a Segurança Pública municipal respondendo as
seguintes perguntas: Há projetos na área de segurança pública a serem efetivados? O número
de policiais corresponde a demanda? Por que não há guarda municipal no município? Em qual
medida a ausência de políticas públicas afetam o desenvolvimento municipal?

3 HIPÓTESE:

Através da pesquisa pretende-se mostrar que a Segurança Pública é deficitária na

medida em que na gestão municipal interiorana, há “outros objetivos mais importantes”,
ficando a segurança em último plano, e que tal problema poderia ser sanado caso fosse dada a
devida atenção a esta área tão importante.

4 – OBJETIVOS

4.1 Objetivos Gerais:

Este estudo visa analisar a Segurança Pública do município de Itamarandiba, em

aspectos gerais.
Pretende-se ainda demonstrar que o problema abordado é histórico e recorrente nas
gestões municipais, que Segurança Pública deve ser tratada com o mesmo peso e
responsabilidade de outros setores pelos gestores e pelos representantes municipais.

4.2 Objetivos Específicos:

• Analisar a composição dos órgãos de Segurança Pública do município de

Itamarandiba, observando se contam com a quantidade ideal de funcionários.
• Verificar a existência de projetos voltados para a Segurança Pública do
município.
• Analisar a importância de investimentos na segurança pública no que tange aos
procedimentos de Inquéritos Policiais e Termos Circunstanciados de Ocorrência.
5 JUSTIFICATIVA:

A presente pesquisa se dá pela necessidade de entender que a falta de investimento em

Segurança Pública traz consigo implicações que impactam diretamente na qualidade de vida
da população, e dos trabalhos desenvolvidos pelos órgãos de segurança pública, além de
trazer reflexos em todas as áreas da gestão pública.

6. REVISÃO DE LITERATURA:

6.1 A Segurança Pública enquanto Direito Social:

A Constituição da República definiu em seu artigo 6º que são direitos sociais a

educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a
previdência social, a proteção a maternidade e à infância, a assistência aos desamparados.
(BRASIL, 1988)
Além disso, a Segurança Pública é dever do Estado, um direito e responsabilidade de
todos, sendo este um preceito fundamental para preservação da ordem pública e da
incolumidade das pessoas e do patrimônio.3
No que tange aos municípios é importante destacar que é uma responsabilidade
solidária, compartilhada entre os Entes, é responsabilidade compartilhada entre os governos
federal, estadual e municipal.
Segundo PIO et al. a criminalidade é uma questão que preocupa os cidadãos e os
governos de qualquer país, uma vez que afeta drasticamente o bem-estar da população por
meio de perdas de patrimônio e/ou por causar risco à integridade física dos indivíduos. Nesse
sentido, os crimes impõem uma série de custos à sociedade.
A temática relacionada à violência e à criminalidade no país, incluindo os fatos
ocorridos de repercussão nacional que envolvem assassinatos, roubos seguidos de morte,
assaltos e outros crimes são constantemente alvos de discussão política, acadêmica, midiática
e da sociedade em geral. De acordo com estudo técnico realizado e divulgado no ano de 2018
pelo Fórum Brasileiro de Segurança Pública (FBSP), o Brasil registrou, em 2017, 63.880
mortes violentas intencionais (mortes decorrentes de homicídios dolosos, latrocínios, lesões

3
corporais seguidas de morte e de confrontos policiais), o que equivale a 175 mortos por dia
(FIGUEIREDO et al., 2021).
O Estado brasileiro passou por uma série de reformas nas últimas décadas. Sob a
influência das transformações no cenário internacional nas décadas de 1950 e 1960, pode-se
constatar que novas formas de gerenciamento e de planejamento foram implementadas no
Brasil. A partir da década de 1970 e 1980 emergiu um novo cenário em direção à
redemocratização que culminou com a instauração da Assembleia Nacional Constituinte e a
promulgação de uma nova Constituição em 1988. Esta Carta ampliou os direitos sociais,
garantindo-os por meio de políticas públicas (SANTOS; REZENDE, 2020).
Feitas estas considerações iniciais, no Município de Itamarandiba, especificamente, a
Segurança Pública, não tem sido objeto de efetivação de políticas públicas, tampouco criação
de novas, ou seja, dos investimentos necessários ao desenvolvimento municipal e segurança
pública, pode-se dizer que poucos recursos ou nenhum, são feitos na área.
Acrescente-se que a falta de investimento no município de Itamarandiba é algo
histórico e recorrente ao longo das gestões.
Isto porque, Itamarandiba apresenta grandes deficiências a começar desde a
sinalização e mobilidade urbana, seja no número de efetivo das polícias, a inexistência de
guarda municipal, e/ou uma corporação de Bombeiros. Aliado a isso, temos o sucateamento
do maquinário disponibilizado aos efetivos, ou por muitas vezes a ausência de maquinário
necessário a realização do serviço.
A Segurança Pública enquanto dever do Estado, parte do princípio da proteção a vida e
da dignidade das pessoas, sem distinções, o que acaba sendo afetado pela ausência de
investimentos e efetivação de políticas públicas.
Nos estudos feitos por Alexandre Lucena (2021), relacionados ao tema:

Em síntese, observa-se que a criminalidade e os problemas de segurança

pública não se restringem apenas aos grandes centros populacionais. Tal
situação requer dos formuladores de políticas públicas estratégias para debelar
este problema social. Para tal, reitera-se que maiores gastos em segurança não se
traduzem necessariamente em melhor qualidade do recurso investido, sendo,
portanto, indispensável planejamento, tecnologia e inteligência
organizacional para combater os elevados índices de criminalidade que
assolam a Bahia, assim como a gestão orçamentária baseada no constante
monitoramento dos resultados das políticas e dos programas implementados.
Ademais, importa ressaltar, como salientado, que a criminalidade e é
influenciada pelas ações e atividade criminosa dos municípios circunvizinhos. Dessa
forma, reconhece-se que esforços dos municípios, assim como o ente estadual e
federal colaboram no combate à criminalidade no estado em estudo, bem como no
Brasil. (LUCENA, 2021.P.169)
 Assim, para fazer frente aos desafios causados pelo crescimento e mudanças sociais, é
imprescindível que o gestor dê especial atenção a área e suas políticas, investindo
adequadamente e com o auxílio de profissionais devidamente qualificados na área em
questão.
O entendimento de que a efetividade das políticas públicas voltadas a segurança
diminui a criminalidade e traz segurança e dignidade a população, lado outro não vem
acompanhado da máxima de que quanto maiores forem os investimentos com a segurança
pública, maior será a eficiência das atividades preventivas e de combate ao crime.
É importante frisar que as políticas de segurança pública vão muito além de um
maior policiamento, elas traduzem o desenvolvimento social local, o melhoramento da
mobilidade urbana e o sentimento de segurança dos cidadãos.
Não sendo exatamente isso que acontece nos municípios de pequeno porte, tendo em
vista que os investimentos em políticas sociais cada vez mais são deixados de lado ou até
escassos, necessitando dos gestores locais e sobretudo do governo do Estado uma
remodelação das políticas públicas já existentes, a criação de novas, de acordo com a
realidade social, criando mecanismos eficientes e ágeis de coerção.

7. METODOLOGIA DE PESQUISA:

Este trabalho será desenvolvido através de pesquisas bibliográficas sobre o tema,

realizando uma revisão narrativa de literatura, utilizando-se de fontes bibliográficas de outros
autores para fundamentar teoricamente seus objetivos, bem como a realização de pesquisa de
campo (método quantitativo), consistindo em uma análise de informações contidas em órgãos
municipais e estaduais do território do Município de Itamarandiba.
A metodologia utilizada no presente trabalho de conclusão de curso é caracterizada por
uma pesquisa bibliográfica por meio de revisões e narrativas através da leitura exploratória
de resumos e títulos para verificar pesquisas relacionadas aos temas envolvidos nesta
pesquisa, além da pesquisa de campo através de pesquisa de dados junto a Delegacia e
Quartel situados no Município.
O presente estudo utiliza o método de pesquisa bibliográfica que consiste em listar o
referencial teórico constituído por livros e artigos científicos que acercam a temática.
Quanto ao método de abordagem, esta pesquisa é qualificada como qualitativa, pois
consiste em uma análise de dados para a efetividade dos trabalhos realizados pelos órgãos da
segurança pública no Município, no que tange especialmente aos Termos Circunstanciados de
Ocorrência e os Inquéritos Policiais.

8. O MUNICÍPIO DE ITAMARANDIBA: ASPECTOS GERAIS E

POPULACIONAIS.

Conhecido como Distrito de São João Batista, antes da emancipação em 1.840,

Itamarandiba, ganhou este nome devido aos eixos redondos que transpareciam rolando nas
águas do Rio, em 1862.
Situada no Alto Vale do Jequitinhonha, Minas Gerais, a cidade de Itamarandiba
atualmente com 35.130 (trinta e cinco mil e cento e trinta) habitantes e, uma dimensão
territorial de 2.735,573 m² (dois mil, setecentos e trinta e cinco metros e quinhentos e setenta
e três centímetros quadrados).
Em termos de segurança pública, Itamarandiba assim como tantos outros municípios
com as mesmas características, está no grupo dos que menos tem investimentos e subsídios do
Poder Público de modo geral.
Em termos de segurança pública, Itamarandiba assim como tantos outros municípios
com as mesmas características, está no grupo dos que tem pouco investimentos e subsídios do
Poder Público de modo geral.
Em pesquisa junto aos órgãos que representam a Segurança Pública em Itamarandiba
obtivemos como resultado uma defasagem de servidores, sendo:
POLÍCIA CIVIL
LOTAÇÃO IDEAL LOTAÇÃO ATUAL
13 8

POLÍCIA MILITAR
LOTAÇÃO IDEAL LOTAÇÃO ATUAL
45 19

PRESÍDIO
LOTAÇÃO IDEAL LOTAÇÃO ATUAL
30 19
 Atualmente, o Município conta com 19 Policiais Militares efetivos, o que corresponde
a um policial militar para cada 1.849 habitantes, quando o recomendável, de acordo com a
Organização das Nações Unidas é de 1 policial militar para cada 350 habitantes.
Há que se considerar ainda que, de acordo com o DDQOD (Desdobramento do
Quadro de Organização e Distribuição) da Policia Militar, o efetivo mínimo municipal deveria
ser de 45 policiais, contudo, há atualmente menos da metade.
Na Policia Civil conseguimos perceber também o pouco efetivo, sendo
complementado por servidores que são cedidos pela prefeitura e realizam muitas vezes o
trabalho de policial.
No município ainda que haja lei dispondo sobre a criação da Guarda Municipal, lei
esta sancionada em março de 2020, não há servidores efetivos que desempenhem as funções
conferidas a eles.
Com tanta defasagem, as consequências são trágicas, onde podemos citar além do
aumento da criminalidade e sensação de insegurança, os Inquéritos que tramitam na unidade
policial acabam sendo ainda mais morosos, não conseguindo assegurar a razoável duração do
processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
Além disso, as deficiências estruturais, a cidade de Itamarandiba torna-se refém da
violência, e consequentemente muitos serviços que deveriam ser prestados pelas polícias
acabam não dando o retorno social, conforme almejado.
No Município de Itamarandiba, por exemplo, a baixa no número de efetivos, o
sucateamento e precariedade dos insumos de trabalho, aliados ao baixo investimento por parte
do poder local, traduz na eficiência e na efetividade de ações desenvolvidas.
A prefeitura de Itamarandiba auxilia os órgãos de segurança Pública arcando com
despesas como luz, água, telefone, aluguel do imóvel, manutenção de viaturas, abastecimento,
materiais de limpeza e escritório.
Contudo, há que se destacar que a Lei Orçamentária Anual do Município dispôs no
ano de 2019 uma receita total de R$92.794.000,00 (noventa e dois milhões, setecentos e
noventa e quatro mil reais), e como despesa as despesas com Segurança Pública foram
orçados um total de R$145.000,00 (cento e quarenta e cinco mil reais), o que corresponde a
apenas 0,156% do orçamento anual do Município, o que em números comprova a falta de
investimentos por parte da gestão local.
É evidente que a falta de estrutura e investimentos comprometem sobremaneira, a
segurança municipal, ainda que trate de um município de pequeno porte, como o em análise.
 Em análise aos dados, podemos perceber que há um grande problema na segurança
pública local e que ainda não foi enfrentado pelos governos com políticas capazes de saná-los
a longo prazo. Os números apontam que o problema não é visto e tratado com a devida
gravidade, como expõe a precariedade em que os profissionais da área desempenham suas
funções.

CONCLUSÃO

Com o presente trabalho foi possível perceber que os órgãos de Segurança Pública da
cidade de Itamarandiba se encontram com uma grande defasagem de funcionários. A
prefeitura colabora com algumas coisas e em alguns casos até funcionários com o intuito de
minimizar tal situação, o que infelizmente não tem sido suficiente.
Precisa-se de mais investimento do estado na segurança pública, assim como um
maior investimento da prefeitura em políticas públicas voltadas para essa área, como seria o
caso do programa de guardas municipais e do programa de instalação de câmeras pela cidade
(olho vivo), o que iria melhorar ou pelo menos minimizar os problemas da população
Itamarandibana.

REFERÊNCIAS

BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil:

promulgada em 5 de outubro de 1988. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm Acesso em 04/10/2021.

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