LEI N. 12.

527/2011
Lei de Acesso à Informação – Trans. Passiva – Pedido de Acesso – Recurso
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LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO – TRANSPARÊNCIA PASSIVA –

PEDIDO DE ACESSO – RECURSOS

Transparência Passiva
Nessa situação, a informação não é disponibilizada proativamente pelo órgão, e o reque-
rente deve fazer um pedido de acesso à informação.

• Pedido de Acesso (art. 10):

Qualquer interessado poderá apresentar pedido de acesso a informações aos órgãos

públicos da Administração Direta e Indireta (U, E, DF, M).
Ao falar “qualquer interessado”, não precisa ser brasileiro, cidadão, não precisa ter CPF; é
literalmente qualquer interessado.

O pedido pode ser feito:

– por qualquer meio legítimo;
– deve poder ser pela internet.

Obs.: foi visto na aula anterior que os municípios de até 10.000 habitantes estão dispensados
das informações pela internet, mas somente na transparência ativa. Na transferência
passiva, todos os órgãos têm que receber pedidos pela internet.
5m

– Deve conter:

i) a identificação do requerente;
ii) a especificação da informação requerida.

• Pedido de Acesso (art. 10, §3º):

São vedadas exigências sobre:

– a identificação do requerente que inviabilize o pedido. Ex.: a pessoa quer fazer um
pedido de informações a um Detran, que exige a apresentação da CNH para identifi-
cação, documento que a pessoa não possui;
– os motivos determinantes da solicitação.
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Então:
– identificação do requerente: OBRIGATÓRIA;
– motivo do pedido: PROIBIDO.

• Pedido
de Acesso (art. 11, §5º)
A informação armazenada em formato digital será fornecida nesse formato, caso haja anu-
ência do requerente.
O requerente é soberano e vai decidir se quer receber em formato digital ou não. Essas
informações já devem estar nesse formato, o órgão não tem a obrigação de convertê-la para
fins de acesso público.
Inclusive no pedido de acesso, nunca se deve exigir que o órgão faça alguma análise ou
estruturação daquela documentação.

• Pedido de Acesso (art. 11, §§ 1º e 2º):

Pedido → Acesso imediato ou resposta em 20 dias + 10 dias.

ATENÇÃO
Tem-se perguntado muito em provas a respeito desse prazo para respostas, trazendo a
informação de 30 dias. Está errado. Os 10 dias suplementares só podem ser usados em
10m
caso de comprovada necessidade e de o órgão comunicar o requerente.

• Pedido
de Acesso (art. 11, §1º, incisos I a III)
O pedido é feito no Serviço de Informações ao Cidadão – SIC do órgão. A informação
deve ser fornecida imediatamente. Caso não seja possível, tem-se o prazo de 20 dias para
dar a resposta.
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Respostas possíveis:
– acesso;
– recusa justificada;
– comunicação de que não possui o dado;
– informação de que o dado está disponível.

• Súmula CMRI n. 1/2015: “PROCEDIMENTO ESPECÍFICO – Caso exista canal ou pro-

cedimento específico efetivo para obtenção da informação solicitada, o órgão ou a enti-
dade deve orientar o interessado a buscar a informação por intermédio desse canal ou
procedimento, indicando os prazos e as condições para sua utilização, sendo o pedido
considerado atendido.”
• Súmula CMRI n. 6/2015: “INEXISTÊNCIA DE INFORMAÇÃO – A declaração de inexis-
tência de informação objeto de solicitação constitui resposta de natureza satisfativa;
15m
caso a instância recursal verifique a existência da informação ou a possibilidade de
sua recuperação ou reconstituição, deverá solicitar a recuperação (...), sem prejuízo de
eventuais medidas de apuração de responsabilidade.”

O prazo para resposta do pedido poderá ser prorrogado por 10 dias, mediante justificativa
encaminhada ao requerente antes do término do prazo inicial de 20 dias.

• Pedido de Acesso (art. 11, §4º)

Quando não for autorizado o acesso, o requerente deverá ser informado sobre:
– possibilidade de recurso;
– prazos;
– condições para sua interposição;
– autoridade competente para sua apreciação.

Pedido → Acesso imediato ou resposta em 20d + 10d → 10d da ciência: RECURSO.

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Recursos no Pedido de Acesso (arts. 15 e 16)

• Prazo para interposição: 10 dias.
• Instâncias recursais:
– autoridade hierarquicamente superior;
– CGU;
– CMRI.

Obs.: CGU e CMRI são instâncias do poder executivo federal.

20m
• Prazo para decisão do recurso: 5 dias.

Tudo que foi tratado até aqui, de forma esquematizada:

Obs.: a autoridade máxima é incluída pelo Decreto n. 7.724/2012 e não aparece na LAI, bem
como o prazo de 3 sessões para a decisão da CMRI.
25m

• Súmula CMRI n. 5/2015: “CONHECIMENTO - AUTORIDADE QUE PROFERE DECI-

SÃO – Poderão ser conhecidos recursos em instâncias superiores, independente da
competência do agente que proferiu a decisão anterior, de modo a não cercear o direito
fundamental de acesso à informação.”

Ex.: o requerente fez um pedido de acesso à informação, não ficou satisfeito com a res-
posta e recorreu. Porém ele encaminhou esse recurso para a autoridade errada naquele
momento e ela o julgou, sem perceber que era incompetente para tal. A pessoa ainda não
ficou satisfeita e recorreu novamente. A 2ª instância recebe o recurso e nota que a 1ª instância
que julgou era autoridade incompetente. Nesse caso, o recurso pode continuar normalmente
mesmo com esse erro de julgamento, para não prejudicar a pessoa (que não teve culpa) e seu
direito ao acesso.

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• Súmula CMRI n. 8/2018: “INADMISSIBILIDADE DE RECURSOS – Não caberá recurso

à Comissão Mista de Reavaliação de Informações contra decisão de não conhecimento
proferida pelo Ministério da Transparência e Controladoria-Geral da União, nos termos
do § 3º, do art. 16, da Lei n. 12.527, de 2011.”

• Pedidode Acesso (art. 21)

– Regra: deve haver transparência.
– Exceção: deve haver sigilo sobre informações imprescindíveis para a segurança da
sociedade e do Estado e informações pessoais.
– Exceção da exceção: ainda que imprescindíveis para a segurança da sociedade e do

30m Estado, as informações necessárias para a tutela de direitos fundamentais ou para

demonstrar a prática de violações de direitos humanos praticadas por agentes públi-
cos devem ser fornecidas.

• Pedido de Acesso e Recursos:

QUADRO-RESUMO
É gratuito (exceto custos de reprodução (em situação de pobreza, nem a reprodução
pode ser cobrada))
Prazo para resposta: IMEDIATA ou 20d + 10d
Prazo para interpor recurso: 10d
Prazo para julgamento do recurso: 5d
3 Instâncias recursais: autoridade superior / CGU / CMRI

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pela professora Mariana Barros Barreiras.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
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