INTRODUÇÃO AO DIREITO PÚBLICO

EXERCÍCIOS PRÁTICOS – II
2021/2022

1. Suponha que a Câmara Municipal de Freixo de Espada à Cinta, que é constituída por 4
vereadores mais o Presidente, deliberou na sua reunião quinzenal autorizar a caça de águias e
outras aves de rapina, como forma de promover o turismo no concelho. Eusébio, defensor activo
dessas espécies protegidas, alega que a deliberação é inválida porque na reunião estavam
presentes apenas o Presidente e um vereador, para além de não ter havido convocatória da
mesma.
Qualifique a figura organizatória Câmara Municipal e pronuncie-se sobre os argumentos
de Eusébio.
1. Figura organizatória: Órgão colegial (porque tem mais de um membro, caso contrário,
seria um órgão singular). O primeiro argumento invocado “estavam apenas o
Presidente e um vereador” é válido tendo por base o art. 29 do CPA (o ponto 3 do art.
29 não tem efeito uma vez que não se trata de uma segunda convocatória. Sabemos
isso porque trata-se de uma reunião quinzenal, isto é, ordinária.). O segundo
argumento “não ter havido convocatória” não é valido. Isto porque nas reuniões
ordinárias não é necessária convocatória.
O órgão colegial deliberou sem Quórum e, portanto, a deliberação é inválida.

2. Imagine que o Conselho Diretivo do Instituto de Seguros de Portugal, I.P., órgão composto
pelo Presidente e quatro vogais, reuniu com urgência no dia 26 de dezembro de 2020, para
deliberar sobre a proposta de atualização salarial dos trabalhadores do Instituto, nos termos
definidos na ordem de trabalhos que acompanhava a convocatória. No final da discussão, perante
uma situação de empate entre os votos dos quatro vogais, o Presidente, que se tinha abstido,
considerou aprovada a proposta apresentada.
Qualifique a figura organizatória Conselho Diretivo e pronuncie-se sobre a validade da
deliberação, tendo em conta as circunstâncias descritas.
Figura organizatória: Órgão colegial
O conselho reuniu numa reunião extraordinária (isto porque é dada a indicação que foi com
urgência, e, portanto, não estava prevista). Se a convocatória foi enviada com 48h de
antecedência [art. 24] e, caso não, ninguém se tiver oposto à realização da reunião, então
esta decorreu validamente. A ordem do dia foi enviada (isto porque o enunciado nos diz “nos
termos definidos na ordem de trabalhos”) contudo não é dada a informação se foi enviada
com 48h de antecedência, assim como nos indica o art. 25 n2. O assunto discutido estava na
ordem do dia (seguindo o indicado pelo art. 26). Houve Quórum, uma vez que estavam todos
os 5 membros presentes (e eram necessários 3). A abstenção é permitida, exceto aos órgãos
consultivos, o que não é o caso do presidente que se absteve validamente (art. 30). O voto é
nominal, seguindo a regra, uma vez que se sabe o voto do presidente (art 31). Em caso de não
se conseguir a maioria absoluta e, consequentemente, resultar em empate, o voto do
presidente terá de ser ou de qualidade (em que o seu voto vale por 2), ou de desempate (em
que terá de votar a favor ou contra). Neste caso, como o presidente absteve-se, o voto teria
de ser de desempate (tal como foi o voto a favor, aprovando a proposta).
3. Suponha que o Presidente da Câmara de Matosinhos convoca na data de hoje uma reunião
urgente a realizar nesta tarde, às 18 horas. A ordem dos trabalhos consiste na apreciação da
proposta de encerramento dos hipermercados ao domingo à tarde.
À reunião compareceram 7 vereadores para além do Presidente. Na votação verificou-se um
empate. Mas, aproveitando a reunião, foi discutida e aprovada por unanimidade uma proposta de
encerramento da Refinaria de Leça da Palmeira.
3.1. Diga justificando qual poderá ser o sentido da primeira deliberação e pronuncie-se
sobre a sua regularidade, considerando ainda que a Câmara Municipal de Matosinhos
integra 11 titulares. Trata-se de um órgão colegial que reuniu extraordinariamente. A
convocatória tem de ser enviada com 48h de antecedência (art 24n3) a não ser que
todos os membros apareçam e ninguém apresente oposição. Neste caso, não
compareceram todos os membros pelo que a deliberação é inválida. Há ordem do dia,
contudo esta não foi apresentada com 48h de antecedência conforme exigido pelo art
25 n2. O trabalho da ordem do dia apenas incluía o encerramento dos hipermercados
ao domingo à tarde fazendo o pronunciamento sobre a refinaria de Leça da Palmeira
 inválido (art 26, não sendo o n2 sequer considerado uma vez que trata-se de uma
reunião extraordinária).
3.2. Pronuncie-se ainda sobre a validade da segunda deliberação.
4. Imagine que no dia 29 de outubro de 2021 o Presidente do Conselho Científico do Instituto
Politécnico de Viseu envia a todos os membros a ordem dos trabalhos da próxima reunião,
marcada como sempre para a primeira terça-feira do mês seguinte.
À reunião compareceram 11 dos 25 titulares do Conselho Científico. Durante a reunião, um dos
membros do órgão propõe a demissão de dois docentes, por entender que “não interessam à
nossa escola”. Durante a discussão da proposta, dois vogais exaltaram-se e envolveram-se numa
acesa altercação, tendo inclusivamente voado cadeiras na sala. No final, o Presidente do
Conselho Científico, invocando que a maioria dos membros do órgão não estava em condições
de deliberar, declarou aprovada a proposta de demitir das funções docentes os dois professores,
pelo estrito exercício do seu voto de qualidade.
Indique, justificando, se os dois professores se devem considerar desobrigados de
comparecer ao serviço, tendo ainda em consideração que a ata não foi aprovada.