Ficha de Estudos - População Brasileira e Fluxos Migratórios
PORTUGUESES, ESPANHOIS E AFRICANOS
A imigração para o Brasil nos séculos XVI e
XIX foi um processo significativo que moldou
profundamente a demografia e a cultura do
país. A imigração nesse período foi
influenciada por uma série de fatores,
incluindo exploração colonial, comércio de
escravos, busca por oportunidades
econômicas e fugas de perseguições religiosas
e políticas. Vamos abordar cada grupo étnico
separadamente:
★ Portugueses: A imigração portuguesa
para o Brasil começou com a chegada
de Pedro Álvares Cabral em 1500,
marcando o início da colonização
portuguesa. Nos séculos seguintes,
muitos portugueses migraram para o
Brasil em busca de oportunidades
econômicas, como a exploração de
recursos naturais, a agricultura e o
comércio. Muitos portugueses também
ocuparam cargos administrativos e se
estabeleceram como proprietários de
terra. A presença portuguesa foi tão
significativa que, após séculos de
colonização, a língua portuguesa se
tornou a língua predominante no
Brasil.
★ Espanhois: Embora a colonização
espanhola tenha sido mais
proeminente na América Central e do
Sul, houve também uma presença
espanhola no Brasil durante os séculos
XVI e XVII. No entanto, a imigração
espanhola para o Brasil foi
relativamente limitada em comparação
com a portuguesa. No entanto, alguns
espanhois imigraram para o Brasil em
busca de oportunidades comerciais e,
mais tarde, durante o século XIX, como
resultado das guerras napoleônicas e
das instabilidades políticas na Europa.
★ Africanos: A imigração africana para o
Brasil durante os séculos XVI e XIX foi
predominantemente forçada e ocorreu
por meio do tráfico de escravos.
Milhões de africanos foram
capturados, vendidos como escravos e
transportados para o Brasil para
trabalhar nas plantações de açúcar,
nas minas e em outras atividades
econômicas. Esse tráfico
transatlântico de escravos deixou um
legado duradouro na demografia e na
cultura do Brasil, contribuindo
significativamente para a diversidade
étnica e cultural do país.
POVOS GERMÂNICOS
Durante o período de 1820 a 1840, houve um
influxo significativo de imigrantes de origem
germânica para o Brasil. Esse movimento
migratório foi motivado por uma série de
fatores, tanto na Europa quanto no Brasil. Na
Europa, os povos germânicos enfrentavam
desafios socioeconômicos, políticos e
religiosos. As Guerras Napoleônicas e os
conflitos subsequentes deixaram muitas
regiões devastadas e instáveis. Além disso, a
industrialização estava começando a
impactar as comunidades agrárias, levando a
dificuldades econômicas para muitos. Por
outro lado, o Brasil estava buscando mão de
obra para suas plantações de café e outras
atividades agrícolas. O governo brasileiro
implementou políticas para atrair imigrantes
europeus, oferecendo terras e incentivos para
aqueles dispostos a se estabelecerem no país.
Os imigrantes germânicos que vieram para o
Brasil durante esse período se estabeleceram
principalmente no sul do país, em estados
como Rio Grande do Sul, Santa Catarina e
Paraná. Eles trouxeram consigo suas
tradições, cultura e habilidades agrícolas,
contribuindo para o desenvolvimento das
regiões onde se estabeleceram. Essa
imigração teve um impacto duradouro na
sociedade brasileira, influenciando a
culinária, a arquitetura, a língua e outros
aspectos culturais. Muitas cidades e vilas no
sul do Brasil ainda preservam fortes
influências germânicas em sua arquitetura e
tradições até hoje.
 ITÁLIA
A imigração italiana para o Brasil entre 1870
e 1910 foi um dos principais fluxos
migratórios que contribuíram para a
formação cultural, social e econômica do país.
Este período coincide com o auge da
imigração italiana para o Brasil. Vários
fatores impulsionaram esse movimento
migratório:
★ Condições socioeconômicas na Itália:
Durante o século XIX, a Itália passou
por um período de mudanças
socioeconômicas significativas,
incluindo crises agrícolas,
sobrepovoamento, falta de terras e
pobreza generalizada. Essas condições
levaram muitos italianos a buscarem
oportunidades em outros países, como
o Brasil.
★ Promessas de terras e trabalho: O
governo brasileiro e empresas
particulares fizeram esforços para
atrair imigrantes oferecendo terras
para agricultura, principalmente no sul
do Brasil, e oportunidades de trabalho
em setores como a construção de
estradas de ferro e a indústria.
★ Abolição da escravidão: Com a
abolição da escravidão em 1888, houve
uma demanda crescente por mão de
obra para substituir os trabalhadores
escravizados nos setores agrícolas,
como café e cana-de-açúcar. Os
imigrantes italianos, muitos dos quais
tinham experiência na agricultura,
preencheram essa lacuna.
★ Cultura de emigração na Itália: A
emigração tornou-se uma parte
culturalmente aceita na Itália, com
muitas famílias vendo a migração
como uma oportunidade para melhorar
suas condições de vida e enviar
dinheiro de volta para suas famílias na
Itália.
★ Redes de apoio: Muitos imigrantes
italianos foram encorajados a se
estabelecer no Brasil por parentes ou
conhecidos que já haviam migrado
antes deles, criando redes de apoio que
facilitavam a adaptação e a integração
no novo país.
★ Políticas de imigração: O governo
brasileiro implementou políticas
favoráveis à imigração, incluindo
incentivos financeiros e assistência
para os recém-chegados se
estabelecerem.
Os imigrantes italianos se estabeleceram
principalmente nas regiões sul e sudeste do
Brasil, onde encontraram oportunidades de
trabalho na agricultura, indústria e comércio.
Sua influência é evidente até hoje na
culinária, na arquitetura, na língua e em
diversas tradições culturais brasileiras.
JAPÃO
Os motivos que levaram os japoneses a
deixarem seu país e migrarem para o Brasil
foram diversos. No Japão, muitos
enfrentavam dificuldades econômicas,
escassez de terras e oportunidades limitadas,
especialmente nas áreas rurais. Além disso, o
governo japonês incentivou a emigração como
uma forma de aliviar a pressão demográfica
interna e de fortalecer os laços comerciais
com outros países. No Brasil, os imigrantes
japoneses foram inicialmente direcionados
para trabalhar nas fazendas de café,
principalmente no estado de São Paulo. Eles
foram contratados para substituir a mão de
obra escrava, que havia sido abolida em 1888,
e para suprir a crescente demanda por
trabalhadores nas plantações de café, que
eram a principal fonte de riqueza do país na
época.
EUROPEUS E JAPONESES
★ Imigração Japonesa: A imigração
japonesa para o Brasil começou
oficialmente em 1908, com a chegada
do navio Kasato Maru. No entanto, foi
durante as primeiras décadas do
século XX que houve um aumento
significativo na imigração japonesa
para o Brasil, em grande parte devido
ao crescimento da população e à falta
de terras cultiváveis no Japão. Além
disso, a ascensão do militarismo no
 Japão e as dificuldades econômicas
após a Primeira Guerra Mundial
também contribuíram para o aumento
da emigração. Os japoneses se
estabeleceram principalmente em
áreas rurais, dedicando-se à
agricultura, principalmente no cultivo
de café, uma das principais
commodities do Brasil na época.
★ Imigração Europeia: A imigração
europeia para o Brasil já havia
começado no século XIX, mas foi
durante as primeiras décadas do
século XX que houve um novo fluxo
significativo de europeus para o país.
Este período foi marcado por guerras e
instabilidade na Europa, incluindo a
Primeira Guerra Mundial (1914-1918) e
a Segunda Guerra Mundial
(1939-1945). Milhões de europeus
fugiram da guerra, da perseguição
política e das dificuldades econômicas
em seus países de origem. Muitos
desses imigrantes europeus se
estabeleceram em áreas urbanas e
industriais do Brasil, contribuindo
para o crescimento das cidades e para
o desenvolvimento industrial do país.
SÍRIOS E LIBANESES
A imigração de sírios e libaneses para o Brasil
entre 1930 e 1970 foi um fenômeno
significativo que teve raízes em uma série de
fatores, incluindo instabilidade política,
econômica e social no Oriente Médio, bem
como a busca por oportunidades econômicas e
segurança em terras estrangeiras. Entre 1930
e 1970, o Oriente Médio, incluindo as regiões
da Síria e do Líbano, foi marcado por
instabilidade política e conflitos, incluindo a
queda do Império Otomano, as tensões
resultantes da partição do Império após a
Primeira Guerra Mundial e a subsequente
criação de novos estados, como o Líbano e a
Síria, e a instabilidade política decorrente
desses eventos. Além disso, a região também
foi afetada por tensões sectárias, conflitos
étnicos e guerras árabe-israelenses, que
contribuíram para um clima de incerteza e
insegurança para muitas famílias. Nesse
contexto, muitos sírios e libaneses viram a
imigração como uma oportunidade de escapar
da instabilidade e procurar uma vida melhor
no exterior. O Brasil era um destino atraente
devido à sua política de portas abertas para
imigrantes, à disponibilidade de terras para
agricultura e ao boom econômico que o país
experimentava na época.
POVOS LATINOS
A imigração de povos latinos para o Brasil
entre 1970 e 2020 foi influenciada por uma
série de fatores econômicos, políticos e sociais
tanto nos países de origem quanto no Brasil.
Aqui estão alguns pontos-chave sobre esse
fenômeno:
★ Contexto Econômico e Político nos
Países Latinos: Muitos países
latino-americanos enfrentaram
instabilidade política, crises
econômicas e problemas sociais ao
longo desse período. Isso inclui
ditaduras militares, guerras civis,
instabilidade econômica e altos índices
de violência em países como Argentina,
Chile, Colômbia, Venezuela, entre
outros. Esses fatores motivaram
muitas pessoas a buscar melhores
oportunidades em outros lugares,
incluindo o Brasil.
★ Brasil como Destino Atrativo: O Brasil,
sendo a maior economia da América
Latina e um país com uma cultura
diversificada e receptiva, atraiu
imigrantes de países vizinhos em
busca de melhores condições de vida,
oportunidades de emprego e
segurança. Além disso, políticas de
imigração mais flexíveis e programas
de regularização migratória também
incentivaram a vinda de imigrantes
latinos para o Brasil.
★ Setores de Trabalho: Muitos imigrantes
latinos encontraram oportunidades de
trabalho em setores como agricultura,
construção civil, serviços domésticos,
turismo e indústria. Muitos
trabalhadores latino-americanos
foram atraídos para o Brasil devido à
 demanda por mão de obra em áreas
específicas.
★ Fluxos Migratórios: Os fluxos
migratórios variaram ao longo do
tempo e entre os diferentes países de
origem. Por exemplo, durante os anos
1970 e 1980, houve um influxo
significativo de argentinos e chilenos
fugindo de regimes ditatoriais. Nas
décadas seguintes, a migração
aumentou de países como Bolívia,
Paraguai, Peru e Venezuela, devido a
diferentes crises políticas, econômicas
e sociais.
EMIGRAÇÃO BRASILEIRA
Durante o período da ditadura militar no
Brasil, que durou de 1964 a 1985, houve um
fluxo significativo de emigração de brasileiros
para outros países. Essa emigração foi
motivada por diversos fatores, incluindo
perseguição política, repressão, violações dos
direitos humanos, instabilidade econômica e
falta de perspectivas de futuro.
★ Perseguição política e repressão:
Durante a ditadura, houve uma forte
repressão contra opositores políticos,
ativistas, estudantes, sindicalistas e
membros de movimentos sociais.
Muitos foram presos, torturados e até
mesmo mortos pelo regime. Para
escapar dessa perseguição, muitos
brasileiros optaram por deixar o país.
★ Instabilidade econômica: A ditadura
militar implantou políticas econômicas
que resultaram em uma série de crises
econômicas, inflação alta e
desemprego. A falta de oportunidades
de trabalho e de condições de vida
adequadas levou muitos brasileiros a
buscar melhores condições no exterior.
★ Censura e restrição de liberdades civis:
Durante a ditadura, houve censura dos
meios de comunicação e restrição das
liberdades civis, o que limitava a
liberdade de expressão e o exercício da
democracia. Para aqueles que
valorizavam essas liberdades, emigrar
para países com regimes mais
democráticos era uma opção
tentadora.
★ Busca por estabilidade e segurança:
Muitos brasileiros buscavam uma vida
mais estável e segura para si e para
suas famílias. Em um contexto de
incerteza política e social, emigrar
para países com sistemas políticos
mais estáveis e democráticos oferecia
essa perspectiva.
★ Os destinos mais comuns para os
brasileiros que emigraram durante a
ditadura incluíam os Estados Unidos,
Canadá, Europa (principalmente
Portugal, Itália e Espanha) e alguns
países da América Latina. Alguns
brasileiros também buscaram refúgio
em países que ofereciam proteção a
pessoas perseguidas politicamente.
Embora a emigração durante a ditadura
militar brasileira tenha sido motivada por
diferentes razões, é importante reconhecer
que muitos brasileiros foram forçados a
deixar seu país devido à perseguição política e
à falta de liberdades civis, enquanto outros
buscavam simplesmente melhores condições
de vida e oportunidades no exterior.
Durante a década de 1980, o Brasil enfrentou
uma série de desafios econômicos e políticos
que levaram a um fenômeno conhecido como
"década perdida". Isso teve impactos
significativos na migração de brasileiros para
o exterior. A década de 1980 foi marcada por
uma combinação de inflação descontrolada,
estagnação econômica, endividamento
externo elevado e instabilidade política. O
país experimentou uma crise econômica
profunda, com altas taxas de desemprego,
queda na renda per capita e uma drástica
redução do poder de compra da população. As
políticas econômicas adotadas durante esse
período não conseguiram reverter essa
situação, o que levou muitos brasileiros a
buscar oportunidades fora do país. A
emigração brasileira durante a década de
1980 foi motivada principalmente pela busca
de melhores condições de vida e
oportunidades de trabalho. Muitos brasileiros,
especialmente jovens qualificados, deixaram o
país em busca de empregos mais estáveis,
salários mais altos e melhores condições de
vida em países como os Estados Unidos,
Canadá, Europa e até mesmo em outros
países da América Latina. Além disso, a falta
de perspectivas econômicas e sociais,
juntamente com a instabilidade política e a
repressão durante a ditadura militar que
havia terminado em meados dos anos 80,
também impulsionou a migração de alguns
brasileiros em busca de liberdade e segurança
em outros lugares. Essa emigração brasileira
durante a década de 1980 teve impactos
significativos na demografia do país, na
chamada "fuga de cérebros", com a perda de
talentos e profissionais qualificados, e
também teve implicações sociais e culturais
para as famílias e comunidades que foram
separadas devido à migração.
MIGRAÇÕES INTERNAS NO BRASIL
Os fluxos de migração interna no Brasil ao
longo dos séculos têm sido influenciados por
uma série de fatores econômicos, sociais e
políticos.
1. Século XVII: Do Nordeste ao Centro-Oeste
Durante o período colonial, houve migração
interna no Brasil motivada principalmente
pela busca por ouro e outras riquezas
minerais. Muitos migrantes partiram do
Nordeste em direção ao Centro-Oeste,
seguindo as rotas de exploração mineral.
2. Século XIX: Do Centro-Oeste ao Rio de
Janeiro e São Paulo
Com a decadência da mineração, o
Centro-Oeste perdeu parte de sua
importância econômica, e a região Sudeste,
especialmente o Rio de Janeiro e São Paulo,
emergiu como centros de desenvolvimento
econômico devido ao ciclo do café. Isso atraiu
migrantes do Centro-Oeste em busca de
oportunidades de trabalho nas fazendas de
café e nas indústrias em crescimento.
3. Século XIX: Do Nordeste à Amazônia
A migração do Nordeste para a Amazônia
começou a ganhar força no século XIX,
especialmente após a abertura da navegação
do rio Amazonas. Muitos migrantes
nordestinos foram atraídos pela promessa de
terras férteis e oportunidades econômicas na
região amazônica.
4. 1930 a 1980: Do Nordeste Interior a
Regiões Metropolitanas do Sudeste
Durante o século XX, especialmente após a
industrialização no Brasil, as regiões
metropolitanas do Sudeste, como São Paulo e
Rio de Janeiro, experimentaram um rápido
crescimento econômico e urbano. Isso atraiu
uma grande migração de pessoas do
Nordeste, principalmente do interior, em
busca de emprego nas indústrias e serviços
urbanos.
5. 1950 a 1980: Do Nordeste ao Centro-Oeste
O Centro-Oeste, especialmente Brasília, que
foi construída na década de 1960, atraiu
migrantes do Nordeste em busca de
oportunidades de emprego, especialmente na
construção civil e na administração pública.
6. 1960 a 1980: Do Nordeste à Amazônia
O governo brasileiro incentivou a colonização
da Amazônia durante este período,
oferecendo incentivos fiscais e terras para
agricultores e empresas. Isso resultou em
uma migração significativa do Nordeste para
a Amazônia, com muitos migrantes buscando
oportunidades agrícolas e de exploração de
recursos naturais.

7. 1970 a 2000: Do Sul ao Centro-Oeste e
Amazônia
Durante as décadas de 1970 a 2000, o Sul do
Brasil, especialmente estados como Paraná e
Santa Catarina, enfrentou problemas
econômicos, enquanto o Centro-Oeste e a
Amazônia começaram a se desenvolver
rapidamente devido à expansão agrícola e à
exploração de recursos naturais. Isso levou a
uma migração de pessoas do Sul para essas
regiões em busca de melhores oportunidades
econômicas.
8. Migração Contemporânea
A migração contemporânea no Brasil ainda é
influenciada por fatores econômicos, sociais e
políticos. As pessoas migram de regiões
menos desenvolvidas para áreas urbanas e
regiões mais prósperas em busca de emprego,
educação e qualidade de vida. Além disso, a
migração internacional também desempenha
um papel significativo, com pessoas de outros
países migrando para o Brasil em busca de
trabalho e oportunidades.
MIGRAÇÃO PENDULAR E TRANSUMÂNCIA
Migração Pendular: A migração pendular
refere-se aos deslocamentos diários ou
regulares de pessoas entre suas residências e
locais de trabalho, estudo ou outras
atividades. Esse tipo de migração é comum
em áreas urbanas, onde as pessoas vivem em
uma cidade ou região, mas trabalham ou
estudam em outra. Geralmente, essas
migrações ocorrem diariamente, com as
pessoas retornando às suas residências no
final do dia. O termo "pendular" deriva do
movimento de "ir e vir" semelhante ao de um
pêndulo.
Transumância: A transumância é um tipo de
migração sazonal que envolve o deslocamento
de rebanhos de animais (como ovinos,
caprinos ou bovinos) entre pastagens de
diferentes altitudes ou regiões, de acordo com
as estações do ano. Esse tipo de migração é
comum em áreas rurais, onde as condições
climáticas variam significativamente ao longo
do ano. Durante os meses mais quentes, os
pastores levam seus rebanhos para áreas de
pastagem mais alta e fresca, enquanto
durante os meses mais frios, eles descem para
áreas mais baixas em busca de pastagens
mais acessíveis e clima mais ameno. A
transumância tem sido uma prática
tradicional em muitas culturas ao redor do
mundo e é crucial para garantir a
sobrevivência dos rebanhos e a
sustentabilidade das comunidades pastorais.
Refugiados: Os refugiados são uma
subcategoria específica de migrantes
forçados. Eles são pessoas que fogem de seus
países de origem devido a perseguições,
conflitos armados, violações de direitos
humanos ou violência generalizada. Os
refugiados são protegidos pelo direito
internacional, particularmente pela
Convenção das Nações Unidas sobre o
Estatuto dos Refugiados de 1951 e seu
Protocolo de 1967.
Os refugiados têm direito a certos benefícios
e proteções, incluindo o direito de não serem
devolvidos para um país onde corram o risco
de serem perseguidos, o direito de solicitar
asilo em outro país e o acesso a serviços
básicos, como abrigo, alimentação, cuidados
de saúde e educação.
É importante notar que nem todos os
migrantes forçados são automaticamente
considerados refugiados. O status de
refugiado é concedido mediante a avaliação
individual do caso e requer prova de que o
indivíduo enfrenta perseguição ou risco de
vida em seu país de origem.
Em resumo, enquanto as migrações abrangem
uma variedade de movimentos populacionais,
os refugiados são uma categoria específica de
migrantes forçados que fogem de suas casas
devido a perseguições ou conflitos. Ambos os
fenômenos têm implicações humanitárias,
políticas e socioeconômicas significativas e
requerem respostas coordenadas e solidárias
da comunidade internacional.

TEXTOS COMPLEMENTARES:
Processo de migração interna não é tão
intenso quanto no período de urbanização do
Brasil
A migração interna no Brasil teve seu ápice
entre os anos de 1960 e 1980, quando houve
um avanço na urbanização e um grande
deslocamento de pessoas do campo para as
capitais. Isso ocorreu principalmente da
região Nordeste, de onde muitos saíram desde
a década de 40 para o Sudeste do País. Paulo
Feldmann, professor de Economia da
Faculdade de Economia, Administração,
Contabilidade e Atuária (FEA) da USP, explica
que “o processo de migração interna, hoje em
dia, não é tão intenso quanto no período de
urbanização do Brasil”. Ele lembra que,
durante a pandemia, houve um número
grande de desempregados, uma das taxas
mais altas dos últimos anos, e com isso
muitos buscaram no interior novas
oportunidades, mas não foi algo explosivo.
O economista destaca que é muito raro hoje
as pessoas saírem das capitais para buscar
melhores condições de trabalho em outro
local. “O aumento, como sempre, é motivado
por razões econômicas. As pessoas mudam
porque procuram empregos e muitas vezes
eles não estão onde elas moram, e elas
precisam se dirigir para as cidades, as
capitais, onde há um número expressivo de
contratações e de empregos.” Essa migração
não traz problemas para as capitais, a não ser
quando há falta de mão de obra como em anos
anteriores, quando houve um boom de
construção de imóveis e faltava mão de obra
especializada, e muita gente vinha de outras
localidades para São Paulo, Rio de Janeiro e
grandes centros para trabalhar no setor da
construção civil. O professor Feldmann
destaca que “é mais natural as pessoas virem
do interior para as capitais. É muito raro as
pessoas saírem das capitais em direção ao
interior.”
Se comparado a outros países, o processo de
migração interna no Brasil é relativamente
alto, dado o seu tamanho. “Como é um país
enorme, e às vezes não há boas oportunidades
em alguma região, por exemplo, o Nordeste,
as pessoas vêm ao Sudeste em busca de
empregos.” As pessoas normalmente
procuram tanto o litoral quanto outras
capitais. Mas o litoral tem uma procura maior
porque há centros turísticos, hotéis,
restaurantes e os períodos de férias de verão,
o que faz com que mais profissionais do
interior busquem atuar no setor turístico.
A procura pelo interior não é muito comum, a
não ser que se trate de uma região que esteja
passando por uma fase positiva, como o
Centro-Oeste do País. O professor Feldmann
destaca que “o agronegócio nos últimos anos
tem estado bem no Mato Grosso, Mato Grosso
do Sul, são Estados que têm uma demanda
grande por pessoas, por trabalho e por
emprego”.
No Brasil, desastres socioambientais e
violência impulsionam as migrações internas
O número de deslocados internos, em todo o
mundo, alcançou um total de 71,1 milhões de
pessoas até o final de 2022, de acordo com
levantamento do Centro de Monitoramento
de Deslocamento Interno (IDMC), parceiro da
Agência ONU para as Migrações (OIM). Esse
número representa um aumento de 20% em
relação a 2021, com os desastres naturais
exercendo um papel crucial no crescimento
dos dados. Nas Américas, o Brasil se destaca
como o país com o maior número de
migrantes internos, com mais de 708 mil
deslocados nos primeiros meses deste ano.
Os deslocamentos internos também são
conhecidos pelo nome de migração interna e
se referem ao movimento de pessoas dentro
das fronteiras de um determinado país.
Segundo Márcio Henrique Pereira
Ponzilacqua, professor da Faculdade de
Direito de Ribeirão Preto (FDRP) da USP,
apesar dos desastres socioambientais serem a
maior causa dessa migração, ela não é a
única. “As outras causas que originam essa
migração, são, principalmente, as violências,
em especial a violência agrária. Isso é um
problema sério que atravessa a história do
nosso país.”
Segundo pesquisa realizada em 2021 pela
Comissão Pastoral da Terra (CPT), o número
de assassinatos em conflitos no campo
cresceu 75%, indo de 20 para 35 mortes
computadas. Além dos já conhecidos
atentados contra povos indígenas e
quilombolas, a pesquisa também relata a
violência vivida pelas famílias de agricultura
familiar em conflitos no campo.
Problema estatal
Para Ponzilacqua, o crescimento no número
de deslocamentos internos é um problema
sério e deve ser enfrentado. “Cabe ao Estado,
nas suas diversas dimensões, oferecer
políticas públicas que evitem ou diminuam o
sofrimento da população.”
Apesar de a maioria dos deslocamentos
internos serem causados por desastres
socioambientais, ou seja, acontecimentos que
não podem ser interrompidos, isso não exime
o Estado de criar políticas públicas para
diminuir o impacto dessas intercorrências na
vida da população. “Com o nível tecnológico
que nós temos hoje, é possível mapear as
zonas de risco de potenciais desastres e criar
políticas públicas de caráter preventivo. É
claro que nem sempre é possível evitar que
esses desastres aconteçam, mas, nesses
casos, o Estado tem a obrigação de realocar
os afetados da maneira mais rápida possível.”
Um problema para todos
É fato que os mais afetados pelas migrações
internas são os próprios deslocados, todavia,
eles não são os únicos afetados. Segundo
Ponzilacqua, “toda vez que um grande
contingente populacional parte de uma
localidade para a outra, isso sobrecarrega as
estruturas, ou a falta delas, no local de
destino”.
Segundo o relatório publicado pelo IDMC,
apenas as chuvas de janeiro no Estado de
Minas Gerais e as de maio, em Pernambuco,
motivaram, respectivamente, cerca de 107 e
133 mil deslocamentos. Entretanto, apesar do
alto número, o relatório esclarece que das
mais de 700 mil pessoas afetadas no País,
apenas 44 mil não tinham voltado ao seu local
de origem até o fim do ano passado.
Especialistas apontam falta de políticas
públicas municipais para receber refugiados
no Brasil
Desde 1985, o Brasil já reconheceu cerca de
60 mil pessoas como refugiadas, segundo
dados do Alto Comissariado das Nações
Unidas para Refugiados (Acnur). Porém, ainda
faltam políticas públicas para recepcionar
essas pessoas, principalmente no âmbito
municipal. De acordo com o IBGE, nem 6% dos
municípios com refugiados ou imigrantes
conta com estrutura para gestão migratória.
Para discutir essa questão, o USP Analisa
desta sexta conversa com a professora da
Faculdade de Direito de Ribeirão Preto da
USP, Cynthia Soares Carneiro, e a professora
do Instituto de Artes da Unicamp Ana
Carolina de Moura Delfim Maciel, que
também está à frente da Cátedra Sérgio
Vieira de Mello da Unicamp.
Ana Carolina explica que o Brasil não recebe
um número tão expressivo de refugiados,
mesmo com a crise venezuelana, por não ser
prioritariamente o país de destino desejado
por eles. “O Brasil não é um país, uma rota
desejável, exceto Venezuela, pela
proximidade. Dos fluxos majoritários que nós
temos, por exemplo, os sírios acabaram vindo
uma grande parte para cá porque nós temos
uma tradição imigratória síria. Então a
comunidade se ajuda muito, isso é
determinante. Mas não é um lugar como
Alemanha, Canadá, que as pessoas têm um
projeto de chegar até esse lugar para poder
reconstruir a sua vida. Então tem um certo
acaso. Tem também essa possibilidade de um
acolhimento de uma comunidade que já está
constituída. Dessa forma, a gente não tem um
número expressivo”, diz ela.
Cynthia destaca que o país tem uma
sociedade xenofóbica e altamente racista,
portanto há uma resistência na sociedade e
nas próprias instituições na acolhida a
determinados povos. “Essa legislação
securitista, que coloca o Estado como
destinatário e o estrangeiro como uma
ameaça, existe no Brasil desde a década de
1920. Apesar da gente ter uma legislação
recente, de 2017, que muda o paradigma para
uma acolhida, isso acabou reforçando
durante todas essas décadas uma resistência
da sociedade brasileira em relação aos
imigrantes e aos refugiados. Principalmente
àqueles que vêm do Oriente Médio, da
América Latina, que têm um fenótipo
indígena, de povos originários, aqueles que
vêm da África, que são o principal fluxo
migratório atual. E nós percebemos que existe
esse racismo estrutural nas instituições. As
instituições brasileiras no município não
estão preparadas para esse recebimento”,
aponta ela.
Pesquisa propõe olhar decolonial e intelectual
para a questão dos refugiados
No mundo acadêmico, as referências mais
utilizadas e conhecidas são as obras de
autores europeus. Porém, o estudo de
intelectuais de nacionalidades diversas, como
do continente africano e da América Latina, é
essencial para analisar, por exemplo, a
questão dos refugiados. Essa foi a conclusão
da dissertação de mestrado em Ciência
Política intitulada O regime internacional
para refugiados a partir da perspectiva
decolonial: contribuições do Sul Global,
desenvolvida por Thaynara de Lima Alves, da
Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências
Humanas (FFLCH) da USP.
A pesquisadora concentrou sua análise no Sul
Global, composto basicamente por países que
estão fora do eixo Europa-Estados Unidos e
que costumam ser descritos como “menos
desenvolvidos”. Mais especificamente,
Thaynara estudou os refugiados sudaneses no
Egito e os venezuelanos no Brasil e na
América do Sul. Existe uma série de
estereótipos e paradigmas em relação aos
migrantes do Sul Global e, de acordo com a
pesquisadora, o uso de referências decoloniais
(o termo refere-se à resistência ao
colonialismo e à perpetuação da
colonialidade) é importante para quebrar
esses preconceitos. Por isso, a bibliografia da
sua pesquisa incluiu autores de diversas
nacionalidades.
Os refugiados ao longo da história
Além da bibliografia decolonial, Thaynara
baseou-se em documentos internacionais
relacionados aos refugiados. Ela explica que a
Segunda Guerra Mundial criou um grande
contingente de refugiados e isso deu origem à
Convenção de Genebra Relativa ao Estatuto
dos Refugiados (1951), primeiro tratado
internacional sobre o refúgio. O documento,
no entanto, só considerava refugiadas as
pessoas de origem europeia, ignorando os
impactos que a própria Europa causou em
outros países com a colonização e o
imperialismo. Começaram a surgir, então,
questionamentos do Sul Global sobre esse
tratado, que não atendia às suas
necessidades. Eles iam ao encontro de
teorizações que mais tarde dariam corpo a um
referencial decolonial. Em 1967, foi criado o
Protocolo Sobre o Estatuto dos Refugiados
como uma resposta a esses questionamentos.
O novo documento passou a abranger pessoas
de outras nacionalidades dentro do conceito
de refugiados, mas não possuía poder
suficiente para obrigar todos os países a
adotar seu conteúdo.
Por causa disso, a África e a América do Sul,
que sofriam os efeitos do imperialismo,
formularam, respectivamente, a Convenção
da Organização da Unidade Africana (OUA),
em 1969, e a Declaração de Cartagena, em
1984, contemplando diversas causas para o
deslocamento forçado. A criação dessas
convenções representou uma tentativa de
quebrar os resquícios coloniais.
Mas a Convenção de Genebra e o Protocolo
Sobre o Estatuto dos Refugiados não
adotaram os tratados do Sul Global. De
acordo com Thaynara e com o referencial
teórico que ela utilizou, os países europeus
“têm o poder, devido a sua posição geopolítica,
de diminuir outras convenções e chamá-las de
regionais e de localizadas, como se elas não
representassem o que é internacional e o que
deve ser seguido pelo resto do mundo. Apenas
padrões europeus são vistos como
conhecimentos válidos e universais”.
O reconhecimento legal dos refugiados por
parte do Estado garante seu acesso aos
serviços públicos e à devida documentação. É
por isso que o Sul Global luta para ampliar a
definição de refugiados nas convenções – pois
não querem estar em situação irregular
perante o Estado.
Em 2005, o Egito recebeu imigrantes
sudaneses, que não eram reconhecidos
legalmente como refugiados. Para lutar por
seus direitos, alguns desses imigrantes
passaram a se autorreconhecer como
refugiados e elaboraram um manifesto,
obtendo apoio do grupo de estudos sobre
migrações da Universidade do Cairo. Esse foi
um “exercício da decolonialidade na prática”,
segundo Thaynara.
A pesquisadora estudou, ainda, o tratamento
brasileiro ao fluxo de venezuelanos no País
durante o governo Temer. Ela afirma que
faltava suporte a esses refugiados, que foram
recebidos no Brasil com recursos temporários
em vez de soluções duradouras. Os
venezuelanos, por sua vez, estavam em
situação de grave violação dos direitos
humanos em seu país de origem, com carência
de necessidades básicas, como alimentação.
Nesse contexto, Thaynara analisou também a
atuação do Alto-Comissariado das Nações
Unidas para os Refugiados (Acnur), órgão da
ONU responsável pela questão do refúgio. O
Acnur permitiu que o Brasil e os demais
países do Sul Global que recebiam os
venezuelanos adotassem a convenção
latino-americana ou a africana, mas não
fizeram a mesma recomendação na Europa.
Os países europeus continuaram seguindo
suas convenções antigas, demonstrando, mais
uma vez, seu poder de moldar a identidade e
os direitos da população mundial, de acordo
com a pesquisadora.
Atualmente, Thaynara explica que, segundo
seus referenciais de estudo, há uma
manutenção da colonialidade – isto é, dos
resquícios do pensamento e da prática
colonial na modernidade. As ideias
eurocêntricas estão presentes até hoje em
diversas esferas da sociedade. São
principalmente os países do eixo
Europa-Estados Unidos que constroem o
conhecimento, as convenções e as legislações,
além de perpetuar estereótipos e
preconceitos. É nítido, também, que as
grandes potências têm poder de barganha e
influência muito mais fortes do que outros
países no cenário internacional.
A pesquisadora afirma que a transformação
do olhar eurocêntrico e a quebra dos
paradigmas em relação aos imigrantes são
complexas e enfrentam muitos desafios
burocráticos. Porém, a questão dos refugiados
pode ser tratada com mais cidadania por meio
de um olhar decolonial e intercultural.
Mortes em viagens migratórias estão ligadas
à omissão e falta de segurança
No último mês de novembro, a Organização
Mundial para Migrações (OIM) relatou que
ocorreram mais de 50 mil mortes em viagens
migratórias desde 2014. O Projeto de
Migrantes Desaparecidos busca coletar
informações sobre pessoas que perderam a
vida no processo de migração para um destino
internacional e expor a situação dessa crise
que atinge todo o globo.
A maioria das mortes ocorreu em rotas com
direção à Europa: só na região do Mar
Mediterrâneo foram registradas mais de 25
mil mortes. Afeganistão, Síria e Mianmar
ocupam o topo da lista dos países de origem e
têm em comum os conflitos internos e a
insegurança presente no território.
Jameson Vinicius Martins da Silva,
especialista em migrações e doutorando do
programa de Saúde Global e Sustentabilidade
da Faculdade de Saúde Pública da USP,
comenta que as mortes em viagens
migratórias possuem relação direta com a
dificuldade de as pessoas acessarem o
território de destino almejado. As restrições
impostas pelos países que recebem os
imigrantes são determinantes nesse processo.
Os principais movimentos migracionais
indicados no relatório são de pessoas que
partem de países do sul global, muitas vezes
de zonas de conflito armado ou de extrema
pobreza e até mesmo de regiões que sofrem
com a junção desses dois aspectos. O destino
predominante são os países desenvolvidos,
sobretudo da União Europeia.
Grande parte das pessoas deixa seus países
por ser vítima de perseguição, potenciais
vítimas de conflitos armados ou porque
simplesmente não conseguem meios de
subsistência onde vivem. “As condições de
vida nos seus países de origem e as regiões
que elas habitam são extremamente
desfavoráveis, então há uma motivação
estrutural para essa migração”, explica Silva.
Barreiras migratórias
Por outro lado, os países que costumam
receber as migrações impõem diversas
restrições físicas e políticas que dificultam a
chegada dessas pessoas. Ao tirarem
alternativas viáveis de acesso, como
aeroportos ou pontos de entrada na fronteira,
aumentam os riscos dos grupos que buscam
realizar a travessia.
Mediante barreiras intransponíveis impostas
pelas políticas migratórias dos países
desenvolvidos, muitas vezes essas pessoas
acabam recorrendo a métodos extremamente
arriscados de travessia de regiões inóspitas. O
doutorando comenta: “As regiões desérticas
na fronteira entre México e Estados Unidos, o
Mar Mediterrâneo e o Atlântico são as zonas
mais mortíferas dessas rotas”.
Nos últimos anos, a ascensão de discursos
nacionalistas, sobretudo em alguns lugares
da Europa e nos Estados Unidos, contribuíram
para a imposição de barreiras e omissão dos
países no acolhimento de estrangeiros. A
retórica conservadora de alguns grupos
políticos que tratam os imigrantes como
inimigos ou ameaças está baseada em valores
racistas e xenofóbicos, com o elemento
identitário muito presente.
Silva conta que a Frontex, agência europeia
responsável por assegurar as fronteiras, tem
desempenhado um papel controverso nos
últimos anos, algumas denúncias surgiram
em relação à omissão da agência nos resgates
em alto mar. É papel dela controlar a região
costeira e proteger os direitos humanitários,
mas o que tem sido visto é uma atuação
impeditiva que fere o direito internacional.
O doutorando indica: “ A legislação
internacional prevê que toda pessoa com
temor de perseguição ou sobrevivência possa
chegar a um território para, pelo menos,
iniciar um processo de solicitação de refúgio”.
Isso está previsto em acordos dos quais
muitos dos países com postura restritiva
fazem parte, como a Convenção relativa ao
Estatuto dos Refugiados de 1951. A
dificuldade em encontrar uma rota legalizada
e segura aumenta o risco e a probabilidade de
que pessoas morram.
De acordo com o Alto-Comissariado das
Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR),
estes estão fora de seu país de origem devido
a problemas envolvendo questões de raça,
religião, nacionalidade, pertencimento a um
determinado grupo social ou opinião política,
assim como pela violação de direitos humanos
e conflitos armados. Os refugiados são as
principais vítimas das mortes no processo
migratório.
A postura duvidosa de alguns países europeus
no trato com os imigrantes ficou ainda mais
clara após os desdobramentos da guerra da
Ucrânia, em que diversos ucranianos se
espalharam por todo o continente ao
deixarem o território do conflito. Segundo
Silva, não houve resistência dos países com a
chegada dos ucranianos e todos se mostraram
dispostos a assegurar as vidas das vítimas da
guerra.
O mesmo não ocorre quando os estrangeiros
partem de países africanos ou asiáticos, por
exemplo. “Aqueles que não cumprem o papel
ou o imaginário do branco que precisa de
alguma forma ser resgatado não merecem
essa solidariedade do ponto de vista do
imaginário do europeu conservador”, aponta o
doutorando.
Outro fator que merece atenção nos dados
levantados é a subnotificação, visto que
existem indícios de que o número de mortes
ou desaparecimentos foi maior do que o
registrado. O próprio relatório menciona que é
muito difícil realizar o levantamento de
informações sobre as origens dessas pessoas,
de modo que o número de 50 mil mortos
provavelmente é subestimado, diversas
mortes podem passar despercebidas pela OIM.
Para Silva, existe um interesse dos próprios
Estados na falta de esforço para contabilizar,
visto que um problema que não aparece não
precisa ser resolvido. “Interessa a esses
países não contabilizar para terem esse
problema invisibilizado e assim não terem que
lidar com ele diretamente.”
Políticas de migração
O doutorando explica que a melhor forma
para reduzir o número de mortes em viagens
migratórias é o envolvimento dos países com
a questão dos imigrantes. É necessária uma
nova política de migração que facilite o
trânsito e a circulação das pessoas, como a
criação de rotas regulares e seguras em seus
territórios.
Essa abertura das rotas provoca uma
percepção, em especial nos países
nacionalistas, de que haveria um
deslocamento em massa para esses
territórios. Desse modo, os discursos
extremistas são colocados em evidência com
o intuito de manter uma suposta integridade
nacional, mas, longe dessa lógica
preconceituosa, a migração tem muitos
benefícios a oferecer.
A médio e a longo prazo as migrações geram
diversos benefícios culturais e econômicos,
elas dinamizam a sociedade. A Europa, por
exemplo, passa por um processo de
envelhecimento que gera preocupação para os
próximos anos, sobretudo relacionada à
necessidade de mão de obra, algo que pode
ser resolvido pelo estímulo às políticas
migratórias.
Embora a maior parte dos países seja
resistente à migração, ela é uma medida
interessante para manter o bem-estar
econômico no futuro; resta saber como as
questões sociais serão abordadas. “O fato é
que a população está diminuindo e a
Alemanha, como uma das economias mais
fortes do planeta e o motor da União
Europeia, não pode se dar ao luxo de não
receber pessoas, isso ilustra do ponto de vista
estritamente econômico o quanto a imigração
pode na verdade beneficiar os países”, destaca
Silva.
Além disso, do ponto de vista da política
internacional, existe o Pacto Global para
Migração, assinado em dezembro de 2018 por
164 países numa conferência internacional da
ONU em Marrakesh, no Marrocos. “Esse
acordo propunha que os países tomassem
medidas em coordenação para promover uma
migração que eles chamam de ordenada,
regular e segura.” Facilitar a circulação das
pessoas através da regularização das rotas
está em conformidade com o direito
internacional e pode salvar vidas.
Fluxo migratório mundial, agravado no
pós-pandemia, tem reflexos no Brasil
A crise migratória que ocorre no mundo foi
agravada pela pandemia da covid-19. A
Comissão Mista Permanente sobre Migrações
Internacionais e Refugiados da Câmara dos
Deputados afirma que cinco países
respondem por 67% do deslocamento
transfronteiriço no mundo: a Síria lidera, com
quase 7 milhões de pessoas fora do país; a
Venezuela é o segundo maior país com
população deslocada no exterior; Afeganistão,
com mais de 2,5 milhões; Sudão do Sul, com
2,2 milhões; e Mianmar, com mais de 1 milhão.
No Brasil, o trabalho das ONGs e
principalmente do governo federal continuou
com o acolhimento dos refugiados. Com o
fechamento das fronteiras em função da
covid-19, houve um decréscimo oficial, mas as
travessias, porém, ocorreram de forma
irregular. Segundo o advogado João Gilberto
Belvel Fernandes Junior, cientista social pela
Universidade de São Paulo, coordenador do
projeto Reconduz (organização social sem fins
lucrativos, que presta atendimento a
imigrantes e refugiados), o fluxo ocorreu pela
Amazônia, através da floresta, por rotas
alternativas, através de Roraima.
Estão chegando refugiados não só da América
do Sul e Central, mas também da Europa e
Oriente Médio. A recente guerra na Ucrânia
fez com que um grande número deles viesse
para o Brasil.
Os refugiados afegãos fogem do regime
implantado pelo Talibã desde agosto de 2021,
quando tropas americanas deixaram o país
depois de 20 anos. O governo atual se baseia
no fundamentalismo islâmico, cujas normas
sociais se baseiam na religião. Mulheres,
sobretudo, perderam direitos e são as que
mais sofrem com as sanções. Recentemente
um grupo ficou morando no saguão do
aeroporto internacional de Guarulhos, em São
Paulo.
Diferentemente do que se imagina, é função
do governo federal dar suporte e assistência
humanitária a esses afegãos justamente em
função de acordos políticos internacionais
feitos antes mesmo da chegada desses grupos
ao País.
Fluxo migratório deve aumentar
Fernandes explica que o futuro do fluxo
migratório deve aumentar de forma
substancial em todo o mundo. Esse
deslocamento da população deve ocorrer em
função de guerras e conflitos sociais que
devem ser intensificados na próxima década.
Além disso, o “refugiado ambiental” é a bola
da vez, em função de mudanças climáticas
com desastres naturais e escassez de recursos
nessas regiões.
Durante o ano de 2021, o Conselho Nacional
de Refugiados analisou 70.933 solicitações
de refúgio, sendo esse o maior volume da
década até o momento: 72,2% dessas
solicitações foram registradas nas unidades
federativas que compõem a região Norte do
País e são resultado principalmente da
migração de pessoas vindas da Venezuela
para Roraima.
Levando em conta apenas 2021, quando
29.107 migrantes solicitaram refúgio no
Brasil, o acréscimo é de 208 solicitações se
comparado ao ano de 2020, momento em que
o País recebeu 28.899 refugiados.
Novo recorde mundial de refugiados reflete
desigualdades estruturais entre nações
egundo recente relatório divulgado pela
Organização das Nações Unidas (ONU), o
mundo atingiu um novo recorde de
deslocamentos forçados em 2022. Cerca de
108 milhões de indivíduos encontram-se
nessa situação — com um aumento de 19
milhões de pessoas em comparação com o
ano anterior. Entre os diferentes motivos para
o aumento exponencial desses valores se
encontram a guerra da Ucrânia, a atualização
de informações sobre os refugiados afegãos e
a eclosão de novos conflitos, como o presente
no Sudão.
Os novos dados revelam que, entre todos os
indivíduos que foram deslocados
forçadamente, cerca de 35 milhões
precisaram sair de seus países de origem para
garantir sua sobrevivência, enquanto 62
milhões tiveram que realizar algum
deslocamento interno. O Alto Comissariado
das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR)
revelou também que a expectativa para os
dados de 2023 não é positiva, uma vez que o
número de refugiados já ultrapassou os 110
milhões na metade deste ano.
Jameson Martins, pesquisador em Saúde
Global pela Faculdade de Saúde Pública da
USP com foco em Políticas de Saúde para
Migrantes Internacionais, explica que fatores
que fazem as pessoas migrarem são
complexos e pensar em soluções para a
questão deve ser nos âmbitos local e
internacional.
Deslocamento forçado
Para compreender a movimentação forçada
de indivíduos é essencial o entendimento a
respeito de suas condições. Desde 1951, com o
estabelecimento do Estatuto do Refugiado,
todos os indivíduos que estão fora de seu país
de origem “devido a fundados temores de
perseguição relacionado a questões de raça,
religião, nacionalidade, pertencimento a um
determinado grupo social ou opinião política,
como também devido à grave e generalizada
violação de direitos humanos e conflitos
armados” são considerados refugiados.
Entre os diferentes motivos para o
deslocamento forçado de pessoas, Martins
explica que os conflitos armados
configuram-se como um fator preponderante
para forçar as pessoas a empreenderem essas
rotas migratórias. “No mundo complexo em
que vivemos, nós temos outros fatores
forçando as pessoas a se deslocarem. Um
deles é a ausência de meios de subsistência,
particularmente em países muito pobres que
estão sendo afetados diretamente pelos
fenômenos da crise climática”, comenta.
Assim, países como Somália, Etiópia e
Paquistão vêm passando por fenômenos de
desertificação e chuvas torrenciais que geram
um volume importante de refugiados.
O especialista reflete ainda que, apesar da
existência de aparatos jurídicos para o
acolhimento desses indivíduos, quando o
debate fundamenta-se nas questões
climáticas, não há uma legislação específica
para a proteção internacional dessas pessoas.
Além disso, a problemática apresenta relação
direta com questões econômicas,
movimentando ainda mais esses indivíduos
que buscam melhores condições e meios
básicos de sobrevivência.
Origem e destino
O relatório destaca, entre diferentes
informações sobre o perfil dos grupos
deslocados, a origem e o destino final desses
sujeitos. Assim, nota-se que 70% das pessoas
em movimentação forçada são abrigadas em
países vizinhos e 76% se encontram em países
de média ou baixa renda. Nota-se, portanto,
uma correspondência geográfica nesses
casos, exemplo disso pode ser observado pelo
fato de a Síria ser listada como o país com o
maior número de refugiados (6 milhões) e a
Turquia, seu país vizinho, ser o que recebeu o
maior número de pessoas (3,6 milhões).
Além da Turquia, os países que mais
receberam esses grupos foram: Irã (3,4
milhões), Colômbia (2,5 milhões), Alemanha
(2,1 milhões), e Paquistão (1,7 milhão).
Observa-se também que 52% dos refugiados
são originários de apenas três países: Síria
(6,5 milhões), Ucrânia (5,7 milhões) e
Afeganistão (5,7 milhões). “Ao contrário do
que pode fazer parecer a cobertura midiática,
a enorme maioria dos países desenvolvidos e
mais ricos, com mais recurso para fazer esse
acolhimento, não concentra a maioria dos
refugiados do mundo”, reflete Martins. A
Alemanha é uma das poucas exceções ao
caso, já que, por decisões políticas e pela
influência da União Europeia, vem facilitando
o trânsito de ucranianos em direção aos
países do bloco econômico.
Conflitos
A guerra da Ucrânia é apresentada como um
dos principais conflitos atuais e o seu
encerramento não parece contar com um fim
próximo. Segundo Jameson Martins, há uma
série de aspectos geopolíticos estratégicos
que parecem bloquear um horizonte previsível
de cessação do conflito armado.
É importante notar também que, apesar de
ser protagonizada no território ucraniano, a
guerra apresenta dimensões políticas que se
expandem para além dessa área. “A gente está
falando de uma influência fortíssima dos
interesses dos países da União Europeia e dos
Estados Unidos em fazer frente a um
expansionismo da Rússia e a Rússia se
justificando em termos de se sentir ameaçada
pelo avanço geopolítico do Ocidente no Leste
Europeu”, discorre o pesquisador.
Martins analisa que, no momento, pensar nas
consequências desse conflito para os
refugiados é essencial. Dessa forma, foi
possível observar que, para os ucranianos, a
garantia de acolhimento foi feita de forma
assertivamente positiva. “Você vê uma
política de dois pesos da União Europeia.
Quando se trata dos fluxos de países de fora
da Europa nota-se uma série de barreiras para
a migração e para a possibilidade de trânsito”,
explica. Isso não significa que o tratamento
dado aos refugiados ucranianos foi indevido,
mas que o mesmo procedimento deveria ser
garantido para outros grupos que procuram o
mesmo tipo de proteção. Assim, nota-se que a
situação dos refugiados amplia-se também
para outros debates a respeito da garantia de
direitos humanos e políticas
internacionalmente estabelecidas.
Futuro
Em um cenário ideal, a redução do número de
refugiados no mundo seria estabelecida por
meio da redução do número de conflitos
armados, contudo, o especialista explica que,
nos últimos tempos, estes estão aumentando
em decorrência de diferentes aspectos
políticos, históricos, culturais e econômicos.
Assim, pensar e avaliar as formas como os
refugiados estão sendo tratados deve se
tornar o centro de debates sobre a temática.
“Havendo conflitos e riscos à integridade
física das pessoas, o que a gente deveria
esperar são políticas migratórias,
principalmente dos países mais ricos”,
esclarece o pesquisador.
Nos últimos anos, um posicionamento
contrário a esse é o que vem sendo observado
com relação aos países mais desenvolvidos.
Tornou-se comum a criação de mecanismos
de afastamento e de impossibilidade de
entrada de refugiados, como a terceirização
de fronteiras. Dessa forma, Estados ricos
delegam a outros países o recebimento desses
sujeitos. Martins explica que uma
consequência direta dessa contenção e de
outras burocracias institucionais é o aumento
do risco de vida por meio da busca por rotas
alternativas.
“Quando você impede que as
pessoas cheguem ao território e
tenham a possibilidade de fazer a
solicitação do pedido de refúgio,
você está violando a regra da não
recusa (non refoulement)”,
declara. Para além do recebimento
desses grupos em países
signatários é também importante
avaliar as condições de
tratamento, sendo necessário o
acesso aos meios básicos para
uma vida com dignidade.
A criação de leis para a normalização do
trânsito dessas pessoas é primordial para
uma melhora nas condições presentes.
Juntamente com elas, Martins explica que é
importante o fornecimento de um acesso
facilitado com saúde, alimentação,
saneamento, educação, empregabilidade etc.
“A gente também poderia pensar que, mais
adiante, a gente pode ter um mundo
economicamente mais equilibrado, de modo
que as pessoas não seriam forçadas a migrar,
mas poderiam simplesmente escolher”,
finaliza o pesquisador.
Cerca de 67% de todos os refugiados do
mundo são da Síria, do Afeganistão e do
Sudão do Sul
O número assusta: 70,8 milhões de pessoas
foram forçadas a deixar seus locais de origem
por diferentes tipos de conflito no ano
passado. Desses, 25,9 milhões são refugiados
e outros 3,5 milhões solicitaram
reconhecimento da condição de refugiados e
aguardam decisão.
Os dados são do Alto Comissariado das
Nações Unidas para Refugiados (Acnur). Síria,
Afeganistão e Sudão do Sul são responsáveis
por cerca de 67% de todos os refugiados do
mundo. Na outra ponta, Turquia, Paquistão e
Uganda são os países que mais acolheram
refugiados. Na América Latina, os países com
maior movimento migratório nos últimos
anos são El Salvador, Guatemala, Honduras,
Haiti e Venezuela.

O Brasil entrou no radar dos povos que têm

buscado refúgio. Existem no País,
oficialmente, 11.231 refugiados, mas a fila de
espera é grande. São 161 mil e 57 solicitações
de refugiados em trâmite, segundo o Comitê
Nacional para Refugiados e a Polícia Federal.
Embora a crise em países vizinhos, como a
Venezuela e a Bolívia, tenha aumentado a
procura por refúgio nas fronteiras do País, a
Síria ainda é a nacionalidade de 51% dos
refugiados no Brasil.

A professora Cynthia Soares Carneiro, da

Faculdade de Direito da USP em Ribeirão
Preto, integra o grupo de Estudos Migratórios
e Direitos dos Trabalhadores Estrangeiros no
Brasil. Para ela, a situação dos refugiados
requer atenção especial porque existem
gargalos na legislação que dificultam a
classificação de migrantes como refugiados.
A professora fala que, apesar das
dificuldades, há novidades em relação ao
Brasil que passou a adotar a violação dos
direitos humanos para reconhecimento da
condição de refugiado.