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MEMOREX CNU (BLOCO 07) – RODADA 04
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muitas vezes, os deixamos de lado e isso pode, infelizmente, custar inúmeras posições no
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todo o seu esforço, estudando e aprofundando cada
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2
ÍNDICE
POLÍTICAS PÚBLICAS ...........................

.......................................................
..................................................
...................... 4
DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA ........... 6
ÉTICA E INTEGRIDADE ....................................
................................................................
.....................................
......... 10
DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE ..........................................
.......................................... 12
ADMINISTRAÇÃO
ADMINISTRAÇ ÃO PÚBLICA FEDERAL ....................................................
.................................................... 15
FINANÇAS PÚBLICAS............
PÚBLICAS........................................
........................................................
....................................
........ 18
GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: ESTRATÉGIA,
PESSOAS, PROJETOS E PROCESSOS ............................
......................................................
.......................... 21
GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: RISCOS,
INOVAÇÃO, PARTICIPAÇÃO, LOGÍSTICA E PATRIMÔNIO ...................... 24
POLÍTICAS PÚBLICAS E NOÇÕES DE ESTARTÍSTICA ............................. 27
ADMINISTRAÇÃO
ADMINISTRAÇ ÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA, CONTABILIDADE
PÚBLICA E COMPRAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ............................ 29
COMUNICAÇÃO,, GESTÃO DOCUMENTAL, TRANSPARÊNC
COMUNICAÇÃO TRANSPARÊNCIA IA E PROTEÇÃO
DE DADOS ....................................................
................................................................................
........................................
............ 32

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POLÍTICAS PÚBLICAS
DICA 01
IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
A implementação de políticas públicas se trata de um processo complexo que envolve
muitos atores e variáveis.
Muitas vezes, vemos políticas
políticas bem elaborada
elaboradass no papel, mas a efetiva implementação
implementação no
terreno pode ser problemática. Há muitos obstáculos a serem superados, como por exemplo
a resistência de alguns grupos de interesse e até mesmo a burocracia.
DICA 02
IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
A avaliação constante é essencial para a identificação dos problemas e ajuste das
políticas conforme necessário.
Além do mais, a participação
participação da comunidade e também das partes interessadas
interessadas desde o
começo do processo pode contribuir para uma implementação mais efetiva.
DICA 03
FIES- COMITÊ GESTOR DO FUNDO DE FINANCIAMENTO ESTUDANTIL (CG-FIES)
O Comitê Gestor
setembro d
do
de 2017,ocom
Fundo de Fi
Financiamento
nanciamento
o objetivo Estudantil
de formular polítfoi
icainstituíd
a política instituído
o por
de oferta de d
decreto
ecreto de 19 de
financiamento
estudantil e supervisionar a execução das operações do Fies.
Fies .
O Comitê Gestor do Fundo de Financiamento Estudantil (CG-Fies), que terá sua
composição, sua estrutura e sua competência instituídas
instituídas e regulamentadas por decreto, na
qualidade de:
Formulador da política de oferta de financiamento;
Supervisor da execução das operações do Fies sob coordenação do Ministério da
Educação.
DICA 04
EXEMPLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS: FUNDO GARANTIDOR DO FUNDO DE
FINANCIAMENTO ESTUDANTIL
Sobre este fundo: O FG-Fies não contará com qualquer tipo de garantia ou aval por
parte do poder público e responderá por suas obrigações
o brigações até o limite dos bens e dos direitos
integrantes de seu patrimônio.
Sobre a natureza do Fundo Garantidor: O FG-Fies terá natureza privada e patrimônio
próprio separado
separado do patrimônio dos cotistas e da iinstituição
nstituição administradora e será ssujeito
ujeito a
direitos e obrigações próprios.
DICA 05
EXEMPLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS: PROUNI
O Programa Universidade para Todos (ProUni) foi criado em 2004, pela Lei nº
11.096/2005,, e tem como finalidad
11.096/2005 finalidadee a concessão de b
bolsas
olsas de estudos integrais e pa
parciais
rciais

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a estudantes de cursos de graduação e de cursos sequenciais de formação específica, em

instituições privadas de educa
educação
ção sup
superior.
erior.
Atualmente, o programa engloba uma série de beneficiários em todo o Brasil.
DICA 06
EXEMPLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS: PROUNI
A instituição que aderi
aderirr ao Prouni fica
ficará
rá isenta dos seguintes impostos e contribuições
no período de vigência do termo de adesão:
Imposto de Renda das Pessoas Jurídicas;
Contribuição Social sobre o Lucro Líquido, instituída pela Lei nº 7.689, de 15 de dezembro
de 1988;
Contribuição Social para Financiamento da Seguridade Social, instituída pela Lei
Complementar nº 70, de 30 de dezembro de 1991; e
Contribuição para o Programa de Integração Social, instituída pela Lei Complementar nº
7, de 7 de setembro de 1970.
DICA 07
FEDERALISMO
No federalismo, é crucial a coordenação entre o governo central e os governos
subnacionais para evitar conflitos e garantir uma implementação eficaz das políticas
públicas.
Muitas vezes, isso engloba negociações, acordos e colaboração entre os diferentes níveis
de governo.
DICA 08
FEDERALISMO
O federalismo também pode incentivar a experimentação e a inovação em políticas
públicas.
Os Estados podem agir
agir como laboratórios de política
políticas,
s, testando abordag
abordagens
ens diferentes
para problemas semelhantes e, em seguida, compartilhando as lições aprendidas com
outros níveis de governo.

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DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEM

DEMOCRACIA
OCRACIA E CIDADANIA
DICA 09
DIVISÃO E COORDENAÇÃO DE PODERES DA REPÚBLICA
Montesquieu foi o autor de "Espírito das Leis
Leis",
", o pensador francês tinha visões mais
alinhadas ao pensamento de Locke, mesmo sendo nobre, enxergava a decadência da
monarquia,, e tinha uma preocupação em fazer a mudança do governo de forma mais
monarquia
ponderada. Vem deste filósofo a ideia de separação dos poderes. Lembrando que a
separação dos poderes foi trabalhada de forma mais incisiva pelos Federalistas.
Visionário, Montesquieu já previa um possível conflito entre a nobreza e o povo
povo..
Conflito este que eclodiu na Revolução Francesa.
Francesa . Montesquieu concebeu o Poder
Judiciário, e mais: Ele via a divisão de poderes como algo necessário.
DICA 10
DIVISÃO E COORDENAÇÃO DE PODERES DA REPÚBLICA - PODER EXECUTIVO
NOS ESTADOS
O Poder Executivo é exercido pelo Governador de Estado, ajudado pelos devidos

Secretários de Estado, sendo substituído (no caso de impedimento) ou sucedido (no caso
de vaga), pelo Vice-Governador, com ele eleito, observando-se algumas outras regras:
de Eleição
outubro
outubro,do, Governador
em 1º turno,eedo
noVice-Governador
último domingo de Estado:
outubro,Esta será
em 2º feita caso
turno, no 1ºhaja,
domingo
do ano
anterior ao do término do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrerá em 1º de
janeiro do ano subsequente, observado,
observado, quanto ao mais, o disposto no art. 777
7;
Mandato: O mandato é de 4 anos
anos,, permitindo-se a reeleição para um ÚNICO PERÍODO
subsequente.
DICA 11
DO PODER EXECUTIVO
Em se tratando
tratando de d
divisão
ivisão e organizaçã
organização
o de Pod
Poderes,
eres, o Poder Executivo possui uma
atuação muito importante. Por isso, vejamos alguns aspectos sobre esse Poder:
Função Típica:
Típica: Administrar.
Chefe do Poder Executivo: Cumula atribuições de Chefe de Governo e Chefe de Estado,
posto que comanda e administra o país, no âmbito interno, e representa a República
Federativa do Brasil perante a comunidade internacional, respectivamente.
Função atípica:
atípica: o Chefe do Executivo realiza atribuiç
atribuições
ões de caráter leg
legislativo
islativo ao vetar
ou sancionar uma lei, editar medidas provisórias, elaborar leis delegadas ou iniciar um novo
projeto de lei.
DICA 12
PODER LEGISLATIVO - DISPOSIÇÕES GERAIS
O tema sobre o Poder Legislativo corresponde aos artigos 44 ao 58, da Constituição Federal.
O Poder
Poder Legis
Legislativo
lativo é exercid
exercido
o pelo congresso nacional,
nacional, o qual é composto pela Câmara
dos Deputados e Senado Federal.
Federal.

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A legislatura é o período de trabalhos das Casas Legislativas (Congresso, Câmara e

Senado) e tem duração de 4 anos
anos..
CÂMARA DOS DEPUTADOS SENADO FEDERAL

Composta pelos Deputados Composto pelos Senadores
Senadores..
Federais.
Representantes do povo. Representantes dos Estados e do Distrito

Federal..
Federal
A escolha dos deputados federais A escolha dos senadores respeita o sistema
respeita o sistema proporcional. majoritário..
majoritário
O número de deputados varia de Cada um deles elegerá o número fixo de 3 (três)

acordo com a população, devendo senadores.
respeitar o número mínimo de 8
Cada senador é eleito com 2 (dois) suplentes.
(oito) e o máximo de 70
(setenta).
Os Territórios elegerão 4 (quatro
quatro))
deputados.
Mandato de 4 (quatro
quatro)) anos. Mandato de 8 anos
anos,, sendo renovado de quatro
em quatro anos
anos,, alternadamente por um e dois
terços (ou seja, em uma eleição escolhe-se 1
senador, em outra são escolhidos 2).
DICA 13
PODER LEGISLATIVO
IMPORTANTE: A função do Poder Legislativo é a de controle externo da
administração pública,
pública, que compreende a fiscalização contábil, contábil, financeira,
orçamentária, operacional
operacional e patrimonial da União e das entidades da ad
administração
ministração d
direta
ireta
e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e
renúncia de receitas, que será exercida com auxílio do tribunal de contas.
contas .
DICA 14
CÂMARA DOS DEPUTADOS
Vejamos alguns pontos importantes para a sua prova:
Compete privativamente à Câmara dos Deputados:
Autorizar,, por 2/3 dos seus membros, a instauração de processo contra o Presidente
Autorizar
e o Vice-Presidente da República e os Ministros de Estado.
Proceder à tomada de contas do Presidente da República República,, quando não

apresentadas ao Congresso Nacional dentro de 60 (sessenta
sessenta)) dias após a abertura da
sessão legislativa;
Eleger membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII.

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OBS.: As competências da Câmara dos Deputados estão previstas no art. 50, da CF. As
competências listadas acima são as mais importantes,
importantes , ressaltando a de autorizar a
instauração de processo contra o Presidente da República.
República.
Essa autorização é aplicada tanto para os processos comuns,
comuns, instaurados em face do
presidente, quanto para os processos que versam sobre crime de responsabilidade
(impeachment)..
(impeachment)
DICA 15
SENADO FEDERAL
O rol de competências privativas do Sen
Senado
ado Fe
Federal
deral é bem mais amplo do que o
da Câmara dos Deputados. Merece destaque as seguintes competências:
Processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República

República nos crimes de
responsabilidade,
responsabilidade, bem como os Ministros ddee Estado e os Coma
Comandantes
ndantes da Ma
Marinha,
rinha, do
Exército e da Aeronáutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
Processar e julgar os Ministros do Sup

Supremo
remo Tribunal Federal, os membros do Conselho
Nacional de Justiça e do Conselho Nacional
Nacional do Ministério Público, o Procurador-Geral
Procurador-Geral da
República e o Advogado-Geral da União nos crimes de responsabilidade;
responsabilidade;
Suspender a execução,
execução, no todo ou em pa
parte,
rte, de lei declar
declarada
ada inconstitucional por decisão
definitiva do Supremo Tribunal Federal;
Eleger membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII.
Avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributário Nacional, em sua estrutura

e seus componentes, e o desempenho das administrações tributárias da União, dos
Estados e do Distrito Federal e dos Municípios.
Parágrafo único. “Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionará como Presidente o
do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenação, que somente será proferida
por dois terços dos votos do Senado Federal,
Federal, à perda do cargo, com inabilitação, por
oito anos, para o exercício de função pública, sem prejuízo das demais sanções judiciais
cabíveis.”
→ Merece destaque a competência para julgamento do Presidente da República e dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal nos crimes de responsabilidade, principalmente
principalmente pelo
momento de tensão política em que o Brasil
B rasil se encontra.
Em todos os casos de julgamento de crimes de responsabilida
responsabilidade,
de, o Presidente do
Supremo Tribunal Federal será o presidente do julgamento da autoridade.
autoridade .
→ A condenação depende do voto de 2/3 dos membros do Senado Federal.
São previstas a aplicação das seguintes sanções, sem prejuízo das demais sanções
judiciais cabíveis:
Perda do cargo;
cargo;

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Inabilitação,, por 08 (oito) anos, para o exercício de função pública.

Inabilitação
DICA 16
RELAÇÃO BICAMERAL
O Congresso Nacional do Brasil é marcado por sua relação bicameral.
bicameral.
Relação bicameral
Câmara de Deputados
Senado Federal
Já caiu em concurso: A composição da Câmara dos Deputados se dá de forma
proporcional à população
população dos Estados, sendo que nenhuma unidade
unidade da Federação pod
poderá
erá
ter menos que oito ou mais que setenta Deputados.

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ÉTICA E INTEGRIDADE
DICA 17
MEDIDAS MITIGATÓRIAS
MITIGATÓRIAS NA ADMINISTRAÇÃO
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
As medidas mitigatórias são cruciais para garantir a eficiência, a transparência e a
responsabilidadee na Administração Pública.
responsabilidad
Tais medidas auxiliam a prevenir problemas e a reduzir riscos.

Uma destas medidas mais comuns é o controle interno, interno, que engloba as auditorias
regulares para identificar irregularidades, fraudes ou desperdícios de recursos públicos.
DICA 18
MEDIDAS MITIGATÓRIAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: 3 PARTES DA
AUDITORIA DO SETOR PÚBLICO
As auditorias do setor público envolvem pelo menos 3 partes distintas:

O auditor,
Uma parte responsável e
Os usuários previstos*.
* Estes usuários previstos podem ser órgãos legislativos ou de controle, responsáveis pela
governança ou o público em geral.
DICA 19
MEDIDAS MITIGATÓRIAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: 3 PARTES DA
AUDITORIA DO SETOR PÚBLICO: A AUDITORIA DO SETOR PÚBLICO E SEUS
OBJETIVOS
De uma forma geral,
geral, as auditorias
auditorias do setor públ
público
ico podem ser classificad
classificadas
as em um ou
mais de 3 tipos principais:
Auditorias de demonstrações financeiras
Auditorias de conformidade* e
Auditorias operacionais.
*O auditor de conformidade deve consultar as leis, regulamentos, normas o
ouu políticas
aplicáveis para identificar os requisitos de conformidade.
DICA 20
MEDIDAS MITIGATÓRIAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: A AUDITORIA
AUDITORIA DO SETOR
SETOR
PÚBLICO E SEUS OBJETIVOS
Segundo o ISSAI 100 a auditoria do setor público pode ser descrita como um processo
sistemático de obter e avaliar objetivamente evidência para determinar se a informação ou
as condições reais de um objeto estão de acordo com critérios estabelecidos.
IMPORTANTE: As auditorias do setor público podem ter intuitos distintos, a depend
IMPORTANTE: depender
er
do tipo de auditoria que está sendo feita.

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DICA 21
MEDIDAS MITIGATÓRIAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: AUDITORIA INTERNA –
CONCEITO
É um conjunto de procedimentos usados para análise e conferência dos controles
internos de uma empresa, observando os aspectos que são mais relevantes para a
manutenção da qualidade do trabalho da organização.
E quem são os sujeitos da auditoria interna?
interna ? Simples, no caso da auditoria interna,
os sujeitos desta são os funcionários da empresa (interno)- via de regra.
E se fosse uma auditoria externa,
externa, quem seriam os sujeitos?
suje itos? Seria o profissional
independente (externo).
DICA 22
MITIGATÓRIAS
MEDIDAS MITIGATÓRIAS NA ADMINISTRAÇÃO
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: AUDITORIA
AUDITORIA INTERNA
A análise
análise dos riscos d
daa Auditoria Interna ddeve
eve ser feita na fase
fase de planejamento dos
trabalhos; estão relacionados à possibilidad
possibilidadee de não se atingir, de forma satisfatória, o
objetivo dos trabalhos. Nesse sentido, devem ser considerados, principalmente, os
seguintes aspectos:
A verificação e a comunicação de eventuais limitações ao alcance dos procedimentos da
Auditoria
transaçõesInterna, a serem aplicados, considerando o volume ou a complexidade das
e das operações;
A extensão da responsabilidade do auditor interno no uso dos trabalhos de especialistas.
DICA 23
MITIGATÓRIAS
MEDIDAS MITIGATÓRIAS NA ADMINISTRAÇÃO
AUDITORIA INTERNA
No trabalho da Auditoria Interna, quando aplicável, deve ser examinada a
observância::
observância
Dos Princípios Fundamentais de Contabilidad
Contabilidadee
Das Normas Brasileiras de Contabilidad
Contabilidadee
Da legislação tributária
Da legislação trabalhista e societária
Do cumprimento das normas reguladoras a que estiver
e stiver sujeita a entidade.
DICA 24
MEDIDAS MITIGATÓ
MITIGATÓRIAS
RIAS NA ADMINISTRAÇÃO
AUDITORIA INTERNA
O que é o relatório de Auditoria interna?

De uma forma simplificada, o relatório é o documento pelo qual a Auditoria Interna
apresenta o resultado dos seus trabalhos,
trabalhos, devendo ser redigido
redigido com objetividade e
imparcialidade,
imparcialidade, de forma a expressar, claramente, suas conclusões, recomendações e
providências a serem tomadas
tom adas pela administração da entidade.

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DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE

DICA 25
PESSOAS EM SITUAÇÃO DE RUA
Pessoas em situação de rua são um grupo vulnerável que enfrenta uma série de desafios
complexos, incluindo
incluindo a falta de morad
moradia,
ia, acesso limitado a serviços básicos, d
discriminação
iscriminação
e estigmatização.
Os direitosuma
oferecendo humanos desempenham
base legal e ética paraum papel fundamental
proteger e promover anadignidade
abordagem
e a dessa questão,
igualdade de
todas as pessoas, independentemente de sua situação de moradia.
No que tange à nacionalidade, cerca de 4% das PSR no país são migrantes internacionais
(9.686 pessoas). Do total, 43% são venezuelanos, 23% são angolanos e 11% afegãos.
DICA 26
De acordo com a Declaração Universal dos Direitos Humanos e outros tratados
internacionais, todas as pessoas têm o direito à moradia adequada. Isso não significa
apenas um teto sobre a cabeça
cabeça,, mas também condições seguras, acessíveis e
saudáveis..
saudáveis
Os governos têm a obrigação
obrigação de garantir que esse direito
direito seja respeitado, protegid
protegido
oe
realizado.
IMPORTANTE: É um grupo populacional heterogêneo, que têm em comum a pobreza
IMPORTANTE:
extrema, os elos familiares interrompidos ou fragilizados e a inexistência de moradia
convencional regular, a população em situação de rua (PSR) tem crescido significativamente
no país.
DICA 27
Os direitos humanos são uma ferramenta poderosa na abordagem das questões
relacionadas às pessoas em situação de rua.
Tais direitos dão uma base legal sólida para garantir que essas pessoas sejam
tratadas com dignidade,
dignidade, tenham acesso a moradia adeq
adequada,
uada, serviços essenciais e sejam
protegidas contra discriminação e abuso. Uma abordagem norteada nos direitos humanos
não somente ajuda a enfrentar os desafios imediatos, mas também promove soluções de
longo prazo que buscam eliminar a situação de rua e garantir a igualdade de oportunidades
para todos.
Perfil: As pessoas em situação de rua cadastradas no país são majoritariamente do sexo
masculino (87%), adultas (55% têm entre 30 e 49 anos) e negras (68%, sendo 51% pardas
e 17% pretas).
DICA 28
Há uma limitação de fontes de dados sobre a população em situação de rua, buscou-se
informações a partir das bases da Assistência Social (Cadastro Único e Registro Mensal
de Atendimentos – RMA) e da Saúde (Sistema de Informação de Agravos de
Notificação – SINAN, Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde - CNES e
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Sistema de Informação em Saúde para a Atenção Básica – SISAB) , a fim de

identificar o quantitativo
quantitativo e perfil das pessoas em situaçã
situação
o de rua (PSR) e as notificações de
violências atendidas e registradas pelos serviços de saúde
DICA 29
A população brasileira em situação de rua tem aumentado significativamente no Brasil.
Os dados
236.400 obtidos
obtidos
pessoas a partir do Cad
encontravam-se Cadastro
astro
em Único de
situação demonstram que,
rua no Brasil em dezembro
s node
e cadastradas
cadastrada 20
2022,
22,
Cadastro
Único, ou seja, 1 EM CADA 1.000 PESSOAS NO BRASIL ESTAVA VIVENDO NESSA
SITUAÇÃO..
SITUAÇÃO
Os 10 municípios com maior número de PSR são:

São Paulo;
Rio de Janeiro;
Belo Horizonte;
Brasília;
Salvador;
Fortaleza;
Curitiba;
Porto Alegre;
Campinas e;
Florianópolis.
DICA 30
Razões para irem para a rua: Os principais motivos apontados para a situação de rua
foram os problemas familiares (44%), seguido do desemprego (39%), do alcoolismo e/ou
uso de drogas (29%) e da perda de moradia (23%).
IMPORTANTE: No Sudeste, encontra-se a mais expressiva proporção de pessoas que
dormem em albergues (41%).
DICA 31
PESSOAS EM SITUAÇÃO DE RUA: SERVIÇOS DE SAÚDE VOLTADOS À POPULAÇÃO
Tais serviços, contam com equipes de Consultório na Rua (eCR) são multiprofissionais e
lidam com os diferentes problemas e necessidades de saúde da população em situação de
rua.
Integram o componente atenção básica da Rede de Atenção Psicossocial e desenvolvem
ações de Atenção Primária à Saúde.

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13
DICA 32
XENOFOBIA – FOCO PANDEMIA- SINOFOBIA
A xenofobia é um tipo de preconceito caracterizado pela aversão, hostilidade,
repúdio ou ódio por estrangeiros ou estranhos à comunidade. O aumento da
pandemia, seguido das mortes e fechamentos de comércios, fez com que uma parcela da
população começasse a procurar supostos culpados para isto. Como a epidemia teve seus
primeiros casos na província chinesa de Hubei, muitos
m uitos passaram a considerar os chineses e
seus descendentes como culpados, sendo tal pensamento errado e preconceituoso.
O preconceito também chegou até pessoas de origem asiática de outros países, como
japoneses, coreanos, tailandeses entre outro.
IMPORTANTE: Sua prova prova pode apresentar o termo sinofobia
sinofobia.. A sinofobia é um de
preconceito contra a China e seu povo. Ou seja, é um sentimento antichinês.
A xenofobia contra os chineses tem aparecido também em outros países, como
os EUA.
Lembrando: Há 150 anos, Los Angeles presenciou o primeiro massacre contra asiáticos
nos EUA. 18 homens foram brutalmente linchados e a Chinatown (bairro chinês) foi
destruída.
A lei n. 9.459 fez a inclusão no artigo 140 do Código Penal da normatização no sentido da
aplicação medidas de punição contra crimes de discriminação ou preconceito de cor, religião,
procedência nacional ou etnia.
A discriminação contra pessoas de origem asiática também chegou ao âmbito político. Uma
crise diplomática entre o Brasil e a China foi desencadeada com uma fala do deputado
Eduardo Bolsonaro, que culpou a China pela disseminação do vírus no mundo.
A pandemia pegou todo o mundo de surpresa, e muitas pessoas começaram a procurar
“culpados”. Como a China foi o epicentro da pandemia de covid-19 muitos casos de
preconceito e discurso de ódio contra pessoas asiáticas e de origem asiática começaram a
ser registrados.

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14
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL

DICA 33
PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE
Trata-se do dever de transparência na atuação pública.
Possui dupla acepção:
Requisito de eficácia dos atos administrativos;

Transparência da atuação administrativa, de forma a possibilitar o controle pelos
administrados.
DICA 34
PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE
O princípio da publicidade não é absoluto,
absoluto, encontra limites no direito à inviolabilidade da
intimidade e da vid
vidaa priva
privada;
da; e as informações indispensá
indispensáveis
veis à segurança do Estado e da
Sociedade.
No caso do princípio da publicidade

publicidade e suas exceções, são estas eexceções
xceções as seguintes:
A segurança do estado (art. 5º, XXXIII, da CF). Exemplo: Informações militares;
A segurança da sociedade (art. 5º, XXXIII, da CF). Exemplo: Sigilo das informações
sobre o interior de usina nuclear para evitar atentados terroristas;
A intimidade dos envolvidos (art. 5º, X, da CF). Exemplo: Processos
administrativos disciplinares.
DICA 35
PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA
Foi introduzido na CF/88 a partir da EC nº. 19/98. Com o advento da emenda citada,
passou-se do modelo de administração burocrática para o de administração gerencial.
O agente público deve conjugar a busca da melhoria da qua
qualidade
lidade dos serviços púb
públicos
licos
com a racionalidade dos gastos públicos.
Princípio da economicidade: em síntese, ordena que seja feita avaliação do custo e

benefício dos gastos públicos.
DICA 36
PRINCÍPIO DA CONTINUIDADE DOS SERVIÇOS PÚBLICOS
Os serviços públicos essenciais não devem sofrer interrupção,
interrupção , sendo necessária a
prestação continuada.
Ex.: O fornecimento de energia elétrica não pode ser interrompido em um hospital,
hospital ,
mesmo sendo este inadimplente, devido à prevalência do interesse público, pois o corte de
energia, em que pese existência de débito,
débito , prejudicaria o usuário, podendo ocasionar
até mesmo a morte de pacientes.

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DICA 37
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DAS ATIVIDADES
ATIVIDADES DA ADMINISTRAÇÃO
ADMINISTRAÇÃO FEDERAL
As atividades da Administração Federal obedecerão aos seguintes princípios
fundamentais:
Planejamento;
Coordenação;
Descentralização;
Delegação de Competência;
Controle.
DICA 38
AUTARQUIAS
Autarquia – criada por lei – A publicação de lei cria a autarquia. Algumas das autarquias
mais importantes do Brasil são: Instituto Nacional do Seguro Social – INSS INSS,, Banco
Central – Bacen, Instituto Brasileiro do Meio A
Ambiente
mbiente e dos Recursos NaNaturais
turais Renováveis
– Ibama, Conselho Administrativo de Defesa Econômica – CADE, Instituto Nacional de
Colonização e Reforma Agrária – Incra e todas as universidades públicas, como a USP e a
UFRJ.
A autarquia possui personalidade jurídica de direito público.
As autarquias não precisam do registro de seus estatutos na Junta Comercial nem em

unidade cartorial.
DICA 39
AUTARQUIAS CORPORATIVAS
As entidades de classe como o CREFITO, CREA, CRM, dentre outras, tem a natureza jurídica
de autarquia federal.
Assim sendo, estas autarquias corporativas são pessoas jurídicas de direito público
interno,, que tem PODER DE POLÍCIA administrativo quando fazem a fiscalização da
interno
atividade profissional.
DICA 40
FUNDAÇÃO PÚBLICA
Segundo o doutrinador Hely Lopes Meirelles fundação pública "é o patrimônio, total ou
parcialmente público, dotado de personalidade jurídica, de direito público ou privado, e
destinado, por lei, ao desempenho de atividades do Estado na ordem social, com capacidade
de autonomia e mediante controle da Administração Pública, nos limites da lei".
Fundação pública= pertencente à administração indireta
Importante salientar que a fundação instituída pelo Estado, estando sujeita ao regime
público ou privado dependerá:
Do estatuto de sua criação ou autorização;

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16
Das atividades por ela prestadas.
Características das fundações:

Natureza:
Direito público - Lei cria;
Direito privado - Lei autoriza.
Atividades de caráter social,
social, isto é, não exclusivas do Estado;
Regime de pessoal:
Direito público - servidores estatutários;
Direito privado – CLT.
DICA BÔNUS
FUNDAÇÃO PÚBLICA
IMPORTANTE: Em um entendimento recente do do STJ, este Tribunal
Tribunal decidiu Fundações
públicas de direito privado não estão isentas de custas processuais. Isto mesmo. As
fundações públicas de direito privado, cuja criação é autorizada por lei, não são
equiparadas à Fazenda Pública e não fazem jus a isenção de custas processuais.
Com esse entendimento,
entendimento, a Quart
Quartaa Turma do Superior Tribunal de Justiça (STJ) reformou
acórdão do Tribunal de Justiça de Santa Catarina (TJSC) para afastar o benefício concedido
a uma fundação municipal condenada por descumprimento contratual.
Fonte: REsp 140919
1409199.
9.

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17
FINANÇAS PÚBLICAS
DICA 41
COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA – INTRODUÇÃO
A competência tributária é a habilitação para criar (instituir) tributos por meio de lei.
lei. A
competência tributária, desse modo, é uma espécie de competência legislativa sendo
exercida somente pelo Parlamento. Também são manifestações do exercício da competência
tributária a modificação, redução e extinção de tributos.
Sendo uma competência do tipo legislativa,
legislativa, a competência tributária é atribuíd
atribuída,
a, de forma
exclusiva pela Constituição
Constituição Federal, não havendo qualquer
qualquer possibilida
possibilidade
de de ser conferida ou
modificada por leis, constituições estaduais ou qualquer outro veículo normativo.
A competência tributária é atribuída pela Constituição Federal (arts. 145, 147, 148, 149,
149-A, 153, 155, 156 e 195) só às entidades federativas. Assim, a titularidade da
competência tributária é exclusiva de pessoas jurídicas de direito público integrantes da
Administração Direta (União, Estados, Distrit
Distrito
o Federal e Municíp
Municípios),
ios), sendo insuscetível de
delegação a outras pessoas.
Como isto pode cair na sua prova:
QUESTÃO SIMULADA
Sobre a competência tributária, é correto afirmar que é:
a) A titularidade da competência tributária é exclusiva de pessoas jurídicas de direito
público e de direito privado.
b) A competência tributária é atribuída somente por lei ordinária.
c) A titularidade da competência tributária é exclusiva de pessoas jurídicas de direito
público integrantes da Administração Direta (União, Estados, Distrito Federal e
Municípios), sendo insuscetível de delegação a outras pessoas.
d) A titularidade da competência tributária é exclusiva às seguintes pessoas jurídicas de
direito público integrantes da Administração Direta: A União, Estados e Distrito Federal,
porém sendo suscetível de delegação a outras
o utras pessoas.
Gabarito: c.
DICA 42
COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA X CAPACIDADE TRIBUTÁRIA ATIVA
→ A competência tributária é a aptidão para criar tributos por meio de lei. Não se
confunde,, portanto, com capacidade tributária ativa.
confunde
→ Capacidade tributária ativa é a aptidão administrativa para cobrar ou arrecadar
tributos. Assim, enquanto a competência tributária é exercida pelo Legislativo, a capacidade
tributária desenvolve-se por meio do exercício de função estatal tipicamente administrativa
consistente em realizar os atos concretos de arrecadar, fiscalizar e promover a cobrança do
tributo.
→ Embora a competência tributária seja ind
indelegável,
elegável, nada impede a delegação legal da
capacidade tributária ativa. Muit
Muito
o pelo contrário, o art. 7
7ºº do C
CTN
TN normatiza a delegação
por meio de lei da capacidade tributária ativa, denominada “parafiscalidade”. É o que

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18
acontece, por exemplo, com as contribuições arreca

arrecadadas
dadas pelos sindicatos (art. 7º da CF)
e com as contribuições cobradas pelos conselhos de classe (art. 149 da CF).
DICA 43
COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA X CAPACIDADE TRIBUTÁRIA ATIVA-
PARAFISCALIDADE
CUIDADO: A parafiscalidade somente não poderá favorecer empresas privadas voltadas
à obtenção de lucro, sob pena de transformar-se em uma vantagem competitiva frente aos
demais agentes no mercado violando o princípio da livre concorrência (art. 170, IV, da CF).
→ Competência tributária: É o poder de criar/instituir o tributo. A competência é
indelegável, de cunho taxativo e é exclusiva das pessoas políticas.

→ Capacidade tributária ativa: É a aptidão para exigir o tributo. Esta aptidão é delegável
inclusive para pessoas privadas.
DICA 44
COMPETÊNCIA PRIVATIVA DA UNIÃO
São de competência privativa da União:
Empréstimos compulsórios;
Contribuições especiais (exceto

(exceto iluminação pública e previdência de servidores);
Imposto de Importação (II);
Imposto de Exportação (IE);
Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI);
Imposto sobre Operações Financeiras (IOF);
Imposto Territorial Rural (ITR);
Imposto de Renda (IR);
Imposto sobre Grandes Fortunas (IGF – não regulamentado).
ATENÇÃO!!
É de competência extraordinária da União criar imposto em caso de guerra externa ou

sua iminência.
DICA 45
COMPETÊNCIA PRIVATIVA DOS ESTADOS
São de competência privativa os seguintes impostos:
Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores (IPVA);
Imposto sobre Circulação de Mercadorias (ICMS);
Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e Doação (ITCMD).

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19
IMPORTANTE: Os estados, municípios, e Distrito Federal têm competência concorrente

para criação de taxas e contribuições de melhoria,
me lhoria, sempre em decorrência de sua especifica
competência administrativa.
DICA 46
COMPETÊNCIA PRIVATIVA DOS MUNICÍPIOS E DO DISTRITO FEDERAL
São de competência privativa dos municípios:
municípios:
Imposto sobre Serviço (ISS),

Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU); e
Imposto sobre Transmissão de Bens Inter-vivos (ITBI)
Também é competência privativa dos munícipios a contribuição sobre iluminação
pública.
E o Distrito Federal:
O Distrito Federal
Federal soma as comp
competências
etências estaduais e muni
municipais,
cipais, podendo cobrar todos
impostos estaduais e municipais.
DICA 47
O QUE
QUE ACONTECE
ACONTECE QUANDO HÁ CONFLITOS CONFLITOS DE COMPETÊNCIA, EM MATÉRIA MATÉRIA
TRIBUTÁRIA, ENTRE OS ENTES FEDERATIVOS?
Conforme nos traz o art. 146, I da CF/88, cabe à lei complementar dispor sobre conflitos
de competência, em matéria tributária, entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios.
Há também posicionamento do STF a respeito deste assunto, vamos ver a seguir:
CONTROLE CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE:
ICMS e repulsa constitucional à guerra tri

tributária
butária entre os E
Estados-membros:
stados-membros:
o legislador constituinte republicano, com o propósito de impedir a "guerra tributária"
entre os Estados-membros, enunciou postulados e prescreveu diretrizes gerais de caráter
subordinados a compor o estatuto constituciona
constitucionall do ICMS. (...) justificam a edição de lei
complementar nacional vocacionada a regular o modo e a forma como os Estados-
membros e o Distrito Federal, sempre após deliberação conjunta, poderão, por ato
próprio, conceder e/ou revogar isenções, incentivos e benefícios fiscais.
[ADI 1.247 MC, rel. min. Celso de Mello, j. 17-8-1995
17-8-1995,, P, DJ de 8-9-1995.]
DICA 48
CONCEITO LEGISLATIVO DE TRIBUTO
O conceito está normatizado no art. 3º do Código Tributário Nacional, que fala o seguinte:
“Tributo é toda prestação pecuniária

pecuniária compulsória, em moeda ou cujo valor nela se possa
exprimir, que não constitua sanção de ato ilícito, instituída em lei e cobrada mediante
atividade administrativa plenamente vinculada”.

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20
GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: ESTRATÉGIA, PESSOAS,

PROJETOS E PROCESSOS
DICA 49
INDICADORES DE DESEMPENHO
Os indicadores de desempenho também são conhecidos como KPIs (KEY( KEY PERFORMANCE
INDICATORS),
INDICATORS ), sendo assim ferramentas muito valiosa
valiosass que guiam as empr
empresas
esas em sua
jornada de sucesso.
ATENÇÃO!!
Como uma bússola precisa, os KPIs fornecem insights cruciais sobre o ddesempenho
esempenho das
operações, permitindo que líderes e equipes tomem
tome m decisões estratégicas e assertivas.
DICA 50
O indicador de desempenho é diferente dos outros indicadores.
IMPORTANTE: Ele precisa estar norteado para a saúde opera
operacional
cional da empresa. Em
outras palavras: Só se pode dizer que um indicador é de desempenho quando ele melhorar
e o resultado operacional da empresa também melhorar.
DICA 51
A escolha dos indicadores de desempenho e a execução do processo de gestão empresarial
necessitam ser atividades simples, rápidas e orientadas para o resultado operacional da
empresa.
Cheirinho de prova: Eles desempenham um papel fundamental na gestão e na tomada
de decisões, permitindo que as partes interessadas avaliem o progresso e identifiquem
áreas de melhoria.
DICA 52
→ Medição: Os KPIs são usados para medir o desempenho de algo específico, seja uma
empresa, um departamento, um funcionário, um produto ou um projeto.
Eles são escolhidos com base em critérios relevantes para os objetivos e metas
estabelecidos.
→ Metas e objetivos: Os KPIs são definidos com base em metas e objetivos claros. Eles
ajudam a monitorar o progresso em direção a esses objetivos e fornecem informações sobre
se as metas estão sendo alcançadas ou não.

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DICA 53
→ Quantitativos e qualitativos: Os KPIs podem ser quantitativos, como receita, lucro
líquido, tempo de entrega, ou qualitativos, como satisfação do cliente, qualidade do produto
ou clima organizacional.
→ Ação e melhoria: Os KPIs não são só ferramentas de medição, mas também de ação.
Eles
para ajudam
otimizaraoidentificar
desempenho.áreas que precisam de melhoria e orientam as decisões e ações
DICA 54
DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL
O diagnóstico organizacional se trata de um processo crucial p
para
ara entender a saúde e o
desempenho de uma organização. Ele permite que gestores e líderes identifiquem áreas
de melhoria, aproveitem oportunidades e tomem decisões informadas.
IMPORTANTE: Uma abordagem eficaz para o diagnóstico organizacional envolve a
utilização de diversas ferramentas e métodos que ofe
oferecem
recem insights valiosos sobre as
operações e a estrutura da empresa.
DICA 55
Ferramentas de Diagnóstico Organizacional:
Organizacional:
Análise SWOT;
Análise de Dados e Métricas Digitais*;
Análise de Processos;
Análise Financeira.
* No mundo digital, a análise de dados desempenha um papel crucial. Ferramentas de
análise da web, por exemplo, podem fornecer informações sobre o comportamento dos
clientes online e a eficácia de campanhas de marketing.
DICA 56
Ferramentas de Diagnóstico Organizacional:

Organizacional:
BSC (Balanced Scorecard);
Benchmarking;
Entrevistas e Pesquisas com Funcionários*.
* Entrevistar e coletar feedback dos funcionários é uma ferramenta poderosa para entender
as dinâmicas internas da organização, identificar problemas de comunicação, satisfação dos
funcionários e áreas de melhoria
m elhoria na cultura corporativa.

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DICA 57
BENEFÍCIOS DO DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL
Benefícios do Diagnóstico Organizacional:

Identificação de problemas e oportunidades.
Melhoria na tomada de decisões estratégicas.
Alinhamento dos esforços da organização com seus objetivos.

Majoração da eficiência operacional e eficácia.
Aprimoramento da satisfação dos funcionários e clientes.
DICA 58
O diagnóstico organizacional por meio de ferramentas é um processo fundamental para
qualquer empresa que busca sucesso e adaptação contínuos.
contínuos .
IMPORTANTE: Ao adotar uma abordagem sistemática de diagnóstico, as organizações
podem enfrentar desafios com confiança, otimizar suas operações e prosperar em
ambientes de negócios em constante mudança.

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23
GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: RISCOS, INOVAÇÃO,

PARTICIPAÇÃO, LOGÍSTICA E PATRIMÔNIO
DICA 59
ORÇAMENTO PARTICIPATIVO
O orçamento participativo é uma abordagem inovadora de gestão pública que tem ganhado
destaque nas últimas décadas em todo o mundo.
Esta abordagem tem por intuito englobar ativamente os cidadãos no processo de
alocação de recursos e tomada de decisões fina financeiras
nceiras em suas comu
comunidades
nidades e
cidades.. Em vez de deixar as decisões orçamentárias nas mãos exclusivas dos funcionários
cidades
públicos e políticos, o orçamento participativo permite que as pessoas que serão
diretamente afetadas pelas políticas e projetos tenham voz ativa no processo.
DICA 60
O orçamento participativo não só aumenta a transparência e a prestação de contas na
gestão pública,
pública, mas também empodera as comunidades locai locais,
s, permitindo que os
cidadãos tenham influência direta sobre as decisões governamentais.
Isso ajuda a evitar o desperdício de recursos em projetos que não atendem às
necessidades reais da
da população e promove a impl
implementação
ementação de políticas mais eficazes e
centradas nas pessoas.
DICA 61
O orçamento participativo promove a educação cívica e o engajamento ativo dos cidadãos.
IMPORTANTE: À medida que as pessoas participam das discussões sobre orçamento e
políticas públicas, elas aprendem mais sobre como o governo funciona e se tornam cidadãos
mais informados e conscientes.
DICA 62
O orçamento
o rçamento participativo continua sendo uma fferramenta
erramenta valiosa para promover a
democracia e a governança eficaz.
eficaz. Ao envolver os cidadãos no processo de tomada de
decisões financeiras,
financeiras, as políticas públicas podem se tornar mais alinhadas com as
necessidades da população e mais responsivas aos problemas locais.
Portanto, o orçamento participativo
participativo representa um pa
passo
sso importante em direção
direção a uma
gestão pública mais transparente, inclusiva e democrática.
DICA 63
PATRIMÔNIO IMOBILIÁRIO
O patrimônio imobiliário desempenha um papel fundamental na gestão de recursos
materiais e patrimoniais de uma organização.
organização .
Ele inclui todos os bens imóveis pertencentes à entidade, sejam eles terrenos, edifícios,
instalações industriais,
industriais, escritórios, depósitos ou qualquer outro tip
tipo
o de propried
propriedade
ade real.

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24
A administração adequada do patrimônio imobiliário é crucial para garantir a eficiência

operacional, a segurança dos ativos e o alinhamento com os objetivos estratégicos da
organização.
DICA 64
SERVIÇOS DE APOIO E INFRAESTRUTURA
Os serviços de apoio
apoio e infraestrutura desempenham um pap
papel
el fundamental em qual
qualquer
quer
sociedade moderna e economia.
Esses elementos são a espinha dorsal que sustenta o funcionamento eficaz d de
e uma
ampla gama de atividades,
atividades , desde empresas e indindústrias
ústrias até serviços públicos e
instituições governamentais. Eles são fundamentais para garantir que a sociedade funcione
de maneira suave e eficiente, promovendo o bem-estar e o desenvolvimento de seus
cidadãos.
DICA 65
A infraestrutura refere-se à base física e tecnológica necessária para sustentar a vida
e a atividade econômica em uma região ou país.
país.
Isso inclui estradas, p
pontes,
ontes, ferrovias, portos, aeropor
aeroportos,
tos, redes de distr
distribuição
ibuição de água e
eletricidade, telecomunicações, instalações de tratamento de resíduos e muito mais. A
infraestrutura é a espinha
comunicação eficaz, dorsal da economia,
o fornecimento de energia pois permite
e água o transporte
e a gestão de mercadorias,
meentre
de resíduos, rcadorias,
outrosa
aspectos cruciais da vida moderna.
DICA 66
Os serviços de apoio, por outro lado, são uma ampla categoria de serviços que auxiliam
no funcionamento das atividades cotidianas.
Eles abrangem serviços de saúde, educação, segurança pública, assistência social, serviços
de emergência, transporte público, serviços financeiros e muito mais.
DICA 67
A interligação
interligação entre infraestrutura e serviços de ap
apoio
oio é evi
evidente
dente em mui
muitos
tos aspectos d
daa
vida moderna.
Exemplo: um sistema de transporte eficiente (parte da infraestrutura) permite
que as pessoas acessem facilmente serviços de saúde, educação e emprego (parte dos
serviços de apoio).
apoio).
Da mesma forma, serviços financeiros acessíveis e seguros (como bancos e instituições
financeiras) dependem de uma infraestrutura de tecnologia da informação sólida e confiável.
DICA 68
Além disso, a infraestrutura e os serviços de apoio desempenham um papel crítico em
momentos de crise.

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25
Nas hipóteses de desastres naturais, pandemias ou emergências de segurança, a

capacidade de resposta e a resiliência desses sistemas são testadas ao máximo.
Uma infraestrutura robusta, juntamente com serviços de apoio bem organizados, é
essencial para a recuperação rápida e eficaz de tais crises e para garantir a segurança
e o bem-estar dos cidadãos.

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26
POLÍTICAS PÚBLICAS E NOÇÕES DE ESTARTÍSTICA
DICA 69
TEORIA DE REDES DE POLÍTICAS PÚBLICAS
A teoria de redes de políticas públicas se concentra na ideia de que as políticas públicas não
são formuladas de forma isolada, mas sim como resultado de interações complexas
entre vários atores, instituições e organizações.
O conceito de "rede" refere-se a essa interconexão de atores que desempenham papéis na
formulação, implementação e avaliação das políticas públicas.
DICA 70
A teoria das redes de políticas públicas também explora a dinâmica da influência e
poder dentro dessas redes.
IMPORTANTE: Essas redes podem ser muito heterogêneas, envolvendo órgãos
governamentais, grupos de interesse, ONGs, empresas, acadêmicos e até cidadãos comuns.
DICA 71
As redes de políticas públicas não são estáticas.

→ Como assim? Elas evoluem ao longo do tempo à medida que novos atores entram em
cena, as prioridades mudam e as circunstâncias se alteram.

IMPORTANTE: Isso torna a análise
análise das redes d
dee políticas públicas uma área dinâmica
de pesquisa.
DICA 72
TEORIA DOS MÚLTIPLOS FLUXOS
A Teoria dos Múltip
Múltiplos
los Fluxos (Multip
(Multiple
le Streams Framework)
Framework) se ttrata
rata de uma abord
abordagem
agem
teórica que tem sido amplamente utilizada na análise de políticas públicas.
Ela foi criada na década de 80 por John
J ohn Kingdon e oferta uma perspectiva interessante para
compreender como as políticas são formuladas e adotadas nos governos.
DICA 73
A ideia central da Teoria dos Múltiplos Fluxos é a formulação de políticas públicas é um
processo complexo e caótico, onde distintos "fluxos" de eventos, problemas e soluções estão
constantemente fluindo e se entrecruzando.
O modelo se baseia em três correntes principais:
Fluxo dos Problemas;
Fluxo das Políticas;
Fluxo da Política.

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27
DICA 74
→ Fluxo dos Problemas:
Problemas: Este fluxo refere-se à identificação e reconhecimento de
problemas na sociedade. É onde questões e desafios emergem e atraem a atenção de
políticos, funcionários públicos e grupos de interesse.
IMPORTANTE: Esses problemas podem ser causados por crises, mudanças nas
condições sociais, ou até mesmo por pressões da mídia e da opinião pública.
DICA 75
→ Fluxo das Políticas: Aqui, as políticas e soluções são desenvolvidas por formuladores
de políticas e especialistas. Isso envolve a criação de
de propostas concretas para abordar os
problemas identificados.
IMPORTANTE: Essas políticas podem ser desenvolvidas ao longo do tempo, muitas
IMPORTANTE:
vezes independentemente dos problemas que as desencadearam inicialmente.
DICA 76
Fluxo da Política: Este é o fluxo que envolve a tomada de decisão política. Ele está
relacionado ao momento em que que os políticos e líderes governa
governamentais
mentais decidem adota
adotarr ou
rejeitar uma política específica.
Essa decisão pode ser norteada por fatores políticos, econômicos, sociais e até mesmo pela
disposição dos atores políticos no momento.
DICA 77
TEORIA DE COALIZÕES DE DEFESA
A teoria de coalizões de defesa é um tema relevante e atual.
Ela se norteia na ideia de que as organizações muitas vezes formam coalizões internas para
defender seus interesses e objetivos.
Isso pode ser aplicado em diversas situações e contextos organizacionais.
IMPORTANTE: Uma das principais premissas dessa teoria é que essas coalizões são
compostas quando os interesses dos grupos se sobrepõem ou quando eles percebem
uma ameaça comum.
comum.
DICA 78
TEORIA DE COALIZÕES DE DEFESA
Uma das chaves para o sucesso das coalizões de defesa é a habilidade de mobilizar
recursos e ganhar apoio tanto interno quanto externo.
Isso pode englobar também a construção de argumentos sólidos, a identificação de aliados
e a comunicação eficaz.

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28
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA, CONTABILIDADE PÚBLICA E

COMPRAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DICA 79
TCU: ÓRGÃO FEDERAL NÃO PODE SE BENEFICIAR DE CONTRATO JÁ FIRMADO POR
OUTRO ENTE PÚBLICO
O TCU respondeu recentemente à uma consulta feita pelo Ministro-Presidente do Tr
Tribunal
ibunal
Superior Eleitoral.
administração O questionamento
pública federal utilizar-seeradeo contrato
utilizar-se seguinte:deHá viabilidade
viabilidad
prestaçã
prestaçãoo deeserviços
jurídicalicita
de dos
órgãopor
licitados da
outro ente federativo?
A resposta dada pelo Tribunal é que o órgão público federal não poderia se beneficiar de
contrato já celebrado por órgão
órgão público de outro ente, admitindo-se somente as hip
hipóteses
óteses
de compra compartilhada.
DICA 80
DÍVIDA FLUTUANTE
A dívida flutuante, também conhecida como dívida de curto prazo ou dívida circulante, é
uma categoria de dívida
dívida que uma entidade, como um governo, empresa
empresa ou indivíduo, deve
pagar em um período relativamente curto, geralmente em menos de 1 ano.ano.
Ela é chamada de "flutuante
"flutuante"" porque seus valores podem variar ao longo do tempo
devido a diversas razões,
razões, incluindo mudanças nas taxas d
dee juros, condições de mercado e
ações específicas do devedor ou do credor.
DICA 81
DÍVIDA FLUTUANTE
A dívida flutuante refere-se à parte da dívida de um governo que tem vencimento a curto
prazo, geralmente em menos de um ano.
Se trata de uma ferramenta comum para os governos financiarem suas operações,
especialmente quando os gastos excedem a receita.
IMPORTANTE: Com as flutuações econômicas e as mudanças n
IMPORTANTE: nas
as taxas d
dee juros, a
gestão da dívida flutuante pode ser desafiadora.
DICA 82
DÍVIDA FLUTUANTE
A gestão cuidadosa da dívida flutuante é crucial para garantir que o governo possa
continuar a operar de forma eficaz e evitar crises financeiras.
Destarte, os governos implementem
implementem políticas fiscais responsáveis e estratégias de gestão
da dívida
dívida que levem em considera
consideração
ção as condições econômicas e as taxas de juros.
juros .
Isso pode ajudar a minimizar os riscos associados à dívida flutuante e manter a estabilidade
financeira.

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29
DICA 83
DÍVIDA FLUTUANTE
Há muitas formas de dívida flutuante, incluso:

Títulos de curto prazo: Isso pode incluir títulos do governo, como letras do tesouro de
curto prazo, ou títulos emitidos por empresas, como notas promissórias de curto prazo.
prazo.
Esses instrumentos financeiros geralmente têm vencimentos de menos de 1 ano.
DICA 84
DÍVIDA FLUTUANTE

Empréstimos bancários: Empresas frequentemente recorrem a empréstimos
e mpréstimos bancários
de curto prazo para financiar suas operações diárias. Esses empréstimos podem ser
garantidos ou não garantidos e normalmente devem ser pagos dentro de 1 ano
ano..
DICA 85
DÍVIDA FLUTUANTE
Linhas
com bancos,de que
crédito rotativo:
funcionam Empresas
como tambémde
uma reserva podem ter linhas disponível
financiamento de créditoquando
rotativo
necessário.
Os saldos devidos nessas linhas de crédito podem flutuar ao long
longo
o do tempo, dependendo
das necessidades financeiras da empresa.
DICA 86
DÍVIDA FUNDADA
A chamada dívida fundada, também conhecida como dívida consolidada ou dívida de
longo prazo,
prazo, é uma categoria de dívida que uma entidade, como um governo, empresa ou
indivíduo, emite para financia
financiarr suas operações, p
projetos
rojetos ou investimentos a longo
longo prazo.
Cheirinho de prova: A dívida fundada tem prazos mais longos, geralmente com
vencimentos que excedem um ano.
DICA 87
DÍVIDA FUNDADA
Por qual razão ele se chama fundada? esta dívida
dívida é chamada de "fundada
"fundada"" porque é
emitida de forma deliber
deliberada
ada e planeja
planejada,
da, com termos e condi
condições
ções claras, e é g
geralmente
eralmente
registrada e acompanhada de maneira formal.
Exemplo: Hipotecas*
GARANTIA,, assim como o penhor e a anticrese.
Hipoteca* é um DIREITO REAL DE GARANTIA

comercialização.
rcialização.
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30
ATENÇÃO!!
A hipoteca firmada entre a construtora e o agente financeiro, anterior ou posterior à
celebração da promessa de compra e venda, não tem eficácia perante os adquirentes
do imóvel. -Súmula 308 do STJ
Podem ser objeto da hipoteca:

Imóveis e os acessórios dos imóveis, conjuntamente com eles;
Domínio direto;
Domínio útil;
Estradas de ferro;
Recursos naturais a que se refere o art. 1.230 do código civil, independentemente do
solo onde se acham;
Navios;
Aeronaves;
Direito de uso especial, para fins de moradia;
Direito real de uso; e

Propriedade superficiária.
DICA 88
DÍVIDA FUNDADA- FOCO NA HIPOTECA
É importante que você saiba que não se admite a hipoteca de bens futuros.
futuros .
→ E por qual razão? Em atenção ao PRINCÍPIO DA ESPECIALIZAÇÃO,
ESPECIALIZAÇÃO, incide ela sobre
os bens especificamente ddesignados
esignados na escritura, tornando-se impossível a exis
existência
tência de
hipoteca sobre bens futuros ou ainda não concretizados, uma vez que não passam de mera
esperança.

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31
COMUNICAÇÃO, GESTÃO DOCUMENTAL,

DOCUMENTAL, TRANSPARÊNCIA E PROTEÇÃO DE
DADOS
DICA 89
GESTÃO
SIGA (SISTEMA DE GES TÃO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO)
O SIGA (Sistema d dee G
Gestão
estão de Documentos de AArquivo)
rquivo) é formad
formado o ap
apenas
enas p
pelos
elos órgãos
dessa esfera e poder, e não de todos os órgãos públicos do país, como o SINAR.
Em outras palavras: O Sistema de Gestão de Documentos e Arquivos (Siga) da

administração pública Federal foi criado com o Decreto nº 4.915/2003 e alterado pelo
2019. O Siga é o sistema estruturador das atividades de gestão
Decreto n°10.148/ 2019.
de documentos e arquivos,
arquivos, no âmbito do Governo Federal, que tem por finalidade:
Garantir ao cidadão
cidadão e aos órgãos e entidad
entidades
es da administração pública
pública federal o acesso
aos arquivos e às informações neles contidas, de forma ágil e segura, resguardados os
aspectos de sigilo e as restrições legais;
Integrar e coordenar as atividades de gestão de documentos e arquivo desenvolvidas
pelos órgãos setoriais e seccionais que o integram.
DICA 90
GESTÃO
O Siga é o sistema estruturador das atividades de gestão de documentos e

arquivos, no âmbito do Governo Federal, também tem por finalidade:
Divulgar normas relativas à gestão e à preservação de documentos e arquivos;
Racionalizar a produção da documentação arquivística pública.
DICA 91
SIGA (SISTEMA DE GES
GESTÃO
TÃO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO)
arquivos, no âmbito do Governo Federal, também tem por finalidade:
Racionalizar e reduzir os custos operacionais e de armazenagem da documentação
arquivística pública;
Preservar o patrimônio documental arquivístico da administração pública federal.
DICA 92
GESTÃO
arquivos,, no âmbito do Governo Federal, também tem por finalidade:
arquivos
Articular-se com os demais
demais sistemas que atu
atuam
am direta ou ind
indiretamente
iretamente na gestão da
informação pública federal; e
Fortalecer os serviços arquivísticos nos órgãos e nas entidades da administração pública
federal, com vistas à racionalização e eficiência
ef iciência de suas atividades.

comercialização.
rcialização.
Pensar Concursos.
32
DICA 93
DOCUMENTO
Documento é toda unidade de registro de informações,
informações, qualquer que seja o suporte ou
formato,, suscetível de ser utilizada para consulta, estudo, prova e pesquisa, por comprovar
formato
fatos, fenômenos, formas de vida e pensamentos do homem numa determinada época ou
lugar. (Indolfo et al. - 1995).
A informação, portanto, é o conteúdo do documento.
Já o suporte é o meio no qual o documento está reproduzido.
Exemplo: Papel físico, um HD etc.
DICA 94
PORTAL DA TRANSPARÊNCIA
O Portal da Transparência (www.portaltransparencia.gov.br)
(www.portaltransparencia.gov.br) foi lançado no ano de 2004,
para assegurar a boa e correta aplicação dos recursos públicos.
O seu intuito é aumentar a transparência da gestão pública, permitindo que o cidadão
acompanhe como o dinheiro público está sendo utilizado e ajude a fiscalizar.
IMPORTANTE: O Portal da Transparência foi uma iniciativa da CGU.
DICA 95
O principal intuito do Portal da Transparência da Controladoria-Geral da União é ser uma
ferramenta que permita ao cidadão conhecer, questionar e atuar atuar,, também, como
fiscal da aplicação de recursos públicos.
Já caiu em concurso: O papel da sociedade na fiscalização do Estado chama-se
controle social
social..
DICA 96
Os dados divulgados no Portal são oriundos de muitas fontes
fo ntes de informação, entre as quais
estão os grandes sistemas estruturadores do Governo Federal – como o Sistema
Integrado
Integrado de deAdministração
AdministraçãodeFinanceira do Governo
Recursos Humanos Federal
(Siape) –, as (Siafi)
bases dee benefícios
o SSistema
istema
sociais, as faturas de Cartão de Pagamentos do Governo Federal, as bases de imóveis
funcionais, entre outras.
→ O acesso ao Portal requer usuário ou senhas? Não! Qualquer cidadão pode
navegar pelas páginas
páginas deste Portal de forma llivre,
ivre, bem como visualizar e utilizar os dados
disponíveis da forma que melhor lhe convier.
DICA 97
As informações existentes no Portal referem-se ao Poder Executivo e à esfera federal.
federal .
A ferramenta pública, ainda, dados sobre assuntos transversais ou que estejam relacionados
à função da maioria desses órgãos.

comercialização.
rcialização.
Pensar Concursos.
33
→ O Portal dá detalhamento e transparência às informações, seja para a compreensão do

cidadão, seja por determinação legal.
DICA 98
Não são detalhadas no Portal da Transparência informações para as quais tenham sido
definidas como informações de acesso restrito, pelo órgão ou entidade
e ntidade responsável, regras
de restrição de acesso.
Essas indicações são solicitadas à Controladoria-Geral da União (CGU) mediante
justificativa legal sobre o sigilo ou classificação
classificação,, conforme hipóteses previstas nos
artigos 22, 23 e 24 da Lei nº 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação).

comercialização.
rcialização.
Pensar Concursos.
34

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