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Recenso crtica ao livro, Teoria das Relaes Internacionais, de Kenneth N.

Waltz

Dinis Filipe Carvalho, n 2006111083 Trabalho realizado no mbito da cadeira de Teoria da Relaes Internacionais, sob a orientao da Professora Doutora Daniela Nascimento, do Curso de Relaes Internacionais 2011-2012
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Recenso crtica ao livro, Teoria das Relaes Internacionais, de Kenneth N. Waltz

Dinis Filipe Carvalho, n 2006111083 3127 Palavras


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ndice

1. Recenso crtica ao livro, Teoria das Relaes Internacionais, de Kenneth N. Waltz ..................................................................................................................... 4 2. Teoria das Relaes Internacionais e os pressupostos do Neo-realismo .. 6 3. Bibliografia .............................................................................................13

1. Recenso crtica ao livro, Teoria das Relaes Internacionais, de Kenneth N.

Waltz

Um dos paradigmas epistemolgicos que mais tem movido os investigadores de Relaes Internacionais (RI), a elaborao de teorias. A pertinncia deste estudo prende-se com a necessidade de explicar os factos, dar-lhe sentido, complement-los, premissas que por inerncia cabero s teorias, cuja abordagem tem variado ao longo dos tempos, mas todas elas se completando. Neste sentido, as RI confrontadas com as problemticas da poltica externa, e perante a tomada de decises, procurando que os confrontos se convertam em negociaes eficientes, promotoras do interesse das partes envolvidas, tero que se basear em conhecimentos que lhe permitam interpretar e analisar objetivamente os fenmenos e problemticas em causa, da o contributo das teorias. Assim, as Teorias das RI apresentam-se como instrumentos terico-conceituais que permitem compreender e explicar os fenmenos relativos ao humana, que ocorrem no meio internacional, cuja inteno torna-los mais compreensveis para seus interlocutores. Kenneth Waltz, um dos mais destacados e respeitados pensadores das RI, ainda vivo, citado por ter tentado superar este repto - especialmente com a obra Theory of International Politics, publicada em 1979,onde formulou uma teoria sistmica das RI, ficando reconhecido como fundador da corrente de pensamento denominada, neorealismo. Prova do valor do seu trabalho foi o facto de ter sido agraciado com o prmio James Madison - concedido pela American Political Science Association pelo contributo dado cincia poltica. A publicao desta obra acabou por ser o culminar de anteriores trabalhos de investigao, nomeadamente O Homem, o Estado e a Guerra, onde se questionam algumas bases do Realismo Clssico. Editada em 1959, (dissertao de doutoramento, Man, the State and the State System in Theories of the Causes of War, defendida em 1954 na Universidade de Columbia) esta obra, no apresenta uma teoria das RI, mas lanou a inteno para que uma fosse elaborada. O objetivo no foi construir modelos, a partir dos quais, fosse possvel a deduo de polticas em prol da paz, mas examinar os pressupostos em que os modelos existentes esto baseados. Partiu-se do princpio que a
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explicao para alcanar a paz, implica conhecer as causas da guerra, explicadas em trs nveis de anlise (imagem). precisamente na 3 imagem que Waltz utiliza e analisa o conceito de anarquia internacional, sendo a ausncia de uma autoridade, acima dos Estados, a responsvel pela anarquia e inevitabilidade da guerra. Assim, a guerra s acontece porque no h nenhuma autoridade, supranacional, que a impea. Para explicitar a sua posio toma como exemplo modelos econmicos, relacionando o ambiente econmico com o da poltica internacional, relao que retoma na Teoria das Relaes Internacionais. Neste estudo Waltz aponta j no sentido da separao concetual entre a poltica internacional, e os processos polticos domsticos e respetiva subjetividade dos indivduos e grupos que integram. Kenneth Waltz, com a obra Teoria das Relaes Internacionais, corporizou uma nova teoria das RI, o Neo-realismo ou Realismo Estrutural que apresenta novas explicaes para as aes dos Estados no cenrio da competio internacional. Esta teoria surge na sequncia do avolumar de crticas teoria Realista, assumindo-se como um depuramento concetual da mesma, conferindo um carter mais preciso, mais positivo e menos normativo s suas formulaes. Ainda que o nosso propsito no seja uma abordagem teoria Realista, queremos tecer-lhe algumas consideraes para melhor compreendermos as posies de Waltz. A elaborao da teoria realista surge a partir dos anos 20, baseada nos trabalhos de E.H. Carr (Vinte Anos de Crise) e Hans Morgenthau (A Poltica entre as Naes), ainda que as razes ideolgicas do seu pensamento estejam em tericos mais antigos (Maquiavel XVI Hobbes- XVII). A conjuntura poltico-militar que vivencia conferelhe a fundamentao crtica para contestar a teoria Idealista, apresentando-se como alternativa terica, que v o mundo da forma como ele realmente , desvinculado de princpios morais, e no do modo como deveria ser. Assim, semelhana do pensamento de Hobbes, enfatizam-se as caractersticas humanas: competio, conflituosidade, ambio e algo de predatrio, sendo estes atributos que acabam por influenciar a poltica. Hans Morgenthau refere (6 princpios) que a poltica tem razes na natureza humana, por isso, egosta e comandada pela vontade e procura de poder, como tal, a principal obrigao moral do Estado , somente, a sobrevivncia nacional, movendo-se num cenrio de guerra, de todos contra todos, pela busca de poder. Defende ainda a autonomia e a especificidade da esfera poltica em relao esfera
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econmica ou jurdica, e que o sistema internacional formado por Estados soberanos, que se relacionam entre si, no existindo qualquer outra autoridade supranacional que se lhes imponha. Apesar de ser alvo de vrias crticas, no sucumbe a elas. Cabendo a Waltz a sua continuidade e projeo numa nova teoria, depois de analisados e esclarecidos alguns dos seus pressupostos.
2. Teoria das Relaes Internacionais e os pressupostos do Neo-realismo

Como afirmou Lus Filipe Lobo-Fernandes, quando prefaciou a referida obra, a mesma apresenta-se como Um dos mais brilhantes e rigorosos exerccios de inteleo da realidade internacional. considerado pela comunidade de especialistas a obra mais representativa em termos tericos do neo-realismo em RI, estabelecendo-se indiscutivelmente como um texto paradigmtico deste domnio do saber. Sendo precisamente ao longo dos 9 captulos, que constituem a estrutura organizativa da obra, que Waltz apresenta e explica os trs objetivos da sua proposta, explicitados no captulo 1. A sua inteno analisar as teorias das RI existentes, apresentar uma nova teoria alternativa que remedeie os defeitos das atuais teorias e testar algumas aplicaes da referida teoria. Antes de avanarmos nesta anlise realamos o tipo de comunicao discursiva que o autor estabelece com o leitor, como se adivinhasse a sua presena e sentisse necessidade de captar a sua ateno para que no restem dvidas sobre as suas afirmaes. Da, apresentar, previamente, os assuntos que vai debater e fazer sempre o feedback do que afirmou, quando inicia novo assunto. Comea por explicitar o conceito teoria, pois, o seu uso nem sempre se adequa a todo o tipo de trabalhos realizados. Neste sentido, de acordo com uma fundamentao cientfica, vai apresentar uma definio de teoria que conjuga com lei. Se as leis estabelecem relaes entre variveis, as teorias, para alm de compilaes de leis, so afirmaes que as explicam as leis, identificam associaes invariantes ou provveis. As teorias mostram por que razo essas associaes prevalecem. (p.18) As teorias so construdas, mas tal s possvel se nos abstermos da realidade. Para aferirmos a autenticidade de uma teoria teremos que a testar e mais do que a dificuldade da formulao dos testes, a preocupao deve incidir na formulao da teoria, em si, (7 princpios) ou seja, no modo como construda uma teoria Poucas teorias das relaes
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internacionais definem termos e especificam a conexo de variveis com a clareza e a lgica que fariam valer a pena testar as teorias. Explicitado o conceito, apresenta e analisa as principais teorias das RI, que dividiu em dois modelos de explicao: as teorias reducionistas e as teorias sistmicas, (capitulo 2,3,4). Ambas so definidas, no pelo que lidam, mas pela forma como organizam os seus materiais. No que concerne s teorias reducionistas, as teorias das RI concentram a sua causalidade ao nvel individual ou nacional, o todo entendido conhecendo os atributos e as interaes das suas partes, assim as RI so entendidas, estudando burocratas e burocracias nacionais. (p.35). Seguidamente Waltz vai analisar algumas dessas teorias, nomeadamente de Hobson e Lenine (teoria econmica do imperialismo) apresentando as perspetivas dos autores, mas questionando e pondo prova a sua validade terica. Dizer que uma teoria que contempla apenas a condio interna [poltica/econmica, outras] dos Estados no explica satisfatoriamente o seu comportamento exterior. [] Assim, os governos dos Estados capitalistas tinham um vasto leque de escolhas e meios eficazes para agir internacionalmente. Contudo, a forma como escolheriam agir no pode ser explicada apenas por condies internas, ou seja os atributos dos atores no determinam unicamente as resultantes (p.89) Procede com igual critrio de anlise para com os marxistas contemporneos e para com os neocolonialistas (Galtung), refutando-as por no apresentarem explicaes para os fenmenos. (p.57) No que se refere teoria sistmica, apresenta-a como alternativa ao fracasso da teoria reducionista. Rejeita os mtodos analticos marcados pelo estudo das unidades, para analisar o todo em funo das mesmas. Assim, nas RI, o sistema definido como um conjunto de partes (unidades) coordenadas, cuja interao permite alcanar diversos objetivos, integrando-se numa ideia de totalidade. Num primeiro plano, um sistema consiste numa estrutura, sendo a estrutura o nvel sistmico propriamente dito que torna possvel pensar nas unidades como formando um conjunto, algo mais que uma mera coleo. (p.62) adianta Waltz que, uma verdadeira abordagem sistmica deve mostrar como o nvel sistmico, ou estrutura, diferenciado do nvel das unidades em interao. Pois, como j foi referido, para construirmos uma teoria temos de nos abstrair da realidade, isto deixar de lado a maior parte do que vemos e conhecemos. (p.99)
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No captulo 4 so apresentados os pressupostos da teoria sistmica e analisados criticamente alguns autores que se dizem seguidores desta teoria, entre eles, R. Rosecrance, S. Hoffmann e Kaplan concluindo que apesar do respetivo contributo so mais reducionistas que sistmicos, pois, misturam e confundem causas de nvel sistmico com causas ao nvel das unidades componentes (p.113), por isso, a tentativa de seguir o modelo sistmico geral tem sido pouco feliz. (p.87). Por essa razo propese fazer um depuramento concetual das teorias sistmicas referentes s RI. Acabando por construir uma verdadeira teoria. Sendo ao longo dos captulos restantes que apresenta e esclarece o leitor sobre os pressupostos, tericos, da referida abordagem. No decurso do captulo 5, defende que a poltica internacional tem uma dinmica prpria, ou seja, independente/distinta de quaisquer condicionalismos (domnio econmico e social) sendo nesta demonstrao que reside o sucesso da teoria sistmica. Esta distino s compreensvel pela introduo do conceito de estrutura que o autor define assim: um sistema composto por uma estrutura e por unidades em interao. A estrutura a componente alargada do sistema que torna possvel pensar o sistema como um todo. (p.114). Devendo abstrair-se de todas as a caractersticas das unidades, bem como das suas interaes que, ao serem deixadas de lado permitem observar as interaes do sistema, e assim, reduzidas a um quadro puramente posicional da sociedade adquirem trs atributos: durabilidade, aplicabilidade a domnios diferentes, desde que a disposio das partes integrantes seja semelhante e generalidade com algumas modificaes, [podem] ser aplicadas tambm a outros domnios. Apresentada a noo geral de estrutura, Waltz define a estrutura da poltica interna, para melhor se perceber a sua aplicabilidade s RI. A estrutura da poltica interna definida pelo princpio da ordenao das partes constituintes, ou seja, pela hierarquizao posicionam-se umas face s outras, em relaes de superioridade e subordinao (p.116), so tambm definidas pela diferenciao das unidades e especificaes das suas funes e pela distribuio das capacidades das vrias unidades. Sendo as estruturas polticas que moldam os processos polticos, visvel quando se comparam diferentes sistemas de governo por exemplo na Gr-Bretanha/EUA. No que respeita aos princpios ordenadores das RI as partes que integram os sistema-polticos internacionais tm relaes de cooperao formalmente, cada um igual aos outros. Nenhum deve comandar, nenhum deve obedecer. Os sistemas internacionais so descentralizados e anrquicos, (p.125) no existindo agentes supranacionais que possam agir efetivamente o que se chama poltica na ausncia de
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governo. Explicar esta situao (organizao/anarquia) torna-se pertinente, da que a resposta venha da analogia com a teoria macroeconmica, comparando os sistemas polticos internacionais, com os mercados econmicos formados pela cooperao de unidades egostas, (p.129) os sistemas polticos internacionais, como os mercados econmicos, so originariamente individualistas, gerados espontaneamente e involuntrios. Em ambos os sistemas, as estruturas vivem, prosperam, ou morrem, depende dos seus prprios esforos. Ambos os sistemas so formados e mantidos num princpio de autoajuda que se aplica s unidades. (p.129). Contudo, quando se refere que a anarquia, ao impor uma relao de coordenao entre as unidades do sistema, implica a semelhana entre os Estados, entenda-se apenas enquanto unidades polticas autnomas, e no como Estados Soberanos com poderes para fazerem tudo o que quiserem, antes pelo contrrio, podem at ser pressionados. A soberania est na capacidade de deciso se quer enfrentar os seus problemas internos e externos, incluindo se quer ou no procurar a assistncia de outros e ao faz-lo limitar a sua liberdade chegando a compromissos com eles. Contudo, as unidades acabam por se distinguir primariamente pelas suas maiores ou menores capacidades para desempenhar tarefas semelhantes. E deste modo Waltz conclui que definiu os elementos essenciais de uma teoria sistmica das RI demarcando-se das abordagens existentes, precisamente pelo conceito de estrutura, so elas que ordenam o sistema, especificam as funes das unidades diferenciadas e distribuem capacidades pelas vrias unidades. (p.142) Definidos os princpios da teoria, colocando o enfoque na estrutura, vai comparar (captulo 6) os sistemas, nacional (hierarquizado) e internacional (anrquico) e mostrar as variantes de um sistema para o outro. Considera que a poltica nacional o domnio da autoridade, da administrao e da lei, descrito como hierrquico, vertical, centralizado, heterogneo, dirigido e idealizado. Sendo a poltica internacional um domnio poltico, em contrapartida anrquico, horizontal, descentralizado, homogneo, no dirigido e mutuamente adaptvel. (p.158) Tendo como base esta dicotomia apresenta-nos as caractersticas (virtudes) da anarquia, assim, no que concerne violncia, ela uma realidade nos dois sistemas, nenhuma ordem humana prova de violncia. (p.145) Adianta ainda que as diferenas entre as estruturas nacionais e internacionais refletem-se na forma como as unidades de cada sistema definem os seus fins e desenvolvem os meios para alcan-los, da que na anarquia unidades semelhantes cooperem e procurem manter uma certa
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independncia/autarcia, em meios hierarquizados unidades diferentes interagem e aumentarem a extenso da sua especializao e se tornem interdependentes (p.146). Atendendo que o sistema internacional anrquico, ...os Estados no podem confiar poderes administrativos a uma agncia central a no ser que esta seja capaz de proteger os seus Estados clientes. Quanto mais poderosos forem os clientes e quanto maior o poder de cada um deles aparecer como ameaa aos outros, maior tende a ser o poder alojado no centro. Quanto maior o poder do centro, mais forte o incentivo para os Estados se envolverem numa luta pelo seu controle(p.156). Ao contrrio das estruturas nacionais, numa ordem anrquica, as unidades atuam pelo seu prprio bem e no pela preservao da organizao. A fora usada para o interesse prprio de cada um, sendo livres de deixarem os outros em paz, se esta premissa se mantiver, lutas sangrentas sobre o direito podem, mais facilmente, serem evitadas. (p.157) Waltz considera, caso existisse uma teoria eminentemente poltica tendo em vista um sistema anrquico, seria a teoria das balanas de poder, uma lgica de interaco entre os atores, consoante as suas capacidades. Esta um resultado causado pelas aes desordenadas dos Estados que tentam manter a estabilidade do sistema sem destruir a multiplicidade dos elementos que o compe, prevalecendo assim dois pontos importantes. Primeiro que a ordem seja anrquica e por ltimo que seja povoada por unidades que desejem manter a sua sobrevivncia. Waltz acrescenta que a balana de poder impe-se sobre as aspiraes de poder das naes, fazendo com que assim estas se restrinjam a si prprias, aceitando o sistema da balana de poder, visto como se fosse um jogo onde as regras deveriam ser cumpridas para que fosse mantida a estabilidade internacional e a independncia nacional. Para finalizar, (captulos 7,8,9) vai comparar os diferentes sistemas internacionais, para apurar qual o nmero de grandes potncias, maior ou menor, que os devem integrar. Analisando a questo, sob uma perspetiva econmica, afirmam os economistas que o tamanho que determina a sobrevivncia da firma e que os sistemas menores so os mais estveis, os seus membros tm mais capacidades de gerirem os assuntos, para o seu benefcio mtuo, conhecem o comportamento dos outros, o que facilita os acordos e o seu controlo. O mesmo dizer que, num sistema de autoajuda, a interdependncia
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maior medida que o nmero de partes diminuiu, tornando o sistema mais ordeiro e pacfico. No restam dvidas que os nmeros menores so melhores, resta saber qual o nmero menor, resposta exata obtida pela anlise das interdependncias militares (cap. 8). Este estudo adianta que os sistemas bipolares (2 potncias) so mais vantajosos que os multipolares, assumindo uma maior durabilidade e estabilidade. Militarmente a interdependncia baixa e a rigidez de alinhamentos favorece a flexibilidade de estratgias e o alargamento da liberdade de deciso, (p.233) os seus planos no dependem de exigncias de terceiros, o nico constrangimento o seu prprio adversrio, pois s tm que lidar um com o outro, os clculos so mais fceis de fazer e o perigo nunca duvidoso. E se, a guerra uma ameaa para ambas as superpotncias, o ganho de uma representa a perda de outra, respondem prontamente a eventos perturbadores, sempre devidamente identificados. Contudo, acabam por ser estveis, apesar do armamento disponvel, comportam-se como Gulliver atado, no um senhor de mos livres (p.252).O uso da fora sobretudo til para manter o status quo e como ambas so autossuficientes usam apenas a fora para a sua prpria defesa. Procurando a mesma confirmao, analisa-se tambm a gesto dos assuntos internacionais, pois, os problemas internacionais, (comrcio, dinheiro, finanas, armamento nuclear) devem ser geridos com alguma concertao. A quem caber essa funo, se em domnios anrquicos no h nenhuma entidade para a desempenhar? A quem competir a funo de governo? Conseguir fazer-se algo pelo bem comum difcil (p.268), assunto de todos no de ningum (p.270). Contudo, quanto mais pequeno for o nmero de grandes potncias, quanto mais alargadas as disparidades entre os poucos Estados mais poderosos e os outros, mais provvel que os primeiros ajam pelo bem do sistema e participem na gesto, no significando que atuem sempre com sabedoria e bom senso. A probabilidade de que as grandes potncias tendero a gerir o sistema maior quando o seu nmero se reduz a duas. (p.271), espera-se que ambas ajam para manter o sistema. Num sistema bipolar a liderana recair na potncia mais poderosa (EUA, no que eles sejam a polcia do mundo, mas no existe mais ningum que possa desempenhar o papel. (p.281) como se todas estivessem no mesmo barco permevel, mas s uma delas tem o melhor mergulhador. (p.287). Concluindo que um
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sistema bipolar facilita a gesto construtiva dos assuntos internacionais (no tanto a gesto do mundo). Deste modo, Waltz conclui a sua obra, que constitui como j o referimos um precioso contributo para o estudo das teorias das RI, impondo-se at ao final da Guerra Fria, sendo depois criticada por uma nova teoria, o Institucionalismo Neo-Liberal (Robert Keoane) que contesta, com base em novos argumentos alguns dos princpios defendidos por Waltz, nomeadamente uma explicao para a queda da URSS, e sistema bipolar, uma vez que defendeu o princpio da durabilidade e da estabilidade.

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Bibliografia Bibliografia Geral: WALTZ, Kenneth N, Teoria das Relaes Internacionais, Lisboa, Gradiva, 2011, 2 edio; QUIVY, Raymond e CAMPENHOUDT, Luc Van (2005), Manual de Investigao em Cincias Sociais. Lisboa: Gradiva. Bibliografia Digital: VENTURA, Carla A. Arena, et al. A ABORDAGEM SISTMICA E A TEORIA GLOBALISTA DAS RELAES INTERNACIONAIS, http://www.ifbae.com.br/congresso2/pdf/trab02.pdf, (ac. em 2311-2011); JESUS, Diego Santos Vieira de, O Homem, o Estado e o Mito: a obra de Kenneth Waltz revista, 2010, http://www.tempo.tempopresente.org/index.php? option=com_content&view=article&id=5520%3Ao-homem-o-estado-e-o-mito-a-obrade-kenneth-waltz-revista&catid=209&Itemid=100076&lang=pt, (ac. em 23-11-2011); S/A, O REALISMO POLITICO E O NEO-REALISMO (REALISMO ESTRUTURALISTA)., http://kumbukilah.blogspot.com/2009/10/o-realismo-politicoe-o-neo-realismo.html, (ac. em 20-11-2011);

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