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Direito
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Ambiental
Material específico e direcionado
para o Exame de Ordem
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Sumário
Princípios do Direito Ambiental ----------------------------- 01
Competência Ambiental ------------------------------------ 02
Responsabilidade Ambiental -------------------------------- 03
Licenciamento Ambiental ----------------------------------- 03
Sistema Nacional de Unidades de Conservação (SNUC) ------ 05
Checklist Legislação --------------------------------------- 09
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O acesso ao material é pessoal e intransferível, sendo proibido o compartilhamento com
terceiros. Ademais, a propagação da obra pode configurar o delito previsto no artigo 184
do Código Penal.
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Princípios do Direito Ambiental
Princípio do Desenvolvimento Sustentável
Esse princípio busca garantir que a sociedade utilize os recursos
naturais de forma racional, contribuindo para o bem-estar das
gerações futuras. Vejamos o que dispõe a Constituição Federal
sobre o tema:
Artigo 225 da CF: Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo
para as presentes e futuras gerações.
Princípio da Prevenção
De acordo com este princípio, os impactos ambientais já são conhecidos e, deste modo,
JÁ CAIU NA PROVA!
os danos ambientais são definidos.
Princípio da Precaução
Por outro lado, quando não há certeza dos danos, mas acredita-se na possibilidade do
mesmo e são adotadas medidas preventivas nesse sentido, estamos falando do princípio
da precaução.
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Princípio da Participação
Seguindo este princípio, é dever de todos agir coletivamente
em benefício da preservação dos recursos naturais.
Princípio do Poluidor Pagador
Esse princípio impõe a todo aquele que cause algum dano ao
meio ambiente o dever de recuperá-lo, conforme previsão
estabelecida na Constituição Federal:
Artigo 225, § 2º, da CF: Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a
recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida
pelo órgão público competente, na forma da lei.
Artigo 225, § 3º, da CF: As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais
e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos
causados.
Princípio da Informação Ambiental
Esse princípio assegura o direito de todos terem acesso às informações referentes aos
seus processos e procedimentos relacionados ao meio ambiente.
01
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Princípio da Educação Ambiental
A Constituição Federal dispõe:
Artigo 225, § 1º, da CF: Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao
Poder Público: (...)
VI - promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a
conscientização pública para a preservação do meio ambiente.
Princípio da Vedação ao Retrocesso
Qualquer ação que vise reduzir a proteção ambiental já estabelecida em nosso país é
contrária à Constituição.
Competência Ambiental
Competência legislativa
A competência para legislar sobre meio ambiente é concorrente, ou seja, União,
Estados e DF podem legislar sobre o tema.
Artigo 24 da CF: Compete à União, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
MUITO COBRADO!
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza,
defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio
ambiente e controle da poluição;
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VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico,
turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético,
histórico, turístico e paisagístico.
No âmbito da legislação concorrente, a União limita-se a estabelecer normas gerais,
enquanto os Estados possuem competência suplementar. Caso inexista uma lei federal
sobre normal geral, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a
suas peculiaridades. Nesse sentido, a superveniência de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.
Competência material ou administrativa
Por outro lado, se tratando de proteção do meio ambiente, combate a poluição e
MUITO COBRADO!
preservação das florestas, a competência é comum da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios.
Artigo 23 da CF: É competência comum da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição
em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora.
02
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Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a cooperação entre a
União e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio
do desenvolvimento e do bem-estar em âmbito nacional.
Quanto à proteção da fauna e da flora, a Constituição Federal dispõe que compete ao
Poder Público a efetividade desse direito.
Artigo 225 da CF: Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-
lo para as presentes e futuras gerações.
§ 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público:
JÁ CAIU NA PROVA!
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que
coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou
submetam os animais a crueldade.
No que tange à competência dos municípios para legislar sobre
meio ambiente, segue o entendimento atual da jurisprudência,
através do tema 970 do STF: “O Município é competente para
legislar concorrentemente sobre meio ambiente, no limite de
seu interesse local e desde que tal regramento seja harmônico
com a disciplina estabelecida pelos demais entes federados”.
Responsabilidade Ambiental
A responsabilidade civil ambiental é objetiva, uma vez que aplica-se a teoria do risco
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integral.
Artigo 14, § 1º, da PNMA: Sem obstar a aplicação das
penalidades previstas neste artigo, é o poluidor obrigado,
independentemente da existência de culpa, a indenizar ou
MUITO COBRADO!
reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros,
afetados por sua atividade. O Ministério Público da União e dos
Estados terá legitimidade para propor ação de responsabilidade
civil e criminal, por danos causados ao meio ambiente.
Elementos da responsabilidade civil ambiental:
Atividade poluidora Dano ambiental Nexo de causalidade
Artigo 225, § 3º, da CF: As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e
administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados.
Licenciamento Ambiental
O licenciamento ambiental é um instrumento da Política Nacional do Meio Ambiente que
visa prevenir e controlar impactos ambientais de atividades que possam prejudicar os
recursos naturais e o equilíbrio ambiental.
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Instrumentos de cooperação
O ente federativo poderá delegar, mediante convênio, a
execução de ações administrativas a ele atribuídas nesta Lei
JÁ CAIU NA PROVA!
Complementar, desde que o ente destinatário da delegação
disponha de órgão ambiental capacitado a executar as ações
administrativas a serem delegadas e de conselho de meio
ambiente.
Órgão ambiental capacitado é aquele que possui técnicos próprios
ou em consórcio, devidamente habilitados e em número compatível
com a demanda das ações administrativas a serem delegadas.
Competência para fiscalizar empreendimentos licenciados
Compete ao órgão responsável pelo licenciamento ou autorização, conforme o caso, de
um empreendimento ou atividade, lavrar auto de infração ambiental e instaurar
processo administrativo para a apuração de infrações à legislação ambiental cometidas
pelo empreendimento ou atividade licenciada ou autorizada.
Não impede o exercício pelos entes federativos da atribuição
comum de fiscalização da conformidade de empreendimentos e
JÁ CAIU NA PROVA!
atividades efetiva ou potencialmente poluidores ou utilizadores
de recursos naturais com a legislação ambiental em vigor,
prevalecendo o auto de infração ambiental lavrado por órgão que
detenha a atribuição de licenciamento ou autorização.
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Qualquer pessoa legalmente identificada, ao constatar infração ambiental decorrente
de empreendimento ou atividade utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou
potencialmente poluidores, pode dirigir representação ao órgão competente, para
efeito do exercício de seu poder de polícia.
Nos casos de iminência ou ocorrência de degradação da qualidade ambiental, o ente
federativo que tiver conhecimento do fato deverá determinar medidas para evitá-la,
fazer cessá-la ou mitigá-la, comunicando imediatamente ao órgão competente para as
providências cabíveis.
Licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo impacto ambiental
Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo impacto
ambiental, assim considerado pelo órgão ambiental competente, com fundamento em
estudo de impacto ambiental e respectivo relatório, o empreendedor é obrigado a apoiar
JÁ CAIU NA PROVA!
a implantação e manutenção de unidade de conservação do
Grupo de Proteção Integral.
Quando o empreendimento afetar unidade de conservação
específica ou sua zona de amortecimento, o referido
licenciamento só poderá ser concedido mediante
autorização do órgão responsável por sua administração, e
a unidade afetada, mesmo que não pertencente ao Grupo
de Proteção Integral, deverá ser uma das beneficiárias da
compensação estipulada acima.
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A respectiva obrigação poderá, em virtude do interesse público, ser cumprida em
unidades de conservação de posse e domínio públicos do grupo de Uso Sustentável,
especialmente as localizadas na Amazônia Legal.
Sistema Nacional de Unidades de
Conservação (SNUC)
O Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza - SNUC
estabelece critérios e normas para a criação, implantação e gestão das
unidades de conservação e é constituído pelo conjunto das unidades de
conservação federais, estaduais e municipais.
Incube ao Poder Público definir, em todas as unidades da Federação, espaços
territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e
a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção - conforme dispõe
a Constituição Federal.
Objetivos do SNUC
Contribuir para a manutenção da diversidade biológica e dos
recursos genéticos no território nacional e nas águas
jurisdicionais;
Proteger as espécies ameaçadas de extinção no âmbito regional e
nacional;
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Contribuir para a preservação e a restauração da diversidade de
ecossistemas naturais;
Promover o desenvolvimento sustentável a partir dos recursos
naturais;
Promover a utilização dos princípios e práticas de conservação da natureza no processo
de desenvolvimento;
Proteger paisagens naturais e pouco alteradas de notável beleza cênica;
Proteger as características relevantes de natureza geológica, geomorfológica,
espeleológica, arqueológica, paleontológica e cultural;
Proteger e recuperar recursos hídricos e edáficos;
Recuperar ou restaurar ecossistemas degradados;
10 Proporcionar meios e incentivos para atividades de pesquisa científica, estudos e
monitoramento ambiental;
Valorizar econômica e socialmente a diversidade biológica;
Favorecer condições e promover a educação e interpretação ambiental, a recreação em
contato com a natureza e o turismo ecológico;
Proteger os recursos naturais necessários à subsistência de populações tradicionais,
respeitando e valorizando seu conhecimento e sua cultura e promovendo-as social e
economicamente.
Categorias de Unidades de Conservação
As unidades de conservação integrantes do SNUC dividem-se em dois grupos, com
características específicas: Unidades de Proteção Integral e Unidades de
Uso Sustentável.
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Unidades de Proteção Integral
O objetivo básico é preservar a natureza, sendo
admitido apenas o uso indireto dos seus recursos
naturais, com exceção dos casos previstos em lei.
Categoria de UC Objetivo Observação
É de posse e domínio públicos,
JÁ CAIU NA PROVA!
Preservação da natureza e a sendo que as áreas particulares
Estação Ecológica realização de pesquisas incluídas em seus limites serão
científicas. desapropriadas, de acordo com o
que dispõe a lei.
Preservação integral da biota e
demais atributos naturais
existentes em seus limites, sem
interferência humana direta ou
JÁ CAIU NA PROVA!
modificações ambientais, É de posse e domínio públicos,
excetuando-se as medidas de sendo que as áreas particulares
Reserva Biológica
recuperação de seus incluídas em seus limites serão
ecossistemas alterados e as desapropriadas, de acordo com o
ações de manejo necessárias para que dispõe a lei.
recuperar e preservar o equilíbrio
natural, a diversidade biológica e
os processos ecológicos naturais.
JÁ CAIU NA PROVA!
Preservação de ecossistemas
naturais de grande relevância
ecológica e beleza cênica,
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É de posse e domínio públicos,
possibilitando a realização de sendo que as áreas particulares
pesquisas científicas e o incluídas em seus limites serão
Parque Nacional desenvolvimento de atividades de desapropriadas, de acordo com o
educação e interpretação que dispõe a lei.
ambiental, de recreação em
contato com a natureza e de
turismo ecológico.
Pode ser constituído por áreas
particulares, desde que seja
Preservar sítios naturais raros, possível compatibilizar os
Monumento Natural singulares ou de grande beleza objetivos da unidade com a
cênica. utilização da terra e dos recursos
naturais do local pelos
proprietários.
Proteger ambientes naturais Pode ser constituído por áreas
onde se asseguram condições particulares, desde que seja
Refúgio de Vida para a existência ou reprodução possível compatibilizar os
Silvestre de espécies ou comunidades da objetivos da unidade com a
flora local e da fauna residente utilização da terra e dos recursos
ou migratória. naturais do local pelos
proprietários.
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@resumebiaoab
Unidades de Uso Sustentável
O objetivo básico é compatibilizar a conservação da
natureza com o uso sustentável de parcela dos
seus recursos naturais.
Categoria de UC Objetivo Observação
É uma área em geral extensa,
com um certo grau de ocupação
humana, dotada de atributos
abióticos, bióticos, estéticos ou
JÁ CAIU NA PROVA!
culturais especialmente
Área de Proteção importantes para a qualidade de É constituída por terras públicas
Ambiental vida e o bem-estar das ou privadas.
populações humanas, e tem como
objetivos básicos proteger a
diversidade biológica, disciplinar
o processo de ocupação e
assegurar a sustentabilidade do
uso dos recursos naturais.
É uma área em geral de pequena
extensão, com pouca ou nenhuma
ocupação humana, com
características naturais
extraordinárias ou que abriga
exemplares raros da biota É constituída por terras públicas
Área de Relevante
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regional, e tem como objetivo ou privadas.
Interesse Ecológico
manter os ecossistemas naturais
de importância regional ou local e
regular o uso admissível dessas
áreas, de modo a compatibilizá-lo
com os objetivos de conservação
da natureza.
É uma área com cobertura
florestal de espécies
predominantemente nativas e tem É de posse e domínio públicos,
como objetivo básico o uso sendo que as áreas particulares
Floresta Nacional múltiplo sustentável dos recursos incluídas em seus limites devem
florestais e a pesquisa científica, ser desapropriadas de acordo
com ênfase em métodos para com o que dispõe a lei.
exploração sustentável de
florestas nativas.
Reserva Particular É uma área privada, gravada com
do Patrimônio perpetuidade, com o objetivo de -
Natural conservar a diversidade biológica.
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Categoria de UC Objetivo Observação
É uma área utilizada por
populações extrativistas
tradicionais, cuja subsistência É de domínio público, com uso
baseia-se no extrativismo e, concedido às populações
complementarmente, na extrativistas tradicionais, sendo
Reserva agricultura de subsistência e na que as áreas particulares
Extrativista criação de animais de pequeno incluídas em seus limites devem
porte, e tem como objetivos ser desapropriadas, de acordo
básicos proteger os meios de com o que dispõe a lei.
vida e a cultura dessas
populações, e assegurar o uso
sustentável dos recursos naturais
da unidade.
É uma área natural com
populações animais de espécies
É de posse e domínio públicos,
nativas, terrestres ou aquáticas,
sendo que as áreas particulares
residentes ou migratórias,
Reserva de Fauna incluídas em seus limites devem
adequadas para estudos técnico
ser desapropriadas de acordo
científicos sobre o manejo
com o que dispõe a lei.
econômico sustentável de
recursos faunísticos.
É uma área natural que abriga
populações tradicionais, cuja
existência baseia-se em sistemas
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sustentáveis de exploração dos É de domínio público, sendo que
recursos naturais, desenvolvidos as áreas particulares incluídas
Reserva de
ao longo de gerações e em seus limites devem ser,
Desenvolvimento
adaptados às condições quando necessário,
Sustentável
ecológicas locais e que desapropriadas, de acordo com o
desempenham um papel que dispõe a lei.
fundamental na proteção da
natureza e na manutenção da
diversidade biológica
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Checklist Legislação
Competência Ambiental Responsabilidade Ambiental
Artigos 23, 24 e 225, § 1º, VII, da Artigo 14, § 1º da Lei nº 6.938/1981
CF/88
Artigo 225, § 3º da CF/88
Licenciamento Ambiental
Sistema Nacional de Unidades de
Artigos 5 e 17 da Lei Complementar nº Conservação
140
Artigos 2 ao 21 da Lei nº 9.985/2000
Artigo 36 da Lei nº 9.985/2000
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