APRESENTAO

O Ministrio do Meio Ambiente MMA publica a terceira edio das Diretrizes Metodolgicas para o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Brasil, na certeza que o aperfeioamento e o zelo dedicados a este novo documento ir suplantar o sucesso das edies anteriores, rapidamente esgotadas pela grande demanda do pblico especializado e leigo dada a relevncia do assunto. Ciente de sua grande responsabilidade social, o MMA vem incentivando e desenvolvendo aes compartilhadas entre estado e sociedade civil a fim de fortalecer o sistema nacional de meio ambiente, conservar nosso patrimnio natural e promover a gesto integrada do territrio nacional. O Programa Zoneamento Ecolgico-Econmico - PZEE, coordenado pelo MMA e com aes descentralizadas por diversos rgos federais e estaduais, por sua natureza mltipla, demanda a integrao intersetorial das instituies governamentais e respectivas polticas pblicas, orientando suas diretrizes estratgicas para os sistemas de planejamento, as parcerias, o debate pblico e o controle pela sociedade. Assim, este documento vem reafirmar o incessante esforo do MMA em consolidar o ZEE como instrumento da nova poltica ambiental do Governo Federal, orientada para as demais polticas pblicas, a fim de dotar a gesto do territrio nacional com medidas inovadoras, capazes de gerar novas oportunidades de melhoria de vida com qualidade ambiental para milhes de brasileiros. Marina Silva Ministra de Estado do Meio Ambiente

PALAVRA DO SECRETRIO

A dinmica territorial requer constantes atualizaes e aprimoramentos das diretrizes do Programa ZEE consoantes com preservao dos avanos conquistados na sua institucionalizao e nas parcerias realizadas ao longo do processo. A evoluo do quadro poltico e institucional do pas a partir do lanamento da primeira edio, em 2001, e da segunda edio, em 2003, avanou significativamente. A parceria do Consrcio ZEE Brasil foi ampliada, sendo integrada por novos membros que j vinham participando, na prtica, das discusses tcnicas para formulao das diretrizes do Programa, dos debates acerca da metodologia e da execuo conjunta de projetos. O Decreto n. 4297/2002 regulamentou o inciso II do art. 9 da Lei 6.938/81, de Poltica Nacional do Meio Ambiente, estabelecendo os critrios mnimos elaborao do ZEE, detalhados e fundamentados no presente documento. O Decreto, aps cumprir um importante papel de formalizao do ZEE, precisou ser adequado nova realidade institucional, a fim de incorporar vrias aes e projetos j desenvolvidos pelos executores, o que permite a utilizao dos produtos existentes no planejamento e ao das polticas pblicas. O Portal ZEE Brasil encontra-se, atualmente, sob processo migrao para o site do MMA e compartilhamento com o Sistema Nacional de Informaes sobre Meio Ambiente - SINIMA. Da mesma forma, diversos projetos foram concludos pelos Estados, como o ZEE Rondnia, em processo de implantao, a integrao dos ZEEs dos Estados da Amaznia Legal ao MacroZEE da Amaznia e o incio de projetos na regio Nordeste, como o ZEE da Bacia do So Francisco e da Bacia do Parnaba, alm da elaborao dos Cenrios para o Bioma Caatinga, que permitiu a criao da Rede Virtual de Informaes sobre a Caatinga RVC. Assim, a terceira edio deste documento, procura atualizar as diretrizes metodolgicas, incorporando o avano de projetos de ZEE nos ltimos 3 anos, realizados com o apoio do Consrcio ZEE Brasil, alm das discusses nacionais sobre interao entre ZEE e biodiversidade e ZEE com instrumentos econmicos, tcnicos e administrativos de outras polticas pblicas visando ampliao de temas na execuo e implantao do ZEE. Isso ocorre em um momento de frtil conexo entre o ZEE e polticas pblicas setoriais, articulando-o, finalmente, a instrumentos de gesto territorial e ambiental em sentido amplo. O momento corresponde criao de uma diretoria especfica dentro da Secretaria de Polticas para o Desenvolvimento Sustentvel do MMA para tratar da questo territorial, a saber, a Diretoria de Gesto Ambiental e Territorial. Assim, o Programa ZEE tem executado aes integradas com projetos de Agenda 21 local, incentivando e fortalecendo a gesto territorial nos municpios. Alm disso, tem participado ativamente em aes de outras reas do MMA, subsidiando propostas de criao de unidades de conservao, de integrao de informaes e bases de dados sobre meio ambiente, de formulao

de procedimentos para auxiliar a deteco de reas ricas em biodiversidade. Para fora do MMA, pela primeira vez o ZEE e o Zoneamento Agrcola conseguiram estabelecer uma relao estreita para compatibilizar aes na Amaznia Legal, orientando, assim, o crdito e o prmio do seguro agrcola para reas efetivamente indicadas para a agropecuria. Segue na mesma linha nosso estreitamento de relaes com agncias de crdito e investimento regional como o Banco da Amaznia, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social, o Banco do Brasil, a Caixa Econmica Federal, a Agncia de Desenvolvimento da Amaznia e a Agncia de Desenvolvimento do Nordeste, entre outras, no sentido de adequar suas aes regionais com base no ZEE. Estamos fortemente empenhados em fortalecer essas conexes e os avanos obtidos pelo Programa, pois o dilogo necessrio entre a conservao do patrimnio natural e o desenvolvimento econmico e social passa pelas ferramentas e produtos elaborados pelo ZEE. Gilney Viana Secretrio de Polticas para o Desenvolvimento Sustentvel

CONSRCIO ZEE BRASIL com grande orgulho e entusiasmo que as instituies integrantes do Consrcio ZEE Brasil apresentam a nova edio das Diretrizes Metodolgicas para o Zoneamento Ecolgico-Econmico, resultado do trabalho e dos debates efetivados sobre o tema nos ltimos seis anos. Esta publicao demonstra a importncia do aprimoramento metodolgico do ZEE instrumento que contribui para a racionalizao da ocupao territorial com diminuio das perdas ambientais e desigualdades socioeconmicas. O Programa ZEE pioneiro na substituio de prticas de isolamento institucional, por meio da reunio das competncias tcnicas complementares das instituies, propiciando mais sinergia s aes com reduo dos equvocos e potencializao de ganhos. O Consrcio ZEE Brasil uma experincia mpar de reunio dos esforos de organismos pblicos, atravs de uma parceria que coloca disposio de todos a capacidade instalada e a inteligncia tcnica dos rgos envolvidos. Nossa parceria vem se consolidado, recebendo novos integrantes e em breve, nosso Grupo de Trabalho contar com novos colegas da Agncia de Desenvolvimento do Nordeste - ADENE, da Petrobrs S.A. e do Instituo de Pesquisas da Amaznia INPA, o que certamente dar maior agilidade e rapidez ao grande nmero de projetos em execuo. O Consrcio ZEE Brasil se insere na concepo do Plano Plurianual, uma conquista da Constituio de 1988, no qual as parcerias so valorizadas e estimuladas, visando maximizar a utilizao dos recursos pblicos, tanto financeiros quanto humanos, em busca dos melhores resultados. Esperamos que essa integrao institucional seja uma demonstrao efetiva acerca das possibilidades de ao conjunta entre organismos pblicos para benefcio de todos os brasileiros.