Agentes públicos Direito Administrativo

Agentes Públicos

• Definição: Pessoas que exercem função pública, mesmo que temporariamente ou sem
remuneração.
• Base Legal:
• Mandado de Segurança (Lei nº 12.016/2009, art. 1º)
• Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/92, art. 2º)

• Classificação:
a) Agentes políticos
b) Ocupantes de cargos em comissão
c) Contratados temporários
d) Agentes militares
e) Servidores públicos estatutários
f) Empregados públicos
g) Particulares em colaboração (agentes honoríficos)
Agentes Políticos • Posicionamento do STF: Considera-os agentes
políticos em algumas provas de concursos
• Características:
públicos.
• Exercem função de alta direção do Estado.
• Ingresso por eleição ou nomeação.
• Mandato fixo, vínculo institucional. Ocupantes de Cargos em Comissão
• Exemplos: • Definição: Conhecidos como "cargos de
• Presidente da República, governadores, prefeitos, confiança", são reservados a funções de direção,
parlamentares, ministros de Estado, secretários. chefia e assessoramento (art. 37, V, CF).
• Características:
Magistrados, Promotores, Procuradores e • Ingresso: Nomeação política (sem concurso
Diplomatas público).
• Exoneração: Ad nutum (a qualquer momento, sem
• Controvérsia Doutrinária: justificativa).
• Maioria: Não são agentes políticos (ingresso por • Exemplo: Assessores parlamentares,
concurso, vínculo técnico-profissional). subprefeitos.
• Minoria: São agentes políticos (exercem parcela
da soberania estatal).
Função de Confiança vs. Cargo em Comissão
• Função de Confiança: Exclusiva para servidores de carreira.
• Cargo em Comissão: Pode ser ocupado por pessoas sem vínculo permanente com o
Estado.

Regulamentação Atual
• Decreto nº 10.829/2021 (com alterações do Decreto nº 11.383/2023):
• Apostilamento: Dispensa nova nomeação em caso de mudança interna de cargos.
• Exoneração Automática: Ocupantes de cargos extintos são exonerados automaticamente.

• Regra de Ocupação (art. 13 da Lei nº 14.204/2021):

• 60% dos cargos em comissão devem ser preenchidos por servidores de carreira.
 Contratos Temporários
Definição Legal • Assistência à saúde para povos indígenas.
• Previsto no art. 37, IX da Constituição Federal: • Obras e serviços de engenharia para
permite contratação por tempo determinado estabelecimentos penais.
para atender necessidade temporária de
excepcional interesse público. Processo de Contratação
• Regulamentado pela Lei n. 8.745/93, aplicável • Dispensa de concurso público, mas exige
apenas a órgãos da administração federal processo seletivo simplificado (art. 3º da Lei
direta, autarquias e fundações públicas. n. 8.745/93).
• Prazo máximo de contratação varia de 6
Situações Permitidas para Contratação meses a 4 anos, dependendo da atividade.
Incluem, mas não se limitam a:
• Emergências (calamidade pública, saúde Normas Complementares
pública e ambiental). • Decreto n. 10.728/2021 regula a autorização
• Educação (professores substitutos e e os procedimentos para contratações
visitantes). temporárias.
• Projetos específicos (SIVAM, SIPAM,
pesquisas tecnológicas).
 Militares
• Militares são pessoas físicas que prestam serviços: Exclusividades e Restrições
• Forças Armadas (Marinha, Exército e • Vedado o direito de greve, sindicalização e filiação
Aeronáutica). partidária (art. 142, § 3º).
• Polícias Militares e Corpos de Bombeiros • Transferência para a reserva: ocorre ao assumir cargo
(Estados, DF e Territórios). público civil permanente.
• Perda de posto e patente: em caso de condenação
Exceto: Polícias do art. 144 (Polícia Federal, superior a 2 anos.
Rodoviária, Ferroviária, Civil e Penal).
• Possuem vínculo estatutário e regime jurídico próprio, Formas de Inatividade
com remuneração pública. • Agregação: afastamento temporário, com possibilidade
de retorno.
Regime Jurídico e Direitos • Transferência para reserva: desligamento definitivo, a
• Não são considerados servidores públicos desde a EC pedido ou ex officio.
nº 18/98. • Reforma: equivalente à aposentadoria, por idade ou
• Direitos semelhantes aos trabalhadores civis e públicos: invalidez.
• Décimo terceiro salário, férias, salário-família. • Demissão: saída sem caráter punitivo.
• Teto salarial e irredutibilidade de vencimentos.
• Assistência a filhos até 6 anos. Legislação Aplicável
• Federais: Lei nº 6.880/80 (Estatuto dos Militares).
• Estaduais e DF: Lei nº 14.751/23 (Lei Orgânica Nacional
das PMs e Bombeiros).
 Servidores Públicos Estatutários
Regimes de Contratação no Serviço Público Tipos de Cargos Estatutários
• Estatutário (Cargo Público): Administração Direta • Cargos Vitalícios: Magistrados, membros do Ministério
(União, Estados, DF e Municípios) e Indireta (autarquias Público e Tribunais de Contas. Perdem o cargo somente
e fundações públicas). por sentença judicial.
• Celetista (Emprego Público): Estudado • Cargos Efetivos: Todos os demais. Exigem três anos de
separadamente. estágio probatório.

Características do Regime Estatutário Direitos Garantidos aos Servidores Estatutários

• Regido pela Lei n. 8.112/90 (nível federal). • Salário mínimo e garantia de remuneração variável.
• Vínculo estatutário, não contratual, com possibilidade • Adicional para trabalho noturno e extraordinário (+50%).
de alterações unilaterais sem prejudicar direitos • Licença-maternidade (6 meses) e paternidade.
adquiridos. • Jornada máxima de 8h/dia e 44h/semana, com
• Estabilidade após estágio probatório, com garantias compensação permitida.
contra pressões políticas. • Direito a férias com adicional de 1/3 do salário.
• Igualdade salarial independente de sexo, idade, cor ou
Formas de Perda do Cargo (Art. 41, § 1º, CF) estado civil.
1. Sentença judicial transitada em julgado.
2. Processo administrativo disciplinar. Inovação (Tema 1.097 – RE 1.237.867/SP)
3. Avaliação periódica de desempenho. • Redução de jornada para servidores com filhos com
4. Redução de despesas com pessoal. deficiência, sem compensação ou perda salarial.
 Empregados Públicos
• Regidos pela CLT (celetistas), diferente dos servidores • Demissão exige motivação e processo administrativo,
estatutários. segundo a doutrina.
• Ingresso via concurso público para ocupar emprego público,
não cargo. Controvérsias e Jurisprudência
• Vínculo contratual com o Estado → Natureza • TST: admite demissão sem motivação (Súmula 390 e antiga OJ
predominantemente privada. 247).
• Mudança parcial: Resolução 143 → exigência de motivação para
Onde se Aplicam ECT.
• Regime típico de: Decisões do STF
• Empresas públicas • RE 589.998 (2013/2018):
• Sociedades de economia mista • Obrigatoriedade de motivação da dispensa em empresas
• Fundações governamentais públicas e SEMs.
• Consórcios públicos • Estabilidade não se aplica, mas exige ato formal e
• Também possível em entes públicos, mas para funções justificado.
subalternas. • RE 655.283:
• Direito à reintegração após aposentadoria espontânea, se
Evolução Constitucional o motivo for inválido.
• EC 19/98 permitiu opção entre regime de cargo ou emprego.
• STF suspendeu a norma (ADI 2.135-4), reforçando o regime de • Regime de emprego público é híbrido: CLT + princípios do
cargo para entes públicos. Direito Administrativo.
• Exceção: Lei paulista validada pelo STF (ADI 5.615 – USP). • Concurso para ingresso e motivação para saída são
exigências-chave.
Diferenças do Regime Estatutário • STF tem corrigido excessos do TST, reforçando a proteção
• Sem estabilidade (art. 41, CF). jurídica mínima aos empregados públicos.
• Período de experiência de 90 dias (CLT, art. 445).
 Particulares em Colaboração com a
Administração (Agentes Honoríficos)
Particulares que colaboram com a Administração Pública sem vínculo permanente ou
remuneração.
Exemplos (Celso Antônio Bandeira de Mello):
• Mesários e conscritos (requisitados de serviço);
• Socorristas em emergências (gestores de negócios públicos);
• Jurista contratado para parecer (locação de serviços);
• Concessionários e permissionários de serviços públicos;
• Titulares de cartórios (delegados de função pública).

Responsabilidade: Podem responder por ato de improbidade administrativa (Lei 8.429/92,

art. 2º).
Acumulação de Cargos, Empregos e Funções
Públicas
• Regra geral: Proibição da acumulação remunerada. Acumulação e Teto Remuneratório
• Exceções constitucionais (permitidas com • STF (REs 612.975 e 602.043):
compatibilidade de horários): • Teto se aplica separadamente a cada vínculo
• Dois cargos de professor; acumulado.
• Um cargo de professor + outro técnico/científico; • Vedações não atingem situações consolidadas antes
da EC 41/2003.
• Dois cargos privativos de profissionais da saúde (inclui
militares); • Remuneração proporcional ao trabalho realizado é
• Vereador + cargo público; garantida.

• Juiz ou membro do MP + magistério; • Vedado confisco de direitos adquiridos (CF, art. 5º,
XXXVI e art. 37, XV).
• Militares estaduais (EC 101/2019).
Acumulação e Jornada Semanal
• Abrangência: Proibição atinge toda a Administração
Direta e Indireta (inclusive empresas públicas, autarquias, • STF (RE 1.176.440/DF):
fundações etc.). • É válida a acumulação de cargos mesmo com jornada
superior a 60h semanais, desde que haja
compatibilidade de horários.
• Norma infraconstitucional não pode limitar o direito
previsto no art. 37, XVI, CF.
 Concurso Público

Conceito e Natureza Jurídica Fundamentos Constitucionais

• Concurso público: procedimento • Fundamentado nos princípios do art. 37, II
administrativo para selecionar candidatos da CF:
a cargos e empregos públicos. • Isonomia

• Natureza jurídica: procedimento • Impessoalidade

administrativo externo e concorrencial. • Moralidade
• Legalidade
• Externo: participação de particulares.
• Meritocracia
Concorrencial: seleção baseada em
mérito.
• Regra: Investidura em cargo público exige
aprovação prévia em concurso.
Tipos de Concurso
• Exceções: • Concurso de Provas: cargos com menor
• Cargos em comissão complexidade (ex: vigia).
• Funções de confiança
• Concurso de Provas e Títulos: cargos
• Contratos temporários (art. 37, IX)
mais complexos, exigem conhecimento
• Agentes comunitários e de endemias
técnico.
• Agentes políticos
• Vedado: concurso apenas de títulos.
• Colaboradores da administração
• Magistrados por quinto constitucional e
membros dos Tribunais Superiores
• Professores via Organizações Sociais
(ADIn 1.923)
Jurisprudência Relevante
• Súmulas do STF:
• 683: Limite de idade só com justificativa
legal.
• 684: Veto sem motivação é inconstitucional. Concurso Nacional Unificado (2023–2024)
• SV 43: Vedada nomeação sem concurso • Preenchimento de ~8.000 vagas federais.
em outra carreira.
• Prova adiada devido a eventos climáticos
• SV 44: Exame psicotécnico só com
no RS.
previsão legal.
• Pressupostos para abertura: • Uma inscrição para múltiplos órgãos.
• Existência de vagas • Provas em blocos temáticos (comum e
• Disponibilidade financeira específica).
• Validade: até 2 anos, prorrogável por mais • Objetivo: democratização e eficiência.
2.
• Prioridade: aprovados têm preferência
sobre novos concursos.
Direitos do Candidato Aprovado
• Direito à ordem de classificação.
• Direito de precedência em relação a concursos futuros dentro do prazo.

Expectativa de Direito x Direito Subjetivo

• Em regra: aprovação gera expectativa de direito.
• Vira direito subjetivo quando:
• Há preterição na ordem de chamada.
• Nomeações temporárias ignoram aprovados.
• Convocação para entrega de documentos.
• Aprovado dentro do número de vagas do edital.
• Órgão manifesta necessidade e cria novas vagas.
• Requisição de servidores para mesma função do concurso.
Provimento com Vacância Potencial
• STJ: sem base legal ou previsão no edital, não há direito à vaga futura (vacância potencial).
• Candidato deve aceitar vaga disponível no momento da convocação.

Recusa de Vaga e Final da Fila

• Edital pode prever que, ao recusar vaga, candidato vai para o fim da fila.
• STJ validou essa cláusula em concurso de agente penitenciário no PR.

Teoria da Perda da Chance

• STJ afastou aplicação em concurso para PRF.
• Não havia certeza de que o candidato teria sido aprovado ao final do certame.

Livre Acesso aos Cargos Públicos

• Requisitos diferenciados só são válidos quando exigidos pela natureza/complexidade do cargo (CF, art. 37, I
e II).
Intimação Pessoal Estatuto do Servidor Público Federal (Lei 8.112/90)
• Regra geral: candidato deve acompanhar as • Aplica-se aos servidores da União, autarquias e
publicações oficiais. fundações públicas federais.
• STJ: se houver longo tempo entre homologação e • Estados, DF e municípios têm legislações próprias.
nomeação, exige-se intimação pessoal (princípios da • Concursos cobram principalmente a literalidade da
• publicidade e razoabilidade). lei.

Reclassificação para Final da Fila Tatuagens em Concursos Públicos

• Possível, a pedido do candidato, desde que: • Tatuagens não podem ser causa de eliminação
• Não haja prejuízo a outros candidatos. automática.
• Haja omissão no edital. • Exceções legítimas: incitação ao crime, homofobia ou
• Alguns Tribunais aceitam, outros negam se houver apologia às drogas.
descumprimento do edital. • STF e STJ: restrições só são válidas se previstas em
lei e compatíveis com o cargo.
Reserva de Vagas para Pessoas com Deficiência
• CF, art. 37, VIII: lei deve reservar percentual.
• Lei 8.112/90: até 20% das vagas.
• Proibida reserva se edital prever menos de 5 vagas.
• Decreto 9.508/2018: mínimo de 5% para
contratações temporárias na Administração Federal.
 Cargo Público

• Conjunto de atribuições e responsabilidades previstas em lei.

• Criado/extinto por lei, com nome próprio e remuneração pública.
• Pode ser efetivo ou em comissão (art. 3º, Lei 8.112/90).

Criação, Transformação e Extinção

• Só pode ocorrer por lei (CF, art. 48, X).
• Exceção: extinção de cargo vago por decreto (CF, art. 84, VI, b).
• Aplica-se à administração direta, autárquica e fundacional.
• Estados, DF e Municípios seguem a mesma regra.
Servidor Público e Provimento Recondução – retorno ao cargo anterior. Regras
• Servidor público: investido legalmente em cargo público Importantes
(art. 2º, Lei 8.112/90). • Nomeação efetiva: exige aprovação em concurso.
• Provimento: ato administrativo que permite ocupar o
cargo.
• Cargos em comissão: livre nomeação e
exoneração.
• Tipos:
• Originário: ingresso direto (ex: nomeação).
• É vedada a transposição sem concurso (RE
1232885/STF).
• Derivado: depende de vínculo prévio (ex: promoção,
readaptação).

Formas de Provimento (Art. 8º da Lei 8.112/90)

Direitos Constitucionais (CF, art. 41, §§ 2º e 3º)
1. Nomeação – única forma originária.
• Reintegração, recondução, aproveitamento e
2. Promoção – elevação na carreira. disponibilidade são direitos de qualquer servidor
3. Readaptação – novo cargo por limitação física/mental. estatutário estável.
4. Reversão – retorno do aposentado. • Outras formas (como readaptação e reversão) só
se aplicam se previstas em lei local.
5. Aproveitamento – retorno de servidor em disponibilidade.
6. Reintegração – retorno após anulação da demissão.
 Posse
• Formalizada com assinatura do termo de posse (Art. 13, Lei 8.112/90).
• Prazo: 30 dias após a publicação do ato de provimento.
• Pode ser feita por procuração.
• Exige aprovação em inspeção médica oficial.

Exercício
• Início do efetivo desempenho das funções.
• Prazo: 15 dias após a posse.
• Exoneração se não iniciado no prazo.
• Removidos ou redistribuídos têm de 10 a 30 dias para se apresentarem.
 Estágio Probatório

• Início: com o exercício do cargo efetivo ou Licenças e Afastamentos Permitidos no Estágio

vitalício.
• Apenas em casos específicos (ex: doença na
• Avaliação dos seguintes fatores: família, serviço militar, atividade política, mandato
• Assiduidade, disciplina, iniciativa, produtividade e eletivo, capacitação, etc.).
responsabilidade.
Confirmação no Cargo
• Prazo atual: 36 meses (desde a EC 19/98).
• Avaliação especial nos últimos 4 meses do
• Durante o estágio, é permitido ocupar cargos em estágio.
comissão no mesmo órgão.
• Se aprovado: confirmado na carreira.
• Se reprovado:
• É exonerado;
• Se já for estável em outro cargo, será
reconduzido a ele.
 Estabilidade

• Garante permanência no cargo.

• Adquirida após 3 anos de efetivo exercício.
• Só perde o cargo por:
• Sentença judicial;
• Processo disciplinar com ampla defesa;
• Avaliação de desempenho;
• Excesso de despesa (após medidas prévias).
 Exoneração por Excesso de Despesa
(EC 19/98)
Medidas obrigatórias antes:

1. Suspensão de repasses;
[Link]ção de 20% dos cargos em comissão;
[Link]ção dos não estáveis.
• Se não resolver, estáveis podem ser exonerados, com indenização.
Estabilidade do Art. 19 do ADCT
• Servidores sem concurso com 5 anos contínuos em 1988 tornam-se estáveis.
• Não se aplica a cargos comissionados ou de livre exoneração.

Disponibilidade
• Direito exclusivo do servidor estável.
• Ocorre por:
• Extinção ou desnecessidade do cargo;
• Reintegração do antigo ocupante.

• Garante remuneração proporcional.

• Não pode ser usada como punição.
 Saída do Cargo

• Formas: Exoneração, Demissão, Aposentadoria

• Exoneração:
• Voluntária: A pedido do servidor
• Involuntária: Não aprovado no estágio probatório ou não entrar em exercício após posse
• Cargo em comissão: A juízo da autoridade ou a pedido

• Demissão:
• Saída punitiva por infração funcional (decisão administrativa ou judicial)

• Aposentadoria:
• Compulsória aos 75 anos (proventos proporcionais)
• Art. 40 CF/88
• Lei Complementar nº 152, de 3.12.2015,
• STF: Não se aplica a titulares de cartórios e notários (RE 647.827 e ADI 2.902)
 Vacância do Cargo (Art. 33 da Lei 8.112/90)

• Ocorrências:
• Exoneração (art. 34 lei 8.112/90)
• Demissão (art. 132 lei 8.112/90)
• Promoção
• Readaptação (art. 24 lei 8.112/90)
• Aposentadoria (art. 40 CF/88 e art. 186 lei 8.112/90)
• Posse em outro cargo inacumulável
• Falecimento
 Remoção (Art. 36 da Lei 8.112/90)

• Deslocamento no mesmo quadro, com ou sem mudança de sede

• Tipos:
• De ofício: Interesse da Administração
• A pedido:
• Para acompanhar cônjuge deslocado
• Por motivo de saúde
• Após processo seletivo

• STJ: Só cabe remoção quando cônjuge foi deslocado de ofício

 Redistribuição (Art. 37 da Lei 8.112/90)

Deslocamento de cargo efetivo entre órgãos Direitos e Vantagens

do mesmo Poder • Incluem:
• Vencimento, indenizações, gratificações, adicionais
• Férias, licenças, concessões
Requisitos: • Direito de petição

• Interesse da Administração
Suspensão de Benefícios - Lei da Covid (LC 173/2020)
• Equivalência de vencimentos e atribuições
• Suspensos até 31/12/2021:
• Compatibilidade com a finalidade do órgão • Contagem de tempo para anuênios, triênios,
quinquênios, licenças-prêmio etc.
• Mesmo nível de escolaridade e complexidade
• STF: Restrições constitucionais por motivo de prudência
fiscal (ADI 6447)
 Vencimentos X Remuneração
• Vencimento: valor fixado em lei como ANULAÇÃO DE VANTAGENS
retribuição pelo exercício do cargo.
• Administração tem 5 anos para anular
• Remuneração: vencimento + vantagens vantagens indevidas, se o servidor estiver de
pecuniárias permanentes previstas em lei. boa-fé (art. 54, Lei 9.784/99).
• Direito ao vencimento: é garantido e não pode • Após esse prazo, ocorre a decadência.
ser inferior ao salário mínimo, salvo exceção
legal (ex: praças no serviço militar inicial – SV
6/STF). LIMITAÇÕES LEGAIS
IRREDUTIBILIDADE E EXCEÇÕES • Vencimento/remuneração não podem ser
penhorados, salvo por pensão alimentícia
• Vencimento com vantagens permanentes é
judicial.
irredutível.
• Faltas e atrasos descontam proporcionalmente
• Exceções legais: adequação ao teto
do vencimento, salvo compensação até o mês
constitucional, sistema de subsídios ou corte de
seguinte.
valores recebidos ilegalmente (com devido
processo legal).
REPOSIÇÕES E PARCELAMENTOS
• Servidor deve ser notificado para devolver valores ao erário.
• Pagamento pode ser parcelado (mínimo 10% da remuneração).
• Em caso de demissão ou cassação da aposentadoria, prazo de quitação: 60 dias.

ERRO ADMINISTRATIVO
• STJ: servidor de boa-fé não devolve valores pagos por erro da Administração (REsp 1.769.306 –
Tema 1009).

REGIME DE SUBSÍDIOS
• Instituído pela EC 19/98 para combater supersalários.
• Subsídio: parcela única sem adicionais ou gratificações.
• Aplicado a: membros de Poder, parlamentares, magistrados, MP, Defensoria, Advocacia Pública,
polícias etc.
• Facultativo para servidores de carreira (art. 39, § 8º, CF).
FIXAÇÃO POR LEI RETRIBUIÇÕES, GRATIFICAÇÕES E ADICIONAIS
• Remuneração só pode ser fixada ou alterada por • Retribuição por função de chefia
lei (art. 37, X, CF).
• Gratificação natalina
• No regime de subsídio, vedado qualquer acréscimo,
• Adicionais:
mesmo por lei (art. 39, § 4º, CF).
• Insalubridade, periculosidade, penosidade
• Serviço extraordinário (50%)
INDENIZAÇÕES (não se incorporam à remuneração) • Noturno (25%)
• Férias (1/3 adicional)
1. Ajuda de custo (mudança ou falecimento)
• Por local ou natureza do trabalho
2. Diárias (viagens a serviço) • Encargo de curso/concurso
3. Indenização de transporte FÉRIAS
4. Auxílio-moradia: até 25% do valor do cargo em • Direito a 30 dias por ano, podendo acumular até 2
comissão (com critérios restritivos) períodos.
• Pagamento com adicional de férias até 2 dias antes
do início do descanso.
• Exige 12 meses de exercício no primeiro período
aquisitivo.
 Licenças art. 80 da Lei 8.112/90

7 tipos previstos:
1. Doença em pessoa da família – Remunerada; decisão vinculada da Administração.
[Link] do cônjuge – Sem remuneração, prazo indeterminado.
[Link]ço militar – Remunerada; retorno em até 30 dias.
[Link] política – Sem remuneração, durante o período eleitoral.
[Link]ção profissional – Até 3 meses a cada 5 anos, remunerada.
[Link] particulares – Sem remuneração, até 3 anos (não em estágio probatório).
[Link] classista – Sem remuneração, para atividades sindicais.
Afastamentos:
• Servir em outro órgão (art. 93)
• Mandato eletivo (art. 94)
• Estudo/missão no exterior (art. 95)
• Pós-graduação stricto sensu no país (art. 96-A)

Concessões remuneradas:
• 1 dia para doação de sangue
• Até 2 dias para alistamento/revisão eleitoral
• 8 dias por casamento ou falecimento de familiar direto
DIREITO DE PETIÇÃO
• Requerimentos em defesa de direito/interesse legítimo
• Pedido deve ser despachado em 5 dias e decidido em 30
• Recurso em até 30 dias
• Prescrição: 5 anos

DIREITO DE GREVE
• Servidores: têm direito com base na Lei 7.783/89
• Desconto dos dias parados, salvo abuso do Estado
• Vedado para policiais civis, federais e militares
• Alternativa: mediação judicial via sindicato (CPC, art. 165)
TETO REMUNERATÓRIO (CF, art. 37, XI) EXCEÇÕES AO TETO REMUNERATÓRIO
• Geral: Subsídio dos ministros do STF Não se aplicam ao teto:
(R$ 41.650,92) • Verbas indenizatórias
• Subtetos por esfera: • Acumulação de cargos permitida pela
• Executivo: subsídio do Governador (ou CF
Prefeito, nos Municípios)
• Benefícios previdenciários
• Legislativo: deputados
estaduais/distritais • Atuação na Justiça Eleitoral
• Judiciário: desembargadores do TJ
• Função cumulativa temporária
(90,25% do STF)
• Empresas estatais não dependentes
 Previdência dos Servidores Públicos

• Regime próprio: aplicável aos servidores estatutários, de caráter contributivo e

solidário, com contribuições do ente público, ativos, inativos e pensionistas (art. 40,
CF).
• Não se aplica: a empregados públicos, temporários e comissionados – estes seguem
o Regime Geral de Previdência Social (RGPS).
• Tempo de contribuição: pode ser somado entre esferas (federal, estadual, municipal e
privada) para aposentadoria.
Teto Remuneratório e EC 41/2003
• Antes da EC 41/2003: aposentadoria integral conforme o cargo, respeitando o teto do art.
37, XI.
• Após a EC 41/2003: teto igual ao do RGPS (ex.: R$ 4.390,24).
• Novo servidor (após EC 41/2003 e criação do regime complementar): sem proventos
integrais – limitado ao teto do RGPS.

Modalidades de Aposentadoria
• Por invalidez: proporcional, exceto em caso de doença grave ou acidente em serviço.
• Compulsória: aos 75 anos, proporcional.
• Voluntária: depende da data de ingresso e regime vigente.
• Professores: aposentadoria com 5 anos a menos, desde que em efetivo exercício do
magistério (art. 40, §5º, CF).
Complementação e Vedação
• Vedada a complementação não prevista em lei específica ou sem relação com o regime próprio.
• Aposentadoria com tempo público rompe o vínculo correspondente (art. 37, §§ 14 e 15, CF).

Regime Disciplinar (Lei 8.112/90)

• Baseado em deveres e proibições.
• Violação implica processo disciplinar.

Deveres do Servidor (Art. 116, Lei 8.112/90)

• Zelo, dedicação, lealdade, legalidade.
• Presteza no atendimento ao público.
• Urbanidade, assiduidade, sigilo e moralidade.
• Representar contra ilegalidade ou abuso.
Proibições ao Servidor (Art. 117, Lei absolvições por excludente de ilicitude
8.112/90) (ex.: legítima defesa).
• Ausentar-se sem autorização.
• Usar cargo para benefício pessoal. Sêxtupla Responsabilidade do Servidor
• Receber vantagens indevidas. Público
• Exercer atividades incompatíveis com o 1. Civil: dano ao erário ou a terceiros.
cargo. [Link]: crimes e contravenções.
• Manter parentes sob chefia imediata. [Link]: sanções disciplinares.
[Link] Administrativa (Lei
Interdependência entre Esferas 8.429/92).
• Regra: independência entre penal, civil e [Link] Política (crimes de
administrativa (art. 125). responsabilidade – Lei 1.079/50).
• Exceção: absolvição penal por negativa [Link] Interno/Externo (corregedorias
de autoria ou inexistência do fato vincula e tribunais de contas).
as demais.
• Jurisprudência: estende esse efeito a
Processo Disciplinar

• Aplica-se aos servidores públicos estatutários da União (arts. 116 e seguintes da Lei
8.112/90).
• A punição exige processo administrativo com contraditório e ampla defesa.
• STF (SV 5): não é obrigatória defesa técnica por advogado.

Instrumentos de Apuração
• Sindicância: para infrações leves (até suspensão de 30 dias).
• PAD (Processo Administrativo Disciplinar): para penalidades mais graves.
• Instauração obrigatória se houver ciência de infração (art. 143).
 PAD – Etapas
1. Instauração (designação da comissão) Prazos e Prescrição
[Link]érito administrativo (instrução, • Prescrição:
defesa, relatório) • 5 anos (demissão, cassação, destituição)

[Link] (autoridade competente • 2 anos (suspensão)

decide) • 180 dias (advertência)

Comissão Processante • Se for também crime: segue o prazo do

Código Penal (art. 109, CP).
• 3 servidores estáveis.
• Súmula 635/STJ: prazo começa com
• Presidente deve ter nível igual ou superior
ciência do fato pela autoridade e reinicia
ao do acusado.
após 140 dias da interrupção.
• Vedada participação de parentes até 3º
grau (art. 149, §2º).
 Súmulas Importantes • Demais autoridades: conforme hierarquia e
• SV 5 (STF): defesa técnica não é obrigatória. gravidade (art. 141).
• Súmula 611 (STJ): PAD pode se basear em denúncia
anônima motivada. Reabilitação e Revisão
• Súmula 591 (STJ): admite prova emprestada com • Cancelamento do registro: após 3 (advertência) ou 5
contraditório. anos (suspensão), sem nova infração.
• Súmula 650 (STJ): demissão é obrigatória nas • Revisão: a qualquer tempo, com novos fatos ou
hipóteses do art. 132. provas.
• Súmula 592 (STJ): excesso de prazo só anula o
PAD se houver prejuízo. Vedação ao Retorno ao Serviço Público
Servidor demitido por:
Penalidades Disciplinares (art. 127) • Crime contra a administração pública
• Advertência • Improbidade
• Suspensão (até 90 dias) • Corrupção
• Demissão (ex: corrupção, improbidade, abandono) • Lesão aos cofres públicos
• Cassação da aposentadoria • Aplicação irregular de recursos
• Destituição de cargo/função comissionada • → Não pode retornar ao serviço público federal.

Competência para Aplicar Penalidades

• Presidente da República: demissão e cassação
(Administração Direta).