O Investimento nas Energias Renovveis e a Criao de Empregos Verdes em Portugal

Bruno Duarte Mestrado Integrado em Engenharia Civil, pela FEUP. Mestrando de Economia e
Gesto do Ambiente, na FEP. Email: 110480032@fep.up.pt

Filipa Lel Licenciatura em Economia, pela FEUNL. Mestranda de Economia e Gesto do

Ambiente, na FEP. Email: 110480006@fep.up.pt

Joana Antunes Licenciatura em Gesto, pela FEP. Mestranda de Economia e Gesto do

Ambiente, na FEP. Email: 110480012@fep.up.pt

Abstract Nowadays, there is a growing consensus about the main characteristics a modern energy policy must have: security/reliability in energy supply, environmental impact minimization and stimulation of the economys performance, especially in what regards energy prices, investment and employment promotion. This works main aim is to focus and access the ability of the renewable energy stimulus to generate jobs. Therefore, a pre-analysis of the Portuguese economys competitiveness will be pursued, by taking into account several studies on this subject, namely the new renewable energy electric sector that has been created in the country. The work is focused mainly on the employment promotion derived from this sector. By analysing subsidies, investment and turnover of three renewable electricity generation technologies (wind, solar and small hydro), this work is intended to understand the relation between renewable energy investments and green job creation for Portugal, for the period from 1995 to 2010. Keywords Renewable Energies; Green Jobs; Technological Cluster

Well, I want to rename green. I want to rename it geostrategic, geoeconomic, capitalistic and patriotic.1

1.

INTRODUO

O destaque para os temas ambientais (nomeadamente das emisses de gases de efeito de estufa e do atual objetivo de descarbonizao, do aquecimento global e da degradao ambiental), a subida e volatilidade dos preos de petrleo (e naturalmente o fim eventualmente prximo das ditas fontes convencionais de energia pelo menos da forma como as conhecemos), a grande dependncia de Portugal da importao de combustveis fsseis, juntamente com um pas que possui como caractersticas que potenciam a explorao de fontes de energia renovveis como o vento, o sol e uma zona costeira abundante, levaram ao surgimento de todo um novo negcio vocacionado para o sector das renovveis em Portugal, essencialmente a partir do ano de 2005. Alm disso, hoje em dia, torna-se cada vez mais consensual que uma poltica energtica moderna tem de ter por base trs vetores essenciais: a segurana do abastecimento; a minimizao do impacto ambiental causado; e a promoo da competitividade da economia, nomeadamente a questo do preo da energia, a promoo do investimento e a promoo do emprego. A temtica central deste trabalho incidir sobre a questo da criao de empregos verdes impulsionada pelo investimento em energias renovveis. Para isso, e de acordo com diversos trabalhos cientficos e estudos disponveis acerca desta temtica, ir-se- proceder a uma pr-anlise da competitividade da economia portuguesa, mais concretamente a relacionada com o novo sector das renovveis que emergiu em Portugal, com destaque para o sector eltrico nacional, nomeadamente para a questo da promoo do emprego. Pretende-se, atravs da anlise da subsidiao, do investimento e do volume de negcios 2 de trs tecnologias renovveis de produo de eletricidade (elica, fotovoltaica e pequena hdrica) perceber qual a relao em Portugal, entre o
1 2

Thomas L. Friedman, 15 de Abril de 2007, The Power of Green in The New York Times. Do ingls, turnover.

investimento em energia renovvel e a criao de emprego verde, entre o perodo de 1995 a 2010. Dentro do caso portugus, far-se- ainda uma anlise da evoluo da produo eltrica proveniente de fontes renovveis bem como uma exposio sobre o cluster tecnolgico da energia elica.

1.1. Caracterizao do potencial renovvel em Portugal

Energia elica: A criao de energia a partir do vento tem sido o grande motor para a forte progresso das energias renovveis nos ltimos anos (Apren e Deloitte, 2012). Segundo Pimenta et al. (2009), o vento a fonte de energia renovvel em Portugal com maior potencial de crescimento, criando um nmero significativo de empregos potenciais. A intermitncia da produo pela condicionante de no haver sempre vento, faz com que a potncia mdia (a que realmente produz energia) seja cerca de 25% da potncia total instalada (Amaral, 2011). A combinao elica-hdrica revelase assim crucial para a estabilizao e para a eficincia econmica e operacional do sistema eletroprodutor portugus (Apren e Deloitte, 2012)3.

Energia solar: A produo de energia atravs da radiao solar contribui para a produo descentralizada de eletricidade (microgerao solar fotovoltaica) assim como para o aquecimento de guas quentes sanitrias. O crescimento mundial deste tipo de tecnologia tem sido principalmente sustentado atravs da subsidiao, estimando-se que os preos dos sistemas de produo necessitem de sofrer redues na ordem dos 40% para que esta se assuma como uma tecnologia competitiva sem os incentivos referidos. O nosso pas tem das melhores insolaes anuais da Europa, com valores cerca de 70% superiores aos da Alemanha, o que leva a que o custo da eletricidade produzida com estas tecnologias, seja cerca de 40% inferior em Portugal (Proena, 2007)4.

3 4

Consultar anexo I, figura 1. Consultar anexo I, figura 2.

Energia hdrica: A gerao de energia a partir da gua, atravs de aproveitamentos hidroeltricos, tem um duplo papel de produo direta de eletricidade e de regulador global do sistema eltrico em momentos em que a oferta excede a procura (Filipe, 2011). A grande hdrica constitui um dos meios de produo renovveis menos oneroso por MWh (Esteves, 2011)5. J a pequena hdrica tem a vantagem de ser uma fonte renovvel mais sustentvel, na medida em que o seu impacto no ambiente substancialmente menor.

Bioenergia (biomassa, biogs): As fontes de bioenergia constituem novas formas de descentralizar a produo de energia, evitando a queima de combustveis fsseis, para alm de potenciarem a criao de emprego de base tecnolgica (Pimenta et. al, 2009). Em termos de biomassa, esta pode ser utilizada por via da incinerao, podendo substituir o carvo, ou ento atravs do processo de gaseificao, produzindo energia atravs do vapor que se forma (UCS, 2012a).

Energia geotrmica: O calor proveniente do subsolo pode ser usado como fonte de energia sob diversas formas, desde complexas centrais de grande dimenso a pequenos e simples sistemas de bombagem (UCS, 2012b). Em Portugal Continental existe um potencial geotrmico interessante (de baixa temperatura) com um inegvel interesse ao nvel local. Nos Aores, na ilha de S. Miguel, existe uma central geotrmica de alta temperatura. Este tipo de energia pode tambm ser utilizada em escalas reduzidas como em habitaes. Pelo carcter local de produo de energia que este tipo de fontes constitui, a nvel nacional, o seu impacto no mix energtico pode ser apenas marginal (Carla e Cruz, 2005).

Energia das ondas: Segundo o estudo WEC (2004), a costa portuguesa tem caractersticas interessantes para a aplicao deste tipo de tecnologia, associada a infraestruturas de
5 Consultar anexo I, figura3.

suporte ao longo da costa (portos, estaleiros de reparao naval e rede eltrica nacional). O estudo referido afirma que da poderia resultar uma produo de energia eltrica na rede de cerca de 10 TWh/ano (cerca de 20% do consumo no nosso pas).

A energia nuclear, apesar de no se enquadrar na categoria de renovvel, no tem problemas de escassez de matria-prima, uma vez que as jazidas atualmente conhecidas de urnio permitem satisfazer o consumo de energia mundial para cerca de 10.000 anos. Esta tambm uma energia de baixa intensidade de carbono e constitui cerca de 4% da eletricidade que se consome anualmente em Portugal, sendo importada de pases como Espanha e Frana (Varandas, 2011). No entanto, pelo facto de no existir produo em Portugal, no ser debatido o seu eventual carcter verde nem desenvolvida a sua abordagem no mbito do trabalho que se segue.

1.2. Dependncia energtica e fatura energtica portuguesa

Em 2008, Portugal foi o 6. pas da UE-27 com maiores ndices de dependncia energtica (83,1%), valor que sofreu uma diminuio ligeira no ano de 2009 (para 81%). Estes valores encontram-se muito acima da mdia europeia, cuja dependncia energtica rondava os 55% no ano de 2009. Desde 2005 (quando se iniciou o boom das renovveis em Portugal), a tendncia tem sido de diminuio da dependncia energtica do pas, como se pode concluir pelo Grfico 1.
Grfico 1

Fonte: DGEG; dados tratados

O consumo de energia primria em Portugal encontra-se bastante concentrado no petrleo (essencialmente para o sector dos transportes), fonte que em 2009 representou cerca de 49% da energia primria consumida ver Grfico 2. No entanto, o share do petrleo baixou face ao ano 2000, onde representava sensivelmente 62% do consumo total de energia primria.
Grfico 2

Fonte: DGEG; dados tratados

Quanto fatura energtica portuguesa (peso do saldo importador de energia no PIB), esta tem sido pesada para Portugal em 2010 ascendeu a 4,8% do PIB, cerca de 5.561 milhes de euros (tendo registado um aumento de 13,8% face ao ano anterior). Esta evoluo negativa derivou do aumento generalizado dos preos de importao de todos os produtos energticos nos mercados internacionais face a 2009, e da desvalorizao do euro face ao dlar, o que demonstra a relevncia crescente do tema da dependncia energtica. Em 2010, o saldo das importaes de produtos energticos representou 3,2% do PIB, evidenciando a necessidade de utilizao de combustveis alternativos. O Grfico 3 mostra o peso da importao dos produtos energticos no PIB e revela uma tendncia positiva desse mesmo peso.
Grfico 3 Peso da importao dos produtos energticos no PIB (base 2006)

Fonte: DGEG

Conforme o Grfico 4, o petrleo representou a maior quota de importaes de produtos energticos (81,5%) seguindo-se do gs natural, estando o pas bastante dependente destas duas fontes e da sua oscilao de preos.
Grfico 4 Estrutura da importao de produtos energticos

Fonte: DGEG

A quantidade de petrleo importada tem vindo a aumentar na ltima dcada com a excepo do ano de 2009 em que se deu uma queda significativa justificada pela conjuntura internacional. A verdade que esta matria-prima e seus derivados tm um peso cada vez maior nas contas externas de Portugal, o que faz com que o pas esteja extemamente voltil s flutuaes do preo do barril no mercado internacional6. A produo de energia a partir de fontes renovveis, permitiu uma poupana na ordem dos 721 milhes de euros em importaes de combustveis no ano de 2011, de acordo com estimativas da Apren. A Apren acrescenta ainda que 104 milhes de euros de despesas foram evitados na aquisio de licenas de emisso correspondentes eletricidade que foi produzida por energias limpas em vez de fontes no renovveis como o gs natural, carvo ou fuel (Prado, 2012 in Negcios Online). Esta notcia refere ainda que em 2011, 46,8% do total do consumo eltrico em Portugal Continental foi proveniente de fontes renovveis.

6 Consultar anexo II, grfico 1 e 2.

2.

ESTUDOS DISPONVEIS

Os diversos estudos realizados at ao momento (e por ns revistos) pretendem essencialmente perceber a criao de emprego associada ao sector das energias renovveis, que nos ltimos anos tem feito parte da poltica energtica, bem como da poltica de investimento de muitos pases 7 . Atravs da anlise de indicadores como o nmero de empregos-ano por GWh, o nmero de empregos por MW instalado e o nmero de empregos destrudos na economia por cada emprego verde criado, possvel constatar-se a existncia de duas correntes de opinio dominantes: o Uma corrente que conclui por uma relao positiva entre energia renovvel e

criao de emprego: O emprego lquido total sempre positivo e tanto maior quanto maior for a

variao das exportaes, o preo dos combustveis fsseis e o investimento interno em energias renovveis (Lehr et al., 2008); o o As novas indstrias verdes criadas contribuem para cerca de 0,6% do PIB e

emprego no continente Europeu (EmployRES, 2009); A energia renovvel e o sector de baixo carbono geram mais emprego por

GWh do que o sector dito tradicional da energia fssil (Wei et al., 2010). o Uma outra corrente que conclui por uma relao negativa entre energia

renovvel e criao de emprego: O efeito lquido na criao de emprego praticamente nulo, ou mesmo

negativo a longo prazo, como consequncia do elevado custo de oportunidade de suportar as tecnologias renovveis em detrimento de financiar outros sectores da economia com maior potencial de criao de emprego (Frondel et al., 2010); o A promoo de empregos verdes em Espanha (na Europa, e igualmente nos

Estados Unidos) contribui para a destruio de emprego. de esperar, por cada emprego criado na rea da energia renovvel, uma destruio de 2,2 empregos em mdia, ou cerca de 9 empregos perdidos por cada 4 criados, aos quais ser necessrio adicionar os empregos que esses investimentos poderiam ter criado caso no fossem aplicados em energia renovvel (lvarez et al., 2009).

7 Consultar anexo III para tabela completa.

Mais concretamente, para o caso portugus, os estudos analisados concluem que: O emprego bruto em Portugal tem aumentado pela via do investimento em

energias renovveis. Em relao ao seu PIB, Portugal atinge valores bastante elevados de investimento em renovveis. No entanto, dado o facto de esse investimento ser em tecnologia mais cara, os preos da energia sobem, sendo portanto o efeito lquido menor (EmployRES, 2009); Os planos para a implementao de nova tecnologia renovvel em Portugal

funcionam como uma oportunidade potencial para a criao de emprego. O papel do Estado foi e continua a ser fundamental na criao de clusters tecnolgicos, especialmente na energia elica: de 2005 a 2007 foi desenvolvido um cluster com um oramento de 1.750M, que levou criao de 1.700 empregos diretos e 4.500 empregos indiretos (IEA, 2009); A estimativa de emprego direto e indireto at 2015 de mais de 60.000

empregos, correspondendo a um aumento acumulado de cerca de 25.000 empregos. A estimativa de emprego total acumulado at 2015, por especialidade, de: elica (10%) 5.850, bioenergia (8%) 5.400, outras fontes (18%) 11.050 e hdrica (63%) 38.500 empregos (Apren e Delloite, 2009).

3.

METODOLOGIA

Os estudos anteriormente referidos neste trabalho socorrem-se de diversas metodologias. Para alm da anlise estatstica de diversos drivers (produo de energia renovvel, capacidade instalada renovvel, custos por tecnologia, preo da eletricidade, preos dos combustveis fsseis, evoluo do mercado de trabalho), bem como a anlise de diversos estudos sobre o efeito, so feitas estimativas de acordo com vrios cenrios criados normalmente um cenrio de referncia BaU (bussiness as usual) e outro cenrio mais ambicioso com polticas de portflios de renovveis mais avanados. Outro tipo de metodologia passa pela utilizao de modelos I/O (input-output) com informao recolhida junto dos principais organismos mundiais e nacionais responsveis pela regulao e observao das energias renovveis, e que permite

calcular o valor acrescentado das atividades renovveis. So igualmente utilizados, em alguns casos, questionrios a empresas do sector energtico. Alguns dos trabalhos socorrem-se ainda de modelos especficos criados precisamente para o efeito. Para alcanar os objetivos pretendidos para este trabalho, ir-se- dar maior relevncia ao estudo espanhol da Universidad Rey Juan Carlos (2009), que conclui que a promoo de empregos verdes em Espanha (e na Europa, bem como nos Estados Unidos) de facto destri emprego. De todos os artigos estudados, este foi aquele cuja metodologia foi exposta com maior clareza (apresentada passo a passo) e com o mtodo de clculo mais direto, afigurando-se assim como o mais acessvel de replicar no mbito deste trabalho. Este estudo baseia-se numa realidade semelhante de Portugal e destaca-se de todos os outros estudos por apresentar maior preciso cientfica. Segundo lvarez (2009) de esperar que, por cada emprego criado na rea da energia renovvel em Espanha, haver uma destruio de 2,2 empregos em mdia, ou cerca de 9 empregos perdidos por cada 4 empregos verdes criados, aos quais necessrio adicionar os empregos que esses investimentos poderiam ter criado caso no fossem aplicados em energia renovvel (um custo de oportunidade de emprego). Esta concluso baseia-se no resultado de dois indicadores utilizados:

O primeiro indicador compara o valor mdio de capital destrudo (a parte subsidiada do investimento) necessrio para a criao de um emprego verde e o valor mdio de capital que um emprego do sector privado necessita. O segundo indicador compara a produtividade mdia anual que o subsdio para cada emprego verde teria contribudo caso no fosse consumido dessa maneira, com a mdia da produtividade anual do sector privado. Este estudo, dada a seriedade dos nmeros, causou reaes crticas, inclusiv do National Renewable Energy Laboratory (NREL) americano, que conclui, aps anlise, que o estudo espanhol se desvia da metodologia tradicional de investigao:

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falta-lhe a transparncia e as estatsticas de suporte, no utilizando a mtrica mais correta. Alm disso no toma em considerao o papel governamental nos mercados emergentes, o sucesso das exportaes em Espanha, e o facto que o investimento em energia renovvel induz outros impactos econmicos positivos (Lantz e Tegen, 2009). A escolha do segundo indicador para este trabalho prendeu-se muito com o facto de permitir efetuar uma anlise com um mtodo mais simplificado.

Portugal Com o intuito de perceber um pouco melhor a criao de emprego verde em Portugal, ir-se- seguir uma metodologia algo semelhante do estudo espanhol, onde se procura estabelecer uma relao entre subsidiao e investimento (bem como volume de negcios). O pressuposto do qual se partiu de que o dinheiro gasto pelo Estado em empregos verdes ir deixar de ser alocado a outros sectores. Logo, os recursos a serem aplicados nos investimentos em energia renovvel esto a ser retirados de outras reas da economia, porventura geradoras de mais riqueza e emprego. A anlise deste trabalho ir remeter-se ao perodo de 1995-2010, com destaque para trs tecnologias de produo de eletricidade renovvel: a tecnologia elica, a fotovoltaica e a da pequena hdrica (inferior a 10 MW de capacidade instalada). Numa primeira fase, foi necessrio perceber quantos empregos foram gerados em torno destas tecnologias. Para tal, teve-se como base o estudo do EurObservER (2011), o qual indica para Portugal, em 2010, 8.350 empregos diretos e indiretos 4.450 provenientes do sector elico, 3.500 do fotovoltaico e 400 da pequena hdrica. Num pas onde a fora de trabalho empregue de 4,978 milhes (dados do INE relativos a 2010), este nmero representa cerca de 0,17% dessa fora de trabalho. A definio de empregos diretos e indiretos varia substancialmente, sendo que importa especificar as definies que neste mbito se adotaram. Aqui consideraramse como empregos diretos os relacionados com o projeto, a produo, a construo, a instalao, a gesto do projeto e a operao/manuteno da tecnologia e/ou da instalao. Os empregos indiretos decorrem do efeito a montante e a jusante da criao dos diretos, por exemplo, efeitos na empresa que produz ao que depois

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vendido para a fbrica que constri turbinas elicas. Existem tambm os empregos induzidos, relacionados com o efeito na economia em geral, como a criao de empregos no turismo, lazer, etc. No entanto, verificou-se que em alguns dos estudos consultados no mbito deste trabalho, o de Wei et. al (2010), por exemplo, se optou por no contabilizar os mesmos pela ausncia de dados concretos. Por esta razo, optou-se neste trabalho pela via conservativa de no procurar contabiliz-los. Acreditamos que estes valores encontram-se bastante abaixo dos reais

(principalmente no caso dos valores de empregos indiretos), sendo no entanto os valores de que dispomos. Numa segunda fase, baseados em dados da DGEG, analisou-se a capacidade instalada dessas trs tecnologias entre os anos 1995-2010 (um total de 4.188 MW) Tabela 1, bem como a produo de eletricidade dessas mesmas tecnologias (44,9 TWh) Tabela 2.
Tabela 1

Capacidade instalada MW 1995 Elica Fotovoltaico Pequena hdrica Total 246,38 255,00 378,03 4 424,26 8,28 0,34 2010 3 911,98 134,25

Tabela 2

Produo 1995 - 2010 Elica Fotovoltaico Pequena hdrica Total 10,80 44,90 TWh 33,63 0,46

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Ainda atravs da DGEG, obtiveram-se os valores da tarifa mdia renovvel indicativa, promulgados pelo Decreto-Lei n.225/2007, atravs dos quais se calculou o subsdio que tem vindo a ser dado pelo Estado s renovveis Tabela 3. Isto porque o atual esquema remuneratrio para a energia eltrica produzida dentro do regime especial (a tecnologia elica, fotovoltaica e da pequena hdrica inserem-se nesta categoria de produo em regime especial - PRE) estabelece um prmio (tarifa feed-in ou tarifa garantida) acima do preo marginal dirio de eletricidade por cada MWh produzido. Alm disso, a produo em regime especial (PRE) tem prioridade no despacho, o que faz com que toda a sua produo seja consumida.

Tabela 3

Tarifa mdia 1995 - 2010 Elica Fotovoltaico Pequena hdrica 75 indicativa /MWh 74 310

Por fim, para os valores de investimento por tecnologia, teve-se como base os dados do EmployRES (2009), que para cada tecnologia atribui um custo de investimento por kW instalado Tabela 4, sendo os mesmos multiplicados pela capacidade instalada entre 1995 e 2010 (4.188 MW), e assumindo uma substituio terica da tecnologia anterior pela nova.
Tabela 4

Custos de 1995 - 2010 Elica Fotovoltaico Pequena hdrica Total 3 800 000 10 510 000 investimento /MW 1 205 000 5 505 000

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O resultado pretendido prendia-se com o subsdio por emprego e o investimento por emprego8, conforme Tabela 5:

Tabela 5 Total Total Subsdio por emprego M investimento M Investimento por emprego M

1995 2010 Elica Fotovolta ico Pequena hdrica Total

N total de empregos

subsdio M

4 450

2 488,96

0,56

4 703,96

1,057069326

3 500

143,77

0,04

737,18

0,210622873

400 8 350

810,33 3 443,06

2,03 0,41

500,27 5 941,40

1,250665500 0,71154548

O estudo BES Research 2011 estima que nos ltimos dez anos (de 2000 a 2010) se tenham investido cerca de 5.4 mil milhes de euros (investimento direto) em projetos de energias renovveis para a produo de eletricidade: 3.978 milhes de euros na elica, 749 milhes de euros na fotovoltaica e cerca de 439 milhes de euros na hdrica. Os valores de investimento calculados neste trabalho, por ns, de 1995 a 2010, encontram-se na mesma ordem de grandeza: um total de 5.9 mil milhes de euros, dos quais 4.704 milhes de euros investidos na elica, 737 milhes de euros na fotovoltaica e cerca 500 milhes de euros na pequena hdrica (Tabela 5). Com uma criao de emprego de 8.350 postos de trabalho (0,17% da fora de trabalho empregue em Portugal em 2010), o subsdio por emprego da tecnologia que mais se destaca o da pequena hdrica, com o valor de 2 milhes de euros, dado o elevado valor da tarifa feed-in em relao ao nmero de empregos (apenas 400) (Tabela 5). Quanto ao investimento por emprego, mais uma vez, a pequena hdrica aparece em destaque (1,25 milhes de euros por emprego), devido ao elevado custo de investimento por kW instalado, mesmo sendo uma tecnologia com apenas 131,65 MW instalados em Portugal (Tabela 5).
8

Consultar tabela completa no anexo III.

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Se ainda analisarmos os empregos criados por MW instalado (Tabela 6), a tecnologia fotovoltaica a maior geradora de emprego, sendo tambm a que tem maiores custos de investimento, bem como o maior valor subsidiado atravs da tarifa feed-in. Este facto, associado realidade de que praticamente toda esta tecnologia importada de outros pases, conduz suspeita que os valores de emprego que se obteram para a mesma sero inflacionados e no correspondero ao verdadeiro emprego gerado em Portugal.
Tabela 6

N total de empregos 1995 - 2010 Elica Fotovoltaico Pequena hdrica Total 400 8 350 2010 4 450 3 500

Capacidade instalada MW 3 903,70 133,91

Empregos por MW 1,14 26,14

131,65 4 169,26

3,04 2,00

Por forma a tentar perceber o nmero de empregos destrudos na economia portuguesa por cada emprego verde criado, e semelhana do estudo da Universidad Rey Juan Carlos, calculou-se a relao entre o subsdio mdio anual renovvel por trabalhador, para o ano 2010, e a produtividade mdia por trabalhador para esse mesmo ano. Para o clculo do subsdio anual refizeram-se os clculos para os valores de produo de energia eltrica proveniente da tecnologia elica, fotovoltaica e da pequena hdrica, apenas para o ano 2010, chegando ao resultado de 99.090,96 euros (Tabela 7). Para o clculo da produtividade, dividiu-se o PIB nacional de 2010 pelo nmero de fora de trabalho empregue, chegando ao resultado de 34.685,15 euros (Frmula 1). Logo, 2,86 ser o nmero de empregos destrudos na economia portuguesa originados pela criao de cada emprego verde (Frmula 2), luz da metodologia aplicada pelo estudo da Universidad Rey Juan Carlos (com os defeitos que este acarreta e j anteriormente expostos neste trabalho).

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Tabela 7

Tarifa N total de 2010 Elica Fotovolt aico Pequena hdrica Total 400 8 350 1 088 444 10 484 015 75 3 500 214 000 310 empregos 4 450 Produo MW 2010 9 181 571 mdia MWh 74

Total subsdio M 679,44 Subsdio por emprego M 0,15

66,34

0,02

81,63 827,41

0,20 0,10

Frmula 1

Frmula 2

Pretende-se, para no haver destruio de emprego, que o subsdio seja inferior produtividade - o que, de facto, no o caso. No entanto, o subsdio algo fundamental para estimular a aposta nas energias renovveis. Dado o seu valor elevado, ter de ser o Estado a agir inicialmente, atraindo investimento privado e permitindo, num futuro, a existncia de um mercado concorrencial. Uma vez que apenas temos valores de emprego para 2010 no foi possvel calcular a destruio de emprego para anos anteriores.

Quanto ao volume de negcios por tecnologia, os resultados para 2010 relativos a Portugal, apresentados pelo EurObservER (2011) sero:

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Tabela 8

Volume de 2010 Elica Fotovoltaico Pequena hdrica Total na 880,00 negcios M 700,00 180,00

Quanto aos valores de emprego por cada GWh produzido por cada fonte renovvel em Portugal, fez-se um clculo conforme ilustra a Tabela 9, que depois se comparou com os valores obtidos pelo estudo Green Jobs and the Clean Energy Economy (Kammen et. al, 2009) Imagem 1:

Tabela 9

Produo 1995 - 2010 Elica Fotovoltaico Pequena hdrica Total 10.804.444,06 44.902.798,60 10.804,44 44,90 Produo MWh 33.634.571,78 463.782,77 GWh 33.634,57 463,78

N total de empregos 4.450,00 3.500,00

Empregos/GWh produzido 0,13 7,55

400,00 8.350,00

0,04

Imagem 1

Fonte: Kammen et. al, 2009

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Verifica-se que o valor obtido para a tecnologia elica da mesma ordem de grandeza do que o obtido em Kammen et. al (2009) e que h, uma grande discrepncia para o fotovoltaico, no havendo dados para comparao na pequena hdrica. As causas para uma discrepncia to grande ao nvel da energia fotovoltaica afiguram-se como desproporcionadas, levando os autores deste trabalho a suspeitar deste valor. Eventuais causas podero decorrer de algum lapso na fonte de informao da qual se retirou a produo em MWh para o perodo em anlise, ou na manipulao de dados, derivado de algum erro sistemtico ou aleatrio de manipulao de casas decimais. Eventualmente, o nmero de empregos criados pode tambm estar inflacionado ao no ter em conta o facto de a tecnologia solar ser praticamente toda importada e no produzida em Portugal. Pode-se perante os clculos efetuados, concluir que o investimento em tecnologia elica foi o mais bem sucedido em Portugal.

Crescimento de Emprego e Emprego Lquido: No MITRE country report relativo a Portugal, foi calculado o crescimento de empregos diretos e indiretos pelo investimento em energias renovveis desde o ano 2000. O foco recai no emprego lquido criado por tecnologia (excluindo a grande hdrica), por sector e por nvel de competncias. O estudo referenciado entra em linha de conta com cinco categorias de benefcios de crescimento de emprego pelas renovveis. Estas categorias so importantes para perceber a que nveis se podem criar empregos e como difcil contabilizar e modelar com rigor todos os fatores de input e output de emprego que conduziriam contabilizao de empregos lquidos: Mercado nacional: crescimento lquido de emprego no mercado nacional que

inclui construo, instalao e operao, tendo em linha de conta as importaes de tecnologia renovvel. Mercado da Unio Europeia: crescimento lquido de emprego pelas trocas de

exportao entre pases da Unio, com balanos positivos nuns pases e negativos noutros.

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Agricultura: emprego criado pelo fornecimento de combustveis provenientes

da agricultura indstria, como biomassa, por exemplo, apesar do fator de sazonalidade que no permite a criao de empregos contnuos no tempo. Deslocalizao convencional9: existem perdas de emprego pela substituio na

procura de combustveis convencionais em cada pas em favor das fontes renovveis de energia. Efeitos do apoio s renovveis: existem perdas de emprego que derivam dos

efeitos macroeconmicos dos mecanismos de apoio s renovveis como a subsidiao, que atravs da sua aplicao nas tarifas, transmitem para o consumidor o custo, baixando o seu poder de compra. O estudo previa que at 2010, o emprego lquido criado para Portugal pelo investimento em renovveis fosse de 57.000 FTE10 por ano (este exclui a grande hdrica, o que, analisando com os dados atuais de 2012, era um valor muito optimista):
Imagem 2

Fonte: MITRE country report relativo a Portugal

A nvel nacional, e por tecnologia, este estudo projetava o seguinte crescimento na criao de emprego desde 2000:

10

Do ingls, conventional displacement FTE Full time equivalent jobs

19

Imagem 3

Fonte: MITRE country report relativo a Portugal

20

4.

PRODUO ELTRICA RENOVVEL EM PORTUGAL

4.1. Onde estamos e para onde vamos

Com a Diretiva 2009/28/CE, a Comisso Europeia fixou uma meta vinculativa de renovveis de modo a que, no seu conjunto, a Europa atinja o valor de 20% de energias renovveis no consumo energtico global em 2020. O papel das renovveis faz-se sentir essencialmente em trs sectores distintos: o sector eltrico, o sector dos transportes e o do aquecimento/arrefecimento (H&C). O sector eltrico o mais ambicioso do Pacote Energia-Clima (e j em linha com o esforo anteriormente exigido para 2010 no sector eltrico nacional, com a Diretiva 2001/77/CE), sendo ainda o sector com maior evoluo e com maior quantidade de informao disponvel. Em Portugal o objetivo para 2020 ficou definido em 31% de share de renovveis - 60% ter de ser o peso das renovveis no sector eltrico, 10% no sector dos transportes e 32% no sector H&C.
Grfico 5.1 e Grfico 5.2
Potncia instalada nas centrais produtoras de energia eltrica, Portugal, 2010 (MW)
1% 3% 10% 24%

Produo bruta de energia eltrica, Portugal, 2010 (GWh)

Carvo Gs natural Outros (1) Hdricas Elicas Fotovoltaicas

17% 17% 31%

20%

Hidrulica Trmica Elica

52%

25%

Biomassa (2) Biogs Geotermia

Geotrmica Fotovoltaica

(1) inclui fueloleo, gs refinaria, gasleo, residuos industriais e propano (2) inclui resduos vegetais/florestais, licores sulftivos e resduos slidos

Fonte DGEG, dados tratados

De acordo com a DGEG (2010), o total da potncia instalada renovvel atingiu em finais de 2010 o valor de 9.490 MW - a decomposio da potncia eltrica instalada encontra-se no Grfico 5.1 e a evoluo da potncia eltrica renovvel instalada no Grfico 6.1. A incorporao de energia eltrica a partir de fontes renovveis (FER) no consumo bruto de energia eltrica, para efeitos da Diretiva 2001/77/CE foi de 50%, tendo sido de 35% em 2005 (DGEG, 2005). J em 2011, Portugal atingiu 10.323 MW de capacidade instalada para produo de energia eltrica a partir de fontes renovveis FER (DGEG, 2011), tendo sido a

21

incorporao de FER no consumo bruto de energia eltrica igualmente cerca de 50% (para efeitos da Diretiva 2001/77/CE).
Grfico 6.1 e Grfico 6.2

Fonte DGEG, dados tratados

de destacar a evoluo que se verifica a partir de 2005, quer em termos de potncia instalada renovvel, quer em termos de produo de energia eltrica renovvel (Grfico 6.1 e 6.2).

4.2. Case Study: cluster tecnolgico da energia elica

De facto, a partir de 2005 Portugal iniciou uma forte aposta nas energias renovveis, consideradas como um pilar fundamental na matriz energtica nacional. A estratgia assentou essencialmente na complementaridade elica-hdrica, tendo igualmente ocorrido uma aposta em outro tipo de tecnologias, como a solar. O Estado portugus decidiu lanar concursos pblicos para a instalao de nova capacidade elica, oferecendo aos candidatos condies bastante atrativas, tendo-se iniciado assim o processo de criao do cluster industrial da elica. Graas a um quadro legislativo favorvel, Portugal foi entre 2003 e 2006 um dos pases com maior crescimento em potncia elica instalada. Esta poltica tornou possvel a criao de empregos, tendo depois desencadeado iniciativas privadas em I&D, transferncia de conhecimento e desenvolvimento do mercado domstico desenvolvia-se assim o cluster industrial elico. Adicionalmente foi criado um fundo de 35 milhes de euros para o estabelecimento de um fundo nacional em I&D a ser aplicado em pesquisa e inovao no sector da energia renovvel (IEA, 2009). Assim,

22

atravs da expanso continuada da capacidade elica, um dos principais objetivos de utilizar a energia elica para alavancar a criao de um novo sector industrial, nomeadamente atravs do investimento e do emprego, foi cumprido. Este processo de concursos pblicos introduziu um novo paradigma no sector, uma vez que o equipamento e a tecnologia para a instalao de mais capacidade deixaram de ser maioritariamente importados (IEA, 2009). Outras inovaes relacionadas foram a criao de centros de despacho e a investigao na complementaridade elicahdrica, nomeadamente a questo da bombagem e do reforo da interligao. A ENEOP Elicas de Portugal, S.A. uma empresa precisamente constituda em resposta ao concurso pblico para energia elica de 2005-2006, cujo objetivo era instalar em Portugal o primeiro polo industrial para produo de aerogeradores de ltima gerao, ao mesmo tempo que desenvolvia novos projetos de parques elicos. A ENEOP surgiu da parceria de cinco empresas lderes no sector das energias renovveis: EDP, ENERCON (especialista em tecnologia elica), FINERGE (do grupo Endesa), GENERG, TP (resultado de uma parceria entre a SONAE e a Endesa); juntamente com diversos parceiros da construo, transportes e tecnologia (ENEOP, 2011). A ENEOP venceu o concurso pblico de 2005-2006 precisamente porque um dos seus compromissos era a instalao de um plo industrial que produzisse todos os componentes dos aerogeradores de ltima gerao da ENERCON. Para isso, a ENEOP planeou a instalao de um grande plo industrial, em Viana do Castelo, com 5 novas fbricas e um centro de I&D, bem como um centro de formao. Este plo constitui precisamente o ncleo central de um cluster mais amplo, constitudo por 29 empresas nacionais e estrangeiras, que fornecem todo o tipo de bens e servios necessrios para a produo e instalao de parques elicos chave-na-mo (ENEOP, 2011). Para este trabalho, de maior interesse o impacto deste cluster em termos de investimento e emprego. Os valores apresentados pela ENEOP so os seguintes: 200 milhes de euros de investimento; 2.000 empregos diretos nas unidades industriais, e vrios milhares de indiretos; o plo industrial principal representa 2,5% do PIB da regio Minho-Lima; mais de 60% da produo total destinada exportao; a incorporao nacional passou de 20% para praticamente 100%.

23

De facto, tais nmeros confirmam a criao de emprego impulsionado pelo investimento em energias renovveis. Queremos igualmente reforar o porqu da aposta do Estado nas energias renovveis, nomeadamente atravs da criao de um cluster tecnolgico: promove, numa fase inicial, com o objetivo de atrair futuramente investimento privado, ou seja, incorre num custo por forma a gerar o chamado efeito domin, subsidiando algo que no futuro poder funcionar num mercado concorrencial; alm disso aposta na criao interna de know-how (e respetiva substituio de importao de conhecimento).
Imagem 4

Fonte - ENEOP

A combinao de todos estes fatores torna Portugal uma potncia na energia renovvel, mais concretamente na elica. Alis, o Plano Nacional para a Energia, comunicado Comisso Europeia, apresentava como um dos principais objetivos at 2020 a criao de um cluster das renovveis que assegurasse, em 2020, um VAB11 de 3.8 mil milhes de euros, o que iria gerar um impacto no PIB de 1,7% (BES Research, 2011).

11

VAB Valor Acrescentado Bruto

24

5.

CONCLUSO

As renovveis tm definitivamente um lugar de destaque na poltica energtica do futuro. O fim eventualmente prximo das fontes convencionais de energia, um aumento gradual da populao mundial e igualmente da procura de energia, juntamente com toda uma preocupao ambiental cada vez mais urgente, tornam a energia renovvel bem mais do que uma possibilidade, tornam-na numa necessidade. As energias renovveis so a fonte energtica onde se perspetiva um maior crescimento, essencialmente atravs da energia elica e dos biocombustveis (BES Research, 2011). Deve-se ainda ter em conta que a sua promoo tem benefcios ao nvel da reduo da importao de combustveis fsseis (como o carvo e o gs natural), bem como em termos de emisso de CO2. Toda a deciso relacionada com as renovveis em que se deve investir e de que forma, levanta uma srie de outras questes: qual a tecnologia que vai ser mais vivel em termos econmicos, como possvel criar um bom suporte de investimento e um bom clima empresarial, como se estimulam as vrias etapas da cadeia energtica e, o ponto fulcral deste trabalho, como se cria emprego. Nos ltimos anos, o interesse pela questo renovvel levou a um aumento substancial dos estudos. Fez-se uma reviso de vrios destes papers para encontrar uma metodologia apropriada ao caso portugus. Vrios apresentavam dados e concluses mas atravs de mtodos pouco transparentes. A criao de emprego atravs do investimento em energias renovveis um assunto bastante polmico que interfere diretamente com a agenda poltica dos pases. Esse fator poltico combinado com a possibilidade de manipulao dos dados (valores de emprego direto, indireto, induzido, escolha dos indicadores, entre outros) conduz a estudos com informao opaca e valores dspares. Desta forma, optamos pela metodologia utilizada em Study of the Effects on Employment of Public Aid to Renewable Energy Sources (lvarez, 2009). Segundo este estudo de esperar que, por cada emprego criado na rea da energia renovvel em Espanha, haver uma destruio de 2,2 empregos em mdia. Utilizando a mesma metodologia conclui-se que, para Portugal, o valor de destruio de emprego seria 2,86, em mdia (para 2010), com os defeitos que este mtodo acarreta e j

25

anteriormente expostos neste trabalho. De referir, no entanto, que no MITRE country report relativo a Portugal, a estimao de empregos lquido positiva o que vem reforar o argumento de que este clculo bastante subjetivo e facilmente manipulvel. Atravs da anlise do caso prtico relativo ao cluster elico nacional podemos retirar que, de facto, o investimento em energia renovvel gera emprego. Essa gerao de emprego tem um custo para o Estado (e consequentemente para toda a nao), mas tem um objetivo claro a longo prazo: em Portugal, se por um lado, as energias renovveis aumentam o preo da fatura energtica, uma vez que so subsidiadas, conduzindo a perda de poder de compra; por outros lado, diminuem a dependncia face importao de combustveis fsseis, reduzindo igualmente a exposio volatilidade do preo dos combustveis. Se o preo destes evoluir como esperado e se a este se acrescentar o custo do CO2, o custo das renovveis desce em valor relativo. Alm disso est-se a apostar diretamente na criao interna de knowhow que substitui a necessidade de importao de conhecimento. Acreditamos que as renovveis so o caminho para o futuro. Apesar da relao entre investimento em energias renovveis e emprego verde ser ambgua, este um sector em franco crescimento em Portugal e com potencial para novos investimentos e mais empregos. Acreditamos igualmente que o Estado est a fazer a seu trabalho enquanto promotor de um futuro mais sustentvel.

26

Bibliografia: lvarez G.C., et al. (2009). Study of the Effects on Employment of Public Aid to Renewable Energy Sources. Universidad Rey Juan Carlos, Spain. Amaral, L. M., Poltica Energtica e Energias Renovveis, Ingenium, Revista da Ordem dos Engenheiros, n 122, Maro/Abril 2011, Ordem dos Engenheiros. Apren (Associao das Energias Renovveis), Deloitte, Estudo do Impacto Macroeconmico do Sector das Energias Renovveis em Portugal , 2009. Disponvel em http://www.apren.pt/fotos/noticias/apren_impacto_energias_renovaveis_1266829068 .pdf, ltimo acesso 04/04/2012. BES Research O Valor econmico das energias renovveis em Portugal, Ciclo de conferncias INOVFILDA, Novembro 2011. Carla, L., Cruz, J., Aproveitamentos Geotrmicos em Portugal Continental, XV Encontro Nacional do Colgio de Engenharia Geolgica e de Minas da Ordem dos Engenheiros, Ponta Delgada, Maio 2005. DGEG (2005), Estatsticas Rpidas Dezembro 2005, n.10. DGEG (2010), Estatsticas Rpidas Dezembro 2010, n.70. DGEG (2010), A Fatura Energtica Portuguesa. DGEG (2010), Energia em Portugal: Principais Nmeros. DGEG (2011), Estatsticas Rpidas Dezembro 2011, n.82. EC, 2001, Directive 2001/77/EC of the European Parliament and of the Council on the promotion of the electricity produced from renewable energy source in the internal electricity market, Brussels. EC, 2009, Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council on the Promotion of the Use of Energy from Renewable Sources and Amending and Subsequently Repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC, Brussels. EmployRES Project (2009). The Impact of Renewable Energy Policy on Economic Growth and Employment in the European Union. European Commission Directorate-General for Energy and Transport. ENEOP Elicas de Portugal S.A., http://www.eneop.pt, ltimo acesso em 23/04/2012.

27

Esteves, J. C., Dependncia Energtica e Dependncia Financeira, Ingenium, Revista da Ordem dos Engenheiros, n 122, Maro/Abril 2011, Ordem dos Engenheiros. Esteves, T., Base de Dados do Potencial Energtico do Vento em Portugal Metodologia e Desenvolvimento, Dissertao submetida para a obteno do grau de Mestre em Cincias e Engenharia da Terra, pp. 76, Faculdade de Cincias da Universidade de Lisboa, Maro 2004. EurObservER (2011), The State of Renewable Energies in Europe, 11th EurObservER Report. Filipe, J. S., A Energia Hidroeltrica em 2020, Ingenium, Revista da Ordem dos Engenheiros, n 122, Maro/Abril 2011, Ordem dos Engenheiros. Frondel, M., Ritter, N., Schmidt, C., Vance, C., 2010. Economic impacts from the promotion of renewable energy technologies: The German experience. Energy Policy 38, 4048-4056. IEA, 2009. Energy Policies of IEA Countries: Portugal, 2009 Review. International Energy Agency, OECD, Paris. INAG Instituto da gua, I.P., http://www.inag.pt/inag2004/port/a_intervencao/planeamento/pbh/pbh.html, ltimo acesso em 10/04/2012. JRC Joint Research Centre, Institute for Energy and Transport, http://re.jrc.ec.europa.eu/pvgis/cmaps/eu_opt/ pvgis_Europesolar_opt_presentation.png, ultimo acesso em 10/04/2012. Kammen, Daniel M., Engel, Ditlev (2009), Green Jobs and the Clean Energy Economy. Lantz E. and S. Tegen (2009). NREL Response to the Report Study of the E ects on Employment of Public Aid to Renewable Energy Sources from King Juan Carlos University (Spain), White Paper NREL/TP-6A2-46261. Lehr, U., Nitsch, J., Kratzat, M., Lutz, C., Edler, D., 2008. Renewable Energy and Employment in Germany. Energy Policy 36, 108-117. MITRE Project - Monitoring and Modelling Initiative on the Targets for Renewable Energy, 2000. MITRE Project - Monitoring and Modelling Initiative on the Targets for Renewable Energy Country Report Portugal, 2000. Pimenta, C. et al., 2009. Energias Renovveis. Atelier Nunes e P.

28

Prado, Miguel; Negcios Online; 10/01/2012 . Proena, E., A Energia Solar Fotovoltaica em Portugal: Estado-da-Arte e Perspetivas de Desenvolvimento, Dissertao para a obteno do Grau de Mestre em Engenharia e Gesto Industrial, Instituto Superior Tcnico, 2007. The European Wind Energy Association, Wind Energy and the Job Market, 2007. Tirone, L., Nunes, K., Construo Sustentvel: Solues Eficientes Hoje, a nossa riqueza de amanh. Tirone Nunes S.A., Novembro de 2007. Union of Concerned Scientists (UCS), http://www.ucsusa.org/clean_energy/technology_and_impacts/energy_technologies/ how-biomass-energy-works.html, ltimo acesso em 11/04/2012 (a). Union of Concerned Scientists (UCS), http://www.ucsusa.org/clean_energy/technology_and_impacts/energy_technologies/ how-geothermal-energy-works.html, ltimo acesso em 11/04/2012 (b). Varandas, C., Energia Nuclear: que futuro?, Ingenium, Revista da Ordem dos Engenheiros, n 122, Maro/Abril 2011, Ordem dos Engenheiros. WEC: Wave Energy Centre, Potencial e Estratgia de desenvolvimento da energia das ondas em Portugal, IST-INETI-WEC 2004. Wei, M., Patadia, S., Kammen, D., 2010. Putting renewables and energy efficiency to work: How many jobs can the clean energy industry generate in the US? Energy Policy 38, 919-931. Windatlas: http://www.windatlas.dk/europe/landmap.html), ltimo acesso em 07/04/2012. WWF-World Wide Fund for Nature, Low Carbon Jobs for Europe: Current Opportunities and Future Projects, 2009.

29

ANEXO I

Figura 1 - Vento na Europa. 1: Adaptado de (Windatlas, 2012) 2:Potencial elico em Portugal (Esteves T., 2004).

Figura 2 - Potencial elctrico solar em Portugal e Europa adaptado de JRC, 2012.

27

Figura 3 - Principais bacias hidrogrficas de Portugal (INAG, 2012)

Evoluo do preo do Gs Natural

Grfico 1 Evoluo do preo do Gs Natural

Fonte: Index Mundi

Evoluo do preo do Brent

Fonte: Index Mundi

Grfico 2 Evoluo do preo do Brent

28

Anexo II
Assunto Energias renovveis No. 1 Ano 2000 Autor - Entidade MITRE project (Monitoring and Modelling Initiative on the Targets for Renewable Energy) Estudo Metting the Targets & Putting Renewables to Work Objetivo Justificar as razes para promover a energia renovvel. Objetivos e previses europeias e dos estados membros para 2010 e 2020. Metodologia O estudo apresenta dois cenrios para a criao de emprego full-time por ano: business as usual e polticas renovveis avanadas, para os anos de 2010 e 2020. O primeiro cenrio utiliza uma mistura de polticas j implementadas com medidas esperadas. O segundo cenrio baseia-se nas melhores prticas disponveis. Num primeiro passo, os autores projetam o futuro do mercado de energia e da cota de mercado das energias renovveis. De seguida, calculam o impacto das alteraes do mercado no emprego. Os autores calculam o efeito lquido entre o investimento e capacidade instalada de energias renovveis, a diminuio das importaes de combustveis fsseis e os custos para a economia e desemprego noutros sectores. Para tal utilizam um cenrio de referncia e um cenrio de polticas avanadas. Concluses Os autores calculam que, no primeiro cenrio, o emprego cresa em 2010 950 empregos full-time por ano na UE e, em 2020, 1.443. Por outro lado, no cenrio avanado, em 2010, seriam 1.660 e, em 2020, 1.463. Resultados para Portugal No ano de 2010, para Portugal, esperava-se um crescimento de 57 empregos full-time, no primeiro cenrio, e 106 no segundo.

Energias renovveis

2007

Lehr et al. - German Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety

Renewable Energy and Employment in Germany

Analisar o impacto da estratgia poltica da Alemanha nas energias renovveis, medido atravs das reaes do mercado de trabalho.

Os autores concluram que, para qualquer dos cenrios anteriores, o emprego lquido total sempre positivo e tanto maior quanto maior for a variao das exportaes, o preo dos combustveis fsseis e o investimento interno em energias renovveis. Os mercados internacionais tm um papel extremamente importante no desenvolvimento da indstria da energia renovvel alem e o aumento do emprego neste sector est dependente das exportaes. Em 2007, existiam na UE 108.600 empregos diretos na indstria elica e cerca de 45.400 empregos indiretos nesta indstria. De acordo com o estudo espera-se que em 2020 o nmero total de empregos suba para 330.000 e em 2030 para 375.000. Em 2007, existiam em Portugal 800 empregos diretos na indstria elica.

Empregos no sector elico

2007

The European Wind Energy Association

Wind Energy and the Job Market

Fornecer o nmero de empregos diretos e indiretos no sector da energia elica, por exemplo, tcnicos de manuteno e operao, engenheiros e gestores de projeto.

29

Empregos nas energias renovveis

2009

Frondel et al. RheinischWestflisches Institut fr Wirtschaftsforschung (RWI)

Economic Impacts from the Promotion of Renewable Energy Technologies: The German Experience

Crtica do Renewable Energy Sources Act (EEG), a pea central que traduz todo um esforo alemo - esforo esse que coloca a Alemanha como um exemplo a seguir no que diz respeito s energias renovveis. Frondel et al. centram-se mais concretamente nos custos e implicaes do EEG, essencialmente a sua associao criao de trabalho e proteo do clima.

Dados estatsticos: volume da gerao verde, valor das tarifas feed-in por tecnologia, preos da eletricidade convencional (sendo o preo lquido por KWh calculado pela diferena entre a tarifa feed-in de cada tecnologia e o preo de mercado). Estimativas baseadas nos dados relativos produo de energia elica e solar para os anos 2000-2008 e em estimativas de crescimento da capacidade para 2009 e 2010. Taxa de inflao de 2%. Preos futuros de eletricidade baseados no high price scenario assumido por Nitsch et al. (2005).

Poltica Energtica

2009

International Energy Agency (IEA)

Energy Policies of IEA Countries, Portugal 2009 Review

Fornecer um guia em termos de Poltica Energtica, onde se descreve o que se tem feito em Portugal e onde se sugere como melhorar em direo a um futuro energeticamente sustentvel.

Anlise estatstica.

Frondel et al. concluem que a energia renovvel tem o seu lugar no portflio alemo, mas que o principal mecanismo que a suporta - tarifas feed-in - impe um custo demasiado elevado sem obter qualquer um dos efeitos positivos relacionados com as renovveis. Concluem igualmente que o efeito lquido na criao de emprego praticamente nulo, ou mesmo negativo a longo prazo, como consequncia do elevado custo de oportunidade de suportar as tecnologias renovveis. Alis, a probabilidade de que os empregos criados pela promoo de energia renovvel terminem assim que acabem os apoios governamentais elevada, restando o sector alemo das exportaes que poder beneficiar do suporte s renovveis dado em outros pases. Como soluo apresentam mecanismos de apoio s renovveis distintos do atual e uma maior aposta na investigao e desenvolvimento (I&D) que aparenta ser uma forma mais eficiente em termos de custos de alcanar a competitividade. A IEA conclui que Portugal tem feito esforos considerveis desde 2004. As recomendaes da IEA foram seguidas, tendo Portugal apostado numa diversificao do mix-energtico e numa Poltica Energtica mais coerente. Alm disso, num espao curto de tempo Portugal tornou-se lder em termos de desenvolvimento de energia renovvel. Ainda assim h um longo caminho a percorrer, com foco na investigao e desenvolvimento (I&D) no sector energtico.

A IEA considera que os planos para a implementao de nova tecnologia renovvel em Portugal funcionam como uma oportunidade potencial para a criao de emprego. Destacam ainda o papel do Governo na criao de clusters tecnolgicos, especialmente na energia elica, solar e das ondas: de 2005 a 2007 foi desenvolvido um cluster tecnolgico ligado energia elica, com um oramento de 1.750M, e envolvendo a criao de aproximadamente 1.700 empregos diretos e 4.500 indiretos.

30

Energias: elica, bioenergia, hdrica e outras

2009

Apren e Deloitte

Estudo do Impacto Macroeconmic o do Sector das Energias Renovveis em Portugal

Estudar o impacto da implementao das renovveis em Portugal atravs dos seguintes indicadores: - contributo para o PIB; - criao de postos de trabalho; - reduo de emisses de CO2 em quantidade e valor; - substituio das importaes de energia em quantidade e valor. feito um ponto de situao sobre a relevncia mundial, bem como em Portugal, do sector das energias renovveis. De seguida apresentado um estudo sobre os impactos macroeconmicos e ambientais do sector das renovveis em Portugal, bem como o seu papel na dependncia energtica.

Usado o modelo de Leontief para a contribuio indireta no PIB (I/O de equaes lineares) para o seguinte horizonte temporal: Passado (estimativas): 2005 a 2008 (inclusive) Futuro (previses): 2009 a 2015 (inclusive) No detalhada a aplicao do mtodo nem o tratamento de dados. Foi usada informao recolhida junto dos principais organismos mundiais e nacionais, responsveis pela regulao e observao das energias renovveis. Foram feitos questionrios a empresas do sector energtico renovvel em Portugal.

O estudo conclui que o sector das energias renovveis em Portugal tem os seguintes impactos para os indicadores mencionados anteriormente: Contribuio direta para o PIB em 2008: 1.100 M. Estimativa para PIB em 2015: 2.220 M. Contribuio indireta do sector para o PIB em 2008: 990 M. Estimativa para 2015: 1.900 M. Estimativa de emprego gerado em 2008: 36.100 empregos (2.400 diretos e 33.700 indiretos). Estimativa de emprego direto e indireto at 2015: mais de 60.000, correspondendo a um aumento acumulado de cerca de 25.000 empregos. Estimativa de emprego total acumulado at 2015, por especialidade: Elica (10%): 5.850 empregos Outras (18%): 11.050 empregos Bioenergia (8%): 5.400 empregos Hdrica (63%): 38.500 empregos Toneladas de CO2 evitadas em 2008: cerca de 9 M, evitando custos superiores a 190 M. Estimativa de toneladas de CO2 evitadas para 2015: 430 M, correspondendo a uma poupana acumulada de cerca de 1.700 M entre 2008 e 2015. Poupana de autossuficincia nacional em 2008: cerca de 1.270 M. Estimativa de poupana para 2015: 1.900 M.

31

Empregos nas energias renovveis

2009

Daniel M. Kammen Founding Director, Renewable and Appropriate Energy Laboratory, University of California, Berkeley; Ditlev Engel - Chief Executive Officer, Vestas Wind Systems A/S; Max Wei - Energy and Resources Group, University of California, Berkeley; Shana Patadia - Haas School of Business, University of California, Berkeley; Cassia Simons Januario - Vestas Wind Systems A/S

Green Jobs and the Clean Energy Economy

Mostrar como o investimento em fontes de energia renovveis conduz criao de empregos. Investimento em energias renovveis e eficincia energtica levam ao desenvolvimento da economia e do emprego e diminuem a volatilidade e dependncia econmica.

Clculo do nmero de empregos-ano por GWh.

Empregos nas energias renovveis

2009

WWF-World Wide Fund for Nature

Low Carbon Jobs for Europe: Current Opportunities and Future Projects

Revelar as vantagens da aposta em tecnologias limpas, eficincia energtica e fontes de energia renovveis.

Os autores concluram que o sector das energias renovveis cria mais emprego por unidade de energia produzida do que o sector das energias provenientes de combustveis fsseis. Este estudo apresenta os seguintes resultados: Tecnologia Total de empregos criados por ano por GWh Biomassa 0,22 Geotrmica 0,25 Solar PV 0,91 Solar trmica 0,27 Elica 0,17 Captura e armazenamento de carbono 0,18 Nuclear 0,15 Carvo 0,11 Gs natural 0,11 Eficincia energtica 0,38 Todas as fontes de energia renovvel produzem mais empregos do que o carvo e o gs natural. Outra concluso deste estudo diz que se a energia de fontes renovveis representar 25% da energia produzida em 2025, sero criados cerca de 2 milhes de empregos, se o nmero subir para 50% ento sero 3 milhes de empregos. No estudo estimado que existam cerca de 400.000 empregos renovveis (diretos e indiretos), cerca de 2,1 milhes em eficincia de transportes, mais de 900.00 em eficincia energtica o que significa que existem hoje na Europa 3,4 milhes de empregos verdes.

32

Empregos nas energias renovveis

2009

Gabriel Calzada lvarez - Universidad Rey Juan Carlos, Espanha

Study of the Effects on Employment of Public Aid to Renewable Energy Sources

Analisar de forma crtica a performance europeia em termos de criao de empregos verdes. Para isso, e atravs da experincia espanhola (tida por muitos como um exemplo a seguir quer em termos de capacidade instalada, produo eltrica renovvel e apoio governamental), calculado a que preo que se est a promover esta realidade. destacado, de forma particular, o caso americano.

Para o clculo do nmero de empregos destrudos por cada emprego verde a ser criado, so usados dois mtodos diferentes: 1. comparao entre a mdia de capital destrudo (a parte subsidiada do investimento) necessria para criar um emprego verde, e a mdia do capital que um emprego do sector privado necessita; 2. comparao da mdia da produtividade anual que o subsdio para cada emprego verde teria contribudo caso no fosse consumido dessa maneira, com a mdia da produtividade anual do sector privado que permite aos trabalhadores continuarem empregados.

A concluso mais importante deste estudo centra-se na questo de que a promoo de empregos verdes em Espanha (e na Europa, e igualmente nos Estados Unidos) de facto destri emprego. Alm disso: 1. de esperar, por cada emprego criado na rea da energia renovvel, uma destruio de 2,2 empregos em mdia, ou cerca de 9 empregos perdidos por cada 4 criados, aos quais preciso adicionar os empregos que esses investimentos poderiam ter criado caso no fossem aplicados em energia renovvel; 2. Apesar de uma poltica agressiva de criao de empregos verdes em Espanha, os nmeros de empregos criados so baixos, sendo que apenas 1 em 10 foi criado com uma perspectiva mais de longo prazo; 3. O estudo calcula que desde 2000, Espanha gastou 571.138 por cada emprego verde criado, tendo sido calculados cerca de 110.500 trabalhos destrudos na economia; 4. Cada megawatt verde instalado destri 5,28 empregos em mdia na economia em geral: 8,99 associados energia fotovoltaica, 4,27 elica e 5,05 mini-hdrica. Aqui conclui-se que o estudo produzido pela Universidade Juan Carlos desvia-se da metodologia tradicional de investigao usada para a estimao de impactos relacionados com o emprego: falta-lhe a transparncia e as estatsticas de suporte, no utilizando a mtrica mais correta. Alm disso no toma em considerao o papel governamental nos mercados emergentes, o sucesso das exportaes em Espanha, e o facto que o investimento em energia renovvel induz outros impactos econmicos positivos. Finalmente, as diferenas na Poltica Energtica espanhola e americana tornam o paralelismo dos dois casos, um falso argumento.

Empregos nas energias renovveis

10

2009

Eric Lantz e Suzanne Tegen - National Renewable Energy Laboratory (NREL)

NREL Response to the Report Study of the Effects on Employment of Public Aid to Renewable Energy Sources from King Juan Carlos University (Spain)

Resposta ao trabalho espanhol, Study of the Effects on Employment of Public Aid to Renewable Energy Sources, onde afirmado que cada emprego verde criado destri 2,2 empregos na economia como um todo. Este rcio foi do mesmo modo aplicado ao contexto americano, estimando igualmente perdas de emprego originadas pelo desenvolvimento da energia renovvel. Aqui so discutidas as limitaes tcnicas da anlise conduzida pela Universidade Juan Carlos, bem como criticados alguns dos pressupostos por eles assumidos.

Este trabalho inclui uma reviso aos mtodos tradicionais de clculo do efeito lquido no emprego, sublinhando variveis especficas que podem influenciar significativamente os resultados de tal anlise.

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Empregos nas energias renovveis

11

2009

EmployRES Project European Commission, Directorate-General for Energy and Transport

The Impact of Renewable Energy Policy on Economic Growth and Employment in the European Union

Apresentar uma anlise completa do impacto da energia renovvel no emprego e no crescimento econmico (passado-presentefuturo), mais concretamente: analisar os ditos efeitos por sector energtico renovvel, por sector econmico e por pas; perceber o efeito bruto (direto e indireto) e lquido em termos de criao de emprego; facilitar um processo transparente e claro para a tomada de deciso; promover uma anlise mais simples acerca do balano entre custos e benefcios do investimento em renovveis.

Combinao de um modelo estatstico input-output que calcula o valor acrescentado presente das atividades renovveis, bem como os efeitos no emprego, com um modelo sectorial que fornece valores relativos a futuros investimentos e custos das renovveis, de acordo com a poltica renovvel pretendida. No passo seguinte os dados so ajustados de acordo com as vantagens do first mover constituindo assim o input a ser utilizado nos modelos macro que calculam os efeitos econmicos. So usados dois cenrios, um de "business as usual" e outro de polticas de desenvolvimento aceleradas. Os autores incluem os custos e benefcios diretos e indiretos como o aumento do investimento, custos de O&M e oferta de biocombustvel para as fontes de energia renovveis; reduo de investimento e custos de O&M no sector de energia convencional; reduo da importao e uso de combustveis fosseis; aumento dos custos de energia e os seus efeitos na economia (diminuio da competitividade para as indstrias e diminuio do oramento para os consumidores e o estado); e comrcio de tecnologias e combustveis de fontes de energia renovveis na UE e no resto do mundo.

Algumas das concluses principais so: 1. O sector da energia renovvel j pode ser considerado como fundamental em termos de emprego e de valor acrescentado, uma vez que as novas indstrias verdes criadas contribuem para cerca de 0,6% do PIB e emprego, na Europa. Este desenvolvimento dever acelerar com a meta de 20% de energia renovvel na Europa em 2020; 2. Apesar do efeito bruto em termos de emprego e crescimento econmico, os valores lquidos so substancialmente inferiores devido ao investimento abandonado em tecnologia energtica convencional bem como ao elevado custo da energia renovvel quando comparado com as alternativas convencionais. Logo, de forma a capitalizar a posio dominante da Europa fundamental melhorar a sua posio competitiva e reduzir os custos das energias renovveis, explorando totalmente o seu potencial de aprendizagem; 3. O aumento da percentagem de renovveis no s no prejudica a economia, como contribui positivamente para a criao de emprego, gerando igualmente aumentos no PIB. Polticas que suportem fontes de energia renovveis conduzem a crescimento econmico e a maior oferta de emprego na UE. Se 20% da energia final consumida em 2020 for proveniente de fontes renovveis, os autores preveem um efeito lquido de 410.000 empregos adicionais e um crescimento adicional lquido de 0,24% no PIB, no cenrio de polticas de desenvolvimento aceleradas. No cenrio "business as usual", a percentagem de energia final consumida de fontes de energia renovveis 14% em 2020, o que leva a um crescimento adicional lquido do PIB de 0,11%-0,14% e um aumento entre 115.000-201.000 empregos lquidos adicionais. Os autores demonstram que os benefcios das fontes de energia renovveis so tanto ambientais como econmicos.

Para Portugal, so estas as concluses do estudo: 1. O emprego bruto em Portugal tem aumentado graas ao investimento em energias renovveis; 2. Em relao ao seu PIB, Portugal atinge valores bastante elevados de investimento em renovveis. No entanto, dado tal investimento ser em tecnologia mais cara, os preos da energia sobem, sendo portanto o efeito lquido menor.

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Energias: biomassa, geotrmica, biogs, solar fotovoltaico, solar trmico, elica, eficincia energtica, nuclear, captura e armazename nto de carbono, carvo, gs natural

12

2010

Max Wei, Shana Patadia, Daniel M. Kammen Universidade da Califrnia

Putting Renewables and Energy Efficiency to Work: How many Jobs can the clean energy industry generate in the US?

Criao de um modelo analtico do sector energtico Norte Americano, nomeadamente no estabelecimento de indicadores e multiplicadores com vista a determinar o potencial de criao de emprego por polticas de investimento em energia limpa. Procurou-se responder s seguintes questes: Qual a sensibilidade na criao de emprego da adopo de diferentes abordagens de energia limpa e eficincia energtica? Como pode o impacto do crescimento em grande escala no sector da energia renovvel afectar os nveis de emprego tendo em conta os empregos perdidos no sector dos combustveis fsseis? Qual o potencial de criao de emprego para abordagens de baixo carbono como energia ou captura e armazenamento de carbono?

Recolha de informao proveniente de diversos estudos, tanto analticos como Input/Output e referentes aos seguintes grupos de meios de produo/poupana de energia e CO2: energia renovvel (ER); eficincia energtica (EE); captura e armazenamento do carbono (CCS); energia nuclear (NE). Os autores pretenderam assim calcular os empregos lquidos (descontando os empregos perdidos em sectores como o do carvo e gs natural), o que, segundo referem, no acontecia em diversos estudos. Normalizaram-se os dados recolhidos nos diferentes estudos, pois provinham de diferentes mtodos e unidades. Estimou-se o emprego anual para uma dada tecnologia calculado com base em apenas dois parmetros, o Output anual de energia (GWh) e o multiplicador de emprego (Emprego-anos/GWh).

Das simulaes efectuadas com o modelo criado para a Amrica do Norte, os autores concluem que: Um RPS (Renewable Portfolio Standard) de 30% em 2030 associado a um cenrio de EE mdio, pode gerar mais de 4 milhes de empregos-ano e o incremento em 25% da produo nuclear e captura de carbono de 10% de toda a produo em 2030, pode gerar 500,000 empregos-ano adicionais; A energia renovvel e o sector de baixo carbono, geram mais emprego do que o sector da energia fssil por unidade de energia entregue (por GWh gerado); O investimento em eficincia energtica fornece um retorno elevado em empregos induzidos e geralmente o menos oneroso e mais rapidamente aplicvel.

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Anexo III N total de empregos 4 450,00 3 500,00 Capacidade Produ instalada o MW TWh 3 903,70 33,63 133,91 0,46 Tarifa mdia indicativa /MWh 74,00 310,00 Total Subsdio subsdio por M emprego M 2 488,96 0,56 143,77 0,04 Custos de Total investimento investimen /MW to M 1 205 000,00 4 703,96 5 505 000,00 737,18 Investimento por emprego M 1,057069326 0,210622873

1995 2010 Elica Fotovol taico Pequen a hdrica Total

400,00 8 350,00

131,65 4 169,26

10,80 44,90

75,00

810,33 3 443,06

2,03 0,41

3 800 000,00 10 510 000,00

500,27 5 941,40

1,250665500 0,711545480

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