Avaliação da Importância dos Impactos

Introdução

• Uma das etapas mais difíceis dos estudos

depende de: trabalho técnico e um juízo de valor

subjetividade
 Introdução

• Funções desta atividade na preparação de um EIA

– Interpretar o significado dos impactos ambientais
identificados
– Facilitar a comparação de alternativas
– Determinar a necessidade de medidas adicionais para
evitar, reduzir ou compensar os impactos adversos e
valorizar os impactos benéficos
– Determinar a necessidade de modificações de projeto
(ou desenvolvimento de novas alternativas), caso os
impactos adversos não sejam aceitáveis
 Introdução

• Previsão de impactos X Avaliação de impactos

Que decorre da aplicação de Resultado do julgamento de valor de

métodos científicos um grupo de pessoas (especialistas
capacitados)

• A avaliação não deve ser puramente subjetiva

 Introdução
• Não se deseja que :
Impactos significativos sejam Impactos insignificantes sejam
subvalorizados sobrevalorizados

A equipe pode ser acusada de minimizar Haverá medidas mitigadoras

os impactos adversos para favorecer desnecessárias e mais caras ou mesmo
indevidamente o empreendedor a rejeição de um projeto potencialmente
viável
Pode haver dificuldades de aprovação
do projeto, com aumento de prazos e
exigências

Pode levar à perda de credibilidade do

empreendedor
 Critérios de Importância
• O ponto de
partida:

O impacto é mais
significativo quanto mais
importante ou
vulnerável é o recurso
afetado e quanto maior
a solicitação ou pressão
 Critérios de Importância
• Beanlands (1993) propõe critérios de importância
de impactos:
– Afetar a saúde ou a segurança do homem
– Afetar a oferta ou a disponibilidade de empregos ou
recursos à comunidade local
– Afetem a média ou a variância de determinados
parâmetros ambientais (significância estatística)
– Modifiquem a estrutura ou a função dos ecossistemas ou
coloquem em risco espécies raras ou ameaçadas
(significância ecológica)
– O público considere importantes (significância social)
 Critérios de Importância
• Erickson (1994) sugere considerações para avaliar
a importância de impactos:
– Magnitude (estimativa qualitativa ou quantitativa da
intensidade do impacto)
– Duração
– Reversibilidade
– Relevância com respeito às determinações legais
– Probabilidade de ocorrência
– Distribuição social dos riscos e benefícios (de que
maneira o empreendimento impõe uma repartição
desigual dos riscos e benefícios ambientais)
 Critérios de Importância
• Como avaliar impactos cuja ocorrência não é certa?
• Exemplo: São de
ocorrência certa
Impactos?

- Perda de hábitats
Aterro - Alteração do ambiente sonoro
sanitário
- Contaminação das águas subterrâneas
- A perda de fauna silvestre por atropelamento no
trajeto dos caminhões

Não tem
Os impactos sobre os quais se tem certeza ocorrência certa
seriam mais significativos do que os
incertos?
 Critérios de Importância
• Glasson et al. (1999) sugerem que os atributos para
avaliação possam ser escolhidos entre:
– Magnitude do impacto
– Probabilidade de ocorrência do impacto
– Extensão espacial e temporal
– A possibilidade de recuperação do ambiente afetado
– A importância do ambiente afetado
– O nível de preocupação pública
– Repercussões políticas
Critérios de
Importância
 Critérios de Importância
• A Res. Conama 1/86 estipula que a análise dos
impactos deve considerar:
– Impactos benéficos ou adversos
– Impactos diretos ou indiretos
– Impactos imediatos, a médio ou longo prazo
– Impactos temporários ou permanentes
– Impactos reversíveis ou irreversíveis
– Propriedades cumulativas ou sinérgicas dos impactos
– Distribuição dos ônus e benefícios sociais decorrentes do
empreendimento
 Critérios de Importância
• Interpretação do significado de atributos:
Expressão + e/ou -

Origem Direto ou indireto

Duração Temporário ou permanente

Escala temporal Imediatos (simultâneos), médio e longo prazo

(ordem de meses e anos, respectivamente)
Reversibilidade Reversível ou irreversível (capacidade do sistema
retornar ao estado anterior caso cesse a solicitação
ou seja implantada uma ação corretiva)
Cumulatividade e Possibilidade dos impactos se somarem ou se
sinergismo multiplicarem , respectivamente.
Critérios de Importância
 Critérios de Importância

• Interpretação do significado de atributos:

Escala espacial Impactos: local, linear, municipal, regional, global

Distribuição espacial Comunidades em diferentes localizações podem ser

afetadas em graus distintos
Probabilidade de Certa; alta; média; baixa
ocorrência
 Critérios de Importância

• É comum o entendimento de que impactos irreversíveis

e permanentes sejam tidos como importantes
• Sendo a magnitude (intensidade) a levar outros atributos
a serem importantes
• Impacto de grande magnitude não implica
necessariamente que seja mais importante do que os de
pequena magnitude. É o conjunto de atributos, o
contexto em que se manifestarão os impactos e, em
última análise, a interpretação social que definirão a
importância dos impactos
 Métodos de Agregação

• Há múltiplos critérios, então deve-se definir um

mecanismo para organizá-los

• Comparação a atribuição de
Notas pelos professores
 Métodos de Agregação

• Algumas formas:
– Combinação de atributos
– Ponderação de atributos
– Análise de multicritérios
– Combinação de atributos
• Definir os atributos
• Estabelecer escala para cada um deles
• Combiná-los em regras lógicas
– Ponderação de Atributos
• É arbitrar entre differentes alternativas de dar pesos a
cada um dos atributos selecionados
• Em seguida combiná-los segundo função matemática
predeterminada
 Environmental
evaluation system ou
método Batelle

74 parâmetros em 4
campos: ecologia,
poluição, paisagem,
interesse humano

Cada parâmetro
expresso numa escala
de 0 a 1

Ambiente Qualidade
degradado ambiental Cada parâmetro tem um peso e a soma
total dos pesos é 1000
– Análise multicritério
• AMC
• Critério genérico dado a diversos instrumentos que
tencionam formalizar o processo decisório por meio
de procedimentos de agregação das preferências dos
tomadores de decisão
• Tem duas etapas:
– Estruturação de um problema de decisão
– Avaliação
• Aplica-se quando:
– Há múltiplos aspectos a serem levados em conta em uma
decisão
– Há diversos atores envolvidos ou interessados
– Há objetivos divergentes de acordo com os valores dos
atores
 Outras formas de determinar
a importância
• Lawrence (2007) classifica as abordagens para
atribuição de importância em três grupos:
– Abordagem técnica (as já comentadas)
– Abordagem colaborativa
– Abordagem argumentativa
 Outras formas de determinar
a importância
• Abordagem colaborativa:
– Julgamento de valor que considera as partes
interessadas
– Envolvendo grupo reduzido de representantes de partes
interessadas
– Coloca em evidência como determinar impactos não é
um fim em si mesmo, mas um meio para discutir a
aceitabilidade do projeto e a necessidade de extensão da
mitigação.
 Outras formas de determinar
a importância
• Abordagem argumentativa:
– Justificativas são apresentadas e fundamentadas em
exposição de motivos, podendo lançar mão de
ferramentas (diagramas, matrizes) e integrar
conhecimento técnico e social ou elementos das outras
abordagens (técnica e colaborativa).
 Análise e comparação de
alternativas
• Necessidade de comparar, classificar ou
hierarquizar impactos de características diferentes
• Ex. opção de traçado de rodovia que pode requerer
supressão de vegetação ou outro que requere
demolição de casas.
• Análise por critérios múltiplos e uso de SIG como
ferramenta para ponderar atributos
 Análise e comparação de
alternativas
• Análise multicritérios
– Ex. projeto rodoviário na Holanda
– Quatro perspectivas: dos cidadãos, a humana, a ecológica e a
técnico-econômica
 Análise e comparação de
alternativas
• Análise multicritérios
– Ex. projeto rodoviário na Holanda
– Atribuição de valor para cada impacto
– 17 impactos foram ordenados de acordo com a importância
– Em cada uma das 6 alternativas, esses impactos receberam uma
nota variando de -2 a +2
– A nota foi multiplicada pelo número de ordem
– Os pesos do quadro 11.10 foram multiplicados pelo valor atribuído a
cada impacto
Análise e comparação de
alternativas
 Análise e comparação de
alternativas
• Análise multicritérios
– Ex. comparação de 17 alternativas de disposição de sedimentos a
serem dragados do canal de acesso ao terminal portuário da usina
siderúrgica Cosipa, no estuário de Santos
– Escolhidos parâmetros e classificados quanto a (com pontuações):
 Análise e comparação de
alternativas
• Análise multicritérios
– Foram também escolhidos parâmetros operacionais e econômicos
com a seguinte pontuação:
 Análise e comparação de
alternativas
• Análise multicritérios
– Cada alternativa recebeu uma nota, dada pela soma dos pontos
correspondentes (Σalt),
– as pontuações foram ordenadas de forma crescente
 Análise e comparação de
alternativas
• SIG na análise de alternativas
– Na seleção de traçados de projetos lineares é comum a elaboração
de mapas temáticos
– A distância de nascentes pode ser escalonada em zonas e a cada
uma ser atribuído peso
– Pode haver discordância na alocação dos pesos´. É conveniente
que estes estejam expostos de forma clara
 Análise e comparação de
alternativas

• SIG na análise de alternativas

– Ex. projeto de duto de derivados de petróleo de São Paulo a Brasília
• Cartas temáticas e uma divisão da área em células quadradas
de 2,5 Km de lado, ode foram identificados os componentes
ambientais relevantes
• Cada quadrícula recebeu estimativa de grau de
incompatibilidade
• Souza (2000) refez o EIA modificando o tamanho das quadrícula,
ele fala que o trabalho anterior não escolheu a melhor
alternativa, mas a induziu
 Análise e comparação de
alternativas

• Comparação qualitativa
– André et al. (2003) argumenta que a simples apresentação da
informação na forma de quadro comparativo facilita uma tomada de
decisão e a escolha entre as alternativas
– Ex. comparação entre o estado de conservação de duas
microbacias para selecionar a localização de uma usina de
beneficiamento de areia industrial, proposta para ser construída
junto a uma nova mina