REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE

MINISTÉRIO DA ECONOMIA E FINANÇAS

DIRECÇÃO NACIONAL DO PATRIMÓNIO DO ESTADO
SERVIÇO PROVINCIAL DA ECONOMIA E FINANÇAS

Principais alterações introduzidas pelo

Regulamento de Contratação de Empreitada de
Obras Publicas, Fornecimento de Bens e Prestação
de Serviços ao Estado, aprovado pelo Decreto nº
1 79/2022, de 30 de Dezembro.

Tete, Abril de 2023.

 2 Estrutura da Apresentação

Contextualização

Estrutura do Regulamento

Principais Alterações

Resultados Esperados
3 Contextualização
Objectivos:
 Operacionalizar o Pacote de Aceleração Económica (PAE),
Acção n° 12 que visa “Estimular a Produção Local de Bens
Adquiridos em Escala pelo Estado”;
 Estimular a produção local e a industrialização do País;
 Harmonizar as normas de contratação pública com o Código
Comercial;
 Implementar a estratégia de contratação pública electrónica;
 Contextualização
4
Objectivos:
 Incorporar as revisões pontuais feitas durante os anos 2020 e
2021, relativas ao Ajuste Directo realizados pela Presidência da
Republica, Compras Directa aos Fornecedores pelo Sector da
Saúde e Declaração de Garantia Provisória, proposta pelas
Obras Públicas, Habitação e Recursos Hídricos;
 Melhorar os procedimentos de contratação pública; e
 Melhorar o ambiente de negócios no País.
 5 Contextualização
Harmonização:
 Consulta a todos os sectores a nível central, provincial, sector privado,
sociedade civil e parceiros de cooperação, e
 Apresentação nas sessões dos Conselhos Consultivos dos Ministérios das Obras
Públicas, Habitação e Recursos Hídricos; Saúde; e Indústria e Comércio.
 Incorpora as revisões pontuais feitas durante os anos 2020 e 2021, relativas ao Ajuste Directo
realizados pela Presidência da Republica e Sector da Saúde;
 Implementar a estratégia de contratação pública electrónica;
 Melhorar os procedimentos de contratação pública; e
 Melhorar o ambiente de negócios no País.
 6 Principais Alterações

Estrutura do Novo Regulamento

Em vigor novo

Artigos - 281 Artigos - 284

Capítulos - 5 Capítulos - 5
Anexo - Glossário Anexo - Glossário
7
Principais Alterações
Âmbito de Aplicação

“A contratação de empreitada de obras públicas,

fornecimento de bens, e prestação de serviços, pode ser
mediante locação financeira, nos termos da Lei que
regula o estabelecimento e exercício da actividade das
instituições de crédito e das sociedades financeiras e
respectivo Regulamento.”

Nº 4 do artigo 2
 8 Principais Alterações
Instrução do Processo

“Os regimes de contratação previstos no presente Regulamento

podem ser operacionalizados por um sistema electrónico de
Contratação Pública.

Compete ao Ministro que superintende a área de Finanças

estabelecer os procedimentos administrativos e orientações
complementares para a implementação da contratação pública
com suporte a meios electrónicos.”

N° 1 e 2 do Artigo 10
 9 Principais Alterações

Entidade Contratante

“A Entidade Contratante só pode contratar se tiver cabimento no

Plano Económico e Social e Orçamento do Estado (PESOE), no
correspondente exercício económico, devendo a respectiva
informação ser extraída do e-SISTAFE ou e-SISTAFE Autárquico,
conforme for aplicável e constar do processo administrativo de
contratação.”

Artigo 11
10 Principais Alterações

Competências do Júri

“Quando necessário, visitar os estabelecimentos

comerciais, estaleiros, escritórios dos concorrentes,
para aferir a sua capacidade de acordo com o que tiver
sido estabelecido nos Documentos de Concurso;”

Alínea d) do artigo 18
11 Principais Alterações
Competência da UFSA
“Promover a Contratação Pública Electrónica, desencadeando
mecanismos que possam efectivar a sua implementação.”

“Elaborar e manter atualizada no portal de contratação

publica, a lista dos impedidos de contratar com o Estado.”

“Promover a Contratação Pública Sustentável, desencadeando

mecanismos para a sua implementação.”

“Propor ao Ministro que superintende a área das Finanças a

aprovação de normas complementares sobre locação
financeira.”

Alínea k), X), Y) e Z) do artigo 20

 Principais Alterações
12
Elegibilidade dos Concorrentes

“São elegíveis a concorrer na contratação de empreitadas

de obras públicas, fornecimento de bens ou prestação de
serviços ao Estado, pessoas singulares e/ou colectivas,
nacionais e/ou estrangeiras, que estejam inscritas no
Cadastro Único de Empreiteiros de Obras Públicas,
Fornecedores de Bens e Prestadores de Serviços ao
Estado.”
Nº 1 do artigo 22
13
Principais Alterações

Impedimentos

“Ser pessoa singular ou colectiva que tenha registo de

mau desempenho na execução de contrato de
empreitada de obras públicas, fornecimento de bens e
prestação de serviços ao Estado.”

Alínea i) n° 1 do artigo 23
14 Principais Alterações

Aplicação da Margem de Preferência

“É obrigatória a aplicação das seguintes margens de preferência a
concorrentes nacionais:
a) Quinze por cento (15%) do valor do contrato, sem imposto,
para empreitada de obras públicas e prestação de serviços ; e
b) Vinte por cento (20%) do valor do contrato, sem imposto,
para bens.”
“Quando a Entidade Contratante não aplicar as margens previstas
no n° 1 do presente artigo deve fundamentar e juntar o respectivo
documento que deve constar no procedimento administrativo de
contratação.”
Nº 1 e 6 do artigo 30
15 Principais Alterações

Aplicação da Margem de Preferência

“Para bens, é indispensável a apresentação do modelo de
declaração do produtor para prova de incorporação de
factores nacionais, cujo valor deve corresponder a pelo
menos trinta e cinco por cento (35%) do preço à porta da
fábrica do produto acabado, cabendo ao Ministro que
superintende a área das Finanças ajustar a percentagem
acima referida, ou ser titular do certificado válido do selo
“Orgulho Moçambicano. Made in Mozambique”
Nº 1 e 6 do artigo 30
16 Principais Alterações
Publicação de Anúncio de Concurso
“O Anúncio de Concurso é divulgado mediante
edital, Portal de Contratação Pública, podendo ser
publicado no Portal da Entidade Contratante, e/ou
outros portais, imprensa (rádio, jornal), ou outro
meio de comunicação adequado e de fácil acesso
para o público-alvo.”

Nº 1 do artigo 35
17 Principais Alterações

Publicação de Anúncio de Concurso

“Declaração do beneficiário efectivo, caso o concorrente vencedor

seja uma pessoa colectiva, conforme exigido na legislação aplicável,
quanto aos contratos celebrados na sequência de um Concurso com
um valor estimado de contratação superior a 60.000.000,00 MT
(sessenta milhões de meticais).”

“Os procedimentos a serem observados para a apresentação da

declaração referida na alínea e) do presente artigo, serão
estabelecidos por Diploma do Ministro que superintende a área das
Finanças.”
Alínea e) do n º 3 e n° 5 do artigo 35
18 Principais Alterações

Publicação do Valor Estimado da

Contratação

“Nos Documentos de Concurso deve constar o valor

estimado da contratação”

Alínea c) do n º 2 do artigo 49
19 Principais Alterações
Incremento do Valor nas Modalidades da Contratação
 Concurso Limitado;
 Concurso de Pequena Dimensão (15%); e
 Concurso por Cotações (10%)
“O Concurso Limitado pode ser adoptado quando o valor
estimado da contratação não seja superior a:

a) Dez milhões de meticais (10.000.000,00 MT) para empreitada

de obras públicas; e

b) Sete milhões de meticais (7.000.000,00 MT) para fornecimento

de bens e prestação de serviços.”

N º 1 do artigo 76
20 Principais Alterações
Ajuste Directo para o Sector da Saúde nos Casos de
Urgência

“Aquisição de equipamento médico, medicamentos e

artigos médicos para o sector de saúde, em situação que
possa causar danos irreparáveis ao Estado e/ou a
sociedade e apenas para satisfazer o objecto da
urgência.”
Alínea k) do artigo 97
21 Principais Alterações

Garantia Definitiva

“A Garantia Definitiva poderá ser prestada de forma integral ou

parcial incluindo retenção na fonte, cujo valor percentual e condições
serão definidos nos Documentos de Concurso.”
“Após a conclusão da obra, a Contratada deve submeter uma garantia
de cinco por cento (5%) do valor da obra para cobrir os defeitos
durante o período da garantia da obra.”
Nºs 4 e 5 do Artigo 106
22 Principais Alterações

Subcontratação de Micro, Pequenas e Médias

Empresas

“Para efeitos da aplicação do n° 6, do artigo 30 do

Regulamento, aprovado pelo Decreto nº 79/2022, de 30 de
Dezembro, a contratação de empreitada de obra de valor
igual ou superior a 100.000.000,00 MT (cem milhões de
meticais) e sempre que aplicável, devem ser
subcontratadas pelo menos vinte por cento (20%) dos
trabalhos às Micro, Pequenas e Médias empresas
nacionais.”
Nº 6, do artigo 30
23 Resultados Esperados
No âmbito da transparência:

• Melhorada a transparência e gestão de processos de contratação

pública;

• Garantida celeridade e competitividade nos processos de

contratação pública;

• Melhorada a publicitação dos actos de contratação e

Documentos de Concurso, através do uso obrigatório do Portal
da Contratação Pública; e

• Conhecidos os beneficiários efectivos de contratos públicos.

24 Resultados Esperados
No âmbito da melhoria do ambiente de negócio

• Incrementado o valor estimado de contratação para o uso de

modalidades destinadas a pessoas singulares, micro, pequenas e médias
empresas;

• Garantida a subcontratação das micro, pequenas e médias empresas;

• Reduzido o custo de participação em concursos públicos, através da

disponibilização dos anúncios e documentos de concurso no Portal de
Contratação Pública; e

• Estimulada a produção local e a industrialização do País.

25 Resultados Esperados

No âmbito da flexibilização e modernização dos processos:

 Implementada a Contratação Pública Electrónica;

 Melhorados os mecanismos de articulação entre o

Ministério da Economia e Finanças e os órgãos de
controlo interno e externo; e

 Reduzido o custo de participação nos concursos

públicos.
26 Resultados Esperados

No âmbito do combate à corrupção:

 Alinhados os procedimentos de contratação pública com

as boas práticas internacionalmente aceites;

 Simplificados os requisitos de elegibilidade dos

concorrentes na participação nos concursos públicos; e

 Garantida celeridade e competitividade nos processos de

contratação pública.
27

visite: www.ufsa.gov.mz

Muito obrigada pela atenção

dispensada!