PAINEL 3

NLLC E OS NOVOS
MECANISMOS DE
PROMOÇÃO DAS ME-EPP
21/09/2022
Christianne Stroppa

c.stroppa@uol.com.br
chrisstroppa.professora
Christianne Stroppa
@ChristianneStro
IMPORTÂNCIA DAS MPEs
 IMPORTÂNCIA DAS MPEs

Negociaram R$ 41 bilhões em produtos e serviços

para governos municipais, estaduais e federal em
2021.

PROBLEMAS:
• dificuldade em lidar com a burocracia e a
complexidade das regras das compras públicas.
• complexidade dos editais e falta de
padronização.
• desconhecimento sobre os benefícios.
• falta de expertise e know how (técnico).
HISTÓRICO
Art. 146- Cabe à lei complementar:
III – Estabelecer normas gerais em matéria de legislação tributária,
especialmente sobre:
d) definição de tratamento diferenciado e favorecido para as
microempresas e para as empresas de pequeno porte;(...)

Art. 170- A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho

humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos
existência digna, conforme os ditames da justiça social,
observados os seguintes princípios:
IX – tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte
constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e
administração no País.
Art. 179- A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios dispensarão às
microempresas e às empresas de pequeno
porte, assim definidas em lei, tratamento
jurídico diferenciado, visando a incentivá-
las pela simplificação de suas obrigações
administrativas, tributárias,
previdenciárias e creditícias, ou pela
eliminação ou redução destas por meio de
lei.
LEI COMPLEMENTAR Nº 123/2006
Art. 1o Esta Lei Complementar estabelece normas gerais
relativas ao tratamento diferenciado e favorecido a ser
dispensado às microempresas e empresas de pequeno
porte no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, especialmente no que
se refere: (...)
III - ao acesso a crédito e ao mercado, inclusive quanto à
preferência nas aquisições de bens e serviços pelos
Poderes Públicos, à tecnologia, ao associativismo e às
regras de inclusão.
ENQUADRAMENTO – ART. 3º, I e II
Microempresa = sociedade empresária, sociedade simples e
empresário a que se refere o artigo 966 do Código Civil,
devidamente registrados no Registro de Empresas Mercantis
ou no Registro Civil de Pessoas Jurídicas, conforme o caso,
desde que no caso das microempresas, o empresário, a pessoa
jurídica, ou a ela equiparada, venha a auferir, em cada ano-
calendário, receita bruta igual ou inferior a R$ 360.000,00.

Empresas de pequeno porte = empresário, pessoa jurídica, ou

a ela equiparada, que auferir, em cada ano-calendário, receita
bruta superior a R$ 360.000,00 e igual ou inferior a R$
4.800.000,00.
DESENQUADRAME
NTO DE EPP
Caso a empresa exceda o limite de R$
4.800.000,00:
• Desenquadra no mês seguinte (mais de
20%)
• Desenquadra no ano seguinte (até 20%)

Limite para desenquadramento no

exercício: R$ 5.760.000,00
 LIMITES DE FATURAMENTO

BENEFICIÁRIOS DA LC 123 FATURAMENTO / ANO

Microempreendedor individual – MEI Até R$ 81.000,00 / Até R$ 251,6 mil no MEI Caminhoneiro
Microempresa – ME Até R$ 360.000,00

Empresa de pequeno porte – EPP Até R$ 4.800.000,00

Produtor rural pessoa física Até R$ 4.800.000,00

Agricultor familiar Até R$ 4.800.000,00

Sociedades Cooperativas Até R$ 4.800.000,00
COMO ERA...
Lei nº 8.666/1993:
 Art. 3º, §14 - As preferências definidas neste artigo e nas demais normas de licitação e
contratos devem privilegiar o tratamento diferenciado e favorecido às microempresas e
empresas de pequeno porte na forma da lei.
 Art. 3º, §15 - As preferências dispostas neste artigo prevalecem sobre as demais
preferências previstas na legislação quando estas forem aplicadas sobre produtos ou
serviços estrangeiros.
 Art. 5º-A - As normas de licitações e contratos devem privilegiar o tratamento diferenciado
e favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte na forma da lei.

Lei nº 12.462/2011:
 Art. 25, parágrafo único - Mesmo nos casos de empate entre duas ou mais propostas, não
pode haver prejuízo a aplicação do art. 44 da LC nº 123/2006.

Lei nº 13.303/2016:
 Art. 28, §1º - Aplicam-se às licitações das empresas públicas e das sociedades de economia
mista as disposições constantes dos arts. 42 a 49 da LC nº 123/2006.
COMO SERÁ...

•Limite para concessão dos benefícios (art. 4º)

•Consórcios (art. 15)

•PMI (art. 81)

•Ordem cronológica dos pagamentos (art. 141)

LIMITE PARA CONCESSÃO
DOS BENEFÍCIOS

Art. 4º Aplicam-se às licitações e contratos

disciplinados por esta Lei as disposições
constantes dos arts. 42 a 49 da Lei
Complementar nº 123, de 14 de dezembro de
2006.

§ 1º As disposições a que se refere o caput

deste artigo não são aplicadas:
LC 123/2006

Regularização fiscal tardia.

Empate ficto.

Licitação exclusiva – itens de contratação até 80 mil.

Subcontratação das MPEs.

Cota de até 25% - bens de natureza divisível.

Prioridade na contratação com valor até 10% do melhor preço.

Não aplicação dos benefícios.

LIMITE PARA
CONCESSÃO DOS
BENEFÍCIOS
I - no caso de licitação para aquisição de
bens ou contratação de serviços em geral,
ao item cujo valor estimado for superior à
receita bruta máxima admitida para fins de
enquadramento como empresa de pequeno
porte;

Item: unidade divisível da pretensão

contratual.
Grupo: aglutinação de diversos itens.
Lote: divisão de um único objeto licitatório
(item) em diversos objetos licitatórios
(lotes).
LIMITE PARA CONCESSÃO DOS
BENEFÍCIOS
II - no caso de contratação de obras e serviços de
engenharia, às licitações cujo valor estimado for superior
à receita bruta máxima admitida para fins de
enquadramento como empresa de pequeno porte.
LIMITE PARA CONCESSÃO DOS
BENEFÍCIOS
§ 2º A obtenção de benefícios a que se refere o caput
deste artigo fica limitada às microempresas e às
empresas de pequeno porte que, no ano-calendário de
realização da licitação, ainda não tenham celebrado
contratos com a Administração Pública cujos valores
somados extrapolem a receita bruta máxima admitida
para fins de enquadramento como empresa de pequeno
porte, devendo o órgão ou entidade exigir do licitante
declaração de observância desse limite na licitação.
LIMITE PARA CONCESSÃO
DOS BENEFÍCIOS

§ 3º Nas contratações com prazo de

vigência superior a 1 (um) ano, será
considerado o valor anual do contrato na
aplicação dos limites previstos nos §§ 1º e
2º deste artigo.

•Contratos com valor mensal fixo

•Contratos com valor variável
 LC 123: Benefícios vinculados ao
faturamento (receita bruta).
LC 123/2006
x
LEI 14.133/2021 Lei 14.133/2021: Benefícios
vinculados ao valor dos contratos
celebrados ????
DÚVIDAS
Como verificar o valor dos contratos?
•Declaração
•Diligência em caso de dúvida (PNCP)

Quando verificar o valor dos contratos?

•Qual o momento do processo de contratação?
DÚVIDAS
• E se a empresa for beneficiária de uma ata de
registro de preços?

• A regra se aplica às Empresas Estatais?

• A regra se aplica somente após a adoção da Lei nº

14.133/2021?
CONSÓRCIOS –
ART. 15
§ 1º O edital deverá estabelecer para o
consórcio acréscimo de 10% (dez por
cento) a 30% (trinta por cento) sobre o
valor exigido de licitante individual para
a habilitação econômico-financeira,
salvo justificação.
§ 2º O acréscimo previsto no § 1º deste
artigo não se aplica aos consórcios
compostos, em sua totalidade, de
microempresas e pequenas empresas,
assim definidas em lei.
PMI – ART. 81
§ 4º O procedimento previsto no caput deste artigo
poderá ser restrito a startups, assim considerados os
microempreendedores individuais, as microempresas e
as empresas de pequeno porte, de natureza emergente e
com grande potencial, que se dediquem à pesquisa, ao
desenvolvimento e à implementação de novos produtos
ou serviços baseados em soluções tecnológicas
inovadoras que possam causar alto impacto, exigida, na
seleção definitiva da inovação, validação prévia
fundamentada em métricas objetivas, de modo a
demonstrar o atendimento das necessidades da
Administração.
STARTUPS – LC 182/2021
ORDEM CRONOLÓGICA DE
PAGAMENTOS – ART. 141

Art. 141. No dever de pagamento pela

Administração, será observada a ordem
cronológica para cada fonte diferenciada
de recursos, subdividida nas seguintes
categorias de contratos:
I - fornecimento de bens;
II - locações;
III - prestação de serviços;
IV - realização de obras.
ORDEM CRONOLÓGICA DE PAGAMENTOS
§ 1º A ordem cronológica referida no
caput deste artigo poderá ser alterada,
mediante prévia justificativa da
autoridade competente e posterior
comunicação ao órgão de controle
interno da Administração e ao tribunal
de contas competente, exclusivamente
nas seguintes situações:
II - pagamento a microempresa,
empresa de pequeno porte, agricultor
familiar, produtor rural pessoa física,
microempreendedor individual e
sociedade cooperativa, desde que
demonstrado o risco de
descontinuidade do cumprimento do
objeto do contrato;
ORDEM CRONOLÓGICA DE
PAGAMENTOS
§ 3º O órgão ou entidade deverá disponibilizar,
mensalmente, em seção específica de acesso à
informação em seu sítio na internet, a (i) ordem
cronológica de seus pagamentos, bem como as (ii)
justificativas que fundamentarem a eventual alteração
dessa ordem.

•Qual seria uma boa justificativa?

•Como evitar problemas com a ordem cronológica de
pagamentos?
OUTROS ASPECTOS
 Obrigada!

Profa. Dra. Christianne Stroppa