BEM-VINDA

TURMA 5o. PERÍODO

2008.1
Serviços Públicos e Controle da
Administração Pública

ESCOLA DE DIREITO DO RIO DE JANEIRO DA FUNDAÇÃO GETULIO VARGAS

Aula 1: COMPREENDENDO A REGULAÇÃO ESTATAL
DAS ATIVIDADES ECONÔMICAS
Objetivo: discutir alguns dos principais temas que
comporão o curso Serviços Públicos e Controle da
Administração Pública.
Metodologia: A partir de um caso gerador, será proposta aos
alunos a participação em role play, estimulando-os a se
posicionarem sobre a controvérsia, sendo que para isto a turma
deverá ser dividida em grupos, a exemplo de promotores de
Justiça, advogados da concessionária e dos investidores,
advogados de entidades de defesa do consumidor.

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PLANO DE AULA
 Apresentação do tema
 Role-play, em que o escopo será, de forma breve,
dramatizado com o apoio dos alunos.
 Serão apresentados os diversos interesses que envolvem
um problema típico da regulação dos serviços públicos.
 Grande debate onde cada aluno e grupo de alunos deverá
ouvir o posicionamento dos demais para defender o seu
posicionamento.
 Desenvolvimento de habilidades de persuasão e raciocínio
rápido, propiciando um ambiente para a interação com a
Disciplina.

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 MODERNIDADE “PÓS-MODERNIDADE”
 LEI – expressão superior da RELATIVIZAÇÃO DO
razão POSITIVISMO (pós-posit./valores)
 ESTADO – fonte única do poder NORMAS: regras/princípios
e do direito (supremacia do MAIOR RELEVO AOS DIREITOS
interesse público)
FUNDAMENTAIS
 SISTEMA JURÍDICO – completo
e auto-suficiente (distanciamento “NEOCONSTITUCIONALISMO”
dos valores) PLURALISMO SOCIAL
 LACUNAS DA LEI – resolvidas RELEITURA DA CONCEPÇÃO
pelo costume, analogia e CLÁSSICA DA NOÇÃO DE
princípios gerais SUPREMACIA DO INTERESSE
 SEPARAÇÃO DE PODERES – PÚBLICO.
Juiz é a “boca que pronuncia a
lei” EVOLUÇÃO DO P. SEPARAÇÃO
DE PODERES
 REDUÇÃO DA
DISCRICIONARIEDADE
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 INTERESSES DA MAIORIA
X
INTERESSES E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS DOS
INDIVÍDUOS

PONDERAÇÃO INTERESSES
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ROLE-PLAY
 CASO: GRATUIDADE PARA
ESTUDANTES – LEI ESTADUAL
 MODAL: TRANSPORTE FERROVIÁRIO
 GRUPOS: ESTUDANTES, POLÍTICOS,
MINISTÉRIO PÚBLICO, SOCIEDADE,
CONCESSIONÁRIA AFETADA, UNIÃO
NACIONAL DOS ESTUDANTES,
ASSOCIAÇÃO DAS CONCESSIONÁRIAS,
INVESTIDORES.
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 ROLE-PLAY
 PREMISSAS:
 Constituição Federal no artigo 208, inciso VII: deveres
do Estado -> educação, transporte, alimentação,
material didático e assistência à saúde. (além da lei
estadual)
 Ingresso: estudante portando carteira e uniformizado.
 Recursos:
 Lei não contempla fonte de custeio para ressarcimento
das perdas de receita das concessionárias.
 Estado não tem recursos (para prestar o serviço ou
ressarcir as Concessionárias)
 Contratos de Concessão: previsibilidade de ressarcimento
pelo Estado em $ no caso de criação de gratuidades ou
mediante aumento de tarifas dos serviços.
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 Ser
e
Dever-ser
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PRÓXIMA AULA: (Aulas 2 e 3) O Direito Administrativo na
atual Ordem Econômica Constitucional: o Estado
Regulador, o Programa Nacional de Desestatização, as
Reformas Constitucionais e as privatizações.
Objetivo:
• Esclarecer a conformação atual da participação do
Estado na Ordem Econômica e como as modificações
introduzidas pela Constituição de 1988 influenciaram
mudanças nas funções desempenhadas pela
administração pública no tocante ao desempenho da
atividade econômica.

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