LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA

1. CONTEÚDO: SEGURIDADE, SAÚDE, PREVIDÊNCIA SOCIAL E ASSISTÊNCIA

SOCIAL
2. AUTÔNOMIA: PRINCÍPIOS, OBJETIVOS E CONTEÚDOS PRÓPRIOS
3. FONTES: CLASSIFICAÇÃO

MATERIAIS X FORMAIS
FATORES E ACONTECIMENTOS DIREITO REGULAMENTADO (NORMAS)

HETERONÔMAS X AUTÔNOMAS
IMPOSTO POR 3ª PESSOA IMPOSTO PELA PRÓPRIA SOCIEDADE

PRIMÁRIAS X SECUNDÁRIAS
1º LOCAL DE BUSCA PRÓXIMO LOCAL DE BUSCA
 EXEMPLOS
CONSTITUIÇÃO FEDERAL FORMAL HETERONÔMA PRIMÁRIA

EMENDAS CONSTITUCIONAIS FORMAL HETERONÔMA PRIMÁRIA

NORMAS LEGAIS FORMAL HETERONÔMA PRIMÁRIA

NORMAS INFRALEGAIS
FORMAL HETERONÔMA SECUNDÁRIA
(DECRETOS)
TRATADOS E ACORDOS
FORMAL HETERONÔMA PRIMÁRIA
INTERNACIONAIS
ACORDOS E CONVENÇÕES
FORMAL AUTÔNOMA PRIMÁRIA
COLETIVAS DE TRABALHO
USOS E COSTUMES FORMAL AUTÔNOMA PRIMÁRIA

JURISPRUDÊNCIA FORMAL HETERONÔMA SECUNDÁRIA

DOUTRINA FORMAL HETERONÔMA SECUNDÁRIA
 VALIDADE/COMPETÊNCIA
● PRIVATIVA DA UNIÃO
ART.22, XXIII, CF/88
- LEGISLAR SOBRE SEGURIDADE SOCIAL

OBSERVAÇÃO: LEI COMPLEMENTAR PODERÁ AUTORIZAR OS ESTADOS

A LEGISLAR SOBRE QUESTÕES ESPECÍFICAS DE SEGURIDADE SOCIAL

● CONCORRENTE
ART24, XII, CF/88 – UNIÃO/ESTADOS/DISTRITO FEDERAL
- LEGISLAR SOBRE PREVIDÊNCIA SOCIAL, PROTEÇÃO E DEFESA À SAÚDE
- RGPS: UNIÃO = NORMAS GERAIS
- RPPS: UNIÃO/ESTADOS/DISTRITO FEDERAL = NORMAS ESPECÍFICAS
 VIGÊNCIA
- QUANDO A NORMA MENCIONAR; OU
- 45 DIAS APÓS A SUA PUBLICAÇÃO (QUANDO A NORMA NÃO MENCIONAR)

OBSERVAÇÃO:
CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS:
VIGÊNCIA APÓS DECORRIDOS 90 DIAS

EFICÁCIA
- ESPACIAL (ONDE?) : NO TERRITÓRIO BRASILEIRO
(INCLUSIVE A EXTRATERRITORIALIDADE)
- TEMPORAL: EX NUNC (NÃO RETROAGE)
 INTERPRETAÇÃO
- GRAMATICAL OU LITERAL
- HISTÓRICA
- TELEOLÓGICA OU FINALÍSTICA
- GLOBAL, LÓGICA OU SISTEMÁTICA
VOCABULÁRIO
CONTEXTO HISTÓRICO
OBJETIVO OU FINALIDADE
LEGISLAÇÃO COMO UM TODO

INTEGRAÇÃO
- PREENCHER LACUNA DA LEI
- PRINCÍPIOS LEGAIS DO DIREITO
- EQUIDADE: RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE
- ANALOGIA
- DIREITO COMPARADO: COM OUTROS PAÍSES
- USOS E COSTUMES

OBSERVAÇÃO: IN DUBIO PRO MISERO – EM CASO DE CONFLITO DE NORMAS

DE MESMA HIERARQUIA, APLICA-SE A MAIS BENÉFICA
 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL NO BRASIL
● 1953 – SANTA CASA DE MISERICÓRDIA DE SANTOS: SAÚDE
● 1824 – CONSTITUIÇÃO – SOCORROS PÚBLICOS: SAÚDE
● 1891 – CONSTITUIÇÃO – APOSENTADORIA POR INVALIDEZ (MILITARES):
PREVIDÊNCIA
● 1923 – LEI ELOY CHAVES: CAIXAS DE APOSENTADORIA E PENSÃO
(CAP’S) DOS FERROVIÁRIOS
● PRIVADA EMPREGADO
● CONTRIBUIÇÃO DÚPLICE:
EMPREGADOR
● NO ÂMBITO DAS EMPRESA

● 1933 – INSTITUTOS DE APOSENTADORIA E PENSÃO (IAP’S) POR

CATEGORIAS PROFISSIONAIS EMPREGADO
● PÚBLICA EMPREGADOR
● CONTRIBUIÇÃO TRÍPLICE: GOVERNO
● CATEGORIAS PROFISSIONAIS

● 1934 – CONSTITUIÇÃO – DIREITOS SOCIAIS: PREVIDÊNCIA

● OFICIALIZA A CONTRIBUIÇÃO TRÍPLICE
 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL NO BRASIL
● 1937 – CONSTITUIÇÃO: PRIMEIRA VEZ EXPRESSO SEGURO SOCIAL
● 1946 – CONSTITUIÇÃO:PREVIDÊNCIA SOCIAL
● 1960 – LEI ORGÂNICA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL – LOPS – UNIFICA
LEGISLATIVAMENTE OS IAP’S
● 1966 – INSTITUTO NACIONAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL - INPS (CRIAÇÃO
PELO DECRETO LEI 72/1966 – VIGOR -INÍCIO DO INPS -EM JANEIRO DE
1967) – EXTINÇÃO DOS IAP’S (FORAM UNIFICADOS)
● 1977 – SIMPAS – SISTEMA NACIONAL DE PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA
SOCIAL
- INPS BENEFÍCIOS
- INAMPS SAÚDE
- LBA ASSISTÊNCIA
- IAPAS ADMINISTRAÇÃO
- CEME MEDICAMENTOS
- FUNABEM ASSISTÊNCIA AO MENOR
- DATAPREV (ÚNICO QUE AINDA EXISTE) PROCESSAMENTO DE DADOS
 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL NO BRASIL
● 1988 – CONSTITUIÇÃO – PELA PRIMEIRA VEZ PREVISTA A SEGURIDADE SOCIAL
● SEGURIDADE SOCIAL

● PREVIDÊNCIA SOCIAL

● ASSISTÊNCIA SOCIAL

● SAÚDE

● ASSISTÊNCIA SOCIAL E SAÚDE: NÃO CONTRIBUTIVOS

● IGUALDADE ENTRE URBANO E RURAL

● 1990 – INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL – INSS (FUSÃO DO INPS COM O

IAPAS)
● 1991 – LEI 8.212 – PLANO DE CUSTEIO E ORGANIZAÇÃO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL,
LEI 8,213 – PLANOS DE BENEFÍCIOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL (DESATUALIZADAS
EM RELAÇÃO À CF/88)
● 1999 – DECRETO 3.048 – REGULAMENTAÇÃO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL –
ATUALIZADO
 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE SOCIAL NO BRASIL
● 2007 – SUPER-RECEITA – A RECEITA FEDERAL DO BRASIL FICA RESPONSÁVEL POR
ARRECADAR, FISCALIZAR E COBRAR AS CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS
● 2012 – LEI 12.618 INSTITUI O PLANO DE PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR PARA OS
SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS DE CARGO EFETIVO
● 2012 – DECRETO 7.808 – CRIA A FUNPRESP-EXE
● 2015 – LC 152 – APOSENTADORIA COMPULSÓRIA DO SERVIDOR PÚBLICO = 75
ANOS DE IDADE
● 2017 – LEI 13.467 – REFORMA TRABALHISTA
● 2019 – LEI 13.846 – MINI REFORMA PREVIDENCIÁRIA
● 2019 – EC 103 – REFORMA PREVIDENCIÁRIA
● APOSENTADORIA PROGRAMADA (TEMPO + IDADE)

● NOVA FORMA DE CÁLCULO DE BENEFÍCIOS

● VEDOU CRIAÇÃO DE NOVOS RPPS

 }
PODERES PÚBLICOS
(TODAS AS ESFERAS) - PREVIDÊNCIA SOCIAL

AÇÕES - ASSISTÊNCIA SOCIAL

- SAÚDE
SOCIEDADE

CRITÉRIO SUBJETIVO CRITÉRIO OBJETIVO

(SUJEITO) (OBJETO)

OBRIGAÇÃO E DEVER DE TODOS GARANTIR E ASSEGURAR

 FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL

1. SOCIEDADE:
- DE FORMA DIRETA E INDIRETA

2.GOVERNO
- % DO ORÇAMENTO ANUAL (TODAS AS ESFERAS)

3.CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS - EMPRESAS

- TRABALHADORES
- IMPORTADORES
- CONCURSOS DE PROGNÓSTICO

4.OUTRAS CONTRIBUIÇÕES
 CARACTERÍSTICAS DA SEGURIDADE SOCIAL
● NÃO CONTRIBUTIVA – REGRA
● SOLIDARIEDADE
● UNIVERSALIDADE

PRINCÍPIOS / DIRETRIZES / OBJETIVOS DA SEGURIDADE SOCIAL

ART. 194,§ ÚNICO CF/88 ART. 1º, § ÚNICO, DECRETO 3.048/99

- UNIVERSALIDADE
- UNIFORMIDADE E EQUIVALÊNCIA
- SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE
- IRREDUTIBILIDADE DO VALOR (NOMINAL) DOS BENEFÍCIOS
- EQUIDADE NO CUSTEIO
- DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO
- CARÁTER DEMOCRÁTICO E DESCENTRALIZADO
 FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS - ART.195 CF/88

1. EMPRESAS PROIBIDA REMISSÃO E ANISTIA

DAS CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS SOBRE A FOLHA E
- FOLHA (COTA PATRONAL)
DO TRABALHADOR PARA DÉBITOS EM MONTANTE
- FATURAMENTO (COFINS) SUPERIOR AO FIXADO EM LEI COMPLEMENTAR
- LUCRO (CSLL) PARCELAMENTO EM ATÉ 60X

ISENÇÕES:
ISENÇÕES
I. EMPRESA BENEFICENTE DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
II. CUMPRIMENTO DE EXIGÊNCIAS LEGAIS

OBSERVAÇÃO: VARIAÇÃO NAS CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS, CONFORME:

- PORTE DA EMPRESA
- ATIVIDADE ECONÔMICA
- CONDIÇÃO ESTRUTURAL DO MERCADO
- UTILIZAÇÃO INTENSIVA DA MÃO DE OBRA
 FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS - ART.195 CF/88
2. TRABALHADORES
- SALÁRIO DE CONTRIBUIÇÃO - %
- REMUNERAÇÃO BRUTA DA COMERCIALIZAÇÃO DOS PRODUTOS RURAIS - %
(PRODUTORES RURAIS)
PROIBIDA REMISSÃO E ANISTIA
DAS CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS SOBRE A FOLHA E DO
TRABALHADOR PARA DÉBITOS EM MONTANTE SUPERIOR
AO FIXADO EM LEI COMPLEMENTAR
PARCELAMENTO EM ATÉ 60X

3. IMPORTADOR
- PRODUTO OU BEM IMPORTADO - %
- SERVIÇO IMPORTADO - %

4. CONCURSOS DE PROGNÓSTICO
- MOVIMENTAÇÃO GLOBAL - %
- RECEITA LÍQUIDA - %