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ADRIANA DE SOUZA DO NASCIMENTO
A S S E S S O R A D E P R O J E TO S E S P E C I A I S E C A P TA Ç ÃO D E
RECURSOS DA GRANFPOLIS
P Ó S - G R A D UA N DA E M G E S TÃO P Ú B L I C A ( U N I S U L )
M U LT I P L I C A D O R A DA R E D E S I CO N V
 POR QUE É IMPORTANTE REPENSAR A FORMA
DE TRABALHO NA GESTÃO PÚBLICA?

Porque organizar e aprimorar as atividades

burocráticas da administração pública é
também uma forma de preservação pessoal
dos profissionais e gestores públicos
envolvidos diretamente nos processos.
 CONTEÚDO

1. Captação de Recursos
2. Normas pertinentes
3. Fluxo do processo de gestão dos convênios
4. Modelos de instrumentos de gestão:
• Lista de demandas
• Relatório de pleitos
• Relatório de recursos captados
• Planilha de gestão de contratos
 CAPTAÇÃO DE RECURSOS

Captação de recursos é
um PROCESSO composto
de estratégias e ações
para viabilizar PROJETOS GOV.
e INSTITUIÇÕES OSC
 ETAPAS DA CAPTAÇÃO DE RECURSOS NA
PREFEITURA | ÁREA ESTRATÉGICA
1 • Mapeamento das demandas
•

RELATÓRIO PERIÓDICO
PLANEJAME Solicitação de projetos setoriais
NTO • Elaboração de projetos pontuais
CAPTAÇÃO DE

PREFEITO | CONTROLE INTERNO

RECURSOS

• Pesquisa de oportunidades
2 • Pedido de emendas parlamentares
BUSCA DE • Cadastro / submissão de projetos e
FONTES DE propostas
RECURSOS • Acompanhamento da tramitação dos
cadastros / submissões

• Monitoramento da adimplência do
3
município
GESTÃO DOS
• Gestão e acompanhamento da execução
CONVÊNIOS
físico-financeira dos convênios

• Cumprimento dos prazos

4
• Junção e entrega de documentos
PRESTAÇÃO
• Aprovação da prestação de contas
DE CONTAS
• Guarda dos documentos dos convênios
QUEM É O CAPTADOR DE RECURSOS DA PREFEITURA?

O Gestor Municipal de Convênios – GMC é uma função

proposta aos municípios pela Caixa Econômica Federal, a partir de
2009, com objetivo de atribuir a um empregado da prefeitura a
responsabilidade de acompanhar e agilizar o andamento dos
contratos com a Caixa. Desde então, a maioria dos municípios
catarinenses, principalmente os menores, foram atribuindo a esse
funcionário à Captação de Recursos de modo geral.

 Em nível estadual ainda não existe essa obrigatoriedade.

 PORTARIA INTERMINISTERIAL N º 114/2018
"Art. 22 São condições para a celebração de instrumentos a
serem cumpridas pelo convenente...
XXII - apresentação de declaração expressa atestando que o
convenente possui setor específico com atribuições definidas
para gestão, celebração, execução e prestação de contas dos
instrumentos celebrados com a União, com lotação de, no
mínimo, um servidor ou empregado público efetivo.”

 Oportunidade para criar o cargo efetivo, ex.: Frei Rogério/SC

 • Centralização
• Organização
Prefeito • Padronização
• Efetividade
• Resultados

GMC
Licitação
Jurídico
Compras
Controle
Tesouraria
Interno
Pastas
(secretarias)
Contabilidade Engenharia
 NORMAS PERTINENTES
• Constituição da República Federativa do Brasil de 1988
• Lei 8.666/1993 – Licitações e Contratos
• Lei 9.452/1997 – Notificação de recebimento de recursos
• Lei 10.520/2002 – Pregão
• Decreto 5.540/2002 – Preferência ao Eletrônico
• Decreto 6.170/2007 – Transferências Voluntárias
• Decreto Estadual 127/2011
• Emenda Constitucional 86/2015 – Emendas individuais
• Portaria Interministerial 419/2015 – Orçamento Impositivo
• Portaria Interministerial 424/2016
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 37. A administração pública direta e

indireta de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência...
TIPOS DE TRANSFERÊNCIAS DA UNIÃO
ART. 1º DA PORTARIA INTERMINISTERIAL Nº 424/2016
XI - convênio: instrumento que disciplina a transferência de recursos
financeiros de órgãos ou entidades da Administração Pública Federal,
direta ou indireta, para órgãos ou entidades da Administração Pública
Estadual, Distrital ou Municipal, direta ou indireta, consórcios
públicos, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando à
execução de projeto ou atividade de interesse recíproco, em regime
de mútua cooperação;

VI - contrato de repasse: instrumento administrativo, de interesse

recíproco, por meio do qual a transferência dos recursos financeiros
se processa por intermédio de instituição ou agente financeiro
público federal, que atua como mandatário da União;
 PORTARIA INTERMINISTERIAL Nº 424/2016
Art. 50. Os editais de licitação para consecução do objeto
conveniado somente poderão ser publicados após a assinatura
do respectivo instrumento e aceite do projeto técnico pelo
concedente ou pela mandatária.

Parágrafo único. A publicação do extrato do edital de licitação

deverá ser feita no Diário Oficial da União, em atendimento
ao inciso I do art. 21, da Lei nº 8.666, de 1993, sem prejuízo ao
uso de outros veículos de publicidade usualmente utilizados
pelo convenente.
 DECRETO ESTADUAL 127/2011

Art. 49.
§ 1º Para aquisição de bens e serviços comuns será obrigatório o emprego da
modalidade pregão, preferencialmente na forma eletrônica.

§ 2º A inviabilidade da utilização do pregão na forma eletrônica deverá ser

devidamente justificada pelo dirigente ou autoridade competente.

§ 3º O procedimento licitatório poderá ser preexistente à celebração do

convênio desde que específico para o objeto conveniado. (Redação dada pelo
Decreto nº 1.476, de 09 de abril de 2013)

Parágrafo único. Para a aquisição de bens e contratação de serviços poderá ser

instituído sistema de cotação prévia de preços ou adotado o sistema de
registro de preços do Estado.
 PROCESSO DA LICITAÇÃO
FASE Requisição Planejamento da Edital de Termo de
1 Contratação Referência

• Apresentação da • Descrição completa da • Confirmação do objeto

necessidade da contratação
contratação • Critérios de
PREPARAÇÃO • Viabilidade técnica da julgamento das
DA • Definição inicial contratação propostas
CONTRATAÇÃO do objeto
• Viabilidade econômica • Exigências de
• Assinatura do da contratação (preços habilitação
requisitante estimados)
• Avaliação jurídica
• Escolha da modalidade e
tipos de licitação*

 *Bens e serviços comuns: modalidade de pregão, preferencialmente eletrônico.

 PROCESSO DA LICITAÇÃO
FASE Divulgação da licitação Sessão pública da licitação Homologação
2
• Publicação do • Recebimento dos • Adjudicação do
aviso da licitação documentos objeto ao vencedor
no DOM | DOE |
SELEÇÃO DO DOU , conforme • Aferição e seleção dos • Homologação da
FUTURO origem do recurso participantes licitação
CONTRATADO
• Divulgação do • Análise e julgamento • Saneamento do
Edital e anexos no das propostas e da processo licitatório
site da Prefeitura habilitação

• Impugnação ao • Recursos
Edital administrativos
 PROCESSO DA LICITAÇÃO
FASE Formalização Execução Duração Encerramento
3
• Termo de • Gestor do • Vigência do • Recebimento do
contrato contrato contrato* objeto
GESTÃO DO
CONTRATO • Assinatura do • Fiscal do • Prorrogação e • Liquidação e
contrato contrato renovação do pagamento
contrato
• Publicação do • ou
extrato do • Alterações
contrato qualitativas e • Inexecução do
quantitativas contrato

• Reequilíbrio • Sanções
financeiro administrativas

*Cuidar!
 Organiza o processo de
SETORIZAÇÃO PREFEITURA gestão de todos os
contratos da Prefeitura:
• Publicação
• Prazos
• Vigências
Setor de • Especificações
Setor de Setor de
GESTÃO DE • Notificações
COMPRAS LICITAÇÕES • Penalidades
CONTRATOS

Fiscais da EXECUÇÃO DOS CONTRATOS

Pasta 1 | Pasta 2 | Pasta 3 | Pasta 4
 ATAS DE REGISTRO DE PREÇO

FNDE
Sistema de Gerenciamento de Atas de Registro de Preço - SIGARP
http://www.fnde.gov.br/sigarpweb/

FNS
http://portaldecompras.saude.gov.br/index.php/apresentacao

Para pesquisa de preço: http://paineldeprecos.planejamento.gov.br

LEI 9.452/1997 – NOTIFICAÇÃO DE RECEBIMENTO DE RECURSOS

• Protocolo da entrega dos ofício aos presidentes de:

• partidos políticos

• Sindicatos de trabalhadores

• Entidades empresariais com sede no município

 Funcionalidade no SICONV (facultada a notificação por meio eletrônico).

 FLUXO GERAL DO PROCESSO DE GESTÃO DE
CONVÊNIOS
CELEBRAÇÃO
PUBLICAÇÃO

Prefeito | Assinar
Contador | Previsão Orçamentária EXECUÇÃO ENCERRAMENTO
Licitação | Licitar
Gestão de contratos | Contratar
Tesouraria | Regularizar conta Tesouraria | Contrapartida PRESTAÇÃO
Tesouraria | pagamentos e tributos DE CONTAS
Gestão de contratos | Monitorar
Engenharia | Fiscalizar
Tesouraria | saldo remanescente
Engenharia| cumprimento do objeto
 FLUXO DO PROCESSO DE GESTÃO DE CONVÊNIOS
Processo
Contrato Publicação do licitatório de Nota de Contratação
com convênio no acordo com as empenho da empresa
concedente diário oficial normas do repasse vencedora

Registro das etapas Primeira parcela

Aporte da Execução tal qual
dos procedimentos Ordem de serviço para
contrapartida PT
nos sistemas início

Monitorar vigência Verificação Prestação de

do convênio e conclusão do contas dentro
contratos objeto do prazo
MODELOS...
 PARA REFLEXÃO

“O planejamento não diz respeito a decisões

futuras, mas às implicações futuras das
decisões presentes.”
(Peter Drucker)
Pai da administração moderna
 OBRIGADA!

Adriana de Souza do Nascimento