FORMAÇÃO DE GUARDAS MUNICIPAIS

GRAVATAÍ – JANEIRO DE 2024

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FORMAÇÃO DE GUARDAS
MUNICIPAIS

GM GOMES

SMASP

GRAVATAÍ
Março DE 2024
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 GUARDA MUNICIPAL

APRESENTAÇÃO

Espaço Público, Guarda Municipal e

Comunidade

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 GUARDA MUNICIPAL
Aula: 01
Ementa:

O Processo de Urbanização no Brasil, no Estado

e no Município, nos Últimos Cinquenta Anos, do
ponto de vista Econômico, Social, Cultural e
Demográfico e suas conseqüências desse
processo urbanístico na qualidade de vida do
munícipe.

História e evolução da cidade. Discussão Crítica

do Conceito de Comunidade. 4
 GUARDA MUNICIPAL
Aula: 01
OBJETIVO:
Favorecer a compreensão do processo de
urbanização. Avaliar criticamente os indicadores
sociais constantes no Diagnóstico Local de
Segurança.

Disciplina:
Espaço Público, Guarda Municipal e Comunidade

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 GUARDA MUNICIPAL
Aula: 01
Definição do espaço público e identificação das
atribuições federais, estaduais e municipais
neste espaço.

Técnicas e procedimentos na observação e

encaminhamento, aos órgãos competentes, de
comprometimentos no fornecimento de serviços:
-Transportes,
- Água,
- Esgoto,
- Iluminação, 6
 GUARDA MUNICIPAL
A utilização democrática do espaço público e as
diversas manifestações de violação deste
espaço.
Estacionamento abusivo.
Poluição das águas.
Degradações.
Pichações.
Poluição sonora, entre outras.
Técnicas e procedimentos na fiscalização, com
objetivo de assegurar a utilização democrática do
espaço público através da educação dos
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usuários, mediação de conflitos e prevenção de
 GUARDA MUNICIPAL
Aula: 01

O ordenamento do espaço público constitui-se

num grande desafio para a Guarda Municipal.

A rua é o espaço onde as diferenças e

desigualdades são notórias.

A compreensão da diversidade cultural, do

processo migratório e suas conseqüências, e da
situação sócio-econômica são fundamentais para
a ação eficaz dos agentes em situações de
conflito. 8
 GUARDA MUNICIPAL
Aula: 01

OBJETIVO GERAL:

- Favorecer a compreensão do processo de

urbanização, evolução sócio-econômica e as
intervenções de competência do Município.

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 GUARDA MUNICIPAL
Aula: 01
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

- Conhecer a história do Município.

- Conhecer a situação socioeconômica do
município.
- Conceituar espaço público e as intervenções
junto a sociedade e comunidade em consonância
com a Legislação vigente.
- Conhecer o Plano Diretor do Município.
- Conhecer as áreas de conflitos urbanos do
município para a adequada prestação dos 10
 GUARDA MUNICIPAL
Aulas: 02/03/04
História e evolução da cidade de Nova santa Rita:

No dia 11 de fevereiro de 1884, em Santana do

Rio dos Sinos, no lugar denominado Picada do
Vicente, Juscelano de Souza Baptista e sua
mulher, Rita Carolina Martins, doaram um terreno
para construção de uma capela. Rita pediu que a
capela fosse em louvor à Santa Rita de Cássia e
isto deu origem ao nome do lugar.

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 GUARDA MUNICIPAL

História e evolução da cidade de Nova Santa Rita:

Distrito criado com a denominação de Santa Rita, pelo Ato

.
Municipal de 15-08-1912, subordinado ao município de São
Sebastião do Caí.
Em divisão administrativa referente ao ano de 1933, o distrito
de Santa Rita, figura no município de São Sebastião do Caí.
Assim permanecendo em divisões territoriais datadas de 31-
XII-1936 e 31-XII-1937.
.

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 GUARDA MUNICIPAL

História e evolução da cidade de Nova santa Rita:

Pelo Decreto-lei Estadual n.º 7.199, de 31-03-1938,
o município de São Sebastião do Caí tomou o
nome simplesmente de Caí.
Pelo Decreto Estadual n.º 7.643, de 28-12-1938, o
distrito de Santa Rita passou a denominar-se
Berto Círio.
Pelo Decreto Estadual n.º 7.842, de 30-06-1939,
baixado com autorização contida do Decreto-lei
Federal n.º 1.307, de 31-05-1939.
. 13
 GUARDA MUNICIPAL

História e evolução da cidade de Nova Santa Rita:

O distrito de Berto Círio foi transferido do

município de Caí (ex-São Sebastião do Caí) para
o novo município de Canoas.
No quadro fixado pra vigorar no período de 1939-
1943, o distrito de Berto Círio, figura no município
de Canoas.
Pela Lei Municipal n.º 96, de 26-08-1949, o distrito
de Berto Círio voltou denominar-se Santa Rita.
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 GUARDA MUNICIPAL

História e evolução da cidade de Nova santa Rita:

. Em divisão territorial datada de 1-VII-1960, o distrito de

Santa Rita (ex-Berto Círio), figura no município de
Canoas.
Assim permanecendo em divisão territorial datada de
1988.

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 GUARDA MUNICIPAL

História e evolução da cidade de Nova Santa Rita:

.
Elevado à categoria de município com a denominação de Nova
Santa Rita, pela Lei Estadual n.º 9.585, de 20-03-12-1992,
desmembrado município de Canoas. Sede no atual distrito de
Nova Santa Rita (ex-Santa Rita). Constituído do distrito sede.
Instalado em 01-01-1993.

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 GUARDA MUNICIPAL

História e evolução da cidade de Nova Santa Rita:

Em divisão territorial datada de 1999, o município

é constituído do distrito sede.
Assim permanecendo em divisão territorial
datada de 2007.

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 GUARDA MUNICIPAL

História e evolução da cidade de Nova Santa Rita:

A luta pela emancipação e a criação do município.

. década de 1970, o então 2º Distrito de Canoas enfrentava
Na
sérios problemas como a falta de infraestrutura de estradas,
transporte público e acesso a serviços públicos. Por ter
população inferior a de outros bairros de Canoas, as
demandas de Santa Rita nem sempre tinham prioridade na
pauta de resoluções dos poderes públicos.

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 GUARDA MUNICIPAL

História e evolução da cidade de Noca santa Rita:

Em 1987, um movimento emancipacionista foi formado no

intuito de tornar Santa Rita um novo município. O plebiscito
realizado acabou decidindo pela não separação de Santa Rita
de Canoas.

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 GUARDA MUNICIPAL

História e evolução da cidade de Nova Santa Rita:

Em 1991, uma nova comissão pró-emancipação foi formada e

o plebiscito realizado em 10 de novembro obteve vitória pela
emancipação, com mais de 64% dos votos válidos.

Em 20 de março de 1992, através da Lei Estadual nº

9.585/1992, sancionada pelo governador Alceu Collares, foi
criado o município de Nova Santa Rita. Em 3 de outubro do
mesmo ano foi realizada a eleição municipal que elegeu o
primeiro prefeito da nova cidade, Odone Machado Ramos, e a
primeira legislatura da Câmara Municipal, composta por nove
vereadores. 20
 GUARDA MUNICIPAL

Território de Nova santa Rita :

Em 2022, a área do município era de 218,153 km²,

o que o coloca na posição 266 de 497 entre os
municípios do estado e 4049.
População 29.024 pessoas.
Densidade demográfica-133,04 pessoas por km²
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 GUARDA MUNICIPAL

Meio ambiente de Nova Santa Rita:

Apresenta 65,5% de domicílios com esgotamento sanitário

adequado, 87,1% de domicílios urbanos em vias públicas com
arborização e 9,6% de domicílios urbanos em vias públicas
com urbanização adequada (presença de bueiro, calçada,
pavimentação e meio-fio)

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 GUARDA MUNICIPAL

Quando comparado com os outros municípios do estado, fica

na posição 158 de 497, 213 de 497 e 369 de 497,
respectivamente. Já quando comparado a outras cidades do
Brasil, sua posição é 1571 de 5570, 1776 de 5570 e 2836 de
5570, respectivamente.

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 GUARDA MUNICIPAL

.
Quando comparado com os outros municípios do estado, fica
na posição 158 de 497, 213 de 497 e 369 de 497,
respectivamente. Já quando comparado a outras cidades do
Brasil, sua posição é 1571 de 5570, 1776 de 5570 e 2836 de
5570, respectivamente.

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 GUARDA MUNICIPAL

O seu Índice de Desenvolvimento Humano é de

0,718, considerando elevado se comparado ao
país.

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 GUARDA MUNICIPAL

Economia.

Em 2021, o PIB per capita era de R$ 81.606,01. Na

comparação com outros municípios do estado,
ficava nas posições 80 de 497 entre os
municípios do estado e na 333 de 5570 entre
todos os municípios.

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 GUARDA MUNICIPAL
Aulas: 02/03/04

Dados econômicos

Já o percentual de receitas externas em 2015 era de 69,8%, o

que o colocava na posição 415 de 497 entre os municípios do
estado e na 4521 de 5570. Em 2017, o total de receitas
realizadas foi de R$ 126.337,01 (x1000) e o total de despesas
empenhadas foi de R$ 96.236,39 (x1000). Isso deixa o
município nas posições 63 e 70 de 497 entre os municípios do
estado e na 697 e 816 de 5570 entre todos os municípios.

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 GUARDA MUNICIPAL
Aulas: 02/03/04

Educação.
Em 2010, a taxa de escolarização de 6 a 14 anos de idade era
de 97,5%. Na comparação com outros municípios do estado,
ficava na posição 330 de 497.

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 GUARDA MUNICIPAL
Aula 02/03/04
Educação.

Já na comparação com municípios de todo o país, ficava na

posição 2904 de 5570.

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 GUARDA MUNICIPAL
Eduacação.
Município possui 17 EMEF .
Casa da Banda Municipal.
Depósito da Alimentação Escolar.

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 GUARDA MUNICIPAL
Aula 02/03/04
Trabalho e Rendimento

Em 2021, o salário médio mensal era de 2,9 salários mínimos.

A proporção de pessoas ocupadas em relação à população
total era de 33,21%.

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 GUARDA MUNICIPAL
Aula 02/03/04
Trabalho e renda.

Na comparação com os outros municípios do estado, ocupava

as posições 27 de 497 e 85 de 497, respectivamente. Já na
comparação com cidades do país todo, ficava na posição 193
de 5570 e 438 de 5570, respectivamente.

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 GUARDA MUNICIPAL
Aula 02/03/04

Trabalho e Renda.

Considerando domicílios com rendimentos mensais de até

meio salário mínimo por pessoa, tinha 31,4% da população
nessas condições, o que o colocava na posição 247 de 497
dentre as cidades do estado e na posição 4417 de 5570 dentre
as cidades do Brasil.

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 GUARDA MUNICIPAL
Cidades
Municípios nas proximidades de Nova Santa Rita
Confira as cidades vizinhas de Nova Santa Rita - RS em uma
distância de até 50 km.

Esteio - 9.60 km,Canoas - 11.5 km,Sapucaia do Sul - 13.6

km,São Leopoldo - 16.9 km,Portão - 17.2 km,Capela de
Santana - 17.9 km,Cachoeirinha - 20.4 km,Porto Alegre - 21.2
km,Novo Hamburgo - 23.4 km,Estância Velha - 24.1
km,Alvorada - 24.9 km,Montenegro - 25.9 km

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 GUARDA MUNICIPAL
Aula 02/03/04
Gentilíco:
Nova
santaritense.
Chefe do poder executivo municipal.
RODRIGO AMADEO BATTISTELLA.

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 GUARDA MUNICIPAL

Quando Nova Santa Rita foi fundada?

Elevado à categoria de município com a denominação de Nova

Santa Rita, pela Lei Estadual n.º 9.585, de 20-03-12-1992,
desmembrado município de Canoas.

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 GUARDA MUNICIPAL
Secretarias

A Secretaria Municipal de Transportes e Serviços Públicos é o

órgão responsável pelo gerenciamento dos próprios
municipais, sistemas de transporte e prestação de serviços
públicos, mais especificamente, melhorias e conservação dos
bens e próprios municipais; administração das atividades
concernentes ao sistema viário, sua conservação e melhorias;
conservação e ampliação do sistema de saneamento básico;
coleta, destino e reciclagem de lixo,

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 GUARDA MUNICIPAL
Secretaria

Limpeza e conservação de logradouros e outros locais

públicos; manutenção do sistema de transporte coletivo em
geral, através do desenvolvimento das ações necessárias;
manutenção dos serviços de iluminação pública;
abastecimento, conservação, controle e manutenção de
veículos e máquinas rodoviárias; construção e conservação
de capelas mortuárias e cemitérios municipais; serviços de
limpezas em geral no Município; execução de demais tarefas
correlatas.

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 GUARDA MUNICIPAL
SMED

A Secretaria Municipal de Educação e Cultura é o órgão

responsável pela execução, supervisão e controle das ações
do Governo Municipal relativas à educação de 1º grau,
cultura, lazer, esportes, saúde pública e bem estar social,
numa perfeita integração e articulação com os outros níveis
de Governo em matéria política e de legislação educacional e
demais programas; pela melhoria da qualidade de ensino e
assistência ao educando; pela integração das iniciativas de
caráter organizacional e administrativo na área de educação,
com os sistemas financeiros e de planejamento; com os
demais sistemas da administração pública, para solução
conjunta dos problemas;
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 GUARDA MUNICIPAL
Smed
pela programação de iniciativas de orientação pedagógica;
pelos serviços de merenda escolar; pela administração do
patrimônio artístico do Município; pelos programas da
alfabetização e educação de adultos, de incentivo a cultua, ao
desporto e recreação; pelo controle na execução de convênios
na sua área de competência; pelo perfeito funcionamento dos
estabelecimentos municipais de ensino, Biblioteca Municipal,
Museus e outros órgãos de difusão cultural; bem como por
outras atividades afins.

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 GUARDA MUNICIPAL
SMS

A Secretaria Municipal de Saúde de Nova Santa Rita é

responsável pela gestão do conjunto de ações e de serviços
de saúde municipal, integrada a outros órgãos e entidades de
saúde de outras esferas administrativas, através das
Pactuações Intermunicipais, tendo como atribuições:
Planejar, organizar, executar, controlar e avaliar as ações e
os serviços de saúde e gerir e executar os serviços
municipais de saúde.,

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 GUARDA MUNICIPAL
SMS
Participar do planejamento, da programação e da organização
da rede regionalizada e hierarquizada do SUS - Sistema Único
de Saúde, em articulação com outros municípios e as outras
esferas de governo - Estadual e Federal;

Executar ações e serviços de vigilância em saúde (vigilância

epidemiológica, vigilância sanitária, vigilância ambiental, e
vigilância em saúde do trabalhador), campanhas de vacinação,
alimentação e nutrição;

Desenvolver programas para qualificação e aperfeiçoamento

dos profissionais da rede de saúde municipal;

Promover programas de saúde escolar e de assistência a 42

crianças e adolescentes;
 GUARDA MUNICIPAL
Esporte/lazer
A Secretaria Municipal de Esporte, Lazer, Cultura
e Turismo tem por finalidade básica o
planejamento, a proposição e a execução das
políticas públicas municipais relativas ao
esporte, as atividades correlatas ao lazer e as
políticas de incentivo municipal ao turismo;
construir Políticas Municipais voltadas ao
desenvolvimento do esporte, lazer e turismo, em
consonância com os órgãos Estaduais e
Federais; planejar, coordenar, executar, implantar
e implementar, planos, programas e projetos
inerentes às áreas de esporte, lazer.
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 GUARDA MUNICIPAL
Esporte e
lazer

turismo no Município; incentivar na comunidade praticas

esportivas, atividades de lazer, e atividades relacionadas ao
incentivo ao turismo; promover programas esportivos para
pessoas portadores de deficiência; buscar parcerias com a
comunidade, instituições esportivas e iniciativa privada para
celebração de convênios com vistas ao fomento das
atividades de esporte, lazer e turismo; administrar os fundos
criados para o fomento das atividades voltadas ao esporte,
lazer e turismo no Município; realizar estudos e pesquisas
sobre as necessidades e espaços para serem desenvolvidas
as atividades de esporte, lazer e turismo, propondo medidas
que visem à ampliação de suas atividades.
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 GUARDA MUNICIPAL
SMA

A Secretaria Municipal da Agricultura é o órgão responsável

pelo desenvolvimento agrícola e pecuário do Município,
visando: orientar, coordenar e controlar a execução de
políticas do setor; implantar e administrar ações destinadas
ao apoio das atividades relacionadas à produção primária e do
abastecimento público nas áreas de sua competência; realizar
estudos visando a implantação e fortalecimento de
agroindústrias, para melhor aproveitamento da produção
local; colaborar com as atividades dos produtos da economia,

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 GUARDA MUNICIPAL
SMA

a prestação de serviços e orientação técnica aos produtores;

incentivar a realização de feiras livres para venda direta pelo
produtor; orientar, controlar e executar a política de
desenvolvimento de hortas comunitárias e escolares;
promover convênios e intercâmbios com entidades de outras
esferas administrativas, para incrementação das atividades
do setor e programas de agricultura familiar; o
desenvolvimento de outras ações pertinentes.

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 GUARDA MUNICIPAL
Ouvidoria.

O Gabinete de Ouvidoria Municipal tem por finalidade

promover o exercício da cidadania, recebendo, encaminhando
e acompanhando sugestões, reclamações, elogios e
denúncias dos cidadãos relativas à prestação de serviços
públicos municipais; receber e apurar denúncias, reclamações
e representações sobre atos considerados ilegais, arbitrários,
desonestos, indecorosos ou que contrariem o interesse
público, praticados por servidores públicos do Município de
Nova Santa Rita, servidores da Administração Indireta e
agentes políticos; estabelecer mecanismo e instrumentos
alternativos de coleta de elogios, sugestões, reclamações e
denúncia,
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 GUARDA MUNICIPAL
Ouvidoria

bem como, de monitoramento, avaliação e controle dos

procedimentos de ouvidoria; recomendar aos órgãos da
Administração a adoção de mecanismos que dificultem e
impeçam a violação do patrimônio público e outras
irregularidades comprovadas; manter serviço telefônico e
atendimento on-line destinados a receberem denúncias ou
reclamações; promover estudos, propostas e gestões, em
colaboração com os demais órgãos da Administração
Municipal, objetivando aprimorar o andamento da máquina
administrativa;

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 GUARDA MUNICIPAL
Ouvidoria
elaborar trimestral e anualmente, relatório de
suas atividades, bem como avaliar o grau de
satisfação do cidadão com a prestação dos
serviços públicos e apresentá-los ao Chefe do
Executivo; comunicar ao órgão da administração
direta competente para apuração de todo e
qualquer ato lesivo ao patrimônio público de que
venha a ter ciência em razão do exercício de suas
funções,

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 GUARDA MUNICIPAL
Ouvidoria

mantendo atualizado arquivo de documentação

relativo às reclamações, denúncias e
representações recebidas; manter sigilo, quando
solicitado, sobre denúncias e reclamações, bem
como sobre sua fonte, providenciando, junto aos
órgãos competentes, proteção aos denunciantes.

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 GUARDA MUNICIPAL
Aula 02/03/04
Secretaria de administração

A Secretaria Municipal da Administração e Planejamento é o

órgão responsável pelas atividades relativas a recursos
humanos, serviços de expediente, protocolo, arquivo,
suprimento de materiais e serviços; desenvolvimento e
coordenação do processo de planejamento da Administração
Municipal em todos os seus aspectos; elaborar e coordenar os
procedimentos licitatórios; elaborar leis e demais atos do
Executivo, dar publicidade e registro;

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 GUARDA MUNICIPAL
ADM

integrar e promover a política do Município, elaborando e

coordenando planos, programas, projetos de acordo com as
diretrizes pré-estabelecidas para a política municipal;
promover a modernização administrativa com a implantação
de serviços e equipamentos adequados.

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 GUARDA MUNICIPAL
UCCI
A Unidade Central de Controle Interno é o órgão
responsável por exercer a fiscalização contábil,
financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial do município e das entidades da
administração direta e indireta, quanto à
legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicação das subvenções e renúncia de receitas.
Qualquer pessoa física ou jurídica é parte
legítima para denunciar irregularidades ou
ilegalidades ao sistema de Controle Interno do
município.
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 GUARDA MUNICIPAL
Aula 02/03/04

Procuradoria Geral do Município.

A Procuradoria Geral do Município é o órgão de

assessoramento ao Prefeito, no trato a questões jurídicas, sob
forma de estudos, pesquisas, investigações, pareceres,
exposições de motivos, processos em geral, minutas e
controle da legitimidade de atos administrativos; e
representação de defesa jurídica e extrajudicial do Município

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 GUARDA MUNICIPAL
Aula 02/03/04

Procuradoria Geral do Município.

a cobrança de dívidas; o assessoramento jurídico aos

diferentes órgãos da Administração, assuntos de pessoal,
tributários. Fiscais e posturas municipais quanto a
construções, higiene, saúde e transporte coletivo, bem como
outras atividades correlata

55
 GUARDA MUNICIPAL
Aula

Desenvolvimento Urbano.

A Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano tem por

finalidade básica o planejamento, a proposição e a execução
das políticas públicas municipais relativas ao Planejamento
Urbano, Mobilidade Urbana e Projetos Urbanos, através das
diretrizes definidas pelo Plano Diretor Municipal;

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 GUARDA MUNICIPAL
Aula 02/03/04

Desenvolvimento Urbano.

estabelecer diretrizes e propor normas referentes a

edificações, zoneamento, loteamentos e desmembramentos;
realizar o planejamento, organização dos serviços técnicos de
sua competência; fiscalizar, orientar, acompanhar e aprovar
projetos de edificações, desmembramentos e loteamentos;

57
 GUARDA MUNICIPAL
Aula 02/03/04

Desenvolvimento Urbano.

inspecionar e vistoriar as edificações e outras construções;

promover uma ampla política de regularização fundiária;
desenvolver projetos, programas e ações habitacionais de
interesse social; estabelecer diretrizes da política de
habitação;

58
 GUARDA MUNICIPAL
Aula 02/03/04
Desenvolvimento Urbano.

aparelhar e dar suporte ao funcionamento do Conselho

Municipal de Habitação; administrar o Fundo Municipal de
Habitação; exercer outras competências para execução de
atividades da área de atuação da Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Urbano.

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 GUARDA MUNICIPAL
Aula 02/03/04

Desenvolvimento Urbano.

Missão: Promover a melhoria da qualidade de vida da

população de Nova Santa Rita, através da implementação de
políticas públicas de desenvolvimento econômico e social, de
melhorias na infraestrutura urbana e rural, de acolhimento e
inclusão de pessoas, buscando a excelência em todos os
serviços públicos.

60
 GUARDA MUNICIPAL
Aula 02/03/04
Gabinete do Prefeito.

O Gabinete do Prefeito é o órgão que compete assessorar,

auxiliar, assistir e representar o Prefeito Municipal em suas
atribuições e atividades oficiais.

Responsável pela expedição e recebimento de toda a

correspondência oficial, controle de audiências, entrevistas,
comunicação social e relações públicas do executivo
municipal.

61
 GUARDA MUNICIPAL
Aula 02/03/04
Gabinete do Prefeito.

Intermediar contados entre o Prefeito, Secretarias Municipais

e Legislativo, procurando sempre melhor forma de
atendimento e entendimento entre estes.

Auxiliar e coordenar os conselhos municipais e a Junta de

Serviço Militar, ligados diretamente ao Gabinete do Prefeito.

62
 GUARDA MUNICIPAL
Aula 02/03/04
Gabinete do Prefeito.

Disponibilizar para a comunidade serviço de Ouvidoria

Municipal, através deste serviço de comunicação, possibilitar
esclarecimento de dúvidas, analisar denuncias e reclamações
juntamente com o chefe do executivo e demais Secretário
Municipais; sugerir projetos para melhor funcionamento do
serviço; apresentar sugestões em atividades correlatas ao
setor.

63
 GUARDA MUNICIPAL
Aula 02/03/04

A cidade de Nova Santa Rita é atendida pela RS 448

que se interliga com a RS 386 que se liga a BR 116

64
 GUARDA MUNICIPAL
Aula 02/03/04

É bom morar em Nova Santa Rita?

O rápido desenvolvimento econômico e social do município

faz da cidade um grande atrativo, tanto para empreendimentos
quanto para a moradia. Com área superior a 218,153 km², o
município é hoje uma das poucas cidades da região com
capacidade de absorver a expansão da grande Porto Alegre

65
 GUARDA MUNICIPAL
Aula 02/03/04
Turismo e eventos:

Nova Santa Rita possui o Velopark - O maior

parque automobilístico da América Latina

66
GUARDA MUNICIPAL
Aula 02/03/04
Tradicionalismo Gaúcho:
CTG Ronda Da Coxilha.
CTG Sovéu De Ouro.

67
 GUARDA MUNICIPAL
Unidade Militar do Exército Brasileiro:
3° Batalhão de suprimentos(“Batalhão Marechal
Bitencourt”)

68
 GUARDA MUNICIPAL
LEI Nº 734, DE 21 DE FEVEREIRO DE 2005.

DISPÕE SOBRE OS FERIADOS MUNICIPAIS ESTABELECIDO

PARA NOVA SANTA RITA.

O PREFEITO MUNICIPAL DE NOVA SANTA RITA, Estado do

Rio Grande do Sul, FAÇO SABER, em cumprimento ao
disposto no art. 65, Inciso IV, da Lei Orgânica do Município,
que a Câmara Municipal aprovou e eu sanciono e promulgo a
seguinte Lei:

Art. 1º Ficam estabelecidos como feriados municipais:

I - FIXOS:
69
 GUARDA MUNICIPAL
Aulas: 02/03/04

No dia 20 de março é comemorado o aniversário

de Nova Santa Rita, todavia, não é feriado na
cidade, está faltando uma lei municipal que
regularize essa data como feriado municipal.

70
 GUARDA MUNICIPAL
Aulas: 02/03/04
Estrutura urbana:

Qual o percentual de domicílios é atendido pela

rede geral de abastecimento de água/
Qual o percentual de domicílios é atendido pela
coleta de lixo?

Qual o percentual de domicílios é atendido

serviço de limpeza?
Qual o percentual de domicílios é atendido
71
possuíam rede geral de esgoto ou pluvial?
 GUARDA MUNICIPAL
Aulas: 02/03/04

Quantos estabelecimentos de escolares

municipais existem no Município?

Qual é o Índice de Desenvolvimento Humano

(IDH) da longevidade no Município?

72
 GUARDA MUNICIPAL
Aulas: 02/03/04
Educação:

Qual é o Índice de Desenvolvimento da Educação

Básica (IDEB) do Município?
Qual é o número total alunos da rede Municipal?
Qual é o número total professores da rede
Municipal?

73
 GUARDA MUNICIPAL
Aulas: 02/03/04
Segurança e criminalidade:
Qual é a taxa de homicídios no Município?
Quais os principais crimes no Município?
Qual taxa de óbitos por acidentes de transito?
Qual o Efetivo da BM, da PC, da SUSEPE, da PRF,
da GM e dos Bombeiros, no Município?

Indicadores:
Expectativa de vida?
Taxa de mortalidade infantil?
PIB? 74
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07

Definição do espaço público

Recentemente, o espaço público ganha um novo

significado, político, ideológico, social e
estrutural, e é entendido no seu sentido mais
lato enquanto espaço de visibilidade pública.

Para isso têm contribuído o avanço tecnológico,

em especial dos meios de comunicação e
informação.
75
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
ESPAÇO PÚBLICO

O espaço público é considerado como aquele

espaço que, dentro do território urbano
tradicional, sendo de uso comum e posse
coletiva, pertence ao poder público.

Serpa (2004) refere-se ao conceito de espaço

público como sendo em si mesmo o espaço da
ação política ou, pelo menos, da possibilidade
da ação política na contemporaneidade.
76
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07

Outra visão a ter em conta é de Jordi Borja

(2003). Para este autor “o espaço público é um
conceito próprio do urbanismo que às vezes se
confunde (erradamente) com espaços verdes,
equipamentos ou sistema viário, mas que
também é utilizado na filosofia política como
lugar de representação e de expressão coletiva
da sociedade”.

77
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07

O espaço público é o lugar, acessível a todos os

cidadãos, onde um público se reúne para
formular uma opinião pública.

É a posse mediatizada por parte de um ente

abstrato – a comunidade (Guerra, 2000).

O intercâmbio discursivo de posições racionais

sobre problemas de interesse geral permite
identificar uma opinião pública.
78
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07

O espaço público é também, segundo Hannah

Arendt (1972) o espaço da sociedade, o espaço
político, e nestes contornos é necessariamente
um espaço simbólico, pois opõem-se e
respondem-se a discursos, dos agentes
políticos, sociais, religiosos, culturais,
intelectuais que constituem uma sociedade.

79
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07

O espaço público é considerado como aquele

que seja de uso comum e posse de todos.

Entendendo-se a cidade como local de

encontros e relações, o espaço público
apresenta, em seu ambiente, papel
determinante.

As pessoas possuem uma nacionalidade, se

identificam de acordo com o Estado onde
nascem, mas vivem nas cidades. 80
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
É nela que se desenvolvem atividades coletivas,
com convívio e trocas entre os grupos diversos
que compõem a heterogênea sociedade urbana.

A existência do espaço público, portanto, está

relacionada diretamente com a formação de uma
cultura agregadora e compartilhada entre os
cidadãos.

A rua é considerada o espaço publico, sendo o

elemento articulador das localidades e da
mobilidade, pode ser considerada a formadora
81
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07

De acordo com Kevin Lynch, também é o local

principal em que se forma a imagem da cidade,
já que é por ela que os habitantes transitam e
tem a oportunidade de observá-la e entendê-la.

Alamedas, praças e parques tem ainda a função

de prover, aos espaços urbanizados e
edificados, áreas verdes e de lazer.

82
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
A caracterização de um espaço público é
bastante variada:

Os espaços públicos livres podem se definir

como espaços:
-De circulação (como a rua ou a praça)
-De lazer e recreação (como uma praça ou parque
urbano)
-De contemplação (como um jardim público)
-De preservação ou conservação (como um
grande parque ou mesmo uma reserva ecológica)
83

Nestes locais, o direito de ir e vir é total.

 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07

Existem ainda os espaços que, ainda que

possuam uma certa restrição ao acesso e à
circulação, pertencem à esfera do público:
portanto, nestes espaços, a presença do privado
deve ser teoricamente controlada e, até mesmo,
evitado.

São, em geral, os edifícios e equipamentos

públicos, como instituições de ensino,
hospitais, centros de cultura etc.
84
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07

-Definição do espaço público e identificação das

atribuições federais, estaduais e municipais
neste espaço.

O espaço público é considerado como aquele

que seja de uso comum e posse de todos.

85
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
Entendendo-se a cidade como local de
encontros e relações, o espaço público
apresenta, em seu ambiente, papel
determinante.

É nele que se desenvolvem atividades coletivas,

com convívio e trocas entre os grupos diversos
que compõem a heterogênea sociedade urbana.

86
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
A existência do espaço público, portanto, está
relacionada diretamente com a formação de uma
cultura agregadora e compartilhada entre os
cidadãos.

A rua é considerada o espaço publico, sendo o

elemento articulador das localidades e da
mobilidade, pode ser considerada a formadora
da estrutura urbana e de sua representação.

De acordo com Kevin Lynch, também é o local

principal em que se forma a imagem da cidade,
já que é por ela que os habitantes transitam e
tem a oportunidade de observá-la e entendê-la. 87
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
Alamedas, praças e parques tem ainda a função
de prover, aos espaços urbanizados e
edificados, áreas verdes e de lazer.

-Nestes locais, o direito de ir e vir é total.

Existem ainda os espaços que, ainda que

possuam uma certa restrição ao acesso e à
circulação, pertencem à esfera do público:
portanto, nestes espaços, a presença do privado
deve ser teoricamente controlada e, até mesmo,
evitado. 88
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
A ideia de que as cidades possuem uma esfera
pública, pertencente e usada pela coletividade e
uma esfera privada, cuja posse e manutenção
respondem aos interesses de um ou mais
indivíduos específicos.

O espaço que inserido na pólis, representava o

espírito público desejado pela coletividade da
população e onde se exercia a cidadania.

Recentemente, o espaço público ganha um novo

significado, político, ideológico, social e
estrutural, e é entendido no seu sentido mais lato
enquanto espaço de visibilidade pública. 89
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
- A utilização democrática do espaço público e
as diversas manifestações de violação deste
espaço:

Uso Privativo de Bens Públicos:

Convém definir o que seria “domínio público”,
atrelada diretamente a questão em debate.

Essa expressão indica, por vezes, o poder que o

Estado exerce sobre todas as coisas de
interesse público, ou mesmo, o poder de 90
propriedade que exerce sobre o seu patrimônio.
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
Nesse sentido, Celso Bandeira de Mello expõe
que “são bens públicos todas as coisas,
corpóreas ou incorpóreas, móveis ou imóveis,
semoventes, créditos, etc., que pertençam às
entidades estatais, autárquicas ou paraestatais”.

O ilustre doutrinador inclui nesse rol de bens

públicos aqueles que, embora não pertençam
propriamente ao “Estado”, estão afetados de
uma forma ou outra à prestação de um serviço
público.
91
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07

Por isso, a regra é que os bens públicos sejam

utilizados para a finalidade a que se destinam,
ou seja, a rua e logradouros públicos, como bem
de uso comum do povo, devem ser utilizada
para o tráfego de automóveis;

Os rios navegáveis para a navegação;

A praça pública para o lazer de todos e assim

por diante.
92
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07

Vale ressaltar que esse uso comum não exige

qualquer qualificação ou consentimento
especial, nem admite frequência limitada ou
remunerada, o que já importaria atentado ao
direito do indivíduo de gozar e fruir dos bens de
uso comum do povo sem qualquer limitação
individual.

93
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07

Há também aqueles bens de uso especial que

geralmente são utilizados pela pessoa jurídica
de direito público para desenvolver a finalidade
a qual se destinam: a escola prestando serviço
de educação; o hospital cuidando da saúde da
população etc.

94
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07

Por fim, há aquilo que se chama “uso privativo”

desses bens públicos, que nada mais é do que o
direito de utilização dos bens públicos
conferidos pela administração a determinadas
pessoas, desde que possuam “autorização”,
aqui em sentido lato, e instrumento jurídico
especifico para tal fim.

95
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
Via de regra, por se tratar de interesse público,
essa utilização caracteriza-se por ser precária,
exigindo prerrogativas em favor da
Administração, que de acordo com o caso
prático, pode revogar aquela autorização
concedida anteriormente.

96
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
USO PRIVATIVO DE BENS PÚBLICOS

O Estado, como Nação politicamente

organizada, exerce poderes de Soberania sobre
todas as coisas que se encontram em seu
território.

Alguns bens pertencem a particulares embora

fiquem sujeitos às limitações administrativas
impostas pelo Estado.

97
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
Outros, por sua vez, não pertencem a ninguém
por serem inapropriáveis, mas sua utilização
subordina-se às normas estabelecidas pelo
Estado.

Por fim, há bens que pertencem ao próprio

Estado.

98
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
Esses são os chamados Bens Públicos.

Conforme definição de Hely Lopes Meirelles,

bens públicos são todas as coisas, corpóreas e
incorpóreas, imóveis, móveis e semoventes,
créditos, direitos e ações, que pertençam, a
qualquer título, à entidades estatais,
autárquicas, fundacionais e empresas em
governamentais.

99
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07

O Código Civil, em seu artigo 99 conceitua bem

público como sendo os de uso comum, os de uso
especial e os dominicais, ou seja, aqueles que são
utilizados pelo Estado com fim econômico, como
imóveis desocupados.

O critério dessa classificação é o da afetação dos

bens. As categorias dividem-se da seguinte forma:

-Os de uso comum: são destinados, por natureza

ou lei, ao uso coletivo; 100
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
-Os de uso comum: são destinados, por
natureza ou lei, ao uso coletivo;

-Os de uso especial: são destinados ao uso da

Administração, para consecução de seus
objetivos, como os imóveis onde estão
instaladas as repartições públicas, os bens
móveis utilizados na realização dos serviços
públicos (veículos oficiais, navios de guerra
etc.), as terras dos silvícolas, os mercados
municipais, os teatros públicos, os cemitérios
públicos; 101
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
-Dominicais: não tem destinação pública
definida, razão pela qual podem ser aplicados
pelo Poder Público para obtenção de renda. É o
caso, por exemplo, das terras devolutas, dos
terrenos de marinha, dos imóveis não utilizados
pela Administração e dos bens móveis que ser
tornem inservíveis.

As duas primeiras categorias consistem em

bens públicos do Estado, os quais estão
afetados a um fim público e a terceira, em bens
de domínio privado do Estado, os quais são
102
considerados bens patrimoniais disponíveis.
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
Utilização dos Bens Públicos

Os bens públicos das 3 modalidades apontadas

anteriormente e previstas no art. 99 do CC
podem ser utilizados pela pessoa jurídica de
direito público que detém a sua titularidade, por
outros entes públicos ou por particulares.

Os 2 últimos podem exercer diferentes formas

de uso:

- Pelo critério de conformidade: uso normal e

anormal;
- Pelo critério de exclusividade: uso comum ou
103
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
Utilização dos Bens Públicos

O uso normal de bem público consiste no

exercício em conformidade com a destinação
principal do bem. Ex: Uma rua está aberta à
circulação da população, ou seja, realiza-se o
uso normal deste bem público.

Já o uso anormal, consiste em uso do bem

público com destinação específica que difere do
uso em conformidade com a destinação
principal. Ex: Uma rua está fechada por conta104de
realização de um festival que ali se realizará.
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
Utilização dos Bens Públicos

O uso comum de bem público é o que se exerce

em igualdade de condições por todos os
membros da coletividade. Tem, em via de regra,
as seguintes características:

105
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
Utilização dos Bens Públicos

- É aberto a todos ou a uma coletividade de

pessoas, para ser exercido anonimamente, em
igualdade de condições, sem necessidade de
consentimento expresso e individualizado por
parte da Administração.
- Pode ser gratuito ou moderado (Art. 68, CC)
- Sujeito a fiscalização da polícia do Estado, que
compreende a regulamentação do uso e
aplicação de medidas coercitivas.
106
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
Uso Privativo de Bens Públicos

O uso privativo é o que a administração confere

a pessoa ou grupo de pessoas (física ou
jurídica), para que exerçam, com exclusividade,
sobre parcela de bem público.
O conteúdo do uso privativo é variável, podendo
comportar faculdade de ocupação (instalação de
bancas na calçada), poderes de transformação
(construção de vestiários na praia) ou até
poderes de disposição de uma parte da matéria
(aproveitamento de águas públicas ou extração107
de areia).
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
Autorização

Autorização de uso é o ato administrativo

unilateral, discricionário e em caráter precário
pelo qual a Administração pública consente na
prática de determinada atividade individual
incidente sobre um bem público. Essas
autorizações são comuns para a ocupação de
terrenos baldios, para a retirada de água em
fontes não abertas ao uso comum do povo e
para outras utilizações de interesse de certos
particulares. 108
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
Permissão

Permissão é o ato negocial, unilateral,

discricionário e precário através do qual a
Administração faculta ao particular a utilização
individual de determinado bem público. Pode ser
com ou sem condições, gratuito ou remunerado
por tempo certo ou indeterminado.

Via de regra, a permissão não confere

exclusividade de uso mas, excepcionalmente,
pode ser deferida com privatividade sobre outros109
interessados, desde que haja justificativa legal.
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
Concessão

Concessão de uso é o contrato administrativo

pelo qual a Administração Pública faculta ao
particular a utilização privativa do bem público
para que exerça conforme a sua destinação.

A concessão, conforme assinala Maria Sylvia, é

o instituto empregado, preferentemente à
permissão, nos casos em que a utilização do
bem público objetiva o exercício de atividade de
utilidade pública de maior vulto. 110
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
Concessão

A concessão pode ser remunerada ou gratuita,

por tempo certo ou indeterminado, mas deverá
ser sempre precedida de autorização legal e,
geralmente, de licitação para o contrato.

111
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 05/06/07
Pode o Estado Alienar o Bem de Uso Público?

Conceito de alienação:
Alienar é transferir a outrem, por ato voluntário,
o domínio de alguma coisa.

Razões que levam o Estado a alienar um bem de

seu patrimônio:
As razões podem ser de várias ordens desde
captar recursos, pagar dívidas, até a
reordenação de núcleos urbanos e melhoria da
112
qualidade de vida dos habitantes de uma cidade.
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 08/09
Processo de urbanização e suas consequências
na qualidade de vida:

Em 1970, 56% dos brasileiros moravam em

áreas urbanas.

Hoje são 80%.

Até 2050, segundo estimativas da Organização

das Nações Unidas (ONU), 90% se concentrarão
em grandes centros e a população nacional
113
girará em torno de 200 milhões de pessoas.
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 08/09
Isso significa que as aglomerações urbanas
devem receber 63 milhões de novos habitantes
nos próximos 44 anos.

Apesar de o crescimento acontecer em

praticamente todo o canto, ocorre de forma
bastante desequilibrada.
Atualmente, os moradores urbanos se
concentram em nove regiões metropolitanas.

As maiores tendem a permanecer grandes, mas

quais são os fatores que fazem uma cidade
crescer mais do que outra? 114
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 08/09
A expansão econômica pode ter sido um dos
principais motivos.

O fenômeno requer atenção para que as

conhecidas tragédias urbanas nacionais:
- poluição dos recursos hídricos e do ar,
-desmatamento,
- déficit de moradias,
- congestionamento de veículos,
- moradores de rua,
- violência,
- enchentes e desmoronamentos. 115
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 08/09
Nem tudo converge para as grandes cidades:

Em 1970:
- indústria empregava 31% das pessoas
- o setor de serviços 58%

Em 2010:
- industria empregava 22% das pessoas
- o setor de serviço 76% das pessoas

Com o desenvolvimento do sistema urbano a

indústria tende a se deslocar das grandes
cidades para a periferia e depois para cidades
116
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 08/09
Um exame dos padrões de crescimento das
cidades brasileiras mostra que esse movimento
acontece porque a indústria procura sempre
custos, como salários e aluguéis, mais baixos.

Cerca de 80% da população dos grandes

centros urbanos do Brasil está empregada no
setor de serviços, o que indica a
descentralização da indústria e a mudança da
fonte principal de emprego dos habitantes das
maiores cidades.
117
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 08/09
Embora o setor de serviços cresça tanto nas
grandes como nas pequenas aglomerações, a
indústria cai nas primeiras, mas cresce de forma
considerável nas de menor porte.

A indústria está se deslocando para cidades

mais baratas, mas ainda próximas dos grandes
centros, o que não colabora para a redução da
desigualdade espacial e territorial brasileira.

118
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 08/09

Algumas mudanças contribuíram para esse

movimento. Hoje, com o avanço das
telecomunicações, é possível controlar tudo a
distância e os processos produtivos estão mais
padronizados e automatizados.

A fábrica pode ficar em uma cidade onde

salários e aluguéis sejam reduzidos, enquanto a
inteligência da empresa continua no grande
centro urbano.
119
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 08/09
O setor de serviços, por outro lado, tem
natureza essencialmente urbana e
concentradora, pois tem de estar próximo a seu
mercado consumidor.

Planejamento

A urbanização no Brasil se deu de forma

desigual.

Esse elemento aumenta a brecha de exclusão

social, tônica no desenvolvimento das cidades.

Existem ações para corrigir essa realidade, mas

120
não para preveni-la.
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 08/09
É preciso um esforço nacional para favorecer a
desconcentração e fazer com que as cidades
médias funcionem melhor, para que possam
absorver a periferia das grandes.

Ainda há tempo para reverter a situação desde

que se conceba um planejamento territorial com
estratégias deliberadas para induzir e estimular
a ocupação de espaços, como o Breno Garcia
aqui em Gravataí.

121
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 08/09
Em 2001, foi aprovado o Estatuto da Cidade, lei
que regulamenta a política urbana.

Atribui aos municípios obrigação de cumprir

sua função social, garantindo qualidade de vida
aos moradores e sustentabilidade à existência
da urbe(Centro urbano).

122
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 08/09
Se o estatuto da fosse aplicado, o Brasil poderia
ser completamente diferente.

Mesmo assim é importante lembrar que, além

colocá-lo em prática, é preciso dar o direito de
as pessoas morarem nas cidades.

A lei, entre outras medidas, prevê garantia do

direito à terra urbana, à moradia, ao saneamento
ambiental, à infra-estrutura urbana, ao
transporte e aos serviços públicos, ao trabalho
e ao lazer. 123
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 08/09
Prevê também a gestão democrática na
formulação, na execução e no acompanhamento
de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano.

E mais: a cooperação entre os governos, a

iniciativa privada e os demais setores da
sociedade no processo de urbanização e a
oferta de equipamentos e comunitários.

124
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 08/09

Em fim, o Brasil teria cidades perfeitas, se para

criá-las bastasse o arcabouço legal.

Um dos vários pontos positivos, e factíveis, do

estatuto é a exigência de que as cidades tenham
um plano-diretor, um instrumento básico da
política de desenvolvimento do município.

125
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 08/09
Como conseqüência do crescimento
desordenado:

- Estacionamento abusivo;
- Poluição das águas;
- Degradações;
- Pichações;
- Poluição sonora;
- Anomia social;
- Disputas por vagas para atendimento médico;
- Déficit em escolas infantis;
- Déficit habitacional;
126
- Violência;
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 10/11
Santa Rita: Plano diretor da cidade - Lei
……../……..

Estudo dirigido dos respectivos Planos

diretores, para conhecimento geral verificação
dos pontos de contato com a Segurança
Pública,

127
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 10/11
Plano diretor da cidade - Lei 1540/2000.

Art. 1º- Para promover o pleno desenvolvimento

das funções sociais da cidade e garantir o bem-
estar dos seus habitantes, fica instituído o
presente Plano Diretor do Desenvolvimento
Urbano.

§ 1º - A propriedade urbana cumpre sua função

social quando atende as exigências fundamentais
de ordenação da cidade expressas no plano
diretor; 128
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 10/11
Plano diretor da cidade - Lei 1540/2000.

§ 2º- O Plano Diretor do Desenvolvimento Urbano

será compatível com as diretrizes do
desenvolvimento regional da Região
Metropolitana de Porto Alegre.

§ 3º- As complementações e especificações da

presente Lei serão propostas pela Secretaria
Municipal do Planejamento e, uma vez aprovadas
pelo Conselho Municipal do Plano Diretor,
regulamentadas por legislação específica. 129
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 10/11
Plano diretor da cidade - Lei 1540/2000.

Art. 2º- O desenvolvimento urbano a ser

instrumentado pelo presente plano, terá por
base:

I - Promover o crescimento urbano na busca de

uma crescente qualidade da vida urbana,
integrando os aspectos sociais, econômicos,
culturais, de preservação ecológica e
paisagística;
130
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 10/11
Plano diretor da cidade - Lei 1540/2000.

II - Distribuir os benefícios e encargos do

processo de desenvolvimento urbano, inibindo a
especulação imobiliária, os vazios urbanos e a
excessiva concentração urbana;

III - Promover o uso e ocupação da área urbana

garantindo a racionalização e otimização da infra-
estrutura básica e dos equipamentos sociais;

131
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 10/11
Plano diretor da cidade - Lei 1540/2000.

IV- Atender as necessidades básicas da

população;

V- Promover a recuperação e a integração urbana

dos aglomerados de menor renda, incluindo sua
regularização fundiária e articulação com a malha
viária;

VI- Impedir agressões ao meio ambiente,

estimulando as ações preventivas e corretivas;132
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 10/11
Plano diretor da cidade - Lei 1540/2000.

VII- Promover a definição e a realização da função

social da propriedade urbana;

VIII- Assegurar a participação das entidades

comunitárias e representativas da sociedade civil
organizada, legalmente constituídas.

133
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 10/11
Plano diretor da cidade - LEI Nº 814, DE 05 DE
DEZEMBRO DE 2006. .

Art 01º-O planejamento urbano do Município de

Nova Santa Rita tem como objetivo geral o seu
desenvolvimento sustentável através do pleno
cumprimento das funções sociais da cidade e da
propriedade, observado o disposto no presente
Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentável.

Palestra sobre Plano diretor.

134
 GUARDA MUNICIPAL
AULA: 10/11

Não é base do Plano Diretor para o

desenvolvimento urbano o incentivar a
especulação imobiliária.

135
 GUARDA MUNICIPAL
Aulas: 12, 13, 14, 15 e 16

Áreas de conflito que estão inseridas na

estrutura do município:

São os espaços ocupados regularmente e as

suas demandas ou conflitos com o poder
público estão mais vinculados ao alto grau de
suas vulnerabilidades e o aproveitamento
político desta situação por certas correntes
ideológicas.
136
 GUARDA MUNICIPAL
Aulas: 12, 13, 14, 15 e 16

Estruturais:

Inseridas na estrutura do município:

- Áreas de ocupação irregulares.
- Áreas de inundações.
- Áreas sujeitas a deslizamentos.

137
 GUARDA MUNICIPAL
Aulas: 12, 13, 14, 15 e 16

Circunstanciais:

São que exigem uma ação imediata dos fiscais

da Prefeitura que normalmente demandam o
apoio da Guarda Municipal.

Normalmente são pequenas invasões em

espaços públicos, quer nos espaços
Dominicais, quer nos espaços de usos comum
como nas ruas e avenidas com manifestações
que interrompem o direito de ir e vir das138
 GUARDA MUNICIPAL
Aulas: 12, 13, 14, 15 e 16

Tipos de conflitos nos espaços públicos:

-Comércio irregular;
-Ocupação de terrenos públicos irregularmente;
-Ocupação de áreas de preservação ambiental e
inadequada para habitação;
-Fracionamento de terrenos em regiões
proibidas pelo plano diretor;
- Realização de eventos sem as devidas
permissões legais;
139
 GUARDA MUNICIPAL
Aulas: 12, 13, 14, 15 e 16

Tipos de conflitos nos espaços públicos:

- Descarte irregular de resíduos sólidos e em

locais inapropriados;
- Ampliação de residências e prédios comerciais
sem as licenças necessárias.
- Crise constante no abastecimento de água;
- Eliminação de dejetos e esgoto cloacal
inadequadamente;
- Apenas duas concessionárias de transporte
coletivo no município; 140
 GUARDA MUNICIPAL
Aulas: 12, 13, 14, 15 e 16

Encaminhamento, adequado de serviços à população

O Guarda Municipal está inserido na comunidade,

quer fazendo patrulhamento nos espaços públicos
municipais, quer prestando os serviços de guarda
nas diversas repartições públicas do município,
para onde frui os contribuintes que demandam os
mais diversos serviços.

Não obstante a estes tipos de disponibilidade

também está a disposição da comunidade 141
pelo
 GUARDA MUNICIPAL

Aulas: 12, 13, 14, 15 e 16

Como é a Instituição que está mais capilarizada

no município e a uma das poucas que está a
disposição as 24 horas do dia, além de ser a
única que possui um telefone de emergência
amplamente divulgado, para ela acaba sendo
direcionado uma série de demandas.

142
 GUARDA MUNICIPAL

Aulas: 12, 13, 14, 15 e 16

É sabido que nem todas as demandas serão de

competência e da esfera de atribuições da GM,
mas os seus funcionários devem se colocar a
disposição da comunidade para orientá-la da
forma mais correta possível, de maneira
educada e solícita.

143
 GUARDA MUNICIPAL
Aulas: 12, 13, 14, 15 e 16

Como você procederia se estivesse de serviço e

fosse solicitado por um fiscal da Prefeitura a lhe
prestar algum tipo de apoio?

- Identificaria o fiscal;
- Me inteiraria dos fatos e circunstâncias;
- Anotaria todas as informações pertinentes ao
fato;
- Avaliaria o risco para pedir apoio ou não;
- Comunicaria a Central de operações;
144
- Sendo pertinente, acompanharia o fiscal após
 GUARDA MUNICIPAL

Aulas: 12, 13, 14, 15 e 16

- Garantiria a segurança dos fiscais e do

patrimônio público e privado;
- Em caso de resistência, buscar as vias de
conciliação e negociação;
- Efetuar prisões, se necessário;
- Preencher a documentação operacional.

145
 GUARDA MUNICIPAL
Aulas: 12, 13, 14, 15 e 16

Jamais usar a expresso "isso não é comigo" –

"isso não é atribuição da GM“.

Devem desenvolver a competência de distinguir

o que é emergência, o que é urgência e o que é
uma demanda eletiva, que pode ser resolvida
pela secretaria competente durante o horário
normal do expediente administrativo.

146
 GUARDA MUNICIPAL

Aulas: 12, 13, 14, 15 e 16

Para as demandas que não são atribuições

específicas da GM, as providências que devem
ser adotas:
- Orientar o interessado.
- Quando for o caso registrar em Boletim de
atendimento.
- Fazer um relatório especial, dependendo do
caso.

147
 GUARDA MUNICIPAL
Aulas: 12, 13, 14, 15 e 16

- Se reportar ao Comando da GM para que o

assunto seja encaminhado com a celeridade que
o caso requer.
- Deslocar efetivo para o local do fato para que
as primeiras providências sejam adotadas até
que os órgãos responsável se aproprie da
situação.

148
 GUARDA MUNICIPAL

Aulas: 12, 13, 14, 15 e 16

Existem dois tipos de áreas de conflito:

As que estão inseridas na estrutura do
município e as que são circunstanciais:

Inseridas na estrutura do município:

Áreas de ocupação irregulares:

ONDE EXISTEM EM Nova Santa Rita?????

149
 GUARDA MUNICIPAL
Aulas: 12, 13, 14, 15 e 16

Existem dois tipos de áreas de conflito:

As que estão inseridas na estrutura do
município e as que são circunstanciais:

Inseridas na estrutura do município:

Áreas de ocupação irregulares

ONDE EXISTEM EM NOVA SANTA RITA?????

Áreas de inundações (circunstanciais); 150

 GUARDA MUNICIPAL

Aula: 17 – AVALIAÇÃO

Aula: 18 – RETORNO DA AVALIAÇÃO

151