CMARA MUNICIPAL DE LIMEIRA 1 SEMINRIO DE POLTICAS PBLICAS DO MUNICPIO DE LIMEIRA SOBRE PESSOAS COM DEFICINCIA

Limeira, 24 de setembro de 2003

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Panorama Geral da Incluso Social

Romeu Kazumi Sassaki, 2003. A incluso social uma questo de polticas pblicas. Vou construir minhas ponderaes sobre esta afirmao, visualizando em primeiro lugar o terreno das nossas lutas pela observncia dos direitos das pessoas com deficincia. Um paradigma em declnio Tem sido uma prtica muito comum discutirmos e deliberarmos sobre os direitos das pessoas com deficincia, por vezes focalizando alguns desses direitos e por vezes focalizando todos os direitos de uma forma geral. Como conseqncia dessa prtica, decretos, leis e outros instrumentos formais tm surgido com certa freqncia e abundncia em todo o Brasil, particularmente nas regies mais desenvolvidas. Na mesma extenso e na mesma profundidade, temos gerado polticas pblicas em resposta s necessidades das pessoas com deficincia. Cada poltica pblica foi formulada grandemente fundamentada em decretos e leis, assim como em declaraes e recomendaes de mbito internacional. E cada poltica pblica tem refletido os valores e paradigmas vigentes em determinados lugares e tempos, assim registrando as mudanas de mentalidade que ocorreram ao longo da histria. E quando hoje examinamos com maior cuidado as polticas pblicas, os decretos e as leis, sentimos a urgente necessidade de procedermos sua atualizao por motivos os mais diversos: Por exemplo, podemos achar que as diversas polticas sociais esto se sobrepondo em alguns pontos ou apresentam lacunas, ou ento algumas de suas linhas de ao esto em conflito ideolgico com as novas situaes, ou ento parecem uma colcha de retalhos. Os novos desafios Todos ns estamos vivendo o mais desafiador de todos os tempos. So muitos os desafios. Pois desta vez no podemos atualizar nossas polticas e leis simplesmente definindo melhor alguns dos direitos das pessoas com deficincia e simplesmente acrescentando mais um ou dois direitos. No se trata mais de darmos um retoque nossa legislao como se devssemos to somente maquiar e disfarar as lacunas e as imperfeies em torno dos referidos direitos. Desta vez precisamos mudar o prisma pelo qual olhamos os direitos j ordenados e aqueles que desejamos acrescentar. Precisamos substituir totalmente o paradigma que at ento temos utilizado, at mesmo inconscientemente, em nossos debates e deliberaes. Qual paradigma devemos substituir e qual devemos colocar em seu lugar? Vamos substituir o paradigma da integrao social, que nos guiou por mais de 50 anos na elaborao de polticas e leis e na criao de programas e servios voltados ao atendimento das necessidades especiais de pessoas com deficincia. O paradigma da integrao social consiste em adaptarmos as pessoas com deficincia aos sistemas sociais comuns e, em caso de incapacidade por parte de algumas dessas pessoas, criarmos sistemas especiais separados para elas. Neste sentido, temos batalhado por polticas, programas, servios e bens que garantissem a melhor adaptao possvel das pessoas com deficincia para que elas pudessem fazer parte da sociedade. 1

Por este paradigma, a sociedade continua basicamente a mesma em suas estruturas e servios oferecidos, cabendo s pessoas com deficincia serem capazes de adaptar-se sociedade. Este paradigma no mais satisfaz a compreenso que adquirimos recentemente a respeito de como deve ser a sociedade ideal no somente para pessoas com deficincia como tambm para todas as demais pessoas. Lenta porm firmemente, vem surgindo o paradigma da incluso social. O paradigma da incluso social consiste em tornarmos a sociedade toda um lugar vivel para a convivncia entre pessoas de todos os tipos e condies na realizao de seus direitos, necessidades e potencialidades. Neste sentido, os adeptos e defensores da incluso, chamados de inclusivistas, esto trabalhando para mudar a sociedade, a estrutura dos seus sistemas sociais comuns, as suas atitudes, os seus produtos e bens, as suas tecnologias etc. em todos os aspectos: educao, trabalho, sade, lazer, mdia, cultura, esporte, transporte etc. Este paradigma j serviu de base para a aprovao de diversos instrumentos legais, assim como de vrias declaraes e recomendaes mundiais. Por exemplo, nos Estados Unidos da Amrica, existe desde 1990 a Lei dos Americanos com Deficincia (mais conhecida como ADA 1990), que ao longo dos ltimos anos vem sendo estudada e adaptada em outras partes do mundo. No mbito mundial, temos a Declarao de Salamanca (1994), a Carta para o Terceiro Milnio (1999), a Classificao Internacional de Funcionamento, Deficincia e Sade (produzida pela Organizao Mundial de Sade e aprovada pelas Naes Unidas em 2001, em substituio Classificao Internacional de Impedimentos, Deficincias e Incapacidades, de 1980) a Declarao de Washington (1999), a Declarao Internacional de Montreal sobre Incluso (2001), a Declarao de Madri (2202), a Declarao de Sapporo (2002) e, finalmente, a Declarao de Caracas (2202). As pessoas a serem includas Quando falamos em incluso social, no nos referimos exclusivamente s pessoas com deficincia. Estamos falando de todas as pessoas at ento excludas dos sistemas sociais comuns e que, a partir de agora, precisam estar includas mediante a adaptao da sociedade s necessidades e peculiaridades especficas de todas as pessoas. Isto nos traz presena dos princpios da incluso social, dentre os quais citamos os seguintes: Celebrao das diferenas Direito de pertencer Valorizao da diversidade humana Assim, olhando as coisas pelo paradigma da incluso social, geraremos idias e pontos de vista que respeitam esses princpios e suas implicaes. A celebrao das diferenas significa que as diferenas so bem-vindas, so atributos, implicam em maneiras diferentes de se fazer as coisas, muitas vezes necessitam tecnologias especficas e apoios especiais. O direito de pertencer significa que ningum pode ser obrigado a comprovar sua capacidade para fazer parte da sociedade. A valorizao da diversidade humana significa que a sociedade se beneficia com o fato de ser composta por uma to variada gama de grupos humanos. A sociedade precisa da contribuio nica que pessoas e grupos de pessoas podem dar para o enriquecimento da qualidade de vida de todos. Um outro aspecto importante no paradigma da incluso social consiste no papel das pessoas dentro do processo de mudanas sociais. As polticas, os programas, os servios e as prticas sociais no podem ser simplesmente disponibilizados a determinados segmentos populacionais. Estes segmentos devem participar do desenvolvimento, da implementao, do monitoramento e da avaliao desses programas e polticas. A esta participao damos o nome de empoderamento, que o uso do poder pessoal para fazer escolhas, tomar decises e assumir o controle da situao de sua vida. Compem o conceito 2

de empoderamento os conceitos de independncia, autonomia e autodeterminao de cada pessoa ou grupo de pessoas. Numa perspectiva inclusiva, um novo conceito de inteligncia passa a ocupar o lugar da velha teoria da inteligncia nica. Estamos utilizando agora a teoria das inteligncias mltiplas, segundo a qual todos os seres humanos possuem pelo menos oito inteligncias: musical, lgicomatemtica, verbal-lingstica, interpessoal, intrapessoal, corporal-cinestsica, visual-espacial e naturalista. A participao de qualquer pessoa, mesmo daquelas com deficincia mais comprometida, torna-se possvel graas ao uso das diversas inteligncias que possumos. Assim, no mais classificamos as pessoas como tendo inteligncia acima da mdia, inteligncia mdia, inteligncia abaixo da mdia e inteligncia zero. De acordo com a teoria das inteligncias mltiplas, todas as pessoas so inteligentes, cada uma a seu modo, pois nica a composio dos nveis de desenvolvimento das oito inteligncias combinadas com o estilo de aprendizagem de cada pessoa. As novas polticas pblicas A atualizao das polticas pblicas, assim como a elaborao de novas polticas pblicas, devem passar, portanto, pelo prisma da incluso social a fim de que possamos ter a garantia de que estamos no rumo certo diante das novas tendncias mundiais no enfrentamento dos desafios da diversidade humana e das diferenas individuais em todos os campos de atividade humana. Devemos estar atentos para no perpetuarmos, nas novas polticas pblicas, certas prticas geradas sob o paradigma da integrao social, tais como: criao de subsistemas separados para pessoas com deficincia (escolas especiais, classes especiais, brinquedos separados em parques de diverses etc.), aceitao de cotas especficas para pessoas com deficincia (reserva de vagas em concursos, reserva de vagas no mercado de trabalho, reserva de assentos em transportes coletivos, certa porcentagem de transportes coletivos adaptados etc.). Tais prticas so segregativas, discriminatrias e reforadoras de estigmas, entre outros aspectos negativos. Precisamos educar a sociedade para que ela adote a viso inclusivista na elaborao e prtica das polticas pblicas em torno dos direitos e necessidades de todos os segmentos populacionais.

Sugestes bibliogrficas
SASSAKI, Romeu Kazumi. Incluso no lazer e turismo: em busca da qualidade de vida. So Paulo: urea, 2003. _____. A educao inclusiva no Estado de Gois: relato de uma experincia. Coordinators Notebook: A Infncia em Debate Perspectivas Contemporneas [revista da Unesco, Braslia], n 1, agosto de 2003, p. 33-38. _____. Vida independente. So Paulo: Revista Nacional de Reabilitao, 2003. _____. Incluso: construindo uma sociedade para todos. 4.ed. Rio de Janeiro: WVA, 2002. _____. A escola para a diversidade humana: um novo olhar sobre o papel da educao no sculo 21. In: GUIMARES, Tnia Mafra. Educao inclusiva: construindo significados novos para a diversidade.Belo Horizonte: Secretaria de Estado da Educao de Minas Gerais, 2002, p. 15-26. _____. Implicaes do paradigma da incluso para o emprego de pessoas com deficincia. In: ABRANCHES, Cristina e outros. Incluso d trabalho. Belo Horizonte: Armazm de Idias, 2000, 83-112. /var/www/apps/conversion/current/tmp/scratch_3/110463370.doc