ADRIANO DA SILVA VIEIRA

ORIENTAES PARA IMPLANTAO DE UM SIG MUNICIPAL CONSIDERANDO APLICAES NA REA DE SEGURANA PBLICA

Monografia apresentada ao Curso de Especializao em Geoprocessamento da Universidade Federal de Minas Gerais para a obteno do ttulo de Especialista em Geoprocessamento Orientador: Clodoveu Davis

2002

Vieira, Adriano da Silva Orientaes para implantao de um SIG municipal considerando aplicaes na rea de segurana pblica. Belo Horizonte, 2002. 48p. Monografia (Especializao) Universidade Federal de Minas Gerais. Departamento de Cartografia. 1. SIG 2. Municpios 3. PMMG 4. SIDS. Universidade Federal de Minas Gerais. Instituto de Geocincias. Departamento de Cartografia.

AGRADECIMENTOS

Agradeo a Deus, a minha famlia, pelo auxlio e pacincia; aos colegas da PMMG, em especial ao meu primo, 1 Ten Rodrigo do Batalho ROTAM e aos companheiros da Seo de Estatstica do CPC, da Seo de Estatstica da PM3 e do SIDS, Maj Luiz Carlos, Maj Neuza, Maj Cludio, Maj Leonardo, Asp Foureaux, Sgt Alisson e Cb Cludia pelas contribuies para o trabalho e muito especialmente ao meu orientador pelo apoio prestado.

RESUMO Este trabalho prope sugestes para auxiliar os administradores pblicos municipais na implementao de um Sistema de Informaes Geogrficas (SIG) compatvel com o mdulo da Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG) no Sistema Integrado de Defesa Social (SIDS) em implantao no Estado de Minas Gerais.

ABSTRACT This work proposes suggestions to help municipal administrators in an implementation of an urban Geographic Information System in order to maintain compatibility with the Social Defence Integrated System (SDIS), currently under implementation in the state of Minas Gerais.

SUMRIO

AGRADECIMENTOS . RESUMO / ABSTRACT LISTA DE TABELAS . LISTA DE FIGURAS . Captulo 1.

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iii iv vi vii

INTRODUO .

Geoprocessamento da criminalidade pela PMMG Objetivo deste trabalho 2. GEOPROCESSAMENTO . . . . . . . 4

Tcnicas para coleta de informao espacial Tcnicas de armazenamento de informao espacial Tcnicas para tratamento e anlise de informao espacial Tcnicas para o uso integrado de informao espacial 3. GEOPROCESSAMENTO PARA PREFEITURAS . . . 15

Aplicaes do SIG para a administrao pblica municipal Fases para a implantao do GIS para prefeituras Tempo necessrio para a implantao de um SIG Financiamento governamental 4. GEOPROCESSAMENTO E COMBATE CRIMINALIDADE . Origem do Sistema Integrado de Defesa Social (SIDS) Condies necessrias para a implantao do SIDS 5. CONCLUSES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 40 28

BIBLIOGRAFIA

LISTA DE TABELAS

Tabela 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Percentual limite do financiamento (PMAT) Caractersticas do financiamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pgina 23 25 26 32 33 33 34 34 35 35 36 36 37

Percentual limite do financiamento (PNAFM) Endereo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pessoas de contato . Interseo . .

Objetos de referncia

Diretivas para um local .

Recomendaes para um local .

10. Recomendaes para uma natureza . 11. Materiais perigosos 12. Locais de interesse . 13. Telefones teis . . . . . . . . . .

LISTA DE FIGURAS

Figura 1. 2. 3. Tcnicas relacionadas ao Geoprocessamento GIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pgina 5 12 13

Componentes de um GIS

INTRODUO

A Lei Complementar n 101, de 05/05/2000, tambm conhecida por Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), aumentou a necessidade municipal de investir em tecnologias da informao como forma de otimizar a administrao de recursos e ampliar a arrecadao. A nova lei obriga os municpios a administrar melhor sua receita, contendo gastos e evitando endividamento. A legislao define ainda que o municpio que no cumprir s determinaes dentro do prazo estar sujeito s sanes penais, como prev a Lei Federal 10.028 de 19/10/2000. O geoprocessamento pode ser definido, sucintamente, como o tratamento da informao relacionada ao espao geogrfico, seja atravs de coordenadas, seja atravs de endereo, com o uso de recursos computacionais. Envolve, portanto, qualquer forma de manipulao da informao de carter geogrfico. Segundo ASSUMPO (2001, p.41) "[...] cerca de 85% de todas as informaes da administrao de uma prefeitura esto de alguma forma relacionadas localizao geogrfica, e que uma parcela expressiva de seus recursos financeiros so provenientes de elementos sobre a sua geografia [...], no fica difcil perceber o papel do geoprocessamento na municipalidade." Nesta nova mentalidade de Gesto Municipal que est sendo proposta, a varivel locacional aparece para aumentar a eficincia dos tradicionais sistemas de automao. O uso das geotecnologias no se aplica apenas melhora na arrecadao tributria, atravs do cadastro imobilirio atualizado, como pode se pensar em primeira instncia. Se considerarmos que as aes da administrao municipal acontecem em algum lugar e que os problemas a serem resolvidos possuem uma localizao, percebemos que o

conhecimento do espao territorial pode levar a decises mais acertadas em todos os setores do municpio. Entretanto, faz-se necessrio observar que para obter eficincia operacional neste sentido, necessrio que os dados geogrficos estejam integrados aos Sistemas de Gesto Municipal, e no a simples bancos de dados. O uso de um Sistema de Informaes Geogrficas (SIG), tambm chamado de GIS (Geographic Information System) tem aparecido como uma ferramenta de apoio gesto urbana, permitindo o conhecimento quantitativo e qualitativo da cidade, fornecendo vnculos entre dados de diversas fontes. A otimizao da arrecadao e a construo de um novo conceito gerencial baseado na informao espacial so os principais benefcios obtidos pela implantao do SIG associado ao Cadastro Tcnico Municipal. Alm disso notvel a reduo dos custos operacionais, reduo dos prazos, otimizao do trabalho de pessoal e aumento da produtividade.

Geoprocessamento da criminalidade pela PMMG A crescente apreenso da sociedade quanto a questo da segurana pblica, causado pelo incremento da criminalidade, principalmente pelas aes do crime organizado, tem atrado a ateno dos administradores pblicos na busca de solues efetivas e eficazes para este problema. A implantao do projeto de geoprocessamento da criminalidade, pela PMMG, em Belo Horizonte, possibilitou um tratamento mais cientfico dos problemas de segurana pblica, favorecendo o desenvolvimento mais eficaz de suas atividades. A repercusso positiva dos resultados alcanados motivou vrias prefeituras do interior a solicitarem ao Estado-Maior a ampliao do projeto at a respectiva regio. Contudo, o principal obstculo para a implantao do projeto costuma ser a

inexistncia de dados atualizados ou a dificuldade para converso dos mesmos, uma vez que a anlise criminal executada pela PMMG baseia-se principalmente na anlise de dados estatsticos e de mapas temticos, gerados a partir de um SIG.

Objetivo deste trabalho Este trabalho tem por objetivo apresentar, principalmente aos administradores pblicos municipais, orientaes gerais sobre: 1. Geoprocessamento. 2. As principais tcnicas aplicadas ao geoprocessamento, em especial o Sistema de Informaes Geogrficas (SIG). 3. Exemplos de aplicaes possveis, no contexto municipal, de um SIG. 4. Um exemplo de planejamento, contendo as principais fases para a implantao de um SIG municipal. 5. Quantidade de tempo necessria para a implantao de um SIG municipal. 6. Possibilidades de financiamento governamental para implantao de um SIG municipal. 7. O uso do geoprocessamento no combate a criminalidade pela Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG) 8. O novo Sistema Integrado de Defesa Social (SIDS) do Estado de Minas Gerais 9. Condies necessrias para implantao do SIDS em um municpio Com o incio das atividades do SIDS em 2003, espera-se um crescente interesse dos administradores pblicos municipais na implantao de SIG, o que motivou-nos a escolher o presente tema de monografia. Esta obra no visa substituir publicaes pormenorizadas a respeito da implantao de um SIG para prefeituras, mas to somente complement-las.

CAPTULO 2 GEOPROCESSAMENTO

Geoprocessamento o uso automatizado de informao que de alguma forma est vinculada a um determinado lugar no espao, seja por meio de um simples endereo ou por coordenadas. (LAZZAROTTO, ca. 2002)

Figura 1. Tcnicas relacionadas ao Geoprocessamento

Fonte: LAZZAROTTO, D. R. O que so geotecnologias. [ca. 2002]. Disponvel na internet via URL: http://www.fatorgis.com.br/ . Arquivo capturado em 02 de dezembro de 2002.

Podemos citar pelo menos quatro categorias de tcnicas relacionadas ao tratamento da informao espacial: 1. Tcnicas para coleta de informao espacial; 2. Tcnicas de armazenamento de informao espacial; 3. Tcnicas para tratamento e anlise de informao espacial; 4. Tcnicas para o uso integrado de informao espacial. Informaes georreferenciadas tm como caracterstica principal a localizao, ou seja, esto ligadas a uma posio especfica do globo terrestre por meio de suas coordenadas. Vrios sistemas fazem parte do Geoprocessamento, dentre os quais o SIG o sistema que rene maior capacidade de processamento e anlise de dados espaciais. A utilizao destes sistemas produz informaes que permitem tomar decises para colocar em prtica aes. Estes sistemas se aplicam a qualquer tema que manipule dados ou informaes vinculadas a um determinado lugar no espao, e que seus elementos possam ser representados em um mapa, como casas, escolas ou hospitais. Segue abaixo uma breve explicao das principais tcnicas relacionadas ao tratamento da informao espacial, com destaque para as tcnicas de uso integrado de informao espacial (Sistema de Informaes Geogrficas).

Tcnicas para coleta de informao espacial Segundo TIMB (c.a. 2000, p. 1) Cartografia a Cincia e Arte que se prope a representar atravs de mapas, cartas e outras formas grficas (computao grfica) os diversos ramos do conhecimento do homem sobre a superfcie e o ambiente terrestre. Cincia quando se utiliza do apoio cientfico da Astronomia, da Matemtica, da Fsica, da Geodsia, da Estatstica e de outras cincias para alcanar exatido satisfatria. Arte quando recorre s leis estticas da simplicidade e da clareza, buscando atingir o ideal artstico da beleza.

A Cartografia, cuja funo essencial representar a realidade atravs de informaes espaciais de uma forma organizada e padronizada incluindo acuracidade, preciso, recursos matemticos de projees cartogrficas, datum para a determinao de coordenadas e ainda recursos grficos de smbolos e textos, tm tido suas aplicaes estendidas a todas as atividades que de alguma forma necessitem conhecer parte da superfcie terrestre. So ferramentas fundamentais para a cartografia: a aquisio de dados a partir de plataformas espaciais, atravs de sensores montados em satlites artificiais; a restituio de imagens atravs de ortofotos digitais1; a representao, por uma projeo ortogonal cotada, de todos os detalhes da configurao do solo (topografia); a preciso dos dados de localizao espacial fornecidos por sistemas de posicionamento global por satlites (GPS) e a obteno de medidas terrestres precisas atravs de fotografias especiais, obtidas com cmaras mtricas e com recobrimento estereoscpico (fotogrametria).

Tcnicas de armazenamento de informao espacial As informaes espaciais so, via de regra, armazenadas em algum tipo de banco de dados. Banco de dados uma coleo de registros ou conjunto de dados que contm informaes sobre um determinado assunto ou determinada organizao. Sistema de banco de dados (SBD) so softwares projetados para gerir grandes volumes de informaes. Esse gerenciamento implica na definio das estruturas de armazenamento das informaes e na definio dos mecanismos para o tratamento dessas informaes.

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1. Ortofotos digitais so imagens digitais retificadas de fotografias areas.

Um sistema de banco de dados tem como principal objetivo permitir ao usurio a utilizao, de forma produtiva, das informaes contidas em cada banco e aquela resultante da interao entre eles. Destacam-se, entre as principais funes de um banco de dados: a seleo de dados; a manipulao de dados e o controle de acesso aos dados. A estrutura do banco de dados definida atravs do processo de modelagem de dados. A integridade, eficincia e eficcia das informaes processadas pelo sistema de banco de dados depende exclusivamente da correta e adequada modelagem, onde sero definidos itens importantes para sua coleta e armazenamento. A modelagem ocorre atravs de ferramentas importantes, principalmente o modelo Entidade-Relacionamento, que se baseia na percepo do mundo real e a transferncia dessa percepo para o sistema de banco de dados. Uma modelagem de dados bem feita evita repeties de dados, isto , diminui o retrabalho. Antes da modelagem, h necessidade de uma correta definio de quais dados sero tratados pelo sistema. Os dados devem ser corretamente identificados e classificados. Uma das tcnicas utilizadas para a anlise dos dados a normalizao. uma tcnica que visa diminuir dificuldades nas operaes sobre os dados, reduzir sua inconsistncia e facilitar sua manuteno, determinando a melhor estrutura do banco que os contm. Utilizando a normalizao, portanto, o responsvel pela construo e manuteno de bancos de dados escolhe qual dado h em comum no conjunto deles, para fix-lo como imutvel. Esse procedimento o que garante, em geoprocessamento, adaptaes fceis troca de nomes de ruas, expanso de bairros, surgimento de novas codificaes de crimes etc. Neste caso, a denominao de ruas ser feita por meio de cdigos. Os

nmeros de RG e CPF; o CNPJ das empresas, e os nmeros de placas e chassis de veculos so os exemplos mais conhecidos. Os bancos de dados relacionais so utilizados, com vrias aplicaes, em diversas empresas. Esses bancos contm informaes relacionadas a um determinado assunto, o que se considera tradicional. Alm das aplicaes tradicionais, como o controle de transaes bancrias e controle de estoques, o banco de dados relacional pode ser utilizado em sistemas de suporte deciso, banco de dados espaciais (trata de dados geogrficos, relacionando-os aos demais dados de um determinado assunto), banco de dados multimdia, banco de dados mvel.

Tcnicas para tratamento e anlise de informao espacial As principais tcnicas para tratamento e anlise de informao espacial so a modelagem de dados, a geoestatstica e a anlise de redes.

Modelagem de dados Segundo BORGES, citada por MARTINS (s.d., p.75), a modelagem de dados um conjunto de conceitos que podem ser usados para descrever a estrutura e as operaes em um banco de dados. O modelo busca sistematizar o entendimento que desenvolvido a respeito de objetos e fenmenos que sero representados em um sistema informatizado. Desta forma, necessrio construir uma abstrao dos objetos e fenmenos do mundo real, de modo a obter uma forma de representao conveniente, embora simplificada, que seja adequada s finalidades das aplicaes do banco de dados. A abstrao de conceitos e entidades existentes no mundo real uma parte importante da criao de sistemas de informao. Alm disso, o sucesso de qualquer implementao em computador de um sistema de informao dependente da qualidade

da transposio de entidades do mundo real e suas interaes para um banco de dados informatizado. A abstrao funciona como uma ferramenta que nos ajuda a compreender o sistema, dividindo-o em componentes separados. Cada um destes componentes pode ser visualizado em diferentes nveis de complexidade e detalhe, de acordo com a necessidade de compreenso e representao das diversas entidades de interesse do sistema de informao e suas interaes.

Geoestatstica A Geoestatstica est baseada na teoria de variveis regionalizadas, entendendo como tal, variveis cujos valores so relacionados de algum modo com a posio espacial que ocupam (varivel aleatria georreferenciada) tendo uma funo de covarincia espacial associada. As variveis regionalizadas so contnuas no espao, pelo que no podem ser completamente aleatrias, no podendo, no entanto, ser modeladas por nenhuma funo determinstica (ou processo espacial). Tm, portanto, caractersticas intermdiarias entre processos puramente determinsticos e aleatrios puros, uma varivel distribuda no espao e no envolve qualquer interpretao probabilstica. A anlise espacial de dados via Geoestatstica resume-se basicamente em duas fases na estimao do variograma (ou semi-variograma) e krigagem que predio (previso) espacial.

Redes Redes so o conjunto formado pelo relacionamento entre entidades grficas que permite a navegao entre estas entidades, permitindo realizar anlises de conectividade, caminho mais curto, caminho timo e outras.

Tcnicas para o uso integrado de informao espacial Dentre as principais tcnicas para o uso integrado de informao espacial, destacamos: o Sistema de Informaes Geogrficas (SIG), tambm chamado de GIS (Geographic Information Systems); o AM/FM (Automated Mapping/Facilities Management) e o CADD (Computer Aided Design and Drafting), ou Projeto Assistido por Computador.

Sistema de Informaes Geogrficas (SIG) Um Sistema de Informaes Geogrficas (SIG), tambm conhecido por GIS (Geographic Information Systems), pode ser definido como um sistema composto por ferramentas de hardware, software, rotinas e mtodos com o propsito de apoiar a aquisio, manipulao, anlise, modelagem e exibio de dados do mundo real, visando a soluo de problemas complexos de planejamento e gesto de recursos e/ou fenmenos geograficamente/espacialmente distribudos. (TIMB, 2001, p.2) SIG so sistemas automatizados usados para armazenar, analisar e manipular dados geogrficos, ou seja, dados que representam objetos e fenmenos em que a localizao geogrfica uma caracterstica inerente informao e indispensvel para analis-la. um sistema computacional composto de softwares e hardwares, que permite a integrao entre bancos de dados alfanumricos (tabelas) e grficos (mapas), para o processamento, anlise e sada de dados georreferenciados. Os produtos criados so arquivos digitais contendo Mapas, Grficos, Tabelas e Relatrios convencionais. O SIG engloba em sua definio vrios aspectos j abordados na definio de Geoprocessamento, porm ao SIG, agregam-se ainda os aspectos institucionais, de recursos humanos (peopleware) e principalmente a aplicao especfica a que se destina.

Figura 2. GIS

Fonte: LAZZAROTTO, D. R. O que so geotecnologias. [ca. 2002]. Disponvel na internet via URL: http://www.fatorgis.com.br/ . Arquivo capturado em 02 de dezembro de 2002.

A tecnologia SIG se utiliza de um sistema composto por softwares e hardwares que esto submetidos a uma organizao de pessoas interligadas para um mesmo fim, que se utilizam de dados georreferenciados visando a possibilidade de planejar e monitorar questes ligadas ao espao fsico geogrfico atravs dos produtos gerados pelo sistema, que so arquivos digitais contendo Mapas, Grficos, Tabelas e Relatrios convencionais. SIG um conjunto de ferramentas computacionais composto de equipamentos e programas que por meio de tcnicas, integra dados, pessoas e instituies, de forma a

tornar possvel a coleta, o armazenamento, o processamento, a anlise e a disponibilizao, a partir de dados georreferenciados, de informao produzida por meio das aplicaes disponveis, visando maior facilidade, segurana e agilidade nas atividades humanas referentes ao monitoramento, planejamento e tomada de deciso relativas ao espao geogrfico. Muitas pessoas quando falam em SIG referem-se, especificamente, ao software e no tecnologia. Percebe-se freqentemente dificuldades de comunicao entre profissionais que se utilizam da mesma nomenclatura para se referir a conceitos diferentes. Assim, para um entendimento mais completo, necessrio explicar os principais componentes de um SIG, no qual o software apenas um desses componentes. Os outros elementos a serem definidos so: hardware, dados, usurios e as metodologias de anlise.

Figura 3. Componentes de um GIS

Fonte: LAZZAROTTO, D. R. O que so geotecnologias. [ca. 2002]. Disponvel na internet via URL: http://www.fatorgis.com.br/ . Arquivo capturado em 02 de dezembro de 2002.

Software formado por um conjunto de programas (geridos por um determinado Sistema Operacional), cuja finalidade bsica coletar, armazenar, processar e analisar dados geogrficos, tirando partido do aumento da velocidade, facilidade de uso e segurana no manuseio destas informaes, apontando para uma perspectiva multi, intra e interdisciplinar de sua utilizao. O software contempla basicamente cinco mdulos: 1) Coleta, Padronizao, Entrada e Validao de Dados; 2) Armazenamento e Recuperao de Dados; 3) Transformao ou Processamento de Dados; 4) Anlise e Gerao de Informao; 5) Sada e Apresentao de Resultados. Hardware o conjunto de equipamentos necessrios para que o software possa desempenhar as funes descritas. De forma sucinta, inclui o computador e perifricos, como impressora, plotter, scanner, mesa digitalizadora, unidades de armazenamento (unidades de disco flexvel, disco rgido, CD-Rom, fitas magnticas e ZIP Drivers). A comunicao entre computadores tambm pode ser citada, sendo realizada por meio de um ambiente de rede. Dados so o material bruto que alimenta o sistema, permitindo gerar informao, que nada mais do que o significado que atribudo aos dados, do ponto de vista de um determinado usurio. O poder da informao , sem dvida, indiscutvel. Porm, o que tem revolucionado os processos tradicionais de utilizao da informao a maneira como ela pode ser rapidamente processada e utilizada para diferentes objetivos pelo modo de sua apresentao, ou seja, georreferenciada, ou mapeada. Recursos humanos (usurios) pessoas com objetivos comuns formam uma organizao ou grupo de trabalho. O SIG por si s no garante a eficincia nem a eficcia de sua aplicao. Como em qualquer organizao, ferramentas novas s se

tornam eficientes quando se consegue integr-las adequadamente a todo o processo de trabalho. Para isto no basta apenas investimento, mas o treinamento de pessoal, usurios e dirigentes para maximizar o potencial de uso de uma nova tecnologia. Metodologias ou Tcnicas de Anlise esto diretamente ligadas ao conhecimento e experincia do profissional que, a partir de um objetivo definido submete seus dados a um tratamento especfico, para obter os resultados desejados. Este aspecto mostra que a qualidade dos resultados de um SIG no est ligada somente a sua sofisticao e capacidade de processamento. Muito mais que isso, proporcional experincia do usurio.

AM/FM (Automated Mapping/Facilities Management) uma variedade de software SIG, especializado no mapeamento de redes e no gerenciamento da infra-estrutura destas redes.

CADD (Computer Aided Design and Drafting), ou Projeto Assistido por Computador uma tecnologia normalmente empregada pelo CAM (Computer Assisted Mapping), ou Mapeamento Assistido por Computador, para a produo de mapas como substituio ao processo cartogrfico tradicional. Os dados so organizados em camadas (layers), empregados para organizar as feies do mapa por temas (themes).

CAPTULO 3 GEOPROCESSAMENTO PARA PREFEITURAS

O Brasil tem hoje 5.507 municpios. Dentre eles, 91,3% so de pequeno e mdio porte, com at cinqenta mil habitantes, 7,7% tm entre cinqenta e trezentos mil, e apenas 1% tem mais de trezentos mil habitantes. A modernizao destes municpios, principalmente dos pequenos e mdios, tem sido uma grande preocupao do governo federal, e de todo o setor pblico. Modernizao para melhorar a eficincia administrativa, aumentando a arrecadao e racionalizando os gastos. se organizar para ganhar mais e gastar com inteligncia. Entre as diversas opes para a modernizao dos municpios, o

Geoprocessamento, em particular o Sistema de Informaes Geogrficas (SIG), destacase como auxiliar do prefeito principalmente pela amplitude de atuao, alcanando, de forma integrada, os mais diversos setores da atividade pblica municipal. Aplicaes do SIG para a administrao pblica municipal O campo de aplicaes de um SIG para administrao pblica municipal muito amplo, contudo podemos relacionar alguns exemplos que por si s j evidenciam a importncia de SIG como ferramenta auxiliar aos administradores. Gerenciamento de espao fsico-territorial Planejamento Urbano 1. Criao e manipulao da base cartogrfica digital da rea urbana. 2. Planejamento do uso e ocupao do solo. 3. Manuteno dos cadastros imobilirios para fins de regularizao e tributao. 4. Planejamento para localizao de novas escolas, hospitais, rodovirias, mercados, moradias, etc. 5. Anlise e estudo sobre a densidade populacional, scio-econmica e outros.

6. Suporte elaborao de planos diretores. 7. Anlise e planejamento da utilizao de recursos hdricos, naturais, etc.

Sistema Tributrio 1. Unificao e georreferenciamento do cadastro de contribuintes. 2. Efetivo controle da arrecadao de taxas (IPTU, ISS, etc.). 3. Estabelecimento e controle de roteiros para fiscalizao otimizados.

Defesa Civil 1. Cadastramento e mapeamento das reas sujeitas a inundao. 2. Cadastramento e mapeamento das indstrias de material qumico (explosivo, radioativo, etc.). 3. Cadastramento e mapeamento das indstrias para controle de poluentes. 4. Cadastramento e mapeamento de postos de bombeiros, quartis de polcia militar, delegacias, hospitais, escolas, etc.

Projetos e Obras 1. Cadastramento e mapeamento das obras e projetos. 2. Acompanhamento dos servios por tipo de obras (emergncia, ampliao, manuteno, etc.). 3. Anlise e estudo da viabilidade de projetos.

Recursos naturais Meio Ambiente 1. Anlise de impacto ambiental. 2. Elaborao de zoneamentos ambientais.

3. Monitorao de poluio ambiental. 4. Preservao de parques, florestas, etc. 5. Anlise e estudos de eroso e declividade.

Servios pblicos

Segurana Pblica 1. Criao e otimizao de rotas de viaturas policiais. 2. Mapeamento das reas de risco (comerciais, financeiras, favelas).

3. Monitoramento das viaturas identificando onde se encontra e quais os policiais em ao.

gua e esgoto 1. Criao e manipulao das redes de aduo e distribuio de gua. 2. Criao e manipulao das redes de coleta de esgoto. 3. Monitoramento e cadastramento de ligaes domiciliares para medio de consumo. 4. Planejamento e projeto de novas redes. 5. Anlise e simulao de vazamento das redes.

Eletricidade 1. Criao e manipulao da rede de transmisso e distribuio de energia eltrica. 2. Monitoramento e cadastramento de ligaes domiciliares para fins de medio de consumo. 3. Anlise, simulao, planejamento, projeto e monitorao de redes.

Gs e telefone 1. Criao e manipulao das redes transmisso e distribuio de gs e telefone. 2. Monitoramento e cadastramento de ligaes domiciliares para medio de consumo. 3. Planejamento e projeto de novas redes. 4. Anlise e simulao de vazamento das redes. 5. Monitoramento e cadastramento de ligaes domiciliares para fins de medio de consumo.

Rede rodoviria e ferroviria 1. Planejamento da manuteno e monitoramento da infra-estrutura e pavimentao. 2. Monitoramento de trfego. 3. Monitoramento das sinalizaes. 4. Planejamento de operaes. 5. Planejamento de rotas de transporte otimizadas. 6. Anlise, simulao, planejamento e projeto de novas vias. 7. Planejamento de interligao dos meios de transporte de diferentes naturezas como: virio, ferrovirio e metrovirio. Coleta de lixo 1. Planejamento de rotas de coletas otimizadas.

2. Planejamento de reas depositrias. 3. Monitoramento dos veculos de coleta. 4. Anlise de impacto ambiental.

Fases para a implantao do SIG para prefeituras O projeto SIG para uma prefeitura complexo, de longo prazo e envolve uma quantidade enorme de dados. Estudos demonstram que muitas vezes a implementao de SIG tm sido tratadas de forma inadequada. Pouca ateno tem sido dada com os aspectos relacionados com o planejamento e as prefeituras no se preparam para garantir a total difuso do sistema por todas as suas reparties e funes. O apoio (entusiasmo) dos prefeitos parece se esvaecer com o tempo, devido aos resultados incipientes alcanados depois de grande perodo de tempo e gastos sem retornos efetivos. As equipes de trabalho tem sido formadas, em sua maioria, por tcnicos que tm adquirido conhecimentos sobre a tcnica e o sistema por esforo prprio, porque no se tem investido em treinamento dos profissionais envolvidos com a implementao dos SIGs. Em diversas prefeituras a coordenao no tem sido desempenhada por profissionais que tenham conhecimento de Engenharia Civil, Cartografia, Arquitetura, Geografia ou reas afins com o urbanismo. Isso parece comprometer todo o processo de implantao dos SIGs causado pelo desconhecimento do objeto de estudo e das formas de tratar este objeto. Este fato se agrava quando se considera que nos cursos de graduao pouco se ensina sobre os SIGs, o que sugere a necessidade de rever seus currculos e paralelamente reciclar os tcnicos em atividade. Segundo TAVARES (1999, p.55): A implantao do geoprocessamento deve passar pelas seguintes fases:

Projeto de Sistemas Diagnsticos/Levantamento de necessidades; Modelo lgico; Modelagem de dados; Definio de Hardware e Software; Desenvolvimento de aplicaes de SIG; Aquisies; Montagem de cenrios de implementao; Adoo do cenrio bsico, programao e oramentos; Modelo de gesto da base de dados; Montagem da Base Cartogrfica Digital Estruturao da Informao Espacial para o Software de SIG adotado Levantamentos Cadastrais Urbanos - de logradouros; - imobilirio. Georreferenciamento e Estruturao de Dados Cadastrais Urbanos; Cadastros Geoambientais e Infra-estruturais; Montagem de Banco de Dados e Georreferenciamento/Estruturao Projetos Especiais Montagem Fsica do Sistema Carregamento do Sistema Capacitao e Operao

Recomenda-se, pois, um criterioso estudo precedendo qualquer tentativa de implementao de um SIG, o qual deve ser precedido de planejamento especfico.

Tempo necessrio para a implantao de um SIG A implantao de um SIG em administraes municipais tem que levar em considerao as questes polticas envolvidas. De quatro em quatro anos a maioria dos prefeitos muda, e com eles as prioridades de governo. Na grande maioria dos casos, no possvel garantir a irreversibilidade da implantao de um projeto SIG independente de mudanas de mandato. Uma das solues para o problema acima, segundo PEREIRA (1.999, P.41) seria a unio entre a criao de sistemas de coordenao ou de administrao indireta para a implantao de projetos SIG e a utilizao de consultoria especializada resultaria, primeiramente, na garantia de atendimento entre vrios nveis da Administrao Pblica, solidificando o carter de implantao para a Prefeitura como um todo e no somente para uma ou outra Secretaria, garantindo menos sensibilidade a mudanas polticas de prioridade. Desta maneira, a concepo, estudo de viabilidade, levantamento de custos, perspectivas, minutas de edital, treinamento de pessoal e tantas outras etapas necessrias para a implantao e continuidade de um projeto SIG poderiam ser executadas atravs de um rgo de coordenao ou ainda por uma administrao indireta na categoria de Autarquia ou Empresa Pblica. Estes sistemas auxiliares de governo organicamente no subalternos a quaisquer Secretarias, poderiam garantir tanto o atendimento dos interesses das mesmas, como tambm o aumento da possibilidade de continuidade. Isso faz mais sentido ainda quando nos deparamos com dados cadastrais diferentes entre as Secretarias, tanto a nvel de atualizao quanto de codificao.

Financiamento governamental O Governo Federal, baseado na art.64 da Lei Complementar 101, de 5 de maio de 2000 (vide anexo 1) tem incentivado a modernizao municipal atravs de programas de financiamento voltados reforma administrativa, oramentria e tributria, como o

PNAFM (Programa Nacional de Apoio Gesto Administrativa e Fiscal para os Municpios Brasileiros) e o PMAT (Programa Nacional de Administrao Tributria Municipal). Promovendo a modernizao e o fortalecimento fiscal, estes programas oferecem recursos para aperfeioar e reestruturar os mecanismos legais, operacionais, administrativos e tecnolgicos municipais. Buscando facilitar as aes das prefeituras neste sentido, o governo tem oferecido emprstimos com facilidades de pagamento, financiado em at 20 anos, como no caso do PNAFM. A seguir, um breve resumo destes dois programas de financiamento.

Programa Nacional de Administrao Tributria Municipal (PMAT) Este programa financiado pelo Banco Nacional do Desenvolvimento (BNDES) e destina-se a municpios que apresentam potencial de receita prprias economicamente explorvel ou de aumento significativo da produtividade do gasto, especialmente nos setores sociais bsicos. Atravs do PMAT, possvel financiar os seguintes itens: 1. Tecnologia de informao e equipamentos de informtica: a) aquisio de hardwares e de redes de computao e de comunicao b) aquisio e desenvolvimento de softwares e sistemas da informao, inclusive para implantao e acesso internet 2. Capacitao de recursos humanos: a) desenvolvimento de programas de treinamento b) atualizao e reciclagem de pessoal c) participao em cursos, seminrios e visitas tcnicas

3. Servios tcnicos especializados: a) execuo de servios para desenvolver atividades do projeto, inclusive sistemas de organizao e gerencia de base cadastral e da tecnologia de informao 4. Equipamentos de apoio fiscalizao: a) aquisio de equipamentos operacionais, de comunicao e outros bens mveis operacionais 5. Infra-estrutura fsica: a) adequao de ambientes fsicos, atravs de melhoria de instalaes e de programas operacionais e de atendimento ao cidado O PMAT permite o financiamento de at 100% dos itens apoiveis para municpios com at cinqenta mil habitantes. Para os municpios com mais de cinqenta mil habitantes, o financiamento de at 90% dos itens apoiveis. O limite do financiamento de at RS 30 milhes, no podendo exceder o valor de R$ 18,00 por habitante e nem comprometer mais que 7% da Receita Lquida Real do municpio, conforme o conceito definido no artigo 6, pargrafo 3 da Resoluo n 78/98 do Senado Federal. O PMAT prev a durao de at dois anos para o projeto, com efeito retroativo de at seis meses antes do pedido. O prazo de carncia de dois anos a partir da assinatura do contrato. O prazo de financiamento de at oito anos, com taxa de juros baseada no custo financeiro (taxa de juros a longo prazo) mais o spread bsico (1% ao ano) e acrescido do spread de risco (1,5% ao ano para o caso de operaes diretas com o BNDES) ou do spread do agente (a ser negociado).

Tabela 1. Percentual limite do financiamento (PMAT) Item Financivel Limite % a Tecnologia de Informao e Equipamentos de Informtica 35 Capacitao de Recursos Humanos 25 Servios Tcnicos Especializados 35 Equipamentos de Apoio Operao e Fiscalizao 25 Infra-Estrutura Fiscal 20 Fonte: ASSUMPO, Aline. Recado aos Prefeitos: Como arrecadar mais com a Geoinformao. InfoGEO, Curitiba, v.3, n.17, p.40-45, jan./fev. 2001.

Programa Nacional de Apoio Gesto Administrativa e Fiscal para os Municpios Brasileiros (PNAFM) Este programa financiado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e possui dois tipos de Projetos: o Projeto Simplificado (destinado a municpios com at cento e cinqenta mil habitantes) e o Projeto Ampliado (destinado para municpios com mais de cinqenta mil habitantes). Atravs do PNAFM, possvel financiar os seguintes itens: 1. Planejamento e participao social: a) Plano Diretor b) Plano Plurianual de Investimentos c) Lei de Diretrizes Oramentrias d) Oramento Participativo

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itens. a. Soma superior 100% para que haja maior flexibilidade na distribuio dos valores entre os

2. Ordenamento Institucional: a) redesenho dos processos de trabalho b) reforma administrativa c) reviso dos procedimentos administrativos d) consolidao das Leis Municipais (orgnica, tributria, financeira, urbana) 3. Recursos Humanos 4. Atendimento ao cidado: a) integrao das rotinas de atendimento ao cidado, canais de comunicao (servio 156, homepage, internet, outros) 5. Administrao tributria (receita): a) integrao e atualizao de cadastros imobilirios/mobilirios

(georreferenciados) b) instrumentos de controle de cobrana c) acompanhamento e controle de ao fiscalizadora 6. Administrao financeira (despesa): a) programa e execuo financeira e oramentria (integrao dois sistemas oramentrio-contbil) 7. Sistemas informatizados: a) aquisio de aplicativos e softwares bsicos b) automao de reas envolvidas pelo projeto 8. Gesto de equipamentos: a) aquisio de equipamentos b) instalao de redes de plataforma c) servios de comunicao de dados para a administrao pblica

9. Gerao de imagens, referenciamento com as bases de dados e cadastros e instalao de aplicativos e softwares. O PNAFM permite o financiamento de at 90% dos itens apoiveis, e o limite do valor do projeto de at R$ 27,5 milhes, conforme a tabela 2.

Tabela 2. Caractersticas do financiamento Financiamento (R$) Responsabilidade (%) De At BID Municpio At 50 mil 155.000 338.000 90 10 De 50 a 90 mil 338.000 386.000 85 15 De 90 a 150 mil 386.000 530.000 80 20 De 150 a 250 mil 3.973.000 5.225.000 70 30 Acima de 250 mil 5.225.000 27.500.000 60 40 Fonte: ASSUMPO, Aline. Recado aos Prefeitos: Como arrecadar mais com a Geoinformao. InfoGEO, Curitiba, v.3, n.17, p.40-45, jan./fev. 2001. Habitantes

O PNAFM prev a durao de at quatro anos para o projeto, com efeito retroativo de at um ano antes do pedido. O prazo de carncia de quatro anos a partir da assinatura do contrato. O prazo de financiamento de at vinte anos, com taxa de juros fixada pelo BID (taxa de juros internacional). A atualizao do saldo devedor de acordo com a variao cambial.

Tabela 3. Percentual limite do financiamento (PNAFM) Limite %b Capacitao 10 a 30 Consultoria 10 a 30 Equipamentos de Informtica 0 a 30 Equipamentos de Apoio e Comunicao 0 a 20 Infra-Estrutura 0 a 20 Ajuste do Quadro 0 a 15 Fonte: ASSUMPO, Aline. Recado aos Prefeitos: Como arrecadar mais com a Geoinformao. InfoGEO, Curitiba, v.3, n.17, p.40-45, jan./fev. 2001. Item Financivel

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itens. b. Soma superior 100% para que haja maior flexibilidade na distribuio dos valores entre os

CAPTULO 4 GEOPROCESSAMENTO E COMBATE CRIMINALIDADE

No fim da dcada de 90, teve incio pela PMMG a implementao do modelo em uso atualmente de anlise criminal. Hoje, atravs de um SIG, possvel plotar em um mapa os locais onde houve a incidncia de determinados delitos, possibilitando a anlise espacial da criminalidade. possvel ainda obter informaes temporais sobre os delitos (dias da semana, horrios), informaes espaciais (logradouros, rotas de fuga, pontos de comrcio e servios nas imediaes) e informaes sobre os agentes criminais (quantidade, descrio fsica, armamento, modo de operao), etc. O cruzamento destas informaes e a anlise criminal possibilitam a identificao de padres e auxiliam na preveno de futuros delitos.

Origem do Sistema Integrado de Defesa Social (SIDS) A segurana pblica tem sido atualmente um dos temas mais discutidos pela sociedade brasileira, tendo-se em vista o avano da criminalidade e violncia em todo o pas, sendo que, dentre os assuntos discutidos, a integrao de informaes dos rgos que compes o Sistema de Defesa Social sempre est presente. O governo do Estado de Minas Gerais designou, em dezembro de 2000, uma comisso mista, composta por integrantes da Polcia Militar de Minas Gerais e da Secretaria de Estado de Segurana Pblica (SESP) para procederem estudos visando a criao do Centro Integrado de Comunicaes do Estado de Minas Gerais. Durante a realizao dos trabalhos foram convidados a participar das discusses representantes dos seguintes rgos estaduais: Tribunal de Justia, Procuradoria Geral de Justia e Direitos Humanos e Corpo de Bombeiros Militar. O objetivo era viabilizar

o desenvolvimento de um Sistema de Gesto das Informaes de Segurana Pblica e Defesa Social, em razo da necessidade urgente de buscar a integrao de todos os rgos e Poderes do Estado, que direta ou indiretamente so responsveis pela Segurana Pblica e Defesa Social, sendo esta ao uma importante medida para melhorar a efetividade operacional no campo da Segurana Pblica. A empresa Mobilair, do Canad, foi contratada pelo governo do Estado de Minas Gerais para apresentar uma soluo tecnolgica (hardware/software) capaz de atender as especificaes do referido sistema de gesto de informaes, denominado SIDS. Para viabilizar a implantao do sistema, buscou-se uma parceria com a Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), como elemento detentor de conhecimento especfico e de excelncia de qualidade. A UFMG, que j mantm parceria com a PMMG desde o final da dcada de 90 no projeto de geoprocessamento do crime, atendeu prontamente solicitao. A UFMG est atuando por meio de seus departamentos de Engenharia de Produo (DEP), de Estatstica (DEst) e de Cincia da Computao (DCC). O DEP est fazendo pesquisas e propondo solues com vistas a implantar um novo modelo de gesto da atividade operacional da PMMG, mudando o enfoque do atendimento ao cidado. Foram constitudas trs comisses, com participao de militares da PMMG, denominadas: Desenvolvimento e Implementao da Estrutura Matricial, Gesto Estratgica e Portiflio de Servios. O DEst est desenvolvendo o Mapa de Kernel e o Sistema de Vigilncia para serem integrados ao SIDS e analisando e propondo mudanas nos relatrios estatsticos gerados pelo produto da empresa Mobilair.

O DCC est trabalhando no conhecimento e adaptao do produto s necessidades do governo do Estado, em laboratrio experimental instalado no Quartel do Comando Geral da PMMG. Buscou-se tambm o apoio da Companhia de Processamento de Dados do Estado de Minas Gerais (PRODEMGE), que desenvolveu e mantm a maioria dos sistemas que do suporte s aes de Segurana Pblica do Estado. As publicaes da Lei Estadual n 13.968, de 27 de julho de 2001 e do Decreto Estadual n 42.747, de 15 de julho de 2002, que tratam da disponibilizao dos sistemas de informao relativos Segurana Pblica pela PMMG e SESP foram grandes passos em direo integrao das informaes entre esses rgos. Quanto aos demais integrantes do Sistema de Segurana Pblica e Defesa Social, a integrao das informaes provavelmente se dar por intermdio de convnios, celebrados para este fim. Com implantao parcial a partir de 2003, espera-se que o SIDS, quando totalmente operacional, possibilite: 1. O atendimento e acompanhamento das solicitaes de emergncias policiais (civil e militar) e de bombeiro, com utilizao de um nico nmero telefnico. 2. A integrao de todos os rgos e Poderes responsveis pela Segurana Pblica e Defesa Social, visto que todos podero armazenar, manter e recuperar informaes organizadas em um banco de dados nico, cada um dentro de sua funo e de acordo com o perfil de seu acesso. 3. A viso completa do caminho percorrido pela informao de segurana pblica desde o atendimento da solicitao do cidado at o controle da execuo penal; 4. A implantao do Centro de Anlise Criminal, integrando os setores de inteligncia das polcias.

5. O aumento da eficincia no emprego e na atuao policial, com nfase na preveno, diante do conhecimento adequado das variveis do problema: pontos crticos, atuao nas excepcionalidades, definio e classificao de emergncias, determinao das prioridades de atendimento, etc. 6. O emprego imediato do efetivo nos locais de risco, com base em estatsticas mapeadas, com acompanhamento grfico da criminalidade, em tempo real, baseado nos ndices de criminalidade de determinado espao geogrfico (rua, bairro, cidade, etc.) e no mapeamento dos recursos disponveis para empenho. 7. O provimento das informaes necessrias ao deslocamento imediato de tropas, realizaes de aes e operaes inopinadas, para o combate ao crime no momento exato em que ele ocorrer. 8. O estudo e melhoria dos processos e das relaes entre os rgos responsveis pela Segurana Pblica e Defesa Social. 9. O acesso do cidado ao servio e s informaes produzidas, respeitadas as restries de acesso para consulta s informaes. 10. A eliminao do retrabalho, proveniente da coleta de dados e produo de informaes entre os rgos do Sistema de Segurana Pblica e Defesa Social. 11. O compartilhamento da tecnologia de informaes a ser instalada. 12. A produo de informaes estatsticas do sistema de segurana pblica em tempo oportuno, de forma padronizada, utilizando a base de dados integrada. 13. A melhoria do atendimento ao cidado, decorrente da melhoria da operacionalidade dos rgos ligados ao Sistema de Segurana Pblica e Defesa Social.

Condies necessrias para a implantao do SIDS Por ser o SIDS um projeto ainda em desenvolvimento, recomenda-se um contato com o comando da Polcia Militar para obter informaes atualizadas quanto s condies necessrias para a implantao mesmo. Na data da elaborao deste trabalho, eram pr-requisitos para a implantao do SIDS nos municpios mineiros: 1. Gerar mais de seis mil ocorrncias policiais (PMMG) por ano. 2. Providenciar o preenchimento (com dados atualizados) das planilhas geradas a partir dos campos das tabelas 4 a 13 (exceto os dados de responsabilidade da prpria PMMG). Deve-se observar ainda as seguintes regras de preenchimento das planilhas: 1. Os dados das tabelas acima devero ser entregue obrigatoriamente em arquivos no formato .xls (planilha do Microsoft Excel). 2. Cada informao deve ser preenchida em uma nica clula da planilha. 'RUA PERNAMBUCO', por exemplo, so dois dados: tipo de logradouro e nome de logradouro e portanto, devem ser preenchidas duas clulas na planilha. 3. Os dados devem ser digitados na sua totalidade, sem abreviao. 'DOUTOR BORGES' ao invs de 'DR BORGES' ou 'SETE DE SETEMBRO' ao invs de '7 DE SETEMBRO'. 4. Cada tabela listada acima uma planilha diferente a ser preenchida. 5. Todos os dados devem estar em caixa alta (letras maisculas). 6. Os dados referentes a pessoal e viaturas sero de responsabilidade da PMMG.

Tabela 4. Endereo Preenchimento obrigatrioc Nome completo do logradourod texto sim Cdigo do logradouro nmero inteiro sim Nmero do local nmero inteiro sim Complementoe texto opcional Tipo de logradourof texto sim Bairro texto sim Cidade texto sim CEP nmero inteiro sim Cia PMMG responsvel pelo local texto sim Coordenada X nmero real opcional Coordenada Y nmero real opcional Latitude nmero real opcional Longitude nmero real opcional Tipo de estabelecimentog texto sim Nome ou apelido do localh texto opcional Nome antigo do logradouro texto opcional Fonte: POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS. Dados necessrios para implantao do SIDS na regio. Belo Horizonte: PMMG, [ca. 2002], 3p. Campoa Tipo de dadob

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a. Sero os campos gerados na planilha. O nome dos campos no pode ser constado como no software contratado para no infringir as clausulas do contrato firmado entre o governo do Estado e a empresa fornecedora do software. b. o tipo de dado a ser preenchido no referido campo: texto para caracteres alfanumricos, nmero inteiro para nmeros no-fracionarios e nmero real para nmeros inteiros e no-fracionrios. No caso especfico da planilha acima, o nmero real dever ser escrito com at onze caracteres, sendo necessrio at sete casas decimais. c. Sempre que estiver marcado como opcional, indica que o dado dever ser preenchido sempre que estiver disponvel, sendo dispensvel apenas quando no se aplicar ao caso, como por exemplo um endereo em que no exista um complemento a ser indicado. d. Preencher o nome do logradouro completo, por extenso, sem abreviaes ou omisses. e. Exemplo: SALA 04; APARTAMENTO 307; BLOCO B. f. Exemplo: RUA; ALAMEDA; PRAA; AVENIDA; BECO. g. Exemplo: LOTE VAGO; SALA; LOJA; RESIDNCIA; HOSPITAL; ESCOLA. h. Exemplo: SUPERMERCADO A; ESCOLA ESTADUAL B; POSTO C.

Tabela 5. Pessoas de contato Preenchimento obrigatrio Nome completo do logradouro texto sim Cdigo do logradouro nmero inteiro sim Nmero do local nmero inteiro sim Complemento texto opcional Tipo de logradouro texto sim Bairro texto sim Cidade texto sim CEP nmero inteiro sim Cia PMMG responsvel pelo local texto sim Coordenada X nmero real opcional Coordenada Y nmero real opcional Latitude nmero real opcional Longitude nmero real opcional Tipo de estabelecimento texto sim Nome ou apelido do local texto opcional Nome antigo do logradouro texto opcional Nome da pessoa de contato texto sim i Perfil da pessoa de contato texto sim Telefone da pessoa de contato nmero inteiro opcional Celular da pessoa de contato nmero inteiro opcional E-mail da pessoa de contato texto opcional Endereo da pessoa de contato texto sim Fonte: POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS. Dados necessrios para implantao do SIDS na regio. Belo Horizonte: PMMG, [ca. 2002], 3p. Campo Tipo de dado

Tabela 6. Interseo Preenchimento obrigatrio Nome completo do logradouro 1 texto sim Tipo do logradouro 1 texto sim Nome completo do logradouro 2 texto sim Tipo do logradouro 2 texto sim Coordenada X nmero real opcional Coordenada Y nmero real opcional Fonte: POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS. Dados necessrios para implantao do SIDS na regio. Belo Horizonte: PMMG, [ca. 2002], 3p. __________
i. Exemplo: GERENTE, DIRETOR, CHEFE DE SEGURANA

Campo

Tipo de dado

Tabela 7. Objetos de referncia Preenchimento obrigatrio Nome completo do logradouro texto sim Cdigo do logradouro nmero inteiro sim Nmero do local nmero inteiro sim Complemento texto opcional Tipo de logradouro texto sim Bairro texto sim Cidade texto sim CEP nmero inteiro sim Cia PMMG responsvel pelo local texto sim Coordenada X nmero real opcional Coordenada Y nmero real opcional Latitude nmero real opcional Longitude nmero real opcional Tipo de estabelecimento texto sim Nome ou apelido do local texto opcional Nome antigo do logradouro texto opcional Fonte: POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS. Dados necessrios para implantao do SIDS na regio. Belo Horizonte: PMMG, [ca. 2002], 3p. Campo Tipo de dado

Tabela 8. Diretivas para um local j Preenchimento obrigatrio Diretivas para telefonista texto sim Diretiva para despachante texto sim Diretiva para patrulha texto sim Fonte: POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS. Dados necessrios para implantao do SIDS na regio. Belo Horizonte: PMMG, [ca. 2002], 3p. Campo Tipo de dado

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j. So orientaes para atuao policial em um determinado endereo, independente da natureza policial.

Tabela 9. Recomendaes para um local k Preenchimento obrigatrio Nome completo do logradouro texto sim Cdigo do logradouro nmero inteiro sim Nmero do local nmero inteiro sim Complemento texto opcional Tipo de logradouro texto sim Bairro texto sim Cidade texto sim CEP nmero inteiro sim Cia PMMG responsvel pelo local texto sim Coordenada X nmero real opcional Coordenada Y nmero real opcional Latitude nmero real opcional Longitude nmero real opcional Tipo de estabelecimento texto sim Nome ou apelido do local texto opcional Nome antigo do logradouro texto opcional Tipo de recurso texto sim Quantidade de cada recurso nmero inteiro sim Fonte: POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS. Dados necessrios para implantao do SIDS na regio. Belo Horizonte: PMMG, [ca. 2002], 3p. Campo Tipo de dado

Tabela 10. Recomendaes para uma natureza l Preenchimento obrigatrio Natureza da ocorrncia texto sim Tipo de recurso texto sim Quantidade de cada recurso nmero inteiro sim Fonte: POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS. Dados necessrios para implantao do SIDS na regio. Belo Horizonte: PMMG, [ca. 2002], 3p. Campo Tipo de dado

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k. So recomendaes a respeito do tipo de recurso que deve ser despachado para atender uma ocorrncia no local, independente do tipo de natureza da ocorrncia. l. So recomendaes a respeito do tipo de recurso que deve ser despachado para atender uma ocorrncia de acordo com a natureza da ocorrncia.

Tabela 11. Materiais perigosos Preenchimento obrigatrio Nome completo do logradouro texto Sim Cdigo do logradouro nmero inteiro Sim Nmero do local nmero inteiro Sim Complemento texto opcional Tipo de logradouro texto sim Bairro texto sim Cidade texto sim CEP nmero inteiro sim Cia PMMG responsvel pelo local texto sim Coordenada X nmero real opcional Coordenada Y nmero real opcional Latitude nmero real opcional Longitude nmero real opcional Tipo de estabelecimento texto sim Nome ou apelido do local texto opcional Nome antigo do logradouro texto opcional Materiais perigosos texto sim Fonte: POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS. Dados necessrios para implantao do SIDS na regio. Belo Horizonte: PMMG, [ca. 2002], 3p. Campo Tipo de dado

Tabela 12. Locais de interesse Preenchimento obrigatrio Nome completo do logradouro texto sim Cdigo do logradouro nmero inteiro sim Nmero do local nmero inteiro sim Complemento texto opcional Tipo de logradouro texto sim Bairro texto sim Cidade texto sim CEP nmero inteiro sim Cia PMMG responsvel pelo local texto sim Coordenada X nmero real opcional Coordenada Y nmero real opcional Latitude nmero real opcional Longitude nmero real opcional Tipo de estabelecimento texto sim Nome ou apelido do local texto opcional Nome antigo do logradouro texto opcional Motivo do interesse policial texto sim Fonte: POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS. Dados necessrios para implantao do SIDS na regio. Belo Horizonte: PMMG, [ca. 2002], 3p. Campo Tipo de dado

Tabela 13. Telefones teis Campo

Preenchimento obrigatrio m Categoria texto sim Nome do local texto sim Nome do contato texto sim Nome completo do logradouro texto sim Cdigo do logradouro nmero inteiro sim Nmero do local nmero inteiro sim Complemento texto opcional Tipo de logradouro texto sim Bairro texto sim Cidade texto sim CEP nmero inteiro sim Coordenada X nmero real opcional Coordenada Y nmero real opcional Latitude nmero real opcional Longitude nmero real opcional Nmero de telefone nmero inteiro opcional Nmero do fax nmero inteiro opcional Observao texto opcional Fonte: POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS. Dados necessrios para implantao do SIDS na regio. Belo Horizonte: PMMG, [ca. 2002], 3p.

Tipo de dado

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m. Exemplo: HOSPITAL, POSTO DE GASOLINA, PRDIO PBLICO

CAPTULO 5 CONCLUSES

O Sistema de Informaes Geogrficas (SIG), por sua grande abrangncia e eficincia consolida-se como importante ferramenta estratgica para otimizar a administrao pblica municipal, aumentando a arrecadao e racionalizando os gastos. A implantao do SIG, no entanto, complexa e com resultados, principalmente, a longo prazo. Envolve uma quantidade enorme de informaes e, se mal implementado, produz resultados incipientes, alcanados depois de grande perodo de tempo e gastos sem retornos efetivos. A informao de qualidade, necessria a um planejamento eficiente e eficaz, aumenta significativamente as chances de sucesso na implementao de um SIG. As informaes reunidas neste trabalho, fruto da pesquisa em diversas fontes de consulta, procuram auxiliar o administrador pblico, em conjunto com outras fontes de informao, na forma mais segura de implementar, com sucesso, um SIG municipal. queles interessados na implantao do SIDS em seu municpio, lembramos que a modelagem dos dados bem executada atende as necessidades do municpio ao mesmo tempo que garante que os dados sejam facilmente portados de um sistema para o outro, enquanto que a atualizao sistemticas dos dados garante a confiabilidade das informaes.

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