M a r i a d e F t i m a Bonifcio

AnliseSocial,vol.XVIII(71),1982-2.,331-370

A revoluo de 9 de Setembro de 1836: a lgica dos acontecimentos

INTRODUO O meu interesse pelo setembrismo e pela Revoluo de Setembro nasceu, inicialmente, duma inteno polmica. Introduzida nos conflitos do liberalismo portugus no perodo de 1834-36 pela pena de Vtor de S \ quis perceber que irredutveis antagonismos econmico-sociais arregimentavam os nossos liberais em duas famlias irremediavelmente hostis e incapazes de coexistir no seio dum mesmo quadro constitucional; quis conhecer a extenso e o significado da ruptura opertada pela Revoluo de Setembro; quis surpreender um movimento popular (se no mesmo operrio) dotado de to vigorosa quanto precoce conscincia antiburguesa. Interessei-me, em suma, pela histria desta revoluo logo trada por esses mesmos que a dirigiram e/ou por ela foram levados ao poder: Passos Manuel, afinal, era um agente do domnio da alta burguesia 2; Vieira de Castro no passava dum modesto padre despeitado com a supresso dos dzimos3; S da Bandeira garantia a confiana e o apoio dos mais altos representantes da oligarquia vencida 4! O proletariado 5, desprovido de representao autnoma dos seus interesses, pagara caro o terrvel erro de ter confiado a direco do movimento a elementos polticos estranhos aos seus problemas 6: Eis porque a revoluo, conclui Vtor de S, teve por desfecho resultados puramente polticos e no cumpriu qualquer reivindicao de ordem social.7 A pequena e mdia burguesia traiu (como historicamente lhe compete...) as massas populares8 e traiu-se ainda a si mesma, porque, chegada ao poder, os seus prprios representantes ali asseguraram o domnio da alta burguesia (recm-apeada). Todo este cenrio me pareceu, no mnimo, confuso. O essencial desta linha interpretativa vim a encontr-lo atravs da leitura fastidiosa da 9 monumental obra de Jos de Arriaga Histria da Revoluo de Setembro
1 Vtor de S, A Crise do Liberalismo e as Primeiras Manifestaes das Ideias Socialistas em Portugal (1820-1852), Lisboa, Seara Nova, 1974; A Revoluo de Setembro de 1836, Lisboa, Dom Quixote, 1969. 2 Id., ibid., p. 142. 3 Id., ibid., mesma pgina. 4 Id., ibid., mesma pgina. 5 Id., ibid., p. 140. 6 Id., ibid., mesma pgina. 7 Id., ibid., mesma pgina. 8 Id., ibid., p. 141 0 Jos de Arriaga, Histria da Revoluo de Setembro, Lisboa, 1892.

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Nada versado em materialismo histrico e preocupado, sobretudo, em entroncar a Repblica na genuna tradio liberal portuguesa, Arriaga prefere explicar o fracasso dia causa setembrista por lhe terem falecido homens de carcter e firmeza, portugueses da autntica estirpe vintista. S Passos Manuel lhe merece alguma benevolncia: [...] seria traidor se notivessea desculpa do seu carcter romntico e da sua pouca experincia poltica [...]10 parte o pequeno volume de Vtor de S, no existe, na historiografia mais recente, nenhuma obra exclusivamente dedicada Revoluo de Setembro. Alguns aultores que dela se ocuparam tm privilegiado uma abordagem econmico-social do fenmeno, centrando a anlise nos factores estruturais considerados (naturalmente) num tempo longo e inferindo implicitamente a lgica causai da revoluo das contradies ou antagonismos detectados quele nvel: do cenrio deduz-se a aco. O acontecimento poltico aparece como o efeito dos condicionalismos econmico-sociais, como se nestes se contivessem as determinaes necessrias cabal explicao daquele. Ora parece-me urgente dar o passo seguinte, ou at simultneo, e descobrir o que as transforma em suficientes, por outras palavras, tentar descortinar a lgica prpria dos fenmenos polticos ou mesmo, mais ambiciosamente, a lgica interna dos fenmenos revolucionrios. Por outras palavras ainda, haver que considerar o poltico na sua reconhecida autonomia (relativa). Afigurou-se-me ser este o caminho indispensvel para tentar entender a Revoluo de Setembro, depois de muito ter lido o pouco que se 'tem escrito sobre o assunto. isto porque, a vrios ttulos, a Revoluo de Setembro deveras enigmtica. Ela sobressai claramente de entre os mltiplos golpes e contragolpes ou simples pronunciamentos militares que animaram o nosso sculo passado, especialmente na sua primeira metade. A irrupo do povo lisboeta no primeiro plano da cena poltica sugere o impulso duma irreprimvel vaga de fundo, conferindo s jornadas de Setembro a grandiosidade duma autntica revoluo popular. Nem motim da soldadesca no se conhecem chefes militares; nem mero motim da plebe11 no se ouviu o grito por po barato12. Ao povo em armas (Guardas Nacionais)13 no bastariam arranjos governamentais. Muito mais do que isso, exigia a mudana do regime e reivindicava, com surpreendente maturidade poltica, a reposio em vigor da Constituio de 1822. Apresentou e fez ministros os seus homens de confiana. Enfim, esta revoluo espontnea, annima, sem chefes, tinha um programa poltico e uma alternativa de poder! A Revoluo de Setembro isurge assim como uma ruptura tanto mais ^ofunda quanto teria representado um momento de autenticidade nacional: obra do povo pelas mos do povo, em nada ficou a dever a intrigas palacianas, conspirao de quartis ou manobras de polticos profissionais. Trouxe ao de cima a outra face do liberalismo portugus, esta agora democrtica, reformadora, desenvolvimentista, descentralizadora, empenhada no fomento das indstrias e batendo o p ao Ingls com as pautas na mo.
Jos de Arriaga, op. cit., Introduo, p. xi. Alexandre Herculano, A Voz do Profeta, Introduo de 1867, p. 29, Opsculos I. 12 Albert Silbert, Cartismo e setembrismo, in Do Portugal do Antigo Regime ao Portugal Oitocentista, Lisboa, Livros Horizonte, 1972, p. 196. n Assim os considerava O Movimento.
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O setembrismo foi, de facto, um pouco de tudo isto. Talvez lhe tenha cabido, pelo 'seu pendor democratizante, a funo de exprimir politicamente [...] algumas centenas de citadinos [...] Mas o que significava, no contexto portugus, esse nmero de insatisfeitos com os rumos liberais* -cartistas da coisa pblica?14. Significava, provavelmente, muito pouco, e por isso mesmo o revolucionarismo setembrista15 se viu apeado do poder com a mesma rapidez com que l chegara. Precisamente, o desfasamento entre o radicalismo politicamente triunfante e a relao das foras sociais aponta a necessidade de estudar o poltico na sua autonomia e no seu funcionamento especfico. Como escreveu Jacques Julliard16, uma j velha tradio economicista habituou-nos a encarar os fenmenos polticos como uma simples espuma das coisas que nos podemos permitir desprezar e espalhou a convico de que um problema poltico nunca passa dum problema econmico mal colocado. Esta observao parece-me particularmente pertinente no que respeita compreenso da Revoluo de Setembro. No discuto que interesses econmicos eram representados por cartistas e setembristas nem em que condicionalismos econmico-sociais radicava a oposio entre uns e outros. Limito-me a observar, por um lado, que as mesmas condies (necessrias) nem sempre produzem os mesmos efeitos, e muitas vezes nem sequer produzem efeitos nenhuns, e a verificar, por outro, que os prprios setembristas sempre proclamaram, antes, durante e depois da revoluo, que o seu programa de reformas seria perfeitamente exequvel adentro do regime constitucional da Carta. Para Albert Silbert, por exemplo 17, o setembrismo aparecer como um elo da longa cadeia de esforos que, desde que Portugal se tornou uma nao martima e comerciante, tiveram por objectivo alterar a tendncia e levar, em primeiro lugar, a ateno para a valorizao do Pas. Conflito insanvel entre transporte e fixao? Talvez. A questo que na verdade me interessa a de saber porque haveria o conflito de desembocar na exploso revolucionria de 9 de Setembro, sendo certo que essa mesma tenso percorreu todo o sculo xix portugus. A abordagem econmico-social da Revoluo de Setembro no comporta, naturalmente, resposta para esta 'pergunta. Poder-se- ento tentar coloc-la no terreno em que se move Vtor de S e invocar que foi o povo de Lisboa quem imprimiu ao evoluir dos acontecimentos uma dinmica insurreccional, e por fim revolucionria, imparvel. Este argumento suscita trs ordens de reparos: em primeiro lugar, haveria que estabelecer a profundidade revolucionria da plebe lisboeta e provar a autonomia do movimento popular. Ora o 9 de Setembro foi tudo menos uma insurreio impreparada e descontrolada; ela parou quando e onde o quiseram os seus chefes polticos que parlamentaram em Belm com os poderes estabelecidos. Em segundo lugar, ter-se-ia de demonstrar que o proletariado aspirava a uma transformao profunda da sociedade, implicando a substituio da ordem constitucional vigente. Mas no se vislumbram indcios de tal
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Joel Serro, Setembrismo, in Dicionrio de Histria de Portugal, Lisboa,

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Id., ibid. Jacques Julliard, La politique, in Fcre fHistoire, li, Paris, NRF, Gallimard, Bibliothque des Histoires, 1974, pp. 229-250. 17 Albert Silbert, op. cit., p. 209.
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coisa; o contedo do radicalismo liberal era de natureza essencialmente poltica. Por ltimo, h que atender a que a revolta se manifesta inicialmente sob a fonnta dum protesto contra o Governo; o brado, tardio, pela Constituio de 1882 representou o ltimo recurso contra o Ministrio: derrubou-se o regime por ser o nico meio de obter a mudana do Governo. Teremos ento de considerar a Revoluo de Setembro como uma resultante da agudizao dos conflitos na esfera poltica. O que transformou interesses sociais e econmicos divergentes e contraditrios (condies necessrias) num antagonismo explosivo foram as tenses geradas por um sistema poltico exclusivista, vedado representao poltica de foras e interesses sociais situados na rea do regime e no fora dele (como seria o caso dos miguelistas ou dum qualquer protetariado precocemente revolucionrio). Se Miguel Artola pde escrever, ia respeito da Espanha, que, de 1814 a 1840, o tema central da histria espanhola a luta de absolutistas e liberais pelo poder e que o antagonismo entre as posies respectivas era to radical que no existia qualquer possibilidade de que chegassem a criar um sistema poltico que lhes 'permitisse solucionar o conflito mediante normas acordadas 1S, tal no se aplica a Portugal, onde, a partir da derrota do absolutismo em vora Monte (Maio de 1834), a luta pelo poder se vai travar entre duas faces liberais, entre constitucionalistas. Nada mais elucidativo do que as prprias palavras do conde da Taipa, falando no Congresso constituinte em Janeiro de 1837: O seu objectivo principal [da Revoluo de Setembro] era destruir a faco dominante. Mas, como esta tinha feito da Carta Constitucional um escudo ao abrigo do qual afrontava toda ia fora moral, foi necessrio quebrar o escudo a fim de obter o objecto que se tinha em vista. A revoluo aboliu a Carta Constitucional10.

1 UMA REVOLUO QUE NOS METERAM EM CASA! .

Se exceptuarmos a Revoluo de Setembro (feita pela Guarda Nacional com a neutralidade do Exrcito), nunca Portugal vira seno revoltas militares20. Ao distinguir a Revoluo de Setembro das demais revoltas militares ocorridas em Portugal, T. de Macedo coloca, na realidade, mais problemas do que resolve. Sublinhando a participao popular, que a diferencia dum mero pronunciamento militar, remete as questes da respectiva organizao e direco para o anonimato dum sujeito colectivo que so as Guardas Nacionais, ou, mais genericamente, o povo de Lisboa. Mas quem so as
18 Miguel Artola, La burguesia revolucionaria (1808-1874), in Historia de Espana Alfaguara V, Madrid, Alianza Universidad, 1980, p. 8. 19 Citado por S da Bandeira, Lettre Addresse au Comte Goblet d'Alvielle sur VOuvrage Utablissement des Cobourg au Portugal Accompagn d'Une Notice sur les Evnements Qui Ont Eu Lieu dans ce Pays depuis 1836 jusqu' 1839, Lisboa, Imprensa Nacional, 1870, p. 26. 20 A. Teixeira de Macedo, Traos de Histria Contempornea (1846-1847), Porto, 1888, p. 78.

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Guardas Nacionais? Como se enquadram politicamente? De quem recebem as directivas? Como lhes so transmitidas? Sero elas o povo armado agindo autonomamente? Ou sero elas o brao operacional de sedes partidrias? Numa palavra: quem e como preparou, organizou e dirigiu os acontecimentos? curioso que ningum mas no inexplicvel, como veremos, de entre os mais visveis e activos protagonisitas do movimento, nem de entre os que se mantiveram numa discreta segunda linha, tenha reivindicado a responsabilidade dos factos. S Inocncio Francisco da Silva, secretrio da Sociedade Patritica Lisbonense, que afirmaria orgulhosamente, em Maro de 1837, na sesso solene de reabertura do Clube, que os felizes resultados das ocorrncias do dia 9 foram devidos, talvez na sua maior 'parte, cvica e eficaz coopemo de membros desta sociedade.21 De resto, como se a grande obra do dia 10 [...] sem plano, sem conveno, e at, no geral, sem a uns se manifestar a vontade dos outros22, se tivesse produzido por milagroso acaso ou coincidncia. [...] os acontecimentos do dia 10 foram gerais e espontneos, afirma O Portugus Constitucional, no havia tenes premeditadas, nem maquinaes, nem planos de combinada antecipao23. O 9 de Setembro no foi obra dos partidos, foi um movimento nacional, interpreta O Provinciano: a queda do Governo era previsvel, dada a sua iniquidade, mas acaso prevamos ns o caso de maneira que pudssemos determinar este resultado?. Quem teria imaginao e optimismo suficientes para se atrever a antecipar to puros gozos (sic)24. Em Abril de 1837, quando se discutia o projecto de reviso constitucional, ainda o deputado Pereira de Lemos interrogava a Cmara sobre as razes do muro de silncio que cercava os acontecimentos e os responsveis: [...] porque se obscurece a sua origem, votando-se ao segredo os nomes dos promotores, negando-se a glria de empreender uma tal obra? 25 simples: a revoluo foi obra da nao inteira, foi Portugal que a fez, cansado de ser jogo e o ludbrio de um punhado de pequenos dspotas, intrigantes e devoristas26; foi a Nao, a mesma que noutro Campo de Ourique tinha chamado rei a Afonso, que tinha dado a Coroa a D. Joo IV27. Assim se exprimem jornais da oposio que durante dois anos, incansveis e virulentos, denunciaram sem contemplaes o desgoverno dos vrios governos ministeriais28 que se sucederam no poder. Depois da revoluo saudaram naturalmente n& Constituio vintista de novo proclamada
21 Citado por Marques Gomes, Luctas Caseiras, Portugal de 1834 a 1851, Lisboa, Imprensa Nacional, 1894, p. 193. a2 O Nacional, n. 536, de 13 de Setembro de 1836. 23 O Portugus Constitucional, n. 65, de 16 de Setembro de 1836. 24 O Provinciano, n. 10, de 14 de Setembro de 1836. 25 Citado por Marques Gomes, op. cit, p. 344. 26 O Nacional, n. 536, de 13 de Setembro de 1836. 27 O Toureiro, n. 61, de 25 de Novembro de 1836. 28 Por ministeriais designava a imprensa oposicionista, genericamente, o grupo poltico no poder.

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(mas nunca antes reivindicada) o Abre-te, Ssamo da felicidade. Mas em todos eles, inclusive os mais radicais, persiste uma curiosa nota de ambiguidade: ao povo annimo se endossa a responsabilidade, se bem que gloriosa, da proclamao revolucionria. Este discreto lavar de mos no deixa de trair uma estranha relutncia em assumir plenamenite o acto de rebelio contra a ordem estabelecida, ainda que santificado, ou absolvido, pela referncia s ancestrais tradies democrticas da Nao. Atribuir, pois, a autoria dia revoluo entidade colectiva povo, Nao, etc. era a forma de preservar o anonimato dos seus dirigentes e, mais importanlte do que isso, de lhe conferir legalidade e legitimidade inquestionveis, reforadas pela significativa meno da batalha de Ourique, essa referncia mtica da independncia e soberania nacionais. A ambiguidade que acima notmos torna-se mais ntida medida que, por entre louvores e manifestaes de regozijo, se insinuam mal disfaradas justificaes, se no mesmo desculpas. Tudo se fizera para evitar ia revoluo, mas, 'perante a obstinao do Gabinete em se conservar no poder, houve que deitar mo de meios drsticos a culpa foi de quem, obrando grandes males, obrigara & grandes remdios: [...] esses homens maus [] maquinaram sem cessar a sua prpria runa [,..]29 Foi, afinal de contas, justifica-se O Nacional, uma revoluo que nos meteram em casa30. Quem a fez, porque a ela obrigou, foi o prprio Ministrio, e lista extensa das suas iniquidades haver mais esta a acrescentar: Ousaram, foram rdea solta pela vereda do Despotismo [...] ei-los despenhados do alto do poder por uma Revoluo que eles e s eles prepararam e fizeram [...]31. J na prpria noite de 9 para 10 de Setembro, o redactor d'0 Portugus Constitucional, ainda confuso quanto ao que se estava a passar, desde logo adverte de que, se [...] o povo invocar como ltimo recurso o primeiro cdigo que lhe deu a liberdade, tudo isso ter sido obra do Ministrio e de suas desmandadas e imprudentes manifestaes32. O endosso das responsabilidades no pode Ser mais claro e haver que interpret-lo. No entanto, e inevitavelmente, algumas indicaes se vo precisando aqui e ali acerca da origem e promotores dos acontecimentos. O novo articulista do Dirio do Governo, menos convencido das viiitudes espontneas dos populares, congratula-se porque mais uma vez mostrou o Exrcito que se no compe de autmatos33. Do Exrcito, com efeito, o menos que se pode dizer que tomou uma atitude de neutralidade activa ao recusar-se a dispersar as Guardas Nacionais, ilicitamente reunidas no Rossio. E estas foram as protagonistas ostensivas do movimento: [...]quem ser to atrevido que culpe a maioria da Nao, representada na Guarda Nacional de Lisboa, que, como rgo competente, se declarou pelas instituies democrticas? Quem se arrojar a tanto que se avantaje em dizer-nos que ns fomos criminosos em reclamar o que nosso, o que no devemos ceder a ningum!, os nossos direitos
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O Portugus Constitucional, n. 69, de 21 de Setembro de 1836. O Nacional n. 544, de 22 de Setembro de 1836. Ibid., n. 536, de 13 de Setembro de 1836. O Portugus Constitucional, n. 60, de 10 de Setembro de 1836. Citado peTO Nacional, n. 536, de 13 de Setembro de 1836.

de igualdade invadidos e pisados pelo poder, que se achava rodeado de maus ministros, de conselheiros facciosos, de homens sem moral e sem patriotismo? 34 O argumento de peso e faz parte do ABC democrtico: que mais pura manifestao de genuna soberania do que o povo fardado agindo por conta prpria, sem plano nem chefes? Na verso dos acontecimentos dada pef O Provinciano, at Soares Caldeira, ex-deputado e coronel de milcias, viria a tomar-se heri do dia por investidura popular. Foi o povo que o tirou de casa, confiando-lhe a direco do movimento, ao qual, at ali, ele teria permanecido completamente alheio...35 O Nacional acrescenta que Soares Caldeira foi coadjuvado pelo capito de artilharia Santos e pelo capito Morais. Se somarmos Ricardo Frana e Leonel Tavares, teremos praticamente completa a lista dos nomes publicamente citados como comprometidos com os acontecimentos. Encontra-se, pois, plenamente justificada a perplexidade (de resto, bem pouco inocente, claro est) do deputado cartista Pereira de Lemos quando se interrogava acerca dos motivos por que continuariam no anonimato os promotores da Revoluo de Setembro. Passos Manuel, o principal herdeiro do 9 de Setembro, apenas se considerava, modestamente, o encarregado de defesa duma revoluo feita pelo povo, que no por ele: Sr. Presidente, eu no tive parte alguma na revoluo, o povo de Lisboa f-la, as provncias aplaudiram, e eu contribu depois para que ela vencesse, fosse nobre, gloriosa e livre de sangue e de crimes36. Teixeira de Macedo esclarece-nos que Passos Manuel previra a queda da Carta Constitucional desde 1832, acrescentando: A profecia verificou-se e, contra os desejos do profeta, a carta caiu em 183637. Na introduo de 1867 a A Voz do Profeta, Herculano sintetiza o problema nestes termos: Quem a preparou e fez surgir? No sei. Ostensivamente, os seus autores foram a plebe de Lisboa e alguns soldados que se negaram a
34 O Toureiro, n. 61, de 25 de Novembro de 18.36. O articulista refere-se nesta data aos acontecimentos da Belenzada (3-5 de Novembro de 1836), mas a doutrina expendida aplica-se igualmente aos acontecimentos do 9 de Setembro. 35 O Provinciano, n. 9, de 10 de Setembro de 1836. Segundo este peridico, cerca das 10.30 todos os batalhes afluram ao Rossio sob o comando de Soares Caldeira, que havia sido procurado em sua casa, por lhe dar a primeira direco que ele julgasse mais conveniente nobre empresa que haviam j to felizmente encetado. 36 Passos Manuel, Discursos Parlamentares Deste Notvel Estadista, Precedidos do Seu Retrato e Biografia, discurso de 8 de Abril de 1837, Porto, Biblioteca Modelos de Eloquncia, 1880. 37 A. Teixeira de Macedo, op. cit., p. 202. Mais adiante procuraremos elucidar o contexto em que esta afirmao deve ser entendida, uma vez que, desgarrada, pode

conduzir concluso de que Passos Manuel seria um cartista encapotado. De momento apenas nos interessa ilustrar a hesitao, nas prprias hostes setembristas, em assumir a responsabilidade da rebelio do 9 de Setembro.

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dispersar os amotinados. Os indivduos que, depois de consumado o

facto, tomaram nas mos as rdeas do Governo recusaram para si a

paternidade daquele feto poltico [...] Fugir, porm, responsabilidade de uma situao que alis se busca fortalecer e constituir indirectamente conden-la; dizer no com conscincia; sim com os lbios"8. Isto mesmo, de resto, confirmaria Garrett tanos mais tarde, reiterando o seu louvor aos ilustres, zelosos e honrados fundadores da nossa liberdade, coagidos a meter a foice da revoluo pela mata brava dos abusos e das instituies viciosas e viciadas. Mais adiante, no mesmo discurso, afirmaria: A responsabilidade de quem o fez nenhuma, porque fez o que devia, porque, se o no fizesse, a causa da liberdade perigava39. Alis, j anos antes o mesmo escrevera: nem todos a quiseram, alguns mesmo a itemeram, mas aceitaram a revoluo todos os que a aceitaram nas suas consequncias40. Se o 9 de Setembro nos surge assim, pela boca e pela pena dos seus prprios adeptos, como uma revoluo envergonhada, que dificilmente se poderia iludir o golpe de Estado que a preparou e fez despoletar. Mau grado o aparato popular que lhe serviu de cenrio, a Revoluo de Setembro pertence tambm famlia, mal vista, das frequentes revoltas militares que sobressaltaram a primeira poca liberal e que, no dizer de Teixeira de Macedo, foram as nicas revoltas que Portugal vira ait Maria da Fonte. Ora, precisamente, era preciso encobrir este parentesco suspeito, sob pena de o novo poder ficar para sempre manchado de ilegalidade e ter de responder (e sofrer as consequncias) pelo pssimo precedente que ele prprio constituir. Conexa com esta prendia-se outra razo de fundo: que enterrar do dia para a noite a Carta Constitucional outorgada pelo Libertador exigia uma enormssima dose de autoridade, que s o povo, sem mediaes, nem intermedirios, nem delegados, podia deter. S o povo, pelas suas prprias mos, podia legitimamente derrubar um regime institudo pelo herosmo unanimemente enaltecido da emigrao e pelo sangue portugus vertido em dois anos de guerra civil. Admitir a intromisso de militares, partidos ou chefes em empresa to sria era manch-la com a ndoa (imperdovel) da sedio. No admira, por isso, que os jornais se desfizessem em justificaes que por vezes tocam as raias da infantilidade. No seu nmero de 24 de Setembro, O Portugus Constitucional, noticiando que a revoluo vai sendo abraada por todo o Reino, comenta: J se v que no prova de decidida ilegalidade no movimento de Lisboa em 10 do corrente o ele ser como isolado da Nao e o ter algumas opinies contra si 41 .
Alexandre Herculano, op. cit., p. 8. Almeida Garrett, Relatrio e Projecto de Lei sobre Conventos de Freiras, apresentado na Cmara dos Pares em 21 de Janeiro de 1854, in Obras Completas do Visconde de Almeida Garrett, t. xxni, Lisboa, p. 181. 40 Almeida Garrett, Memria Histrica do Conselheiro Antnio Manuel Lopes Vieira de Castro, in Obras Completas de Almeida Garrett, 1843, p. 439. * O Portugus Constitucional, n. 72, de 24 de Setembro de 1836.
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O Toureiro, com mais sentido filosfico, expe a doutrina em toda a simplicidade: Quando um povo livre exige do chefe do Estado a reforma do pacto social, sempre est a coberto dos seus direitos e imunidades; sempre gira na sua rbita, porque o pacto a soma das condies e ajustes pelos quais ele, povo, se acha reunido em sociedade. Quando o poder, abusando da sesso do povo, excede a sua autoridade, quebra-se o pacto em outros tantos pedaos quantos so os princpios em que deixa de cumprir-se a norma estabelecida, e o povo no tem obrigao de obedecer-lhe42. 2. UMA REVOLUO DESNECESSRIA SE A CARTA FOSSE CUMPRIDA Razo tinha o redactor d'0 Provinciano em considerar que os resultados tinham em muito excedido as mais optimistas expectativas. De facto, dificilmente se podia entender que a Carta Constitucional de 1826, unanimemente reconhecida e aceite por toda a nao, pudesse, em escassas 24 horas, converter-se no bode expiatrio de quantos males a afligiam. At tarde do dia 9 de Setembro, o Pas inteiro era cartista. Com vivas rainha e Carta que o povo de Lisboa embarcou no Cais das Colunas a receber os deputados eleitos pelo crculo do Douro. E uma vez mais ocorre citar Pereira de Lemos quando, no j referido discurso, se espanta que, sendo a imprensa o mais livre possvel em Portugal, nunca se usasse da mesma para apontar como exigncia da Nao a violao do pacto estabelecido. Dos dois lados da Cmara electiva, como da hereditria, soou sempre a voz salutar da Carta e da rainha. Fora das Cmaras, as coisas passavam-se de igual modo; mais: se o Ministrio era acusado de alguma coisa, era precisamente de no governar no esprito e na letra da Carta. Assim o explica O Nacional, no dia da sua primeira edio (13 de Novembro de 1834): Os governos menos maus so aqueles que mais se aproximarem dos mais perfeitos e ideais. No sendo a Carta a suma perfeio, era todavia a mxima perfeio possvel: Neste caso est talvez o nosso regime, segundo o prescreve a Carta, e talvez tambm, nas nossas actuais circunstncias, seja este regime o que melhor e unicamente nos convm. Por isso, O Nacional vai pugnar com todas as suas foras pelo fiel e inteiro cumprimento da Carta. Com idntico fervor cartista inicia O Provinciano a sua publicao em 13 de Agosto de 1836: O nosso nico partido rainha e Carta e por ela expusemos a vida mais de uma vez. Queremos a Carta, porm no nos contenta s a sombra dela.
O Toureiro, n. 61, de 25 de Novembro de 1836. 339

E, quando, alguns dias mais tarde, correm rumores de que se estaria a tramar uma revoluo visando substituir a Carta pela Constituio vintista, O Provinciano atribui a propagao de to torpes calnias ao intuito ardiloso do Ministrio. O assunto grave e justifica um esclarecimento em artigo de fundo43. Nele se explica que, apesar do respeito por esse sagrado cdigo de verdadeira expresso nacional, por ser o primeiro que entre ns apareceu, seria altamente inconveniente intentar a sua reintroduo em Portugal. Em primeiro lugar, porque a situao e a relao de foras polticas na Europa se apresentavam pouco propcias a semelhante projecto; Portugal j se devia dar por muito satisfeito, naquele contexto externo, com o diploma por que se regia, e por isso deviam empenhar-se todos os esforos para que a Carta fosse efectivamente cumprida. Em segundo lugar, o articulista reconhece, muito crua e simplesmente, a dbil convico liberal do Pas: A pouca civilizao de algumas classes, e o pouco ou nenhum benefcio que elas tm recebido das instituies liberais, as no habilita a praticamente conhecerem as suas vantagens [do liberalismo], livrando-as do terrvel ascendente da aristocracia, que hoje, por interesses prprios, forma uma parte indispensvel do Partido Liberal. Nestas condies, estabelece o terceiro ponto da argumentao, qualquer radicalizao poltica teria poucas ou nenhumas hipteses de vingar duradoiramente. Independentemente de preferncias ideolgicas, no existem, pois, incompatibilidades de regime. At aos dias 9/10 de Setembro, nenhuma voz dissonante se manifesta. Sobretudo, ningum est persuadido de que seja conveniente mudar de sistema poltico, o partido nacional no tem a peito outro sistema saio a Carta. A oposio no tem divergncias irredutveis em matria constitucional: [...] os pontos de dissidncia so outros; o partido nacional exige nos actos da administrao moralidade, justia, economia, imparcialidade e desinteresse [...] 44 Mero expediente tctico? Deveremos ento supor que os futuros homens de Setembro violentavam, por razes de oportunismo poltico, a sua conscincia vintista? A resposta envolve um problema poltico e um problema ideolgico. Quanto ao primeiro, pode afirmar-se que no havia incompatibilidade de programas. Havia, sim, impossibilidade de a oposio chegar ao poder no quadro do sistema poltico institudo pela Carta. At Manuel dos Santos Cruz, o terico mais radical do setem43 44

O Provinciano, n. 3, de 20 de Agosto de 1836. O Piloto, n. 2, de 9 de Julho de 1836:

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Porm, o caso entre ns no este, no temos verdadeiramente entre ns um partido que tenha em poltica propriamente dita princpios diversos do sistema da Carta; quaisquer que sejam os princpios tericos que algum professe, ningum est persuadido de que seja conveniente mudar de sistema poltico, o partido nacional no tem a peito outro sistema seno o da Carta, no espezinhado, e minguado, como algum o entende [...] os pontos de dissidncia so outros [...]

brismo, e que no gostava da Carta, pde escrever que, contra a Carta e pela Carta, a revoluo est justificada45. O clarssimo testemunho d'O Nacional (e muitos outros se poderiam citar) dispensa comentrios: Se at ltima o Ministrio se tivesse demitido [...] tudo se teria arranjado, e somente se trataria de formar outro Ministrio e de tornar a Carta uma realidade4-*. O paradoxo apenas aparente e adiante voltaremos a esta questo. A proclamao da Constituio de 1822 no constitua um ponto programtico fundamental do setembrismo, como no se deveu a fervorosa intransigncia ideolgica, porque a no havia. As palavras do conde da Taipa, deputado setembrista, so duma franqueza surpreendente: Se entrarmos na anlise dos factos, veremos que a ideia da Revoluo de Setembro no foi destruir a Carta Constitucional; a destruio da Carta no foi causa da revoluo, foi um efeito acidental da revoluo 47. Em 1843, na j citada Memria Histrica do Conselheiro Antnio Manuel Lopes Vieira de Castro, Garrett reafirmava o mesmo: A questo da Carta no era, nem fora nunca para ele, nem para nenhum dos seus amigos polticos, uma questo vital de princpios [...] 48 A oposio era ento (1834) porm mais um descontentamento, uma separao quanto a modos, quanto a ideias de pessoas e a formas de cousas, do que a hostilidade de princpios, aberta e despregnada, que depois veio a constituir-se... 49 Depois: depois que Costa Cabral, restaurando a Carta, em 1842, por via insurreccionais justificou a sentena de morte mais tarde proferida por Herculano: O Cartismo tinha expirado com a restaurao da Carta.50 que, se alguma divergncia ideolgica de fundo existia entre cartistas e setembristas, ela respeitava precisamente questo do direito de insurreio. Os ltimos, tal com os vintistas, designavam a Nao como origem e sede exclusivas da soberania. Nada mais legtimo, em consequncia, do que rebelar-se o povo contra a ordem estabelecida e substituir as instituies existentes por outras que melhor lhe aprouvessem, a comear pela prpria lei fundamental. J os pressupostos filosficos e polticos da Carta no autorizavam este tipo de dedues: segundo esta, a Nao soberana, mas o rei tambm. Atentar contra o pacto livremente estabelecido entre ambos lesa inevitavelmente as prerrogativas do monarca. Por isso mesmo, tal pacto nunca poder ser alterado unilateralmente, mas apenas por comum acordo, isto , dentro das instituies livres e solenemente
Manuel dos Santos Cruz, Manifesto de Um Cidado aos Ministros da Coroa, e Nao, sobre a Revoluo (1836), in Coleco das Obras Polticas, Romntico-Poticas e Mdicas, Lisboa, 1854, vol. I, p. 163. 40 O Nacional, n. 537, de 14 de Setembro de 1836 (sublinhado nosso). 47 Citado por Marques Gomes, op cit, p. 342. 48 Almeida Garrett, Memria Histrica [...], cit., p, 454. 49 Id., ibid., p. 439. 50 Alexandre Herculano, op. cit., p. 30.
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adoptadas e aceites pelo Pas51. Para o cartismo, consequentemente, a rebelio s ser legtima desde que exercida contra um poder desptico, isto , um poder que, precisamente, no assente num pacto celebrado entre a Nao e o seu soberano. Existe aqui um primeiro motivo para se ter substitudo a Carta pela Constituio de 1822, mas trata-se dum motivo essencialmente poltico: dificilmente se podia derrubar um governo por via revolucionria em nome dum diploma que condena e exclui tais meios de aco. Pana alm desta questo de fundo, como diz ainda Herculano, que no pode ser acusado de superficialidade, tudo o mais em ambos os campos era flutuante e vago52. E, por isso, para Garrett, as duas famlias liberais no passam de faces, porque partidos, dizia na resposta ao discurso da Coroa em Fevereiro de 1840, no h seno dois em Portugal que meream com verdade esse nome. Um o da Monarquia velha, outro o da Monarquia nova53. Ou seja, o dos absolutistas e o dos liberais. Mas quanto ao dogma da soberania nacional, como podiam liberais dos quatro costados transigir com a ambiguidade introduzida pela Carta neste ponto bsico de doutrina? A Carta tinha sido dada por um prncipe, o que significa que essa mesma soberania que s do povo deveria emanar, que este delega sem nunca alienar, ele a recebera, afinal, como uma ddiva ou merc! Poder-se-ia pensar residir nesta origem sacrlega da Carta um ponto de conflito insanvel, mas, na realidade, as prprias vicissitudes da vida poltica portuguesa desde 1828 at vitria liberal, em 1834, se encarregaram de o resolver, ou, melhor, de o esvaziar de sentido. Com efeito, apesar de outorgada, a Carta era nacional, porque, sem o concurso na Nao, do Partido e do Exrcito liberais, o prncipe teria sido impotente para a fazer vigorar, podendo sem sofisma considerar-se que a Carta existia dada pela Nao a si mesma54. Restaurada custa de rios de sangue e sacrifcios inauditos [...] a Carta ficou o mais nacional e o mais popular que se pode conceber55. Se o testemunho do cartista B. Gorjo Henriques pode parecer suspeito, cite-se a explicao de A. Garrett a propsito de Vieira de Castro: O Partido Liberal, o que aceitou, o que defendeu e restituiu a rainha, nunca recebeu a Carta como outorga ou ddiva, seno como restituio da Liberdade [...] e at o Partido Liberal mais puritano no podia, nem devia em boa razo, achar vcio de origem na Constituio de 1826: ela era a mesma Constituio de 1822, revista sim pelo prncipe, mas aceite pelo povo, e para negar a competncia do revisor era tarde, havia prescrio 56. S a partir daqui reencontramos a divergncia de fundo apontada como a nica sria por Herculano. O cartista Gorjo Henriques no podia entender como fosse necessrio para derribar homens, derribar todo um
Alexandre Herculano, op. cit., p. 18. Id., ibid., mesma pgina. Almeida Garrett, Memria Histrica [...], cit., p. 82. B. Gorjo Henriques, discurso de 29 de Abril de 1837, citado por Marques Gomes, op. cit.t p. 349. 85 Id., ibid., p. 352. M Almeida Garrett, Memria Histrica [...], cit., pp. 455-456.
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edifcio social57. Mas podia Garrett e podiam todos os da outra parcialidade: era lcito, depois da prtica e da experincia declarar a reviso imperfeita e proclamar a necessidade de outra. Isso se fez: no disputo o modo, assevero o facto: e como tal aceitaram a revoluo todos os que a aceitaram nas suas consequncias. Atente-se na subtileza da distino insinuada por Garrett, que trai, uma vez mais, as reservas em assumir frontalmente e sem ambiguidades a responsabilidade do acto revolucionrio em si mesmo. Nem o Partido Liberal mais puritano achou vcio de origem na Constituio de 1826. Passos Manuel explicava-se assim em Janeiro del837: Veio a Carta duvidei se a juraria porque emanava do Trono. Mas a Carta tinha os artigos 140. e 12. Aquele admitia a reforma parlamentar [...] Jurei a Carta sem escrpulo e sem receio. Enquanto ela foi a lei fundamental, cumpri-a fielmente59. Segundo o artigo 12., Os Representantes da Nao Portuguesa so o Rei e as Cortes Gerais (subHnhado nosso). Estava, pois, salvaguardado o essencial, inclusive a possibilidade (terica) de alterar os limites e atribuies respectivas dos poderes polticos60 definidos pela Carta. Isto , sempre havia a possibilidade de ampliar o poder legislativo do Parlamento e limitar as prerrogativas rgias eliminando, no limite, o direito de veto absoluto do rei. A Carta de 1826 representava o compromisso possvel; por isso, todos os liberais, inclusive os da ala radical mais enrage, acabaram por jur-la, e o contrrio teria significado, por razes bvias, a auto-excluso da vida poltica. Depois, quanto mais no fosse pela fora das (conhecidas) circunstncias, a Carta acabaria por converter-se em smbolo da libertao nacional e por se constituir na verdadeira fronteira de separao entre os dois campos realmente antagnicos, o absolutista e o liberal. Neste condicionalismo, o verdadeiro enjeu da luta entre as faces liberais deixou de situar-se no terreno do debate constitucional. Passaram ento para primeiro plano as questes relativas ao exerccio e partilha do poder poltico no quadro da (agora) incontestada Carta Constitucional. O que ento ocupa o centro das disputas a figura de D. Pedro, cuja presena interveniente, como Passos Manuel e muitos outros temiam desde a instalao da regncia da Terceira, favorecia e caucionava a apropriao exclusivista da Carta pelos seus amigos polticos e outros que, sem o serem, se lhe aliavam por convenincia. isto que est em jogo na famosa polmica sobre a regncia em Portugal vinda a lume durante a emigrao, em que interveio, entre muitos outros, o mais que insuspeito Leonel Tavares: Umta regncia em nome da Sr.a D. Maria II parecia ser o meio escolhido para espoliar a jovem rainha e destruir sucessivamente a Carta61.
Citado por Marques Gomes, op. cit.t p. 351. Almeida Garrett, Memria Histrica:[...], cit, p. 456. Passos Manuel, op. cit., discurso de 21 de Janeiro de 1837. Artigo 144. da Carta Constitucional da Monarquia Portuguesa. Leonel Tavares Cabral, Sobre Uma Carta do Snr. C. /. Xavier ao Sr. Coronel R. P. Pizarro, em Data de 6 de Janeiro de 1832. Additamento Norma das Regncias
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em Portugal do mesmo Snr. Coronel JR. P. Pizarro, Paris, 8/9 de Janeiro de 1832, p. 4. 343

que, sombra desta e sob a proteco do Libertador, uma faco

monopolizasse o poder. Por tudo isto, a favor da manuteno da Carta no militava s a boa razo: militavam afectos e afectos profundos62, a que at os mais ortodoxos vintistas, novos ou velhos, eram sensveis. A Carta fora como a Estrela Polar de esperana dos dias, to longos, da fome, da nudez, das tempestades, do desalento. Vivia depois como envolta na saudade desses dias, acre e quase dolorosa saudade, que ns os velhos ainda sentimos, mas que ser provavelmente uma coisa inteligvel para as geraes novas63. Compreende-se, perante o que ficou exposto, que s no prprio dia da revoluo, e quando os nimos estavam mais exaltados, o Pas viu na Constituio de 20 a sua ltima tbua de salvao64. Seria mais exacto chamar-lhe o ltimo recurso da oposio, como, de resto, O Nacional num assomo de franqueza provavelmente involuntrio, confessa. Com efeito, a oposio dificilmente poderia hastear a bandeira da revolta em nome dum diploma que, precisamente, exclua a rebelio dos meios de aco poltica. Por outro lado, e pelas razes apontadas, seria precipitao talvez fatal impugnar a Carta prematuramente. De todas as acusaes a que a oposio se exps de 1834 a 1836, aquela que sempre repudiou com maior veemncia foi a de que visaria, como alvo final dos seus ataques, atingir a prpria Carta. Efectivamente, sempre buscou a identificao com o diploma dado por D. Pedro, procurou mesmo obter para si o exclusivo dessa identificao, tentando denunciar os ministeriais como os falsos cartistas. 3. UMA OPOSIO IMPOTENTE O desfecho da luta entre Ministrio e oposio, concretizado no 9 de Setembro, embora previsvel, no apareceu desde logo como absolutamente inevitvel. certo que a oposio levou muito pouco tempo a dar-se conta da sua impotncia, que, de resto, confessa repetidamente com impressionante ingenuidade. Mas no menos certo que algumas vezes, no decurso do espao de tempo entre 1834 e Setembro de 1836, acalentou esperanas de tomar o poder por dentro, ou, pelo menos, de chegar a inflectir significativamente a poltica do Ministrio, colocando no Governo homens de confiana e reforando a sua representao parlamentar. Chegou at a obter ambas as coisas, mas no conseguiria conserv-las por muito tempo. Referimo-nos ao Ministrio Loureiro, que durou de Novembro de 1835 a Abril de 1836; e s eleies suplementares realizadas em Novembro de 1835, que permitiram levar ao Parlamento um nmero de deputados oposicionistas sem precedentes. Por isso mesmo, em Junho
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Regncia a que se candidatava D. Pedro e que era preciso evitar a todo o custo, a fim de salvar a Carta outorgada, leia-se, a fim de evitar

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Alexandre Herculano, op. cit., p. 15. Id. ibid., p. 16. o Nacional, suplemento de 10 de Setembro de 1836 ao n. 534.

de 1836, a rainha dissolveu as Cortes a pedido do Ministrio Terceira e convocou novas eleies. Sendo certo que a oposio nunca descurou o combate dentro da legalidade ou da sua aparncia, igualmente certo que se preparou tambm, com visvel premeditao, para o golpe de Estado. Nem sequer faltou o ensaio geral: referimo-nos ao tpico pronunciamento militar ocorrido em Novembro de 1835, na sequncia do qual, precisamente, a rainha se viu obrigada a nomear o Ministrio Loureiro, de influncia setembrista. Tentemos acompanhar os principais marcos deste percurso ambguo, se no dplice, duma oposio dominada pela tentao golpista perante os sucessivos fracassos sofridos no terreno da aco legal.
a) A BATALHA PELA DISSOLUO DA CMARA

Passados escassos trs meses sobre a abertura das Cortes (Agosto de 1834), depois que a questo da regncia de D. Pedro65, o casamento de D. Maria II, a nomeao de Palmeia para primeiro-ministro e a lei da liberdade de imprensa j tinham esquentado os nimos, O Nacional apela para a dissoluo das Cmaras, deplorando a inutilidade dos grandes esforos da ilustre oposio. E decreta: A mscara est arrojada: a nao portuguesa, tendo muito a recear do carcter e dos princpios desses homens que formam a actual Administrao, nada tem a esperar da maioria de seus representantes66. Estava-se to-s em Novembro de 1834 e ainda a procisso ia no adro. Ao fim e ao cabo, assistia-se apenas continuao dum infame enredo tramado durante a emigrao, quando se tornaram pblicos entre ns os ardis tentados para segunda vez derribar o trono da Sr.a D. Miaria II e esmagar a liberdade da nossa ptria67. Assim se referia Leonel Tavares Cabral, j em 1832, aos mesmos homens que ocupavam agora a maioria dos lugares na Camara. Se a qualidade moral dos seus membros, s por si, justificava a dissoluo, acresciam argumentos legais: [...] uma Cmara de Deputados convocada pelo nosso augusto regente no pode nem deve expressar a opinio do povo portugus depois que D. Maria II foi declarada maior e subiu ao trono 68. A dissoluo, conclua O Nacional, era triplamente exigida: por nossas necessidades, por direito e pelo senso comum. Sobretudo por nossas necessidades, pois que iam em breve discutir-se assuntos de fundamental gravidade para o destino do Pas, como fossem a organizao judicial, administrativa e financeira, a lei das indemnizaes e da venda dos bens nacionais e o oramento. Urgia, por exemplo, tirar da venda dos bens nacionais todo o lucro possvel, mas era sabido que a maioria iria sacrific-los conservao do Ministrio, que precisa de queim-los
65 Questo entretanto ultrapassada, visto que D. Pedro veio a morrer em Setembro de 1834. 66 O Nacional n. 7, de 10 de Novembro de 1834. 67 Ibid., id. 68 Ibid:, id.

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para fazer alarde de grande financeiro, ou d-los a desbarato a grandes cobiosos69. Nesta, como noutras matrias, por exemplo na lei da liberdade de imprensa, sabe-se como a esquerda da cmara dos SnhOFS deputados combateu valorosamente, mas sem fruto. Porque l estava a maioria irresistvel [...] E ento no h quem pea a dissoluo? ;o. A imprensa de oposio demonstrava como cada lei, cada artigo votados naquela Cmara eram mais uma calamidade para o Pas. que, se h males que vm por bem, a inversa igualmente verdadeira, e, assim, sendo a Representao Nacional a garantia das garantias, tambm se transforma em copioso manancial de males, e a pior das calamidades pblicas quando a sua constituio adoece de certos defeitos fundamentais71. Um instrumento de liberdade pode tambm s-lo da tirania, como ilustra o exemplo de Henrique VIII, que exerceu o mais feroz despotismo por interveno de seus parlamentos72. Em Janeiro de 1835, trinta deputados solicitaram Cmara que esta propusesse a dissoluo rainha. A proposta por pouco no foi aprovada. O reconhecimento da maioria precria em que assentava o Gabinete Palmeia ter aconselhado a sua substituio pelo conde de Linhares, que apenas durou um ms, seguindo-se-lhe, em Maio de 1835, o Ministrio da fuso, presidido por Saldanha e de composio heterognea, numa tentativa de agradar a Gregos e Troianos. Mas debalde se tentaram harmonizar as duas famlias polticas e em Julho Saldanha, que h muito desistira do seu inicial radicalismo, tratou de reintegrar na pasta das Finanas o homem forte do regime, Jos da Silva Carvalho 73. Como era de esperar, estas mudanas no trouxeram qualquer acalmia. Em Setembro de 1835, um incidente entre a rainha e o Ministrio Saldanha vem abrir umia crise que a oposio explora com o intuito de reforar as suas posies. Saldanha chega a pedir a demisso; contudo, reconhecendo D. Maria a impossibilidade de formar um novo gabinete, v-se; obrigada a reconduzir o anterior dias depois. A imprensa ministerial viu no facto uma prova de fraqueza da oposio, incapaz de se constituir em alternativa ao poder estabelecido, e celebrou a reconduo de Saldanha como uma vitria poltica. Logo O Nacional se apressa a explicar que era cantar vitria antes de tempo, pois que a derrota era apenas aparente: a oposio abandonara o combate por julgar o momento inoportuno ou confiar noutro mais propcio. E garantia: Ns lhe [ao Ministrio] prognosticamos a prxima poca da sua infalvel e total derrota 74. b) O ENSAIO GERAL Com efeito, a experincia da fuso havia ensinado que de pouco ou nada valiam dois ou trs ministros no seio dum Gabinete hostil, face a uma Cmara de maioria ministerial e desprovidos do apoio poltico do Pao. A mesma experincia ensinara ainda que muitas reformas, to evidentes
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O Nacional, n. 11, de 14 de Novembro de 1834. Ibid., n. 30, de 5 de Dezembro de 1834. Ibid., n. 490, de 16 de Julho de 1836. Ibid., n. 10, de 13 de Novembro de 1834. Em substituio do setembrista Francisco Antnio Campos Citado por Marques Gomes, op. cit., p. 144

quanto necessrias, colidiam com tantos interesses estabelecidos e bem protegidos que s com enorme fora poltica se poderiam intentar: Muitas e mui dolorosas reformas que, sendo praticveis e fceis no momento da transio da tirania para a liberdade, se tornaram depois quase impossveis, ou, pelo menos, se no podem fazer sem que haja uma constncia inabalvel, assim nos ministros como no reinante 75. Ora no reinante no era de esperar encontr-la: comeada a reforma, um tal clamor se levantaria dentro das abbadas do mesmo Pao76 que os ministros em breve se veriam impotentes pana prossegui-la ou sequer encet-la. Aproximam-se entretanto as eleies suplementares destinadas a preencher 34 vagas existentes no Parlamento. Candidataram-se alguns oficiais da oposio, que tero feito inscrever como leitores de parquia soldados seus subordinados. O Governo (Saldanha) considerou o procedimento atentatrio das regras militares e eleitorais e decretou a passagem 3.a seco do Exrcito dos oficiais implicados (o que equivalia a uma passagem reserva compulsiva). A reaco governamental provocou uma onda de protestos, solidarizando-se muitos militares com os seus colegas afastados. No mesmo dia em que o decreto governamental era publicado no Dirio (16 de Novembro) conheciam-se os resultados das eleies paroquiais, que precisamente conferiam grande nmero de votos aos oficiais saneados. Crime, pois, de lesa-Nao, que de pronto suscita a ameaa 'O Nacional: Ao mesmo tempo que o povo lhes delegava a sua soberania, o Governo declarava que eles tinham perdido a sua confiana; esta solene declarao de guerra entre o povo e o Governo no pode deixar de ter as suas consequncias necessrias 77. Teve-as e no se fizeram esperar: mais de duas centenas de oficiais dos corpos da capital reuniram-se em Alcntara para exigir rainha a reintegrao dos colegas afastados, caso contrrio apresentariam a demisso colectiva. Na sequncia deste pronunciamento militar, o Conselho de Estado achou por bem que o Ministrio se demitisse e dois dias depois havia Governo novo, escolhido por Jos Jorge Loureiro de entre os propostos por uma comisso em que se destacavam figuras oposicionistas como o conde de Lumiares, Jos Liberato Freire de Carvalho e Leonel Tavares Cabral. Os jornais da oposio saudaram o acontecimento e, sobretudo, redobraram de fervor cartista e multiplicaram as promessas de fidelidade rainha. Na petio que lhe enderearam os oficiais reunidos em Alcntara podia ler-se: Leal, subordinado e liberal, o Exrcito no quer mais do que a Carta e a rainha 78.
O Movimento, n. 3, de 15 de Novembro de 1835. Ibid., id. Citado por Marques Gomes, op. cit, p. 145. w 0 Movimento, n. 4, de 22 de Novembro de 1835. Os cinco oficiais visados pelo decreto foram reintegrados a 19 de Novembro.
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Nos nmeros seguintes, o semanrio O Movimento faz-se eco de rumores postos a correr no Pas e no estrangeiro segundo os quais a mudana de Governo fora resultado das tramas de uma faco militar. No seu n. 9 assevera: Todos sabem aqui que no houve movimento algum militar, que nenhum militar pediu a demisso dos ministros [...]; todos sabem que ningum tratou de proclamar a Constituio de 1820, como patifemente afirma o correspondente do Morning Chronicle de 11-12. Nestas calnias e absurdos da imprensa estrangeira no v O Movimento seno a mo dos que clandestinamente tramam despedaar a Carta e talvez restabelecer o Usurpador79.
c) ESPERANAS DE NOVO DESFEITAS

Entretanto concluiu-se o acto eleitoral sob os auspcios do novo Ministrio Loureiro. Das 35 vagas preenchidas, 31 foram-no por homens afectos oposio! O que fez com que, em finais de 1835, o partido ministerial dispusesse de 50 a 60 lugares nas Cortes e a oposio, recm-reforada, de 40 a 50. Era ainda precrio e, na opinio de alguns, at mesmo insuficiente o apoio poltico necessrio viabilizao das reformas reclamadas. No tardou que a prpria oposio divergisse quanto convenincia de conservar ou dissolver a Cmara. O Movimento era claramente favorvel segunda alternativa. O Nacional, mais moderado, era de opinio que se devia dar nova Cmara o tempo necessrio para mostrar o que valia. Confiava no zelo patritico dos deputados recm-eleitos e entendia que uma nova eleio geral ocasionaria uma perda de tempo incompatvel com as urgncias da salvao ptria. A isto replicava O Movimento argumentando que uma mera esperana patritica no deve produzir resoluo em objecto de tamanha monta 80, isto , que mais valia jogar pelo seguro porque os deputados j anteriormente eleitos, esses panas, esses parasitas, esses sanguessugas dos Estados81, boicotando sistematicamente o executivo, ocasionariam ainda maiores perdas de tempo. E conclui, terminantemente: Haja nova Cmara, como h novo Ministrio.82 A Cmara no foi dissolvida e o Governo, como era de esperar, no teve vida fcil. Conta Marques Gomes que entre as medidas tomadas pelo novo executivo no havia nenhuma de verdadeiro alcance poltico ou econmico83, tendo rapidamente esfriado o entusiasmo pblico que ao princpio o acolhera. O Pas continuava a saque de salteadores actuando em toda a impunidade, a segurana de bens e pessoas era nula, faltava dinheiro para as despesas correntes, os ordenados dos funcionrios pblicos continuavam cronicamente atrasados. Em suma, no se vislumbravam os resultados das anunciadas economias e reformas. No foi possvel evitar o recurso aos emprstimos nem a venda das Lezrias em moldes contrrios aos princpios preconizados pela oposio. Perante os dramticos apertos financeiros, o Governo patriota no imaginou expedientes muito dife79 80 81 82

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O Movimento, n. 9, de 27 de Dezembro de 1835. Ibid., n. 6, de 6 de Dezembro de 1835. Ibid., id. Ibid., id. * Marques Gomes, op. cit., p. 157. *

rentes dos praticados por Silva Carvalho. At mesmo no plano propriamente poltico se viu o Governo obrigado a transigncias inaceitveis: foi o caso da nomeao do prncipe D. Fernando para comandante-chefe do Exrcito portugus. Finalmente, o adiamento da converso das aplices de 5 %, faltando ao estipulado por Decreto de 27 de Outubro de 1835, precipitaria a demiso do ministro da Fazenda, Francisco Antnio Campos. Este, a 6 de Abril de 1836, ou porque reconhecesse a impossibilidade de continuar a gerir a pasta da Fazenda, ou porque os colegas lhe impusessem a sada do Ministrio, como satisfao s reclamaes no s dos argentrios, como do pblico em geral, pediu a demisso 81. Estava aberta a crise ministerial que abreviaria a queda do Gabinete, o que se verificou em Maio de 1836. Sucede-lhe o conservador duque da Terceira frente dum Ministrio em que pontificavam de novo Agostinho Jos Freire (Reino), Silva Carvalho (Fazenda) e Joaquim Antnio de Aguiar (Justia). Completavam o elenco Manuel Gonalves de Miranda (Marinha) e o ultraconservador conde de Vila Real (Estrangeiros). Triunfavam claramente os amigos de D. Pedro, isto , era um ministrio puramente conservador S5. O Gabinete Loureiro no deixou saudades a ningum. O prprio O Nacional, que at ltima se excedera em boa vontade, acabou por abandon-lo: [...] j que uma apatia que no podemos explicar o tornou indiferente no meio dos males que reclamam pronto e imediato remdio, no defendemos a sua conservao no poder, uma vez que no mude de sistema 86.
d) O LTIMO COMBATE ELEITORAL

A sesso ordinria das Cortes terminara a 10 de Abril. No discurso de encerramento, a prpria rainha reconheceu a necessidade de uma sesso extraordinria, pois faltava, nomeadamente, aprovar o Oramento. As cortes reabriram extraordinariamente em 9 de Maio. O panorama poltico apresentava-se mais carregado do que nunca. O novo Gabinete Terceira comeara por tomar duas medidas exasperantes para a oposio, decretando a entrada de D. Fernando no exerccio efectivo das suas funes; depois, por Portaria do Ministrio do Reino de 9 de Maio, mandou encerrar a Sociedade Patritica Lisbonense (Clube dos Camilos). Oito dias de pugna parlamentar convenceram o Ministrio da impossibilidade de governar com uma cmara hostil. A seu pedido, a rainha dissolveu as Cortes logo em 3 de Junho e mandou proceder a eleies gerais. A abertura das novas Cortes, inicialmente prevista para 15 de Agosto, foi depois adiada para 11 de Setembro de 1836. Nem toda a oposio viu a dissoluo com bons olhos, pois era claro que o Ministrio apenas procurava, atravs de novas eleies, fabricar uma maioria sua. Era esta, de facto, a regra de oiro do nosso sistema constitucional! Ora a oposio reclamara efectivamente a dissoluo das Cortes quando a maioria dessa Cmara servil e obediente no fazia mais do que santificar todos os erros do Ministrio 87. T-la dissolvido quando reforada
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Marques Gomes, op. cit., p. 175. Id., ibid., p. 179. * Citado por Marques Gomes, op. cit, p. 176. 87 O Nacional n. 497, de 26 de Julho de 1836.

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com os Patriotas significara a frustrao de todas as esperanas postas

numa Representao Nacional enfim digna de tal nome.

As operaes eleitorais iniciaram-se a 17 de Julho de 1836 e a oposio empenhou-se a fundo neste (derradeiro) combate legal. Toda a imprensa se mobiliza, apelando para que o voto nacional recaia em cidados probos, patriotas e independentes do executivo. Denuncia incansavelmente irregularidades e fraudes eleitorais cometidas pelo Governo. Este, como era de esperar, obteve a maioria dos votos: elegeu 79 deputados e a oposio 41, vencendo esta nos distritos do Porto, Viseu e Faro. No seu nmero de 30 de Julho de 1836, O Piloto comentava: Quem se d ao trabalho de ler nos peridicos a histria das eleies de 1836 no encontra seno clamores nacionais que se levantam de todos os pontos do Reino contra as manobras e violncias do poder. Por isso, j dias antes, em edio de 22 de Julho, O Nacional se arrependia das esperanas que chegara a acalentar: teria sido mais avisado recomendar ao povo a absteno: [...] altamente lhe haveramos que abandonasse a urna eleitoral, manchada e profanada por vis manejos. E exclamava, impotente: [...] por mais que trabalhem os verdadeiros Patriotas, como podero vencer nas eleies? Como poder a vontade do povo ser livremente representada? Como poder o povo vencer a sua causa, no meio de tantas tramas e ardis? 88
e) A IMPOSSVEL REFORMA DA CARTA

A experincia e a prtica, como diria mais tarde Almeida Garrett, tinham enfim demonstrado a necessidade de reformar a Carta. Segundo Teixeira de Macedo expressivamente sintetizou, uma constituio uma mquina de fazer maiorias parlamentares80. Ora o sistema de eleies indirectas consignado na Carta favorecia grandemente as manipulaes eleitorais habilmente promovidas pelo(s) govemo(s), inutilizando os esforos de qualquer oposio para alcanar a maioria atravs do voto. Mas o que a experincia e a prtica acima de tudo demonstraram foi a impossibilidade de reformar a Carta no prprio quadro legal por ela estabelecido. E, por isso, o povo venceria a sua causa pela via revolucionria em 9 de Setembro de 1836. Com efeito, a Carta prescreve um mtodo de reforma extremamente moroso. A Proposio, originada na Cmara dos Deputados, dever ser apoiada, pelo menos, pela tera parte dos representantes da Nao. Admitida discusso e vencida a necessidade de reforma do artigo constitucional, o rei sancionar e promulgar uma lei em que se ordenar aos eleitores dos deputados para a seguinte legislatura que nas procuraes lhes confiram especial faculdade para a pretendida alterao, ou reforma (artigo 142., sublinhado nosso.)
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O Nacional, n. 495, de 22 de Julho de 1836. A, Teixeira de Macedo, op. cit., p. 41.

Na prtica, este preceito equivale a impossibilitar qualquer alterao da Carta por via constitucional. Todo o projecto de reforma eventualmente aprovado por maioria de votos numa primeira legislatura sempre podia vir a ser recusado numa segunda, esta sim definitiva, assim se anulando os esforos desenvolvidos na primeira. Aquele funesto artigo 142., como lhe chamou Teixeira de Macedo, submetendo a alterao proposta e aprovada a nova confirmao por parte de uma segunda Cmara Legislativa, destinava-se obviamente a prevenir qualquer inesperada tempestade que pudesse baralhar a aritmtica parlamentar, geralmente favorvel ao poder estabelecido. Neste caso, sempre a legislatura seguinte proporcionava nova oportunidade de recompor a maioria com a necessria solidez e afastar, assim, a ameaa de reviso. Tocamos, aqui, o verdadeiro e, afinal, nico problema que punha no s a Carta, como todas as outras constituies portuguesas at ao Acto Adicional Carta da Monarquia portuguesa de 1851: o problema do sistema eleitoral. O defeito radical das nossas constituies est na organizao, e na base, do sistema eleitoral; aqui radica a origem de todas as nossas desgraas, a causa de todas as desordens que se tm sucedido em Portugal desde 1820. Assim se pronunciava Passos Manuel no seu famoso discurso de 10 de Outubro de 1844. J em 1837 Garrett se dera conta de que pela urna nos tinham vindo todas as calamidades. E o setembrista Teixeira de Macedo tambm reconheceria: O resultado da Revoluo de Setembro foi a Constituio de 1838, que seria ptima se, como todas as outras constituies, no deixasse tambm insolvel o problema duma eleio livre, dando em resultado uma Cmara de 'Deputados que correspondesse ao pensamento e ao sentimento nacional90. O que representavam, ento, as Cmaras sucessivamente eleitas? Representavam, basicamente, o funcionalismo civil e militar. Ou seja, na expresso de Passos Manuel, os empregados assalariados pelo Tesouro. O Parlamento significava entre ns a reunio dos delegados do executivo 91. Nenhum governo renunciava a eleger um Parlamento seu e, quando as disposies eleitorais no eram suficientes para lhe garantir uma maioria dcil, recorria-se manipulao, fraude ou at mesmo violncia fsica pura e crua. O resultado de tal sistema bvio: [...] os partidos derrotados por semelhantes meios no se tm resignado e por isso tm uns e outros alternadamente apelado para as armas e para as revoltas92. S a insistncia de certos autores em sobrevalorizarem as questes doutrinrias, e em particular a de Vtor de S em considerar a Constituio de 1822 como ponto fulcral do programa poltico da Revoluo de Setembro, nos leva a incluir aqui um inequvoco excerto do opsculo Os Acontecimentos de Maro na Capital [...]93. Saliente-se que o autor defende as
A. Teixeira de Macedo, op. cit., p. 39. Passos Manuel, op. cit, discurso de 18 de Outubro de 1844. Id., ibid., mesmo discurso. Os Acontecimentos de Maro na Capital Considerados nas Suas Causas e Efeitos. Memria Dedicada aos Amigos da Revoluo de Setembro, Lisboa, 1838, pp. 4 e 6. Este opsculo annimo , na realidade, da autoria do conhecido deputado setembrista Jos Alexandre Campos. Atribuem-lho Marques Gomes {op. cit, p. 357) e Jlio Gomes Silva Sanches (A Memria sobre os Acontecimentos de Maro, Refutada na Parte Que Lhe Respeita, Lisboa, 1839).
80 81 92 93

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posies da ala mais radical (arsenalista) do setembrismo, e por isso o

seu testemunho nos parece, do ponto de vista que aqui interessa demonstrar, insuspeito:
A Revoluo de Setembro foi mais governativa do que poltica, queremos dizer, foi antes feita contra um mau governo do que contra o cdigo poltico. As suas causas foram o mau governo, o seu fim foi a mudana do sistema governativo. A Carta no tinha em veixJade uma origem legtima por no ter emanado da Representao Nacional, nica fonte verdadeira de toda a autoridade pblica, mas tinha sido aceite e jurada pelo povo, e ento o vcio da sua origem teria desaparecido pela subsequncia da aceitao popular. Por outro lado, os estatutos da Carta, se no eram dos mais liberais, tambm no eram dos mais escassos, e pode-se dizer, sem erro sensvel, que, com aquele cdigo, um governo bom teria feito a felicidade do Pas; [...] Era tal a confuso a que tinha chegado o Estado, que o partido dominante tinha fora, ou para se conservar no poder, ou para embaraar que outrem governasse; [...] de modo que um Ministrio da oposio servia somente de provar a impossibilidade de governar naquele estado de cousas [...]. 4. A ESTRATGIA DE GOLPE DE ESTADO DOS SETEMBRISTAS A longa citao de Alexandre de Campos ilustra exemplarmente o dilema em que a oposio se debateu de 1834 a 1836, amarrada fidelidade Carta e legalidade constitucional por um lado, consciente, por outro, de que este terreno a condenava inoperncia. A tomada do poder por via revolucionria, eventualidade que o evoluir dos acontecimentos ia convertendo em desfecho inevitvel, tinha de ser habilmente (legitimada, uma vez que o mais elementar tacto poltico desaconselhava a intempestiva contestao da Carta e da ordem poltica por ela estabelecida. No era, de facto, crvel que o Pas se tivesse durante anos enganado a lutar por uma e por outra, e a revelao do ludbrio teria muito provavelmente o efeito de provocar a rejeio generalizada de to absurda verdade e de tornar suspeitos os seus propagadores. Por isso mesmo, at ltima, a oposio sempre actuou em nome do escrupuloso respeito pela Carta, procurando, bem pelo contrrio, ser ela a apropriar-se deste smbolo e a utilizar a sua fora mobilizadora, apenas tendo mudado de tctica quando a inutilidade dos esforos e a sua comprovada impotncia demonstraram que s a destruio completa do edifcio nos podia resgatar94. possvel reconhecer, na propaganda oposicionista daqueles anos, dois ncleos temticos em torno dos quais se organiza toda a argumentao visando legitimar o derrube do Governo pela fora. Um deles consiste na identificao do grupo poltico dirigente como uma excrescncia intil e injustificada, espcie de corpo estranho Nao que contra ela monopolizara o poder e que nele se conservava atravs da corrupo da urna e de outros expedientes ilcitos. O outro consiste em sobrepor a legitimidade da Nao, mxima soberana disposta a no consentir mais usurpaes, do poder constitudo.
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O Nacional n. 536, de 13 de Setembro de 1836.

A primeira parte do programa requeria nomeadamente que se provasse a nula representatividade das Cortes, assim se retirando fundamento legal aos ministrios que nelas se apoiavam. A segunda passava pela afirmao e divulgao das doutrinas da soberania popular, e sobretudo pela promoo da opinio pblica categoria de supremo tribunal, a cujo veredicto se deveria submeter qualquer governo que no quisesse declarar-se a si mesmo em guerra aberta com a Nao. Nesta tarefa se empenhou a imprensa oposicionista durante dois anos com comprovado xito: a 9 de Setembro, o Governo do duque da Terceira, amigo de D. Pedro, tal como os outros ministros, encontrava-se completamente isolado, incapaz de esboar qualquer resistncia, talvez consciente da sua prpria impopularidade, como admite Herculano95. A oposio era quase todo o Partido Liberal menos os ministros, seus apaniguados imediatos e poucas pessoas mais, escrevia Garrett em 1843 9G. Vejamos os principais tpicos em que se estribava a lgica da argumentao atrs referida. A oposio era tudo, o Ministrio era nada. No entanto, a maioria das Cmaras compunham-se precisamente dos seus dependentes, assim se sofismando todo o sistema representativo. Eleies adulteradas e fraudulentas converteram o que devia ser a representao nacional numa assembleia de empregados do Governo, seus dceis e naturais porta-vozes. Como pode representar a opinio do povo, como pode chamar-se Representao Nacional uma Cmara composta, na sua pluralidade, de empregados do Governo? [...] governos filhos de corrupo semelhante costumam degenerar em tiranias [...]97 e estas tm, naturalmente, o fim que merecem: acabam s mos justiceiras dos povos. Cortes eleitas assim, com a despudorada intromisso do Governo, escoltado por uma massa de autmatos 98, so uma farsa e nenhum respeito podem merecer porque nenhuma legitimidade possuem: Saibam os Portugueses que a vontade nacional no competentemente expressada ", pois que os ministros conseguiram, subornando e corrompendo os eleitores com escndalo nunca visto 10, substituir os representantes da Nao pelos representantes do Ministrio. Ora desconhece acaso i[o Governo] que essa maioria, para reunir foras, deve ser legal, e no alcanada por meios clandestinos? Desconhece acaso que essa maioria deve ter a sua base fora da Cmara, isto , deve assentar na opinio pblica, sem a qual nada legtimo e slido em um governo representativo?101. Concluso: de 1834 a 1836 o Pas viu-se, em trs sucessivas eleies, excludo da representao nacional e forado a acatar a violncia opressiva de governos que de nenhuma autoridade investira. Quem negar que todo o ministerialismo e seus chefes, que querem manifestamente o contrrio (do que quer o povo) so opressores da Ptria, rus de lesa-Nao, inimigos da liberdade e do bem pbHco? 102
65 96 97 ps 99

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101 102

Alexandre Herculano, op. cit., p. 12. Almeida Garrett, Memria Histrica [...], cit., p. 439. O Nacional, n. 490, de 16 de Julho de 1836 Ibid., n. 492, de 19 de Julho de 1836. Ibid., n. 7, de 10 de Novembro de 1834.

Ibid., n. 14, de 18 de Novembro de 1834.

Ibid., n. 495, de 22 de Julho de 1836. Ibid., id. 353

O processo de tais crimes instruam-no os jornais quotidianamente, denunciando os enormes ordenados, as acumulaes de empregos, os emprstimos ruinosos, o desbaratamento dos bens nacionais, a gesto perdulria das finanas, o desptico sistema administrativo, a anarquia na organizao judiciria; e apontando quanto estava por fazer, que era praticamente tudo. O ministerialismo, antinacional no plano interno, era-o tambm no plano externo, onde voracidade prpria e da agiotagem domstica sacrificava a independncia do Pas, comprometendo-o com emprstimos to incomparveis como inteis: Sem crdito no Pas, cuja imprensa de ento claramente mostrava o abismo que se estava cavando, recorreu o Sr. Carvalho ao estrangieiro e esses emprstimos ruinosos, por desnecessrios, levavam em mira os tanto por cento de comisso103. Tais homens so estrangeiros na sua prpria ptria, no podem ser portugueses, ou ento so algo pior do que isso tudo: miguelistas encapotados, falsos amigos de D. Pedro, empenhados de h muito em derrubar o edifcio que ele nossa frente havia levantado104, tendo simulado aderir ao regime liberal e Carta para melhor o minarem por dentro. Por isso, os miguelistas so seus amigos, compadres, aliados 105. Pois muitas das pessoas que hoje figuram no partido ministerial no conspiraram contra a liberdade em 1820, no tomaram armas contra ela, no se bandearam com a diplomacia estrangeira? 106 Dupla ilegitimidade, portanto, presidia aos governos do ministerialismo: investidos por falsos representantes da Nao, por um lado, e compostos por traidores que desde 1820 tramavam a runa do Pas com mira em sonhos restauracionistas, por outro. O Nacional de 21 de Julho de 1836 (n. 494) reconstitui com grande cpia de pormenores a histria desta traio, comeada quando se amalgamaram os dois Governos de Lisboa e Porto, a seguir Conferncia de Condeixa, e consumada em Vila Franca, onde se perpetrou o primeiro assassinato da liberdade. Alguma d'esta gente fingiu depois aceitar a Carta Constitucional e, sempre com o mesmo fim de reconciliar-se com o tirano, coloca-se testa dos Patriotas que fugiram tirania e sombra deles vai devorando o dinheiro do Brasil, de que ainda no deu contas. Com efeito, s a premeditao do crime poderia explicar que um punhado de homens conduzisse o Pas para apocalpticos destinos e bastava que a Nao amputasse esta excrescncia podre para que amanhecesse a geral felicidade. Por esta forma se endossava aos prprios visados toda a responsabilidade por qualquer aco revolucionria. Partindo, pois, da acusao de ilegalidade fundada na composio fraudulenta das Cortes, identificando em seguida o ministerialismo como um grupo de traidores dos interesses nacionais e de agentes dos nossos inimigos externos, a oposio acaba por denunci-lo como uma faco antinacional que, igualmente inimiga da rainha e da Nao, trabalha por levar de novo ao poder os que esto iniciados nos seus mistrios e que, seus
103 Antnio da Cunha Soto Maior Gomes, Hontem, hoje e amanh, Visto pelo Direito, Lisboa, 1843, p. 12. 104 O Nacional, n. 536, de 13 de Setembro de 1836. 105 lbid.t n. 535, de 12 de Setembro de 1836. 10e Ibid.t n. 497, de 26 de Julho de 1836.

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servis instrumentos, caminham ao fim abominoso de despedaar a Carta e talvez estabelecer o usurpador107. Como explicaria Santos Cruz no seu Manifesto Europa, a conspirao celerada por toda a parte transluzia 108. Por outras palavras, o ministerialismo no apenas acusado de governar mal e ilegalmente, mas tambm, o que mais grave que tudo, de conspirar contra a Carta e a rainha, assim se autoprescrevendo como inimigo da Ptria e da Liberdade. medida que (a inoperncia dos esforos desenvolvidos no quadro viciado da legalidade se tornava evidente, promoviam-se formas de presso e interveno poltica directa, defendiam-se o melhor possvel as pregorrativas do poder local, elevava-se a opinio pblica categoria de rbitro supremo da vida nacional e repisava-se, com intuitos simultaneamente polticos e pedaggicos, a tecla da soberania popular. Numerosas colunas de jornais eram preenchidas com artigos de divulgao doutrinria onde variadas filosofias, de Bentham a Benjamin Constantin, se amalgamavam para recordar e ensinar ao povo as suas inalienveis prerrogativas soberanas; e ao Governo, os seus indeclinveis deveres para com a Opinio, essa majestade entronizada pelas luzes do sculo: A Opinio a rainha do mundo, potestade hoje omnipotente dos homens sobre a Terra, eis o mandamento do terico Santos Cruz109, de que os jornais ofereciam mil e uma glosas. A opinio a vida dos governos e a alma dos Estados. Morto se pode dizer o governo que a no goza, perdido o Estado que a perde. Rainha do mundo alguns lhe chamam, e com razo, porque verdadeiramente ela quem d ou tira as coroas. Ora, no havendo coisa mais certa e demonstrada do que faltar-lhes [aos 'senhores' do Governo] essa vida, segue-se que o Governo est morto e o Estado em vias de se perder. Vale a pena transcrever os termos em que em Novembro de 1835 O Movimento lhe passava a certido de bito: [...] eles so um governo morto, ura cadver de governo que com o fedor, e com o peso, to insuportvel incomoda e oprime esta desgraada nao, que ela mesma, quando ho no tirem, com as prprias mos o h-de tirar de cima dos seus ombros110 [sublinhado nosso]. Mas a Nao paciente e, antes de recorrer a mtodos extremos, usar de todos os meios legais ao seu dispor para se fazer ouvir. Com uma representao nacional de que j nada h a esperar; com um Governo que faz orelhas moucas aos clamores da oposio, resta aos povos robustecer as cmaras municipais e apelar directamente para a soberana atravs de peties colectivas. De toda a parte chegam peties reclamando contra prefeitos e outros agenes do poder central que este apenas espalha pelo Pas com o intuito de aniquilar as municipalidades e de comprometer a separao e independncia do poder judicial X1\ O Nacional exorta a que todas as cmaras municipais dirijam Cmara dos Srs. Deputados a expresso dos povos que representam112 no momento em que o gravssimo assunto da reforma administrativa est a ser discutido; e recomenda
O Movimento, n. 9, de 27 de Setembro de 1835. Manuel dos Santos Cruz, op. cit., p. 183. " Id., A questo poltica (2.a parte), op. cit, p. 92. O Movimento, n. 1, de 1 de Novembro de 1835. 11
08 07

12 1

0 Nacional, n. 5, de 7 de Novembro de 1834. Ibid., n. 8, de 11 de Novembro de 1834.

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que o faam, de modo geral, em tudo o que lhes diga respeito, porque Desta sorte se faria ver aos senhores ministeriais onde est a verdadeira maioria nacional113. No auge da campanha em favor da dissoluo da Cmara dos Deputados (Novembro de 1834-Janeiro de 1835), O Nacional depositando na rainha a ltima esperana de ver satisfeita aquela pretenso, apela para que se esclarea o poder moderador atravs de peties, pois no v na emergncia outra tbua de salvao seno apelar para o povo114. Ou seja, recorrer presso directa, margem dos canais institucionais de representao. O exemplo procede da liberal Inglaterra, onde, quando o Ministrio ou as Cmaras electivas se tornam impopulares, convocam-se grandes reunies de todas as classes de cidados e ali se propem, discutem e aprovam, legal e pacificamente, vrias peties, pedindo ao rei a dissoluo das Cmaras 115. Em artigos de pgina inteira, O Nacional explica e defende o direito de petio e O Movimento recorda que ele se encontra consignado na Carta, no podendo ser considerado atentatrio da dignidade do poder moderador. Este direito de petio colectiva, insiste, no pode entender-se como a faculdade de cada indivduo lanar um requerimento na caixa de uma secretria116, porque requerimentos destes podem ser simplesmente atirados para o cesto dos papis, o que mais difcil de acontecer com uma petio colectiva, fortificada com grande nmero de assinaturas 117. O direito de petio colectiva um complemento da liberdade de expresso 118 e s pode inspirar receio a quem a sua conscincia adverte que devem tem-las119. Na continuao da sua misso pedaggica, O Movimento explica ainda que pode acrescer-se a eficcia do direito de petio desde que esteja unido ao direito de associao 12. Numa palavra: dada a inutilidade das garantias legais, haver que adoptar o caminho teorizado por M. Santos Cruz e substitu-las pelas garantias de facto; h que inverter a divisa das regeneraes diplomticas 'Fcre tout pour le peuple, rien par le peuple'121, pois que por ela se tem visto a infncia dos povos perpetuada 122. Por outras palavras: se a delegao de poderes tem sido prejudicial para o povo, s lhe resta cuidar dos seus interesses por mos prprias. Subversivo? De modo algum: a legitimidade da aco directa decorre da indiscutvel soberania popular, podendo inclusive assumir formas violentas quando o despotismo subverte as instituies liberais, porque ento pode dar-se que a pacincia dos povos quebre os seus limites e saia da sua rbita, no impelida pelos escritores, que desejam a ordem, mas pela fora da compresso, que por mais de uma vez tem feito estalar o arco do sofrimento123. Assim, a substituio revolucionria do poder estabelecido no passa da reassuno da soberania usurpada, alis em fiel obeO Nacional, n. 12, de 15 de Novembro de 1834. Ibid., n. 11, de 14 de Novembro de 1834, lbid.K n. 8, de 11 de Novembro de 1834. O Movimento, n. 19, de 6 de Maro de 1836. 117 Ibid., id. 118 Ibid., id. 119 Ibid., id Ibid., id. Manuel dos Santos Cruz, A Europa sem vu: ultimatum aos gabinetes, op. cit., p. 13. 122 A questo poltica (2.a parte), op. cit., p. 92. 123 O Nacional, n. 494, de 21 de Julho de 1836.
113 114

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dincia a uma tradio de liberdade inaugurada em Ourique e reconfirmada na Restaurao. 5. MOBILIZAO DAS MASSAS POPULARES Sim: a Revoluo de Setembro foi annima [...] o instinto de conservao nacional, a filosofia do povo, que no to impensado para no extremar o mal do bem, produziram essa revoluo, que o Governo no foi capaz de obstar124. Como conciliar esta verso espontanesta dos acontecimentos dada por um testemunho coevo com a imagem que fomos construindo duma operao preconcebida? Por outras palavras: se o 9 de Setembro foi, como sustentamos, o resultado duma premeditao golpista destinada a levar ao poder uma oposio incapaz de l chegar pelas vias legais, como explicar ento a aco revolucionria? Com efeito, no h motivos para duvidar da sinceridade do autor citado, cujo testemunho, de resto, encontra confirmao at no insuspeito Herculano 125. Assentemos, por conseguinte, que existia um descontentamento generalizado susceptvel de ser canalizado para uma aco concertada contra o poder estabelecido. Mas diga-se tambm, desde j, por outro lado, que foi a guerrilha partidria e a instabilidade poltica permanentes que atiaram a turbulncia social, alimentando um clima de constante tenso e de rebelio endmica. Para se compreenderem as condies que propiciaram ambas as coisas necessrio remontar guerra civil e avaliar as expectativas criadas pelo retorno paz, da qual se esperava viesse finalmente inaugurar uma era nova de justia e bem-estar, adiada pelo longo interregno da usurpao. Todos os que tinham (e os que no tinham...) contribudo para a derrota miguelista julgavam chegado o momento da recompensa. O pessoal poltico, em sentido estrito, ambicionava naturalmente um lugar ao sol da nova ordem de coisas. E o cidado annimo desejava, tambm naturalmente, substituir os miguelistas saneados da administrao do Estado e beneficiar das vagas abertas pelas desacumulaoes de empregos, que os jornais reclamavam instantemente como primeira das medidas de moralizao da vida pblica. Para se compreender a importncia verdadeiramente central da questo dos empregos necessrio mergulhar, atravs dos jornais da poca, na pequenez do mundo lisboeta de ento. Publicavam-se, com efeito, listas de pessoas que detinham mais de um emprego no Estado: O Nacional de 22 de Novembro de 1834 exige Cmara dos Deputados uma relao de todos os indivduos que se encontram nesta situao. Apontavam-se a dedo os miguelistas (ou que por tal passavam) que ainda se conservavam
124 125

A. C. Soto Maior Gomes, op. cit., p. 16. Alexandre Herculano, op. cit., p. 12.

A conscincia da prpria impopularidade, o inesperado dos acontecimentos, talvez o tdia e o cansao de agresses contnuas haviam feito titubear os membros do Governo decado, tornando-os inbeis para sria resistncia [...].

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nos seus lugares, por vezes nem s em Lisboa, porque o zelo vigilante dos correspondentes na provncia fazia chegar capital a notcia de tais casos escandalosos! Passos Manuel, por exemplo, orgulhava-se da sua independncia por continuar a cumprimentar inimigos polticos (mas amigos pessoais) no Passeio Pblico, apesar do que os jornais pudessem dizer! Lisboa era, em muitos aspectos, uma verdadeira aldeia onde imperava a indiscrio dos meios pequenos; o aparelho de Estado, uma enorme secretaria onde todos sabiam dos movimentos uns dos outros; e o emprego pblico, falta de melhor, o mais cobiado ganha-po. No h qualquer motivo para crer que a situao observada no Arsenal Real da Marinha fosse excepcional: pois ali vimos ns choverem os pedidos de emprego a pretexto de que um tio perdera uma perna na defesa da capital ou de que o prprio arruinara a sade na luta contra o usurpador 120. Logo a seguir Revoluo de Setembro, a 15 desse ms, O Nacional, querendo auxiliar o novo executivo no cumprimento de uma das suas mais graves e urgentes tarefas, publica uma Synopsis cronolgica das leis portuguesas sobre a acumulao, facilitando assim ao Governo o meio de proceder na matria com toda a legalidade127! Considerar a questo dos empregos como verdadeiramente central no significa erigir a ambio ou a inveja em factores explicativos da histria. Como no significa que os homens que os reclamaram tenham agido sob o impulso exclusivo do oportunismo pessoal. O que nos interessa realar que, nas condies da poca, a distribuio de empregos fazia parte integrante e institucionalizada do sistema poltico, tal como a respectiva contrapartida, isto , as demisses ou, em linguagem actualizada, os saneamentos. Nem a transformao liberal do Estado, nem a evoluo das mentalidades progredira o suficiente para extirpar velhas e arreigadas noes herdadas do Antigo Regime, e, entre elas, a tpica confuso entre o servio pblico e o interesse privado. Parece-nos indispensvel ter em conta estes dados, sob pena de nos parecerem simplesmente irrisrios alguns dos problemas que acenderam ento as mais vivas polmicas. A distino, hoje claramente estabelecida, entre aquelas duas esferas estava longe de se verificar e o funcionrio pblico em sentido moderno, actual, levaria ainda algumas dcadas a surgir. Deste ponto de vista, afigura-se-nos particularmente interessante o caso do tenente Ricardo Frana, nomeado inspector do Arsenal na sequncia da Revoluo de Setembro. Numa Exposio a D. Maria II, datada de Janeiro de 1835, o jovem tenente da Armada historia exaustivamente todos os servios por de prestados causa constitucional, mas, apesar da extensa lista devidamente comprovada atravs de certides, foi o supplicante postergado em todas as promoes feitas na Armada Nacional desde 20 de Outubro de 1832, 4 de Abril e 5 de Julho de 1833, nas quais no s no foi comprehendido, mas preterido, quando todos os Officiaes da Armada obtivero dois postos, mesmo os mais modernos 128. Pelo que pede rainha que mande restitu-lo a seus direitos como he de justia 129.
126 M. Ftima Bonifcio, Os arsenalistas na Revoluo de Setembro, Anlise Social, n. 65. m O Nacional, n. 538, de 15 de Setembro de 1836. 128 Ricardo Jos Rodrigues Frana, Exposio a D. Maria II, Lisboa, 28 de Janeiro de 1835. 1 2> Id., ibid.

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Este requerimento no difere, nem pela forma nem pelos propsitos, de milhares de documentos que os nossos arquivos ainda conservam e cujo gnero bem conhecido de quem se debruce sobre a poca. Menos vulgar, mas mais significativo da mentalidade e das regras vigentes na poca, parece-nos ser um curioso anexo Exposio, igualmente impresso para efeitos de difuso pblica, em que o suppHcante se escusa de no apresentar impressos os Documentos que provo o allegado 13, mas que os originais se podem ver em sua Casa, Rua do Arco do Bandeira, n. 29, 3. andar131. O que queremos evidenciar com este exemplo que na poca, pelas razes sumariamente apontadas, o interesse pblico e pessoal, porque em boa parte ainda confundidos, gozavam de idntica dignidade e nobreza, podendo e devendo ser, um e outro, publicamente ostentados. E o Estado no podia, naturalmente, estruturar-se e funcionar margem ou em contradio com os princpios e valores comummente aceites pela sociedade. Restabelecida a normalidade constitucional, esperara-se que o liberalismo desse empregos. Mas no tardou que tantas esperanas se vissem frustradas por motivos imputados mera iniquidade dos novos detentores do poder, esses pecadores impenitentes, animais incorrigveis 132, ou seja, toda a magna caterva dos empregados pblicos, marechais do Exrcito, generais com seus estados-maiores, conselheiros do Estado e do Tesouro, presidentes de tribunais e chefes de reparties, com seus inumerveis subalternos, etc, etc, etc. 133. Esta era a lista expressiva dos que, segundo O Movimento, integravam as fileiras do partido que tinha por divisa DISSIPAR, CORROMPER, TIRANIZAR 1S\ o exclusivo beneficirio da liberdade reconquistada, cujos chefes, ainda por cima, enriqueciam custa do patrimnio colectivo: [...] a propriedade que recobraram da Nao, a constituram sua 135. Isto , faziam negcio com a venda dos bens nacionais, aboletavam-se com chorudas indemnizaes, sustentavam a agiotagem amiga com os por cento dos emprstimos. E, enquanto os bravos oficiais do exrcito libertador, os marinheiros, os operrios da marinha, das obras militares, os da fundio, as vivas, os rfos e os invlidos, o msero calafate, o carpinteiro, o servente e todos os que no tm rendas se vem obrigados a mendigar algum pagamento, os senhores ministros e seus sicofantas, esses grandes empregados que fazem estremecer as ruas ao rodar das suas soberbas carruagens so pagos a trimestres adiantados 136. Os mais necessitados recebiam a fria com semanas e at com meses de atraso. Tal sacrifcio era tanto mais insuportvel quanto era incompreensvel, como de igual modo era injustificvel que se no resolvesse o problema das finanas, cujos inexplicveis apertos serviam de pretexto para o adiamento das reformas mais urgentes. Para se compreender como as dificuldades financeiras do Pas podiam, com toda a boa-f, ser atribudas exclusiva m vontade, cobia e incompetncia de quem geria a
130 131 332 333 134 133 136

Ricardo Jos Rodrigues Frana, op. cit. Id., ibid. O Movimento, n. 6, de 6 de Dezembro de 1835. Ibid., n. 2, de 8 de Novembro de 1835. Ibid., id. O Provinciano, n. 8, de 7 de Setembro de 1836. O Nacional, n. 11, de 14 de Novembro de 1834.

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respectiva pasta, mais uma vez necessrio remontar poca e ter em conta a concepo ento vulgarizada do que eram as finanas nacionais: uma espcie de oramento caseiro em ponto grande, ao qual se podiam e deviam aplicar as benficas virtudes da gesto familiar; uma simples conta-corrente em que, administrada com economia, o saldo facilmente se inclinaria a favor do haver. Para O Nacional, pelo menos, a questo no oferecia dvidas. O Pas continuava pobre e os cofres do Estado vazios porque o furor de dis&ipar e empobrecer-nos que dominava os ministros era tal que, ao passo que deixavam morrer de fome os egressos, as vivas, os reformados e fatigavam a pacincia dos voluntrios estrangeiros que requeriam a soluo do que com eles se havia solenemente pactuado, chamavam para tomar parte na presa os mais faanhudos chefes dos miguelistas que ousavam pedir indemnizaes137. E fria dissipadora opunha aquele dirio o exemplo do Ministrio setembrista: depois da revoluo passou a inserir regularmente uma coluna intitulada Economias, em que, de transporte em transporte, contabilizava os benefcios para a Fazenda Pblica realizados em to curto espao de tempo. Com efeito, a 14 de Setembro j as economias introduzidas avultavam a 32 400$000 ris!138. Como se obtinham? Vejamos, por exemplo, a reorganizao da Inspeco do Terreiro: O antigo inspector Mais 17 vigrios capitulares, que venciam antigamente 12O0S000 O novo inspector do Terreiro Mais 17 vigrios capitulares, que vencem actualmente 1000$000 2000$000ris 20400$000 ris 1 000S000 ris 17 O O O O ris OSO
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22400$000 ris

O O O O ris QSO

Economia que resulta da nova organizao

4 400$000 ris

Adicionando estes 4400$000 ris ao montante anteriormente atingido, a totalidade economizada hoje de 36800$000ris139 (sublinhado nosso)! Dar empregos, pr os ordenados em dia, sanear a administrao pblica, equilibrar o Oramento, povoar o Pas de instituies democrticas, numa palavra, obrar a felicidade, eis o que se esperava da restaurao da liberdade. Esperanas frustradas por escassos meses de administrao cartista: Homens benemritos preteridos! Uma multido de pequenos tiranos disseminados em prefeituras e provedorias, calcando e vexando os povos! Uma Administrao destituda do voto nacional e cujo presidente, com razo ou sem ela, menos o tem! Uma dvida pblica enorme! A imprensa agrilhoada! Eis aqui, em breve quadro, o estado duma nao onde os contnuos desacertos do poder tm feito que, aps o triunfo da liberdade contra a escravido, das luzes contra a ignorncia, da verdade contra o erro, subsistam todos os efeitos da escravido, da ignorncia e do erro e nenhuma vantagem real da liberdade, das luzes e da verdade 140.
137 138 189

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O Nacional n. 539, de 16 de Setembro de 1836. Ibid., n. 537, de 14 de Setembro de 1836. Ibid., n. 539, de 16 de Setembro de 1836. " Ibid., n. 10, de 13 de Novembro de 1834.

Eis, efectivamente, uma sntese bem expressiva das esperanas investidas na nova situao, s comparveis ao desapontamento que em breve lhes sucederia. A experincia quotidiana desmentia todas as expectativas e revelava a inutilidade dos sacrifcios passados, que revertiam, afinal, a favor dos mesmos panas de sempre. No difcil imaginar os efeitos produzidos por uma propaganda persistente deste gnero. certo que o povo era geralmente analfabeto e no lia jornais. Mas tambm sabido que, num meio pequeno como era o lisboeta de ento, a vida de bairro, o mercado, o passeio pblico, a taberna, o fontanrio, a barbearia, a mercearia, alimentavam hbitos duma estreita convivncia social que fazia da comunicao oral, com os conhecidos efeitos da ampliao, um veculo privilegiado de transmisso de notcias e divulgao da opinio. Neste contexto facilmente compreensvel que toda a misria individual, independentemente da situao de cada um, candidato a emprego pblico, simples arteso ou vulgar merceeiro, fosse imputada ao Ministrio, reconhecido como universal inimigo e culpado. Diagnstico to simples ou simplista quanto as anlises que lhe serviam de suporte, sugeridas pelos escritores pblicos da Oposio. Todos os males provinham dos desacertos dos governos; as razes da desgraa eram de natureza moral. Equacionada a questo social e econmica em termos eminentemente se no exclusivamente polticos, reduzidos todos os conflitos simplista dicotomia entre o povo e uma lite de parasitas, seguia-se naturalmente que todos os problemas seriam solveis atravs da mxima ampliao da liberdade e participao polticas. Nisto consiste o essencial do programa poltico e do contedo ideolgico do liberalismo radical. Os pressupostos doutrinrios de tal posio resumem-se em poucas palavras e derivam duma extrapolao da experincia individual, uma vez que, segundo aquela, a sociedade resulta do somatrio dos indivduos que a compem: tal como, na soberania de si mesmo, cada homem faz amplo e supremo uso da inteligncia, vontade e aco, acaso os homens, reunidos em sociedade, i. e., formando nao, mudariam de natureza?141. A concluso fcil de tirar: quantas mais inteligncias, vontades e aces (individuais) se reunirem, mais alargada, mais verdadeira e mais perfeita ser a soberania nacional. A Nao soberana e os homens potencialmente bons. Que triunfe a vontade colectiva, e o bem reinar sobre a Terra. So o privilgio e a desigualdade polticas a origem de todos os males. No existem, nesta ptica, antagonismos sociais objectiva e materialmente fundados. Os agiotas, os usurrios, os privilegiados e os parasitas no so um efeito da configurao da estrutura socieconmica, antes uma excrescncia do corpo nacional consentida pela vontade perversa de dirigentes corruptos. um pouco o 'princpio de que duas cabeas pensam melhor do que uma s! logo totalidade dos membros que compem uma nao que pertence deliberar sobre o modo de representao e sobre a forma de governo que a possa felicitar. Assim, quer no plano da sofisticada especulao filosfica (!), quer no plano da apreciao realista ou at mesmo pragmtica dos problemas concretos, as concluses apresentavam-se convergentes e delas decorria, sem ambiguidades, um nico imperativo de aco: se o Governo se encontrava usurpado por uma minoria
O Nacional n. 537, de 14 de Setembro de 1836. 361

oligrquica que privava a Nao do concurso profcuo que a maioria dos seus membros poderia prestar para atinar com os meios mais conducentes ao estabelecimento da universal felicidade, bastava substituir O S ilegtimos detentores do poder pelos genunos intrpretes e, como tal, legtimos delegados dessa inteligncia e vontade maioritrias142. A participao da plebe lisboeta nas jornadas de Setembro inegvel. Mas convir no nos deixarmos impressionar excessivamente pelo espectculo da multido e tomar a revoluo por obra da ingnua espontaneidade popular. Longe de ter sido uma mera jacquere urbana contra a opresso e a misria, e mais longe ainda dum levantamento de sovietes operrios, a movimentao popular dos dias 9 e 10 de Setembro processou-se dentro dum enquadramento poltico ntido, claramente subordinada direco dos estados-maiores oposicionistas, e apresentou-se provida duma alternativa de poder. Isto , possua objectivos precisos e preparara os meios da respectiva concretizao. 24 horas depois da sublevao das Guardas Nacionais, Passos Manuel, Vieira de Castro e S da Bandeira formavam, sob a presidncia do conde de Lumiares, um novo Ministrio que declarou nulo o recente acto eleitoral e convocou novas eleies gerais para o ms de Novembro. Delas sairiam as Cortes Constituintes de 1838, de inevitvel maioria setembrista... 6. ENQUADRAMENTO POLTICO DAS MASSAS POPULARES Pe-se, enfim, o problema da articulao entre as sedes partidrias e o movimento popular. Como se processava a endoutrinao da plebe e como se transmitiam as directivas polticas? Numa palavra, como se organizou o movimento, porque dum movimento organizado se tratou? A resposta a estas questes remete-nos, por um lado, para o papel e aco dos clubes e sociedades secretas e, por outro, para as Guardas Nacionais e respectivo modo de recrutamento e organizao. No h dvida de que os primeiros constituem centros de militncia e sedes privilegiadas de agitao poltica. No nos deixaram testemunhos directos e apenas podemos entrev-los atravs de aluses que alguma literatura da poca lhes dedica. Pouco ou nada se sabe sobre o nmero e composio social da assistncia, sobre o tipo de pblico que os frequentava ou sobre os crculos de repercusso da propaganda deles emanada. Ignora-se a sua organizao, sendo at presumvel que nalguns casos se tratasse de centros informais de reunio. O autor da Autpsia dos Partidos Polticos [...]143 recomendava, em 1847, a todo o governo que se quisesse conservar que liquidasse as sociedades secretas, por serem estas o principal meio de que as faces se serviam para derrubar gabinetes. E sugere mais: que a faco levada ao poder por tais grmios se via imediatamente prisioneira das exigncias dos respectivos membros, o que era, no mnimo, suicida: Pretender que as sociedades se convertam num meio de governar um erro to deplorvel como demonstrado pelos ensaios at aqui feitos144.
O Nacional, n. 537, de 14 de Setembro de 1836. D. Joo de Azevedo, Autpsia dos Partidos Polticos e Guarda-Quedas dos Governos. Ou Ensaio sobre as ltimas Revolues em Portugal, Lisboa, 1847. "* id., ibid., pp. 7-8.
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Exagero do autor? No parece: em carta particular ao visconde de S da Bandeira, Lorde Howard de Walden, representante em Lisboa de Sua Majestade Britnica, confidencia, na sequncia da Belenzada, ter sido informado que os clubes tinham pedido ao Ministrio que pedisse aos Governos da Gr-Bretanha, Blgica e Espanha para chamarem os seus ministros em Lisboa 145. Marques Gomes, historiando a oposio movida contra o Ministrio Passos pela ala radical dos setembristas, escreve: Os clubes polticos queriam impor a sua vontade soberana, faziam as exigncias mais radicais, proclamavam os princpios mais avanados, de forma que era impossvel satisfazer a todas as suas veleidades140. Jlio Gomes da Silva Sanches, conhecido dirigente setembrista muito influente num famoso clube da Rua da Emenda, escrevia em Maro de 1838: Tive, tenho e terei sempre essa influncia [nas massas populares] por muito salutar, quando se usa dela para dirigir as massas em suas convenientes vistas, ou para marchar com elas pelos meios legais para teis fins 147. E revela que sua influncia se devera, em 4 e 5 de Novembro de 1836 (Belenzada), no terem as massas populares marchado sobre Belm, como se propunham, porque era de parecer que sem ela [marcha] tudo se havia de conseguir. E, quando a ala mais enrage do setembrismo concebeu a ideia de criar uma espcie de Comit de Salut Public, J. G. da Silva Sanches, homem influente nos clubes e nas Guardas Nacionais, ops-se terminantemente a tal projecto. Diz-nos mais que j em Abril ou Maio de 1836 eu tinha energicamente combatido o projecto duma comoo contra o Ministrio que ento acabava de ser nomeado; e, alm doutros, tambm o sabem os Srs. Leonel e Sousa Saraiva, que tambm me coadjuvaram148. O mais clebre dos clubes lisboetas era a Sociedade Patritica Lisbonense, vulgarmente conhecida por Olube dos Camilos. Alm desta, encontram-se tambm referncias explcitas ao clube da Rua da Emenda, ao da Travessa de Andr Vicente, e Comisso Central do Arsenal, onde se queria ditar a lei ao Governo149. Apesar das mltiplas aluses a clubes e agitao dubista, no possvel formar uma ideia concreta do que eram exactamente e de como funcionavam. Apenas se encontram indcios seguros da sua influncia atravs, por exemplo, do testemunho involuntrio de Silva Sanches, dos receios do embaixador britnico ou da advertncia do redactor '0 Portugus Constitucional: Ns no empreenderamos nem aconselharamos o movimento do povo de Lisboa armado e de toda a tropa de guarnio no dia 10 do corrente [...]150.
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Referido por S da Bandeira, op. cit., p. 51. Marques Gomes, op. cit., p. 291. J. G. Silva Sanches, op. cit., pp. 7-8. Id, ibid., pp. 7, 8 e 11.

Marques Gomes, op. cit, p. 291.

O Portugus Constitucional, n. 71, de 23 de Setembro de 1836. 363

O discurso de Inocncio Francisco da Silva no deixa dvidas de que a Sociedade Patritica era o centro da conspirao 151: Se as armas da liberdade tornaram a bafejar este ressequido solo [referncia Revoluo de Setembro], Sociedade Patritica tem de pertencer no futuro no diminuta poro da glria de tais feitos. Qual foi aquele de seus dignos membros, ento existentes na capital, que duvidou apoiar com todas as suas foras o movimento popular? Os factos assaz conhecidos dispensam de entrar em detalhes a semelhante respeito. No receio, portanto, ser taxado de exagero quando afirmar que os felizes resultados das ocorrncias do dia 9 foram devidos, talvez na maior parte, cvica e eficaz cooperao de membros desta Sociedade. As conexes entre clubes, Guardas Nacionais e imprensa oposicionista so evidentes. Procurando dissuadir Silva Carvalho de abandonar o Pas na sequncia da Belenzada, escreveu-lhe Passos Manuel: Acabo de falar agora aos oficiais da Guarda Nacional todos, que se achavam reunidos para conferenciar comigo. Pedi-lhes o seu apoio na minha misso de ordem e todos mo prometeram. Falei-lhes muito de ti e do modo de proceder nobre, cavalheiro e patritico que tiveste comigo. Achei-os muito razoveis. No dia seguinte dava novas garantias: Falei aos oficiais da Guarda Nacional, que se achavam reunidos na oficina do Nacional. Pfedi-lhes que me ajudassem a manter a ordem, a paz, a liberdade, a todos, e falei-lhes nomeadamente em ti 152 [sublinhado nosso]. Atravs das Guardas Nacionais processava-se a endoutrinao e o enquadramento poltico dos populares alistados. Basta, para tal concluir, examinar o decreto que as institui e o modo de designao das chefias nele previstas. O decreto, referendado por Joaquim Antnio de Aguiar, com data de 29 de Maro de 1834, institui as Guardas Nacionais na dependncia do Ministrio do Reino. No relatrio que o precede afirma-se: A Guarda Nacional, ou a sociedade armada no seu prprio interesse, e para sua defesa, o melhor e mais seguro apoio da Independncia, da Ordem e da Liberdade Nacional. Trs misses principais so cometidas milcia cvica: manter a ordem pblica, servir de barreira contra as tentativas do despotismo e contra os excessos da anarquia, cooperar com o exrcito de linha em caso de invaso estrangeira. O decreto acautela possveis confuses entre Guardas Nacionais e exrcito regular, nomeadamente no que respeita a ambiguidades de comando e delimitao das respectivas reas de com551 Citado por Marques Gomes, op. cit, p. 192. Palestra proferida no dia da reabertura da Sociedade, a 9 de Maro de 1837 *32 Id., ibid., p. 270.

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petnda. Assim, no pertencero Guarda Nacional quaisquer militares no activo e no artigo 20. determina-se expressamente: Toda a autoridade militar incompetente a respeito da Guarda Nacional, excepto nos casos em que a lei determina. Procura-se, por outro lado, garantir o controlo do Governo (Ministrio do Reino) sobre a Guarda Nacional: O servio da G. N. s tem lugar em virtude de reclamao da autoridade competente (artigo 21) e Toda a reunio, fora dos casos em que for legalmente ordenada, toda a ingerncia directa ou indirecta da G. N. na administrao municipal ou geral, ou nos negcios do Estado, um atentado contra a liberdade; um delito contra a Causa Pblica, punvel com suspenso. O servio da Guarda Nacional obrigatrio e s sero dele dispensados os cidados impossibilitados por molstia ou por incompatibilidade com as suas obrigaes profissionais. V-se facilmente que estas Guardas Nacionais se podem converter numa faca de dois gumes: por um lado, nada garante que os seus membros sejam recrutados entre genunos liberais... e em muitos concelhos de provncia viria a reconhecer-se a necessidade de dissolver os batalhes por neles se terem alistado indivduos provenientes das guerrilhas miguelistas 153. Por outro lado, o Governo s podia estar seguro de manter a Guarda Nacional sob o seu controlo desde que os respectivos comandantes fossem da sua estrita confiana. Ora acontece que nem sempre o eram, em virtude do modo de designao das chefias154. Apesar das restries elegibilidade que o decreto impe, subsiste, ainda assim, uma margem
Existem no Arquivo Histrico Militar, l.a diviso, 22.a seco, caixa 13, diversos documentos que comprovam esta situao anmala, que justificou mesmo um ofcio confidencial do marqus de Saldanha endereado, em 15 de Junho de 1835, ao governador militar da Estremadura, perguntando se alguns dos batalhes das Guardas Nacionais existentes nesta provncia deveriam ser extintos em razo de sentimentos polticos (doc. n. 8). Depreendemos que se tratava duma circular, pois que encontrmos as respostas dos governadores de Estremoz, Beja, Porto, Algarve e Castelo Branco. S o da Estremadura respondeu que nenhum deve ser dissolvido por tais razes. J o governador de Estremoz recomenda que a mesma guarda deve ser reformada, excluindo dela todos os indivduos que prestaram servio ao usurpador e ainda hoje manifestam decidida afeio ao mesmo nos pontos de Campo Maior, Castelo de Vide, Marvo, Nisa, Alpalho, Borba, Estremoz; e aconselha a dissoluo pura e simples em Eivas, Vila Viosa, Moura, Vidigueira, Vila de Frades, Baleizo, Sines, Mrtola. Alvito, por exemplo, tem uma Guarda Nacional composta de Miguis! Quanto a Serpa, basta dizer que no tempo da Usurpao houve em Serpa um batalho de realistas de 500 praas, e destes muitos existem no actual batalho da G. N.. O governador da provncia do Douro acha que deve precisamente ser nocivo ao andamento do mesmo sistema [liberal] fornecer armas a quem pode fazer mau uso delas. O governador do Algarve exprime receios semelhantes, assim como o da Beira Baixa. 154 Esquema da organizao da Guarda Nacional, segundo o Decreto de 29 de Maro de 1834: ESQUADRAS
SECO, COMPANHIA
153

10-20 cidados. Sargento, cabo, anspeada. 20-40 cidados. Alferes, sargento, 2 cabos, 2 anspeadas. 40-80 cidados, 1 capito, 1 tenente, 2 sargentos (primeiro e segundo), 4 cabos, 4 anspeadas.

(2 esquadras)
COMPANHIA

(2 seces, 4 esquadras)

365

de manobra que o desenrolar dos acontecimentos provaria ser excessiva (do ponto o vista Governo). O princpio geral estabelece a elegibilidade de todos os oficiais, excepo de tenente-coronel e major (por inerncia de grau), salvo quando aqueles oficiais comandem corpos avulsos, isto : o sargento da esquadra (isolada) ou o alferes da seco de companhia (isolada) so da escolha do prefeito, mas escolha condicionada, visto que ser feita sob proposta em lista trplice dos respectivos corpos; os capites das companhias avulsas so da escolha do Governo, igualmente condicionada, pois se far tambm sob proposta em lista trplice dos respectivos corpos. J os capites de companhias integradas em divises de batalho ou batalhes so puramente electivos. Neste caso, o controlo governamental fica teoricamente assegurado pela sua subordinao ao tenente-coronel e/ou major dos respectivos estados-maiores. Estes dois ltimos oficiais superiores so da escolha do Governo, sob proposta em lista trplice dos corpos sob o seu comando. Por ltimo, e independentemente do modo de nomeao, os ttulos finais so passados pela Secretaria de Estado do Reino. A lista trplice dava ao Governo razoveis garantias de que pelo menos uma delas fosse do seu agrado e confiana. Mas de que servia um estado-maior fiel (tenente-coronel, major e dois capites) se os demais oficiais das companhias agrupadas em batalho ou diviso (de batalho) podiam sair eleitos de entre as fileiras da Oposio?! Assim que, tal como, por essa provncia fora, a Guarda Nacional se achava minada de indivduos que prestaram servios ao usurpador e era em muitos concelhos composta de Miguis, assim os batalhes de Lisboa, como deplorava o conde de Lavradio, se encontravam excitados pelos clubes, e especialmente o do Arsenal, mais conhecido pelo nome de maltrapilhos da Ribeira, era de todos o mais perigoso, por ser formado de elementos anrquicos, excitados pelos clubes, no s escolhidos entre os operrios do Arsenal, mas tambm entre elementos estranhos a este estabelecimento 155.
COMPANHIA

(2 divises, 4 seces, 8 esquadras)

80-120 cidados. 1 capito, 1 tenente, 1 alferes, 2 primeiros-sargentos, 2 segundos-sargentos, 8 cabos, 8 anspeadas. 3 companhias, comandadas por 1 major (ao qual se subordinam os capites de companhia). 4-7 companhias, com estado-maior prprio: 1 tenente-coronel, 1 major, 2 ajudantes, 1 porta-bandeira.

DIVISO, BATALHO BATALHO

366

Todos os oficiais, excepo de tenente-coronel e major, so eleitos desde que no chefiem corpos avulsos! O que significa que a chefia, em ltima instncia, em caso algum electiva! Isto : Todos quantos chefiem corpos avulsos e, por inerncia de grau, os majores e os tenentes-coronis, so nomeados pelo Governo, sob proposta, em lista trplice, dos corpos sob a sua alada; ou, tratando-se de esquadras e seces avulsas, os respectivos sargentos e alferes so da escolha do prefeito, sob proposta em lista trplice... Os ttulos finais so sempre passados pela Secretaria-Geral dos Negcios do Reino. 155 Memrias do Conde do Lavradio, parte segunda (1834-1835), vol. in, Coimbra, Imprensa da Universidade, 1934, p. 137.

Entretanto, a situao no Exrcito no era de molde a inspirar maior confiana ao Governo. O descontentamento medrara entre os seus membros, aos quais se deviam mais de treze meses de soldo156. Grassava, impune, a indisciplina e a insubordinao. Neutralizado o Exrcito (no mnimo), a oposio empenhava-se naturalmente a fundo nas eleies para oficiais da Guarda Nacional, das quais dependia a possibilidade de colocar sob o seu controlo uma fora armada capaz de lhe permitir ditar a lei. Em Agosto de 1836, estando prximo o dia aprazado para a nomeao dos oficiais de companhia que compem a Guarda Nacional, O Provinciano exortava: [...] de nosso dever o no faltarmos a partilhar esta nova garantia, mas que jamais os nossos votos sejam dados a cidados indignos deles [...]157. Privado do apoio do Exrcito o que o pronunciamento de Novembro de 1835 sobejamente evidenciara; cortado, em Lisboa, duma provncia indiferente ou hostil s contendas liberais; incapaz de controlar a Guarda Nacional, transformada em brao armado das polticas clubistas, o Governo encontrou-se, a 9/10 de Setembro, isolado e impotente para conter o golpe que levaria os setembristas ao poder. 7. A MUTAO REVOLUCIONRIA DO 9 DE SETEMBRO H muito que se generalizara nas fileiras oposicionistas a convico de que o movimento revolucionrio seria inevitvel. A revoluo andava na boca de todos, como escreveria mais tarde Jos Estvo 15S, e, verdadeiramente, no apanhou ningum de surpresa. Contudo, perante os indcios disponveis a partir dos quais se procura reconstituir o cenrio dos acontecimentos, impossvel estabelecer se ela estaria ou no prevista para o dia 9 de Setembro de 1836. Curiosamente, o relato das ocorrncias naquele dia revela uma significativa convergncia de elementos que, como a histria tem repetidamente ilustrado, precipitaram a aco, transformando em levantamento revolucionrio o que possivelmente se pretendia fosse apenas uma sria manifestao de fora e uma manobra de presso.
Expectativa, tenso e, por fim, pnico conjugaram-se naquele dia para fazer despoletar a insurreio.

Os deputados do Douro, onde a Oposio alcanara maioria absoluta, eram aguardados em Lisboa no dia 9, a fim de tomarem assento nas Cortes, cuja abertura estava prevista para o dia 11. Apesar de minoritria, esperava-se que os 41 lugares da Oposio lhe conferissem o peso necessrio para fazer inflectir o sentido de algumas votaes de importncia fulcral, como o eram, por exemplo, a aprovao do Oramento e a questo, conexa, das redues dos ordenados escandalosos159. O Portugus Constitucional,
Cf. Marques Gomes, op. cit, p. 195. O Provinciano, n. 5, de 27 de Agosto de 1&36. 158 O Tempo, n. 28, de 24 de Fevereiro de 1838. 139 O Nacional, n. 534, de 9 de Setembro de 1836.
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embora sem grande optimismo, ainda exortava no seu editorial do prprio dia 9: Estamos na vspera de se abrirem enfim as Cortes e a ansiedade pblica olha para esse como um ponto de repouso. Oxal no sejam malogradas as esperanas nacionais. As Cortes iam abrir-se no meio de nimos particularmente exaltados. A anterior dissoluo (Junho de 1836) fora muito mal recebida em alguns raeios oposicionistas, que viram nessa deciso um expediente do Ministrio destinado a ver-se de mos livres para actuar com pleno -vontade. Seguira-se o adiamento da abertura, inicialmente prevista para 18 de Agosto, facto que a oposio igualmente interpretou como outra manobra encobrindo dbios desgnios. Parece, com efeito, que se verificar a abertura das Cortes no dia 11 do corrente [Setembro]. O Ministrio no se atreveu a adi-las de novo e contentou-se com a primeira ilegalidade.160 Manobra integrada numa vasta conspirao absolutista cujo programa Santos Cruz sintetiza: As cmaras iam suprimir-se, o habeas corpus suspender-se, a Polcia aumentar-se, a Guarda Nacional desarmar-se, a diviso auxiliar chamava-se e a Espanha ia ser atraioada. Tudo estava preparado: os gabinetes de Madrid e Lisboa estavam numa conivncia sensvel um dia mais e nada podia salvar os filhos da Ptria iei . No se pode, naturalmente, avaliar o grau de intensidade com que circulariam tais rumores. Mas o 9 de Setembro continha ainda um motivo suplementar de tenso: representava a oportunidade para uma urgente desafronta. Lisboa, integrada no crculo eleitoral da Estremadura, vira-se privada pelos ciclopes do poder da glria de eleger representantes com dignidade; mostraria agora cidade eterna que nos seus peitos arde um igual fogo pela liberdade, aclamando os deputados nortenhos como seus: [...] teremos ao menos feito conhecer que, renunciando nomeao dos verificados pela provncia da Estremadura, adoptamos como nossa a provncia do Douro, declarava O Provinciano162. Na edio do dia seguinte (10 de Setembro), laia de justificao -pstuma, o articulista acrescenta que o povo de Lisboa julgara a desafronta insuficiente e entendera no poder lavar-se da mancha que o enlutava, pela nomeao dos miguelistas que o seu atroz governo lhes havia preparado, seno fazendo-lhe conhecer que a soberania sempre existe no povo, proclamando assim a Constituio de 1820. Inicialmente apenas se previra que um grupo de patriotas preparasse aos deputados do Douro uma recepo festiva, mas pacfica, com banda de msica, fanfarras e cortejo. O Nacional, como quem esconjura um receio, formulava votos para que tudo corresse na melhor das ordens e escrupuloso respeito pela lei. que, na vspera, o governador civil decidira, atravs da afixao de editais, proibir os festejos pblicos, e designadamente o lanamento de foguetes. Prepotncia que foi como o toque
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O Nacional, n. 534, de 9 de Setembro de 1836. Manuel dos Santos Cruz, Manifesta de Um Cidado {...], cit., pp. 185-186. O Provinciano, n. 9, de 10 de Setembro de 1836.

a rebate que reuniu os elementos dispersos do pblico descontentamento e fez alar o brado dessa Constituio que toda a nao, com raras excepes, olha como sua nica tbua de salvao 163. Que se ter ento passado no nimo dos bem intencionados cidados que, saindo pela manh de suas casas aos vivas Carta, depois no arredaram p das ruas, at que, j de madrugada, a rainha garantisse a demisso do Gabinete Terceira e proclamasse de novo em vigor a Constituio de 1822? Acompanhemos o relato d'O Provinciano: Ao som da msica e foguetes, o povo de Lisboa, em que avultavam muitas praas da Guarda Nacional de todas as graduaes decentemente fardadas, embarcou no Cais do Sodr e das Colunas para ir ao encontro do vapor Napier, em que chegavam os deputados do Norte que Lisboa adoptava como seus verdadeiros representantes. De toda a parte no se ouviam seno hinos liberdade, que, interrompidos pelos vivas Carta, rainha e aos deputados da Oposio, davam bem a conhecer a pureza dos sentimentos que animava os que compunham aquele brilhante concurso. Seguiu-se o desembarque, aps o que o patritico cortejo desfilou pela Rua Augusta, rumo ao Palcio das Cortes. At as senhoras da capital enfeitavam as ruas com a sua presena janela, acenando com flores aos ilustres homenageados. Depois (quando?), a multido rompeu em vivas Constituio de 1820. Donde quer que o exemplo tenha partido, foi contagiante, sem que ningum ousasse impor silncio a este estado nacional. D-se ento o incidente, surge a provocao a partir da qual se pode datar a mutao revolucionria. Serviu-lhe de pretexto a presena do comandante da Guarda Municipal, tenente-coronel Francisco Xavier Pereira, homem de confiana do Ministrio, recentemente nomeado para o cargo em substituio de Luis de Moura Furtado, este ltimo afecto aos meios oposicionistas. O comandante da Guarda Municipal havia-se indiscretamente postado na esquina da Rua dos Retroseiros, para ver passar, pela Rua Augusta, os deputados; porm, como o povo antipatizava com aquele indivduo, que assim os provocava com seus risos irnicos, quando davam vivas aos deputados da Oposio: deu lugar que, juntando-se um grande nmero de indivduos ao redor dele, o obrigassem a dar vivas Constituio de 1820 e rainha, ao que ele no acedeu, dando apenas vivas rainha, e depois, apontando para o punho da espada, ameaou quem de novo instasse com ele. Espalhou-se ento o rumor de que abalara em busca de reforos e que por certo regressaria escoltado por grande nmero de guardas municipais. O reflexo foi de tpica fuga para a frente. Ao Rato e cidade baixa afluram vrios batalhes da Guarda Nacional, onde permaneceram estacionados aguardando directivas. Elas s chegariam cerca da uma hora da manh, quando, sob o comando de Soares Caldeira, todos os batalhes se concentraram no Rossio. O batalho de caadores 5, enviado para reprimir to flagrante insubordinao, solidarizou-se com os revoltosos. Soares Caldeira, de acordo com os demais oficiais presentes no Rossio, enviou uma mensagem rainha pedindo-lhe houvesse de anuir Constituio que acabavam de proclamar, bem como formao de novo Ministrio e novo Conselho de Estado. A rainha, evidentemente, anuiu: [...] quem anteciparia to puros jogos? 164
O Nacional n. 534, de 9 de Setembro de 1836. O Provinciano, n. 10, de 14 de Setembro de 1836. 369

CONCLUSO O conflito entre os que, depois da Revoluo de Setembro, se denominariam cartistas e setembristas radica em divergncias poltico-ideolgicas que se foram avolumando durante a emigrao e que as inimizades e rivalidades pessoais ajudaram a reforar. A guerra civil obrigara naturalmente a uma trgua temporria entre ambas as faces radical e moderada da famlia liberal portuguesa, mas, regressado o Pas normalidade constitucional aps vora Monte, cada uma delas buscaria por todos os meios obter a hegemonia no aparelho de Estado e confiscar a direco dos negcios pblicos. Num pas em que, pelo seu conhecido subdesenvolvimento, escasseavam os incentivos e oportunidades de recompensa e promoo econmico-social margem dos empregos pblicos, o controlo do aparelho de Estado era essencial angariao e conservao de clientelas polticas atravs da distribuio de benesses, cargos e influncias. A ala moderada dos liberais usufrura logo de incio da enorme vantagem de beneficiar dos favores do Pao, quer na pessoa de D. Pedro, quer, posteriormente, na de D. Maria II, logrando, sombra deste manto protector, monopolizar o exerccio do poder em proveito prprio no quadro da incontestada legitimidade de Carta Constitucional. A oposio constitucional, como a si prpria se denominava a ala dos futuros setembristas, viu-se assim excluda dos centros de deciso 'poltica, preterida na distribuio de cargos e influncias, reduzida a uma magra representao parlamentar e cada vez mais empurrada para a aco poltica margem dos canais institucionalizados de oposio. Dois anos de experincia constitucional cartista demonstraram sobejamente a impossibilidade de chegar ao poder naquele preciso quadro constitucional que perpetuava a dominao exclusivista da faco cartista, anulando os esforos para inflectir o sentido da sua governao e impedindo a soluo concertada dos conflitos. No existiam antagonismos ideolgicos irredutveis nem a lgica causal da Revoluo de Setembro pode ser linearmente reduzida de contradies econmico-sociais insuperveis. Ela resultou das tenses explosivas geradas por um sistema poltico vedado representao efectiva das diversas foras sociais e polticas situadas na rea do regime. O Estado era, ele prprio, uma faco e, nestas condies, faco marginalizada no restava outra alternativa se no enveredar pela via insurreccional. Contudo, dadas as circunstncias da restaurao da Carta, nacionalizada por vrios anos de emigrao e de guerra civil, e dada tambm a autoridade legitimadora de D. Pedro e D. Maria II, um e outro smbolos da reassuno da soberania nacional, a insurreio no podia ser frontal e explicitamente assumida. Era indispensvel abafar o golpe de Estado nos bastidores para que apenas irrompessem em primeiro plano os clamores da revolta popular. Contrariamente a compreensveis expectativas, a derrota do absolutismo e a normalidade constitucional no tinham eliminado a misria nem recompensado todos os sacrifcios. O descontentamento e a agitao sociais podiam ser eficazmente exacerbados pela guerrilha partidria e capitalizados em benefcio dum plano poltico calculado. Assim aconteceu. Setembro de 1981. 370