Conselho da Justia Federal

RESOLUO N. 063, DE 26 DE JUNHO DE 2009.

Dispe sobre a tramitao direta dos inquritos policiais entre a Polcia Federal e o Ministrio Pblico Federal. O Presidente do Conselho da Justia Federal, usando das suas atribuies legais e tendo em vista o decidido no Processo Administrativo n. 2009160713, em sesso realizada no dia 24 de junho de 2009, e CONSIDERANDO o sistema acusatrio adotado pela Constituio da Repblica de 1988, que preconiza ntida separao entre as funes de acusar e julgar; CONSIDERANDO ser o Ministrio Pblico o dominus litis da ao penal pblica, nos exatos termos dispostos no inciso I do art. 129 da Constituio Federal; CONSIDERANDO ser o Ministrio Pblico Federal o destinatrio final das investigaes levadas a cabo no curso do inqurito policial presidido pela autoridade policial federal; CONSIDERANDO a atribuio conferida ao Ministrio Pblico de exercer o controle externo da atividade policial, prevista no inciso VII do art. 129 da Constituio Federal; CONSIDERAN DO ser o inqurito policial procedimento administrativo destinado, precipuamente, a subsidiar a atuao persecutria do Ministrio Pblico; CONSIDERANDO que os princpios constitucionais do devido processo legal, da ampla defesa e do contraditrio ficam plenamente garantidos, na medida em que qualquer medida constritiva de natureza acautelatria, por fora de determinao legal, s pode ser adotada se e quando deferida pelo Poder Judicirio; CONSIDERANDO que os prazos legais para a concluso das investigaes criminais tornaram-se extremamente exguos, dado o imenso nmero de inquritos policiais que se avolumam, em proporo geomtrica, nas Delegacias de Polcia Federal do Pas, deixando evidente o descompasso existente entre o disposto na norma e a realidade ftica diariamente enfrentada; CONSIDERANDO que a preocupao da sociedade com a agilizao dos processos e procedimentos sob responsabilidade estatal tem -se intensificado, resultando, inclusive, na insero do inciso LXXVIII no art. 5 da Constitui o da Repblica, que alou categoria de direito fundamental a razovel durao do processo, no mbito judicial e administrativo, assegurando todos os meios necessrios celeridade na sua tramitao; CONSIDERANDO que no h exerccio de atividade jurisdicional no simples deferimento de prorrogao de prazo para a concluso das investigaes policiais, situao que, alm de acabar tornando o rgo do Poder Judicirio mero espectador, com funo eminentemente burocrtica, da atividade realizada no bojo do inqurito, contribui desnecessariamente para o alongamento do procedimento e em nada influi na tutela judicial dos direitos fundamentais;

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CONSIDERANDO que muitas vezes a mera delegao de atos instrutrios acaba por culminar em duplicaes de registros em distintas instncias, gerando, com isso, o arquivamento do inqurito policial decretado por autoridade judicial incompetente, sem expedio sequer de comunicao ao juzo competente para a anlise e julgamento do caso e com invarivel prejuzo da aplica o da lei penal; e CONSIDERANDO o decidido pelo e. Conselho Nacional de Justia no Procedimento de Controle Administrativo autuado sob o n 599, em reunio realizada em 15 de agosto de 2007, que reputou legal o Provimento n 119/2007, da Corregedoria-Geral de Justia do Estado do Paran, que estabeleceu a tramitao direta dos inquritos policiais entre a Polcia Judiciria e o Ministrio Pblico, sem necessidade de intermediao do Poder Judicirio, a no ser para o exame de medidas cautelares; RESOLVE: Art. 1 Os autos de inqurito policial somente sero admitidos para registro, insero no sistema processual informatizado e distribuio s Varas Federais com competncia criminal quando houver: a) comunicao de priso em flagrante efetuada ou qualquer outra forma de constrangimento aos direitos fundamentais previstos na Constituio da Repblica; b) representao ou requerimento da autoridade policial ou do Ministrio Pblico Federal para a decretao de prises de natureza cautelar; c) requerimento da autoridade policial ou do Ministrio Pblico Federal de medidas constritivas ou de natureza acautelatria; d) oferta de denncia pelo Ministrio Pblico Federal ou apresentao de queixa crime pelo ofendido ou seu representante legal; e) pedido de arquivamento deduzido pelo Ministrio Pblico Federal; f) requerimento de extino da punibilidade com fulcro em qualquer das hipteses previstas no art. 107 do Cdigo Penal ou na legislao penal extravagante. Art. 2 Os autos de inqurito policial, concludos ou com requerimento de prorrogao de prazo para o seu encerramento, quando da primeira remessa ao Ministrio Pblico Federal, sero previamente levados ao Poder Judicirio to-somente para o seu registro, que ser efetuado respeitando-se a numerao de origem atribuda na Polcia Federal. 1 A Justia Federal dever criar rotina que permita apenas o somente o registro desses inquritos policiais, sem a necessidade de atribuio de numerao prpria e distribuio ao rgo jurisdicional com competncia criminal. 2 Aps o registro do inqurito policial na Justia Federal, os autos sero automaticamente encaminhados ao Ministrio Pblico Federal, sem a necessidade de determinao judicial nesse sentido, bastando a certificao, pelo servidor responsvel, da prtica aqui mencionada.

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3 Os autos de inqurito j registrados, na hiptese de novos requerimentos de prorrogao de prazo para a concluso das investigaes policiais, sero encaminhados pela Polcia Federal diretamente ao Ministrio Pblico Federal, nos exatos termos disciplinados no art. 3 desta resoluo. 4 Os Tribunais Regionais Federais e a Justia Federal de 1 grau de jurisdio ficam dispensados de lanar nos seus relatrios estatsticos os inquritos policiais ainda no concludos que contenham mero requerimento de prorrogao de prazo para a sua concluso, tendo em vista que no comportam no seu bojo o exerccio de atividade jurisdicional alguma. Art. 3 Os autos de inqurito policial que no se inserirem em qualquer das hipteses previstas nos arts. 1 e 2 desta resoluo e que contiverem requerimentos mera e exclusivamente de prorrogao de prazo para a sua concluso, efetuados pela autoridade policial, sero encaminhados pela Delegacia de Polcia Federal diretamente ao Ministrio Pblico Federal para cincia e manifestao, sem a necessidade de interveno do rgo do Poder Judicirio Federal competente para a anlise da matria. Pargrafo nico. Havendo qualquer outro tipo de requerimento, deduzido pela autoridade policial, que se inserir em alguma das hipteses previstas no art. 1 desta resoluo, os autos do inqurito policial devero ser encaminhados ao Poder Judicirio Federal para anlise e deliberao. Art. 4 Quando o Ministrio Pblico Federal, recebidos os a utos do inqurito policial com o requerimento de prorrogao de prazo para a sua concluso, pugnar tambm pela adoo de medidas constritivas e acautelatrias, que somente podem ser deferidas no mbito judicial, sero aqueles encaminhados, aps manifestao ministerial, diretamente ao Poder Judicirio Federal para livre distribuio, identificao do juzo natural competente e apreciao daquilo proposto. Art. 5 Os advogados e os estagirios de Direito regularmente inscritos na Ordem dos Advogados do Bras il tero direito de examinar os autos do inqurito, devendo, no caso de extrao de cpias, apresentar o seu requerimento por escrito autoridade competente. Art. 6 O Ministrio Pblico Federal manter registro prprio e controle de todos os autos de inquritos policiais que lhe forem distribudos. Pargrafo nico. O Ministrio Pblico Federal disponibilizar ao pblico em geral acesso eletrnico s informaes referentes ao andamento dos inquritos que lhe forem diretamente encaminhados, resguardado o direito intimidade dos investigados e das vtimas nos casos de publicidade restrita judicialmente decretada. Art. 7 Os autos de inqurito policial que tiverem sido iniciados por auto de priso em flagrante ou em que tiver sido decretada priso temporr ia ou priso preventiva, na hiptese de eventual requerimento de prorrogao de prazo para a sua concluso, sero sempre encaminhados ao rgo do Poder Judicirio Federal prevento.

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Art. 8 A presente resoluo abrange os inquritos policiais que envolverem a apurao de fatos que, em tese, se inserir na competncia do primeiro grau de jurisdio, bem como, no que couber, na competncia originria dos Tribunais Regionais Federais. Art. 9 No prazo de at 90 (noventa) dias, as Varas Federais com competncia em matria criminal e os Tribunais Regionais Federais devero encaminhar diretamente ao Ministrio Pblico Federal todos os autos de inqurito policial que estiverem nas suas dependncias que se inserirem na hiptese descrita no caput do art. 2 desta resoluo. Art. 10. Esta resoluo entra em vigor na data da sua publicao.

Ministro CESAR ASFOR ROCHA

Publicada no Dirio Oficial da Unio Em 30/06/2009 Seo 1 pg. 132