procedimento investigatório
INVESTIGAÇÃO
CRIMINAL
1. Inquérito policial
Ele é o mecanismo utilizado
pela autoridade policial para
elucidar a prática de infrações
penais e sua autoria, na forma
disposta no art. 4º, CPP.
1.2 Características do
inquérito policial
O inquérito policial deve ser
analisado tendo em vista as suas
caraterísticas, de forma a entender
o conjunto de procedimentos que
rege a matéria.
a) Procedimento escrito: na forma
do art. 9º, CPP, todas as suas
peças devem estar escritas.
b) Procedimento sigiloso: na
forma do art. 20, CPP, é natural que
qualquer investigação seja feita de
forma sigilosa para o sucesso da
elucidação dos crimes.
Todavia, um ponto importante para
a prova é a súmula vinculante de
número 14 do Supremo Tribunal
Federal, que já foi bem cobrada e
tem a seguinte redação:
É direito do defensor, no
interesse do representado, ter
acesso amplo aos elementos de
prova que, já documentados em
realizado por órgão com
competência de polícia judiciária,
digam respeito ao exercício do
direito de defesa.
Pela súmula em questão, não se
pode opor o sigilo do inquérito
policial aos advogados, uma vez
que eles devem conhecer o que
pesa contra o seu cliente numa
investigação criminal. Não obstante,
só poderão os advogados
acessar aquilo que já estiver
documentado no inquérito
policial, sendo que medidas de
busca e apreensão ou mandado de
prisão ainda não cumprido, e por
isso não juntado, não podem ser
acessados, sob pena de ruir a
eficácia das investigações.
c) Oficialidade: o inquérito policial
é conduzido pelo Estado, na pessoa
do Delegado de Polícia, não
podendo pessoa comum proceder a
investigações.
d) Oficiosidade: o Delegado de
Polícia atua de ofício diante da
ocorrência de uma infração penal,
na forma do art. 5º, I, CPP. As
exceções ocorrem nos casos de
ação penal privada, que é
conduzida por meio da queixa-crime
(advogado) e ação penal pública
condicionada, em que a Autoridade
Policial deverá aguardar a
representação para iniciar as
investigações.
e) Autoritariedade: cabe ao
Delegado de Polícia conduzir as
investigações, sendo assim
chamado de Autoridade Policial, na
forma do art. 4º, caput, CPP.
f) Indisponibilidade: importante
característica do inquérito policial,
pois a Autoridade Policial não
poderá arquivar os autos
investigativos, somente podendo
pedir o seu arquivamento para a
Autoridade Judicial, na forma do art.
17, CPP.
g) Inquisitivo: o inquérito policial é
feito pela Autoridade Policial de
forma discricionária, cabendo a ela
determinar as diligências que
reputar necessárias. Conforme
prescrito no art. 14, CPP, compete
ao Delegado de Polícia deferir ou
não as diligências requeridas pelas
partes.
h) Dispensável: não é 5º, § 3º, CPP.
indispensável que a investigação
criminal seja feita por meio de
inquérito policial, podendo as provas
do crime ser encontradas por outras
peças informativas.
1.3 Instauração do inquérito
policial
O início dessa importante
etapa investigativa somente deve
ser feito quando ocorrer a chamada
notitia criminis (notícia do crime). A
notícia do crime, e consequente
inauguração do inquérito policial,
pode ser feita de algumas formas, a
saber:
a) Na ação penal pública
incondicionada: de ofício;
mediante requisição da autoridade
judiciária ou do Ministério Público;
ou a requerimento do ofendido ou
de quem tenha a qualidade de
representá-lo (art. 5º, I e II, CPP).
b) Na ação penal pública
condicionada: por meio da
representação do ofendido ou seu
representante legal; por meio da
requisição do Ministro da Justiça.
c) Na ação penal privada: somente
pode ser feita a requerimento de
quem tenha a qualidade de intentá-
la, na forma prescrita no art. 5º, §
5º, CPP.
Quanto à chamada notícia
do crime, não há legitimidade
específica para a sua deflagração,
podendo qualquer pessoa do povo
que tiver conhecimento de alguma
infração penal levar o fato para a
Autoridade Policial, na forma do art.
1.4 Diligências no inquérito
policial
As diligências que deverão ser
feitas pela Autoridade Policial estão
todas no art. 6º, CPP, constituindo
uma espécie de roteiro investigativo
a ser seguido. Em razão da
importância de cada uma das
diligências, bem como pela larga
incidência em provas aconselha-se
a leitura.
Além disso, também
constitui providência a ser tomada
pela Autoridade Policial a feitura de
reprodução simulada dos fatos,
caso isso não contrarie a
moralidade ou a ordem pública, na
forma do art. 7º, CPP.
Tema que deve ser cobrado
nos próximos certames é a
alteração feita pela Lei n.
13.344/2016, ao acrescentar os
arts. 13-A e 13-B ao Código de
Processo Penal.
1.5 Incomunicabilidade do
indiciado no processo
penal
Essa medida prevista no art.
21 do Código de Processo Penal
está totalmente revogada pela nova
sistemática constitucional, uma vez
que o art. 136, § 3º, IV, não aceita
nem mesmo em Estado de Defesa a
incomunicabilidade do preso, o que
dizer, então, em situações de
normalidade.
Nessa linha de pensamento,
estão os ensinamentos de Eugênio
Pacelli e Douglas Fischer no sentido
de tal norma violar frontalmente a
Constituição Federal, devendo,
então, ser considerada não
recepcionada (PACELLI, FISCHER,
2014, p. 55).
Assim, a norma em epígrafe
deve ser desconsiderada pelo
candidato, não tendo mais aplicação
prática.
1.6 Prazo para encerramento
do inquérito policial
Importante ressaltar que
existem prazos variados para a
conclusão do inquérito policial, a
depender do procedimento adotado.
 Prazos Justiça Estadual: 10
dias (indiciado preso) e 30
dias (indiciado solto);
 Justiça Federal 15 dias:
(indiciado preso) e 30 dias
(indiciado solto);
 Lei n. 11.343/2006 (Drogas):
30 dias (indiciado preso) e 90
dias (indiciado solto).
1.7 Arquivamento do inquérito
policial
O art. 17, CPP inaugura a
sistemática do arquivamento,
asseverando que a Autoridade
Policial não poderá arquivar os
autos de inquérito policial, o que
satisfaz a característica da
obrigatoriedade acima citada. Em
relação a esse artigo, importante
anotar a existência da Súmula 524
do Supremo Tribunal Federal,
nesses termos:
Arquivado o inquérito policial,
por despacho do juiz, a
requerimento do promotor de
justiça, não pode a ação penal ser
iniciada, sem novas provas.
No afã de explicitar e
comentar as novas disposições
legais advindas do Pacote
Anticrime, ressalta-se uma de
ordem estrutural e prevista no art.
28, acerca do arquivamento do
inquérito policial ou de outro
procedimento investigativo.
 O que se percebe da nova pelo Poder Judiciário, bem na
disposição legal é o protagonismo linha do § 2º, que ressalta a mesma
centrado na figura do membro do função, nos crimes contra o
Ministério Público, após ter sido patrimônio público (União, Estados
determinado o arquivamento do e Municípios), para os respectivos
inquérito policial ou de outro chefes dos órgãos vinculados à
procedimento investigativo pelo União, Estados e Municípios, de
Poder Judiciário, pois ele terá a forma a provocar a análise do
função de informar, acerca do arquivamento pelo órgão de revisão
arquivamento, para a vítima, ministerial.
investigado e autoridade policial,
bem como encaminhará os autos
para a instância de revisão 1.8 Desarquivamento do
ministerial homologar ou não o inquérito policial
arquivamento feito pelo Poder
Judiciário.
Esse tipo de novidade legal O desarquivamento de
é que chama a atenção, pois o inquérito policial somente pode ser
órgão de revisão do Ministério feito se surgirem novas provas
Público (Conselho Superior, no caso acerca da infração penal, lembrando
de Ministério Público Estadual) é que isso é possível porque o
que tomará a decisão final sobre a despacho judicial que procede ao
continuidade ou não da ação penal. arquivamento não faz coisa
julgada material.
Caso entenda que os
fundamentos ofertados pelo Essa é a previsão do art.
membro do Ministério Público 18, CPP, já mencionado acima. Em
são insuficientes, apesar de o outras palavras, surgindo provas
Juiz ter acatado e arquivado, o novas, o Delegado de Polícia
órgão de revisão ministerial poderá reabrir as investigações
poderá, na forma da lei orgânica arquivadas anteriormente.
específica, determinar que a ação
penal seja deflagrada pelo
membro do Ministério Público
recalcitrante ou, caso ele não
concorde e insista no
arquivamento, provocar o chefe
da Instituição para nomear outro
membro com a função de
persistir na persecução penal.
Além disso, o § 1º permite
que a vítima ou seu representante
legal provoque o órgão de
revisão ministerial para que não
acate o arquivamento do
inquérito policial já determinado