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FASES DA PERSECUO PENAL DO ESTADO: Cominao abstrata: Descreve delitos e fixa as penas. Corresponde ao Direito Penal (art. 1 do CP + art.

5, XXXIX, CF/88) princpio da reserva legal. Persecuo Penal: CF/88. Execuo Penal: CF/88. PERSECUTIO CRIMINIS: a segunda fase da funo penal supravista. 1 Momentos da Persecuo Penal: a investigao b ao penal => pelo INQURITO POLICIAL => pblica (pela denncia) ou privada (pela queixa) Aplicao da condenao imposta pela sentena art. 5, LIV, objeto de nosso estudo nesse semestre de DPP I. Nasce com a prtica do fato delituoso. feita pela: b.1 investigao preliminar (autoria + materialidade) b.2 ao penal: aplicao da lei ao caso concreto Corresponde ao Direito Processual Penal art. 5, XXXVII a LXVIII,

2 Objeto da Persecuo Penal: a preparar a acusao, pela demonstrao do FATO + AUTORIA b invocar a tutela jurisdicional do Estado-Juiz para julgar a acusao (seja na ao pblica, seja na ao privada)

3 Elementos que a integram: a NOTITIA CRIMINIS: (notcia do crime), o conhecimento, espontneo ou provocado, pela Autoridade Policial de um fato criminoso, ao menos na aparncia. Pode ser: Espontnea: diretamente pela Autoridade (imediata), no desempenho de suas funes rotineiras, de jornais, da investigao feita pela prpria polcia judiciria, at pela denncia annima; Provocada: a notcia lhe transmitida pelas mais diversas formas previstas na legislao processual penal ato jurdico (mediata), ou seja, quando a autoridade toma conhecimento toma conhecimento por meio de algum ato jurdico de comunicao formal do delito (ex. delatio criminis, requisio da autoridade judiciria etc.). Vide arts. 5 e 6 do CPP. H autores que diferem a notitia criminis direta (colhida pela autoridade policial em face de seu dever de ofcio) e indireta (levada por terceiros Autoridade Policial), colocando, tambm, a priso em flagrante como modalidade de notcia do crime. O destinatrio da notitia criminis difere. Vejamos: a RECEBE a notitia criminis investigao: Polcia Judiciria (arts. 4 a 23 do CPP); b PROMOVE a ao penal (na ao pblica art. 24 do CPP) e o Querelante (na ao privada art. 30 do CPP) b INFORMATIO DELICTI: a notitia criminis d incio investigao (informatio delicti). c OPINIO DELICTI: a informatio delicti, por sua vez, tem a finalidade de formar a suspeita do crime (opinio delicti), a qual consiste, no momento da denncia ou da queixa, to s na possibilidade da existncia do crime decorrente da prtica presumvel de fato tpico, que se constituir no fundamento da acusao que dar incio ao penal. Importante: para que se inicie a ao penal, suficiente apenas a suspeita opinio delicti da existncia de fato criminoso. O fato pressuposto material para o incio de uma investigao. PRINCPIOS E CARACTERSTICAS: 1 Princpio da Obrigatoriedade: Por ser praticamente indispensvel que os delitos no fiquem impunes, ocorrendo a infrao penal necessrio que o Estado promova o jus puniendi, sem que se conceda aos rgos encarregados da => rgo da

=> rgo da ao: MP

persecuo penal poderes discricionrios para apreciar a convenincia e oportunidade de apresentar a pretenso punitiva ao Estado-juiz. Pelo princpio da obrigatoriedade a Autoridade Policial obrigada a instaurar o Inqurito Policial e o Ministrio Pblico a promover a ao penal, em se tratando de ao pblica incondicionada (art. 5, 6 e 24 do CPP) ou ao pblica condicionada a representao ou requisio do Ministro da Justia, quando presentes, respectivamente, a representao e requisio. Este princpio, o mais difundido entre as legislaes modernas, contrape-se ao da oportunidade, utilizado por algumas. No Brasil, o princpio da oportunidade fica restrito aos crimes de ao penal privada e pblica condicionada, quando exercido pelas partes (ofendido). Por outro lado, a CF, permitindo a transao (art. 98, I e Lei 9.099/95), no institui a oportunidade, na medida em que no logrado xito na transao da pena, o Ministrio Pblico obrigado a oferecer a denncia (vide Lei dos Juizados Especiais). 2 Princpio da Oficialidade: Como a represso criminal funo essencial do Estado, deve instituir rgos que assegurem a persecuo criminal. pelo princpio da oficialidade que so os rgos oficiais encarregados de deduzir a pretenso punitiva, investindo, assim, a Polcia de autoridade para apurar as infraes penais e sua autoria (art. 144, 4, CF), ressalvadas as excees constitucionais (ex.: CPI, ...). Este princpio, porm, no absoluto face s aes penais privada, pblica condicionada e privada subsidiria da pblica, no caso de inatividade do agente do Ministrio Pblico. 3 Princpio da Indisponibilidade: Decorre do princpio da obrigatoriedade. Vigora inclusive no Inqurito Policial. Uma vez instaurado, no pode ser paralisado indefinidamente ou arquivado na Delegacia. A lei prev prazos de concluso. O Delegado de Polcia pode, ao relatar o Inqurito Policial, representar para que o mesmo seja arquivado. O M.P. igualmente requer o arquivamento ao juiz, que poder concordar ou no (vide regra do art. 28 do CPP). No se aplica ao penal privada e pblica condicionada, antes do oferecimento, respectivamente, da queixa e denncia (neste caso, uma vez presente a representao, no pode haver paralisao do feito). A paralisao, no entanto, pode ser verificada no caso de deferimento de habeas corpus preventivo (quando ocorre o trancamento da ao penal ou da persecuo penal). ATRIBUIO:

Cometido ou praticado um ato definido como infrao penal, surge para o Estado o jus puniendi, que s pode ser concretizado atravs do processo, atravs da ao penal. Para que se proponha a ao penal, necessrio que o Estado disponha de um mnimo de elementos probatrios que indiquem a ocorrncia de uma ao delituosa e de sua autoria, e o mais comum e tradicional meio de coleta destes o inqurito policial, o que este objetiva especificamente. o instrumento preparatrio para a ao penal. So as atividades desenvolvidas pelo Estado, atravs da POLCIA JUDICIRIA art. 144, 4, CF/88 e art. 4 do CPP . No so, porm, os nicos e exclusivos fundamentos da ao penal, que pode ser oferecida embasada em elementos de convico colhidos pelo prprio Ministrio Pblico ou ofendido e constituem a PERSECUTIO CRIMINIS. Para a realizao de sua funo, tem a polcia judiciria o poder de polcia, que o conjunto de atribuies da administrao pblica, indelegveis aos particulares, tendentes ao controle dos direitos e liberdades das pessoas, naturais ou jurdicas, a ser inspirado nos ideais do bem comum, e incidentes no s sobre elas, como tambm em seus bens e atividades. Portanto, a atribuio de polcia judiciria, porm, sem prejuzo das autoridades administrativas tambm o realizarem. CONCEITO: Inqurito Policial todo o procedimento policial destinado a reunir elementos necessrios apurao da prtica de uma infrao penal e de sua autoria (vide art. 4 do CPP). O destinatrio imediato do IP o Ministrio Pblico ou o ofendido, nos casos de ao penal privada, que com ele formam a sua opinio delicti para a propositura da denncia ou queixa, respectivamente. O destinatrio mediato o juiz, que nele pode encontrar elementos para julgar. O IP um procedimento administrativo informativo destinado a subsidiar a propositura da ao penal, constituindo-se em um dos poucos poderes de autodefesa do Estado na esfera de represso ao crime, com carter nitidamente inquisitorial, em que o indiciado no sujeito processual e sim simples objeto de um procedimento investigatrio (arts. 20 e 21 do CPP), salvo em situaes excepcionais em que a lei o ampara (formalidades de auto de priso em flagrante, nomeao de curador a menor, ...). FUNCO E OBJETO DO IP: Funo do IP: servir de base acusao (denncia ou queixa), nos termos do art. 12 do CPP. Isso porque nele so encontrados elementos que levam suspeita opinio delicti da existncia do delito e do seu autor. Objeto do IP: demonstrar a AUTORIA + MATERIALIDADE do evento criminoso art. 4 do CPP. CARACTERSTICAS:

A atividade de polcia judiciria, assim denominada pela CF/88, dentro do IP, tem como caractersticas: DISCRICIONARIEDADE: Tem a faculdade de operar ou deixar de operar dentro do campo cujos limites so fixados estritamente pelo Direito. Escolhe o momento da realizao de determinado ato, pode deferir ou indeferir qualquer pedido de prova (art. 14 do CPP), no estando sujeito suspeio (art. 107 do CPP). AUTO-EXECUTABILIDADE (ou OFICIOSIDADE): Independe de prvia autorizao do Poder Judicirio para sua concretizao jurdico-material, dentro dos limites legais (ex.: mandado de busca e apreenso), podendo ser submetida ao controle jurisdicional atravs de H.C. ou M.S. PROCEDIMENTO ESCRITO: Est previsto no art. 9 do CPP. Tendo em vista sua destinao de fornecer elementos de convico ao titular da ao penal (MP), no sendo, porm, sujeito a formas rgidas e indeclinveis. Exigese, no entanto, algum rigor formal especialmente na comprovao da materialidade do delito, no interrogatrio e auto de priso em flagrante (procedimento arcaico e burocrtico para seus crticos). Deve ser, portanto, escrito ou datilografado (digitado), sendo rubricadas todas as peas pela Autoridade. SIGILOSO: Qualidade necessria para que possa a Autoridade Policial providenciar as diligncias necessrias para a completa elucidao do fato sem que lhe oponham os empecilhos para impedir a coleta de provas (art. 20 do CPP). Este sigilo no se estende ao MP (art. 5, III, da LOMP), nem ao Judicirio. O advogado s pode ter acesso ao IP quando possua legitimatio ad procedimentus, e decretado o sigilo (em segredo de justia), no est autorizada a sua presena a atos procedimentais diante do princpio da inquisitoriedade que norteia o nosso CPP quanto investigao. Pode, porm, manusear e consultar os autos, findos ou em andamento (art. 89, XV, do Estatuto da OAB). OBRIGATRIO E INDISPONVEL: Em crime de ao pblica a instaurao obrigatria (art. 5, I, do CPP), no podendo arquiv-lo depois de instaurado. Outros autores colocam outras caractersticas ao IP, tais como: OFICIALIDADE (o IP feito por rgos oficiais); AUTORITARIEDADE (o IP presidido por uma autoridade pblica). MODALIDADES:

A Inqurito Policial art. 4 do CPP B Inqurito Administrativo art. 4, par. nico do CPP C Inqurito Policial Militar IPM CPPM + art. 7 da Lei 4898 D Inqurito Judicial art. 103 da LF DL 7661 E Comisso Parlamentar de Inqurito CPI Lei 1579/53 COMPETNCIA JURISDIO X CIRCUNSCRIO ATRIBUIO): Salvo as excees previstas em lei, a competncia para presidir o IP deferida em termos constitucionais aos delegados de polcia de carreira (art. 144, 4). A competncia deve ser entendida como a atribuio a um funcionrio pblico para as suas funes (o art. 4, nico, ainda contm meno incorreta do termo competncia). Divide-se em: A Ratione loci em razo do lugar (art. 4, 69, I, 70 + 22, todos do CPP). No caso de instituies policiais a atribuio se d de acordo com a circunscrio pela qual o Delegado de Polcia responsvel. Nada impede, porm, que a Autoridade Policial investigue ilcitos penais praticados em outra circunscrio que hajam repercutido na de sua atribuio. O IP no processo e a diviso de atribuies entre Autoridades Policiais objetiva no mais a convenincia do prprio servio, o que significa que as encetadas por uma Delegacia podem ser por outras avocadas ou realizadas. Nada impede a utilizao de cartas precatrias ou rogatrias. B Ratione materiae a que leva em conta a natureza da infrao, em cidades onde houver esta separao com a criao de Delegacias Especializadas (ex.: Roubos, Furtos de Veculos, Txicos, da Mulher etc.). C Ratione Personae que leva em considerao os atributos pessoais ou de funo do infrator (hierarquia funcional, agente do Ministrio Pblico, Juiz de Direito, Prefeito etc.). VALOR PROBATRIO: O IP pea de carter inquisitivo, com instruo provisria, e como tal tem valor informativo para a instruo da ao penal. Nele, porm, constam certas provas periciais, que ainda que praticadas sem a participao do indiciado, contm em si maior dose de veracidade, preponderam fatores de ordem tcnica, oferecendo campo para uma apreciao objetiva e segura das suas concluses, e nestas circunstncias, tm valor idntico ao das provas colhidas em juzo, e com base no livre convencimento do juiz, poder apoiar-se nas provas coligidas na fase extrajudicial, no podendo, porm, apoiar-se em sede de juzo condenatrio, unicamente nas provas de inqurito, o que viria a contrariar o princpio

constitucional do contraditrio. H decises inclusive, que se fundaram na prova do IP e testemunho judicial das testemunhas instrumentrias (de leitura). No jri pode a condenao fundar-se exclusivamente na prova extrajudicial pelo livre convencimento dos jurados (foro ntimo). Ento: 1 Valor probatrio do IP para a sentena: a perante o juiz singular: Impossibilidade absoluta de condenao: c/ base em prova

exclusiva do IP, pois neste no h defesa e nem contraditrio. As provas coletadas no IP so unilaterais e inquisitrias. Possibilidade de condenao: com base em prova pericial: 1 SE for prova material pr-constituda as periciais que no

se renovam em juzo: ex.: prova de balstica etc. 2 DESDE QUE essa prova do IP seja confrontada com outro

elemento de prova judicializada, ex.: no caso da confisso policial c/ retratao judicial: validade da confisso policial se os fatos que ela afirmou so confirmados por testemunhas ou pela vtima. 3 SE PRESENTES CERTAS CIRCUNSTNCIAS: confisso policial

tomada na presena de seu advogado. LOGO, PROVA RELATIVA PARA A SENTENA. 2 Valor probatrio do IP perante o Tribunal do Jri: H possibilidade de condenao com base apenas na prova do IP. O jurado decide de acordo com sua conscincia (art. 464 do CPP),

sem ter o dever de fundamentar. 3 Valor probatrio para a priso preventiva: prova juris tantum admitindo prova em contrrio Art. 312 do CPP

4 Valor probatrio do IP para a denncia:

- serve para a opinio delicti DOS VCIOS: Sendo uma pea informativa e no ato de jurisdio, os vcios existentes no IP no afetam a ao penal a que deu origem. Eventuais irregularidades podem e devem diminuir o valor dos atos a que se refiram e ao prprio procedimento inquisitorial globalmente considerado, merecendo considerao no exame do mrito da causa, no se erigindo, porm, em nulidades capazes de invalidar a prpria ao penal subseqente. Ex. de irregularidade: no nomeao de curador ao indiciado menor entre 18 e 21 anos. DA INSTAURAO DO INQURITO POLICIAL: NO CASO DE AO PENAL PRIVADA: Nos casos em que a lei prev expressamente que determinado crime se apura mediante queixa, a ao penal privada. Nestes casos, o art. 5, 3, do CPP, diz que a Autoridade Policial somente dever proceder ao Inqurito Policial a requerimento de quem tenha a capacidade para intent-la (ofendido ou representante legal art. 30 e 31 do CPP). O flagrante, igualmente, somente poder ser lavrado a pedido da vtima (formalizado), j que se trata de pea vestibular do IP. O requerimento no exige formalidades, basta que sejam oferecidos os elementos indispensveis instaurao do IP. Ex.: na Comunicao de Ocorrncia da Polcia Civil, bastaria, conforme entendimento doutrinrio predominante, um mero pede providncias . Requerente pobre, basta declarar a pobreza, no se exige o atestado. Instaurado o IP sem o requerimento cabe: A ao indiciado o H.C. B ao ofendido o M.S. Obs.: deve-se atentar para o prazo decadencial para apresentar o requerimento Exemplo mais comum: crime de calnia (art. 138 do CP e crimes contra os costumes do art. 213 e ss. do CP). NO CASO DE AO PENAL PBLICA CONDICIONADA:

A ao penal, apesar de pblica, pode estar condicionada representao da vtima ou requisio do Ministro da Justia. a delatio criminis postulatria, que pode ser dirigida Autoridade Policial, juiz ou rgo do MP. Para a representao vale o que foi dito sobre o requerimento da ao privada. O requerimento, na ao privada, ou a representao, na ao pblica condicionada, podero ser indeferidos nas hipteses de justa causa para a no realizao ou concluso das investigaes: A o fato no tpico; B o fato est prescrito ou sido atingido pela decadncia; C chamamento para indiciamento sem prova (elementos de prova at precrios); D falta de requerimento do ofendido nas aes penais privadas, ou representao nas pblicas condicionadas. Do indeferimento do pedido ou representao cabe recurso administrativo admissvel ao Chefe de Polcia. incabvel o recurso judicial no h processo. Exemplo mais comum o crime de leso corporal leve (art. 129 do CP c/c Lei 9.099/95), ou leses corporais de trnsito (art. 303 do CTB); perigo de contgio venreo (art. 130 do CP), ou, ainda, ameaa (art. 147 do CP). NO CASO DE AO PENAL PBLICA INCONDICIONADA: Nos casos em que a ao penal pblica incondicionada a regra geral so duas as formas previstas para a instaurao do IP (no confundir com a motivao do IP, que se ver logo a seguir): A PORTARIA tomando conhecimento da infrao penal objeto de ao penal pblica incondicionada, a autoridade policial dever instaurar o IP por portaria. Esta consiste, basicamente, em um resumo do fato que a motivou, com a objetivao das diligncias que devem ser realizadas no feito policial (nos casos do art. 5, I, II - com os requisitos do 1, alneas a, b e c-, 3 - delatio criminis , do CPP). B AUTO DE PRISO EM FLAGRANTE a apresentao Autoridade Policial de caso sujeito a autuao em flagrante do conduzido, dispensa a elaborao de portaria policial de instaurao do procedimento, j que ali esto configuradas todas as diligncias a serem elaboradas, ou j elaboradas, bem como todo o fato especificado atravs de declaraes do condutor, testemunhas e conduzido.

C DESPACHO ORDENATRIO ocorre nos casos de requisio de instaurao de IP pelo representante do Ministrio Pblico ou Juiz, quando, mediante simples despacho, a Autoridade Policial determina o cumprimento da requisio, ou seja, determina a instaurao do IP. Nesse caso, no h necessidade de elaborao de portaria (art. 5, II, do CPP). FORMAS DE MOTIVAO DO INQURITO POLICIAL: Diferentemente, so os casos que motivam a instaurao do IP. Vejamos: A NOTITIA CRIMINIS j vista. Depende da elaborao de portaria para instaurao. B REQUISIO DA AUTORIDADE JUDICIRIA o juiz, tomando conhecimento de infrao penal, no possuindo maiores dados, especificamente relativos materialidade do delito, requisita a Autoridade Policial que instaure IP para averiguao dos fatos e a autoria. Como j especificado, neste caso, a instaurao ocorre mediante simples despacho ordenatrio do Delegado. C REQUISIO DO MINISTRIO PBLICO da mesma forma, o Ministrio Pblico, tomando conhecimento de infrao penal, no possuindo maiores dados, especificamente relativos materialidade do delito, requisita a Autoridade Policial que instaure IP para averiguao dos fatos e a autoria. Como j especificado, neste caso, a instaurao ocorre mediante simples despacho ordenatrio do Delegado. D REQUISIO DO MINISTRO DA JUSTIA E REPRESENTAO DO OFENDIDO OU

REPRESENTANTE LEGAL: ocorrendo esta hiptese, h necessidade de elaborao da portaria policial para instaurao do IP ( similar representao do ofendido, porm, no se submete a prazo, exceto o prescricional). E REQUERIMENTO DO OFENDIDO OU REPRESENTANTE LEGAL: da mesma forma, ao ocorrer esta hiptese, cumpre Autoridade Policial determinar a instaurao do IP mediante a elaborao de portaria. # Importante: condio necessria para a instaurao de IP a tipicidade do fato. Se for atpico no se instaura. (ex.: crime de dano culposo no tpico). Verificao da Tipicidade: Ao receber a notitia criminis dever da Autoridade Policial constatar se o fato est descrito em alguma norma penal. Examina assim, se a conduta apresenta tipicidade. Inexistindo tipicidade => no se inicia a informatio delicti Verificao da ocorrncia da prescrio: A prescrio operada antes de iniciado o IP: Impede a instaurao do mesmo.

O prazo legal para iniciar o IP ou a ao penal do art. 109 do CP.

B prescrio operada depois de iniciado o IP: Ocorrendo a prescrio com o IP em curso, constitui

constrangimento ilegal o seu prosseguimento (RTJ 124/976). A autoridade policial deve sustar o seu andamento e remet-lo ao

MP, que pedir o seu arquivamento com base no art. 43, II, do CPP. Pelo art. 61 do CPP a prescrio da pretenso punitiva deve ser

reconhecida de ofcio pelo Juiz, em qualquer fase do IP ou da ao penal. PROCEDIMENTO NO IP: 1 - Providncias preliminares: 2 Instaurao do IP: Por portaria, auto de priso em flagrante ou despacho ordenatrio Pela Autoridade Policial: as do art. 6 do CPP

3 Verificar que conste dos autos do IP: a) 115 do CP; b) Nos crimes contra os costumes: certido de idade da ofendida e prova de sua Se indiciado menor de 21 anos: certido de idade, para fins do art. 65, I, e

miserabilidade, para fins do art. 225, 1, do CP; c) No caso de ao pblica condicionada a representao: a representao,

como no caso do art. 225, 2, do CP; d) Certido de casamento do indiciado, quando:

d.1) o estado de casado for elemento essencial do crime, como nos arts. 235, 236, 237, 240 e 244 do CP; d.2) quando esse estado for majorante art. 226, III, do CP; d.3) quando esse estado for agravante art. 44, f CP tudo em face do art. 155 do CPP.

e)

Nos crimes que deixam vestgios: auto de corpo de delito, direto ou indireto.

Ex.: furto qualificado pela destruio ou rompimento de obstculo subtrao da coisa art. 155, 4, I, do CP; f) CPP; g) h) Prova da miserabilidade da vtima para fins do art. 32 do CPP; Crimes de furto e roubo: avaliar os objetos subtrados. Auto de exame complementar de sanidade fsica: no caso de exame de

leso corporal grave ou gravssima art. 129, 1 e 2, do CP, diante do art. 158 do

Obs.: se o indiciado estiver preso e antes da denncia o MP requerer diligncia Polcia, somente o juiz deve deferi-la se indispensvel para oferecimento da mesma. Caso contrrio, poder ser ela realizada paralelamente ao andamento do processo. 4 Nomear curador ao indiciado menor de 21 anos art. 15 do CPP: Eventual ausncia do curador mera irregularidade e no nulidade; A ausncia no auto de priso em flagrante causar,

necessariamente, a no homologao do mesmo, por inobservncia de garantias constitucionais e legais. No entanto, poder ser mantido preso, se presentes os requisitos da priso preventiva. CASOS DE DISPENSABILIDADE DO IP: Casos de sua substituio: Art. 27 CPP delatio criminis (por qualquer do povo)

Art. 39, 5, do CPP representao dispensa o IP neste caso Art. 40 CPP autos e papis Juzes e Tribunais

Contagem do prazo para denncia quando o MP dispensa o IP:

- Art. 46, 1, do CPP DO ENCERRAMENTO DO INQURITO POLICIAL: Concludas as investigaes, a Autoridade deve fazer minucioso relatrio do que tiver sido apurado no IP (art. 10. 1 - 1 parte). Nele poder indicar testemunhas que no tiveram sido inquiridas, mencionando o lugar onde possam ser encontradas (art. 10, 2). Segundo Mirabete, no cabe autoridade na sua exposio, emitir qualquer juzo de valor, expender opinies ou julgamento, mas apenas prestar todas as informaes colhidas durante as investigaes e as diligncias realizadas. Pode, porm, exprimir impresses deixadas pelas pessoas que intervieram no inqurito. Entendo que se h provas tanto a favor quanto contra o indiciado, deve a Autoridade, em fundamentao, proceder ao indiciamento, haja vista o princpio do in dubeo pro societatis. Quando da instruo do IP, a Autoridade j deve classificar o delito, ou seja, dar a capitulao ou definio jurdica do ilcito penal praticado, que pode sofrer nova classificao aps a concluso das investigaes, face os elementos a colhidos. No caso de txicos, alis, a Autoridade Policial, deve esclarecer o porqu do enquadramento no art. 12 ou 16, conforme o previsto no nico do art. 37 da Lei 6.368/76. Como pea informativa, o MP no fica vinculado classificao dada no IP. Concludo o IP, ser este remetido ao Poder Judicirio competente. At 1940 era encaminhado diretamente ao rgo do Ministrio Pblico. Com a reforma do CPP, passou a ser encaminhado ao Poder Judicirio. Hoje se discute, novamente, o destinatrio direto do IP, se o MP, como dominus litis, ou o Poder Judicirio, onde somente recebe em despacho ordinatrio do juiz abrindo vistas ao primeiro. (h uma poro de ADINS com respeito questo). DO RELATRIO DO IP: Como j salientado, o relatrio do IP deve ser objetivo e especificar todo o apurado durante as investigaes. Principais partes: A especificar como se deu o incio do procedimento; B resumo sucinto dos fatos (pode haver integrao com os depoimentos colhidos); C diligncias produzidas e resultados obtidos (pode haver resumo dos depoimentos); D especificao das provas colhidas, especialmente quanto materialidade e autoria; E Indiciamento.

Pode haver, no relatrio a representao da Autoridade Policial pela decretao da priso preventiva do indiciado, nos termos dos art. 312 e ss. do CPP. PRAZOS PARA CONCLUSO DO INQURITO: O art. 10, caput, do CPP, estabelece os seguintes prazos: 10 dias indiciado preso contados da efetivao da medida restritiva da

liberdade (priso em flagrante, preventiva e outras); 30 dias indiciado solto contando-se o prazo da data do recebimento da

requisio ou requerimento ou notitia criminis. Questes que podem permanecer: e se no h indiciado, qual seria o prazo? Quando se considera o acusado indiciado: no seu interrogatrio, quando h a realizao de sua vida pregressa? Quando h o indiciamento atravs de despacho ou em relatrio? Prazos em legislao especial: 10 dias nos crimes contra a economia popular, esteja o indiciado preso

ou solto (art. 10, 1, da Lei 1.521/51); 5 dias nos crimes referentes a txicos (art. 21, caput, da Lei 6.368/76).

Aqui, o prazo de cinco dias seria para os casos de indiciado preso, prazo este que no poderia ser considerado em dobro, de acordo com o art. 35, nico, da Lei 6.368/76, conforme maioria da doutrina, e seria referente ao prazo de remessa do APF. flagrante. 5.010/66). Observe-se, porm, que o 3 do mesmo art. 10 diz: `Quando o fato for de difcil elucidao, e o indiciado estiver solto, a autoridade poder requerer ao juiz a devoluo dos autos, para ulteriores diligncias, que sero realizadas no prazo marcado pelo juiz`. Esta prorrogao tem sido deferida ordinariamente mesmo nos casos no enquadrados nas condies acima, em face da pblica e notria falta de condies e meios da polcia judiciria em todo pas. Esta delao de prazo no h que ser, naturalmente, superior a 30 dias. 15 dias prorrogvel por mais 15 dias, na Justia Federal (art. 66 da Lei 60 dias prazo nos casos dos arts. 12, 13 e 14, conforme combinao dos

arts. 21, 1, e 35, nico, todos da Lei 6.368/76, casos em que no houve priso em

Embora o CPP diga que o inqurito, com indiciado preso, deva ser concludo em 10 dias (pena de constrangimento ilegal passvel de H.C.), j h decises de Tribunais entendendo que no h este constrangimento quando h motivos de fora maior ou motivo justificado. A prorrogao requerida pela Autoridade Policial deferida pelo juiz, sendo que h doutrinadores que entendem que antes de deferi-la o juiz deve ouvir o MP, pois este deve fiscalizar a regularidade do IP ou requisitar diligncias, especialmente face ao disposto no art. 129, VII, da CF/88 (lei ainda no editada) e at mesmo oferecer a denncia, se houver urgncia e j existirem elementos suficientes para embasar a ao penal. Vide abaixo. DEVOLUO DO IP AUTORIDADE POLICIAL: Por requerimento da autoridade policial art. 10, 3, do CPP Por requisio do MP art. 13, II, c/c art. 16, do CPP neste caso, o prazo para denncia art. 46 do CPP Por requisio do Juiz art. 13, II, c/c 156 e 251 do CPP

RESUMO DAS FASES DO INQURITO POLICIAL: Resumidamente, so essas as fases do IP: A CONHECIMENTO DO FATO: aqui se faz um juzo de admissibilidade quanto instaurao ou no do IP. D-se atravs de registro de ocorrncia, representao, requerimento etc. Compreendem os incs. I, II e III do art. 6 do CPP. B INSTAURAO: ocorre com a elaborao da Portaria, ou do APF, e remessa ao cartrio para incio do IP. C DILIGNCIAS: esto especificadas a partir do inc. IV do art. 6 do CPP. a fase mais importante, referente instruo do feito e formao da prova. D RELATRIO: ato personalssimo da Autoridade Policial (art. 10, 1, do CPP). Vejam-se os requisitos especificados retro. E REMESSA: a remessa do feito deve ocorrer nos prazos especificados, d-se, aps o relatrio, mediante simples despacho da Autoridade Policial de remessa, que ser cumprido pelo Escrivo do feito, tambm atravs de formalizao da remessa.

F ARQUIVAMENTO DO IP: vide art. 17 do CPP. No competncia da Autoridade Policial. S pode instaurar aquilo que no d azo a IP. Porm, pode a Autoridade representar para que seja o feito arquivado, especificando seus motivos. ARQUIVAMENTO DO IP: LEGITIMIDADE DO PEDIDO: S pelo titular da ao penal No pode haver arquivamento pela autoridade policial art. 17 do CPP Na ao penal pblica o legitimado o MP Na ao penal privada os do art. 30-1 do CPP, conforme. Art. 19 do CPP

DEFERIMENTO OBRIGATRIO PELO JUIZ: Imposto com base no art. 28 do CPP se apresentado com base em

fundamento legal Cabendo ao titular da ao penal a opinio delicti, dele a legitimidade para

pedir o arquivamento do IP. O Juiz s poder indeferir o pedido de arquivamento do IP se feito fora das

hipteses legais (vistas logo abaixo) PROCEDIMENTO PARA O ARQUIVAMENTO DO IP: Previsto no art. 28 do CPP

ARQUIVAMENTO x COISA JULGADA FORMAL: TRNSITO EM JULGADO quando no cabe mais recurso da sentena COISA JULGADA FORMAL a imutabilidade da sentena como ato, no

mesmo processo em que foi proferida pela precluso dos prazos para o recurso COISA JULGADA MATERIAL OU SUBSTANCIAL a imutabilidade dos

efeitos da sentena, tornando-a imutvel e indiscutvel, quando no mais sujeita a qualquer recurso, mesmo que extraordinrio:

Deve haver, portanto, primeiro a coisa julgada formal

e por

conseqncia surgir a coisa julgada material lide ajuizada COISA JULGADA FORMAL => decide apenas quanto ao processo. No COISA JULGADA MATERIAL => pressupe o julgamento de mrito da

h julgamento sobre o mrito. Tem efeito processual no sentido de no poder naquele mesmo processo ser reexaminada, no mesmo grau de jurisdio. O DESPACHO QUE DETERMINA O ARQUIVAMENTO DO IP:Faz coisa

julgada formal Concluso extrada da smula 524 do STF

DESARQUIVAMENTO DO IP x NOVAS PROVAS: Novas provas so aquelas que produzem alterao no panorama

probatrio dentro do qual fora concebido e acolhido o pedido de arquivamento. A nova prova h de ser substancialmente inovadora e no apenas formalmente nova. RECURSO DO DESPACHO DE ARQUIVAMENTO: irrecorrvel No h previso de recurso no CPP

EXCEO IRRECORRIBILIDADE SUPRA: Lei 4771/65, art. 36 contravenes florestais Lei 5197/67, art. 34 contravenes de caa Lei 1521/51, art. 7 - economia popular, recurso de ofcio DL 201/67, art. 2, 2 - responsabilidade de Prefeitos e Vereadores

FUNDAMENTOS LEGAIS PARA O PEDIDO DE ARQUIVAMENTO: 1 causa de extino da punibilidade do art. 107 do CP c/c art. 43, II, do CPP 2 falta de tipicidade. de observar que as faltas de culpabilidade e de antijuridicidade, no so fundamentos de arquivamento do IP. Devem ser examinadas durante o processo e consideradas por

ocasio da sentena. Porm, h decises que prevem que admissvel a rejeio da denncia com fundamento na legtima defesa (RT 591/337) 3 falta de identificao fsica do agente art. 259 do CPP (falta de autoria) 4 falta de justa causa (no h prova do fato ou da autoria) 5 ausncia de condio para o exerccio da ao (interesse art. 43, III, 2 parte, do CPP) AO PRIVADA SUBSIDIRIA x ARQUIVAMENTO: - pelo art. 29 do CPP, s possvel se h inrcia do MP. Portanto, se o MP pede o arquivamento do IP, no foi inerte, descabendo a queixa subsidiria art. 5, LIX, da CF/88 c/c art. 29 do CPP. OUTROS TIPOS DE PROCEDIMENTOS POLICIAIS: Alm do IP, perfazem o rol de procedimentos policiais mais comuns dentro das situaes vivenciadas dentro de uma Delegacia de Polcia, os relativos a atos infracionais praticados por menores infratores e os relativos a delitos de menor potencial ofensivo, assim entendidos aqueles abrangidos pela Lei 9.099/95. So eles: BOLETIM DE OCORRNCIA CIRCUNSTANCIADO: Procedimento especial previsto pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8.069/90) em duas situaes (veja-se o art. 174 do referido estatuto): 1: quando o menor apreendido em flagrante por ato infracional praticado com violncia ou grave ameaa pessoa: neste caso, o procedimento similar ao Auto de Priso em Flagrante, somente temos diferentes definies, ou seja, h elaborao, em forma de assentada, de Auto de Apreenso de Menor, com respeito a todos os dispositivos constitucionais, portanto, deve haver comunicao ao juiz, ao familiar, propiciar a presena de advogado, cientificar ao menor infrator do porqu ele est sendo apreendido e ser (dependendo do caso) encaminhado ao representante do Ministrio Pblico, que decidir sobre o seu recolhimento a estabelecimento de internao de adolescentes infratores. In casu, apenas o procedimento inicial chamado de Auto de Apreenso de Menor, mas o procedimento policial em si denominado Boletim de Ocorrncia Circunstanciado. 2: quando o menor apreendido em flagrante praticando ato infracional sem violncia ou grave ameaa pessoa: neste caso, lavra-se apenas o Boletim de Ocorrncia Circunstanciado, possuindo praticamente as mesmas peas que o anterior, apenas se faz a entrega do menor aos pais ou responsvel, que se comprometem a apresent-lo ao representante do Ministrio Pblico em data marcada por este.

RELATRIO DE INVESTIGAO: Este procedimento policial tambm diz respeito a ato infracional praticado por menor infrator, porm no apreendido em flagrante. So os casos em que a Autoridade Policial toma conhecimento de ato infracional praticado por adolescente, devendo apurar o fato atravs de relatrio de investigao circunstanciado, conforme prev o art. 177 do ECA, remetendo-o ao representante do Ministrio Pblico. TERMO CIRCUNSTANCIADO: Procedimento policial simplificado criado pela Lei 9.099/95, que criou os Juizados Especiais Criminais, circunstncia em que no h autuao em flagrante quando algum apresentado Autoridade por ter cometido delito de menor potencial ofensivo, assim definido na lei, desde que se comprometa a comparecer frente ao juiz atravs de Termo de Compromisso. Peas que compe o Termo Circunstanciado, no caso da Delegacia de Polcia de So Gabriel: juzo; OUTRAS QUESTES: Outras questes podem ser atinentes ao Inqurito Policial, mas so bastante discutidas e vislumbradas na fase judicial, embora realizadas naquela fase administrativa. A exemplo, citamos a Rol de testemunhas (de autor e vtima), se houver; Folha de Antecedentes Policiais do Autor; Termo de Remessa. capa; ocorrncia policial; representao (nos casos em que exigida); exame pericial (nos casos especficos, ex.: leso corporal, dano etc.); verso da vtima (geralmente, na prpria ocorrncia). Notificao de Comparecimento da vtima em audincia em juzo; verso do autor; Termo de Compromisso de comparecimento do autor em audincia em

realizao de percias, casos em que no h refazimento dos atos na fase judicial, onde a prova no meramente relativa, sim absoluta. Outro ponto que poderia ser colocado quanto ao aproveitamento dos atos e diligncias realizados no Inqurito Policial, mas vistos no CPP como relativos ao procedimento judicial. Ex.: termos de depoimentos, acareaes, interrogatrios, conduo coercitiva de acusado e testemunhas. Outra questo final seria relativa a identificao criminal do acusado. Pode-a ser feita indiscriminadamente? claro que no. A CF/88, atravs do art. 5, LVIII, estabeleceu que o civilmente identificado no ser submetido identificao criminal, salvo em hipteses definidas em lei. Alis, hoje existe uma nica exceo legal: Lei 9.034/90 Lei do Crime Organizado. Incomunicabilidade do indiciado preso no IP: h previso no art. 21 do CPP. H entendimento majoritrio de que se esta incomunicabilidade vedada durante o Estado de Defesa art. 136, 3, IV, da CF/88 com muito mais razo em tempos normais, fora daquela situao. Para tanto, veja-se o inc. LXIII do art. 5 da CF/88.

1[4][2] O autor Delegado de Polcia da Polcia Civil do Estado do Rio Grande do Sul desde agosto
de 1998. Formou-se pela Universidade Federal de Santa Maria RS, em janeiro de 1997. ps-graduado em Direito Lato Sensu pela Universidade Integrada do Alto Uruguai e das Misses URI Campus de Frederico Westphalen RS, tendo entregado a monografia sobre Direito Penal Ambiental. Foi professor de Direito Processual Penal no 5 Semestre da URCAMP Universidade Regional da Campanha Campus de So Gabriel.

2[1] O texto foi elaborado originalmente para ser repassado aos alunos do curso de Direito
Processual Penal da URCAMP Campus de So Gabriel e preferimos deixa-lo nestas condies devido sua didtica de interpretao e contextualizao com outros ramos do Direito, fazendo com que o leitor busque informaes extras.

Autor: Emerson Wendt O autor Delegado de Polcia da Polcia Civil do Estado do Rio Grande do Sul desde agosto de 1998. Formou-se pela Universidade Federal de Santa Maria RS, em janeiro de 1997. ps-graduado em Direito Lato Sensu pela Universidade Integrada do Alto Uruguai e das Misses URI Campus de Frederico Westphalen RS, tendo entregado a monografia sobre Direito Penal Ambiental. Foi professor de Direito Processual Penal no 5 Semestre da URCAMP Universidade Regional da Campanha Campus de So Gabriel.