Inquérito Policial
O Inquérito policial é uma espécie do gênero
investigação policial
O inquérito policial é um procedimento, de caráter
administrativo, conduzido pela polícia judiciária,
presidido por Delegado de Polícia e voltado à
apuração da existência de uma infração penal e de
sua autoria.
Cuidado: procedimento ≠ processo, pois embora
todo processo seja um procedimento, nem todo
procedimento é um processo.
Para instauração de Inquérito Policial exige-se:
Existência do crime: indícios
Autoria: nada
Para propositura de Ação Penal exige-se:
Existência do crime: certeza
Autoria: indícios
Características do Inquérito
DOSIDET
Discricionário
Oficialidade
Sigilosidade
Inquisitoriedade
Dispensabilidade
Escrita
Temporário
Procedimento Oficial
Trata-se de investigação que deve ser realizada por
autoridades e agentes integrantes dos quadros
públicos, sendo vedada a delegação da atividade
investigatória a particulares, inclusive por força da
própria Constituição Federal. A presidência do
inquérito é exclusiva do Delegado de Polícia.
Procedimento Escrito
Todos os atos realizados no curso das investigações
policiais serão formalizados de forma escrita e
rubricados pela autoridade (art. 9º do CPP).
Procedimento Inquisitivo
Não vigora, nesta fase, o princípio do contraditório
que, nos termos do art. 5º, LV, da Constituição
Federal, só existe após o início efetivo da ação
penal, quando já formalizada uma acusação
admitida pelo Juiz (por este motivo, como regra, não
se colhe prova no inquérito, mas sim elementos de
informação). Este caráter inquisitivo torna
desnecessário à autoridade policial intimar o
investigado das provas produzidas para que possa
debatê-las.
Procedimento Sigiloso
Ao contrário do que ocorre em relação ao processo
criminal, que se rege pelo princípio da publicidade
(salvo exceções legais), no inquérito policial é
possível resguardar sigilo durante a sua realização.
Observação: esse sigilo não se aplica ao juiz e ao
Ministério Público. Quanto ao advogado, depende:
no que tange às diligências em andamento, se
aplica; nas já encerradas e documentadas, não se
aplica (Súmula Vinculante 14).
Procedimento dispensável
(prescindível)
Embora importante, o inquérito policial não é
necessário para que exista um processo penal. O
titular da ação penal pode, inclusive, desprezar o
colhido no inquérito para iniciar a ação penal,
desde que por outra forma tenha conseguido os
elementos necessários para tanto. Cuidado: o
inquérito deverá acompanhar a denúncia ou queixa,
sempre que servir de base a uma ou outra (art. 12,
CPP).
CPI
O principal meio investigatório é o Inquérito Policial,
também temos a CPI
A CPI pode:
- Quebrar o sigilo fiscal (IR) e de dados (dados
pessoais e bancários);
- Ouvir testemunhas;
- Ouvir vítimas;
- Fazer interrogatório;
- Condução coercitiva;
- Pode prisão em flagrante.
A CPI não pode:
- Indisponibilidade dos bens;
- Determinar a prisão preventiva;
- Determinar a interceptação (grampear telefone).
PIC (Procedimento Investigatório Criminal)
- PEC 37 - dizia que o MP não poderia investigar.
(não foi aprovada).
- ADI 4318 - uniformizou um instrumento de
investigação próprio do MP, o chamado PIC.
→ O MP pode investigar por causa dos poderes
implícitos
A teoria dos poderes implícitos nasce em 1.819 no
precedente americano McCULLOCH Vs.
MARYLAND. Segundo a teoria dos poderes
implícitos, na hipótese da Constituição Federal
atribuir poderes a determinado órgão está, também,
ainda que implicitamente, conferindo os meios
necessários para a execução.
"Se você pode o mais, você pode o menos"
- Se o MP é titular da ação penal, está implícito
que ele pode investigar.
Início do inquérito policial
Dependerá do tipo de ação penal prevista para o
crime que será investigado. A regra no processo
penal é a seguinte: se a ação é pública
incondicionada, o tipo penal incriminador, previsto
no Código Penal, nada mencionará a respeito. Do
contrário, se a ação é pública condicionada, estará
escrito: “somente se procede mediante
representação” ou “mediante requisição”. Caso seja
privada, estará escrito: “somente se procede
mediante queixa”.
Notitia Criminis
(Notícia Crime)
É a ciência da autoridade policial da ocorrência de
um fato criminoso, podendo ser:
a) direta, imediata: quando o próprio delegado,
investigando, por qualquer meio, descobre o
acontecimento;
b) indireta, mediata: por meio de requisição;
c) coercitiva: prisão em flagrante.
Delatio Criminis
É a comunicação feita por qualquer pessoa do povo,
incluindo a vítima, à autoridade policial (ou a
membro do Ministério Público ou Juiz) acerca da
ocorrência de infração penal em que caiba ação
penal pública incondicionada (art. 5º, § 3º, CPP).
Caso haja anonimato, será chamada de delatio
criminis inqualificada.
→ Atenção: denúncia anônima, por si só, não pode
embasar a instauração de inquérito policial.
Diligências Investigatórias
Dispõem os arts. 6º e 7º do CPP determinadas
providências que, sendo cabíveis e mostrando-se
adequadas à espécie investigada, deverão ser
adotadas com vistas à elucidação do crime. Esta
relação não é exaustiva, mas sim exemplificativa
Art. 7º: Para verificar a possibilidade de haver a
infração sido praticada de determinado modo, a
autoridade policial poderá proceder à reprodução
simulada dos fatos, desde que esta não contrarie a
moralidade ou a ordem pública
→ O local do crime é decisivo para revelar em que
circunstâncias o delito foi praticado.
Atenção
a) O prazo de conclusão do inquérito, com
investigado solto, é prorrogável e a contagem deste
prazo possui natureza processual (artigo 798, CPP).
Para a prorrogação deste prazo, exige-se
autorização judicial, segundo o artigo 10, § 3o, do
CPP;
b) O prazo de conclusão do inquérito, com
investigado preso, é improrrogável e a contagem
deste prazo possui natureza penal (artigo 10, CPB).
Em se tratando de crime hediondo ou equiparado e
estando o investigado preso a título de prisão
temporária, o prazo para a conclusão de inquérito
será igual ao tempo possível de prisão (30 dias,
prorrogáveis uma única vez).
Conclusão do inquérito policial
Ao considerar encerradas as diligências, a
autoridade policial deve elaborar um relatório
descrevendo as providências tomadas durante as
investigações.
Esse relatório é a peça final do inquérito, que será,
então remetido ao juízo. A ausência do relatório é
irrelevante, não passando de mera regularidade.
Indiciamento: ato privativo do delegado de polícia
por meio do qual ele atribui a alguém a condição
de autor ou partícipe de uma infração penal,
fundamentadamente, com base na análise técnico-
jurídica do fato, indicando os motivos de imputação
da autoria, materialidade do crime e suas
circunstâncias.
→ Desindiciamento: ocorre quando o Poder
Judiciário, mediante apreciação de habeas corpus,
determina a anulação do indiciamento, por motivos
de ausência dos requisitos legais.
→ Cuidado: o Ministério Público e o Poder
Judiciário não podem determinar um indiciamento; o
desindiciamento, contudo, pode ser determinado
pelo Poder Judiciário, se provocado e de forma
excepcional.
Destino do inquérito policial após a
conclusão
Recebimento do inquérito por parte do Ministério
Público
a) oferecimento de denúncia;
b) requisição de diligências;
c) promoção de arquivamento.
Arquivamento do inquérito policial (antes do
pacote anticrime)
a) Delegado não pode requerer arquivamento e
não pode desarquivar um inquérito já arquivado (o
artigo 18 do CPP não se refere a desarquivamento);
Cuidado: o artigo 18 do CPP não trata de
desarquivamento.
b) O Ministério Público, e somente ele, pode
requerer o arquivamento e o desarquivamento,
contudo ele não pode o arquivar, nem desarquivar.
c) O Juiz é responsável por determinar o
arquivamento e o desarquivamento, porém jamais
poderá fazer isso sem que haja promoção
(requerimento) do Ministério Público. Da Decisão de
arquivamento NÃO cabe recurso.
Atenção: a partir do pacote anticrime, não sendo
mais o arquivamento do inquérito policial ou de
qualquer outro expediente de investigação da
mesma natureza sujeito à apreciação judicial, tal
deliberação não se submeterá aos efeitos da coisa
julgada formal ou material, podendo, então, a
autoridade policial retomar as investigações diante
da notícia de novas provas, independentemente do
motivo que fundamentou o arquivamento antes
promovido.
Continuação - Investigação e Juiz de Garantias
Art. 16. O Ministério Público não poderá requerer a
devolução do inquérito à autoridade policial, senão
para novas diligências, imprescindíveis ao
oferecimento da denúncia.
- Arquivar
- Denunciar ou
- Requerer Diligências (Apenas quando for
imprescindível)
Resolução 181 criou uma quarta opção! O
Oferecimento do Acordo de Não Persecução
Penal
O delegado instaura o Inquérito Policial através de
uma portaria
-O relatório no inquérito, em regra geral, é apenas
um relatório demonstrativo do que ocorreu, sem
indicar materialidade ou opiniões. É um relato!
Atribuição exclusiva do delegado: Ele é o único
capaz de indiciar (Lei 12.830/13 - Art. 2°)
-Termo Circunstanciado (Lei 9.099): Procedimento
de Menor Potencial Ofensivo (Contravenção Penal)
-Nos crimes e contravenções da Lei 9.099, não será
instaurado o inquérito!
-Nesses crimes e contravenções, as vítimas e
testemunhas são ouvidas, instaurando-se um Termo
Circunstanciado - Audiência de Conciliação
(Preliminar) no Juizado Especial. Juiz Conciliador é
diferente do Juiz Togado.
*Na Ação Penal Pública Condicionada (Nas
Contravenções, por exemplo), pode-se renunciar e
arquivar o processo.
CPP - Art. 5º Nos crimes de ação pública o inquérito
policial será iniciado:
I - de ofício;
II - mediante requisição da autoridade judiciária ou
do Ministério Público, ou a requerimento do
ofendido ou de quem tiver qualidade para
representá-lo.
§ 1º O requerimento a que se refere o no II conterá
sempre que possível:
a) a narração do fato, com todas as circunstâncias;
b) a individualização do indiciado ou seus sinais
característicos e as razões de convicção ou de
presunção de ser ele o autor da infração, ou os
motivos de impossibilidade de o fazer;
c) a nomeação das testemunhas, com indicação de
sua profissão e residência.
§ 2º Do despacho que indeferir o requerimento de
abertura de inquérito caberá recurso para o chefe
de Polícia.
§ 3º Qualquer pessoa do povo que tiver
conhecimento da existência de infração penal em
que caiba ação pública poderá, verbalmente ou por
escrito, comunicá-la à autoridade policial, e esta,
verificada a procedência das informações, mandará
instaurar inquérito.
§ 4º O inquérito, nos crimes em que a ação pública
depender de representação, não poderá sem ela
ser iniciado.
§ 5º Nos crimes de ação privada, a autoridade
policial somente poderá proceder a inquérito a
requerimento de quem tenha qualidade para
intentá-la.

→ O indiciamento pode ocorrer no início do

inquérito, mas ainda há outras diligências, como a
atribuição do valor, no caso do furto, por exemplo:
-Depois de oferecida a denúncia, o indiciado passa
a ser réu;
-Inquérito --> Investigado --> Indiciado --> A partir do
recebimento da Denúncia --> Réu --> Setenciado ou
Condenado --> Trânsito em Julgado --> Executado ou
Apenado (Lei 7.210 - Lei de Execução)

→ Quando houver uma autoridade com foro de

prorrogativa de função (“foro privilegiado”), o
delegado de polícia tem que requerer à autoridade
policial com competência para julgar a autoridade
com foro.