1

DIAGNSTICO DAS CONDIES DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO NAS FAZENDAS DO ESTADO DE MATO GROSSO1
PAULO ROBERTO NEVES2 LUCIANE CLEONICE DURANTE3 MARTA CRISTINA DE JESUS ALBUQUERQUE NOGUEIRA4 JOS ANTONIO LAMBERT5

RESUMO Esta pesquisa teve por objetivo geral diagnosticar as condies atuais de segurana e sade dos trabalhadores rurais nas fazendas do Estado de Mato Grosso, identificando os principais itens das normas regulamentadoras infringidos e celebrados nos Termos de Compromisso de Ajuste de Conduta (TACs) firmados entre o Ministrio Pblico do Trabalho e as empresas e estabelecimentos fiscalizados. A coleta de dados foi feita no Sistema de Administrao de Processos (SAP) do setor de diviso processual do MPT/PRT 23 Regio com sede em Cuiab/MT para os anos de 2003 a 31 de maio de 2006. Os resultados mostram que as principais normas violadas detectadas nas fiscalizaes da DRT e inspees prprias do MPT junto s fazendas do Estado de Mato Grosso so as NR-07, NR-24, NR-31, NRR-04 e NRR-05. Com estas anlises verificou-se a necessidade de desenvolver atividades de orientao tcnica e educativa a este ramo de atividade como tambm para os administradores, de forma a melhorar a qualidade de vida dos trabalhadores rurais.

Palavras chave: segurana do trabalho, trabalho rural, normas regulamentadoras

Trabalho apresentado como requisito para obteno do ttulo de Especialista em Engenharia de Segurana do Trabalho junto Faculdade de Arquitetura, Engenharia e Tecnologia/FAET da Universidade Federal de Mato Grosso/UFMT 2 Engenheiro Civil. Endereo residencial: Rua So Cristvo, n 500, Bairro: Dom Aquino, CEP: 78015150, Fone: (65)3023-4497, E-mail: robertpn@terra.com.br 3 Engenheira Civil, Professora Mestre do Departamento de Arquitetura e Urbanismo/FAET/UFMT. Email: lucianedurante@bol.com.br 4 Engenheira civil, Professora Doutora do Departamento de Arquitetura e Urbanismo/FAET/UFMT. Email: mcjan@ufmt.br 5 Engenheiro Eletricista, Professor Doutor do Departamento de Engenharia Eltrica/FAET/UFMT. Email: lambert@ufmt.br

ABSTRACT This research had for general goal to diagnose current terms of safety and workers rural health in Mato Grosso State farms, identifying the main items of the rules regulaments infringed and celebrated in the Adjustment Commitment Term of Conduct (TACs) signed between Public Ministry of Work and the companies and fiscalized establishments. The data collection was made in the Processes Administration System (SAP) of the sector of processual division of MPT/PRT 23 Region with thirst in Cuiab/MT for years from 2003 to 31 of May 2006. The results show that the main violated rules detected in the DRT inspections and MPT own inspections close to the farms of the state of Mato Grosso are NR-07, NR-24, NR-31, NRR-04 and NRR-05. With these analyses it verified the need to develop activities of technical and educational orientation to this activity branch as well as for the managers, it deforms to improve life quality of the rural workers. Key words: safety of the work, rural work, rules regulaments

1. INTRODUO O Ministrio Pblico foi erigido, pela Constituio Federal de 1988 (CF, 2001), condio de instituio essencial funo jurisdicional e de defensor da ordem jurdica, do regime democrtico, dos interesses sociais e individuais indisponveis, bem como dos direitos difusos e coletivos, consoante os artigos que assim dispem:
Art. 127 - O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Art. 129 - So funes institucionais do Ministrio Pblico: III - promover o inqurito civil e a ao civil, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; (...). IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedadas representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas.

Ao Ministrio Pblico do Trabalho (MPT), como ramo do Ministrio Pblico da Unio (CF, 2001), coube a defesa dos referidos interesses no campo das relaes de trabalho. Assim, compete ao Ministrio Pblico do Trabalho defender os interesses difusos, coletivos e individuais homogneos afetos ordem jurdica trabalhista, sendo dotado, por lei, dos instrumentos necessrios a sua eficaz atuao. Alm do manejo da Ao Civil (Lei 7.347/85) e das aes previstas no Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei 8.078/90), o Ministrio Pblico do Trabalho conta, como instrumentos para sua atuao, com a possibilidade de instaurar procedimentos investigatrios prvios e inquritos civis e nestes, requisitar de qualquer organismo pblico ou particular, certides, informaes, exames, percias e fiscalizaes, a fim de colher elementos de convico quanto a eventual violao daqueles direitos. No curso do procedimento investigatrio ou do Inqurito Civil, o Ministrio Pblico pode tomar dos interessados/investigados o chamado Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta (TCAC), ou simplesmente Termo de Compromisso ou Termo de Ajuste, por meio do qual se obtm a correo da irregularidade e se fixa uma cominao pecuniria para o caso de descumprimento da obrigao assumida. o que dispe o pargrafo 6 do art. 5 da Lei 7.347/85, acrescentado pelo art. 113 da Lei 8.078/90 (CDC), conforme citao que se segue.

6 Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados compromisso de ajustamento de sua conduta s exigncias legais, mediante cominaes, que ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial.

O termo de compromisso pode, pois, ser conceituado como o instrumento utilizado pelos rgos pblicos legitimados propositura da Ao Civil com o objetivo de, no mbito extrajudicial, por fim a uma conduta lesiva a direitos difusos e/ou coletivos e/ou individuais homogneos. Os TACs so instrumentos que o MPT usa para coibir irregularidades encontradas nas fiscalizaes e inspees realizadas tanto pela Delegacia Regional do Trabalho (DRT) como tambm o MPT. Trata-se de um dos mais valiosos instrumentos de atuao do Parquet, uma vez que pelo termo de compromisso o interessado/investigado reconhece a prtica da irregularidade e se compromete a respeitar a ordem jurdica vigente, fazendo ou deixando de fazer alguma coisa, sob pena de cominao pecuniria, a qual tem por escopo unicamente, o cumprimento do pactuado e o restabelecimento daquela ordem jurdica violada. A utilizao deste importante instrumento tem possibilitado ao Ministrio Pblico do Trabalho cumprir a sua misso constitucional de defensor da ordem jurdica, dando eficcia e efetividade aos dispositivos da Carta Magna e da legislao ordinria. O MPT composto de vrias procuradorias regionais distribudas pelo pas. A Procuradoria Regional do Trabalho PRT 23 Regio localizada em Cuiab/MT. Mato Grosso o terceiro maior estado brasileiro onde tem uma extenso de terra muito grande onde se encontram muitas fazendas nas diversas regies do Estado. A segurana do trabalho nas fazendas um problema srio. Devido a vrios fatores tais como a falta de equipamentos de proteo individual e coletiva, negligncia, atos inseguros e condies inseguras que reinam no campo. H ocorrncia de acidentes que muitas vezes no saem nas estatsticas oficiais dos rgos do governo. Pode-se citar como exemplo de riscos que se apresentam no meio de trabalho rural, a falta de treinamento na aplicao, manuseio e aplicao de agrotxicos e afins que muitas vezes deixam seqelas que s vo aparecer muitos anos depois. Em muitas das fazendas do Estado de Mato Grosso pode-se encontrar a carncia de condies sanitrias, falta de alojamentos e gua potvel, etc. Ocorrem improvisaes nas instalaes eltricas, sanitrias e nos abrigos para refeies.

Segundo a Classificao Nacional de Atividade Econmica CNAE, para os acidentes-tipo, 70,5% dos acidentes esto associados a empresas relacionadas agricultura, pecuria, silvicultura e explorao florestal, e so destaque deste grande grupo as atividades que envolvem o cultivo de cana-de-acar (40,3%) e a produo mista, ou seja, lavoura e pecuria (39,2%). Das atividades relacionadas, s na pecuria e na criao de animais observaram-se, proporcionalmente, poucos acidentes (TEIXEIRA e FREITAS, 2003). Outro fator importante a ocorrncia de mo-de-obra intermediada, os conhecidos gatos. Esses gatos recrutam trabalhadores em regies distantes do local da prestao de servios ou em penses localizadas nas cidades prximas. Na primeira abordagem, eles se mostram pessoas agradveis, portadores de excelentes oportunidades de trabalho, chegando a muitas vezes estes mesmos a verem seus direitos humanos violados. Oferecem servio em fazendas, com salrio alto e garantido, boas condies de alojamento e comida farta. Para seduzir o trabalhador, oferecem "adiantamentos" para a famlia e garantia de transporte gratuito at o local do trabalho. Ao chegarem ao local do trabalho, eles so surpreendidos com situaes completamente diferente das prometidas. Para comear, o gato lhes informa que j esto devendo. O adiantamento, o transporte e as despesas com alimentao na viagem j foram anotados no caderno de dvida do trabalhador que ficar de posse do gato. Alm disso, o trabalhador percebe que o custo de todos os instrumentos que precisar para o trabalho foices, faces, motosserras, entre outros - tambm sero anotados no caderno de dvidas, bem como botas, luvas, chapus e roupas. Finalmente, despesas com os improvisados alojamentos e com a precria alimentao sero anotadas, tudo a preo muito acima dos praticados no comrcio. Alguns fazendeiros usam de capangas para inibir os trabalhadores de possveis fugas da fazenda. O trabalho no meio rural est em processo permanente de transformao e aprimoramento. Enquanto algumas fazendas realizam investimentos e melhorias constantes em sade e segurana no trabalho, outras desrespeitam os princpios mnimos de segurana ao trabalhador e vida humana e se colocam em situao permanente de fazendas problema.

Sendo assim, o objetivo geral deste trabalho diagnosticar as condies de segurana e sade dos trabalhadores rurais nas fazendas do Estado de Mato Grosso. Como objetivos especficos apresenta-se identificar os principais itens praticados e violados das Normas Regulamentadoras das condies de segurana e sade do trabalho e analisar as condicionantes envolvidas no cumprimento e descumprimento das mesmas. Justifica-se a elaborao do trabalho, pelo fato de que o mesmo precursor nesse tema, podendo muito contribuir para a divulgao das condies de trabalho no meio rural. 2. REVISO BIBLIOGRFICA 2.1. O TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA (TAC) O TAC um ttulo executivo extrajudicial, na forma do artigo 585 II, do Cdigo de Processo Civil, valendo por tempo indeterminado, e em caso de descumprimento, ser executado perante a Justia do Trabalho, consoante artigo 5, 6, da Lei n. 7.347/85 e artigo 876 e seguintes da CLT (CARRION, 2006). As clusulas objeto dos TACs celebrado permanecem inalteradas em caso de sucesso de empresas, ficando os sucessores responsveis pelas obrigaes ali pactuadas, inclusive, no pagamento das multas avenadas no caso de inadimplemento e podero ser objeto de reviso a requerimento das partes signatrias. O TAC no substitui, modifica ou restringe as negociaes coletivas e/ou acordos coletivos de trabalho firmados ou a serem, entre as entidades sindicais profissionais e as entidades sindicais patronais intervenientes e empresas signatrias, nem suprime direito complementar previsto na CLT. Quando o TAC descumprido totalmente ou em alguns de seus itens nele h estipulao de multas para quando houver descumprimento. Estas multas quando recebidas so revertidas ao FAT (Fundo de Amparo ao Trabalhador). O descumprimento de TACs pode gerar outras aes do ministrio pblico do trabalho, como por exemplo, as aes de execuo (AEXs) e ACP (Ao Civil Pblica), dentre outras.

As vantagens da utilizao do TAC pelo MPT so muitas, mas podem ser resumidas nas seguintes: a) a preveno e soluo pacfica dos potenciais conflitos (metaindividuais) trabalhistas; b) a celeridade e economia da prestao jurisdicional, na medida em que desafoga o Judicirio; b) o acesso dos trabalhadores aos direitos sociais durante a vigncia do contrato de trabalho, j que, via de regra, tais direitos s lhes so garantidos individualmente, pela via judicial, aps encontrarem-se desempregados. Mostra-se a seguir, os caminhos para se chegar celebrao do Termo, assim como aspectos legais inseridos no seu interior. 2.1.1. ASPECTOS CRONOLGICOS A denncia o primeiro passo para abertura de um procedimento na PRT 23 Regio. H vrias formas de fazer denncias: protocolizar na PRT 23 Regio; enviar fax, carta ou e-mail para a PRT 23 Regio ou lavrar termo de denncia ao ser atendido pelo apoio (gabinetes) de um dos procuradores. Se existir procedimentos com o mesmo assunto e denunciado no haver autuao e sim juntada ao respectivo processo, se no, ele autuado como Representao. As etapas desde a denncia at a chegada ao seu arquivamento so: Representao (REP); Procedimento Preparatrio de Inqurito Civil (PPIC); Inqurito Civil (IC) e Arquivamento. No PPIC so feitas vrias diligencias para obteno de provas das irregularidades denunciadas, que so obtidas geralmente com pedidos de fiscalizaes junto DRT. A DRT atravs de seus auditores fiscais faz um relatrio de fiscalizao e devolvem ao procurador oficiante do PPIC. marcada audincia entre as partes onde ali celebrado o Termo de Ajuste de Conduta. Se houver negativa das partes na celebrao do Termo o procurador pode entrar ento com aes junto ao TRT 23 Regio. Vale ressaltar que o MPT pede muitas vezes, passado algum tempo, nova fiscalizao a DRT para verificar se esto cumprindo as clusulas contidas nos Termos. Deste modo, o IC desarquivado e volta entrar em andamento para posterior fiscalizao.

2.1. 2. ASPECTOS PRTICOS Todo TAC recebe uma numerao para identificao com seu respectivo ano de sua celebrao. Nele tambm h a identificao da reclamada (pessoa fsica ou jurdica), seu RG ou CNPJ, sua localizao e proximidades (bairro, rua, avenida, CEP, Estado), firmando termo com o MPT por intermdio da PRT 23 Regio, com seu respectivo procurador oficiante. Os TACs so compostos de vrias clusulas, sendo as principais relacionadas a seguir: a) Do objeto: diz que um instrumento fixao de obrigaes de fazer e no fazer, consistentes no cumprimento da legislao trabalhista em vigor. b) Das obrigaes de fazer e no fazer: diz que a partir da assinatura do termo de compromisso, assume as determinaes de fazer e no fazer. Estas determinaes esto contidas na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), assim como das Normas Regulamentadoras (NRs) e Normas Regulamentadoras Rurais (NRRs). c) A multa por descumprimento: so estipuladas caso ocorra descumprimento de itens celebrados. O valor das multas e dos valores no pagos no prazo determinado, e sero atualizados pelo INPC (ndice Nacional de Preos ao Consumidor). Na ausncia do INPC, a atualizao monetria ser efetuada com base no ndice de correo das dvidas trabalhistas. As multas sero reversveis ao FAT (Fundo de Amparo ao Trabalhador). d) A fiscalizao e comprovao de pagamentos: diz que quanto ao cumprimento do termo passvel de fiscalizao, qualquer tempo, pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, e/ou pelo prprio Ministrio Pblico do Trabalho, sendo certo que qualquer cidado pode denunciar o desrespeito s obrigaes firmadas. e) A vigncia do TAC: diz que as partes convencionam que o mesmo tem prazo indeterminado. 2.2. O TRABALHO NO MEIO RURAL 2.2.1. ASPECTOS LEGAIS O trabalho rural regido pela Lei n 5.889/73, que descreve as relaes de trabalho entre os empregadores rurais e seus empregados, seus direitos e deveres de ambos.

Como direitos dos empregadores rurais podem ser citados: a definio das tarefas e a forma de execut-las; o estabelecimento de regras de trabalho; o controle da assiduidade e pontualidade; a punio de quebra contratual com a advertncia verbal e escrita; a suspenso por tempo inferior a trinta dias, sem direito a salrio; a demisso por justa causa quando da ocorrncia de desonestidade ou m conduta, negligncia, condenao transitada em julgado, violao de segredo, alcoolismo, agresso fsica e honra contra colegas, chefe e empregador, exceto em legtima defesa, a indisciplina e abandono de emprego. Ao empregador rural cabem alguns deveres tais como: ter um cadastro e pagar a contribuio ao Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS); assinar a carteira de trabalho e devolv-la; registrar funcionrio no Programa de Integrao Social (PIS), se precisar; providenciar exame mdico admissional e informar DRT e ao sindicato trabalhista rural a origem, o destino, o nmero de trabalhadores, o dia da chegada, o teor e a durao do contrato. Convm lembrar que as responsabilidades do trabalhador que so de cumprir as normas de sade e segurana, usar os equipamentos de proteo obrigatrios, conforme Lei n 6.514/77 e informar ao responsvel sempre que surgirem problemas de segurana na execuo de tarefas ou em caso de doena profissional. Como direitos dos trabalhadores podem-se citar o repouso semanal remunerado, a carteira de trabalho assinada, a proteo por dispensa sem justa causa, o Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) e multa rescisria de 40% sobre o total depositado, o salrio no inferior ao mnimo atual; o salrio de 25% maior no trabalho noturno; o dcimo terceiro salrio baseado no salrio integral; a hora extra 50% acima da hora normal; a aposentadoria; as frias anuais de 30 dias mais adicional de um tero do salrio normal. Alm disso, constitui tambm a garantia de emprego grvida e salriomaternidade integral; a licena-maternidade de cento e vinte dias e licena-paternidade de cinco dias; o adicional por trabalho insalubre e de risco; o salrio-famlia, para filho menor de catorze anos; a jornada mxima de quarenta e quatro horas semanais; para quem trabalha mais de seis horas, uma hora para repouso ou alimentao; a proteo em caso de acidente; a garantia de emprego de at um ano ao sindicalizado, aps o final do

10

mandato; a orientao para manuseio de produtos qumicos; a resciso de contrato e aviso prvio. Como deveres dos trabalhadores podem-se citar: a submisso aos exames mdicos pagos pelo empregador e usar medidas de proteo definidas pela legislao, evitando danos e acidentes pessoais ou com colegas de servio; cumprir as ordens dos chefes; realizar tarefas com zelo e ateno; manter o local de trabalho, refeitrio e alojamento limpos e em ordem; zelar pelos equipamentos e veculos de sua responsabilidade; ser assduo, pontual e respeitoso; no estragar material de trabalho e relatar chefia qualquer irregularidade. Vale ressaltar que o trabalhador pode rescindir o contrato quando houver atraso no pagamento do salrio por trs meses seguidos e no receber frias; tiver o seu salrio reduzido; for ofendido pelo empregador ou chefe e o empregador descumprir o contrato. Nas fiscalizaes da DRT muitas vezes so encontrados trabalhadores em condies de escravo. Essas irregularidades podem ser caracterizadas como a de retirar ou limitar a liberdade do trabalhador ou de seus familiares e a colocao da pessoa na condio semelhante de escravo, usando ameaa, violncia, fraude, dvida, reteno de salrio e/ou de documentos. 3. MATERIAIS E MTODOS 3.1 MATERIAIS A pesquisa consiste de um estudo quantitativo, com base nos demonstrativos das celebraes de TACs no MPT/PRT 23 Regio. O objeto selecionado para o estudo na coleta de dados foi no setor rural (fazendas) do Estado de Mato Grosso. Foi utilizada na pesquisa os dados do sistema SAP (Sistema de Administrao de Processos), implantado na PRT 23 Regio, que tem ampla utilizao na diviso processual, onde ali so cadastrados as autuaes, convolaes, arquivamentos e desarquivamentos dos procedimentos. 3.2 MTODOS Atravs das pesquisas feitas no sistema, o estudo em questo consiste das seguintes etapas:

11

a) levantamento dos procedimentos com TACs firmados dos anos: com a consulta no SAP, levantamos todos os TACs firmados em cada ano. Posteriormente houve a listagem da relao e seleo dos Termos que referiam as fazendas de MT. b) elaborao de tabelas de resultados das pesquisas feitas: com os TACs selecionados e delimitados, passamos a verific-los um a um todos os itens que relacionavam com as Normas Regulamentadoras (NRs). Desta forma, fez-se a quantificao dos mesmos para cada norma e posterior elaborao das tabelas. c) analise das principais normas infringidas: com todos os itens levantados para cada NR, selecionamos os itens que mais apareciam para cada uma delas, desta forma possibilitou-se selecionar as maiores ocorrncias de itens e consequentemente para cada ano levantado. Vale ressaltar que na anlise verificou-se tambm que continha nos TACs recomendaes gerais (tabela 1), assim como as propriamente descritas (tabela 2), ou seja, com itens referentes a cada NR. d) elaborao dos grficos demonstrativos: com os dados coletados possibilitou-nos a confeco dos grficos. Os dados levantados foram no perodo de 01/01/2003 31/05/2006. 4. APRESENTAO E ANLISE DOS RESULTADOS Os dados levantados junto ao SAP relataram um conjunto principal de normas pactuadas. Pesquisando no SAP no intervalo de 01/01/2003 a 31/05/2006 verificou-se que os TACs firmados entre o MPT/PRT 23 Regio e os proprietrios das fazendas no Estado de Mato Grosso foram num total de oitenta e trs ocorrncias relativas a diversos itens das Normas Regulamentadoras (Portaria 3.214/78). A tabela 1 mostra as principais normas regulamentadoras gerais neles descritas no ano de 2003 a 2006 e o nmero de ocorrncias das mesmas.

12

Tabela 1: Principais itens das NRs gerais celebradas nos TACs durante os anos de 2003 a 2006.
Descrio No alojar trabalhadores em barracos de lona ou madeira No maltratar e no permitir maus tratos dos empregados Fornecer transporte adequado sem risco, do alojamento at o local do servio e do mesmo, modo, para o retorno ao alojamento aps o trmino do servio. Abster-se de utilizar a intermediao de mo-de-obra realizada sob qualquer natureza, especialmente atravs do denominado gato e em especial servio de catao de razes. divulgar o inteiro teor dos TAC entre os seus empregados afixando cpia em mural de servios situado em local de fcil acesso, ampla visibilidade e freqentada pelos obreiros. no manter empregado sob condies contrrias s disposies de proteo ao trabalho no efetuar contratao de trabalhadores em outras unidades da federao ou municpios, sem observncia das normas pertinentes e com comunicao as autoridades competentes. fornecer gratuitamente aos empregados equipamento de proteo individual EPIs respeitar o direito de ir e vir dos seus empregados No fornecer cigarro, bebidas drogas nocivas como pagamento de salrio no praticar qualquer forma de coao ou violncia contra empregados, promovendo e preservando o respeito dignidade humana do trabalho em seu ambiente. somente permitir o uso de motosserras por trabalhadores que utilizem todos os EPIs necessrios para manuseio do equipamento armazenar alimentos a serem fornecidos aos trabalhadores em local e recipientes adequados manter um local acessvel todas documentaes sujeita a fiscalizao da DRT fornecer alimentao adequada, dentro das normas do PAT no utilizar depsito de agrotxico como alojamento providenciar local apropriado para refeies 2003 -01 01 11 01 01 --01 03 --01 05 02 01 01 2004 03 06 06 07 05 02 01 01 01 -01 01 -----2005 06 04 04 11 06 05 --02 --------2006 03 03 03 03 03 02 ------------

A tabela 2 descreve os itens das principais normas regulamentadoras citadas nos TACs de 2003 a 2006 e o nmero de ocorrncias das mesmas.

13

Tabela 2: Principais itens das NRs descritas nos TACs durante os anos de 2003 a 2006
Item NR 04 Descrio manter atualizados e devidamente dimensionados o SESMT em funo do grau de risco e nmero de empregados designar um empregado para ficar responsvel pelo cumprimento da CIPA quando o compromitente permanecer com menos de 20 empregados quando o quadro de pessoas atingir nmero igual ou superior a 20 empregados a empresa instalar CIPA, mantendo funcionando e fornecendo treinamento realizar exames mdicos admissionais antes que os empregados iniciem a efetiva prestao de servios, e arquivar a primeira via do Atestado de Sade Ocupacional ASO, no local de trabalho a disposio da fiscalizao do trabalho (NR-07 item 7.4.3.1) equipar o estabelecimento com material necessrio prestao de primeiros socorros, guardando em local adequado e aos cuidados de pessoa treinada para esse fim, considerando-se as caractersticas desenvolvidas (NR-07 item 7.5.1) realizar exames mdicos peridicos: retorno ao trabalho; mudana de funo, demissional (NR-07 item 7.4.1 alnea b, c, d e e) elaborar e implementar o PCMSO (NR-07 item 7.3.1) submeter seus empregados a exames admissionais, peridicos e demissionais (NR-07 item 7.4.1 alnea a, b e e conforme PCMSO) realizar exames mdicos admissionais e peridicos em seus empregados (NR-07 item 7.4.3.1 e 7.4.3.2) realizar exames mdicos demissionais (NR-07 item 7.4.1 alnea e) manter atualizados e devidamente dimensionados o PCMSO em funo do grau de risco e nmero de empregados elaborar e implementar o PPRA (NR-09 item 9.1.1) manter atualizados e devidamente dimensionados o PPRA em funo do grau de risco e nmero de empregados No permitir instalaes eltricas precrias e com risco de choque eltrico ou outros tipos de acidente dos trabalhadores observando sempre as normas que regem a matria (NR-10 item 10.2.1) manter protegidos os movimentos, alternados ou rotativos das mquinas e equipamentos que ofeream risco de ruptura das partes, projees de peas utilizar todo material envolvido na atividade desenvolvida com o preenchimento de requisitos de segurana, em especial s motosserras (NR-12, anexo I) promover treinamento para utilizao segura de mquinas a ser aplicado aos empregados que operem motosserras, dotanto o equipamento de dispositivos de segurana (NR-12, anexo I, item 6.2) tomar providncias no sentido de promover treinamento para os operadores de motosserras (NR-12, anexo I, item 6.2) manter letreiros no fume e inflamvel em todas as vias de acesso ao local de armazenamento dos lquidos inflamveis (NR-20 item 20.2.16) 2003 -01 01 01 2004 ---07 2005 01 --02 2006 -----

NR 05

11

14

09

02

NR 07

02 11 12 ---10 -06

02 03 03 01 --03 ---

02 03 --02 02 02 02 --

----------

NR 09 NR 10

----

01 02 --

02 02 02

----

NR 12

---

-01

01 --

---

NR 20

14

Tabela 2: Principais itens das NRs descritas nos TACs durante os anos de 2003 a 2006 continuao
NR 21 manter abrigo para proteger os trabalhadores contra intempries nos trabalhados a cu aberto(NR-21 item 21.1) dotar os trabalhadores que residem no local de trabalho alojamentos adequados condies sanitrias (NR-21 item 21.3) no permitir moradia coletiva de famlia, fornecendo condies sanitrias adequadas (NR-21 item 21.6.1) garantir fornecimento de gua potvel, filtrada e fresca para os trabalhadores, em vasilhames adequados e em condies higinicas, para o consumo de todos os trabalhadores, sendo vetado o uso de copo coletivo, no permitindo, ainda, que seja utilizada a gua de riachos e rios para consumo e utilizao na cozinha (NR-24 item 24.7.1) fornecer alojamento instalaes sanitrias e manter as mesmas sempre em boas condies de uso pelos trabalhadores garantindo o servio de privadas por meio de fossas adequadas ou outro processo que no afete sade pblica, mantendo os gabinetes sanitrios em estado de asseio e higiene (NR-24 item 24.1.16) fornecer no alojamento instalaes sanitrias e manter as mesmas em boas condies de uso pelos trabalhadores, devendo dotar os banheiros que possuem chuveiros, de piso, paredes revestidas em material resistente, liso, impermevel e lavvel fornecer aos seus empregados condies de higiene e conforto por ocasio das refeies (NR-24 item 24.3.15) no permitir a permanncia de pessoas portadoras de doenas infecciosas contagiosas nos alojamentos (ainda que no sejam empregados) (NR-24 item 24.5.9) disponibilizar alojamentos para os empregados (NR-24 item 24.5.2.2, 24.5.7, 24.5.8, 24.5.19.3, 24.5.26, 24.5.30) fornecer alojamentos dimensionados de forma a atender a todos os trabalhadores que residam no local (NR-24 item 24.5) manter alojamento em quantidade suficiente e condies de utilizao pelos trabalhadores, inclusive com a presena de armrios individuais dotar o estabelecimento de local apropriado para vestirio com armrios individuais, observada a separao por sexo fornecer gua potvel em condies higinicas aos trabalhadores, uso de copos individuais (NR-24 item 24.7.1) no caso de haver permanncia de trabalhador no local de trabalho, dotar os alojamentos de bebedouro (NR-24 item 24.7.1) providenciar e manter instalaes sanitrias para os empregados permanentemente higienizadas (NR-24 item 24.1.3) manter instalaes sanitrias no alojamento (NR-24 item 24.5.30) Manter alojamento em quantidade suficiente em condies de utilizao pelos trabalhadores, no permitindo moradia coletiva e mantendo local apropriado para o manuseio de alimentos (cozinha) (NR-31 item 31.23) 03 04 02 11 01 02 02 15 01 --------

04

11

05

03

--

--

03

--

02 01

09 04

-02

---

NR 24

03 04 04 -06 02 06 -01

01 02 09 01 --02 -06

03 --01 05 --01 09

--------03

NR 31

15

Tabela 2: Principais itens das NRs descritas nos TACs durante os anos de 2003 a 2006 continuao
fornecer gratuitamente, equipamento de proteo individual (EPI), adequado em perfeito estado de conservao e funcionamento fiscalizando e obrigando os trabalhadores ao seu uso (NR-31 item 31.20.1 e item 31.20.1.1) garantir o fornecimento de gua potvel, filtrada e fresca para os trabalhadores, em vasilhames adequados e em condies higinicas para consumo de todos os trabalhadores, sendo vetado o uso de copo coletivo, no permitindo, ainda, que seja utilizada gua de riachos e rios, para consumo e utilizao na cozinha (NR-31 item 31.23.9 e 31.24.10) realizar exames mdicos admissionais antes que os empregados iniciem a efetiva prestao de servios (NR-31 item 31.5.1.3.1 alnea a) realizar exames mdicos peridicos nas seguintes hipteses: retorno ao trabalho, mudana de funo e exame demissional (NR-31 item 31.5.1.3.1. alnea b, c, d e e) fornecer aos empregados condies de higiene e conforto por ocasio das refeies (NR-31 item 31.23.4) veculo de transporte coletivo fornecido aos empregados deve possuir compartimento resistente e fixo para a guarda das ferramentas e materiais, separado dos passageiros (NR-31 item 31.16.1) fornecer aos empregados condies de higiene e conforto por ocasio das refeies, inclusive se estas forem feitas no campo (NR-31 item 31.23.4.1 alnea a) guardar e transportar refeies em local ou recipiente higinico (NR-31 item 31.23.4.2) fornecer, para cada frente de trabalho, o material necessrio para prestao de primeiros socorros e recursos mnimos para atendimento de emergncia (NRR-02 item 2.8.1) organizar e implementar o CIPATR (NRR-03 item 3.1) fornecer, gratuitamente equipamento de proteo individual (EPI), adequado ao risco e em perfeito estado de conservao e funcionamento, fiscalizando e obrigando os trabalhadores ao seu uso (NRR-04 itens 4.2 e 4.3) orientar os trabalhadores na utilizao e manuseio dos produtos, sendo que a manipulao, preparo e aplicao de agrotxico e afins somente poder ser feita por pessoas previamente treinadas (NRR-05 item 5.3.1) manter os produtos inflamveis em local suficiente ventilado e onde haja possibilidade de aparecimento de centelhas e outras fontes de combusto (NR-05 item 5.7.3 alnea c) afastar das atividades o trabalhadores que apresentam sintomas de intoxicao, encaminhando-o imediatamente para atendimento mdico, levando os rtulos das embalagens ou relao dos produtos com os quais tenha tido contato (NRR-05 item 5.3.4) proibir armazenagem de produtos qumicos ao relento, salvo os fertilizantes em carter temporrio (NRR-05 item 5.7.1 alnea a at e) manter fechado a chave o local destinado ao armazenamento de produtos qumicos (NRR-05 item 5.7.2 alnea b) --13 04

--

--

06

03

NR 31

-----

-----

05 06 -02

02 03 01 --

--03

--02

04 01 03

----

NRR 02 NRR 03 NRR 04

08 21

01 22

---

---

03

07

06

02

02 03

04 04

04 --

02 --

NRR 05

03 01

06 --

04 --

---

16

Tabela 2: Principais itens das NRs descritas nos TACs durante os anos de 2003 a 2006 - continuao
destruir embalagens vazias de produtos qumicos no s reutilizando para armazenar mantimentos ou para servir de NRR utenslios domsticos (NRR-05 item 5.5.4) 05 dotar as edificaes destinadas ao armazenamento de produtos qumicos de placas e cartazes com smbolos de perigo (NRR05 item 5.7.2) 01 --02 -05 ---

A figura 1 mostra a quantidade de itens, relativas s NRs, contidos nos TACs firmados no mbito do MPT/PRT 23 Regio. Do universo de cento e oitenta e um TACs no ano de 2003, vinte e seis foram com os proprietrios de fazendas no Estado de Mato Grosso, o que corresponde 14,36%.
NR's durante o ano de 2003
43 45

Quantidade de itens

40 35 30 25 20 15 10 5 0 NR-04 NR-05 0 2

37

21 13 6 0 NR-07 NR-09 NR-10 NR-12 0 NR-20 NR-21 NR-24 9 1 NR-31 3 8

10

NRR-02 NRR-03 NRR-04 NRR-05

Normas Regulamentadoras

Figura 01 - Quantidade de itens das NRs contidas nos TACs/2003

A figura 2 mostra a quantidade de itens, relativas s NRs, contidos nos TACs firmados no mbito do MPT/PRT 23 Regio. Do universo de duzentos e trinta e nove TACs no ano de 2004, trinta e quatro foram com os proprietrios de fazendas no Estado de Mato Grosso, o que corresponde 14,23%.
NR's durante o ano de 2004
60 50 40 30 30 20 10 0 0 NR-04 NR-05 NR-07 NR-09 NR-10 NR-12 NR-20 NR-21 NR-24 NR-31 NRR-02 NRR-03 NRR-04 NRR-05 0 3 3 5 6 23 23 54

Quantidade de itens

Normas Regulamentadoras

Figura 02 - Quantidade de itens das NRs contidas nos TACs/2004

17

A anlise dos anos de 2003 e 2004 mostra que a maioria dos itens pactuados encontra-se nas normas NR-07, NR-24, NRR-04 e NRR-05. A NR-24 teve alto ndice de itens celebrados relacionado aos alojamentos dos trabalhadores devido falta de gua potvel, instalaes e condies sanitrias adequadas; higiene e conforto por ocasio das refeies e dimensionamento adequado nos alojamentos, assim como a no permanncia de pessoas portadoras de doenas infecciosas. Em 2003, a NR-07 teve alto ndice de ocorrncia devido necessidade de elaborao e implantao do PCMSO (Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional), equipar o estabelecimento com material necessrio de primeiros socorros e exames mdicos admissionais e peridicos. Em 2004, alm desses fatores percebe-se a necessidade de maior controle nos exames admissionais e peridicos dos empregados. A NRR-04 teve alto ndice de ocorrncia devido falta de fornecimento de equipamentos de proteo individual (EPI) e na NRR-05 notou-se a necessidade de orientao no manuseio, preparo e aplicao de agrotxicos e afins, cuidados no armazenamento de produtos qumicos e inflamveis, assim como afastamento de pessoas com sintomas de intoxicao, e as edificaes de armazenagem de produtos qumicos devidamente sinalizados. Vale ressaltar que as ocorrncias relativas NR-09 e NRR-03 referem-se respectivamente a falta de elaborao e implementao do PPRA (Programa de Preveno de Riscos Ambientais) e organizao e implementao da CIPATR (Comisso Interna de Preveno de Acidente do Trabalho Rural). A figura 3 mostra a quantidade de itens, relativas s NRs, contidos nos TACs firmados no mbito do MPT/PRT 23 Regio. Do universo de cento e quarenta um TACs no ano de 2005, quatorze foram com os proprietrios de fazendas no Estado de Mato Grosso, o que corresponde a 9,93%.

18

NR's durante o ano de 2005

50 45 46

Quantidade de itens

40 35 30 25 20 15 10 5 0 NR-04 NR-05 NR-07 NR-09 NR-10 NR-12 NR-20 NR-21 NR-24 NR-31 NRR-02 NRR-03 NRR-04 NRR-05 1 4 0 0 18 7 0 1 3 0 0 20 19

Normas Regulamentadoras

Figura 03 - Quantidade de itens das NRs contidas nos TACs/2005

A anlise das ocorrncias do ano de 2005 mostra uma incidncia maior da NR31 (Segurana e sade no trabalho na agricultura, pecuria, silvicultura, explorao florestal e aqicultura), vindo em segundo lugar quase uniforme a NR-07, NR-24 e NRR-05. Analisou-se os dados contidos na tabela 2 e verificou-se que quanto a NR-07, houve maior incidncia de necessidade material prestao de primeiros socorros, e elaborao e implementao do PCMSO, vindo logo depois, igualmente, o dimensionamento do PCMSO e a realizao de exames mdicos admissionais e peridicos. Nas ocorrncias referentes NR-24 foi detectada a incidncia maior de fornecimento de gua potvel e quanto aos alojamentos dispor de instalaes sanitrias em boas condies de uso e dimensionadas adequadamente, como tambm no permitir pessoas portadoras de doenas infecciosas. Na NR-31 notou-se a necessidade de fornecimento de EPIs, alojamentos com boas condies de higiene e conforto e quantidades suficientes, gua potvel, exames mdicos admissionais e peridicos, assim como ter boas condies de higiene e conforto por ocasio das refeies aos empregados e dotar veculos de transporte coletivo fornecido aos empregados, devendo possuir compartimento resistente e fixo para guarda das ferramentas e materiais, separado dos passageiros. Na NRR-05 percebese a necessidade de treinamento das pessoas que manipulam produtos (agrotxicos e afins), edificaes que armazenam produtos qumicos com sinalizaes (placas, cartazes, smbolos de perigo), assim como evitar armazen-los ao relento e produtos inflamveis em local ventilado.

19

A figura 4 mostra a quantidade de itens, relativas s NRs, contidos nos TACs firmados no mbito do MPT/PRT 23 Regio. Do universo de noventa e trs TACs no ano de 2006, perodo (01/01/2006 a 31/05/2006), nove foram com os proprietrios de fazendas no Estado de Mato Grosso, que corresponde a 9,68%.
NR's durante o ano de 2006 (01/01/06 31/05/06)
16 16 14

Quantidade de itens

12 10 8 6 4 2 0 0 NR-04 0 NR-05 NR-07 3 2 0 NR-09 0 NR-10 0 NR-12 0 NR-20 0 NR-21 NR-24 NR-31 0 0 0 4

NRR-02 NRR-03 NRR-04 NRR-05

Normas Regulamentadoras

Figura 04 - Quantidade de itens das NRs contidas nos TACs/2006

A anlise das ocorrncias do ano de 2006 mostra uma incidncia maior da NR31, vindo em segundo lugar a NRR-05, resultado este mostrando que estas duas normas so voltadas ao setor rural. bom que se diga que pela tabela 2, houve uniformidade de itens levantados quanto a NR-31 tais como: fornecimento de EPIs, quantidade suficiente de alojamentos, gua potvel e a realizao de exames mdicos admissionais, peridicos e dar condies de higiene e conforto por ocasio das refeies que somados chegaram ao valor designado no grfico. Com relao NRR-05 notou-se a preocupao com os produtos qumicos quando ao manuseio, manipulao e preparo, aplicao de agrotxicos e afins e guarda de produtos inflamveis em local ventilado. A tabela 3 mostra os percentuais de cada NRs durante todos os anos pesquisados e o grfico da figura 05 mostra a quantidade de itens de NRs contidas nos TACs durante os anos de 2003 a 2006.

20

Tabela 3: Quantidade e percentuais de cada NR NRs NR-04 NR-05 NR-07 NR-09 NR-10 NR-12 NR-20 NR-21 NR-24 NR-31 NRR-02 NRR-03 NRR-04 NRR-05 Total Quantidade de itens 1 2 89 17 6 10 1 15 120 69 8 9 43 59 449 % 0,22 0,45 19,82 3,79 1,34 2,23 0,22 3,34 26,73 15,37 1,78 2,00 9,58 13,14 100,00

NR's durante os anos de 2003 2006

2003
60

2004

2005

2006
54 43 46

Quantidade de itens nos anos

50 40 30 20 10 0 0 01 0 NR-04 2 0 00 NR-07 2 18 10 3 4 0 6 00 0 0 NR-10 NR-12 3 7 0 01 0 0 NR-20 9 5 1 0 NR-21 37 30

20 16 6 1 NR-31 8 3 2 3 0 1

21

23 13

23 19

3 NR-24

4 00 00 NRR-04 NRR-05

NR-05

NR-09

NRR-02

NRR-03

Normas Regulamentadoras nos anos

Figura 05 - NRs para cada ano

Constatou-se que atravs dos dados analisados durante o incio de 2003 a meados de 2006 houve maior incidncia de itens pactuados nas NRs 07, 24 e 31 e quanto as rurais, a NRR-04 e NRR-05. Das quatorze Normas Regulamentadoras encontradas nos TACs (tabela 2) somaram-se 449 itens pactuados. As maiores incidncias de itens celebrados no TACs junto as fazendas do Estado foi quanto a NR-24 o valor de 26,73%, principalmente devido a falta de fornecimento de gua potvel, alojamentos e condies sanitrias adequadas. A segunda

21

foi a NR-07 com 19,82%, devido principalmente a falta de material necessrio de primeiros socorros e elaborao e implementao de PCMSO e exames mdicos (admissionais, peridicos), ficando em terceiro a NR-31 com 15,37% devido a maior incidncia de falta de quantidade suficiente de alojamentos, fornecimento de EPIs, fornecimento de gua potvel e exames mdicos. 5. CONSIDERAES FINAIS A realizao desta pesquisa permitiu a elaborao de um diagnstico das condies de trabalho no meio rural (fazendas) do Estado de Mato Grosso. Observa-se que, o meio ambiente de trabalho rural farto de problemas e irregularidades, submetendo os trabalhadores a situaes de trabalho agressivas e, at mesmo, desumanas. Atravs da metodologia adotada, que se amparou nos TACs celebrados entre o MPT/PRT 23 Regio e empregadores rurais, foi possvel a execuo de uma anlise quantitativa acerca do cumprimento da legislao vigente relativa ao meio de trabalho rural. Essa legislao foi amplamente citada pelo trabalho, que se torna uma referncia de consulta para trabalhos futuros. Concluiu-se que as principais situaes de trabalho que se encontram em discordncia com a legislao, so a falta de fornecimento de gua potvel, alojamentos e condies sanitrias adequadas, a falta de material necessrio de primeiros socorros, a ausncia de elaborao e implementao de PCMSO e exames mdicos (admissionais, peridicos) e a falta de quantidade suficiente de alojamentos, fornecimento de EPIs. Este levantamento nos mostrou que os vrios itens cobrados nos TACs continuam a fazer parte do meio rural. Essas condies de trabalho existem devido falta de conscientizao por parte dos empregadores rurais, para o que se prope maior investimento na implementao da CANPATR (Campanha Nacional de Preveno de Acidentes no Trabalho Rural), cujo objetivo principal a promoo de aes educativas, abrangendo todos os segmentos do trabalho rural. Esta campanha de responsabilidade do MTE. Justifica-se, tambm, as condies de trabalho encontradas devido necessidade de maior fiscalizao da DRT, observando que o fiscal do trabalho no tem apenas a funo de aplicador das multas ou fiel cumpridor da lei, mas tambm de orientador, de

22

mostrar aos estabelecimentos rurais como a lei deve ser aplicada, principalmente em se tratando de legislao recente (MARTINS, 2002). Desta forma, verificou-se que em razo da necessidade de uma ao complementar ao fiscalizatria, devem ser desenvolvidas atividades de carter informativo e orientativo, democratizando as informaes, implementando a cultura e estimulando aes espontneas em servio de segurana e sade no trabalho. Observou-se, tambm, que o MPT/PRT 23 Regio exerce e exercer sempre um papel importante para eliminar ou amenizar os problemas enfrentados no campo. O TAC um meio mais rpido juridicamente para apontar irregularidades nos estabelecimentos rurais. O cumprimento dos itens pactuados nos TACs trar aos trabalhadores rurais melhores condies preveno da sade e segurana no trabalho nas fazendas do Estado de Mato Grosso. Sugere-se para elaborao de futuros trabalhos um estudo sobre as aes de execues (AEXs), que so ajuizados pelo MPT/PRT 23 Regio junto ao TRT/23 Regio quando do no cumprimento dos itens contidos nos TACs j celebrados. 6. BIBLIOGRAFIAS CARRION, Valentin, Comentrios Consolidao das Leis do Trabalho Legislao Complementar jurisprudncia. 31 Edio Atualizada So Paulo: Editora Saraiva. 2006, 1387p. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil Coleo Saraiva de Legislao. 8 Edio atualizada So Paulo: Editora Saraiva. 2001, 337p. MARTINS, Sergio Pinto, Direito do Trabalho. 16 Edio So Paulo: Editora Atlas. 2002, 831p. Segurana e Medicina do Trabalho - Manuais de Legislao Atlas. 57 Edio So Paulo: Editora Atlas. 796p.

23

Portaria MTB 3.214 de 08 de julho de 1978, Aprovada as Normas Regulamentadoras NR Endereos acessados na Internet TEIXEIRA, Mnica La Porte; FREITAS, Rosa Maria Vieira de. Acidentes do trabalho no interior paulista. Scielo Brasil, So Paulo, v. 17, n 2, abr/jun. 2003. Disponvel em <http://www.scielo.br> BRASIL. Lei n 5.889, de 8 de junho de 1973. Normas reguladoras do trabalho rural. Presidncia da Repblica Subchefia para assuntos jurdicos. Disponvel em <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L5889.htm> BRASIL. Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990. Cdigo de defesa do consumidor. Presidncia da Repblica Subchefia para assuntos jurdicos. Disponvel em <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8078.htm> BRASIL. Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985. Ao Civil Pblica. Presidncia da Repblica Subchefia para assuntos jurdicos. Disponvel em Disponvel em <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L7347orig.htm> BRASIL. Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973. Cdigo de Processo Civil.

Presidncia da Repblica Subchefia para assuntos jurdicos. Disponvel em <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L5869orig.htm> BRASIL. Lei Complementar n 75, de 8 de junho de 1973. Estatuto do Ministrio Pblico da Unio. Presidncia da Repblica Subchefia para assuntos jurdicos. Disponvel em <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LCP/Lcp75.htm>