DIREITO

LEI GERAL DE
PROTEÇÃO DE DADOS

Prof. Dr. Jeibson Justiniano

Prof.ª Esp. Lúcia Magalhães

CENTRO DE MÍDIAS
AULA 2.1

TEMA
Compliance
 AULA 2.1

OBJETIVO
Destacar os principais
aspectos do compliance,
apontando aspectos
das legislações federal e
estadual.
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 4

CULTURA DE COMPLIANCE – CULTURA DO RISCO

• As instituições
devem utilizar
mecanismos
práticos para
a condução de
seus negócios
(missão) e Fonte: Knut - AdobeStock

para traçar missão visão valores

um caminho
estratégico no decorrer do tempo (visão), tudo de acordo
com seus ideais e princípios (valores), os quais contribuem
diretamente para a redução dos riscos sobre suas estratégias.
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 5

CULTURA DE COMPLIANCE – CULTURA DO RISCO

• A sociedade
moderna é
uma sociedade
de riscos.

Fonte: Knut - AdobeStock

missão visão valores

AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 6

A Lei n.º 12.846/2013, também conhecida como Lei

Anticorrupção, representa importante avanço ao prever a
responsabilização objetiva, no âmbito civil e administrativo,
de empresas que praticam atos lesivos contra a
administração pública nacional ou estrangeira.
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 7

LEI ESTADUAL (AM) N.º 4.730, DE 27.12.2018

Dispõe sobre a instituição do Programa de

Integridade nas empresas que firmarem
contrato com a administração pública do
estado do Amazonas e dá outras providências.

A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO

AMAZONAS DECRETA:

Fonte: Katyam1983 - AdobeStock

AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 8

Art. 1.º Fica estabelecida a exigência do Programa

de Integridade às empresas que celebrarem
contrato, consórcio, convênio, receberem
concessão ou firmarem parceria público-privada
com a administração pública direta, indireta e
fundacional do estado do Amazonas, cujos valores
sejam superiores ao limite da modalidade de
licitação por concorrência, sendo R$ 3.300.000,00
(três milhões e trezentos mil reais), para obras e
serviços de engenharia, e R$ 1.430.000,00 (um
milhão, quatrocentos e trinta mil reais), para
compras e serviços, mesmo que na forma de
pregão eletrônico, e o prazo do contrato seja igual
ou superior a 180 (cento e oitenta) dias.

Fonte: Katyam1983 - AdobeStock

AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 9

NOTÍCIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO

ESTADO DO AMAZONAS
O Tribunal de Contas do Amazonas (TCE-AM),
por meio da Diretoria de Controle Externo
de Licitações e Contratos (Dilcon), vai cobrar

Fonte: Tribunal de Contas do Amazonas - flickr.com

o cumprimento da Lei do Compliance
(Lei Estadual n.º 4.730/2018) nos editais de
licitação do Estado a partir deste mês. Caso a
Dilcon não identifique referência à legislação
nos editais, os certames em andamento
deverão ser suspensos pelos relatores das
contas das secretarias ainda na fase inicial.
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 10

NOTÍCIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO

AMAZONAS – CONTINUAÇÃO
A decisão foi tomada, por unanimidade, pelo colegiado nesta
semana, após o conselheiro-relator das contas do governo,
Ari Moutinho Júnior, informar, durante a sessão do Pleno, o
teor do ofício do presidente da Comissão Geral de Licitação
(CGL), Walter Brito, em resposta à notificação feita pelo TCE
no mês passado, que recomendava a adoção de providências
para o cumprimento da Lei n.º 4.730/2018. A Controladoria
Geral do Estado, a Procuradoria Geral do Estado e o Governo
do Estado não responderam a mesma notificação.
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 11

NOTÍCIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO

AMAZONAS – CONTINUAÇÃO
No ofício, o presidente da CGL, Walter Brito, informou ao
relator que “a referida lei não possui aplicabilidade efetiva
nos editais de licitação do Estado em razão da ausência de
comissão para avaliar o Programa de Integridade” e apontou
que a mesma comissão “depende da integração de membros
da Controladoria-Geral do Estado, da Procuradoria-Geral do
Estado e da Secretaria da Fazenda”.
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 12

NOTÍCIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO

AMAZONAS – CONTINUAÇÃO
Votação — Após a fala do conselheiro Ari Moutinho Júnior,
o conselheiro-ouvidor do TCE, Érico Desterro, ao relembrar
da Dilcon, solicitou à conselheira-presidente, Yara Lins
dos Santos, que acionasse a Diretoria de Licitações e
Contratos para que analisasse minunciosamente todos
os procedimentos licitatórios e passasse a cobrar o
cumprimento da legislação nos editais.
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 13

NOTÍCIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO

AMAZONAS – CONTINUAÇÃO
Caso o cumprimento da referida lei não estivesse
contemplado nos editais, os mesmos poderiam ser
suspensos pelos respectivos relatores, sem a provocação por
meio de denúncias ou representações. A sugestão do ouvidor
foi acatada pelos conselheiros Júlio Cabral, Júlio Pinheiro,
Ari Moutinho Júnior, Mario de Mello e pelo conselheiro-
substituto Luiz Henrique Mendes após votação.
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 14

NOTÍCIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO

AMAZONAS – CONTINUAÇÃO
Além de proteger a administração estadual de atos lesivos,
que resultem em prejuízos financeiros causados por
irregularidades, desvios de ética e de conduta e fraudes
contratuais, a Lei de Compliance prevê multas diárias às
empresas contratadas e ainda o impedimento futuro de
contratação delas pelo Estado. Como relembrou o conselheiro
Ari Moutinho Júnior, se a lei estivesse em vigor, empresas
como a Umanizzari já estariam fora da administração.
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 15

NOTÍCIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO

AMAZONAS – CONTINUAÇÃO
Relator convoca secretários do governo
Paralelamente à sugestão de brecar as licitações que não
tiverem a Lei do Compliance em seus editais, o relator das contas
de 2019 do Governo do Estado, Ari Moutinho Júnior, informou
que vai chamar os titulares da Procuradoria-Geral do Estado, da
Controladoria-Geral do Estado e da Comissão Geral de Licitação
(CGL) para uma reunião no TCE, onde será tratado sobre a
criação da “comissão para avaliar o Programa de Integridade”,
item previsto na Lei Estadual n.º 4.730/2018, legislação criada e
aprovada pela Assembleia Legislativa do Amazonas (Aleam).
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 16

NOTÍCIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO

AMAZONAS – CONTINUAÇÃO
Na ocasião, o conselheiro Érico Desterro enfatizou que o
cumprimento da legislação pela administração pública,
conforme a lei, independe da criação da comissão e que
bastava uma iniciativa dos órgãos públicos.

Fonte: Site do TCE

AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 17

• ABNT NBR ISO 9001, para

qualidade;
• ABNT NBR ISO 27001, para
segurança da informação;
• ABNT NBR ISO 37001, para
gestão antissuborno;
• ABNT NBR ISO 26000, sobre responsabilidade social;
• ABNT NBR ISO 31000, para gestão de riscos;
• ABNT NBR ISO 37301, para implantação de sistema efetivo
de gestão de compliance.
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 18

• A segurança da informação é elemento essencial para

a proteção de sua cadeia de valor. Os regulamentos
corporativos, a exemplo do código de conduta, uma
realidade já inafastável no mundo empresarial, e o risco de
vazamentos de documentos trazem novos desafios para as
empresas, aumentando suas preocupações.
 AULA 2.2

TEMA
Ouvidoria e valorização
da ética
 AULA 2.2

OBJETIVO
Destacar os aspectos
teóricos e normativos
sobre a ouvidoria
como instrumento de
participação direta.
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 21

CANAIS DE DENÚNCIA DE IRREGULARIDADES –

OUVIDORIA
O processo de redemocratização
do país culmina com a
promulgação da Constituição de
1988, que impôs novo paradigma
democrático – repersonalizante
(artigo 1.º, III), solidarista (artigo
3.º, I), promocional (artigo 3.º, IV) e
participativo (artigo 1.º, II e V).

Fonte: arga muria - AdobeStock

AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 22

CF/1988, ARTIGO 37
§ 3.º A lei disciplinará as formas de participação do usuário
na administração pública direta e indireta, regulando
especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, asseguradas a manutenção de serviços de
atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e
interna, da qualidade dos serviços;
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 23

CF/1988, ARTIGO 37
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a
informações sobre atos de governo, observado o disposto no
art. 5º, X e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na
administração pública.
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 24

LEI N.º 12.846/2013

Art. 7.º Serão levados em consideração na aplicação
das sanções:
VIII - a existência de mecanismos e procedimentos
internos de integridade, auditoria e incentivo à denúncia
de irregularidades e a aplicação efetiva de códigos de ética
e de conduta no âmbito da pessoa jurídica.
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 25

DECRETO N.º 8.420/2015

Art. 42. (...)
X - canais de denúncia de irregularidades, abertos e
amplamente divulgados a funcionários e terceiros, e de
mecanismos destinados à proteção de denunciantes de
boa-fé.
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 26

O ponto é importante porque a corrupção se desenvolve

na esfera da clandestinidade, daí a relevância de um canal
facilitador da comunicação de irregularidades detectadas
por terceiros, alheios à fraude, ou até mesmo pelos
próprios fraudadores, em relação a seus comparsas.
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 27

CANAIS DE DENÚNCIA DE IRREGULARIDADES

COMO INSTRUMENTOS DE INCLUSÃO SOCIAL E DE
CONTROLE SOCIAL
A inclusão social tem como fim último reforçar a
construção e a consolidação dos valores democráticos e
ampliar a cidadania.
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 28

CANAIS DE DENÚNCIA DE IRREGULARIDADES

COMO INSTRUMENTOS DE INCLUSÃO SOCIAL E DE
CONTROLE SOCIAL
O controle social pressupõe inclusão social pela participação
ativa da sociedade na gestão pública, permitindo que o
cidadão possa controlar, por meio de mecanismos diretos, a
ação do estado e da administração pública, verificando se as
decisões atendem as expectativas da sociedade no que tange
à construção do bem comum. Destarte, a ouvidoria pública,
como instrumento de inclusão social, também se transforma
em poderoso instrumento de controle social pela relação direta
entre inclusão e controle social.
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 29

VALORIZAÇÃO DA ÉTICA
O ouvidor se depara em sua ação cotidiana com diversos
instrumentos criados para a gestão da ética, como a
Comissão de Ética Pública e o Código de Conduta.
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 30

O papel da ouvidoria é auxiliar o cidadão contra violações de

direitos, negligências, abuso de poder e má administração
do serviço público, com o propósito de tornar a ação
governamental mais transparente e os agentes públicos mais
responsáveis por suas omissões e decisões.
AULA LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS 31

CIDADÃO – DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA –
DENÚNCIAS – DADOS
E INFORMAÇÕES DOS

Fonte: 3rdtimeluckystudio - shutterstock

DENUNCIANTES