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TCU responde consulta sobre atuação

do terceiro setor na área de saúde
TCU reitera a possibilidade de celebração de contratos de gestão com organizações sociais por
entes públicos na área de saúde, mas com orientações sobre o tema
Por Secom TCU
16/08/2016

TCU reitera a possibilidade de celebração de contratos de gestão com organizações sociais

por entes públicos na área de saúde, mas com orientações sobre o tema

O Tribunal de Contas da União (TCU) analisou solicitação do Congresso Nacional a respeito

da possibilidade de celebração de contratos de gestão com organizações sociais por entes
públicos na área de saúde. O questionamento também se referiu à forma de contabilização
dos pagamentos a título de fomento nos limites de gastos de pessoal previstos na Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF).

Em relação ao questionamento sobre celebração de contratos de gestão com organizações

sociais por entes públicos na área de saúde, é pacífico no tribunal o reconhecimento dessa
possibilidade. O TCU mencionou, na resposta ao Congresso, o entendimento do Supremo
Tribunal Federal de que os contratos de gestão com organizações sociais têm natureza de
convênio e que não há, portanto, que se falar em terceirização de serviços nessas
parcerias.

A consulta, no entanto, também versou sobre a contabilização dos gastos com

organizações sociais prestadoras de serviços públicos para fim de verificação do
cumprimento dos limites de despesas com pessoal previstos na LRF. Quanto a esse
aspecto, o TCU ainda realizará trabalho específico sobre o tema.

Hospitais públicos, unidades básicas de saúde, centrais de diagnóstico, equipes da saúde

da família, entre outros serviços, têm seu gerenciamento transferido para entidades
privadas qualificadas como Organizações Sociais e Organizações da Sociedade Civil de
Interesse Público, ou mediante Parcerias Público-Privadas.

Entretanto, os agentes privados não substituem as instituições públicas, já que o estado

continua como responsável constitucional pela garantia da prestação de tais serviços, para
que os cidadãos tenham seus direitos atendidos com qualidade e eficiência.

O relator do processo, ministro Bruno Dantas, comentou que “as fiscalizações do TCU que
envolvem a matéria nunca questionaram a constitucionalidade da contratação de
organizações sociais para a prestação de serviços de saúde, mas coíbem o uso inadequado
ou ilegal do modelo”.

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O TCU informou ao Congresso Nacional de que a jurisprudência consolidada, a exemplo

dos Acórdãos 3.239/2013 e 352/2016, ambos do Plenário, é no sentido de reconhecer a
possibilidade de realização de contratos de gestão com organizações sociais, com
determinadas orientações sobre a matéria.

Leia também:

Omissão em prestar contas leva à condenação da Oscip Tercon Brasil

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(http://portal3.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/imprensa/noticias/detalhes_noticias?
noticia=5151943) 22/10/14

Serviço: Leia a íntegra da decisão: Acórdão 2057/2016 - Plenário

(../../data/files/B2/17/4C/F4/363965105F3FD1652A2818A8/__%20023.410.pdf) Processo:
023.410/2016-7 Sessão:  10/8/2016 Secom – SG Tel: (61) 3316-5060 E-mail:
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