A PEDAGOGIA DAS COMPETNCIAS: AUTONOMIA OU ADAPTAO?

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CELSO JOO FERRETTI**

o novidade para ningum que a cincia transformou-se rapidamente em fora produtiva no contexto da produo capitalista, principalmente a partir da segunda metade do sculo XIX, situao que se intensificou no decorrer do sculo XX e que, ao final deste, atinge um plano elevado e complexo, de tal forma que, hoje, com a automao e a utilizao crescente da informtica, o conhecimento tornou-se matria vital para o processo de acumulao capitalista. Isto traz conseqncias importantes no apenas para a produo em si, mas para toda a organizao social. O interesse crescente do capital pelo conhecimento produzido e pela produo cientfica o faz investir cada vez mais em setores que antes lhe eram perifricos, como o da educao, no apenas porque ela prpria tende a se transformar em mercadoria, mas tambm porque a competio exige a produo de conhecimento cientfico cada vez mais sofisticado, alm de que a introduo de inovaes tecnolgicas na base fsica, tanto quanto na organizao das empresas, acaba criando novas demandas em relao aos trabalhadores. O conhecimento em geral e o cientfico em particular tornam-se alvo de disputas acirradas e de investimentos vultuosos, bem como de investidas ideolgicas que pretendem transform-los na chave de sucessos pessoais e empresariais. No campo da cincia, as relaes entre o Estado e o setor privado so marcadas ora pela luta com vistas propriedade intelectual do

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Resenha do livro de Marise Nogueira Ramos (So Paulo: Cortez, 2001). Pesquisador snior da Fundao Carlos Chagas e professor do Programa de Estudos Ps-Graduados em Educao: Histria, Poltica, Sociedade da PUC / SP . E-mail : cferretti@fcc.org.br

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conhecimento, ora pelas articulaes entre ambos para a produo de conhecimentos que lhes so mutuamente vantajosos. Tais articulaes tm implicaes quanto definio de quem produz o qu em termos de cincia bsica e cincia aplicada, nos planos nacional e internacional, e quem detm ou pode deter direitos de propriedade, distribuio e uso do conhecimento produzido. Na trama de tais articulaes, as instituies de ensino so bastante afetadas, pois o papel social que lhes atribudo passa a ser muito marcado por essas mesmas articulaes, que ora fazem com que o Estado carreie recursos vultuosos para determinados setores do ensino, ora que lhes retire tais recursos, por fora das opes que tem de fazer com relao a que tipo de conhecimento produzir e que tipo de ensino valorizar. Sob o argumento principal de que as mudanas que esto ocorrendo na esfera do trabalho desde os anos 60/70 do sculo XX, mas que se fizeram mais patentes no decorrer dos anos 80 e, principalmente, dos anos 90, demandariam um novo tipo de trabalhador, mais ilustrado, mais informado, possuidor de nveis de escolaridade mais altos, desencadeia-se, durante a ltima dcada daquele sculo, um intenso movimento de reformas educacionais que viriam a atingir todos os nveis da educao nacional. Das mais diversas formas e por diversos meios esses elementos se fizeram presentes em muitas polticas internacionais e nacionais. No primeiro caso, principalmente por intermdio da ao sistemtica de organismos multilaterais. No segundo, pela ao no apenas do Estado, mas de diferentes grupos sociais. Sob tais circunstncias, a educao tem sido, de um lado, exaltada pelas contribuies que poderia oferecer para a constituio de sociedades mais ricas, mais desenvolvidas, mais igualitrias e mais democrticas e, de outro, especialmente em pases como o nosso, profundamente questionada, por no estar em condies de garantir populao em geral o acesso aos bens culturais, sociais e econmicos que poderiam garantir-lhe os benefcios decorrentes de sua pertena a uma sociedade afluente. Em virtude deste ltimo argumento, as polticas educacionais recentemente traadas pelo Estado brasileiro, em articulao com diferentes setores sociais, tm afirmado no apenas a inteno de elevar o nvel de qualidade da educao pblica, mas de faz-lo de modo que esta cumpra o papel que lhe caberia, segundo tais polticas,
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na promoo do desenvolvimento nacional. Acabaram, assim, por estabelecer uma relao estreita e mais ou menos direta entre educao e trabalho, com base no pressuposto, anteriormente referido, das novas demandas deste ltimo sociedade. Como elemento central desses discursos e aes justificadoras, desponta o denominado modelo de competncia, que se transforma em pedra de toque das reformas educacionais brasileiras. So vrios os argumentos brandidos em torno de sua adoo, mas os principais dizem respeito necessidade, posta pelas transformaes em diversas esferas, mas especialmente na econmica, de as sociedades em geral, mas em particular as emergentes, buscarem a constituio de um novo sujeito social, no plano coletivo, tanto quanto no individual, capaz no s de conviver com tais transformaes, mas, principalmente, tirar delas o melhor partido, tendo em vista o bem estar de pases e pessoas. O livro de Marise Nogueira Ramos, que um desdobramento de sua tese de doutorado na Universidade Federal Fluminense (UFF), remete ao exame crtico, de carter terico e poltico, do conceito de competncia e da constituio do que denomina de pedagogia das competncias, cuja origem, na Frana, remonta ao ensino tcnico. Tal pedagogia entendida pela autora como aquela na qual,
em vez de se partir de um corpo de contedos disciplinares existentes, com base no qual se efetuam escolhas para cobrir os conhecimentos considerados mais importantes, parte-se de situaes concretas, recorrendo-se s disciplinas na medida das necessidades requeridas por essas situaes. (P. 221)

tornando-a compatvel com o que, segundo os discursos correntes, demandado dos novos trabalhadores das empresas flexibilizadas. Diante desse tipo de proposta, a autora faz uma indagao que, alm de servir de subttulo ao livro, percorre-o de alto a baixo: tal pedagogia conduz autonomizao dos sujeitos a ela expostos ou sua mera adaptao s mudanas no trabalho e na vida social? Para dar conta dessa empreitada, Ramos organiza seu texto em cinco captulos. No primeiro, faz uma retomada de muito bom nvel da literatura que discute a qualificao e a competncia, pois uma de suas teses centrais a de que as transformaes atuais no capitalismo produzem um deslocamento conceitual do conceito de qualificao para o de competncia. Todo o restante do texto organizado em torno de trs grandes eixos: o scio-emprico, o terico-filosfico e o

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utpico, por meio dos quais se realiza o exame aprofundado do modelo de competncia e seus desdobramentos para o campo do trabalho e da educao. Os captulos 2 e 3 esto articulados em torno do primeiro eixo. No captulo 2 a competncia examinada em sua dimenso terica; depois se analisa sua incorporao pelas reformas brasileiras do ensino mdio e do ensino tcnico (captulo 3). Em torno do segundo eixo organizam-se os captulos 4 e 5. Neles a competncia analisada como ordenadora, de um lado, das relaes de trabalho (captulo 4) e, de outro, das relaes educativas (captulo 5). Finalmente, nas concluses, que se identificam com o eixo utpico, a autora discute a noo do modelo de competncias, considerando os limites deste para a formao humana, propondo sua ressignificao, nos marcos da qualificao como relao social, tendo em vista os interesses dos trabalhadores. Muito bem estruturado, o livro conduz o leitor paulatinamente ao domnio do conceito de competncia, bem como compreenso de como utilizado tanto pelo setor empresarial quanto pelo educacional. No obstante a qualidade do texto como um todo, considero necessrio chamar a ateno para algumas de suas partes. Destaco, assim, o captulo inicial, pois ele se debrua sobre uma temtica atual em torno da qual se trava uma polmica inconclusa e complexa, mesmo no campo da Sociologia do Trabalho, qual seja, o debate terico/prtico sobre a qualificao e sua possvel substituio pelo conceito de competncia. Considero que aqui a autora define o terreno terico no qual se mover o texto, no que diz respeito a esse debate. Sua importncia decorre no apenas da retomada do debate, mas da recuperao que faz das discusses histricas sobre a qualificao profissional e da articulao que estabelece entre as postulaes de Naville (1956) sobre a qualificao e as de Schwartz (1995) a respeito desta e das competncias, o que lhe permite postular, como faz Tartuce (2002), que, para alm da oposio entre ambos os conceitos, necessrio recuperar a tenso dialtica entre eles, tenso que se expressa na concepo de que, apesar da nfase posta no desenvolvimento das competncias, estas s ganham sentido se entendidas como parte do conceito mais amplo de qualificao como construo e relao social, ou, em outros termos, de acordo com a perspectiva relativista proposta por Naville. Este movimento permite autora encarar a qualificao no da perspectiva funcionalista proposta pelo Capital, segundo a qual a
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subjetividade travestida em conjuntos de atitudes e comportamentos sociais que passam a constituir, junto com atributos tcnicos e cognitivos, o novo rol de qualificaes profissionais demandado pela empresa moderna. Ao contrrio, como sugere Machado (1996), necessrio lanar mo de uma qualificao profissional que se ponha como mediadora na construo social de identidades individuais e coletivas e que, nesse processo, adquira legitimidade. Este precisamente o caso da qualificao entendida como construo e relao social. Ela implica examinar e relacionar organicamente, em cada momento histrico, os vrios elementos que constituem a situao de trabalho, como sugere Villavicencio (1992) e detalha Machado (as formas de organizao social do trabalho, da construo de redes de intercmbio e circulao de saberes, da capacidade dos indivduos de construir linguagens, formas de comportamento, relaes de negociao, de aliana e de enfrentamento), bem como os elementos que contribuem e contriburam, do ponto de vista das aprendizagens formais e dos processos de socializao, internos e externos s situaes de trabalho, para configurar as qualificaes da fora de trabalho, individual e coletivamente. Dois outros captulos, o quarto e o quinto, estruturados de uma perspectiva terico-filosfica, parecem-me tambm merecedores de uma ateno mais detida. Neles, Ramos se volta para a reflexo a respeito de como a materialidade que pouco a pouco vai adquirindo o conceito de competncia entre ns, seja no setor produtivo, seja no educacional, interfere nas concepes atuais sobre as relaes entre o trabalho e a educao. Este parece ser o momento do texto em que a autora, tendo abordado anteriormente o deslocamento conceitual do conceito de qualificao ao de competncia, opera suas anlises sob a convico de que, independentemente das indefinies e disputas examinadas no primeiro captulo, esta ltima (a competncia) se pe, no caso brasileiro, como ordenadora das relaes de trabalho e das relaes no campo da educao. Pode-se aceitar essa postulao em tese, pois tanto no campo do trabalho, como no educativo, percebemse aes e movimentos nessa direo. No entanto, necessrio considerar esse processo com cautela, pois a materialidade do campo do trabalho, assim como da educao, sugere que a incorporao da competncia como elemento regulador das relaes sociais em ambos os campos ainda incipiente e contraditria, devendo ser objeto de investigaes que o texto suscita, mas que no se prope aprofundar, tais como as que se referem s formas pelas quais empresas e
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instituies educacionais esto operando concretamente com tal conceito. No captulo 5 e em boa parte de suas concluses, aps as minuciosas anlises precedentes, que lhe permitiram postular que a teoria funcionalista predomina nos estudos e aes que procuram identificar e promover o desenvolvimento de competncias, entendidas estas como fator de produo, a autora examina no que consiste a pedagogia das competncias, na sua dimenso psicolgica, assim como na socioeconmica. Embora mostrando que as abordagens em relao primeira dimenso no privilegiam necessariamente apenas a concepo mais estreita de competncia, que a remete ao desempenho frente a demandas objetivas, Ramos salienta que esta ltima a viso predominante. Quanto segunda dimenso, ressalta que a tendncia que se apresenta mais forte na pedagogia das competncias a que enfatiza o desenvolvimento de sujeitos que privilegiam seus projetos pessoais de profissionalizao em detrimento de uma outra perspectiva, em que a profissionalidade resulta de construes e compromissos coletivos dos trabalhadores. Indicadas essas tendncias mais gerais da pedagogia das competncias, Ramos examina as implicaes curriculares que ela carrega. Conforme salienta,
o ponto convergente da discusso curricular que toma o desenvolvimento de competncias como referncia, a crtica compartimentao disciplinar do conhecimento e a defesa de um currculo que ressalte a experincia concreta dos sujeitos como situaes significativas de aprendizagem. (P. 260)

Resulta da, segundo a autora, que a referida pedagogia tende a assentar-se, de um lado, sobre o construtivismo, priorizando a dimenso subjetiva da aquisio dos conhecimentos e, de outro, sobre a articulao interdisciplinar, conferindo pouca ateno s dimenses social e histrica do processo educativo. Ramos assume posio crtica em relao proposta de interdisciplinaridade pelo fato de que, na forma proposta, esta se presta desvalorizao dos saberes escolares organizados em torno das disciplinas e seleo instrumental dos contedos a serem ensinados, secundarizando o olhar reflexivo sobre estes, que permitiria, como diz a autora,
compreender o processo scio-histrico de construo do conhecimento cientfico, possibilitando-o fazer uma leitura crtica do mundo, estabelecer

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relaes entre fatos, idias e ideologias, realizar atos ou aes (...) de forma crtica e criativa, compreender e construir ativamente novas relaes sociais. (P. 154)

Por outro lado, torna-se necessrio discutir um pouco mais essa perspectiva. Em primeiro lugar, porque a consecuo da meta destacada na citao acima ultrapassa os campos disciplinares. uma expectativa ampla, que envolve todo o conjunto das atividades escolares e o ultrapassa tambm. Vale lembrar, nesse sentido, que muitas propostas de ensino consideradas progressistas em outros momentos (p. ex., os Ginsios Vocacionais, na dcada de 1960) valeram-se da interdisciplinaridade para realizar estudos do meio, que visavam exatamente esse mesmo objetivo amplo, sendo considerados muito bem sucedidos. Em segundo lugar, porque os estudos sobre a histria das disciplinas escolares tm demonstrado que a constituio destas, sua incluso ou excluso dos currculos e os contedos que privilegiam tm a ver, apenas em parte, com os contedos prprios das reas cientficas a que se vinculam, conforme, alis, reconhecido no prprio texto, com base em Chevallard. Em outros termos, ainda que as disciplinas escolares tomem por base os conhecimentos produzidos nas diferentes reas cientficas, elas no so a expresso desses contedos. Finalmente, cabe pensar sob outro aspecto a interdisciplinaridade em termos do ensino mdio e da educao profissional de nvel tcnico. Para alm da crtica correta apropriao realizada pela pedagogia da competncia, deve-se considerar que na escola mdia existem melhores possibilidades de desenvolvimento de um ensino interdisciplinar mais consistente do que nos graus inferiores de ensino. Pensando com Gramsci, parece-me que a interdisciplinaridade poderia contribuir para o desenvolvimento da escola criativa, para alm de ativa, exatamente porque nesse nvel os alunos j seriam detentores (ainda na perspectiva gramsciana) de um conjunto de saberes organizados que lhes permitiria, sob orientao, reconstruir os conhecimentos socialmente produzidos. Todavia, no se pode esquecer que a proposio gramsciana para esse nvel de ensino pressupunha uma escola anterior a ele, muito diversa daquela que constitui, hoje, o nosso ensino fundamental. Aparentemente, o caminho percorrido fornece a resposta pergunta anteriormente apresentada: a pedagogia das competn305

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cias, da forma como proposta e com os objetivos que colima, tem mais a ver com os interesses da produo do que com a autonomizao dos alunos a ela submetidos, no obstante os discursos que sugerem ser ela um dos caminhos pelos quais tais alunos desenvolveriam no apenas os atributos necessrios sua condio de futuros trabalhadores, mas tambm aqueles que contribuiriam para que viessem a se tornar cidados. Esta uma concluso que provavelmente suscitar polmicas, o que, para alm das excelentes qualidades do livro, j o recomenda.

Referncias bibliogrficas
MACHADO, L.R.S. Qualificao do trabalho e relaes sociais. In: FIDALGO, F.S. (Org.). Gesto do trabalho e formao do trabalhador. Belo Horizonte: Movimento de Cultura Marxista, 1996, p. 13-40. NAVILLE, P. Essai sur la qualification du travail. Paris: Rivire, 1956. SCHWARTZ, Y. De la qualification la comptence. Education Permanente, n. 123, p. 125-138, 1995. TARTUCE, G.L. O que h de novo no debate da qualificao do trabalho? Reflexes sobre o conceito com base nas obras de Georges Friedmann e Pierre Naville. 2002. Dissertao (mestrado) Programa de Ps-Graduao em Sociologia. Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo. VILLAVICENCIO, D. Por una definicin de la calificacin de los trabajadores. In: IV CONGRESO ESPAOL DE SOCIOLOGIA: SOCIOLOGIA ENTRE DOS MUNDOS. Madrid, set. 1992. (Mimeo).

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