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Conveno n 169

sobre povos indgenas e tribais

Resoluo

referente ao da OIT

Organizao Internacional do Trabalho Escritrio no Brasil

Direitos Autorais Reservados Organizao Internacional do Trabalho 2011 Quinta edio 2011 Conveno n 169 sobre povos indgenas e tribais e Resoluo referente ao da OIT / Organizao Internacional do Trabalho. - Brasilia: OIT, 2011 1 v. ISBN: 978-92-2-824257-7 (print); 978-92-2-824258-4 (web pdf) Organizao Internacional do Trabalho; Escritrio no Brasil Povos indgenas / povos tribais / direitos humanos / Conveno da OIT / Resoluo da OIT / comentrio / aplicao 14.08 Dados de catalogao da OIT As denominaes empregadas e a forma na qual dados so apresentados nas publicaes da OIT, segundo a praxe adotada pelas Naes Unidas, no implicam nenhum julgamento por parte da Organizao Internacional do Trabalho sobre a condio jurdica de nenhum pas, zona ou territrio citado ou de suas autoridades e tampouco sobre a delimitao de suas fronteiras. A responsabilidade pelas opinies expressadas nos artigos assinados, estudos e outras colaboraes cabe exclusivamente aos seus autores e sua publicao no significa que a OIT as endosse. Referncias a empresas ou a processos ou produtos comerciais no implicam aprovao por parte da Organizao Internacional do Trabalho e o fato de no serem mencionadas empresas ou processos ou produtos comerciais no implica nenhuma desaprovao. A quinta edio desta publicao se realizou no mbito dos Projetos Programa Conjunto de Segurana Alimentar e Nutricional de Mulheres e Crianas Indgenas no Brasil e Apoio aos Esforos Nacionais em Prol de um Estado Livre de Trabalho Infantil, Bahia - Brasil, respectivamente financiados pela Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento (AECID) e pelo Departamento de Estado de Trabalho dos Estados Unidos (USDOL). Responsveis pela quinta edio: Renato Mendes Coordenador do IPEC no Brasil Thais Fortuna Oficial de Projetos da OIT para o Programa Conjunto de Segurana Alimentar e Nutricional de Mulheres e Crianas Indgenas no Brasil Impresso no Brasil

SUMRIO
Introduo............................................................. 05

Conveno n 169 sobre povos indgenas e tribais....................................... 12

Resoluo referente ao da OIT........................ 45

INTRODUO
Desde a sua criao, em 1919, a Organiza o Internacional do Trabalho (OIT) tem con siderado, entre suas principais preocupaes, a situao das chamadas populaes indgenas que representavam parte da fora de trabalho nos domnios coloniais. Em 1921, a OIT deu incio a uma srie de estudos sobre as condies de trabalho dessas populaes e, em 1926, instituiu uma Comis so de Peritos em Trabalho Indgena para dar continuidade aos trabalhos j iniciados e emitir recomendaes com vistas adoo de normas internacionais sobre a matria. Desses estudos resultaram diversas Con venes, entre as quais destaca-se a de n 29, sobre Trabalho Forado (1930). A II Guerra Mundial e o ambiente conturbado que a prece deu interromperam esses esforos, que s foram retomados aps o conflito e deram origem Conveno n 107, de 1957. O documento tra tava especificamente de populaes indgenas e tribais, sobretudo de seus direitos terra e de suas condies de trabalho, sade e educao.
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Embora tenha representado uma primei ra tentativa de se codificar, em um instrumen to legal de mbito internacional, os direitos fundamentais desses povos, graves problemas persistiram, inclusive em ex-colnias que haviam se tornado independentes, principal mente em decorrncia do tratamento diferen te que recebiam em relao ao dispensado aos demais segmentos da populao nacional. No bojo da revoluo social e cultural que ocorreu em quase todo o mundo nas dcadas de 1960 e 1970, os povos indgenas e tribais tambm despertaram para a realidade de suas origens tnicas e culturais e, consequentemente, para seu direito de serem diferentes sem deixa rem de ser iguais. Conscientes de sua importncia e sob a orientao de slidas organizaes de promoo de seus interesses e proteo de seus direitos, esses povos passaram a assumir, eles prprios, o direito de reivindicar, acima de tudo, sua identidade tnica, cultural, econmica e so cial, rejeitando, inclusive, serem chamados de populaes. A prpria Conveno n 107, at ento considerada um marco histrico no processo de emancipao social dos povos indgenas, passou a ser criticada por suas tendncias integracionistas e pa6

ternalistas, fato admitido pelo prprio Comit de Peritos que, em 1986, considerou-a obsoleta e sua aplicao inconve niente no mundo moderno. Sensvel a essas crticas e atento s rpidas transformaes sociais do mundo atual, o Con selho de Administrao incluiu uma proposta de reviso da Conveno n 107 na pauta das Conferncias Internacionais do Trabalho de 1988 e 1989, com vistas a garantir a preservao e sobrevivncia dos sistemas de vida dos povos indgenas e tribais e sua ativa e efetiva partici pao no planejamento e execuo de projetos que lhes dissessem respeito. A Conveno n 169, sobre povos indge nas e tribais, adotada na 76 Conferncia Inter nacional do Trabalho em l989, rev a Conveno n 107. Ela constitui o primeiro instrumento in ternacional vinculante que trata especificamente dos direitos dos povos indgenas e tribais. A Conveno aplica-se a povos em pases independentes que so considerados indgenas pelo fato de seus habitantes descenderem de povos da mesma regio geogrfica que viviam no pas na poca da conquista ou no perodo da colonizao e de conservarem suas prprias instituies sociais, econmicas, culturais e po lticas. Aplica-se, tambm, a povos tribais cujas condies sociais, cultu7

rais e econmicas os distinguem de outros segmentos da populao nacional. A autoidentidade indgena ou tribal uma inovao do instrumento, ao institu-la como critrio subjetivo, mas fundamental, para a de finio dos povos sujeito da Conveno, isto , nenhum Estado ou grupo social tem o direito de negar a identidade a um povo indgena ou tribal que como tal ele prprio se reconhea. Os conceitos bsicos que norteiam a interpretao das disposies da Conveno so a consulta e a participao dos povos in teressados e o direito desses povos de definir suas prprias prioridades de desenvolvimento na medida em que afetem suas vidas, crenas, instituies, valores espirituais e a prpria terra que ocupam ou utilizam. Outra inovao a distino adotada na Conveno entre o termo populaes, que denota transitoriedade e contingencialidade, e o termo povos, que caracteriza segmentos nacionais com identidade e organizao pr prias, cosmoviso especfica e relao especial com a terra que habitam. Na interpretao das disposies do instrumento, o emprego do termo povos, nessa acepo, limita-se exclusi vamente ao mbito das competncias da OIT, sem nenhuma implicao que possa contradi8

zer ou contrariar outras possveis acepes previstas no Direito Internacional. A Conveno dedica uma especial ateno relao dos povos indgenas e tribais com a terra ou territrio que ocupam ou utilizam de alguma forma, principalmente aos aspectos coletivos dessa relao. nesse enfoque que a Conveno reconhece o direito de posse e propriedade desses povos e preceitua medidas a serem tomadas para salvaguardar esses direitos, inclusive sobre terras que, como observado em determinados casos, no sejam exclusivamente ocupadas por eles, mas s quais tenham, tradi cionalmente, tido acesso para suas atividades e subsistncia. Os povos nmades ou itinerantes so tambm objeto de ateno da Conveno, que, alm de reconhecer seu direito aos recursos na turais das terras que ocupam, garante-lhes o di reito de utiliz-los, administr-los e conserv-los. A nova Conveno assegura aos povos indgenas e tribais igualdade de tratamento e de oportunidades no pleno exerccio dos direitos humanos e liberdades fundamentais, sem obstculos ou discriminao e nas mesmas condies garantidas aos demais povos. nesse entendimento que a Conveno, no mbito da competncia da OIT, insta os governos
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a garantirem a esses povos os direitos e princpios fundamentais do trabalho e as mesmas condies de trabalho decente e justia social desfrutadas pelos demais trabalhadores, como o direito igualdade de tratamento e de oportunidades, liberdade sindical e ao reco nhecimento efetivo do direito de negociao coletiva e de no estarem sujeitos, por dvida, a trabalho forado ou escravo, assim como a proteo de suas crianas contra quaisquer formas de explorao. Ao ratificarem a Conveno, os Estados membros comprometem-se a adequar sua legislao e prticas nacionais a seus termos e disposies e a desenvolver aes com vistas sua aplicao integral. Assumem tambm o compromisso de informar periodicamente a OIT sobre a aplicao da Conveno e de aco lher observaes e recomendaes dos rgos de superviso da Organizao. Ao ratificar a Conveno em julho de 2002, o Brasil, que alm de Estado membro da OIT um dos dez pases com assento per manente no seu Conselho de Administrao, aderiu ao instrumento de Direito Internacional mais abrangente para essa matria, que procura garantir aos povos indgenas e tribais os direitos mnimos de salvaguardar suas culturas e identi dade no contexto das sociedades que integram, se assim desejarem.
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A presente publicao comemora a entrada em vigor da Conveno n 169 no Brasil, em julho de 2003, um ano aps sua ra tificao. Sua divulgao no idioma portugus contribuir para uma melhor compreenso, no mbito nacional, de um texto fundamental para os povos indgenas do Brasil e, no plano internacional, para a promoo dos direitos e princpios fundamentais dos povos indgenas e tribais de todo o mundo.
Christian Ramos

Especialista da OIT em Povos Indgenas


Las Abramo

Diretora do Escritrio da OIT no Brasil

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CONFERNCIA INTERNACIONAL DO TRABALHO


Conveno n 169 da OIT sobre povos indgenas e tribais

A Conferncia Geral da Organizao In ternacional do Trabalho, Convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao da Organizao Internacio nal do Trabalho e reunida na mesma cidade em 7 de junho de 1989 em sua Septuagsima Sexta Reunio, e Observando as normas internacionais previstas na Conveno e na Recomendao sobre populaes indgenas e tribais de 1957, e Evocando os termos da Declarao Uni versal dos Direitos Humanos, do Pacto Inter nacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, do Pacto Internacional dos Direi tos Civis e Polticos e dos muitos instrumen tos internacionais sobre preveno da discri minao, e Considerando a evoluo do Direito Internacional desde 1957 e desdobramentos ocorridos na situao de povos indgenas e tribais em todas as
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regies do mundo, em decorrncia dos quais considerou adequado adotar novas normas internacionais sobre a matria, com vistas a corrigir a orientao as similacionista das normas anteriores, e Reconhecendo as aspiraes desses po vos de assumir o controle de suas prprias instituies e formas de vida e de seu desen volvimento econmico e de manter e forta lecer suas identidades, lnguas e religies no mbito dos Estados nos quais vivem, e Observando que, em diversas partes do mundo, esses povos no tm condies de gozar de seus direitos humanos fundamentais na mesma medida que o resto da populao dos Estados nos quais vivem e que, em mui tos casos, tem-se observado um processo de eroso de suas leis, valores, costumes e perspectivas, e Chamando ateno para as importan tes contribuies de povos indgenas e tribais para a diversidade cultural e a harmonia so cial e ecolgica da humanidade e para a coo perao e entendimento internacionais, e Observando que as disposies apresen tadas a seguir foram estabelecidas em regime de colaborao com as Naes Unidas, a Organizao das Naes Unidas para a Agri cultura e a Alimentao, a Organizao das Naes Unidas para a Educao,
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a Cincia e a Cultura e a Organizao Mundial da Sade, bem como com o Instituto Interamericano do ndio, em nveis adequados e em suas res pectivas reas de atuao, e que h uma pro posta para que essa cooperao seja mantida no sentido de promover e garantir a aplica o dessas disposies, e Aps ter decidido adotar determinadas propostas de reviso parcial da Conveno sobre populaes indgenas e tribais de 1957 (n 107), matria que constituiu o quarto item da pauta da Sesso, e Aps determinar que essas propostas devem assumir a forma de uma Conveno internacional resultante de uma reviso da Conveno sobre populaes indgenas e tri bais de 1957; adota, neste vigsimo stimo dia de ju nho do ano de mil novecentos e oitenta e nove, a seguinte Conveno, que poder ser chamada Conveno sobre povos indgenas e tribais de 1989:

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PARTE I POLTICA GERAL ARTIGO 1

1. A presente Conveno aplica-se a; a) povos tribais em pases independentes cujas condies sociais, culturais e econ micas os distingam de outros segmentos da comunidade nacional e cuja situao seja regida, total ou parcialmente, por seus prprios costumes ou tradies ou por uma legislao ou regulaes especiais; b) povos em pases independentes conside rados indgenas pelo fato de descenderem de populaes que viviam no pas ou regio geogrfica na qual o pas estava inserido no momento da sua conquista ou colonizao ou do estabelecimento de suas fronteiras atuais e que, independente de sua condio jurdica, mantm algumas de suas prprias instituies sociais, econmicas, culturais e polticas ou todas elas. 2. A autoidentificao como indgena ou tri bal dever ser considerada um critrio funda mental para a definio dos grupos aos quais se aplicam as disposies da presente Con veno. 3. A utilizao do termo povos na presente Conveno no dever ser interpretada no sentido de acar15

retar qualquer implicao no que se refere a direitos que possam ser con feridos ao termo no mbito do Direito Internacional.
ARTIGO 2

1. Os governos tero a responsabilidade de desenvolver, com a participao dos povos interessados, uma ao coordenada e siste mtica para proteger seus direitos e garantir respeito sua integridade. 2. Essa ao incluir medidas para: a) garantir que os membros desses povos se beneficiem, em condies de igualdade, dos direitos e oportunidades previstos na legisla o nacional para os demais cidados; b) promover a plena realizao dos direitos sociais, econmicos e culturais desses po vos, respeitando sua identidade social e cultural, seus costumes e tradies e suas instituies; c) ajudar os membros desses povos a elimi nar quaisquer disparidades socioecon micas entre membros indgenas e demais membros da comunidade nacional de uma maneira compatvel com suas aspira es e estilos de vida.

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ARTIGO 3

1. Os povos indgenas e tribais desfrutaro plenamente dos direitos humanos e das li berdades fundamentais sem qualquer impe dimento ou discriminao. As disposies desta Conveno devero ser aplicadas sem discriminao entre os membros do gnero masculino e feminino desses povos. 2. No dever ser empregada nenhuma for ma de fora ou coero que viole os direitos humanos e as liberdades fundamentais desses povos, inclusive os direitos previstos na pre sente Conveno.
ARTIGO 4

1. Medidas especiais necessrias devero ser adotadas para salvaguardar as pessoas, insti tuies, bens, trabalho, culturas e meio am biente desses povos. 2. Essas medidas especiais no devero con trariar a vontade livremente expressa desses povos. 3. O exerccio, sem discriminao, dos direi tos gerais da cidadania no dever ser, de ma neira alguma, prejudicado por tais medidas especiais.

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ARTIGO 5

Na aplicao das disposies da presente Conveno: a) os valores e prticas sociais, culturais, re ligiosos e espirituais desses povos devero ser reconhecidos e a natureza dos proble mas que enfrentam, como grupo ou como indivduo, dever ser devidamente toma da em considerao; b) a integridade dos valores, prticas e insti tuies desses povos dever ser respeitada; c) Polticas para mitigar as dificuldades enfren tadas por esses povos, diante das novas condi es de vida e trabalho, devero ser adotadas;
ARTIGO 6

1. Na aplicao das disposies da presente Conveno, os governos devero: a) consultar os povos interessados, por meio de procedimentos adequados e, em parti cular, de suas instituies representativas, sempre que sejam previstas medidas legis lativas ou administrativas suscetveis de afet-los diretamente; b) criar meios pelos quais esses povos possam participar livremente, ou pelo menos na mesma me18

dida assegurada aos demais ci dados, em todos os nveis decisrios de instituies eletivas ou rgos administra tivos responsveis por polticas e progra mas que lhes afetem; c) estabelecer meios adequados para o pleno desenvolvimento das instituies e inicia tivas prprias desses povos e, quando ne cessrio, disponibilizar os recursos neces srios para esse fim. 2. As consultas realizadas em conformida de com o previsto na presente Conveno devero ser conduzidas de boa-f e de uma maneira adequada s circunstncias, no sen tido de que um acordo ou consentimento em torno das medidas propostas possa ser alcanado.
ARTIGO 7

1. Os povos interessados tero o direito de definir suas prprias prioridades no processo de desenvolvimento na medida em que afete sua vida, crenas, instituies, bem-estar espi ritual e as terras que ocupam ou usam para outros fins, e de controlar, na maior medida possvel, seu prprio desenvolvimento eco nmico, social e cultural. Alm disso, eles participaro da formulao, implementao e avaliao de planos e programas de desen volvimento nacional e regional que possam afet-los diretamente.
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2. A melhoria das condies de vida e de tra balho e dos nveis de sade e educao dos povos interessados, com sua participao e cooperao, dever ser considerada uma prio ridade nos planos gerais de desenvolvimento econmico elaborados para as regies nas quais vivem. Projetos especiais de desenvolvi mento para essas regies devero ser tambm concebidos de uma maneira que promova essa melhoria. 3. Sempre que necessrio, os governos garan tiro a realizao de estudos, em colaborao com os povos interessados, para avaliar o im pacto social, espiritual, cultural e ambiental das atividades de desenvolvimento planejadas sobre eles. Os resultados desses estudos deve ro ser considerados critrios fundamentais para a implementao dessas atividades. 4. Os governos devero tomar medidas, em regime de cooperao com os povos interessa dos, para proteger e preservar o meio ambien te nos territrios habitados por eles.
ARTIGO 8

1. Na aplicao da legislao nacional aos povos interessados, seus costumes ou leis con suetudinrias devero ser levados na devida considerao.

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2. Esses povos tero o direito de manter seus costumes e instituies, desde que no sejam incompatveis com os direitos fundamentais previstos no sistema jurdico nacional e com direitos humanos internacionalmente reco nhecidos. Sempre que necessrio, devero ser estabelecidos procedimentos para a soluo de conflitos que possam ocorrer na aplicao desse princpio. 3. A aplicao dos pargrafos 1 e 2 deste artigo no impedir que membros desses po vos exercitem os direitos assegurados a todos os cidados e assumam as obrigaes corres pondentes.
ARTIGO 9
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1. Desde que sejam compatveis com o siste ma jurdico nacional e com direitos humanos internacionalmente reconhecidos, os mto dos tradicionalmente adotados por esses po vos para lidar com delitos cometidos por seus membros devero ser respeitados. 2. Os costumes desses povos, sobre matrias penais, devero ser levados em considerao pelas autoridades e tribunais no processo de julgarem esses casos.

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ARTIGO 10

1. No processo de impor sanes penais pre-vistas na legislao geral a membros desses povos, suas caractersticas econmicas, sociais e culturais devero ser levadas em considera o. 2. Dever ser dada preferncia a outros m todos de punio que no o encarceramento.
ARTIGO 11

A imposio de servios pessoais compul srios de qualquer natureza, remunerados ou no, a membros dos povos interessados dever ser proibida e passvel de punio legal, exceto nos casos previstos na lei para todos os cidados.
ARTIGO 12

Os povos interessados devero ser protegidos contra a violao de seus direitos e devero poder mover aes legais, individualmente ou por meio de seus rgos representativos, para garantir a proteo efetiva de tais direitos. Medidas devero ser tomadas para garantir que os membros desses povos possam com preender e se fazer compreender em proces sos legais, disponibilizando-se para esse fim, se necessrio, intrpretes ou outros meios eficazes.
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PARTE II TERRA ARTIGO 13

1. Na aplicao das disposies desta Par te da Conveno, os governos respeitaro a importncia especial para as culturas e valores espirituais dos povos interessados, sua relao com as terras ou territrios, ou ambos, conforme o caso, que ocupam ou usam para outros fins e, particularmente, os aspectos coletivos dessa relao. 2. O uso do termo terras nos artigos 15 e 16 incluir o conceito de territrios, que abran ge todo o ambiente das reas que esses povos ocupam ou usam para outros fins.
ARTIGO 14

1. Os direitos de propriedade e posse de terras tradicionalmente ocupadas pelos po vos interessados devero ser reconhecidos. Alm disso, quando justificado, medidas devero ser tomadas para salvaguardar o di reito dos povos interessados de usar terras no exclusivamente ocupadas por eles s quais tenham tido acesso tradicionalmente para desenvolver atividades tradicionais e de subsistncia. Nesse contexto, a situao de povos nmades
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e agricultores itineran tes dever ser objeto de uma ateno particular. 2. Os governos tomaro as medidas necess rias para identificar terras tradicionalmente ocupadas pelos povos interessados e garan tir a efetiva proteo de seus direitos de pro priedade e posse. 3. Procedimentos adequados devero ser estabelecidos no mbito do sistema jurdi co nacional para solucionar controvrsias decorrentes de reivindicaes por terras apresentadas pelos povos interessados.
ARTIGO 15

1. O direito dos povos interessados aos recur sos naturais existentes em suas terras dever gozar de salvaguardas especiais. Esses direitos incluem o direito desses povos de participar da utilizao, administrao e conservao desses recursos. 2. Em situaes nas quais o Estado retm a propriedade dos minerais ou dos recursos do subsolo ou direitos a outros recursos existen tes nas terras, os governos estabelecero ou mantero procedimentos pelos quais consul taro estes povos para determinar se seus inte resses seriam prejudicados, e em que medida, antes de executar ou autorizar
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qualquer pro grama de explorao desses recursos existen tes em suas terras. Sempre que for possvel, os povos participaro dos benefcios proporcio nados por essas atividades e recebero indeni zao justa por qualquer dano que sofram em decorrncia dessas atividades.
ARTIGO 16

1. Sujeito ao disposto nos prximos pargrafos do presente artigo, os povos interessados no devero ser retirados das terras que ocupam. 2. Quando a retirada e o reassentamento desses povos forem considerados necessrios como uma medida excepcional, eles s sero realizados com seu livre consentimento e co nhecimento. No sendo possvel obter seu consentimento, essa transferncia s ser reali zada aps a concluso dos procedimentos ade quados previstos na lei nacional, inclusive aps consultas pblicas, conforme o caso, nas quais os povos interessados tenham oportunidades de ser efetivamente representados. 3. Sempre que possvel, esses povos tero o direito de retornar s suas terras tradicionais to logo deixem de existir as razes que fun damentaram sua transferncia.
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4. Quando esse retorno no for possvel, como definido em acordo ou, na falta de um acordo, por meio de procedimentos adequa dos, esses povos devero receber, sempre que possvel, terras de qualidade e situao jur dica pelo menos iguais s das terras que ocu pavam anteriormente e que possam satisfazer suas necessidades presentes e garantir seu de senvolvimento futuro. Quando os povos in teressados manifestarem preferncia por rece ber uma indenizao em dinheiro ou espcie, essa indenizao dever ser adequadamente garantida. 5. Pessoas transferidas de uma terra para ou tra devero ser plenamente indenizadas por qualquer perda ou dano.
ARTIGO 17

1. Procedimentos estabelecidos pelos povos interessados para a transmisso de direitos sobre a terra entre seus membros devero ser respeitados. 2. Os povos interessados devero ser sempre consultados ao se considerar sua capacidade de alienar suas terras ou de outra maneira trans mitir seus direitos fora de suas comunidades. 3. Devero ser tomadas medidas para impe dir que pessoas alheias a esses povos tirem proveito de seus
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costumes ou do desconhe cimento das leis por parte de seus membros para assumir a propriedade, posse ou uso de terras que lhes pertenam.
ARTIGO 18

Sanes adequadas devem ser estabeleci das em lei contra a intruso ou uso no au torizado de terras dos povos interessados e os governos tomaro medidas para impedir a ocorrncia de delitos dessa natureza.
ARTIGO 19

Os programas agrrios nacionais garan tiro aos povos interessados o mesmo trata mento concedido aos demais segmentos da populao por meio das seguintes medidas: a) disponibilizando mais terras a esses povos quando as reas que ocupam no forem suficientes para lhes garantir meios essen ciais para uma existncia normal ou aco modar seu crescimento demogrfico; b) disponibilizando os meios necessrios para promover o desenvolvimento das ter ras que esses povos j possuem.

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PARTE III CONTRATAO E CONDIES DE EMPREGO ARTIGO 20

1. Os governos adotaro, no mbito das leis e das regulaes nacionais e em cooperao com os povos interessados, medidas especiais para garantir uma proteo efetiva a trabalha dores pertencentes a esses povos no seu pro cesso de contratao e condies de empre go, caso no estejam efetivamente protegidos pela legislao aplicvel aos trabalhadores em geral. 2. Os governos tomaro todas as medidas possveis para prevenir qualquer discrimina o entre trabalhadores pertencentes aos po vos interessados e outros trabalhadores, parti cularmente no que se refere: a) admisso ao emprego, inclusive a empre gos qualificados e a medidas de promoo e ascenso no emprego; b) a remunerao igual por trabalho de igual valor; c) a assistncia mdica e social, segurana e sade ocupacionais, todos os benefcios da seguridade social e demais benefcios de correntes do emprego, bem como moradia;
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d) ao direito de associao sindical e liberda de de participao em qualquer atividade sindical lcita e ao direito de assinar acor dos coletivos com empregadores ou orga nizaes de empregadores. 3. As medidas adotadas garantiro, em par ticular: a) que trabalhadores pertencentes aos povos interessados, inclusive trabalhadores sazo nais, eventuais e migrantes empregados na agricultura ou em outras atividades, bem como pessoas empregadas por contratan tes de mo de obra, gozem da proteo ga rantida pela legislao e prtica nacionais a outros trabalhadores das mesmas cate gorias e setores e sejam plenamente infor mados a respeito dos direitos previstos na legislao trabalhista e dos meios dispon veis para reparar direitos violados; b) que trabalhadores pertencentes a esses povos no sejam submetidos a condies de trabalho perigosos sua sade, parti cularmente em decorrncia de exposio a pesticidas ou outras substncias txicas; c) que trabalhadores pertencentes a esses po vos no sejam submetidos a sistemas coer citivos de contratao, inclusive a trabalho escravo e a outras formas de servido por dvida;
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d) que trabalhadores pertencentes a esses po vos gozem de igualdade de oportunidades e tratamento no emprego para homens e mu lheres e de proteo contra assdio sexual. 4. Ateno especial dever ser dada criao de servios adequados de inspeo do traba lho em regies nas quais trabalhadores per tencentes aos povos interessados assumam empregos assalariados, visando garantir a ob servncia das disposies contidas nesta Parte da presente Conveno.

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PARTE IV FORMAO PROFISSIONAL, ARTESANATO E INDSTRIAS RURAIS ARTIGO 21

Os membros dos povos interessados gozaro de oportunidades de formao profissional pelo menos iguais s disponveis aos demais cidados.
ARTIGO 22

1. Medidas devero ser adotadas para promo ver a participao voluntria de membros dos povos interessados em programas de forma o profissional de aplicao geral. 2. Quando programas existentes de forma o profissional de aplicao geral no satis fizerem as necessidades especiais dos povos interessados, os governos garantiro, com a participao desses povos, a disponibilidade de programas e meios especiais de formao. 3. Todos os programas especiais de formao devero basear-se no ambiente econmico, condies sociais e culturais e necessidades prticas dos povos interessados. Quaisquer estudos para esse fim devero ser realizados em cooperao com esses povos, que deve ro ser consultados sobre a organizao e o funcionamento desses programas. Sempre que
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vivel, esses povos assumiro progressiva mente a responsabilidade pela organizao e funcionamento desses programas especiais de formao, se assim decidirem.
ARTIGO 23

1. Atividades artesanais, indstrias rurais e comunitrias e atividades tradicionais e de subsistncia dos povos interessados, como a caa, a pesca, a caa com armadilhas e o ex trativismo, devero ser reconhecidas como fa tores importantes para a manuteno de sua cultura e para a sua autossuficincia e desen volvimento econmico. Com a participao desses povos e sempre que possvel, os gover nos tomaro as medidas necessrias para ga rantir que essas atividades sejam incentivadas e fortalecidas. 2. Quando solicitada pelos povos interessa dos, dever ser prestada assistncia tcnica e financeira adequada sempre que possvel, levando-se em considerao as tcnicas tra dicionais e as caractersticas culturais desses povos, bem como a importncia do desenvol vimento sustentvel e equitativo.

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PARTE V SEGURIDADE SOCIAL E SADE ARTIGO 24

Esquemas de seguridade social devero ser progressivamente ampliados para benefi ciar os povos interessados e disponibilizados a eles sem nenhuma discriminao.
ARTIGO 25

1. Os governos tomaro as medidas neces srias que garantam que servios de sade adequados sejam disponibilizados aos povos interessados ou que eles sejam dotados dos re cursos necessrios para desenvolver e prestar esses servios sob sua prpria responsabilida de e controle para que possam desfrutar do maior nvel possvel de sade fsica e mental. 2. Na maior medida possvel, os servios de sade devero ser baseados na comunidade. Esses servios devero ser planejados e ad ministrados em cooperao com os povos interessados e levarse- em considerao suas condies econmicas, geogrficas, sociais e culturais, bem como seus mtodos tradicio nais de preveno, prticas curativas e medicamentos.
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3. O sistema de assistncia de sade dar pre ferncia formao e contratao de pessoal de sade da comunidade local e enfocar a prestao de servios de assistncia primria, mantendo, ao mesmo tempo, vnculos estrei tos com outros nveis de assistncia de sade. 4. A prestao desses servios de sade de ver ser articulada a outras medidas sociais, econmicas e culturais adotadas no pas.

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PARTE VI EDUCAO E MEIOS DE COMUNICAO ARTIGO 26

Medidas devero ser tomadas para ga rantir que os membros dos povos interessa dos tenham a oportunidade de adquirir uma educao em todos os nveis pelo menos em condies de igualdade com a comunidade nacional.
ARTIGO 27

1. Os programas e servios educacionais con cebidos para os povos interessados devero ser desenvolvidos e implementados em coo perao com eles para que possam satisfazer suas necessidades especiais e incorporar sua histria, conhecimentos, tcnicas e sistemas de valores, bem como promover suas aspira es sociais, econmicas e culturais. 2. A autoridade competente garantir a for mao de membros dos povos interessados e sua participao na formulao e implemen tao de programas educacionais com vistas a transferir-lhes, progressivamente, a respon sabilidade pela sua execuo, conforme a ne cessidade. 3. Alm disso, os governos reconhecero o direito desses povos de criar suas prprias ins tituies e sis35

temas de educao, desde que satisfaam normas mnimas estabelecidas pela autoridade competente em regime de consul ta com esses povos. Recursos adequados deve ro ser disponibilizados para esse fim.
ARTIGO 28

1. Sempre que vivel, as crianas dos povos interessados devero aprender a ler e escrever na sua prpria lngua indgena ou na lngua mais comumente falada no seu grupo. Quan do isso no for possvel, as autoridades com petentes consultaro esses povos com vistas a adotar medidas que permitam a consecuo desse objetivo. 2. Medidas adequadas devero ser toma das para garantir que esses povos tenham a oportunidade de se tornar fluentes na ln gua nacional ou em um dos idiomas oficiais do pas. 3. Medidas devero ser tomadas para pre servar e promover o desenvolvimento e a prtica das lnguas indgenas dos povos in teressados.
ARTIGO 29

O ensino de conhecimentos e habilida des gerais que permitam s crianas dos po vos interessados participar plenamente, e em condies de
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igualdade, da vida de suas co munidades e da comunidade nacional dever ser um dos objetivos da educao oferecida a esses povos.
ARTIGO 30

1. Os governos adotaro medidas adequadas s tradies e culturas dos povos interessados, para que possam tomar conhecimento de seus direitos e obrigaes, principalmente no campo do trabalho, das oportunidades eco nmicas, da educao e da sade, dos servi os sociais e dos direitos decorrentes da pre sente Conveno. 2. Se necessrio, isso dever ser feito por meio de tradues escritas e dos meios de comuni cao de massa nos idiomas desses povos.
ARTIGO 31

Medidas de carter educacional devero ser tomadas entre todos os setores da comuni dade nacional, particularmente entre os que se mantm em contato mais direto com os povos interessados, com o objetivo de elimi nar preconceitos que possam ter em relao a esses povos. Para esse fim, esforos devero ser envidados para garantir que livros de his tria e outros materiais didticos apresentem relatos equitativos, precisos e informativos das sociedades e culturas desses povos.
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PARTE VII CONTATOS E COOPERAO ALM-FRONTEIRAS ARTIGO 32

Os governos tomaro medidas adequa das, inclusive por meio de acordos interna cionais, para facilitar contatos e cooperao alm-fronteiras entre povos indgenas e tri bais, inclusive atividades nas reas econmi ca, social, cultural, espiritual e ambiental.

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PARTE VIII ADMINISTRAO ARTIGO 33

1. A autoridade governamental responsvel pelas questes tratadas na presente Conven o garantir a existncia de instituies ou de outros mecanismos adequados para ad ministrar programas que afetem os povos interessados e que essas instituies ou me canismos disponham dos meios necessrios para o pleno desempenho das funes a eles designadas. 2. Esses programas incluiro: a) o planejamento, coordenao, implemen tao e avaliao, em cooperao com os povos interessados, das medidas previstas na presente Conveno; b) a proposio de medidas legislativas e de outra natureza s autoridades competen tes e a superviso da aplicao das medi das adotadas, em cooperao com os po vos interessados.

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PARTE IX DISPOSIES GERAIS ARTIGO 34

A natureza e alcance das medidas a serem adotadas para dar cumprimento presente Conveno devero ser definidos com flexibi lidade, levando em considerao as condies caractersticas de cada pas.
ARTIGO 35

A aplicao das disposies da presente Conveno no afetar adversamente direitos e vantagens garantidos aos povos interessados no mbito de outras convenes e recomen daes, instrumentos internacionais, trata dos, leis nacionais, sentenas, costumes ou acordos.

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PARTE X DISPOSIES FINAIS ARTIGO 36

Esta Conveno revisa a Conveno sobre populaes indgenas e tribais de 1957.


ARTIGO 37

As ratificaes formais da presente Con veno devero ser comunicadas ao Diretor Geral do Escritrio da Organizao Interna cional do Trabalho para fins de registro.
ARTIGO 38

1. A presente Conveno ser vinculante ape nas para os membros da Organizao Interna cional do Trabalho cujas ratificaes tenham sido registradas junto ao Diretor Geral. 2. Esta Conveno entrar em vigor doze me ses aps a data na qual a ratificao de dois Membros tenha sido registrada junto ao Di retor Geral. 3. Posteriormente, esta Conveno entrar em vigor para qualquer Membro doze meses aps o registro da sua ratificao.

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ARTIGO 39

1. Um Membro que tenha ratificado a pre sente Conveno poder denunci-la ao final de um perodo de dez anos contados da data da sua primeira entrada em vigor por meio de uma comunicao para esse fim ao Diretor Geral do Escritrio da Organizao Interna cional do Trabalho para fins de registro. A denncia no surtir efeito at um ano aps a data do seu registro. 2. Cada Membro que tenha ratificado esta Conveno e que, no prazo de um ano aps a expirao do perodo de dez anos menciona do no pargrafo anterior, no tiver exercido o direito de denncia previsto no presente artigo ficar obrigado a observar um novo perodo de dez anos, aps o qual ele poder denunciar esta Conveno ao final de cada perodo de dez anos nos termos deste artigo.
ARTIGO 40

1. O Diretor Geral do Escritrio da Orga nizao Internacional do Trabalho notificar todos os Membros da Organizao Internacio nal do Trabalho sobre o registro de todas as ratificaes e denncias que lhe forem comu nicadas pelos Membros da Organizao.
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2. Ao notificar os Membros da Organizao sobre o registro da segunda ratificao co municada a ele, o Diretor Geral chamar a ateno dos Membros da Organizao para a data na qual a presente Conveno entrar em vigor.
ARTIGO 41

O Diretor Geral do Escritrio da Organizao Internacional do Trabalho comunicar ao Secretrio Geral das Naes Unidas, para fins de registro nos termos do Artigo 102 da Carta das Naes Unidas, todos os detalhes de todas as ratificaes e denncias por ele regis tradas em conformidade com o disposto nos artigos acima.
ARTIGO 42

Sempre que julgar necessrio, o Conse lho de Administrao do Escritrio da Orga nizao Internacional do Trabalho apresenta r Conferncia Geral um relatrio sobre a aplicao da presente Conveno e examina r a convenincia de incluir a questo de sua reviso total ou parcial na pauta da Confern cia.

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ARTIGO 43

1. Se a Conferncia adotar uma nova Con veno que revise total ou parcialmente a presente Conveno, ocorrer o seguinte, a menos que a nova Conveno disponha em contrrio: a) a ratificao, por um Membro, da nova Conveno revisora implicar ipso jure a denncia imediata desta Conveno, no obstante o disposto no artigo 39 acima, se e desde que a nova Conveno revisora te nha entrado em vigor. b) a partir da data em que entrar em vigor a nova Conveno revisora, a presente Con veno cessar de estar aberta ratificao pelos Membros. 2. A presente Conveno continuar em vi gor em qualquer hiptese, em sua forma e teor atuais, para os Membros que a tenham ratificado, mas no tenham ratificado a Con veno revisora.
ARTIGO 44

As verses em ingls e francs do texto desta Conveno so igualmente autnticas.

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RESOLUO REFERENTE AO DA OIT SOBRE POVOS INDGENAS E TRIBAIS1


A Conferncia Geral da Organizao In ternacional do Trabalho, Tendo adotado a Conveno sobre po vos indgenas e tribais de 1989, Determinada a melhorar a situao e condio desses povos luz das mudanas ocorridas desde a adoo da Conveno so bre populaes indgenas e tribais (n 107), em 1957, Convencida da contribuio essencial dos povos indgenas e tribais de diferentes re gies do mundo para as sociedades nacionais, e reafirmando sua identidade sociocultural, Motivada pelo firme desejo de apoiar a aplicao e a melhoria das disposies da Conveno revisada; Ao no mbito nacional 1. Apela aos Estados-membros para que con siderem, na maior brevidade possvel, a pos sibilidade de ratificar a Conveno revisada; cumpram as obrigaes previstas na Conven o; e implementem suas disposies da ma neira mais eficaz possvel.
1

Adotada em 26 de junho de 1989. 45

2. Apela aos governos no sentido de que co operem, para esse fim, com organizaes e instituies nacionais e regionais dos povos interessados. 3. Apela aos governos e organizaes de em pregadores e trabalhadores no sentido de que iniciem um dilogo com organizaes e insti tuies dos povos interessados sobre os meios mais adequados para garantir a implementa o da Conveno e criem mecanismos ade quados de consulta que permitam aos povos indgenas e tribais expressarem seus pontos de vista sobre todos os aspectos da Conven o. 4. Apela aos governos e organizaes de empregadores e trabalhadores no sentido de que promovam programas educacionais, em cola borao com organizaes e instituies dos povos interessados, para tornar a Conveno conhecida em todos os segmentos da socieda de nacional, incluindo programas que consis tam, por exemplo: a) em materiais sobre o contedo e objetivos da Conveno; b) em informaes fornecidas a intervalos regulares sobre medidas adotadas para im plementar a Conveno; c) em seminrios realizados para promover uma maior compreenso da Conveno, sua ratificao e a efetiva aplicao das normas nela previstas.
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Ao no mbito internacional 5. Insta as organizaes internacionais men cionadas no prembulo da Conveno e ou tras a colaborarem, de acordo com a disponi bilidade de seus recursos oramentrios, no desenvolvimento de atividades voltadas para a consecuo dos objetivos da Conveno nos respectivos mbitos de sua competncia, e insta a Organizao Internacional do Traba lho a facilitar a coordenao desses esforos. Ao no mbito da OIT 6. Insta o Conselho de Administrao do Escritrio da Organizao Internacional do Trabalho a recomendar ao Diretor Geral que, de acordo com a disponibilidade de seus re cursos oramentrios, adote as seguintes me didas e proponha a alocao de mais recursos em oramentos futuros para os seguintes fins: a) promover a ratificao da Conveno e a superviso da sua aplicao; b) apoiar governos no desenvolvimento de medidas efetivas para implementar a Con veno com a plena participao dos po vos indgenas e tribais; c) disponibilizar informaes e formao s organizaes dos povos interessados sobre o alcance e contedo da Conveno e de outras Convenes da OIT que possam ser de seu interesse direto e possibilidades de intercmbio de experincias e conheci mento entre elas;
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d) fortalecer o dilogo entre governos e or ganizaes de empregadores e trabalha dores sobre os objetivos e o contedo da Conveno, com a ativa participao de organizaes e instituies dos povos inte ressados; e) realizar, oportunamente e nos termos do artigo 19 da Constituio da OIT, um le vantamento geral das medidas tomadas pelos Estados membros com vistas a im plementar a Conveno revisada; f) produzir, analisar e publicar informaes quantitativas e qualitativas relevantes, comparveis e atualizadas sobre as condi es sociais e econmicas dos povos interessados; g) desenvolver programas e projetos de co operao tcnica que beneficiem direta mente os povos interessados, abordando as difceis situaes de pobreza e desem prego que os afetam. Essas atividades de vem incluir planos de gerao de emprego e renda, desenvolvimento rural, inclusive formao profissional, promoo do arte sanato e de indstrias rurais, programas de obras pblicas e tecnologias adequadas. Esses programas devem ser financiados por oramentos ordinrios, dentro dos limites impostos por restries orament rias, e por recursos de fontes multibilate rais, entre outras. Resoluo adotada em 26 de junho de 1989 pela Conferncia Internacional do Tra balho, em sua 76 Sesso.
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