Cartilha para Legalizao de

Casas Religiosas
de Matriz Africana
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Rio de Janeiro, 30 de maio de 2012.
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Apoio:
SUPERDIR:Superintendncia de Direitos Individuais, Coletivos e Difusos da Secretaria Estadual de
Assistncia Social e Direitos Humanos do Rio de Janeiro.
NIREMA: Ncleo Interdisciplinar de Refexo e Memria Afrodescendente, PUC-Rio.
NDH: Ncleo de Direitos Humanos do Departamento de Direito, PUC-Rio.

Projeto Comunidades Tradicionais de Terreiro: visibilidade,
afrmao de direitos e cidadania
Equipe de Redao
Texto
Profa. Caitlin Mulholand
Profa. Tula Pires
Colaboradores
Prof. Adriano Pilatti
Prof. Fbio Leite
Prof. Francisco de Guimaraens
Produo
Coordenao de informtica e multimdia
Prof. Maurcio Rocha
Projeto Grfco
Camilla Slotfeldt
Impresso por
Secretaria Estadual de Assistncia Social e Direitos Humanos do Rio de Janeiro
Coordenador Geral
Prof. Adriano Pilatti

Centro de Cincias Sociais
Departamento de Direito
Ncleo De Estudos Constitucionais
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Para ns da Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos
Humanos, SEASDH-RJ, fazer cooperao tcnica com o Departamento
de Direito da Pontifcia Universidade Catlica -PUC-Rio para o
enfrentamento da intolerncia e a discriminao religiosa, refora a
importncia a agenda pblica pelos direitos humanos no Estado do Rio
de Janeiro. Apoiar a publicao da Cartilha de Legalizao das Casas
Religiosas de Matriz Africana, vem contribuir para a ampliao do acesso
dos cidados a informaes sobre seus direitos.
A legalizao, e consequentemente a institucionalizao das casas
de religies de matriz africana, dar um passo importante na valorizao e
reconhecimento do seu legado cultural, e tambm favorecer a construo
de um caminho virtuoso de respeito as diferenas e garantia da igualdade
entre os segmentos religiosos em nosso Estado.
Ao longo de minha gesto trabalho para efetivar nesta Secretaria,
com a colaborao da Superintendncia de Direitos Individuais,
Coletivos e Difusos, o compromisso em desenvolver polticas pblicas
comprometidas com a manuteno e a salvaguarda dos direitos sociais,
polticos e civis, especifcamente aes no que tange a promoo da
liberdade religiosa. Para tanto, comprometi-me em colaborar, investindo
neste eixo temtico, para que juntos pudssemos trabalhar para manter
no Governo do Estado do Rio de Janeiro este pilar indispensvel para a
sociedade civil e para a consolidao do estado democrtico de direito.
Criamos, em dezembro de 2011, o Grupo de Trabalho Para o
Enfrentamento Intolerncia Religiosa, que conta com representaes de
mais de 20 credos religiosos, alm de instituies de Direitos Humanos,
de diversas secretarias estaduais e de estudiosos no tema. O Grupo um
espao de dilogo permanente e de construo de polticas pblicas que
enfrentem, ou diminuam a violao dos direitos por orientao religiosa.
Ningum pode ser discriminado por sua expresso de religiosidade!
Muito h de ser feito, mas acreditamos, que somente juntos -
poder pblico, instituies acadmicas e sociedade civil, avanaremos
na construo de uma sociedade justa, democrtica, igualitria, sem
preconceitos e discriminaes.
Sermos parceiros da PUC RJ neste projeto muito nos alegra e
nos convoca para continuar trabalhando em prol de uma gesto pblica
que promova a liberdade, a pluralidade e os direitos humanos, ouvindo
sempre a sociedade civil, assim somando foras, por uma agenda da
diversidade religiosa.
Rodrigo Neves Barreto
Secretrio Estadual de Assistncia Social e Direitos Humanos
Governo do Estado do Rio de Janeiro
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O Governo do Estado do Rio de Janeiro, atravs da Superintendncia
de Direitos Individuais, Coletivos e Difusos (SUPERDir) da Secretaria de
Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos (SEASDH), tem a honra
de apoiar a publicao da Cartilha de Legalizao das Casas Religiosas de
Matriz Africana, elaborada pelo Departamento de Direito da Pontifcia
Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio).
A cartilha ser uma ferramenta importantssima para a legalizao
dos terreiros, como tambm para o avano dos direitos de adeptos e
lideranas das religies de matriz africana, que ao longo do processo
histrico e poltico no Brasil foram alijadas, sendo muitas vezes, perseguidas
e cerceadas em realizar sua expresso cultural e de religiosidade, tendo
inclusive, em passado recente, a participao de braos do Estado, como
instrumentos de represso as suas casas religiosas. Com esta cartilha,
contribumos para aes afrmativas de reparao e acessibilidade dos
segmentos religiosos de matriz africana aos seus direitos.
Colaborar para a publicao desta cartilha, promover na gesto
pblica um reconhecimento da importncia dos templos religiosos
afrobrasileiros na sociedade, trazendo um novo olhar para todos/as,
possibilitando o conhecimento para a legalizao e institucionalizao
de suas comunidades religiosas, assim como, contribuindo tambm para
incluir aes sociais desenvolvidas nos terreiros no rol de servios das
redes de proteo social.
Cremos que estamos avanando na construo de mecanismos de
sustentabilidade e visibilidade dos direitos humanos na pluralidade dos
segmentos religiosos no Estado do Rio de Janeiro. Para isso, foi criado
em dezembro de 2011, pela Secretaria de Estado de Assistncia Social e
Direitos Humanos, o Grupo de Trabalho de Enfrentamento a Intolerncia
e a Discriminao Religiosa para a Promoo dos Direitos Humanos,
formado por diversas representaes religiosas, de entidades de direitos
humanos e acadmicas. O Estado do Rio, mais uma vez, marca seu lugar
de destaque na defesa da cidadania e direitos humanos da populao
fuminense, seguindo a orientao de nossa carta magna.
Defender o livre exerccio da liberdade religiosa, enfrentar as
intolerncias e as discriminaes correlatas; alm de construir estratgias
de garantia de direitos, so deveres do Pas e das unidades federativas.
Claudio Nascimento Silva
Superintendente de Direitos Individuais, Coletivos e Difusos
Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos-RJ
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NDICE
A Importncia da Legalizao 7
1.1 Apresentao do projeto 8
1.2 Introduo 10
1.3 Religies de Matriz Africana 13
1.4 Fundamentos constitucionais da liberdade religiosa 16
1.5 Igualdade Religiosa 18
1.6 Intolerncia Religiosa 19
Direitos decorrentes da legalizao 21
2.1 Direitos exercidos pelas casas religiosas legalizadas 22
2.2 Direitos reconhecidos aos ministros religiosos 23
Como Legalizar? 24
Passo a passo para Legalizao 25
Responsabilidades aps a legalizao 30
Para facilitar a legalizao 32
5.1 Modelos 33
5.2 Endereos de rgos pblicos 33
5.3 Legislao citada 35
Realizao 36
7
NDICE
A Importncia
da Legalizao
8
1.1 APRESENTAO DO PROJETO
Ao receber o convite para a elaborao desta cartilha, o
Departamento de Direito da PUC-Rio aceitou imediatamente a
incumbncia, em razo da legtima causa que a inspira e da orientao
da instituio PUC-Rio de que parte o Departamento. A cartilha
foi pensada a partir do alto nmero de comunidades tradicionais de
terreiros no legalizadas, evidenciado na Pesquisa de Mapeamento das
Casas Religiosas de Matrizes Africanas do Estado do Rio de Janeiro,
realizada pela PUC-Rio, financiada pela SEPPIR, sob a coordenao
dos Professores Denise Pini, Snia Giacomini e Luiz Felipe Rego.
De acordo com os marcos da Constituio Federal, a construo da
cidadania envolve a da defesa dos direitos. Dentre esses direitos, o direito
liberdade religiosa essencial formao subjetiva dos que partilham
de crenas e rituais de natureza religiosa. A violao desse direito ou
a criao de obstculos a seu exerccio constituem grave e indevida
interveno no mais profundo nvel da personalidade.
Deste modo o Departamento de Direito, orientado pelos valores e
normas estatutrias da PUC-Rio e pelas normas constitucionais, tem a
misso de zelar pela construo da cidadania, objetivo essencial da prestao
do direito educao, pelo pluralismo e pelos pressupostos necessrios
ao exerccio dos direitos. Por essas razes, auxiliar na elaborao desta
cartilha mais do que um ato voluntrio, um ato necessrio.
Em muito boa hora se publica uma cartilha de legalizao de
casas religiosas de matriz africana. No momento em que o Brasil
apresenta para o mundo suas potencialidades e se torna referncia na
comunidade internacional em virtude do reconhecimento do slido
processo democrtico que nos caracteriza h mais de vinte anos, torna-
se crucial todo esforo de conservao de uma de nossas mais admiradas
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singularidades. Somos um povo multitudinrio, uma aquarela de infnitas
cores, paisagens, hbitos e sotaques. Construmos nossa identidade a partir
de muitas diferenas, sobretudo pela capacidade de compor as diferenas.
Se essas diferenas so fundamentais para a formao de nosso povo,
urgente conserv-las em todas as suas manifestaes. No h dvida de
que a pluralidade religiosa, caracterstica marcante da cidadania brasileira,
consiste em uma fonte de preservao das diferentes singularidades que
nos constituem.
Esta cartilha, ao divulgar os procedimentos necessrios para a
legalizao de comunidades tradicionais de terreiros, se integra a esse
movimento de defesa do processo democrtico e do pluralismo no Brasil.
Certamente o pas que hoje conhecemos no existiria no houvessem
sido preservadas as tradies religiosas trazidas da outra margem do
oceano Atlntico por bantos, iorubs e outros povos irmos africanos.
Muitos de nossos antepassados driblaram toda sorte de represso e
nos legaram certos modos de expresso da religiosidade que se encontram
na base da multiplicidade que nos constitui. A preservao desse legado
tarefa que se confunde com o prprio exerccio da cidadania e se trata
de justa homenagem queles que, com sua insistente resistncia, no se
curvaram perante a violncia, o desmando e o preconceito.
De resto, nunca demais lembrar que, no fossem as comunidades
tradicionais de terreiros, talvez boa parte da musicalidade e da expresso
cultural de nosso povo no chegaria at ns. O que seria do samba, dos
maracatus, do jongo, do coco e de tantas outras formas de nossa cultura
popular, fonte inesgotvel de admirao e espanto em terras estrangeiras,
sem os templos religiosos nos quais as origens desses ritmos e modos de
danar foram gestados?
Acreditamos, portanto, ser a difuso dos procedimentos legais para
legalizao de terreiros um importante passo para a conseqente ampliao
das possibilidades institucionais de defesa dos direitos dos que professam
religies de origem afrobrasileira. A legalizao abre um horizonte maior
de condies para a luta pela igualdade entre todas as religies e para evitar
violncias praticadas contra religiosidades minoritrias, tais quais as de
inspirao afrobrasileira.
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Este primeiro passo, no entanto, no pode afastar a percepo de que
precisamos ainda dar outros tantos para atingir a to desejada igualdade
em meio diversidade religiosa. Oxal chegue em breve o dia em que
haver igualdade, ausncia de hierarquias e mesma dignidade entre todas
as formas de exprimir a crena religiosa. Que esta cartilha possa ser til na
construo deste ideal.
Prof. Francisco de Guimaraens
Diretor do Departamento de Direito PUC-Rio.
1.2 INTRODUO
Passava noite, vinha dia/ o sangre do negro corria/
dia a dia/ De lamento em lamento/
de agonia em agonia/ ele pedia o fm da tirania...Ooo, liberdade senhor
Silas de Oliveira e Mano Dcio da Viola, 1968
Delegado Chico Palha/ sem alma, sem corao/ no quer samba nem curimba/
na sua jurisdio/ Ele no prendia/ s batia...
A curimba ganhou terreiro/ o samba ganhou escola/
Ele, expulso da polcia/ vivia pedindo esmola
Tio Hlio e Campolino, 1938
Foram engendradas alm-mar, pela potncia de uma grande e
ancestral e comum e inarredvel interrogao. Germinaram embaladas
pelo desencadear dos elementos, em busca de uma aurora de seres
de luz. Floresceram entre assombros e revelaes, entre sortilgios
e alumbramentos, nas matas, nos montes, junto s guas. Vingaram
pelo contnuo partilhar e religar dos cantos, reverncias e mistrios.
Atravessaram os tempos, de gerao em gerao, memria imemorial,
fuxo permanente de vivncias. Atravessaram o grande mar, pulsando
11
no corao e no murmurar dos cativos. Mar, calunga grande, sepultura.
Espelho que separa e une dois mundos fantsticos. frica, Brasil.
Desembarcaram em Salvador de Todos os Santos e na Pequena
frica do Rio de Janeiro. Desceram o Paraba do Sul, das profundezas de
Minas Gerais Serrinha de Madureira. Atenuaram a treva das senzalas,
fortifcaram os famintos de justia e liberdade, abenoaram os ventres
livres. De porto em porto, de fazenda em fazenda, de rio em rio, penetraram
o grande avesso da terra natal em todas as direes. Nas beiras de mar,
nas cachoeiras, nas encruzilhadas, debaixo das rvores assinaladas, no pr
do sol e no apogeu da lua, amadureceram em dois grandes e venerandos
ramos principais: Candombl, Umbanda.
Tudo macumba, aos olhos do grande outro, dominador e repressor.
Tudo macumba, indefeso objeto de represso direta, opresso velada,
maledicncia, desprezo, denegrimento. Desrespeito. Tudo macumba
tambem na perseverana solidria do Povo de Santo, na compreenso
da natureza comum de uma religiosidade de resistncia, portadora
de uma cosmologia constituinte, eticamente enraizada no desejo de
vida plena e livre.
Lenta foi a conquista da liberdade e do respeito. A rigor ainda no
acabou. Novas e avassaladoras formas de genocdio cultural atingem desde
as formas de expresso artstica derivadas da matriz religiosa africana at
a prpria segurana fsica dos que professam as religies nascidas dessa
matriz comum. O autoritarismo primrio dos que exploram o fanatismo
sectrio investe contra templos, smbolos, imagens, vestimentas, cantos,
paramentos, fores. A incitao ao preconceito, ao desrespeito e represso
privada raramente sofre as conseqncias que deve merecer num Estado
Democrtico de Direito.
Na impune reiterao do desrespeito s religies de matriz africana,
aos seus sacerdotes, templos, praticantes e ritos no est em jogo apenas
o defnitivo fm de uma histria de 500 anos de opresso, sofrimento,
ofensas e humilhaes; est em jogo a Constituio da Repblica, a
Constituio Cidad e sua formidvel Carta de Direitos. Liberdade de
crena, liberdade de culto, liberdade de expresso, associao e organizao
religiosa, proibio de discriminao em virtude de crena so direitos
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que devem ser assegurados como inviolveis a todas as confsses e seus
adeptos. Combater toda e qualquer prtica de discriminao e desrespeito
em matria religiosa fazer cumprir a Constituio. Coonestar essas
prticas trai-la.
Por isto ns, do Departamento de Direito da PUC-Rio, inspirados nas
idias superiores do Direito, da Justia, da Liberdade e da Igualdade, em
conformidade com os princpios e valores que h 70 anos fazem viver nossa
querida Instituio e se traduzem no seu Marco Referencial, prontamente
atendemos ao chamado do NIREMA e da SEPPIR para elaborar esta
Cartilha. Para ns, tratava-se, antes de mais nada, de perseverar na luta
pelo Direito, que comea justamente (em ambos os sentidos) com a
luta pelo direito a ter direitos, direito que de todos e para todos a
comear pelo direito existncia legal, s garantias e benefcios da lei. Na
situao em pauta, tivemos tambm a honra de faze-lo como homenagem
extraordinria contribuio espiritual e cultural dos flhos de frica
civilizao brasileira. Que homenagem maior poderamos prestar ns,
professores de Direito, do que colaborar com a difuso dos direitos e
garantias religiosos dos afrobrasileiros por origem ou opo?
Parafraseando o poeta, fzemos o pouco que nos cabia, nos dedicando
por inteiro. Com entusiasmo e sentido de misso, constituimos a equipe
que tive a honra de coordenar, e que agora entrega comunidade
carioca e fuminense o produto de seu trabalho. Atuaram na primeira
linha, merecendo todos os louros pela elaborao, as Professoras Caitlin
Mullholand e Tula Pires. Preciosas tambm foram a colaborao do Prof.
Fabio Leite no que concerne fundamentao constitucional da matria, e
do Prof. Maurcio Rocha, no trabalho de programao visual.
Esperamos que esta modesta contribuio seja efetivamente til
causa da superao das situaes de risco em que hoje se encontram os
templos das religies de matriz africana entre ns. Esperamos que um dia
ela se torne desnecessria. E, no mais em tom de clamor, mas j em tom
de vivncia e fruio, todo o Povo de Santo e todas as comunidades que
se religam em torno de uma f no bem e no que bom possam cantar:
Ooo, liberdade senhor!
Prof. Adriano Pilatti
13

A legislao brasileira responsvel historicamente pela perseguio
e criminalizao das prticas religiosas de matriz africana que no tiveram
outra sada seno manter-se na clandestinidade.
Nos principais perodos de nossa histria o alvo foi sempre o mesmo.
Os castigos e aoites do perodo colonial se perpetuaram ao longo dos
tempos. No Imprio, o catolicismo era a religio ofcial do Estado
1
e
considerava-se crime
2
o culto de religio diferente da ofcial, a zombaria
contra a religio ofcial e a manifestao de qualquer idia contrria
existncia de Deus. A condenao por feitiaria tinha como sano a pena
de morte. A Repblica tratou de considerar como crime o espiritismo e o
curandeirismo. Algumas leis estaduais chegaram ao extremo de obrigar
os templos de religies de matriz africana a se cadastrarem na Delegacia
de Polcia mais prxima
3
e exigir que os seus sacerdotes e sacerdotisas se
submetessem a exames de sanidade mental
4
. Ainda hoje, charlatanismo e
curandeirismo esto tipifcados no Cdigo Penal.
Uma das maneiras mais efcientes de manter a dominao impor
uma imagem depreciativa aos dominados. Dessa forma, a sua libertao
fca condicionada a um processo lento e difcil de modifcao desta
auto-imagem distorcida.
1.3 RELIGIES DE MATRIZ AFRICANA
1 Constituio de 1824.
2 Cdigo Criminal do Imprio, de 1830.
3 1972, Estado da Bahia.
4 1966, Estado da Paraba.
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Para garantir a afrmao dos valores do homem branco europeu,
alm de obrigar os escravos a se converterem, promoveram a satanizao
dos seus rituais e prenderam os mais insistentes. Tudo que dizia respeito
ao negro ou era perversamente depreciado ou se transformava em
conduta criminosa. Muito foi feito para impedir a sobrevivncia desta
forma de vida cultural. Mas os tempos mudaram.
Essas religies conseguiram subsistir e contriburam
signifcativamente para a formao da identidade, cultura e costumes
do povo brasileiro. Sem o conhecimento de nossa fora, essncia e
nossa religio, no conhecemos o que nos mais sagrado, que nossa
histria. Isso nos fortalece, afrmou Me Beata de Iemanj, Iyalorix do
Il Ax Omi Ojuar (RJ).
Acredita-se que dar visibilidade a essa forma de resistncia
fundamental para afrmao de direitos e de novos sujeitos de direito.
Nesse sentido, os Coordenadores de campo da Pesquisa de Mapeamento
das Casas Religiosas de Matrizes Africanas do Estado do Rio de Janeiro
realizada pela PUC-Rio, os cientistas sociais e sacerdotes Flvia Pinto e
Adailton Moreira falam da importncia da construo da cidadania das
comunidades tradicionais de terreiro:
H muitos anos desejava a criao de uma Cartilha de Direitos que
orientasse de forma clara sobre os direitos e deveres das comunidades
Tradicionais de Terreiros de Umbanda e Candombl. A organizao
jurdica dos templos religiosos afrobrasileiros a ao de maior urgncia
a ser tomada pelos Dirigentes Espirituais. Promover a cidadania dos
excludos passa primeiro por um processo de regularizao dos direitos
e deveres de toda instituio sria e comprometida com o seu futuro.
Parabns ao Departamento de Direito da Puc-Rio pelo presente que
nos fornece com este brilhante trabalho. Cabe a ns agora o exerccio
de aprendermos a garantir nossas tradies com a legalidade, afnal os
tempos so outros.
Meu Sarav fraterno,
Me Flavia Pinto
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Quando comeamos a Pesquisa de Mapeamento das Religies de
Matriz Africana da PUC-Rio, em parceria com a Secretaria Especial de
Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica
SEPPIR-PR, acreditei que estaramos dando um salto qualitativo no
futuro sobre a pesquisa de campo acadmica. Hoje com a Cartilha
de Legalizao das Casas Religiosas de Matriz Africana, acredito
que alcanamos nosso intento, pois ver a publicao da cartilha, fco
orgulhoso ter participado deste primeiro passo.
Percebo que a cartilha vem como um desdobramento da pesquisa
de mapeamento, e uma grande ferramenta de defesa dos direitos dos/das
cidads do Rio de Janeiro. Quando fui convidado para ser coordenador
de campo da pesquisa, percebi a responsabilidade de tal ao, j que
durante a ida ao campo para observar as aes destas casas religiosas afro-
brasileiras pude perceber, o quanto que estas comunidades de terreiro
desenvolvem atividades de cunho scio poltico e cultural, contribuindo
efetivamente para os seus adeptos e a comunidade do entorno.
Creio que a cartilha ir contribuir muito mais efcazmente para a
legalizao e institucionalizao destes espaos de exerccio da cidadania,
alm de visibilizar as aes que sociais que acontecem nos terreiros de
matriz africana.
Adailton Moreira Costa
Mais do que a defesa de algumas manifestaes religiosas, o que se
pretende combater o racismo congnito nossa formao social.

16
A Constituio brasileira assegura o pleno exerccio da liberdade
religiosa atravs de uma srie de dispositivos que tratam de temas
especfcos relativos a este direito fundamental, o que permite uma
melhor compreenso de seu contedo e alcance, afastando interpretaes
demasiadamente restritivas que poderiam ocorrer se o texto constitucional
se limitasse expresso liberdade religiosa. Assim, a Constituio
dispe que inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo
assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma
da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias (art. 5, VI); que
assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa
nas entidades civis e militares de internao coletiva (art. 5, VII); e
que ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa
ou de convico flosfca ou poltica, salvo se as invocar para eximir-
se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao
alternativa, fxada em lei (art. 5, VIII).
A liberdade de crena no se restringe apenas ao direito de ter uma
crena, como algo interno, como um direito de acreditar em algo. Uma
liberdade assim compreendida no precisaria ser tutelada pelo Direito. A
liberdade de crena signifca ento o direito de exprimir, de externar uma
crena, e de se autodeterminar a partir dela. A liberdade de culto tambm
representa uma forma de manifestao exterior da religio professada, mas
voltada prtica de atos prprios da religio.
A Constituio garante tambm a prestao de assistncia religiosa nas
entidades civis e militares de internao coletiva, como hospitais, presdios
e quartis militares. A lei n 9.982, de 14/07/2000, que regulamenta este
direito, assegura aos religiosos de todas as confsses o acesso aos hospitais
da rede pblica ou privada, bem como aos estabelecimentos prisionais civis
ou militares, para dar atendimento religioso aos internados, desde que em
comum acordo com estes, ou com seus familiares no caso de doentes que
j no mais estejam no gozo de suas faculdades mentais. A um s tempo,
1.4 FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS
DA LIBERDADE RELIGIOSA
17
garante o direito subjetivo assistncia espiritual, bem como o direito
sua recusa, e confere tratamento igualitrio s religies sem se envolver
diretamente ou remunerar nenhuma delas por uma atividade que, afnal,
de interesse do indivduo e no do Poder Pblico.
O direito objeo de conscincia assegura a todo cidado o direito
de professar sua crena religiosa (ou seguir determinada linha flosfca
ou poltica) sem com isso sofrer eventuais sanes restritivas de direitos
impostas diretamente pelo Estado. Mas a Constituio vai alm: prev a
possibilidade de o Estado editar lei prescrevendo uma prestao alternativa
queles que, por motivos religiosos, flosfcos ou polticos, se recusarem a
cumprir determinada obrigao legal. Nesse sentido, a lei n 8.239, de 4 de
outubro de 1991, regulamentou o direito prestao de servio alternativo
aos que, por motivos de crena religiosa, flosfca ou poltica, se recusarem
a prestar o servio militar obrigatrio.
Estes direitos aqui mencionados podem, como qualquer outro direito,
sofrer limitaes em casos concretos, sobretudo quando seu exerccio afeta
terceiros, mas as restries devem ser excepcionais e sempre justifcadas a
partir de outros direitos e valores a serem garantidos.
De fato, todos estes direitos relacionados liberdade religiosa devem
ser interpretados de forma ampla e aberta, de acordo com os princpios
constitucionais da cidadania, da dignidade da pessoa humana e do
pluralismo poltico. Tais princpios assim relacionados liberdade religiosa
permitem compreender este direito fundamental como uma expresso da
dignidade da pessoa, sem qualquer juzo de valor sobre o seu contedo,
nem se admitindo qualquer idia de verdade religiosa (em respeito ao
princpio da pluralidade), e que deve, em ateno ao princpio da cidadania,
ser considerado de tal forma que assegure, na medida do que for razovel,
o exerccio de direitos e deveres sem que isto implique uma violao direta
ou indireta s crenas e condutas religiosamente motivadas. E importante
ressaltar que o conceito de dignidade da pessoa humana, justamente
porque relacionada liberdade religiosa, dever ser interpretado a partir
de uma perspectiva mais emptica, de forma a permitir a compreenso,
dentro deste conceito, de uma idia de vida e dignidade eventualmente
distinta daquela formulada pela moral e cultura dominantes. No se trata
18
de uma relativizao plena e absoluta do signifcado deste ou de outros
princpios fundamentais, mas da compreenso de que o tratamento
especfco conferido religio pela prpria Constituio e a considerao
das peculiaridades que o tema envolve (sentido da vida e da morte,
prescrio de normas de conduta tica, etc.) permite que se reconhea no
mesmo princpio da dignidade da pessoa humana concepes distintas
a respeito de seu sentido e alcance, condicionadas por leituras fundadas
em crenas religiosas. Esta leitura mais emptica da dignidade da pessoa
humana, fundada justamente a partir dos princpios fundamentais da
cidadania e do pluralismo, a que melhor se harmoniza com uma idia de
democracia mais inclusiva e substantiva.
1.5 IGUALDADE RELIGIOSA
A nossa Constituio garante que todos so iguais perante a lei,
mas as pessoas que vivem em condies precrias percebem com alguma
facilidade que isso no respeitado. Para que esse direito igualdade possa
ser vivenciado por todos os brasileiros necessrio que todos se esforcem
pela sua realizao. As leis garantidoras j existem, cabe a ns divulgarmos
essa proteo e exigirmos dos rgos pblicos a sua concretizao.
O Brasil no admite que nenhuma pessoa receba tratamento desigual
ou injusto com base em preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade,
religio, orientao sexual e outros. Especifcamente em termos religiosos,
protege-se a liberdade de conscincia e crena, sendo assegurado o livre
exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos
locais de culto e suas liturgias.
Desde a proclamao da Repblica no existe mais uma crena ofcial.
Isso signifca que todas as religies devem ser tratadas com igual respeito
e considerao. A lei probe que o Estado estabelea ou subvencione cultos
religiosos ou igrejas, bem como mantenha com eles, ou seus representantes,
19
relaes de dependncia ou aliana. Tambm no pode o Estado brasileiro
atrapalhar ou impedir o funcionamento de cultos e igrejas, nem mesmo
privar algum de seus direitos por motivo de crena religiosa.
A discriminao religiosa considerada uma manifestao de
racismo e, como tal, crime sem direito a fana e que pode ser punido a
qualquer tempo. Se algum sofre discriminao no acesso ao trabalho,
escola, moradia, aos rgos pblicos ou privados, no transporte pblico,
em prdios pblicos ou privados, comrcio, hospitais, presdios, etc., deve
procurar uma Delegacia de Polcia e registrar a ocorrncia. O Delegado
de Polcia representante do Estado e, independentemente de suas
convices religiosas pessoais, tem o dever de colher as provas, instruir o
inqurito e encaminhar aos rgos competentes para que a Justia possa
responsabilizar os culpados.
Apesar da igualdade religiosa, percebe-se que alguns
grupos sociais continuam satanizando e desrespeitando as religies de
matriz africana. Onde h desrespeito (aos feis, aos rituais, sacerdotes e
casas religiosas), agresses e violncias de qualquer tipo, h intolerncia
religiosa. Cabe ao poder pblico coibiratos e posturas de intolerncia
religiosa, nas suas diversas manifestaes, em qualquer espao da
sociedade brasileira.
A intolerncia manifesta-se pela violncia simblica, fsica e
psicolgica. As agresses comeam com palavras (insultos, humilhaes,
desmoralizao) e ofensas aos fis e aos deuses africanos, passam pela
destruio de casas e smbolos religiosos e chegam ao extremo com o
assassinato dos seus membros.
1.6 INTOLERNCIA RELIGIOSA
20
Essa violncia no se manifesta apenas no mbito privado, j invadiu os
espaos pblicos, veculos de comunicao em massa (TV, rdio, internet)
e at rgos pblicos. No so raras as denncias de agentes estatais usando
equivocadamente Instituies Pblicas para benefciar suas religies
pessoais e violar direitos daqueles que no fazem parte dela.
Para garantir que essa forma de violncia no fque impune, preciso lutar:
sair da clandestinidade, pois no se admite mais a perseguio;
orgulhar-se de seu credo;
denunciar casos de intolerncia e insistir na denncia, mesmo
diante de desrespeito por parte do agente pblico;
aprender os seus direitos, divulg-los e cobrar pela sua realizao;
propagar o respeito, a convivncia, a tolerncia, a igualdade e a paz.
21
Direitos decorrentes
da legalizao
22
Criar e manter faculdades teolgicas, institutos teolgicos ou instituio
equivalente com o objetivo de preparar seus ministros religiosos;
Criar uma creche, escola de ensino fundamental, de ensino mdio
ou faculdade - escolas confessionais (Decreto-Lei n 1.051 de 21 de
outubro de 1969);
Preparar, indicar e nomear seus sacerdotes ou sacerdotisas;
Manter locais destinados aos cultos e criar instituies humanitrias ou
de caridade;
Ensinar uma religio ou crena em local apropriado;
Elaborar e divulgar publicaes religiosas;
Solicitar e receber doaes voluntrias;
Criar cemitrios e construir jazigos no prprio templo religioso para o
sepultamento das autoridades religiosas;
Realizar atividades religiosas em locais fechados ou abertos, ruas, praas,
parques, praias, bosques, forestas ou qualquer outro local de acesso pblico.
O templo religioso isento do pagamento de qualquer imposto
(art. 150, VI, b da CF);
Toda deciso implica em responsabilidades. Quando lutamos
por respeito, valorizamos nossas crenas e promovemos a igualdade no
diferente. Uma casa religiosa que existe juridicamente passa a exercer
novos direitos que at ento no eram exigveis, mas em virtude deles,
passam tambm a assumir novos deveres. Nesse momento, apresentaremos
resumidamente os principais direitos que decorrem da legalizao.
Lembramos que essa escolha deve ser feita livremente pelos membros
que compem a casa religiosa e que no deve ser vista como forma de
garantir privilgios pessoais, mas uma maneira de fortalecer sua tradio,
sua religio e construir uma sociedade mais justa.
2.1 DIREITOS EXERCIDOS PELAS CASAS
RELIGIOSAS LEGALIZADAS
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2.2 DIREITOS RECONHECIDOS AOS MINISTROS
RELIGIOSOS
Indicar sacerdotes e babalorixs a serem nomeados como Ministros
religiosos atravs de uma autoridade religiosa ou eleita por uma instituio
religiosa, legalmente constituda (Para ser Ministro Religioso no
necessrio cursar faculdade);
Ser inscrito como Ministro Religioso na previdncia social;
Celebrar casamento e emitir o certifcado de realizao de cerimnia
pelo Terreiro;
Ter livre acesso a hospitais, presdios e quaisquer outros locais de
internao coletiva, com fns de prestar assistncia religiosa;
Ser preso em cela especial at o julgamento fnal do processo;
Ser sepultado no prprio templo religioso;
Receber visto temporrio no caso de Ministro Religioso estrangeiro.

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Como Legalizar?
25
PASSO A PASSO PARA LEGALIZAO:
1 Transformar terreiro/casa em Associao.
2 Reunio preliminar com membros da casa para determinar a
necessidade de legalizao da mesma.
3 Escolher o nome para a casa religiosa e verifcar se j no existe
outra com o mesmo nome, j registrado no Registro Civil de Pessoa
Jurdica (RCPJ).
A Busca de Nome uma certido que tem dois objetivos:
I- Saber se determinado nome encontra-se liberado para registro,
este caso usado quando o objetivo :
- registrar nova sociedade, associao ou fundao,
- mudar o nome de sociedade, associao ou fundao j registrada.
II- Saber se determinada pessoa jurdica encontra-se registrada
neste cartrio, neste caso, a funo ser comprovar a existncia de sociedade
j registrada.
Tratando-se de associao ou fundao, a ser constituda ou estar
sofrendo alterao de nome, recomenda-se apenas indicar, de maneira
resumida, o seu objeto no nome.
Esta certido preenchida e respondida a mo e o seu resultado
obtido em 24 horas.
Os pagamentos so efetuados integralmente no momento que se
requer a certido e o valor varia de acordo com o nmero de nomes a
serem pesquisados.
4 Expor no terreiro o Edital de Convocao de Assemblia Geral
para constituio de Associao e Eleio de Diretoria.
26
Aviso em local visvel, um ms antes da reunio.
Envio de e-mail para membros da casa.
5 Redao do Estatuto Social da Associao.
Art. 54, Cdigo Civil.
Art. 54. Sob pena de nulidade, o estatuto das associaes conter:
I - a denominao, os fns e a sede da associao;
II - os requisitos para a admisso, demisso e excluso dos associados;
III - os direitos e deveres dos associados;
IV - as fontes de recursos para sua manuteno;
V - o modo de constituio e de funcionamento dos rgos
deliberativos;
VI - as condies para a alterao das disposies estatutrias e para
a dissoluo;
VII - a forma de gesto administrativa e de aprovao das respectivas
contas.
Ver Modelo (item 5.1, pgina 27)
O Estatuto deve conter:
Visto do advogado, com o nmero da OAB - somente na ltima
folha;
Rubrica do presidente e do Secretrio da Assemblia de Fundao
em todas as pginas;
Mesma data da Assemblia de Fundao na ltima pgina;
Assinaturas do presidente e do Secretrio da Assemblia de
Fundao na ltima pgina;
Classifcar como ORGANIZAO RELIGIOSA SEM
FINALIDADE ECONMICA.
Artigos que tratem dos seguintes assuntos:
- Endereo completo da sede;
- Prazo de durao da organizao;
27
- Atribuies de todos os diretores;
- Modo de constituio e funcionamento dos rgos deliberativo e
administrativo;
- Prazo de mandato de todos os rgos;
- Fontes de recursos;
- rgo competente e quorum para dissoluo.
A Comunidade Tradicional de Terreiro que pretender desenvolver
projetos e programas com rgos e entes pblicos devem observar no
apenas os requisitos destacados acima, mas tambm devem adequar seus
Estatutos Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS Lei federal n 8.742,
de 07/12/1993).
Cabe ao Regimento Interno (modelo 5.5) determinar as regras ticas,
normativas e ritualsticas do terreiro.
6 Na Assemblia Geral.
a. Apresentao de candidatos a cargo de Diretoria
A Diretoria composta pelo Presidente, Vice-Presidente, Secretrio
Geral e Tesoureiro;
As atribuies exercidas pelo Presidente no se confundem com as
funes desempenhadas pelo Ministro Religioso (dirigente espiritual da
casa)
b. Eleio da Diretoria pelos presentes.
c. Apresentao e aprovao do Estatuto da Associao.
d.Elaborar a Ata com registro da Assemblia, com assinatura dos
presentes.
Obs.: A Ata da Assemblia de Fundao deve conter:
- Aprovao do estatuto e da criao da associao;
- Relao dos Fundadores c/ identidade e CPF, assinaturas do
Presidente e Secretrio da Assemblia de Fundao e mesma data da ata;
- Rubrica do presidente e do Secretrio da Assemblia de Fundao
em todas as pginas e suas assinaturas na ltima pgina;
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- Nomeao da diretoria com qualifcao completa: cargo, nome,
estado civil, nacionalidade, profsso, CPF, identidade, endereo.
Se a qualifcao for feita em folhas avulsas:
- Rubrica do presidente e do Secretrio da Assemblia de Fundao
em todas as pginas e suas assinaturas na ltima pgina;
- Mesma data da Assemblia de Fundao na ltima pgina;
7 Promover o Registro Pblico da Associao (RCPJ).
Para que o registro acontea devem ser apresentados:
duas vias do Estatuto;
petio do representante legal requerendo registro;
requerimento assinado pelo Presidente, com frma
reconhecida, ou por procurador (procurao especifca para
RCPJ com frma reconhecida)
Tamanho mnimo de fonte em documentos digitados: 11 pt.
8 Dar entrada no CNPJ (Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica) da
Associao.
Via Internet (www.receita.fazenda.gov.br)
FCPJ Ficha Cadastral da Pessoa Jurdica, que poder ser preenchida
via PGD download e transmitida exclusivamente pela Internet por meio
do Programa Receitanet, ou preenchida diretamente no stio da Secretaria
da Receita Federal do Brasil (RFB) http://www.receita.fazenda.gov.br, por
meio do Aplicativo de Coleta Web.
9 Depois do registro no RCPJ, deve-se buscar o licenciamento nas
prefeituras dos locais onde as casas se encontram. No municpio do Rio
de Janeiro, existe a possibilidade de cadastro pela internet: http://www0.
rio.rj.gov.br/alvaraja/ com o chamado Alvar J.
L possvel se retirar o licenciamento ambiental e sanitrio, se
necessrio, e o licenciamento de funcionamento (alvar) que tambm
chamado de inscrio municipal. Sem isso, no h como conseguir, por
exemplo, iseno de ISS se a casa prestar algum servio.
29
Aps esse procedimento via internet, o representante da casa deve
comparecer pessoalmente ou por advogado ou contador habilitado (via
procurao) regio administrativa correspondente para entregar os
documentos necessrios para o recebimento de alvar.
somente aps esse procedimento que as casas tero, por exemplo, a
possibilidade de se inscreverem na nota fscal eletrnica, que as permitir
de emitir notas pela prestao de servios eventuais relacionados a sua
fnalidade, quais sejam, 2.36. Assistncia social e religiosa e 2.36.06.3
Associao Religiosa e 2.36.05.5 Ordem Religiosa
Obs.: Em outras localidades, aps o registro, o representante da casa
deve pesquisar nas prefeituras ou regies administrativas correspondentes
o procedimento que devem seguir para se habilitarem com seus alvars.
30
Responsabilidades
aps a legalizao
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Para que a Instituio possa exercer os direitos destacados
anteriormente, no pode deixar de cumprir as seguintes exigncias:
Emitir mensalmente pelo contador da instituio a GFIP (Guia
de Recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Servio e
Informaes Previdncia Social);
Emitir anualmente pelo contador da instituio o RAS (Regime
de Apurao simplifcado), junto Caixa Econmica, bem como
a CND (Certido Negativa de Dbitos), junto ao INSS e Receita
Federal;
Declarar anualmente o IRPJ (Imposto de Renda de Pessoa
Jurdica). Apesar da iseno, os templos esto sujeitos cobrana
de multa no caso de atraso na entrega das declaraes;
Realizar anualmente o balano contbil;
Verifcar as condies de pagamento de Taxa de Incndio de
acordo com o municpio em que se localiza a instituio;
Reunir-se, em assemblia de trs em trs anos, para a realizao
de uma nova eleio de membros da diretoria.
32
Para facilitar
a legalizao
33
Modelo de Ata de Fundao do Terreiro e de Estatuto Social
http://www.jur.puc-rio.br/modeloscartilha/atafundacao.doc
Modelo do requerimento de registro
http://www.jur.puc-rio.br/modeloscartilha/reqregistro.doc
Modelo de busca de nome para associao
http://www.jur.puc-rio.br/modeloscartilha/buscanome.doc
Modelo Ata de Alterao de Estatuto
http://www.jur.puc-rio.br/modeloscartilha/ataalteracao.doc
Modelo de Regimento Interno
http://www.jur.puc-rio.br/modeloscartilha/reginterno.doc
Mapeamento das Casas de Religies de Matriz Africana do Rio de
Janeiro:
http://www.nima.puc-rio.br/mapeamento/
Faculdade de Teologia Umbandista (SP): http://www.fu.edu.br/fu/
5.1 MODELOS
5.2 ENDEREOS DE RGOS PBLICOS
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Instituto de Estudos da Religio (ISER): http://www.iser.org.br/
site/
Conselho Nacional da Umbanda no Brasil (CONUB): http://www.
conub.org.br/
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
(SEPPIR): http://portaldaigualdade.gov.br/
Superintendncia de Direitos Individuais, Coletivos e Difusos da
Secretaria de Assistncia Social e Direitos Humanos do Governo
do Estado do Rio de Janeiro: http://superdirrj.blogspot.com/
Registro Civil de Pessoas Jurdicas
Endereo:Av. Presidente Wilson, 164, Sala 103
Centro - Rio de janeiro - RJ
Telefone:(21) 2240-3230 / 2240-5882 / 2262-9046
E-mail:atendimento@rcpj-rj.com.br
Site: http://www.rcpj-rj.com.br
Conselho Regional de Contabilidade
Endereo: Rua Primeiro de Maro, 33
Telefone: (21) 2216-9595 Fax: (21) 2216-9616
E-mail: crcrj@crcrj.org.br
Site: http://www.crc.org.br
Receita Federal
Site: http://www.receita.fazenda.gov.br/
35
5.3 LEGISLAO CITADA
Constituio Poltica do Imprio do Brazil, de 1824.
Cdigo Criminal do Imprio, de 1830.
Lei 3443, de 1966, Estado da Paraba.
Decreto 1.051/69 Prov sobre o aproveitamento em cursos de
licenciatura, de estudos realizados em Seminrios Maiores, Faculdades
Teolgicas ou instituies equivalentes de qualquer confsso religiosa.
Lei 3097, de 1972, Estado da Bahia.
Lei 6.015/73 Lei de Registros Pblicos - arts. 114 e seguintes.
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 1988: Art. 1 III
e V; 3 I e IV; 4 II; 5 VI a VIII; 19 I; 150, VI b.
Lei n 7.716/89, alterada pela Lei n 9.459, de 15 de maio de 1997
Defne crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor.
Lei 8.239/91 Dispem sobre a prestao de Servio Alternativo ao
Servio Militar Obrigatrio.
Lei 8.742/93 Lei Orgnica de Assistncia Social
Lei 9.532/97 Legislao tributria (art. 15 e 18)
Dec. 3.000/99 Regulamenta o Imposto de Renda. (art. 168 e 174)
Lei 9.982/2000 Dispe sobre a prestao de assistncia religiosa nas
entidades hospitalares pblicas e privadas, bem como nos estabelecimentos
prisionais civis e militares.
Cdigo Civil, de 2002 Art. 44, I e IV, e par. 1; 45; 46; 54.
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REALIZAO:
Apoio:
SUPERDIR:Superintendncia de Direitos Individuais, Coletivos e Difusos da Secretaria Estadual de
Assistncia Social e Direitos Humanos do Rio de Janeiro.
NIREMA: Ncleo Interdisciplinar de Refexo e Memria Afrodescendente, PUC-Rio.
NDH: Ncleo de Direitos Humanos do Departamento de Direito, PUC-Rio.
Centro de Cincias Sociais
Departamento de Direito
Ncleo De Estudos Constitucionais
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