Neoliberalismo e educao: manual do usurio

Pablo Gentili
Neste trabalho pretendo abordar criticamente algumas dimenses da configurao do
discurso neoliberal no campo educacional. Comearei destacando a importncia terica
e poltica de se compreender o neoliberalismo como um complexo processo de
construo hegemnica. !sto "# como uma estrat"gia de poder $ue se implementa
sentidos articulados% por um lado# atra&"s de um con'unto ra(oa&elmente regular de
reformas concretas no plano econmico# poltico# 'urdico# educacional# etc. e# por ou
atra&"s de uma s"rie de estrat"gias culturais orientadas a impor no&os diagnsticos
acerca da crise e construir no&os significados sociais a partir dos $uais legitimar as
reformas neoliberais como sendo as )nicas $ue podem *e de&em+ ser aplicadas no atual
contexto histrico de nossas sociedades ,entarei mostrar de $ue forma esta dimenso
cultural# caracterstica de toda lgica hegemnica# foi sempre reconhecida como um
importante espao de construo poltica por a$ueles intelectuais conser&adores $ue# em
meados deste s"culo# comearam a traar as bases tericas e conceituada do
neoliberalismo en$uanto alternati&a de poder. -m segundo lugar# tentarei apresentar
algumas consideraes gerais sobre como se constri a retrica neoliberal no campo
educacional. Pretendo identificar as dimenses $ue unificam os discursos neoliberais
para al"m das particularidades locais $ue caracteri(am os diferentes contextos regionais
onde tal retrica " aplicada. .eu ob'eti&o ser/ $uestionar a forma neoliberal de pensar e
pro'etar a poltica educacional. 0inali(o destacando algumas das mais e&identes
conse$12ncias da pedagogia da excluso promo&ida pelos regimes neoliberais em
nossas sociedades.3
1.O neoliberalismo como construo hegemnica
-xplicar o 2xito do neoliberalismo *" tamb"m# " claro# traar estrat"gias para sua
necess/ria derrota+ " uma tarefa cu'a complexidade deri&a da prpria nature(a
hegemnica desse pro'eto. Com efeito# o neoliberalismo expressa a dupla dinmica $ue
caracteri(a todo processo de construo de hegemonia. Por um lado# trata4se de uma
alternati&a de poder extremamente &igorosa constituda por uma s"rie de estrat"gias
polticas# econmicas e 'urdicas orientadas para encontrar uma sada dominante para a
crise capitalista $ue se inicia ao final dos anos 56 e $ue se manifesta claramente '/ nos
anos 76. Por outro lado# ela expressa e sinteti(a um ambicioso pro'eto de reforma
ideolgica de nossas sociedades a construo e a difuso de um no&o senso comum $ue
fornece coer2ncia# sentido e uma pretensa legitimidade 8s propostas de reforma
impulsionadas pelo bloco dominante. 9e o neoliberalismo se transformou num
&erdadeiro pro'eto hegemnico# isto se de&e ao fato de ter conseguido impor uma
intensa dinmica de mudana material e# ao mesmo tempo# uma no menos intensa
dinmica de reconstruo discursi&o4ideolgica da sociedade# processo deri&ado da
enorme fora persuasi&a $ue ti&eram e esto tendo os discursos# os diagnsticos e as
estrat"gias argumentati&as# a retrica# elaborada e difundida por seus principais
expoentes intelectuais *num sentido gramsciano# por seus intelectuais orgnicos). :
neoliberalismo de&e ser compreendido na dial"tica existente entre tais esferas# as $uais
se articulam ad$uirindo m)tua coer2ncia.
Com fre$u2ncia costumamos enfati(ar a capacidade *ou a incapacidade+ $ue o
neoliberalismo possui para impor com 2xito seus programas de a'uste# es$uecendo a
conexo existente entre tais programas e a construo desse no&o senso comum a partir
do $ual as maiorias comeam aceitar# a defender como prprias+ as receitas elaboradas
pelas tecnocracias neoliberais. : 2xito cultural mediante a imposio de um no&o
discurso $ue explica a crise e oferece um marco geral de respostas e estrat"gias para sair
dela 4 se expressa na capacidade $ue os neoliberais ti&eram de impor suas &erdades
como a$uelas $ue de&em ser defendidas por $ual$uer pessoa medianamente sensata e
respons/&el. :s go&ernos neoliberais no s transformam materialmente a realidade
econmica# poltica# 'urdica e social# tamb"m conseguem $ue esta transformao se'a
aceita como a )nica sada poss&el *ainda $ue# 8s &e(es# dolorosa+ para a crise.
;esde muito cedo# os intelectuais neoliberais reconheceram $ue a construo desse
no&o senso comum *ou# em certo sentido# desse no&o imagin/rio social+ era um dos
desafios priorit/rios para garantir o 2xito na construo de uma ordem social regulada
pelos princpios do li&re4mercado e sem a interfer2ncia sempre perniciosa da
inter&eno estatal. No se trata&a s de elaborar receitas academicamente coerentes e
rigorosas# mas# acima de tudo# de conseguir $ue tais frmulas fossem aceitas#
reconhecidas e &/lidas pela sociedade como a soluo natural para antigos problemas
estruturais.
<s obras de 0riedrich <. =a>e? e .ilton 0riedman# dois dos mais respeitados
representantes da intelligentsia neoliberal# expressa com elo$12ncia# e por diferentes
moti&os# esta preocupao. 9eus textos de inter&eno poltica nos permitem obser&ar a
sagacidade desses intelectuais em reconhecer a importncia poltica de acompanhar toda
reforma econmica com uma necess/ria@ mudana nas mentalidades# na cultura dos
po&os.
-m seu pref/cio de AB75 a The Road to Serfdom [O caminho da servido)# =a>e?
lamenta&a $ue as id"ias defendidas na$uele texto fundacional# editado originariamente
em ABCC# continuassem# trinta anos depois# mantendo plena &ig2ncia# embora a pr"dica
@inter&encionista e coleti&ista3 da social4democracia go(asse de boa sa)de e relati&a
popularidade entre as maiorias. Passadas mais de tr2s d"cadas# a sociedade ainda no
tinha aceito plenamente o $ue para =a>e? era uma e&id2ncia inelud&el% toda forma de
inter&eno estatal constitui um s"rio risco para a liberdade indi&idual e o caminho mais
seguro para a imposio de regimes totalit/rios corno o da <lemanha na(ista e o da
Dnio 9o&i"tica comunista. ,rinta anos depois# o desafio de O caminho da servido
continua&a aberto% s $uando a sociedade reconhece o &erdadeiro desafio da liberdade "
poss&el e&itar as armadilhas do coleti&ismo. =a>e? no deixa&a margem a d)&idas
sobre as conse$12ncias $ue deri&a&am de uma cultura mais disposta a reconhecer a
necessidade da inter&eno estatal $ue os m"ritos do li&re4mercado. 9e o homem
comum no afirma na sua &ida cotidiana o &alor da competio# se a sociedade no
aceita as enormes possibilidades moderni(adoras $ue o mercado oferece $uando passa a
atuar sem a pre'udicial interfer2ncia do -stado# as conse$12ncias 4 defendia o intelectual
austraco 4 so nefastas para a prpria democracia% os piores sero os primeiros# o
totalitarismo aumentar/ e a planificao centrali(ada tomar/ conta da &ida das pessoas#
impedindo4lhes de expressar seus dese'os indi&iduais# sua &ocao de melhora contnua#
sua liberdade de escolher. =itler# 9talin e .ussolini no expressa&am um ocasional
des&io totalit/rio na histria dos po&os europeus# eram o espelho onde de&eriam mirar4
se a$ueles lderes polticos $ue ainda confia&am na suposta efic/cia da planificao
estatal centrali(ada.
Poucos anos depois# .ilton 0riedman enfrenta&a um panorama menos desolador. 9eu
li&ro Free to Choose [i!erdade de "scolher#$ publicado no incio dos anos oitenta#
tinha &endido rapidamente# nos -stados Dnidos# mais de C66.666 exemplares em sua
edio de luxo e &/rias centenas de milhares em sua edio popular. : principal
expoente da -scola de Chicago se pergunta&a sobre as ra(es do incr&el 2xito este
&olume# sobretudo se comparado 8 @tmida@ recepo $ue ha&ia tido Capitalism and
Freedom ECapitalismo e FiberdadeG# seu antecedente mais direto# embora publicado
&inte anos antes. Por $ue i!erdade de "scolher tinha &endido em apenas poucas
semanas o $ue Capitalismo e i!erdade &endeu durante &inte longos anosH Como
explicar semelhante fato# se os dois li&ros aborda&am a mesma problem/tica e
defendiam as mesmas id"iasH : espetacular impacto de Free to Choose$ segundo o
prprio 0riedman# no podia ser exclusi&amente atribudo 8 difuso alcanada pela s"rie
tele&isi&a de mesmo nome $ue acompanhou o lanamento do li&ro e $ue o te&e como
protagonista. <ntes disso# existia uma mudana mais profunda% a opinio p)blica ha&ia
mudado# as pessoas esta&am mais recepti&as 8 pr"dica insistente dos defensores do
li&re4mercadoI as pessoas# agora esta&am alertas para se defenderem da &oracidade de
um -stado disposto a monopoli(ar tudo# inclusi&e o bem mais apreciado pelo ser
humano a liberdade indi&idual. -m seu pref/cio+ de ABJK 8 no&a edio de Capitalism
and 0reedom# .ilton 0riedman reconhecia satisfeito% CAA as id"ias expostas e nonos
dois li&ros ainda se acham muito distantes da corrente intelectual predominante# mas
agora# pelo menos# respeitadas pela comunidade intelectual e parece $ue se tornaram
$uase comuns entre o grande p)blico@ *lBJL% 5+# .argaret ,hatcher '/ era Primeira
.inistra da !nglaterra e Monald Meagan# Presidente dos -stados Dnidos. =elmut Nhol
acabara de ganhar as eleies na <lemanha... o neoliberalismo se transforma&a em uma
&erdadeira alternati&a de poder no interior das principais pot2ncias do mundo
capitalista.
:b&iamente# a penetrao social desses discursos no foi produto do acaso nem apenas
uma $uesto decorrente dos m"ritos intelectuais da$ueles obstinados professores
uni&ersit/rios. 9er/ no contexto da intensa e progressi&a crise estrutural do regime de
acumulao fordista $ue a retrica neoliberal ganhar/ espao poltico e tamb"m# " claro#
densidade ideolgica. ,al contexto oferecer/ a oportunidade necess/ria para $ue se
produ(a esta conflu2ncia histrica entre um pensamento &igoroso no plano filosfico e
econmico *embora# at" ento# de escasso impacto tanto acad2mico $uanto social+ e a
necessidade poltica do bloco dominante de fa(er frente ao desmoronamento da frmula
?e>nesiana cristali(ada nos -stados de Oem4estar. < interseco de ambas as dinmicas
permite compreender a fora hegemnica do neoliberalismo.
-stes processos ti&eram tamb"m eu impacto especfico na <m"rica Fatina. Com efeito#
alguns pases da regio constituram um &erdadeiro laboratrio de experimentao
neoliberal de resultados aparentemente milagrosos. < <m"rica latina# de fato# foi o
cen/rio tr/gico do primeiro experimento poltico do neoliberalismo em n&el mundial% a
dita dura do general Pinochet iniciada no Chile em AB7P.
-ntretanto# a contribuio latino4americano ao neoliberalismo mundial no se esgotou
na experi2ncia chilena. ;urante os anos J6# e no contexto das incipientes democracias
ps4ditatoriais# o neoliberalismo chegar/ ao poder# na maioria das naes da regio# pela
&ia do &oto popular. <lgumas experi2ncias# inclusi&e# transcenderam as fronteiras como
modelos @exitosos@ capa(es de iluminar *de forma $uase uni&ersal+ o caminho de uma
&erdadeira e profunda reforma econmica# a partir da $ual garantir a estabilidade
monet/ria e poltica# a partir da $ual garantir uma suposta go&ernabilidade democr/tica.
;urante a segunda metade do s"culo QQ# o neoliberalismo deixou# assim# de ser apenas
uma simples perspecti&a terica produ(ida em confrarias intelectuais# a orientar as
decises go&ernamentais em grande parte do mundo capitalista# o $ue inclui desde as
naes do Primeiro e do ,erceiro .undo at" algumas das mais con&ulsionadas
sociedades da -uropa :riental.
Cinco d"cadas de histria terica e $uase &inte anos de experi2ncia no exerccio do
poder permitem4nos identificar mais regularidades $ue# para al"m das especificidades
locais# contribuem para a definio da nature(a e do car/ter dos programas de a'uste
neoliberal num sentido global. Na seguinte# nosso interesse se concentrar/ nas
regularidades apresentadas pela ret%rica neoli!eral no campo educacional.
Mesumiremos a seguir algumas dimenses discursi&as $ue configuram esta retrica# a
partir da $ual so elaboradas uma s"rie de diagnsticos e# conse$uentemente# uma s"rie
de propostas polticas $ue de&em# sob a perspecti&a neoliberal# orientar uma profunda
reforma do sistema escolar nas sociedades contemporneas. Pretendo# desta forma#
contribuir para a necess/ria tarefa de caracteri(ar a forma neoli!eral de pensar e
pro&etar as pol'ticas . < possibilidade de conhecer e reconhecer a discursi&a do
neoliberalismo ob&iamente no " suficiente para freiar a fora persuasi&a de sua
retrica. No entanto pode a'udar4nos a desen&ol&er mais e melhores estrat"gias de luta
contra as intensas dinmicas de excluso social promo&idas por tais polticas. Pretendo
a$ui contribuir minimamente para esse ob'eti&o.
Podemos ns aproximar de uma compreenso crtica da forma neoliberal de pensar e
traar a poltica educacional procurando responder# bre&emente# a $uatro $uestes%
A. como entendem os neoliberais a crise educacionalH
K. $uem so# de acordo com essa perspecti&a# seus culpadosH
P. $ue estrat"gias definem para sair delaH
C. $uem de&e ser consultado para encontrar uma sada para a criseH
-m primeiro lugar " necess/rio destacar $ue na perspecti&a neoliberal os sistemas
educacionais enfrentam# ho'e# uma profunda crise de efici2ncia# efic/cia e
produti&idade# mais do $ue uma crise de $uantidade# uni&ersali(ao e extenso.
Para eles# o processo de expanso da escola# durante a segunda metade do s"culo#
ocorreu de forma acelerada sem $ue tal crescimento tenha garantido uma distribuio
eficiente dos ser&ios oferecidos. < crise das instituies escolares " produto# segundo
este enfo$ue# da expanso desordenada e @an/r$uica@ $ue o sistema educacional &em
sofrendo nos )ltimos anos. ,rata4se fundamentalmente de uma crise de $ualidade
decorrente da improduti&idade $ue caracteri(a as pr/ticas pedaggicas e a gesto
administrati&a da grande maioria dos estabelecimentos escolares.
Neste sentido# a exist2ncia de mecanismos de excluso e discriminao educacional
resulta de forma clara e direta# da prpria inefic/cia da escola e da profunda
incompet2ncia da$ueles $ue nela trabalham. :s sistemas educacionais contemporneos
no enfrentam# sob a perspecti&a neoliberal# uma crise de democrati(ao# mas uma
crise gerencial. -sta crise promo&e# em determinados contextos# certos mecanismos de
@ini$1idade@ escolar# tais como a e&aso# a repet2ncia# o analfabetismo funcional etc.
: ob'eti&o poltico de democrati(ar a escola est/ assim subordinado ao reconhecimento
de $ue tal tarefa depende# inexora&elmente# da reali(ao de uma profunda reforma
administrati&a do sistema escolar orientada pela necessidade de introdu(ir mecanismos
$ue regulem a efici2ncia# a produti&idade# a efic/cia# em suma% a (ualidade dos ser&ios
educacionais.
;este diagnstico inicial decorre um argumento central na retrica construda pelas
tecnocracias neoliberais% atualmente# inclusi&e nos pases mais pobres# no faltam
escolas# faltam escolas melhoresI no faltam professores## faltam professores mais
$ualificadosI no faltam recursos para financiar as polticas educacionais# ao contr/rio#
falta uma melhor distribuio dos recursos existentes. 9endo assim# transformar a escola
supe um enorme desafio gerencial% promo&er uma mudana substanti&a nas pr/ticas
pedaggicas# tornando4as mais eficientesI reestruturar o sistema para flexibili(ar a oferta
educacionalI promo&er urna mudana cultural# no menos profunda# nas estrat"gias de
gesto *agora guiadas pelos no&os conceitos de $ualidade total+I reformular o perfil dos
professores# re$ualificando4os# implementar uma ampla reforma curricular# etc.
9egundo os neoliberais# esta crise se explica# em grande medida# pelo car/ter
estruturalmente ineficiente do -stado para gerenciar as polticas p)blicas. :
clientelismo# a obsesso planificadora e os improduti&os# labirintos do burocratismo
estatal explicam# sob a perspecti&a neoliberal# a incapacidade $ue ti&eram os go&ernos
para garantir a democrati(ao da educao e# ao mesmo tempo@# a efici2ncia produti&a
da escola. < educao funciona mal por$ue foi malcriadamente peneirada pela poltica#
por$ue foi profundamente estati)ada. < aus2ncia de um &erdadeiro mercado
educacional permite compreender a crise de $ualidade $ue in&ade as instituies
escolares. Construir tal mercado# conforme &eremos mais adiante# constitui um dos
grandes desafios $ue as polticas neoliberais assumiro no campo educacional. 9 esse
mercado# cu'o dinamismo e flexibilidade expressam o a&esso de um sistema escolar
rgido e incapa(# pode promo&er os mecanismos fundamentais $ue garantem a efic/cia e
a efici2ncia dos ser&ios oferecidos% a competio interna e o desen&ol&imento de um
sistema de pr2mios e castigos com base no m"rito e no esforo indi&idual dos atores
en&ol&idos na ati&idade educacional. No existe mercado sem concorr2ncia# sendo ela o
pr"4re$uisito fundamental para garantir a$uilo $ue os neoliberais chamam de e(*idade.
< planificao centrali(ada e# certamente# o clientelismo $ue caracteri(a as pr/ticas
estatais impedem e tra&am a liberdade indi&idual de eleger# )nica garantia para o
estabelecimento de um sistema de pr2mios e castigos baseado em crit"rios
&erdadeiramente meritocr/ticos. Para os neoliberais# o -stado de Oem4estar e as
di&ersas formas de populismo $ue conheceram nossos pases t2m intensificado os
efeitos improduti&os $ue se deri&am da materiali(ao histrica destas pr/ticas
clientelistas. <o criticar enfaticamente a interfer2ncia poltica na esfera social#
econmica e cultural# o neoliberalismo $uestionar a prpria noo de direito e a
concepo de igualdade $ue ser&e*ao menos teoricamente+ como fundamento filosfico
da exist2ncia de uma esfera de direitos sociais nas sociedades democr/ticas. ,al
$uestionamento supe# na perspecti&a neoliberal# aceitar $ue uma sociedade pode ser
democr/tica sem a exist2ncia de mecanismos e crit"rios $ue promo&em uma progressi&a
igualdade e $ue se concreti(am na exist2ncia de um con'unto inalien/&el de direitos
sociais e de uma s"rie de instituies p)blicas nas $uais tais direitos se materiali(am.
Para os neoliberais a democracia no tem nada a &er com isso. -la " simplesmente # um
sistema poltico $ue de&e permitir aos indi&duos desen&ol&er sua inesgot/&el
capacidade de li&re escolha na )nica esfera $ue garante e potenciali(a a referida
capacidade indi&idual% o mercado. < crise social se deri&a# fundamentalmente# de $ue
os sistemas institucionais dependentes da esfera do -stado *da poltica+ no atuam eles
mesmos como mercados. !sto ocorre# segundo a perspecti&a neoliberal# no campo da
sa)de# da pre&id2ncia# das polticas de emprego e tamb"m# " claro# da educao.
;e certa forma# a crise " produto da difuso *excessi&a# aos olhos de certos neoliberais
atentos+ da noo de cidadania. Para eles# o conceito de cidadania em $ue se baseia a
concepo uni&ersal e uni&ersali(ante dos direitos humanos *polticos# sociais#
econmicos# culturais etc.+ tem gerado um con'unto de falsas promessas $ue orientaram
aes coleti&as e indi&iduais caracteri(adas pela improduti&idade e pela falta de
reconhecimento social no &alor indi&idual da competio.
Com efeito# como '/ tentei demonstrar em outros trabalhos# a grande operao
estrat"gica do neoliberalismo consiste em transferir a educao da esfera da poltica
para a esfera do mercado $uestionando assim seu car/ter de direito e redu(indo4a a sua
condio de propriedade. R neste $uadro $ue se reconceituali(a a noo de cidadania#
atra&"s de uma re&alori(ao da ao do indi&duo en$uanto propriet+rio$ en$uanto
indi&duo $ue luta para con$uistar *comprar+ propriedades4mercadorias di&ersa ndole#
sendo a educao uma delas. : modelo de homem neoliberal " o cidado pri&ati(ado o
entrepreneur$ o consumidor.
,. :s culpados
9endo assim# " relati&amente f/cil a&anar na resposta 8 nossa segunda pergunta% *$uem
so os culpados pela crise educacionalH -xistem# desta perspecti&a alguns respons/&eis
diretos e outros indiretos. -ntre os primeiros se encontram# ob&iamente# o modelo de
-stado assistencialista e uma das configuraes institucionais $ue o tem caracteri)ado%
os sindicatos. < exist2ncia de fortes sindicatos nacionais e organi(ados em funo de
grandes setores de ati&idade# os $uais proclamam a defesa de um interesse geral baseado
na necessidade de construir e expandir a esfera dos direitos sociais# constitui# na
perspecti&a neoliberal# uma barreira intranspon&el para a possibilidade de desen&ol&er
os '/ mencionados mecanismos de competio indi&idual $ue garantem o progresso
social. Nesse sentido os principais respons/&eis pela crise educacional se encontram os
prprios sindicatos de professores e todas a$uelas organi(aes $ue defendem o direito
igualit/rio a uma escola p)blica de $ualidade. -ntretanto# semelhante argumento
apresenta um problema e&idente. Com efeito# se o -stado e os sindicatos so os
principais respons/&eis pela crise# de&eria supor4se $ue a simples reduo do primeiro 8
sua mnima expresso e a desapario definiti&a dos segundos constituem uma garantia
mais do $ue suficiente para superar a crise atual das instituies educacionais. ;a
perspecti&a neoliberal isso e# o menos em parte# efeti&amente assim. Por"m# mesmo
$uando os neoliberais chegam o poder e desen&ol&em *muitas &e(es com 2xito+ sua
implac/&el desarticulao dos mecanismos de inter&eno do -stado# e sua no menos
implac/&el fragmentao das organi(aes sociais# nem sempre a crise educacional se
soluciona.
Na perspecti&a neoliberal# isto acontece por$ue a crise educacional no se redu( apenas
8 exist2ncia de um certo modelo de -stado# nem ao car/ter supostamente corporati&o
das entidades sindicais. : problema " mais complexo% os indi&duos so tamb"m
culpados pela crise. e " culpada na medida em $ue as pessoas a'eitaram corno natural e
ine&it/&el o status (uo estabelecido por a$uele sistema improduti&o de inter&eno
estatal. :s pobres so culpados pela pobre(aI os desempregados pelo desempregoI os
corruptos pela corrupoI os faceados pelas &iol2ncia urbanaI os sem4terra pela
&iol2ncia no campoI os pais pelo rendimento escolar de seus filhosI os professores pela
p"ssima $ualidade dos ser&ios educacionais. O neoli!eralismo privati)a tudo$ inclusive
tam!-m o .xito e o fracasso social. <mbos passam a ser considerados &ari/&eis
dependentes de um con'unto de opes indi&iduais atra&"s das $uais as pessoas 'ogam
dia a dia seu destino# como num 'ogo de baccarat. 9e a maioria dos indi&duos "
respons/&el por um destino no muito gratificante " por$ue no souberam reconhecer as
&antagens $ue oferecem o m"rito e o esforo indi&iduais atra&"s dos $uais se triunfa na
&ida. R preciso competir# e uma sociedade moderna " a$uela na $ual s os melhores
triunfam. ;ito de maneira simples% a escola funciona mal por$ue as pessoas no
reconhecem o &alor do conhecimentoI os professores trabalham pouco e no se
atuali(am# so preguiososI os alunos fingem $ue estudam $uando# na realidade# perdem
tempo# etc.
,rata4se# segundo os neoliberais# de um problema cultural pro&ocado pela ideologia dos
direitos sociais e a falsa promessa de $ue uma suposta condio de cidadania nos coloca
a todos em igualdade de condies para exigir o $ue s de&eria ser outorgado 8$ueles
*$ue# graas ao m"rito e ao esforo indi&idual# se consagram como consumidores
empreendedores.
< lgica competiti&a promo&ida por um sistema de pr2mios e castigos com base em tais
crit"rios meritocr/ticos cria as condies culturais $ue facilitam uma profunda mudana
institucional &oltada para a Configurao de um &erdadeiro mercado educacional.
9uperar a crise implica# ento# o desafio de traar as estrat"gias mais eficientes a partir
das $uais " poss&el construir tal mercado. Passemos a seguir para a terceira $uesto.
/. <s estrat"gias
<s polticas educacionais implementadas elas administraes neoliberais permitem
reconhecer uma s"rie de regularidades $ue# para al"m das especificidades locais#
caracteri(am e unificam as estrat"gias de reforma escolar le&adas a cabo por esses
go&ernos. Poderamos di(er $ue existe um consenso estrat-gico entre os# intelectuais
conser&adores sobre como e com $ue receitas enfrentar a crise educacional.
:b&iamente# tal consenso decorre da formulao de um diagnstico comum partir do
$ual " poss&el explicar e descrever os moti&os $ue originaram a crise+ e# ao mesmo
tempo# de uma identificao tamb"m comum sobre os supostos respons/&eis por essa
crise. < experi2ncia internacional parece indicar a exist2ncia de um Consenso de
Sashington## tamb"m no plano de reforma educacional. Na construo desse consenso
desempenharam um papel central as ag2ncias internacionais# em especial# o Oanco
.undial e# mais recentemente# uma s"rie de intelectuais transnacionali(ados *os
experts+ $ue# assumindo um papel pretensamente e&angeli(ador# percorrem o mundo
&endendo seus papers pr"4fabricados a $uem mais lhes oferecer. Metornaremos a esses
mais adiante.
-ssas regularidades se expressam em uma s"rie d o!&etivos $ue articulam e do
coer2ncia 8s reformas educacionais implementadas pelos go&ernos neoliberais%
a+ por um lado# a necessidade de estabelecer mecanismos de controle e a&aliao da
$ualidade dos ser&ios educacionais *na ampla esfera dos sistemas e# de maneira
especfica# no interior das prprias instituies escolares+
b+ por outro# a necessidade de articular e subordinar produo educacional 8s
necessidades estabelecidas pelo mercado de trabalho
.
: primeiro ob'eti&o promo&e e# de certa forma# garante a materiali(ao dos citados
princpios meritocr/ticos competiti&os. : segundo d/ sentido e estabelece o rumo*o
hori(onte+ das polticas educacionais# ao mesmo tempo $ue permite estabelecer crit"rios
para a&aliar a pertin2ncia das propostas de reforma escolar. R o mercado de trabalho $ue
emite os sinais $ue permitem orientar as decises em mat"ria de poltica educacional. R
a a&aliao das instituies escolares e o estabelecimento de rigorosos crit"rios de
$ualidade o $ue permite dinami(ar o sistema atra&"s de uma lgica de pr2mios e
castigos $ue estimulam a produti&idade e a efici2ncia no sentido anteriormente
destacado.
No &amos desen&ol&er a$ui as caractersticas e o conte)do $ue assumem essas
estrat"gias de reforma. No entanto# " importante especificar bre&emente duas $uestes
rele&antes &inculadas a tais ob'eti&os. : neoliberalismo formula um conceito especfico
de (ualidade$ decorrente das pr/ticas empresariais " transferido# sem mediaes# para o
campo educacional. <s instituies escolares de&em ser pensadas e a&aliadas *isto "#
de&em 'ulgados seus resultados+# como se fossem em presas Produti&as. Produ(4se nelas
um tipo especfico de mercadoria *o conhecimento# o aluno escolari(ado# o currculo+ e#
conse$1entemente# suas pr/ticas de&em estar submetidas aos mesmos crit"rios de
a&aliao $ue se aplicam em toda empresa dinmica# eficiente e flex&el. 9e os sistemas
de Total 0ualit1 Control *,TC+ t2m demonstrado um 2xito compro&ado no mundo dos
negcios# de&ero produ(ir os mesmos efeitos produti&os no campo educacional.
Por outro lado# " importante destacar $ue $uando os neoliberais enfati(am $ue a
educao de&e estar subordinada 8s necessidades do mercado de trabalho# esto se
referindo a uma $uesto muito especfica% a urg2ncia de $ue o sistema educacional se
a'uste 8s demandas do mundo dos empregos. !sto no significa $ue a funo social da
educao se'a garantir esse empregos e# menos ainda# criar fontes de trabalho. Pelo
contr/rio# o sistema educacional de&e promo&er o $ue os neoliberais chamam de
empregabilidade.
!sto "# a capacidade flex&el de adaptao indi&idual 8s demandas do mercado de
trabalho. < funo @social@ da educao esgota4se neste ponto. -la encontra o seu
preciso limite no exato momento em $ue o indi&duo se lana ao mercado para lutar por
um emprego. < educao de&e apenas oferecer essa ferramenta necess/ria para
competir nesse mercado. : restante depende das pessoas. Como no 'ogo de baccarat do
$ual nos fala 0riedman# nada est/ a$ui determinado de antemo# embora saibamos# $ue
alguns triunfaro e outros estaro condenados ao fracasso.
Dma dinmica aparentemente paradoxal caracteri(a a estrat"gias de reforma
educacional promo&idas pelos go&ernos neoliberais% as lgicas articuladas de
descentrali)a2o centrali(ante e de centrali)a2o3descentrali)ada. ;e fato por um lado#
as estrat"gias neoliberais contra a crise educacional se configuram como uma clara
resposta descentrali(adora diante dos supostos perigos do plane'amento estatal e dos
efeitos improduti&os das burocracias go&ernamental e sindicais. ,ransferem4se as
instituies escolares da 'urisdio federal para a estadual e desta para a esfera
municipal% municipali(a4se o sistema de ensino. Prope4se para n&eis cada &e( mais
micro *inclusi&e a prpria escola+# e&itando4se# assim# interfer2ncia @perniciosa@ do
centralismo go&ernamentalI desarticulam4se os mecanismos unificados de negociao
com organi(aes dos trabalhadores da educao *dinmica $ue tende a $uestionar a
prpria necessidade das entidades sindicais+I flexibili(am4se as formas de contratao e
retribuies salariais dos docentes# etc.
.as# por outro lado e ao mesmo tempo# os go&ernos neoliberais centrali(am certas
funes# as $uais no so transferidas aos municpios# aos go&ernos estaduais nem#
muito menos# aos prprios professores ou 8 comunidade%
a+ a necessidade de desen&ol&er sistemas nacionais de a&aliao dos sistemas
educacionais*basicamente pro&as de rendimento aplicadas 8 populao estudantil+I
b+ a necessidade de desenhar e desen&ol&er reformas curriculares a partir das $uais
estabelecer os parmetros e conte)dos b/sicos de um Currculo NacionalI
c+ associada 8 $uesto anterior a necessidade de desen&ol&er estrat"gias de formao de
professores centrali(adas nacionalmente e $ue permitam atuali(ao dos docentes
segundo o plano curricular estabelecido na citada reforma.


: -stado neoliberal " mnimo $uando de&e financiar a escola p)blica e m/ximo $uando
define de forma centrali(ada o conhecimento oficial $ue de&e circular pelos
estabelecimentos educacionais# $uando estabelece mecanismos &erticali(ados e
antidemocr/ticos de a&aliao do sistema e $uando retira autonomia pedaggica 8s
instituies e aos atores coleti&os da escola# entre eles# principalmente# aos professores.
Centrali)a2o e descentrali)a2o so as duas faces de uma mesma moeda% a dinmica
autorit/ria $ue caracteri(a as reformas educacionais implementadas pelos go&ernos
neoliberais.
Para compreender um pouco melhor a nature(a da mudana institucional promo&ida
pelo neoliberalismo nos mbitos escolares# farei um pe$ueno par2ntese. -stabelecerei# a
ttulo ilustrati&o# uma analogia entre as funes atribudas 8s instituies educacionais e
a lgica $ue regula o funcionamento dos fast foods nas modernas sociedades de
mercado. -sta comparao poder/ nos permitir a&anar na caracteri(ao de um
processo $ue denominaremos a$ui mcdonaldi(ao da escola e $ue# na minha
perspecti&a# sinteti(a de forma elo$1ente o sentido assumido pela reforma neoliberal
le&ada a cabo nos mbitos educacionais.
/. 4. 5 mcdonaldi)a2o da escola
:s processos de mcdonaldi(ao t2m sido destacados por alguns autores para referir4se
8 transfer2ncia dos princpios $ue regulam a lgica de funcionamento dos fast foods a
espaos institucionais cada &e( mais amplos na &ida social do capitalismo
contemporneo. < mcdonaldi(ao da escola# processo $ue se concreti(a em diferentes
e articulados planos *alguns mais gerais e outros mais especficos+# constitui uma
met/fora apropriada para caracteri(ar as formas dominantes de reestruturao
educacional propostas pelas administraes neoliberais.
Na ofensi&a antidemocr/tica e excludente promo&ida pelo ambicioso programa de
reformas estruturais impulsionado pelo neoliberalismo# as instituies educacionais
tendem a ser pensadas e reestruturadas sob o modelo de certos padres produti&istas e
empresariais.
U/ temos enfati(ado $ue os neoliberais definem um con'unto de estrat"gias dirigidas a
transferir a educao da esfera dos direitos sociais 8 esfera do mercado. < aus2ncia de
um &erdadeiro mercado educacional *isto "# a aus2ncia de mecanismos de regulao
mercantil $ue configurem as bases de um mercado escolar+ explica a crise de
produti&idade da escola. Para os neoliberais# o reconhecimento desse fato permite
orientar urna sada estrat"gica mediante a $ual " poss&el con$uistar# sem @falsas
promessas@# uma educao de $ualidade e &inculada 8s necessidades do mundo
moderno% as instituies escolares de&em funcionar como empresas produtoras de
ser&ios educacionais. < interfer2ncia estatal no pode $uestionar o direito de li&re
escolha $ue os consumidores de educao de&em reali(ar no mercado escolar. <penas
um conglomerado de instituies corri essas caractersticas pode obter n&eis de
efici2ncia baseados na competio e no m"rito indi&idual. :s .c;onald3s constituem
um bom exemplo de organi(ao produti&a com tais atributos e# nesse sentido#
representam um bom modelo organi(acional para a moderni(ao escolar. Ve'amos
algumas das poss&eis coincid2ncias entre ambas as esferas. -m primeiro lugar# os fast
foods$ e as escolas t2m um ponto b/sico em comum. <mbos existem para dar conta de
duas necessidades fundamentais nas sociedades modernas% comer e ser sociali(ado
escolarmente. -mbora a primeira se'a uma necessidade to antiga $uanto a prpria
=umanidade e a segunda nem tanto# no existiria# aparentemente# nenhuma
originalidade nas funes $ue atualmente so cumpridas tanto pelos .c;onald3s $uanto
pelas escolas. -ntretanto# a$ui# como na produo de toda mercadoria# o importante no
" apenas a coisa produ(ida * o hamb)rguer ou o conhecimento oficial+# mas a forma
histrica $ue ad$uire a produo desses processos# $uer se trate da ind)stria da comida
r/pida# $uer se trate da ind)stria escolar. !sto "# o $ue unifica os .c;onalds e a utopia
educacional dos homens de negcios " $ue# em ambos# a mercadoria oferecida de&e ser
produ(ida de forma r/pida e de acordo com certas e rigorosas normas de controle da
efici2ncia e da produti&idade. : modelo .c;onald3s tem demonstrado# graas 8
uni&ersali(ao do hamb)rguer# uma enorme capacidade para ter sucesso no mercado da
alimentao @r/pida@ *se " $ue o termo @alimentao@ pode ser aplicado nesse caso+. <
escola# pelo contr/rio# no $ue se refere a suas funes educacionais# no tem sido to
bem sucedida# se a&aliada sob a tica empresarial defendida pelos neoliberais. :s
princpios $ue regulam a pr/tica cotidiana dos .c;onald3s# em todas as cidades do
planeta# bem $ue poderiam ser aplicados 8s instituies escolares $ue pretendem
percorrer a trilha da excel2ncia% @$ualidade# ser&io# limpe(a e preo@. < rigor na
perspecti&a dos homens de negcios# esses princpios de&em regular toda pr/tica
produti&a moderna. : prprio fundador dessa cadeia de restaurantes# Ma> Nroc# tem
dito# sem falsa mod"stia% @se me ti&essem dado um ti'olo cada &e( $ue repeti essas
pala&ras# creio $ue teria podido construir uma ponte sobre o :ceano <tlntico@ *Peter W
Saterman# ABJC% A76+. < escola# pensada e pro'etada como uma instituio prestadora
de ser&ios# de&e adotar esses princpios de demonstrada efic/cia para obter certa
liderana em $ual$uer mercado.
-sse aspecto de car/ter geral se &incula a outra coincid2ncia *ou melhor# a outra lio+
$ue os .c;onald3s oferecem 8s instituies educacionais. ;e forma bastante simples#
podemos di(er $ue os fast foods surgiram para responder a uma demanda da sociedade
moderna ps4industrial% as pessoas correm muitoI esto# em grande parte do dia# fora de
casaI e t2m pouco tempo para comer. -ntre os fast foods realmente existentes# o
.c;onald3s ad$uiriu liderana mundial# apro&eitando4se da$uilo $ue na terminologia
empresarial se denomina @&antagens comparati&as@. Dma grande capacidade
administrati&a permitiu $ue essa empresa con$uistasse uni importante nicho no mercado
da comida r/pida. <lgumas das correntes dominantes entre as perspecti&as acad2micas
dos homens de negcios enfati(am $ue a capacidade competiti&a de uma empresa *e
inclusi&e de uma nao+ se define por seu dinamismo e flexibilidade para descobrir e
ocupar determinados segmentos *ou nichos+ $ue se abrem 8 competio empresarial.
<ssim# os mercados expressam tend2ncias e necessidades heterog2neas. Meconhecer tal
di&ersidade fa( parte da habilidade empresarial da$ueles $ue condu(em as grandes
corporaes conseguem sobre&i&er 8 intensa competio inter4empresarial. : $ue " tudo
isso tem a &er com a educaoH < resposta " simples% se o sistema escolar tem $ue se
configurar como mercado educacional$ as escolas de&em definir estrat"gias
competiti&as para atuar em tais mercados# con$uistando nichos $ue respondam de forma
especfica 8 di&ersidade existente nas demandas de consumo por educao.
.cdonaldi(ar# a escola supe pens/4la como urna instituio flex&el $ue de&e reagir
aos estmulos *os sinais+ emitidos por um mercado educacional altamente competiti&o.
-ntretanto# algu"m# pro&a&elmente intrigado# poderia perguntar $ual " a ra(o $ue
explica $ue o mercado educacional de&a ser necessariamente competiti&o. :s
neoliberais respondem a essa $uesto tamb"m de forma simples% assim como as pessoas
precisam comer hamb)rgueres por$ue o trabalho *e# claro# a mdia+ o exige# tamb"m
precisam educar4se por$ue o conhecimento se transformou na cha&e de acesso 8 no&a
Sociedade do sa!er. Na perspecti&a dos homens de negcios# nesse no&o modelo de
sociedade# a escola de&e ter por funo a transmisso de certas compet2ncias e
habilidades necess/rias para $ue as pessoas atuem competiti&amente num mercado de
trabalho altamente seleti&o e cada &e( mais restrito. < educao escolar de&e garantir as
funes de classificao e hierar$ui(ao dos postulantes aos futuros empregos *ou aos
empregos do futuro+. Para os neoliberais# nisso reside a @funo social da escola@.
9emelhante @desafio@ s pode ter 2xito num mercado educacional $ue se'a# ele pr%prio$
uma instncia de seleo meritocr/tica# em suma# um espao altamente competiti&o.
< necessidade de permitir a competio inter4institucional *escola &ersus escola+ explica
a 2nfase neoliberal no desen&ol&imento de mecanismos de desregulamentao#
flexibili(ao da oferta e li&re escolha dos consumidores na esfera educacional.
-ntretanto# essa $uesto no esgota a reforma competitiva $ue os neoliberais pretendem
impor na esfera escolar. Nessa perspecti&a# a competio de&e caracteri(ar a prpria
lgica interna das instituies educacionais. < possibilidade de construo de um
mercado escolar competiti&o depende# entre outros fatores# da difuso de rigorosos
crit"rios de competio interna $ue regulem as pr/ticas e as relaes cotidianas da
escola. <lgo similar ocorre nos .c;onald3s.
;e fato# os sistemas de controle e promoo de pessoal no .c;onald3s so conhecidos
*e em muitas ocasies tomados como modelos+ pelo uso efica( de um sistema de
incenti&os $ue promo&e uma dura e implac/&el competio interna entre os
trabalhadores bem como a difuso de um sistema de pr2mios e castigos dirigidos a
moti&ar o @pertencimento@ e a adeso incondicional 8 empresa. -sses mecanismos esto
sendo cada &e( mais difundidos nos mbitos escolares at" mesmo $uando as normas
'urdicas &igentes no o permitem+. Tuem mais produ( mais ganha. - s " poss&el
saber $uem mais produ( $uando se a&aliam rigorosamente os atores en&ol&idos no
processo pedaggico*se'am professores# alunos# funcion/rios etc.+. :s pr2mios 8
produti&idade so# tal como no .c;onald3s# tanto meramente simblicos*$uadro de
honra# empregado do m2s+# $uanto materiais*aumento salarial# pr2mios em esp"cie#
promoo de categoria+. < educao de&e ser pensada como um grande campeonato.
Nela# os triunfadores sabem $ue o primeiro desafio " assumirem4se como ganhadores.
@,u pertences 8 e$uipe dos campeesX@# costuma repetir orgulhoso Ma> Nroe em suas
habituais arengas 8 sua tropa de despachantes de hamb)rgueres e batatas fritas baratas.
-sprito de luta# de auto4superao# de confiana no &alor do m"rito# certe(a de saber
$ue $uem est/ ao nosso lado s atrapalha nosso caminho ao sucesso. Nada mais
apreciado na escola do $ue o ttulo de 6estre do 5no. Nada mais cobiado no
.c;onald3s do $ue o pr2mio 5ll 5merican 7am!urguer36a8er.
< pedagogia da Tualidade ,otal se inscre&e nessa forma particular de compreender os
processos educacionais# no sendo mais do $ue uma tentati&a de transferir para a esfera
escolar os m"todos e as estrat"gias de controle de $ualidade prprios do campo
produti&o.
: processo de mcdonaldi(ao da escola tamb"m tem seu efeito no campo do currculo
e na formao de professores. Tuem se a&enturar a estudar com mais detalhes os fast
foods*tarefa $ue constituiria uma grande contribuio para compreender melhor nossas
escolas+ poder/ encontrar uma surpreendente similitude entre os mecanismos de
plane'amento dos card/pios nesse tipo de negcio e as estrat"gias neo4tecnicistas de
reforma curricular. : car/ter assumido pelo plane'amento dos currculos nacionais# no
contexto da reforma educacional promo&ida pelos regimes neoliberais poderia muito
bem ser entendido como um processo de macdonaldi(ao do conhecimento escolar.
<o mesmo tempo# no contexto desses processos de moderni(ao conser&adora# as p
polticas de formao de docentes &o se configurando como pacotes fechados de
treinamento *definidos sempre por e$uipes de t"cnicos# experts e at" consultores de
empresasX+ plane'ados de forma centrali(ada# sem participao dos grupos de
professores en&ol&idos no processo de formao# e apresentando uma alta
transferi!ilidade *ou se'a# com grande potencial para serem aplicados em diferentes
contextos geogr/ficos e com diferentes populaes+ R essa# precisamente# uma das
caractersticas $ue t2m facilitado a expanso internacional de uma empresa como o
.c;onald3s. -sse tipo de ernpresa tem tido um papel fundamental no desen&ol&imento
da$uilo $ue poderamos chamar a$ui 9pedagogia fast food@% sistemas de treinamento
r/pido com grande poder disciplinador e altamente centrali(ados em seu plane'amento e
aplicao. < =amburguer Dni&ersit> de .c;onald3s em Chicago e sua competidora# a
=ar&ard dos preparadores de batatas fritas# a Ourger Ning Dni&ersit># na perspecti&a dos
homens de negcios# constituem in&e'/&eis modelos de instituies educacionais de
no&o tipo. <ssim# inclusi&e# aparecem tios manuais $ue estimulam o 2xito empresarial#
enfati(ando o no&o &alor e a centralidade do conhecimento na sociedade do futuro.
0ormar um professor no costuma ser considerada uma tarefa mais complexa do $ue a
de treinar um preparador de =amburguer.
Por )ltimo# a mcdonaldi(ao do campo educacional se expressa atra&"s das cada &e(
mais fre$1entes formas de terceiri(ao *pedaggica e no4pedaggica+ $ue tendem a
caracteri(ar o trabalho escolar nos programas de reforma propostos *e impostos+ pelo
neoliberalismo. Ve'amos. Dma lo'a do .c;onald3s *suponhamos# em .oscou+ "
sempre um espao de integrao de di&ersos trabalhos parciais reali(ados em outras
unidades produti&as. ;e certa forma# o :ig 6ac - a sntese @dial"tica de uma s"rie de
contribuies terceiri(adas% por um lado# existe $uem produ( a carne# $uem fabrica o
po# $uem fornece o ?etchup e# por outro# $uem culti&a os pepinos. : .c;onald3s da
Praa Vermelha simplesmente articula com a mesma efici2ncia e limpe(a $ue o
.c;onald3s da Tuinta <&enida* em No&a Yor?+ esses insumos# os $uais# todos 'untos#
do origem a esse grande in&ento da cultura americana $ue so duas pe$uenas bolas
achatadas de carne moda cu'o suporte so dois pedaos de po. O :ig 6ac s pode ser
compreendido# a partir da perspecti&a de um expert na ind)stria de hamb)rgueres# como
o resultado de uma criati&a planificao centrali(ada e uma no menos criati&a
descentrali(ao das funes exigidas para a elaborao de um produto cu'os insumos
so fornecidos por um n)mero &ari/&el de produtores. < aplicao de uma s"rie de
rgidos controles de $ualidade *tamb"m centrali(ados+ garante uma alta produti&idade#
al"m da reduo dos custos de produo e# em conse$1encia# um aumento da
rentabilidade obtida por esses restaurantes. -ssa racionalidade se aplica tamb"m ao
campo educacional . < lgica do lucro e da efici2ncia penetra as administraes
neoliberais. R nesse contexto $ue a terceiri(ao do trabalho educacional constitui uma
forma de mcdonaldi(ar a prpria escola.
<lgu"m de esprito certamente apocalptico poderia di(er# com ra(o# $ue a
mcdonaldi(ao da escola no se aplica a um dos atributos $ue tem caracteri(ado o
notrio crescimento dos fast foods nesta segunda metade do s"culo Q% sua progressi&a
uni&ersali(ao. <nalisando as condies atuais do desen&ol&imento capitalista#
poderamos suspeitar# com efeito# $ue os .c;onald3s t2m melhor futuro o $ue a escola
p)blica. Pro&a&elmente# as &antagens comparati&as dos fast foods permitiro $ue# em
muitos de nossos pases# os hamb)rgueres e as batatas fritas se democrati(em mais
rapidamente do $ue o conhecimento. -ntretanto# este " um problema de car/ter
especulati&o $ue excede nossas possibilidades de reflexoH ao menos por en$uanto.
: processo de mcdonaldi(ao da escola de&e ser considerado de forma @relacional@.
No se trata de um fato isolado e arbitr/rio. Pelo contr/rio # ele s pode ser explicado no
contexto do profundo processo de reestruturao poltica# econmica # 'urdica e
tamb"m# " claro# educacional $ue est/ ocorrendo no capitalismo de fim de s"culo. <
crise do fordismo e a configurao de um no&o regime de acumulao ps4fordista
permite entender . o car/ter e a nature(a das reformas impulsionadas pelos regimes
neoliberais na esfera escolar. Na economia4rnundo capitalista se articulam no&os mapas
institucionais cu'a geografia do !enef'cio produ( e reprodu( no&as e &elhas formas de
excluso e desintegrao social.
< escola no " alheia a esses processosI sua prpria estrutura e funcionalidade "
colocada em $uestionamento por tais dinmicas. : processo mcdonaldi(ao expressa
essa mudana institucional dirigida a conformar as bases de uma escola to>oti(ada# uma
escola de alto desempenho# a administrada pelos no&os lderes gerenciais# os $uais
plane'am formas de aprendi(agem de no&as habilidades exigidas por um local de
trabalho reestrurado# formas $ue se'am @concretas@# @pr/ticas@@# ligadas 8 &ida real e
organi(adas atra&"s de e$uipes de trabalho *Sexler4 ABBL% A5K+.
;e $ual$uer forma# " importante destacar $ue essa no&a racionalidade do aparato
escolar se constri sobre a$ueles princpios $ue regula&am a escola ta>lorista. ,rata4se
de um processo de reestruturao educacional onde se articulam no&as e &elhas
dinmicas organi(acionais# onde se definem no&as e &elhas lgicas produti&istas atra&"s
das $uais a reforma escolar se redu( a uma s"rie de crit"rios empresariais de car/ter
alienante e excludente.

;. Os sa!ich<es
,endo chegado a este ponto# procuraremos responder 8 nossa )ltima pergunta% $uem# na
perspecti&a neoliberal# de&e ser consultado para poder superar a atual crise educacionalH
Poderamos formular nossa pergunta de forma negati&a% $uem no de&e ser consultadoH
< resposta "# em princpio# simples% os prprios culpados pela crise *especialmente# "
claro# os sindicatos e a$ueles @perdedores@ $ue sofrem as conse$12ncias do infort)nio e
a desgraa econmica por terem desconfiado do esforo e da perse&erana meritocr/tica
$ue permitem triunfar na &ida# ou se'a% as grandes maiorias+. ;efender e promo&er
a$uele &elho e @improduti&o@ modelo de -stado de Oem4-star parece tamb"m no ser
um bom caminho para superar a crise.
Tuem# ento# de&e ser consultadoH Tuem pode nos a'udar a sair da criseH :b&iamente#
os exitosos% os homens de negcios. : raciocnio neoliberal "# neste aspecto#
transparente% se os empres/rios souberam triunfar na &ida *isto "# se souberam
desen&ol&er4se com 2xito no mercado+ e o $ue est/ faltando em nossas escolas "
'ustamente @concorr2ncia@# $uem melhor do $ue eles para dar4nos as @dicas@ necess/rias
para triunfarH : sistema educacional de&e con&erter4se ele mesmo em um mercado....
de&em ento ser consultados a$ueles $ue melhor entendem do mercado para a'udar4nos
a sair da improduti&idade e da inefici2ncia $ue caracteri(am as pr/ticas escolares e $ue
regula a lgica cotidiana das instituies educacionais em todos os n&eis. R nesse
contexto $ue de&e ser compreendida a atitude mendicante e cnica dos go&ernantes $ue
solicitam aos empres/rios @humanistas@ a ado2o de uma escola. 9e cada empres/rio
adotasse uma escola# o sistema educacional melhoraria de forma $uase autom/tica
graas aos recursos financeiros $ue os @padrinhos@ distribuiriam *doariam+# bem como
aos princpios morais $ue# &inculados a urna certa filosofia da (ualidade total$ da
cultura do trabalho e idade do esforo indi&idual# eles difundiriam na comunidade
escolar.
No entanto# a $uesto no se esgota a$ui. -m certo sentido# para os neoliberais# a crise
en&ol&e um con'unto de problemas t"cnicos *ou se'a% pedag%gicos) desconhecidos pelos
empres/rios# mas $ue tamb"m de&em ser resol&idos de forma eficiente. <ssim# sair da
crise pressupe consultar os especialistas e t-cnicos competentes $ue dispem do saber
instrumental necess/rio para le&ar a cabo as citadas propostas de reforma% peritos em
currculo# em formao de professores 8 distncia# especialistas em tomadas de decises
com escassos recursos# sabiches reformadores do -stado# intelectuais competentes em
reduo do gasto p)blico# doutores em efici2ncia e produti&idade# etc. <lgu"m
candidamente poderia perguntar4se de onde tirar tanta gente. < resposta a semelhante
$uesto pode ser encontrada nos corredores dos .inist"rios de educao de $ual$uer
go&erno neoliberal% so os organismos internacionais *especialmente o Oanco .undial+
os $ue fornecem todo tipo de especialistas nestas mat"rias. Para trabalhar nestes
organismos# $ue no so precisamente de benefic2ncia e a'uda m)tua# basta fa(er
pro'etos $ue se retro4alimentem a si mesmos e# de prefer2ncia# ter sido de es$uerda na
puberdade profissional.
!!!. Concluso
: aumento da pobre(a e da excluso condu(em 8 conformao de sociedades
estruturalmente di&ididas nas $uais# necessariamente$ o acesso 8s instituies
educacionais de $ualidade e a perman2ncia nas mesmas tende a transformar4se em um
pri&il"gio do $ual go(am apenas as minorias. < discriminao educacional articula4se
desta forma com os profundos mecanismos de discriminao de classe# de raa e g2nero
historicamente existentes em nossas sociedades. ,ais processos caracteri(am a dinmica
social assumida pelo capitalismo contemporneo# apesar dos mesmos se concreti(arem
com algumas diferenas regionais e&identes no contexto mais amplo do sistema
mundial. ;e fato# o capitalismo a&anado tamb"m tem sofrido a intensificao deste
tipo de tend2ncias no seio de sociedades aparentemente imunes ao aumento da pobre(a#
da mis"ria e da excluso.
;ois processos decorrentes das polticas neoliberais produ(em tamb"m um impacto
direto na esfera das polticas educacionais% a dificuldade *ou# em alguns casos# a
impossibilidade+ de manter expandir mecanismos democr/ticos de go&ernabilidade# e o
aumento acelerado da &iol2ncia. social# poltica e econmica contra os setores populares
urbanos e rurais
Por outro lado# e ao mesmo tempo# a crescente difuso de intensas relaes de
Corrupo 4 sendo a corrupo poltica apenas uma das expresses mais elo$1entes
deste processo 4 tende a criar as bases materiais e culturais um tecido social marcado
pelo indi&idualismo e pela aus2ncia de mecanismos de solidariedade coleti&a. :
dar=inismo social intensifica o processo de fragmentao e de di&iso estrutural
produ(ido no interior das sociedades neoliberais. < corrupo como problema $ue
ultrapassa o mbito da moral particular das elites polticas e econmicas# isto "# como
lgica cultural# constitui um fator caracterstico deste processo de desagregao e
desintegrao social. ,al lgica cultural penetra capilarmente em todas as instituies
principalmente nas educacionais# as $uais tendem a Con&erter4se em promotoras e
difusoras desta no&a forma de indi&idualismo exacerbado.
-m suma# os go&ernos neoliberais deixaram *e esto deixando+ nossos pases muito
mais pobres# mais excludentes# mais desiguais. !ncrementaram *e esto incrementando+
a discriminao social# racial e sexual# reprodu(indo os pri&il"gios das minorias.
-xacerbaram *e esto exacerbando+ o indi&idualismo e a competio sel&agem#
$uebrando assim os laos de solidariedade coleti&a e intensificando um processo
antidemocr/tico de seleo @natural@ onde os @melhores@@ triunfam e os piores perdem.
-# em nossas sociedades duali(adas# os @melhores@ acabam sendo sempre as elites $ue
monopoli(am o poder poltico# econmico e cultural# e os @piores@# as grandes maiorias
submetidas a um aumento brutal das condies de pobre(a e a uma &iol2ncia repressi&a
$ue nega no apenas os direitos sociais# mas# principalmente# o mais elementar direito 8
&ida.
< resposta neoliberal " simplista e enganadora% promete mais mercado $uando# na
realidade# " na prpria configurao do mercado $ue se encontram as ra(es da excluso
e da desigualdade. R nesse mercado $ue a excluso e a desigualdade se reprodu(em e se
ampliam. : neoliberalismo nada nos di( acerca de como atuar contra as causas
estruturais da pobre(aI ao contr/rio# atua intensificando4as.
: desafio de uma luta efeti&a contra as polticas neoliberais " enorme e complexo. <
es$uerda no de&e ser arrastada *ou arrasada+ pelo pragmatismo conformista e
acomodado segundo o $ual o a'uste neoliberal "# ho'e# a )nica opo poss&el para a
crise. Para os $ue atuamos no campo educacional# a $uesto " simples e inilud&el% logo
aps o dil)&io neoliberal as nossas escolas sero muito piores do $ue '/ so agora. No
se trata apenas de um problema de $ualidade pedaggica *embora tamb"m o se'a+# sero
piores por$ue sero mais excludentes.
:s neoliberais esto tendo um grande 2xito em impor seus argumentos como &erdades
$ue se deri&am da nature(a dos fatos. ;esarticular a aparentemente in$uestion/&el
nacionalidade natural do discurso neoliberal Constitui apenas um dos desafios $ue
temos pela frente. No entanto# trata4se de um desafio do $ual depende a possibilidade de
se construir uma no&a hegemonia $ue d2 sustentao material e cultural a uma
sociedade plenamente democr/tica e igualit/ria.
Pessimismo da intelig2ncia# otimismo da &ontade. Nunca a sentena gramsciana te&e
tanta &ig2ncia. Nosso pessimismo da intelig2ncia de&e permitir4nos considerar
criticamente a magnitude da ofensi&a neoliberal contra a educao das maiorias. Nosso
otimismo da &ontade de&e manter4nos ati&os na luta contra um sistema de excluso
social $ue $uebra as bases de sustentao democr/tica do direito 8 educao como pr"4
re$uisito b/sico para a con$uista da cidadania# uma cidadania plena $ue s pode ser
concreti(ada numa sociedade radicalmente igualit/ria.
(Texto tirado do livro "scola !."."# Toma$ Tadeu da !ilva e %ablo &entili ' org.(