Carlos Nelson Coutinho

A Democracia como
Valor 'Universal
Notas sobre a questo democrtica no Brasil
LIVRARIA EDITORA CI~NCIAS HUMANAS
So Paulo
1980
5
j'l
! I
de que considero como "fechada" uma discusso que deve continuar
aberta. E que s ser fechada, em ltima instncia, quando o prprio
povo brasileiro, atravs de suas lutas, provar e comprovar na prtica
o valor da democracia para a resoluo de seus problemas.
Rio de Janeiro, fevereiro de 1980.
Nota: A frase de Lnin que serve de epgrafe a este livro foi extrada do seu artigo
Uma Caricatura do Marxismo e sobre o "Economicismo Imperislista", de 1916
(cf. V. I. Lnin, OEuvres, trad. francesa, Paris-Moscou, 1974, tomo 23, p. 81).
l: 16
!
i
I.
A Democracia como Valor Universal
17
1. Premissa
A questo do vnculo entre socialismoe democracia marcou ~empre,
desde o incio, o processo de formao do pensamento marxista; e, direta
ou indiretamente, esteve na raiz das inmeras controvrsias que assina-
laram e assinalam a histria da evoluo desse pen~amento. Assim, no
se deve esquecer que Marx, antes de. empreender a sua monumental
crtica da economia poltica, j havia esboado em suas primeiras obras
juvenis (Crz'tica da Filosofia Hegeliana do Direito Pblico. A Questo
Judaica, etc.) os pressupostos de uma crtica da poltica; de uma crtica
da democracia representativa burguesa; nem que Engels chegou ao fim
da vida preocupado com as novas condies que a conquista do sufrgio
universal (da ampliao da democracia poltica) colocava ao movimento
operrio socialista (que se recorde sua clebre introduo, de 1895,
reedio deAs Lutas de Classe na Frana, de Marx).
Logo aps a morte de Engels, na virada do sculo, a questo do
valor da democracia volta a aparecer nas polmicas entre "revisionistas"
e "ortodoxos", quando - diante da tentativa de Bernstein de substituir
o suposto "blanquismo" de Marx por uma versoaguada do liberalismo -
Kautsky e os "ortodoxos" limitaram-se a repetir dogmaticamente uma
verso empobrecida do marxismo, um conjunto de frmulas incapazes
de dar conta dos novos fatos sobre os quais j Engels chamara a ateno
do movimento operrio. No momento em que tambm Kautsky se alinha
19
com a concepo liberal dos "revisionistas", a questo democrtica
ressurge entre os principais representantes da esquerda marxista, na poca
imediatamente subseqente Revoluo de Outubro; basta aqui recordar
a polmica entre Rosa Luxemburg, por um lado, e Lnin e Trtski, por
outro, acerca da conservao de certos institutos democrticos sob o
governo proletrio que surgira daquela Revoluo. Mais tarde, a tentativa
stalinista de generalizar acriticamente para o Ocidente o modelo de tran-
sio seguido pelos bolcheviques conduz o movimento operrio a derrotas
trgicas: j nos anos 30, diante da expanso do fenmeno fascista, a
poltica da "Frente Popular" - teorizada sobretudo por Dimtrov -
consagra uma nova atitude dos comunistas em face do valor da democracia.
No mesmo momento, nos crceres de Mussolini, Antonio Gramsci -
esforando-se por pensar as diferenas estruturais entre as formaes
econmico-sociais do "Oriente" e do "Ocidente" - lana as bases para
uma refundao da teoria marxista da transio ao socialismo, colocando
a questo democrtica no centro dessa transio.
E, se hoje se generaliza entre os marxistas ocidentais uma atitude
crtica em face de determinados aspectos do "modelo sovitico", no
mais considerado como modelo nico ou universal de socialismo, isso
resulta em grande parte da emergncia de uma nova concepo do
vnculo entre socialismo e democracia por parte desses marxistas. Essa
nova concepo foi expressivamente sintetizada por Enrico Berlinguer
no discurso que pronunciou em Moscou, em 1977, por ocasio do
609 aniversrio da Revoluo de Outubro: "A democracia hoje no
apenas o terreno no qual o adversrio de classe obrigado a retroceder,
mas tambm o valor historicamente universal sobre o qual fundar uma
original sociedade socialista"!. Precisamente por ser universal, o valor
da democracia no se limita a reas geogrficas. Pois se h por sua vez
algo de universal nas reflexes tericas e na prtica poltica do que
hoje chamado de "eurocomunismo", esse algo o modo novo - um
modo dialeticamente novo, no uma novidade metafisicamente concebida
como ruptura absoluta - de conceber essa relao entre democracia
e socialismo.
Uma prova dessa universalidade da questo democrtica so as
acesas polmicas que tm hoje lugar entre as foras progressistas brasileiras,
envolvendo o significado e o papel da luta pela democracia em nosso
Pas. Essas polmicas se verificam inclusive entre grupos polticos e
personalidades que se pretendem inspirar no patrimnio terico de Marx,
Engels e Lnin. Pode-se facilmente constatar, nesse sentido, a presena
de diferentes e at mesmo contraditrias concepes de democracia
entre as correntes que se propem representar os interesses populares e,
em particular, os das massas trabalhadoras. Trata-se de um fato normal
1. Citado em Lucio Lombardo Radice, Un Socllismo da Inventare, Roma,
1979, p. 128.
20
.1
I
e at saudvel, contanto que no se perca de vista a necessidade imperiosa
de acentuar - quando menos na presente conjuntura - o que une a
todos os oposicionistas, ou seja, a luta pela conquista de um regime de
liberdades poltico-formais que ponha definitivamente termo ao regime
de exceo que, malgrado a fase de transio em que estamos vivendo,
ainda domina em nqsso Pas.
No creio que nenhuma formao responsvel ponha hoje em
dvida a importncia dessa unidade em torno da luta pelas liberdades
democrticas. Todavia, h correntes e personalidades que revelam ter
da democracia uma viso estreita, instrumental, puramente ttica; segundo
tal viso, a democracia poltica - embora til luta das massas populares
por sua organizao e em defesa dos seus interesses econmico-corpora-
tivos - no seria, em ltima instncia e por sua prpria natureza, seno
uma nova forma de dominao da burguesia, ou, mais concretamente,
no caso brasileiro, dos monoplios nacionais e internacionais.
Essa viso estreita se baseia, antes de mais nada, numa errada concep-
o da teoria marxista do Estado, numa falsa e mecnica identificao
entre democracia poltica e dominao burguesa. Mas implica, em segundo
lugar, ainda que por vezes apenas tacitamente, uma concepo equivocada
das tarefas que se colocam atualmente ao conjunto das foras populares
brasileiras; essas tarefas no podem ser identificadas com a luta imediata
pelo socialismo, mas sim com um combate rduo e provavelmente longo
pela criao dos pressupostos polticos, econmicos e ideolgicos que
tornaro possvel o estabelecimento e a consolidao do socialismo em
nosso Pas.
Nosso objetivo, no presente ensaio, esboar sumariamente - muito
mais levantando questes do que propondo respostas sistemticas - os
tpicos essenciais dessas duas ordens de questes. Em primeiro lugar,
tentaremos indicar como o vnculo entre socialismo e democracia, com
os desdobramentos requeridos pela evoluo histrica, parte integrante
do patrimnio categorial do marxismo; e, em segundo, mostraremos como
a renovao democrtica do conjunto da vida nacional - enquanto
elemento indispensvel para a criao dos pressupostos do socialismo
- no pode ser encarada como um objetivo ttico imediato, mas aparece
como o contedo estratgico da etapa atual da revoluo brasileira.
2. Algumas questes de princpio sobre o vnculo
entre socialismo e democracia poltica
Quando, em polmica com Kautsky, Lnin afirmou que no existe
"democracia pura", que a democracia sempre burguesa ou proletria,
ele no estava pondo em discusso o que Berlinguer chama hoje de valor
universal da democracia poltica. O que Lnin tinha em vista, contra o
21
formalismo oportunista de Kautsky, no era negar a validade do substantivo
democracia, mas lembrar que - no plano do contedo histrico-concreto
- ele aparece sempre adjetivado. Em outras palavras: fiel aos ensinamentos
de Marx e Engels, Unin afirmava no poder existir - salvo em breves
perodos de transio - regime estatal sem contedo de classe determi-
nado, sem que uma classe fundamental no modo de produao determinante
exera atravs desse regime (no importa por meio de quantas mediaes)
sua dominao sobre o conjunto da sociedade. Contra a concepo liberal
de democracia defendida por Kautsky (o Estado democrtico como um
regime poltico "neutro" e situado acima das classes), Unin reafirmava -
no nvel permitido por uma situao histrica concreta - os princpios
bsicos da teoria marxista da democracia2.
Tendo sempre combatido, desde sua juventude, as interpretaes
redutoras e economicistas do marxismo, Unin no poderia negar a auto-
nomia relativa das superestruturas no seio da totalidade social; a acentuao
leniniana do papel da subjetividade na praxis, do papel da po/(tica, em
oposio s interpretaes economicistas (falsamente objetivistas)
dominantes no marxismo da 11Internacional, tem sua base terica nessa
viso dialtica da autonomia relativa das superestruturas. Portanto, se
quisermos ser fiis ao mtodo de Unin3, temos de chegar seguinte
concluso: verdade que muitas das liberdades democrticas em sua forma
moderna (o princpio da soberania popular, o reconhecimento legal do
pluralismo, etc.) tm nas revolues burguesas, ou, mais precisamente,
nos amplos' movimentos populares que terminaram (mais ou menos invo-
luntariamente) por abrir o espao poltico necessrio consolidao e
reproduo da economia capitalista, as condies histricas da sua
gnese; mas igualmente verdade que, para o materialismo histrico,
no existe identidade mecnica entre gnese e validade. Unin certamente
conhecia a observao de Marx segundo a qual a arte de Homero no
perde sua validade universal - e inclusive sua funo de modelo - com o
desaparecimento da sociedade grega primitiva que constitui o pressuposto
necessrio de sua gnese histrica4 Se, como acreditamos, a observao
de Marx tem alcance metodolgico geral (independentemente das concre-
2. A clebre polmica entre Kautsky e Lnin pode agora ser lida em portugus:
cf. Kautsky(Lnin, A Ditadura do Proletariado/A Revoluo Proletria e o Renegado
Kautsky, ed. brasileira, So Paulo, 1979.
3. E no apenas a seu mtodo, mas a muitas de suas afirmaes literais. Num
artigo intitulado Sobre o Dualismo do Poder, escrito em 1917, Lnin observa: "Para
conquistar o poder, os operrios conscientes devem obter a maioria; enquanto no
houver violncia contra as mas~as, no h outro meio de chegar ao poder. No somos
blanquistas, no visamos tomada do poder por uma minoria" (Lniri, Opere
Complete, ed. italiana, Roma, 1958, vol. 24, p. 31).
4. Marx, "Introduo" a Para a Crftica da Economia Po/(tica, ed. brasileira,
in "Os Pensadores", So Paulo, 1974, vol. XXXV, p. 131.
22
tizaes a serem feitas em cada esfera especfica do ser social), podemos
extrair dela uma concluso acerca da questo da democracia: nem
objetivamente, com o desaparecimento da sociedade burguesa que lhes
serviu de gnese, nem subjetivamente, para as foras empenhadas nesse
desaparecimento, perdem seu valor universal muitas das objetivaes
ou formas de relacionamento social que compem o arcabouo institu-
cional da democracia poltica.
Cabe dissipar, desde j, um possvel mal-entendido. Quando falamos
em "valor", no ternos em vista - maneira de Kant - uma norma
abstrata e intemporal, que "valeria" como um dever-ser independente
da histria e de suas leis, como resultado das regras de urna "razo" inata
e eterna. De um ngulo rigorosamente histrico-materialista, Georg Lukcs
indica corno o valor em geral - e, conseqentemente, tambm o valor
na esfera poltica - resulta em ltima instncia da crescente socializao
das foras produtivas, do processo econmico necessrio que leva a um
progressivo "recuo das barreiras naturais" (Marx), um processo que amplia
e complexifica tanto os carecimentos quanto as faculdades humanas.
Criam-se assim, ao mesmo tempo, o carecimento de determinadas
objetivaes (ou valores) e a faculdade humana capaz de satisfazer tal
carecimento; e evidente que tais objetivaes ou valores, de acordo
com a natureza do carecimento, podem se dar em qualquer esfera do
ser social, desde a economia at a tica ou a esttica, passando tambm
pela polticas.
Explicitando a posio de Lukcs, Agnes Heller coloca assim a
questo do valor: "Que entendemos por valor? Tudo o que faz parte
do ser genrico do homem e contribui, direta ou indiretamente, para a
explicitao desse ser genrico [ ... ]. As componentes da essncia
genrica do homem so, para Marx, o trabalho (a objetivao), a sociali-
dade, a universalidade, a conscincia e a liberdade. [ ... ] Pode-se consi-
derar 'valor' tudo o que, em qualquer das esferas [do ser social] e em
relao situao de cada momento, contribua para o enriquecimento
daquelas componentes essenciais"6. Em seguida, afastando qualquer
possibilidade de ''leitura'' kantiana ou neokantiana, Heller completa:
"O valor, portanto, uma categoria ontoIQgico-social; como tal, algo
objetivo; mas no tem objetividade natural (apenas pressupostos ou
condies naturais) e sim objetividade social. independente das avaliaes
dos indivduos, mas no da atividade dos homens, pois expresso e
resultante de relaes e situaes sociais"7.
5. Georg Lukcs, Ontologia do Ser Social. Os prindpios ontolgicos funda-
mentais de Marx, ed. brasileira, So Paulo, 1979, pp. 86 e ss.
6. Agnes Reller, O Cotidiano e a Histria, ed. brasileira, Rio de Janeiro, 1972,
pp.4-5.
7. Ibid,p.5.
23
As objetivaes da democracia - que aparecem como respostas, em
determinado nvel histrico-concreto da socializao do trabalho, ao
desenvolvimento correspondente dos carecimentos de socializao da
partiipao poltica - tomam-se valor na medida em que contriburam, e
continuam a contribuir, para explicitar as componentes essenciais contidas
no ser genrico do homem social. E tomam-se valor universal na medida
em que so capazes de promover essa explicitao em formaes ,econ-
mico-sociais diferentes, ou seja, tanto no capitalismo quanto no socialismo,
Nesse sentido, no basta que nos limitemos a constatar o bvio:
o valor que continuam a ter para as foras do progresso, nas sociedades
capitalistas de hoje, a conservao e a plena realizao desses institutos
democrticos, conservao e realizao que so assegurados em grande
parte - e quase sempre em oposio aos interesses burgueses - pela luta
do movimento operrio organizado. preciso ir alm dessa constatao
e afirmar claramente que, tanto na fase de transio quanto no socialismo
plenamente realizado, continuaro a ocorrer situaes que s a democracia
poltica ser capaz de resolver no sentido mais favorvel explicitao
do gnero humano. O socialismo continua a gerar interesses e opinies
divergentes sobre inmeras questes concretas; e isso Ilorque - ao
contrrio do que afirma a concepo stalinista - o processo 'ae extino
das classes faz certamente com que a sociedade tenda unidade, mas
no significa de modo algum a sua completa homogeneizao. E, dado
que mesmo essa unidade tendencial uma unidade na diversidade,
fundamental que tais interesses divergentes encontrem uma forma de
representao poltica adequada.
A pluralidade de sujeitos polticos, a autonomia dos movimentos
de massa e dos organismos da sociedade civil em relao ao Estado, a
liberdade de organizao, a legitimao da hegemonia atravs da obteno
permanente do consenso majoritrio: todas essas conquistas democrticas,
tanto as que nasceram com a sociedade burguesa quanto as que resultam
das lutas populares no interior do capitalismo, continuam a ter pleno
valor numa sociedade socialista. (E no preciso recorrer a Gramsci ou
aos tericos atuais do "eurocomunismo" para afirmar isso: Unin foi
um dos primeiros a reconhecer esse valor quando, na famosa polmica
com Trtski em 1921, defendeu a autonomia dos sindicatos operrios
em face do Estado socialista.) Estamos diante de formas de relacionamento
social sem as quais no se cumpre plenamente o que Lukcs e Heller
chamam de explicitao do ser genrico do homem, ou, mais concreta-
mente, o que Marx e Engels colocam como exigncia do socialismo:
"que o livre desenvolvimento de cada um seja condio para o livre
desenvolvimento de todos". Portanto, para os que lutam pelo socialismo
em nome dos interesses histrico-universais dos trabalhadores, na convico
de que somente o socialismo capaz de promover a libertao de toda
a humanidade, a democracia poltica no um simples princpio ttico;
um valor estratgico permanente, na medida em que condio tanto
24
'i
),.,
I
I
I
para a conquista quanto para a consolidao e aprofundamento dessa
nova sociedade.
Isso no significa, decerto, que a democracia socialista, mesmo do
ponto de vista poltico-institucional (ou seja, mesmo deixando de lado
as profundas transformaes econmicas e sociais - gradativa abolio
da propriedade privada dos meios de produo e da diferenciao em
classes - que ela implica para sua completa realizao), possa ser vista
como uma simples continuao da democracia liberal tal como essa foi
concebida pelos tericos dos sculos XVII e XVIII (Locke, Montesquieu,
etc.), ou mesmo tal como aparece hoje na realidade prtica dos mais
avanados pases capitalistas. A concepo segundo a qual a velha mquina
estatal deve ser destruda para que se possa implantar a nova sociedade -
uma metfora que muitas vezes entendida em sentido demasiadamente
literal - continua a ter seu pleno valor de princpio. Ela assume hoje
uma conotao concreta: a de que a democracia socialista pressupe, por
um lado, a criao de novos institutos polticos que no existem, ou
existem apenas embrionariamente, na democracia liberal clssica; e,
por outro, a mudana de funo de alguns velhos institutos liberais8.
Mas seria um erro supor que essa nova democracia, em todos os
seus aspectos, s possa surgir aps a conquista do poder pelas classes
trabalhadoras. Do mesmo modo como as foras produtivas materiais
necessrias criao da nova formao econmico-social j comeam a
se desenvolver no seio da velha sociedade capitalista, assim tambm esses
elementos da nova democracia (da democracia de massa) j se esboam -
em oposio aos interesses burgueses e aos pessupostos tericos do
liberalismo clssico - no seio dos regimes polticos democrticos ainda
dominados pela burguesia. No primeiro caso, trata-se de suprimir as
relaes de produo capitalistas para que as foras produtivas materiais
possam se desenvolver plenamente, de modo adequado emancipao
humana; no segundo caso, trata-se de eliminar o domnio burgus sobre
o Estado a fim de permitir que esses institutos polticos democrticos
possam alcanar pleno florescimento e, desse modo, servir integralmente
libertao da humanidade trabalhadora.
Quando falo em novos institutos democrticos, refiro-me aos meca-
nismos de representao direta das massas populares (partidos de massa,
sindicatos, associaes profissionais, comits de empresa e de bairro,
etc.), mecanismos atravs dos quais essas massas populares - e em
8. Marx observou essa mudana de funo quando se referiu ao novo papel
assumido pelo sufrgio universal na Comuna de Paris; mas ressaltou tambm o
momento da conservao dos velhos institutos na nova democracia proletria quando
observou: "Nada podia ser mais alheio ao esprito da Comuna do que substituir
o sufrgio universal por uma investidura hierrquica" (Marx, "A Guerra Civil na
Frana", ed. brasileira, in Marx-Engels, Obras Escolhidas, Rio de Janeiro, 1961,
vol. 2, p. 84).
25
particular a classe operria - se organizam de baixo para cima, consti-
tuindo o que poderamos chamar de sujeitos polz'ticos coletivos. No
seria difcil mostrar como a formao desses sujeitos polticos coletivos -
no previstos e mesmo condenados pela atomista teoria liberal clssica -
corresponde aos processos de socializao das foras produtivas que se
acentuam no capitalismo e, em particular, no capitalismo monopolista
de Estado. Essa correspondncia se d em dois nveis. Em primeiro lugar,
agrupando massas humanas e unificando seus interesses, a reproduo
capitalista enquanto fenmeno global impe essa crescente socializao
da polftica, ou seja, a ampliao do nmero de pessoas e de grupos
empenhados na defesa de seus interesses especficos. Em segundo lugar, a
possibilidade de que tal carecimento - a auto-organizao popular -
seja satisfeito resulta tambm da dinmica material do prprio capitalismo:
foi o aumento da produtividade social do trabalho que permitiu a reduo
da jornada laborativa, uma reduo que - ampliando o tempo livre das
massas trabalhadoras - pressuposto bsico para o incremento da
organizao popular, para a intensificao da socializao da poltica.
E claro que entre os dois processos ocorre uma circularidade dialtica:
foi por terem se organizado que as massas trabalhadoras obtiveram uma
reduo efetiva da jornada de trabalho; e, na medida em que a obtiveram,
foram capazes de levar adiante o prprio processo de auto-organizao.
Temos aqui um exemplo concreto da clebre mxima de Marx: a humani-
dade s se prope problemas (no caso: a socializao da poltica) quando
existem as condies materiais para sua soluo (no caso: um grau
razoavelmente alto de socializao do trabalho).
Vejamos alguns exemplos concretos desse processo de socializao
da poltica. Como se sabe, elemento essencial da democracia liberal
a afirmao da soberania popular, de que todos so cidados e participam
igualmente na formao da vontade poltica geral; contudo, nos primeiros
regimes liberais, tal afirmao no tinha correspondncia na realidade.
Basta pensar no fato de que o sufrgio universal, uma medida essencial
para tornar vivel a efetivao daquele princpio igualitrio no plano
formal, s foi conquistado na maioria dos pases desenvolvidos - e graas
s lutas 'da c/asse operria - em final do sculo XIX ou incio do XX.
A formao de sindicatos, por sua vez, encontrou no incio grandes
resistncias por parte do liberalismo; em nome da liberdade de contratao
econmica, o regime resultante da Revoluo Francesa, mediante um
decreto de 14 de julho de 1791, a Lei Le Chapelier, proibiu a formao
de associaes operrias de autodefesa econmica; to-somente o empenho
da classe operria francesa que levou; muitas dcadas depois, em 1864
e em 1884, ao reconhecimento legal, respectivamente, do direito de
greve e dos sindicatos. Tambm o partido poltico como o conhecemos
hoje, ou seja, o partido de massa, que elemento decisivo na formao
da vontade poltica em qualquer regime democrtico moderno, resulta
das lutas da classe operria: o primeiro partido poltico em sentido
26
moderno foi um partido operrio, a social-democracia alem, que serviu
de modelo para os vrios partidos socialistas legais que se formaram na
Europa a partir de 1870.
Por outro lado, na medida em que o capitalismo socializava a
produo e intervinha inclusive no setor de servios, agrupava grandes
conjuntos de pessoas e tornava bem mais complexa a estrutura social;
assim, outros grupos e classes sociais, alm do proletariado, passam a
se organizar em defesa dos seus interesses. A prpria burguesi~ tem de
criar organismos coletivos fora do Estado a fim de concorrer com as
associaes operrias e das demais classes: tambm ela cria (ou hegemoniza)
associaes profissionais, partidos de massa, etc. Com esse processo,
deixa de existir uma situao tpica dos primeiros Estados liberais: por
um lado, indivduos atomizados, puramente privados, lutando por seus
interesses econmicos imediatos; por outro, os aparelhos estatais como
nico representante de um pretenso interesse "pblico", de uma suposta
vontade geral. Surge uma complexa rede de organizaes, de sujeitos
polticos coletivos. O pluralismo deixa de ser um pluralismo de indivduos
atomizados para se tornar um pluralismo de organismos de massa.
Essa socializao objetiva da participao poltica - que implica
tendencialmente a passagem de uma democracia liberal clssica para uma
democracia de massas - pe a necessidade de socializar tambm os meios
e os processos de governar o conjunto da vida social. Assim como a
socializao das foras produtivas impe a socializao dos meios de
produo, do mesmo modo a socializao da poltica coloca a questo
da socializao do poder. Nesse sentido, o socialismo no consiste apenas
na socializao dos meios de produo, o que se tornou possvel pela
prvia socializao do trabalho realizada sob o impulso da prpria
acumulao capitalista; consiste tambm - ou deve consistir, se pretende
explcitar todas as suas potencialidades - numa progressiva socializao
dos meios de governar. E essa ltima socializao tambm se torna possvel
graas crescente participao das massas organizadas na vida poltica,
atravs da formao dos sujeitos polticos coletivos que j as vicissitudes
da reproduo capitalista -: sobretudo na fase monopolista - impem
s vrias classes e camadas sociais prejudicadas pela dinmica privatista
dessa reprodu09.
Em outras palavras: o socialismo no elimina apenas a apropriao
privada dos frutos do trabalho coletivo; elimina tambm - ou deve
9. O conceito de "socializao da poltica" um dos pontos fortes da reflexo
marxista contempornea na Itlia (basta pensar em autores como Umberto Cerroni,
Luciano Gruppi e, sobretudo, Pietro Ingrao). Mas j Lnin observava em 1917:
"S todos os homens participarem efetivamente na gesto do Estado, o capitalismo
no mais poder se manter. E o desenvolvimento do capitalismo cria os pressupostos
necessrios para que 'todos' possam efetivamente participar da gesto do Estado"
(Lnin, O Estado e a Revoluo, ed. brasileira, Rio de Janeiro, 1962, p. 76).
27
eliminar - a apropriao privada dos mecanismos de dominao e de
direo da sociedade em seu conjunto. A superao da alienao econmica
condio necessria, mas no suficiente, para a realizao do humanismo
socialista, para a explicitao de todas as potencialidades abertas pela
crescente socializao do gnero humano: essa realizao e essa explici-
tao implicam tambm a superao da alienao poUtica. (Uma necessi-
dade de que Unin era tambm consciente: basta lembrar a sua concepo
de um Estado que pode ser dirigido por uma cozinheira.) A superao
da alienao poltica pressupe o fim do "isolamento" do Estado, sua
progressiva reabsoro pela sociedade que o produziu e da qual ele se
alienou. Ora, com o atual nvel de complexidade social, essa reapropriao
s se tornar possvel por meio de uma articulao entre os organismos
populares de democracia de base e os mecanismos "tradicionais" de
representao indireta (como os parlamentos)lO. Essa articulao far
com que esses ltimos adquiram uma nova funo - ampliando o seu
grau de representatividade - na medida em que vierem a se tornar o
local de uma sz'ntese poUtica dos vrios sujeitos coletivos. E essa sntese
imprescindvel se no se quer que tais sujeitos coletivos se coagulem
ao nvel da defesa corporativa de interesses puramente grupais e parti-
cularistas, reproduzindo assim em outro nvel a atomizao da sociedade
civil que serve objetivamente perpetuao do domnio burgus.
A idia dessa articulao entre democracia representativa e demo-
cracia direta faz parte do patrimnio terico do marxismo. Assim, j
em 1919, o austromarxista Max Adler observava que a ausncia de
mecanismos de representao poltica geral podia converter a democracia
consiliar (dos conselhos operrios de base) numa representao corpora tiva,
incapaz de operar como ponto de partida para uma direo hegemnica
unitria do conjunto da sociedade. Por isso, ele propunha - no processo
de transio ao socialismo - uma integrao entre o parlamento e os
conselhos operrios, o que o colocava na poca numa posio intermediria
entre o bolchevismo e a social-democracia de inspirao kautskyanall.
Uma preocupao similar, num nvel mais alto de complexidade e
atualidade, reaparece nas reflexes do comunista italiano Pietro Ingrao.
Na tentativa de concretizar o conceito togliattiano de "democracia
progressiva", Ingrao formula do seguinte modo a articulao a que nos
referimos: "Os organismos de democracia de base [ ... ] devem ser
entendidos e construdos como verdadeiros e prprios momentos institu-
10. Essa articulao de democracia de base e de democracia representativa,
dado o grau de complexidade do mundo moderno, parece-me a nica forma realista
de responder ao ideal de democracia direta que inspira a prtica dos gregos clssicos
e a reflexo de Rousseau.
11. Max Adler, Conselhos Operrios e Revoluo, trad. portuguesa, Coimbra,
1976, passim.
28
cionalizados de interveno e de deciso, que se ligam e articulam com
a vida das grandes assemblias eletivas, de modo a assegurar uma presena
difusa e organizada das massas, desferindo um golpe contra a separao
e o cupulismo das assemblias e dos prprios partidos polticos. Portanto:
uma articulao organizada entre democracia representativa e democracia
de base, que favorea a projeo permanente do movimento popular no
Estado, transformando-o. Esse ponto me ~arece essencial [ ... ] para
dar corpo a uma democracia progressiva"! . E Ingrao insiste bastante
sobre o papel decisivo do partido poltico de massa, em particular do
partido da classe operria, "que deve saber promover em tal articulao
uma fora de sz'ntese geral" 13. Essa sntese tanto mais importante quanto
Ingrao est convencido de que a estratgia capitalista, numa sociedade
complexa e organizada ("de massas"), consiste em pressionar no sentido
da corporativizao dos sujeitos polticos coletivos, da fragmentao
dos organismos de democracia de base 14.
minha convico que a democracia de massas (a expresso
de Ingrao), que deve servir de superestrutura transio para - e cons-
truo de - uma sociedade socialista, tem de surgir dessa articulao
entre as formas de representao tradicionais e os organismos de democracia
direta. Essa articulao, como dissemos, deve promover a sntese dos
vrios sujeitos polticos empenhados na transformao social, uma
sntese que - respeitada a autonomia e o pluralismo dos movimentos
de base - seja a portadora da hegemonia dos trabalhadores, cujo ncleo
a classe operria, sobre o governo da sociedade como um todo. O que
se prope, em outras palavras, a constituio do "autogoverno dos
produtores associados", a que se referiam Marx e Unin. A grande
novidade contida na formulao da "democracia progressiva" de Togliatti
e Ingrao a idia de que aquela hegemonia e esse "autogoverno" podem
e devem construir seus pressupostos j antes da plena conquista do poder
estatal pelas massas trabalhadoras.
Quando falamos de hegemonia, colocamos tambm um ponto de
discriminao entre o liberalismo e a democracia, ou, noutras palavras,
entre a concepo burguesa e a concepo marxista da democracia IS. A
teoria liberal clssica parte do reconhecimento de uma pluralidade de
sujeitos individuais autnomos; e supe - na base de uma idealizao
dos mecanismos reguladores do mercado capitalista - que os interesses
plurais de tais sujeitos sero automaticamente harmonizados e coorde-
12. Pietro Ingrao, Masse e Potere, Roma, 1977, pp. 90-91.
13. Ibid., p. 91.
14. Ingrao, Crisi e Terza Via, Roma, 1978, em particular pp. 31-46.
15. Talvez no seja justo dizer "marxista". Pois j Rousseau, no Contrato
Social, ao distinguir entre a "vontade de todos" e a "vontade geral", indicava tacita-
mente o momento da hegemonia como elemento integrante essencial da democracia.
29
nadas. A mtica "mo, invisvel" de Adam Smith se encarregaria de fazer
cam que a mxima explicitaa das interesses egastas individuais
desembacasse num aumenta da bem-estar geral. Cama tal tearia se
apaiava numa falsidade de base, ao, pressupar uma inexistente igualdade
real (e no, apenas farmal) entre as sujeitas ecanmicas, au seja, ao,
abstrair-se da fato, de que uns so, danas das meias de produo, e autras
apenas de sua fara-de-trabalha, a mada prtico pela qual se dava aquela
"harmanizaa" era a pragressiva subtrao, da pader executiva de
qualquer cantrole pblica, mesma atravs da parlamento, burgus. (Uma
tendncia que s iria se acentuar na paca da capital manapalista, quando,
a desaparecimento, da taxa mdia nica de lucro agua as cantradies
intercapitalistas entre setares manapalistas e no, manapalistas, estes
ltimas tambm representadas na parlamento,; e quando" graas ao,
sufrgio, universal, a classe aperria e autras grupas anticapitalistas
cameam a ganhar representao, parlamentar prpria). O pader executiva
passa assim a ser encarnada par um grupo, de burocratas que se subtrai
ao, cantrale pblica e, cam isso" transfarma ainda mais a Estada num
carpa separada e pasta "acima" da saciedade16. No, aqui a lacal para
insistir sabre a carter aparente - ainda que se trate de uma "aparncia
necessria" (Marx) - dessa separao, e desse isalamenta da Estada: a
que a buracracia ligada ao, Executiva faz, na realidade, "harmanizar"
as interesses da capital em seu canjunta, panda-se acima das "paixes"
individuais das capitalistas singulares, ao, mesma tempo, em que, jaganda
cam a cantrapasia entre as "apetites" carparativas das vrias camadas,
se empenha na sentida de que aqueles interesses capitalistas glabais se
impanham sabre a canjunta da saciedade.
Mas, apesar de desmentida pelas fatas, a teoria liberal maderna
(que fai inteiramente assimilada pela sacial-demacracia de haje) cantinua
a afirmar que demacracia sinnima de pluralisma, enquanto, a defesa
da hegemania au daminaa de uma classe au canjunta de classes, par
sua prpria natureza, seria sinnima de defesa da tatalitarisma au da
despatismo. Atearia sacialista deve criticar a mistificao, que se aculta
por trs dessa farmulaa liberal: deve colocar claramente a questo da
hegemonia e da dominao como questo central de todo poder de
Estado. Se a burguesia disfara idealagicamente sua daminaa par meia
da "isalamenta" e da "neutralidade" da buracracia estatal, as classes
trabalhadaras devem pr abertamente sua candidatura hegemania, ao,
mesma tempo, em que lutam para superar a daminaa de uma restrita
16. interessante constatar que em Regel, um filsofo da sociedade burguesa
ps-revolucionria, a burocracia j assume explicitamente funes de controle da
"sociedade civil", de "harmonizao" dos interesses econmicos particularistas,
o que seria impensvel no liberalismo clssico da poca imediatamente pr-revolu-
cionria.
30
aligarquia manapalista sabre a canjunta da saciedade. Mas, se a sacialisma
tambm sinnima de aprapriaa caletiva das mecanismas de pader, a
hegemania e a daminaa das trabalhadores no, padem (e no, devem) se
fazer par intermdio, de uma nava burocracia que gaverne "de cima
para baixa"; a libertao, da praletariado" cama disse Marx, abra da
prpria proletariado,; e deve se fazer mediante a criao, de uma dema-
cracia de massas que inverta progressivamente essa tendncia buracra-
tizaa e alienao, da pader. Nessa demacracia de massas, a dialtica
da pluralisma - a autanamia das sujeitas palticas caletivas - no, anula,
antes impe, a busca canstante da unidade paltica, da que Gramsci
chamau de "vantade caletiva", a ser canstruda de baixa para cima,
atravs da abtena hegemnica da cansensa majaritria. E essa unidade
demacraticamente canquistada ser a veculo, de expresso, da daminaa
das trabalha dares, a manifestao, cancreta de uma nava direo, paltica
da canjunta da sociedade.
A demacracia sacialista , assim, uma demacracia pluralista de
massas; mas uma democracia organizada, na qual a hegemania deve caber
ao, canjunta das trabalhadares, representadas atravs da pluralidade
de seus organismas de massa (sindicatas, camits de empresa, camunidades
de base, etc.) e sab a direo, paltica da(s) partida(s) de vanguarda
da classe aperria. Se a liberalismo, afirma teoricamente a pluralisma
e mistifica/aculta a hegemania, se a tatalitarisma absalutiza a daminaa
e reprime a pluralisma, a democracia de massas funda sua especificidade
na articulao do pluralismo com a hegemonia, na luta pela unidade
na diversidade das sujeitas palticas caletivas autnamas17. Por autra
lado" no, se deve esquecer - se quisermas pensar a langa prazo, - que
a apropriao, sacial da paltica , em ltima instncia, sinnima de
extina da Estada, au seja, de extina das aparelhas de daminaa
enquanto, aparelhas apropriadas individualmente e pastas aparentemente
"acima" da saciedade. nesse sentida que cabe entender a lcida
abservaa de Gramsci, segunda a qual a "saciedade regulada" (sem
classes) aquela na qual a Estada ser absarvida pelas arganismas
autageridas da "saciedade civil". Pademas cancluir esse rpida esbaa
afirmando, que a relao, da demacracia sacialista cam a demacracia
liberal uma relao, de superao, (Aujhebung): a primeira elimina,
conserva e eleva a nvel superior as canquistas da segunda.
17. No casual, portanto, que a filosofia adequada ao liberalismo seja o
empirismo positivista e atomista (de Locke a Popper); a prpria ao totalitarismo
seja o irracionalismo organicista, que afirma uma totalidade sem determinaes
(basta pensar na anlise de Lukcs sobre a trajetria do irracionalismo de Schelling
a Ritler, em A Destruio da Razo); enquanto a dialtica - que afirma uma tota-
lidade concreta, uma "sntese de mltiplas determinaes" (Marx) - aparea como
a base filosfica da democracia. (As excees podem, tambm aqui, ser consideradas
como confirmaes regra.)
31
3. O caso brasileiro: a renovao democrtica
como alternativa "via prussiana"
o valor da democracia poltica para as correntes de esquerda em
nosso Pas ganha uma dimenso ainda mais concreta - indo alm do
plano terico abstrato geral que esboamos acima - se analisarmos de
perto as vicissitudes da histria brasileira, se situarmos dialeticamente
os problemas de hoje no amplo quadro histrico da formao nacional.
No me refiro apenas ao fato de que o povo brasileiro est hoje colocado
diante de uma tarefa democrtica urgente e prioritria: a de derrotar o
regime de exceo implantado em nosso Pas depois de 64 e, com isso,
construir um regime poltico que assegure as liberdades fundamentais.
A questo da democracia, inclusive em seus limites puramente formais-
liberais, assim a questo decisiva da vida brasileira de hoje. Mas o valor
da democracia adquire para ns outrla dimenso mais profunda (e j aqui
superando dialeticamente, no sentido antes indicado, a democracia
puramente liberal) quando elevamos conscincia o fato de que o regime
de exceo vigente "apenas" a expresso atual - uma expresso extrema
e radicalizada - de uma tendncia dominante ao longo da histria
brasileira. Refiro-me ao carter elitista e autoritrio que assinalou toda
a evoluo poltica, econmica e cultural do Brasil, mesmo em seus breves
perodos "democrticos".
Como j foi assinalado vrias vezes, as transformaes polticas
e a modernizao econmico-social no Brasil foram sempre efetuadas
no quadro de uma "via prussiana", ou seja, atravs da conciliao entre
fraes das classes dominantes, de medidas aplicadas de cima para baixo,
com a conservao de traos essenciais das relaes de produo atrasadas
(o latifndio) e com a reproduo (ampliada) da dependncia ao capi-
talismo internacional18 Essas transformaes "pelo alto" tiveram como
causa e efeito principais a permanente tentativa de marginalizar as massas
populares no s de uma participao ativa na vida social em geral, mas
sobretudo do processo de formao das grandes decises polticas
nacionais. Os exemplos so inmeros: quem proclamou nossa Indepen-
dncia poltica foi um prncipe portugus, numa tpica manobra "pelo
alto"; a classe dominante do Imprio foi a mesma da poca colonial;
quem terminou capitalizando os resultados da proclamao da Repblica
18. Entre os autores que analisaram aspectos da histria brasileira valendo-se
do conceito de "via prussiana", podem-se citar: C. N. Coutinho, "O Significado de
Lima Barreto na Literatura Brasileira", in Vrios Autores, Realismo e A nti-ReaJismo
na Literatura Brasileira, Rio de Janeiro, 1974, pp. 1-56; J. Chasin, O Integralismo
de PUnio Salgado, So Paulo, 1978, pp. 621 e ss.; Luiz Werneck Vianna, Liberalismo
e Sindicato no Brasil, Rio de Janeiro, 1976, em particular pp. 128 e ss.; e Ivan de
Otero Ribeiro, "A Importncia da Explorao Familiar Camponesa na Amrica
Latina", in Temas de Cincias Humanas, So Paulo, 1978, voi. 4, pp. 143-159.
32
(tambm ela proclamada "pelo alto") foi a velha oligarquia agrana; a
Revoluo de 1930, apesar de tudo, no passou de uma "rearrumao"
do antigo bloco de poder, que cooptou - e, desse modo, neutralizou
e subordinou - alguns setores mais radicais das camadas mdias urbanas;
a burguesia industrial floresceu sob a proteo de um regime bonapartista,
o Estado Novo, que assegurou pela represso e pela demagogia a neutra-
lizao da classe operria, ao mesmo tempo em que conservava quase
intocado o poder do latifndio, etc. Mas essa modalidade de "via prussiana"
(Unin, Lukcs) ou de "revoluo-restaurao" (Gramsci) encontrou
seu ponto mais alto no atual regime militar, que criou as condies
polticas para a implantao em nosso Pas de uma modalidade dependente
(e conciliada com o latifndio) de capitalismo monopolista de Estado,
radicalizando ao extremo a velha tendncia a excluir tanto dos frutos
do progresso quanto das decises polticas as grandes massas da populao
nacional.
Para o conjunto das foras populares, coloca-se assim uma tarefa
de amplo alcance: a luta para inverter essa tendncia elitista ou "prussiana"
da poltica brasileira e para eliminar suas conseqncias nas vrias esferas
do ser social brasileiro. (E no se deve esquecer, antes de mais nada,
que a "via prussiana" levou sempre construo das superestruturas
adequadas dominao de uma restrita oligarquia - primeiro latifundiria,
agora monopolista - sobre a esmagadora maioria da populao.) A luta
pela eliminao do "prussianismo" confunde-se com uma profunda
renovao democrtica do conjunto da vida brasileira. Essa renovao
aparece, portanto, no apenas como a alternativa histrica "via prussi-
ana", como o modo de realizar em condies novas as tarefas que a ausncia
de uma revoluo democrtico-burguesa deixou abertas em nosso Pas,
mas tambm - e precisamente por isso - como o processo de criao
dos pressupostos necessrios para um avano do Brasil no rumo do
socialismo.
Uma direta conseqncia da. "via prussiana" foi gerar uma grande
debilidade histrica da democracia no Brasil. Essa debilidade no se
expressa apenas no plano do pensamento social (que se recorde o carter
conciliador de nosso liberalismo, mas inclusive as tradies autoritrias
e "golpistas" que marcaram e marcam ainda boa parte do pensamento
de esquerda entre ns); tem conseqncias tambm na prpria estrutura
do relacionamento entre o Estado e a sociedade civil, j que ao carter
extremamente forte e autoritrio do primeiro correspondeu a natureza
amorfa e atomizada da segunda. At mesmo nos perodos em que vivamos
sob regimes formalmente liberais (sobretudo no perodo 1945-1964),
os partidos polticos e os organismos de massa tenderam quase sempre
a ser "correias de transmisso" do Estado, reservatrios nos quais o poder
executivo cooptava seus burocratas; em suma, mecanismos que encami-
nhavam a conciliao "pelo alto". As tendncias auto-organizao
popular, quando no eram diretamente reprimidas, sofriam a dw;
concorrncia de um Estado que, apresentando-se como "benfeitor",
relacionava-se diretamente com indivduos atomizados e no com'
organizaes coletivas. (Tendncias - mas apenas tendncias - a inverter
essa situao ,ocorreram nos anos imediatamente anteriores a 1964).
Essa debilidade mstrico-estrutural da democracia, aliada presena de
um regime abertamente autoritrio, faz com que o processo de renovao
democrtica assuma como tarefa prioritria de hoje a construo
e/ou consolidao de determinadas formas de relacionamento social
que, num primeiro momento, ao nvel da organizao estatal, no
devero provavelmente ultrapassar os limites da democracia liberal. Uma
anlise objetiva da atual correlao de foras faZ prever que os setores
dominantes do novo regime liberal continuaro a ser, durante um certo
tempo, os monoplios nacionais e internacionais, ainda que essa domi-
nao seja exerci da de modo menos absoluto e desptico que sob o atual
regime autoritrio.
Mas isso no altera o valor dessas conquistas liberal-democrticas
para as foras populares e, em particular, para a classe operria. Em
primeiro lugar, a criao de um regime de liberdades formais representaria
a superao da figur poltica atual da "via prussiana", ou seja, do regime
mais profundamente autoritrio que j conhecemos em nossa histria;
e, em segundo, a consolidao de um regime de democracia poltica
aparece como pressuposto que dever ser reposto - conservado e ao
mesmo tempo aprofundado - em cada etapa da luta pela completa
realizao dos objetivos finais das correntes socialistas. Em outras
palavras: a conquista de um regime de democracia poltica no uma
etapa no caminho do socialismo, a ser posteriormente abandonada em
favor de tipos de dominao formalmente no-democrticos. , antes, a
criao de uma base, de um patamar mnimo que deve certamente ser
aprofundado (tanto em sentido econmico quanto em sentido poltico),
mas tambm conservado ao longo de todo o processo. O que antes
afirmamos em nvel terico vale tambm para o caso brasileiro: a demo_o
cracia de massas que os socialistas brasileiros se propem construir
conserva e eleva a m'vel superior as conquistas puramente liberais.
Em que consiste, no caso brasileiro, essa "elevao a nvel superior"?
Antes de mais nada, em medidas que eliminem gradualmente as bases
econmico-sociais que no s tornaram possvel a emergncia da "via
prussiana" elitista e oligrquica, mas que contribuem para reproduzi-Ia
(de modo ampliado) permanentemente. Em poucas palavras (pois no
aqui o local sequer para esboar um plano econmico democrtico
detalhado, nem sou competente para faz-Io): trata-se de democratizar
a economia nacional, criando uma situao na qual os frutos do trabalho
do povo brasileiro - que se torna cada vez mais produtivo - revertam
em favor da grande maioria da populao. A extino do que tem sido
chamado de "capitalismo selvagem" aparece como pressuposto indis-
pensvel para integrar na sociedade nacional, na condio de sujeitos,
34
imensas parcelas da populao hoje reduzidas a uma situao subumana.
Trata-se, antes de mais nada, de resolver uma urgente questo nacional,
que s se fez agravar nos ltimos anos: a de integrar regies e segmentos
sociais, que englobam milhes e milhes de pessoas, no processo de
modernizao econmica e social. Importncia central adquire assim a
luta por uma reforma agrria que no se limite a promover a capitalizao
do latifndio, mas abra espao para a formao entre ns de uma slida
economia camponesa familiar ou cooperativizada. Independentemente
das vantagens econmicas (melhoria de vida de amplas parcelas da
populao, mehor abastecimento das cidades, ampliao do mercado
interno), uma reforma agrria desse tipo implicari a elevao cidadania
poltica de milhes de trabalhadores rurais. Sua efetivao, portanto,
momento imprescindvel da renovao democrtica de nosso Pas. E
a luta por essa reforma agrria pode obter o consenso da esmagadora
maioria da populao, incluindo at mesmo setores importantes do capital
monopolista sediado no Brasil.
Mas, a mdio prazo, a democratizao da economia requer tambm
a aplicao de medidas antimonopolistas, dirigi das em particular contra
os monoplios internacionais, as quais comeariam por pr em discusso
os modelos de desenvolvimento e os padres de consumo antinacionais
que nos so impostos pelo imperialismo, e chegariam at a propor concre-
tamente a nacionalizao de empresas monopolistas. Um tal programa
interessaria tambm a amplas parcelas da populao, desde a classe
operria e as camadas mdias assalariadas at a pequena e mdia burguesia
nacional. Mas, para ser efetivo, um programa desse tipo no pode se
apresentar como um programa de gabinete, a ser mais uma vez concebido
e aplicado (se aplicado) de cima para baixo, por tecnocratas eventualmente
generosos. A elaborao, aplicao e controle de um programa de demo-
cratizao da economia nacional deve resultar de um amplo debate que
envolva todas as foras interessadas (partidos, sindicatos, associaes
profissionais, etc.); s assim ele obter o consenso majoritrio necessrio
sua realizao conseqente, e, mais que isso, contribuir - ao transformar
as camadas trabalhadoras em sujeitos ativos da gesto da economia - para
o processo geral de renovao democrtica do Pas.
A "elevao a nvel superior", todavia, pressupe igualmente um
aprofundamento poUtico da democracia: a ampla incorporao organizada
das grandes massas vida poltica nacional - a socializao crescente
da poltica - o nico antdoto de eficcia duradoura contra o veneno
da "via prussiana". E essa socializao da poltica j no mais, em nosso
Pas, um simples desejo subjetivo. Embora duramente reprimida, a
sociedade civil brasileira - impulsionada indiretamente pelo processo
de modernizao conservadora e de diferenciao social e cultural favore-
cido pela nossa ltima "revoluo pelo alto" - cresceu e se tornou mais
complexa nos ltimos 16 anos. Multiplicaram-se, sobretudo nos ltimos
tempos, organismos de democracia direta, sujeitos polticos coletivos
35
de novo tipo (comisses de empresa, associaes de moradores, comu-
nidades religiosas de base, etc.); ganharam tambm autonomia e represen-
tatividade, na medida em que se desligaram praticamente da tutela do
Estado, antigos organismos de massa, como alguns dos principais sindicatos
do Pas, ou poderosos aparelhos privados de hegemonia, como o OAB, a
CNBB, a ABI, etc.; finalmente, assistimos irrupo de importantes
movimentos setoriais contra opresses especficas (em particular o
movimento feminista), ou em defesa da ecologia e da qualidade da vida,
cujas reivindicaes - de carter fundamentalmente democrtico - so
hoje parte integrante da luta pela renovao poltica e cultural de nosso
Pas. O fortalecimento da sociedade civil abre assim a possibilidade
concreta de intensificar a luta pelo aprofundamento da democracia
poltica no sentido de uma democracia organizada de massas, que desloque
cada vez mais "para baixo" o eixo das grandes decises hoje tomadas
exclusivamente "pelo alto".
Ampliar a organizao desses vrios sujeitos coletivos de base, e,
ao mesmo tempo, respeitadas sua autonomia e diversidade, lutar pela
unificao dos mesmos num poderoso bloco democrtico e nacional-
popular, no apenas condio para extirpar definitivamente os elementos
ditatoriais que ainda devero permanecer ao longo do perodo de
transio em que estamos envolvidos; tambm um passo decisivo no
sentido de criar os pressupostos para o aprofundamento e generalizao
do processo de renovao democrtica e, conseqentemente, para o
xito do programa antilatifundirio e antimonopolista de democratizao
da economia, abrindo assim caminho para a transio ao socialismo.
Esse bloco unitrio dos organismos de democracia de base j comea a
ser hoje - e dever se tornar cada vez mais no futuro - um poderoso
instrumento de presso e controle sobre a ao dos institutos de repre-
sentao indireta, como os parlamentos locais e nacional. Um papel
decisivo nesse processo de unificao dever ser desempenhado pelos
partidos democrticos de massa (em particular os da classe operria),
cujos programas de renovao social s se tornaro ~egemnicos se
assumirem todas as reivindicaes democrticas dos movimentos espe-
cficos e encaminharem corretamente - a nvel global - sua soluo
poltica 19.
19. A idia de um partido operrio de massa que seja, ao mesmo tempo, um
partido nacional aparece muito claramente nas reflexes de Togliatti sobre o
"partido novo". De suas muitas definies, h uma - de 1956 - que me parece
bastante significativa: "Houve, antes de mais nada, o propsito de construir em
partido que, por sua prpria composio, pelo nmero de seus aderentes, pela
prpria estrutura e por seu modo de funcionamento, fosse capaz de realizar uma
funo positiva .construtiva; fosse capaz no apenas de fazer propaganda, agitao,
de pregar os grandes princpios, mas de dirigir dia a dia a classe operria, as massas
trabalhadoras e a maioria da populao no sentido de compreenderem seus inte-
36
A necessidade de que o processo de renovao democrtica proceda
"de baixo para cima", consolidando e ampliando suas conquistas atravs
de uma crescente incorporao de novos sujeitos polticos, impe s
foras populares brasileiras - enquanto mtodo de sua batalha poltica -
a opo pelo que Gramsci chamou de "guerra de posio". A progressiva
obteno de posies firmes no seio da sociedade civil a base no s
para novos avanos, que gradativamente tornaro realista a questo da
conquista democrtica do poder de Estado pelas classes trabalhadoras,
mas sobretudo o meio de evitar precipitaes que levem a recuos
desastrosos. Nesse sentido, as foras realmente populares devem estar
permanentemente alertas contra as tentaes do "golpismo", o qual
- mesmo quando se apresenta sob vestes falsamente progressistas -
no faz seno repetir, com sinal trocado, os procedimentos elitistas que
caracterizam a "via prussiana". Todas as tentativas de impor modificaes
radicais por meio da ao de minorias (militares ou no) tm conduzido
as foras populares a grandes desastres polticos; os exemplos poderiam
ser multiplicados, na histria brasileira, mas basta lembrar aqui os eventos
que culminaram na tragdia de 1964. E, diante das tarefas que se abrem
hoje a nosso povo, atitudes "golpistas" significaro necessariamente o
truncamento do processo de renovao democrtica, um processo que -
nunca demais insistir - s ser efetivo e realmente popular quando
crescer "de baixo para cima" e quando representar a incorporao de
amplas maiorias ao cenrio poltic020. O "golpismo de esquerda" - que
infelizmente marcou boa parte do pensamento e da ao poltica das
correntes populares no Brasil - apenas uma resposta equivocada e
igualmente "prussiana" aos processos de direo "pelo alto" de que
sempre se valeram as foras conservadoras e reacionrias em nosso Pas21
resses e, principalmente, de consolidarem o regime democrtico e desenvolv-lo
na direo de profundas reformas sociais" (Palmiro Togliatti, "La Via Italiana al
Socialismo", in Opere Scelte, Roma, 1977, p. 756).
20. O "golpismo" no deve ser concebido apenas como uma concepo da
tomada do poder, mas tambm como um modo de fazer poUtica, como um modo
de relacionar as posies dos partidos de vanguarda com os movimentos de massa.
Analisando a atuao do movinIento sindical no perodo imediatamente anterior
a 64, Marcelo Gato indica com lucidez a presena nele de elementos 'golpistas":
"A caracterstica central do perodo que a vanguarda atuava, em muitos setores,
distanciada das bases, quer dizer, muito avante delas. Nesse terreno, era inevitvel
que muitas vezes se descambasse para o 'golpismo' e outros desvios esquerdizantes
[ ... 1. O 'golpismo' deve ser entendido como um processo de tomada de decises
'por cinIa', sem o necessrio aprofundamento, sem a discusso e a participao
integrada das bases e das grandes massas" (Gato, "Consideraes sobre a Qucsto
Sindical e a Democracia", in Temas de Cincias Humanas, So Paulo, 1979, vol. 5,
pp.126-127).
21. interessante observar que, j em 1967, uma importante fora da esquerda
brasileira - o PCB - empreendia uma dura auto crtica quanto concepo golpisla
37
Quanto mais se tome efetiva a socializao da poltica, tanto menos
ser possvel invocar a justificao relativa de processos desse tipo.
Um claro exemplo dos prejuzos causados pelo "golpismo" ao
das foras de esquerda no Brasil foi a atitude delas em face do Parlamento.
A crtica ao Parlamento foi, at pouco tempo, um trao caracterstico
da ideologia e da prtica dessas foras. Decerto, essa crtica partia de
um fato real: na democracia limitada que conhecemos entre 45 e 64,
a composio social do Congresso Nacional - graas sobretudo a um
grau insuficiente de participao popular organizada ~ tendia a refletir
majoritariamente as foras sociais e polticas mais retrgradas de nosso
Pas. No foi infreqente, sobretudo aps a eleio de Vargas em 50, que
o Congresso Nacional se apresentasse como obstculo obteno das
reformas de que o Pas carecia, e cuja necessidade era muitas vezes sentida
pelo Executivo. Mas o reconhecimento desse fato levou a dois graves
equvocos: 1) a observao concreta foi falsamente generalizada numa
posio de princpio: o Parlamento seria em si uma instituio conser-
vadora, incapaz de refletir a correlao de foras real e sua dinmica;
2) a desvalorizao do Parlamento se articulava com a defesa aberta ou
velada de posies "golpistas": as foras progressistas deveriam se apossar
do Executivo e encaminhar de cima para baixo, sem considerao pelo
Parlamento, as reformas necessrias ao progresso social.
Essa superestimao do Executivo - que significava adotar objeti-
vamente a ideologia gerada pela "via prussiana" - no levava apenas a
tentaes golpistas. Levava tambm a que boa parte do trabalho de
mobilizao poltica das foras democrticas e populares se concentrasse
na conquista do Executivo (ou na presso sobre ele), com a conseqente
subestimao da importncia central da organizao autnoma das massas
populares. E essa organizao o nico instrumento seja para mudar a
composio e o carter do Parlamento, seja para controlar ou mesmo
determinar a ao do prprio Executivo. Por outro lado, como as foras
populares foram obrigadas a constatar nos ltimos 15 anos, o fortaleci-
mento do Executivo em detrimento do Parlamento no foi garantia de
progresso social, mas antes serviu para reforar o domnio dos monoplios
das transformaes sociais: "O revs sofrido em 1964 ps a nu muitas das nossas
debilidades e revelou, com maior clareza, a nefasta influncia que ainda exerce
em nossas fJ.Jeiras, a comear pela direo, uma falsa concepo que se manifesta,
de maneira predominante, nos momentos decisivos de nossa vida. E uma concepo
errnea do processo revolucionrio, de fundo pequeno-burgus e golpista, e que
consiste em admitir a revoluo no como um fenmeno de massas, mas como
resultado da ao de cpula ou do Partido. Ela imprime nossa ao um sentido
imediatista, de pressa pequeno-burguesa, desviando-nos da perspectiva de uma
luta persistente pelos objetivos tticos e estratgicos, atravs do processo de acumu-
lao de foras e da conquista da hegemonia pelo proletariado" ("Resoluo
Poltica do VI Congresso do PCB", dezembro de 1967, in PCB: Vinte anos de pol-
tica, 1958-1979. Documentos, So Paulo, Cincias Humanas, 1980, p. 185).
38
e das multinacionais. Assim, antes de mais nada, foi a prpria vida que
colocou a tarefa de fortalecer o Congresso Nacional como um dos meios
fundamentais para a construo em nosso Pas de um regime de democracia
poltica. A prpria idia de uma Assemblia Constituinte, como coroa-
mento do processo de transio para esse regime, no apenas o sepul-
tamento de qualquer iluso "golpista", de qualquer soluo imposta de
cima para baixo, mas tambm o reconhecimento do papel essencial
do Parlamento na nova ordem poltica e social que os socialistas desejam
para o Brasil.
Essa reavaliao do papel do Parlamento no resulta apenas da
constatao de uma significativa mudana na sua composio social,
em comparao com os anos anteriores a 64. Resulta tambm da con-
cepo da democracia como elemento estratgico da luta pela renovao
social do conjunto da Nao. Como vimos, j se esboa no Brasil a
formao de uma sociedade civil articulada e pluralista, fundada sobre
a emergncia de sujeitos polticos coletivos. No processo de renovao
democrtica, essa rede de organizaes coletivas de base dever se articular
com os parlamentos (tanto com o Congresso Nacional quanto com as
Assemblias Legislativas e Cmaras Municipais), de modo a fazer com
que esses expressem efetivamente o dinamismo da sociedade, o seu
pluralismo real, deixando assim de ser a mera representao de eleitores
atomizados e manipulados, ouvidos de quatro em quatro anos. Por outro
lado, um Parlamento assim renovado - transformado em sismgrafo
e em instrumento ativo da correlao de foras dinmica e mutvel da
sociedade civil ~ ter um papel insubstituvel: o de servir como local
privilegiado da sntese poltica entre os vrios organismos coletivos,
impedindo que suas lutas setoriais se limitem simples defesa de interesses
puramente corporativistas e grupais. (Na formao dessa sntese, um
papel decisivo dever caber aos partidos de massa, enquanto mediao
entre os organismos de base e os institutos legislativos e executivos.)
Assim, medida que se for construindo em nosso Pas uma democracia
de massas, o Parlamento - com poderes ampliados - poder funcionar
como um instrumento unitrio que corporifique (no quadro do respeito
ao pluralismo e alternncia de poder) a progressiva hegemonia das
classes trabalhadoras na vida poltica brasileira. Teramos um exemplo
concreto de como a democracia de massas, alm de criar organismos de
interveno poltica de tipo novo, fode tambm alterar a funo de
institutos herdados da tradio liberal2
22. A possibilidade de que o parlamento desempenhe essas novas funes, evi-
dentemente, no podia ser prevista no tempo de Lnin. Mas ela foi registrada, correta-
mente, em 1956, pelo XX Congresso do PCUS, onde se afIrma que, em certos casos, a
classe operria - graas a uma poltica de amplas-alianas - pode "conquistar uma
slida maioria no parlamento e transform-Io, de rgo da democracia burguesa, em
instrumento da autntica vontade popular" (XX Congresso deI Partido Comunista
dell'Unione Sovietica, Roma, 1956, pp. 42 e ss.).
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A luta pela renovao democrtica no Brasil - precisamente por
recorrer "guerra de posio" como mtodo e por afastar resolutamente
qualquer tentao "golpista" ou "militarista" - implica ainda em conceber
a unidade como valor estratgico. J me referi mais de uma vez ao fato
de que o necessrio pluralismo dos sujeitos coletivos de base degenera
em formas de corporativismo quando no se verifica um processo de
unificao poltica, atravs da mediao dos organismos representativos
de mbito nacional. Por outro lado, a democracia de massas - enquanto
democracia real - pressupe que a conquista da hegemonia se faa atravs
do consenso majoritrio das correntes polticas e das classes e camadas
sociais23. (Talvez no seja intil lembrar que maioria implica minoria,
cujos direitos - na medida em que sua ao oposicionista no viole a
legalidade democraticamente fundada - tero de ser respeitados.) Mas
essa afirmao do valor estratgico da unidade ganha um trao concreto
especfico quando referida ao Brasil: a tarefa da renovao democrtica,
implicando a crescente socializao da poltica, a incorporao permanente
de novos sujeitos individuais e coletivos ao processo de transformao
social, no poder ser obra de um nico partido, de uma nica corrente
.ideolgica e nem mesmo de uma s classe social. tarefa que deve envolver
a participao de mltiplos sujeitos sociais, polticos e culturais. Como
a autonomia e a diversidade desses sujeitos devero ser respeitadas, a
batalha pela unidade - uma unidade na diversidade - torna-se no apenas
um objetivo ttico imediato na luta pelo fim do atual regime, mas tambm
um objetivo estratgico no longo caminho para "elevar a nvel superior"
a democracia.
Embora no quadro de uma busca permanente da mxima unidade
possvel, certo que se alteraro - em funo das tarefas concretas - a
natureza e a amplitude das alianas visadas pelas foras populares. De
modo esquemtico, poderamos dizer que as tarefas da renovao
23. Em seu livro de entrevistas recentemente publicado, Fernando Henrique
Cardoso afirma: "Quem busca consenso regime autoritrio. Democracia, no.
Democracia o reconhecimento da legitimidade do conflito, a busca da negociao
e a procura de acordo, sempre provisrio, em funo da correlao de foras"
(Cardoso, Democracia para Mudar, Rio de Janeiro, 1978, p. 22). A negao do
valor do consenso conseqncia necessria da negao da hegemonia; como vimos,
para o pensamento liberal (assimilado pela social-democracia contempornea),
democracia sinnimo de pluralismo - de "reconhecimento da legitimidade do
conflito" - enquanto a busca de consenso (ou de hegemonia) seria sinnimo de
totalitarismo. No casual, portanto, que Cardoso afirme tambm o seguinte: "O
democratismo radical de Rousseau inspirou historicamente momentos polticos
que poderiam ser qualificados como de 'democracias totalitrias'" (op. cit., p. 35).
Estamos diante de um bom exemplo da diferena entre liberalismo e democracia,
entre afirmao abstrata do pluralismo (reconhecimento emprico-jurdico de uma
situao de fato) e aIlfmao concreta da articulao pluralismo-hegemonia (con-
cepo dinmico-dialtica do movimento social). Em vrios outros pontos de sua
rica reflexo, porm, Cardoso supera os limites do liberalismo.
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democrtica desdobram-se em dois planos principais. Em primeiro lugar,
trata-se de conquistar e depois consolidar um regime de liberdades
fundamentais, para o que se torna necessria uma unidade com todas
as foras interessadas nessa conquista e na permanncia das "regras do
jogo" a serem implantadas por uma Assemblia Constituinte dotada
de legitimidade. E, em segundo, trata-se de construir as alianas neces-
srias para aprofundar a democracia no sentido de uma democracia
organizada de massas, com crescente participao popular; e, nesse nvel,
a busca da unidade ter como meta a conquista do consenso necessrio
para empreender medidas de carter antilatifundirio e antimonopolista e,
numa etapa posterior, para a construo em nosso Pas de uma sociedade
socialista fundada na democracia poltica. A dialtica desse duplo
movimento de alianas corresponde, precisamente, articulao da
democracia de massas por que lutamos: uma democracia que, ao mesmo
tempo, conserva e eleva a nz'vel superior as conquistas da democracia
puramente liberal ou formal.
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