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A C T A S
L.deV.

TOMO 26 2003
Frank ZIRKL


DESENVOLVIMENTO URBANO DE CURITIBA (BRASIL):
CIDADE MODELO OU UMA EXCEO?


Fundada em 1693, Curitiba, a capital do estado do Paran no sul do Brasil
hoje considerada uma das mais avanadas cidades da Amrica Latina. Famosa
por seu planejamento urbano, seu sistema de transporte pblico e pelos resul-
tados da poltica ambiental, a gesto urbana de Curitiba considerada como um
modelo seguir, no s no Brasil, na Amrica Latina toda, mas tambm para
centros urbanos no mundo inteiro. So vrios parmetros que fundamentam esta
fama de Curitiba como cidade modelo. O presente texto apresenta os aspectos
principais do desenvolvimento urbano da cidade e investiga a questo da influ-
ncia neoliberal neste desenvolvimento.


Neoliberalismo na Amrica Latina e no Brasil

Durante uma longa poca (entre 1870 e 1930) o Liberalismo foi o modelo
de desenvolvimento econmico predominante na Amrica Latina e deixou o con-
tinente com uma razovel participao na economia global. Aps a crise econ-
mica mundial a maioria dos pases da Amrica Latina mudou para um modelo de
desenvolvimento econmico interno e - partir da dcada de 60 - investiu na in-
dustrializao na tentativa de substituir as importaes. Os governos nacionais
mantinham uma posio forte e dominante nas decises poltico-econmicas e na
organizao do mercado regional e nacional. As medidas exageradamente prote-
cionistas impediram a concorrncia externa, com isso estas empresas posterior-
mente enfrentaram enormes problemas para se instalarem no mercado mundial.
A crise econmica na Amrica Latina partir da dcada de 80 causou em
um crescente nmero de pases transformaes profundas. Com a entrada de
idias neoliberais as polticas econmicas sofreram alteraes. A criao do
mercado livre unida diminuio do poder governamental era o ponto principal
do novo padro de desenvolvimento econmico (ver detalhadamente DOMBOIS,
IMBUSCH 1997). Mesmo se baseando de alguma forma nos trs diferentes con-
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ceitos principais do neoliberalismo (ordoliberalismo, monetarismo, suply-site-
economies), existem ainda opinies diferentes e at confusas a respeito do con-
tedo e da aplicao destas teorias neoliberais na Amrica Latina (BOECKH
2001). MESSNER (1997) coloca em discuso a dificuldade de implementao do
modelo neoliberal na Amrica Latina. Esta dificuldade pode ter ocorrido devido
as estruturas polticas e sociais presentes que impediam as reformas necessrias.
Como primeiro passo podemos identificar resumidamente para a rea eco-
nmica e scio-econmica os seguintes pontos do conceito neoliberal (ver
DOMBOIS, IMBUSCH 1997:16):
aspectos financeiros / da poltica fiscal: controle de preos, medidas contra a
inflao, reforma tributria, reorganizao do setor financeiro, etc.;
poltica econmica e aspectos sociais: liberalizao e derregularizao do
mercado interno, privatizao de empresas pblicas, mudanas no comrcio
exterior, suspenso do controle do governo na economia, reduo de progra-
mas sociais, mercado de trabalho mais flexvel.

Os pontos mencionados - alm de outros aspectos - alteraram o perfil eco-
nmico e social das sociedades latinoamericanas (DOMBOIS, IMBUSCH 1997).
De uma forma geral o conceito neoliberal pode ser restrito aos seguintes pontos
principais:
diminuio do papel do Estado na rea econmica,
crescimento do individualismo na sociedade levando uma perda da iden-
tidade coletiva,
o mercado livre, com pouca ou sem interveno governamental, se forma
como novo ncleo central da sociedade.

Assim em vrios pases o governo vai abdicando aos poucos do seu poder
na rea econmica. Como conseqncia ele diminui a sua atuao em outras re-
as como a social. As privatizaes de setores como o de telecomunicao, o ener-
gtico ou de infra-estrutura causaram mudanas na poltica econmica no final do
sculo XX. Essas mudanas macroeconmicas tm, de um modo geral, tambm
efeitos diretos e indiretos para as reas urbanas.
O Brasil, atualmente entre as dez maiores economias do mundo, ocupa uma
posio dominante na poltica e economia da Amrica Latina. A poltica econ-
mica sofreu nos ltimos 40 anos duas fortes alteraes: com a entrada da poltica
de substituio das importaes e, mais recentemente, com a introduo de as-
pectos neoliberais em sua economia na dcada de 90. Todavia no ficou muito
claro de que forma o neoliberalismo entrou na poltica econmica do pas e que
conseqncias resultam desta mudana na poltica econmica. Fato que alguns
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aspectos neoliberais esto sendo aplicados no pas (privatizaes de empresas
pblicas, liberalizao do comrcio, diminuio do papel do governo na eco-
nomia e no mbito dos aspectos sociais, etc.). No entanto em muitos setores as
reformas esto sendo limitadas pelas estruturas antigas, muitas vezes clientelistas,
assim, uma completa abertura econmica, um ponto importante no conceito neo-
liberal, ainda no ocorreu (ver MEYER-STAMER 2000).


Neoliberalismo e planejamento urbano

Com a entrada do neoliberalismo como padro de desenvolvimento macro-
econmico durante os ltimos 15 anos o perfil econmico de muitos pases da
Amrica Latina mudou e trouxe conseqncias para o desenvolvimento poltico,
social e scio-econmico. Alguns aspectos ligados ao neoliberalismo explicam as
mudanas nas reas urbanas:
H dcadas problemas estruturais nas reas rurais causam mudanas demo-
grficas, principalmente atravs das migraes da populao rural para os
centros urbanos. Aspectos neoliberais na agricultura (aumento da produo
para a exportao, agribusiness, modernizao e mecanizao da agricul-
tura, etc.) reforam esta tendncia;
O crescimento urbano deixou a Amrica Latina como uma das regies mais
urbanizadas do planeta. Resultados negativos da concentrao econmica e
demogrfica nas cidades se mostram na crescente violncia urbana, no cres-
cimento de reas marginalizadas e como em So Paulo, por exemplo, na
incapacidade do poder pblico (influncia do narcotrfico entre outros).

Como conseqncias para o desenvolvimento urbano neoliberal na Amrica
Latina podemos citar:
uma perda de poder dos governos municipais (e at estaduais) no sistema
econmico, principalmente com empresas multinacionais de um enorme po-
der econmico (o que era visto na guerra fiscal durante a dcada de 90 no
Brasil, quando as empresas automobilsticas se instalaram no pas e os go-
vernos municipais e estaduais ofereceram enormes subsdios s empresas);
um aumento da segregao e fragmentao urbana (o que se manisfesta por
exemplo em shopping centers, condomnios fechados, etc., lugares parti-
culares sem livre acesso);
crescimento de reas de pobreza (como resultado da crescente concentrao
econmica nos pases, especialmente no Brasil);
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a diminuio do papel do governo municipal na rea social (falta de finan-
ciamentos para educao, sade, projetos na rea de ensino bsico, proteo
do meio ambiente, infra-estrutura pblica e sanitria, etc.).


Desenvolvimento urbano de Curitiba

At os anos 60 Curitiba se encontrava em uma situao sem destaque entre
as maiores cidades do Brasil, sendo a capital de um estado fortemente agrcola.
No entanto, a cidade e o estado do Paran passaram por grandes modificaces
durante os ltimos 30 anos. Estas mudanas tm explicaes externas (determi-
naes federais, poltica agrcola) e locais (o prprio desenvolvimento urbano),
que contribuiu para o rpido crescimento de Curitiba (ZIRKL 1999):
A modernizao e a mecanizao da agricultura causou alteraes no campo
rural levando migraes para os centros urbanos do estado, principalmente
para Curitiba. Com a evaso dos cafezais por causas climticas (o Paran
era na poca o maior produtor de caf do mundo) em conjunto com a mu-
dana para outras culturas agrcolas (trigo, soja), muitos trabalhadores rurais
se viram desempregados e recoreram s cidades em busca de empregos;
Alm do forte impulso migratrio que ocorria nas reas rurais, o cres-
cimento intenso se explica tambm atravs da crescente industrializao que
ocorria na cidade. Com a criao da Regio Metropolitana de Curitiba
(RMC), no incio da dcada de 70, Curitiba recebeu diversos auxlios do
governo federal e melhoramentos em sua infra-estrutura. Um elevado n-
mero de indstrias nacionais e internacionais se instalaram na cidade e pos-
teriormente na RMC. A criao do parque industrial Cidade Industrial de
Curitiba (CIC) foi a contribuio mais forte para a mudana do perfil eco-
nmico de uma regio agrcola para uma regio cada vez mais industria-
lizada.

O desenvolvimento demogrfico na cidade de Curitiba, na Regio Metropo-
litana de Curitiba (RMC) e no estado do Paran entre 1970 e 1996 mostra que
principalmente Curitiba como ncleo de regio metropolitana passou por um
crescimento rpido e intenso nas dcadas de 1970 e 1980, o mais alto de todas as
capitais estadual do Brasil (quadro 1).
O recente Censo Demogrfico 2000 mostra uma populao de 1,58 milhes
em Curitiba e mais de 2,5 milhes na Regio Metropolitana; enquanto o nmero
de habitantes de todo o estado do Paran cresceu menos significativamente (atu-
almente 9,5 milhes de pessoas, IBGE 2001).
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QUADRO 1

taxa de crescimento (%)
1970 1980 1991 1996
70-80 80-91 91-96
Curitiba 609.026 1.024.975 1.315.035 1.476.253 5,34 2,29 2,34
RMC 875.269 1.497.308 2.061.520 2.431.804 5,78 2,95 3,36
Paran 6.929.068 7.929.392 8.448.658 9.003.804 0,96 0,58 1,28

FONTE: PMC 1999.

J na dcada de 1960 o crescimento urbano de Curitiba chamou a ateno
dos rgos de planejamento urbano da cidade. Apesar das experincias primrias
com o Plano Agache de 1943, o Plano Diretor de 1966, instalado no mesmo ano,
at hoje a base do planejamento municipal de Curitiba. Diferente de outras ci-
dades brasileiras Curitiba no s elaborou um plano diretor como tambm o co-
locou em prtica.
Os seguintes aspectos deste Plano Diretor e outras determinaes foram fun-
damentais para o desenvolvimento da cidade:
controle do crescimento urbano (crescimento linear com eixos estruturais);
zoneamento urbano, lei do uso do solo;
desenvolvimento e ampliao da infra-estrutura urbana (saneamento bsico,
construo de vias, habitaes, rea de sade, educao, etc.).

O planejamento urbano de Curitiba desenvolvido pelo Instituto de Pes-
quisas e Planejamento Urbano de Curitiba (IPPUC), um rgo municipal criado
nos anos 60 para a elaborao do plano diretor. Ainda hoje o IPPUC o respon-
svel pelo planejamento urbano da cidade. Alm das partes arquitetnicas e tc-
nicas esta instituio em conjunto com outros rgos municipais cada vez mais
une aspectos ambientais e sociais ao planejamento urbano.
Mais detalhadamente podem ser observados em seguida, alguns pontos prin-
cipais do planejamento urbano em Curitiba. J no comeo da dcada de 70 foram
instalados parques em diversos locais da cidade, principalmente ao longo dos
leitos dos rios para evitar uma ocupao clandestina nestas reas inundveis.
Com esta preveno contra as enchentes, o tamanho das reas verdes na cidade
aumentou significativamente e Curitiba tem hoje em dia o maior nmero e a
maior rea de parques urbanos no Brasil (mais de 50 m por habitante, PMC
1999). Desde ento, seguiram-se inmeros projetos e programas para se conse-
guir um desenvolvimento urbano mais ordenado. O que chama ateno o fato,
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de que estas iniciativas no se limitaram apenas s reas mais privilegiadas da
cidade (como comum em cidades no Brasil). Em Curitiba a atuao do governo
municipal pode ser vista cada vez mais em regies menos nobres da cidade.
Uma viso resumida das atividades da administrao municipal exibida no
quadro 2.

QUADRO 2

Planejamento e zoneamento urbano
Plano Agache (1943)
Plano Diretor (1966):
(desenvolvimento urbano linear:
eixos estruturais)
Lei do uso do solo
Transporte
Transporte pblico: Rede Integrada de
Transportes (RIT)
Transportes especiais (p.ex. para
deficientes fsicos)
Aspectos ecolgicos
Criao de parques
Legislao ambiental municipal
Educao ambiental (escolas,
funcionrios pblicos, populao)
Saneamento bsico
Abastecimento de gua
Coleta e tratamento de esgoto
Resduos slidos urbanos (programas de
coleta seletiva de resduos domsticos)
Desenvolvimento econmico
Cidade Industrial de Curitiba (CIC)
Linho de emprego
Aspectos diversos
Sade
Habitao (solo criado, etc.)
Urbanismo
Cultura local e regional (parques
temticos, etc.)
Desenvolvimento da Regio Metropolitana
Planejamento metropolitano
Industrializao da Regio
Metropolitana (setor automobilstico)

FONTE: PMC 1997, SAMEK 1996.

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Da teoria prtica: detalhes do desenvolvimento de Curitiba

Existe uma grande diferena entre Curitiba e as demais cidades do Brasil:
isto se deve principalmente a elaborao precoce de um Plano Diretor (1966) e a
sua real execuo nos anos seguintes. As demais cidades, apesar de haverem re-
cebido planos semelhantes na mesma poca, estes nao chegaram a ser integral-
mente concretizados.
O momento da elaborao do Plano Diretor um fato importante: enquanto
em Curitiba o plano foi lanado no comeo do crescimento urbano, em outras
cidades como Rio de Janeiro ou Belo Horizonte adotaram os seus planos com as
cidades j crescidas. Com isto as possibilidades para alcanar um crescimento
ordenado foram mais fceis em Curitiba do que em outras cidades do pas.
Um outro ponto importante no desenvolvimento de Curitiba foi o fato que
por mais de trs dcadas o mesmo grupo de planejadores urbanos (no IPPUC) e
da poltica local se manteve, quase sem interrupo, no poder municipal. Isto por
um lado leva suspeita de estruturas clientelistas (o que no aspecto da espe-
culao imobiliria criticado por SAMEK 1996) mas por outro lado percebe-se
a grande vantagem desta situao. Enquanto em outras cidades brasileiras os
governos municipais em conjunto com a equipe tcnica-administrativa sofreram
enormes alteraes devido as eleies municipais, em Curitiba o grupo principal
responsvel pelo modelo de desenvolvimento urbano pode trabalhar durante anos
o que facilitou a concretizao dos projetos idealizados por este grupo.
Este longo perodo sem alteraes significativas na poltica administrativa
propiciou manuteno das idias e contedos do planejamento urbano no go-
verno municipal durante uma poca de mais de 30 anos. Diversas reas de atu-
ao do governo municpal desfrutaram desta estabilidade administrativa. Alm
dos pontos principais do planejamento j mencionados foram lanados inmeros
projetos e programas municipais para atender s necesidades da populao e
obter um desenvolvimento o mais sustentvel possvel:
rea de ensino:
- instalao de bibliotecas farol do saber (junto escolas municipais);
- alfabetizao dos moradores;
- cursos de profissionalizao (oficinas de trabalho);
alm da criao de parques e de projetos na rea de saneamento bsico fo-
ram lanados - entre outros - as seguintes iniciativas municipais com aspec-
tos ecolgicos:
- criao da Universidade Livre do Meio Ambiente (UNILIVRE, um
rgo municipal que oferece cursos de educao ambiental para fun-
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cionrios municipais e a populao; alm de realizar trabalhos cient-
ficos sobre o meio ambiente urbano);
- educao ambiental nas escolas, (PIA Ambiental, etc.);
- programas de coleta seletiva (Lixo que no lixo, cmbio verde,
etc.);
- criao da cooperativa dos catadores de papel (apoio logstico e fi-
nanceiro, melhoramentos na coleta seletiva de lixo atravs de incen-
tivos no setor informal);
sade pblica:
- programa odontolgico nas escolas (crie zero);
- melhoria dos postos de sade;
- fornecimento garantido de remdios bsicos (Farmcia Curitibana);
O Sistema nico de Sade (SUS), lanado em Curitiba e adotado pelo
governo federal, um exemplo da repercuo de programas elaborados
em Curitiba adotados em outros lugares do Brasil e at mesmo nvel
nacional.
A promoo do desenvolvimento da economia local tem tradio em Curi-
tiba. No comeo da dcada de 70 foram usadas estratgias de marketing
urbano para atrair empresas nacionais e internacionais para se instalarem na
Cidade Industrial de Curitiba (CIC). Um outro projeto mais recente o
chamado Linho de Emprego, uma rea linear atravessando 17 bairros na
periferia de Curitiba onde o governo municipal colocou infra-estrutura para
promover o desenvolvimento econmico e o comrcio desta regio.

Com o intuito de auxiliar a implementao dos programas e projetos mu-
nicipais, a prefeitura criou vrias instituies como a Fundao de Ao Social
(FAS) e o Instituto Pr-Cidadania. Estas institues mantm o contato com a po-
pulao o que melhora a eficcia dos projetos.
O marketing urbano de Curitiba tem um papel muito importante. J nos anos
70 com a criao do parque industrial CIC foram usadas estratgias de marketing
para atrair empresas multinacionais para se instalarem na cidade. Durante anos o
marketing urbano virou uma ferramenta poderosa no s para o desenvolvimento
econmico mas tambm para manter o mesmo grupo de interesses no poder mu-
nicipal e promover o modelo de gesto pblica no Brasil e at para o exterior.
Assim surgiram ttulos como Capital ecolgica do Brasil entre outros.
Precria porm, a participao da populao na poltica municipal. Outras
cidades brasileiras como Porto Alegre e Belo Horizonte mostram com sucesso
um novo tipo de administrao: atravs do oramento participativo, os morado-
res fazem parte das decises sobre a aplicao dos investimentos municipais. A
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populao nessas cidades participa ativamente do desenvolvimento urbano e
assim se estabelece uma democracia mais direta (COY, ZIRKL 2001).
H pouco tempo, a populao curitibana comea a ser consultada a respeito
do planejamento da cidade (a chamada gesto compartilhada), no entanto esta
participao ainda nao chega ser semelhante das cidades anteriormente
mencionadas.


Desenvolvimento urbano de Curitiba sob condies neoliberais

Os ltimos 40 anos foi uma das pocas mais significativas na evoluo ur-
bana de Curitiba. O crescimento espacial e demogrfico mudou o perfil da cidade
e da regio metropolitana. fundamental mencionar que o modelo de planeja-
mento urbano de Curitiba se basea no Plano Diretor lanado nos anos 60 e a im-
plementao do mesmo em conjunto com diversas mudanas das dcadas se-
guintes. O neoliberalismo, no entanto, no foi o padro de desenvolvimento eco-
nmico no Brasil neste perodo.
Analisando a ltima dcada do sculo XX, quando ocorreu a entrada do
neoliberalismo no Brasil, o desenvolvimento urbano de Curitiba mostra altera-
es pouco significativas. Destacam-se os seguintes aspectos:
mudanas macroeconmicas e do espao urbano: com a instalao de vrias
empresas do setor automobilstico, o desenvolvimento industrial do ncleo
urbano de Curitiba - at ento concentrado no parque industrial (CIC) - se
estende cada vez mais para os municipios vizinhos. Ao longo do tempo,
contribui para a exteno da malha urbana da cidade ncleo. Isto gera
conflitos espaciais com o uso do solo (instalao de industrias versus a pro-
teo ambiental) e a crescente urbanizao dos municpios da regio metro-
politana. A instalao de empresas do setor automobilstico na RMC, pro-
movido pelo governo estadual, levou tambm a um aumento da emigrao
para Curitiba;
aspectos sociais e scio-econmicos: como foi mencionado anteriormente,
um dos pontos mais importantes do conceito neoliberal a abdicao do
poder governamental, principalmente na economia. Assim deve se tornar
cada vez maior a importncia do mercado e do sistema econmico na estru-
tura da cidade. Os investimentos sociais tendem a se tornarem mais escas-
sos, consequentemente a sociedade vai se transformando em uma sociedade
mais individualista. No desenvolvimento de Curitiba no entanto, o governo
municipal - cada vez mais - trata assuntos como a desigualdade social, pro-
moo da economia local, diminuio de divergncias scio-econmicas e
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at aspectos do meio ambiente urbano. Isto tudo mostra, que o poder muni-
cipal em Curitiba no abdicou destas reas clssicas de atuao governa-
mental.

Mesmo mostrando as vantagens do modelo de planejamento em Curitiba, a
cidade no uma ilha de felicidade. Aps mais de 30 anos com o mesmo grupo
poltico no poder municipal estruturas clientelistas conseguiram crescer e a socie-
dade passou a ter problemas como corrupo, falta de clareza e transparncia no
planejamento e ainda a falta de participao da populao.


Curitiba: cidade modelo?

No presente texto foram colocados aspectos importantes do desenvol-
vimento urbano de Curitiba. Foram destacados os aspectos que influenciaram a
caracterizao do municpio como cidade modelo. A cidade distingui-se entre
as outras capitais e descrita muitas vezes como referncia nacional, o que se
comprova nas vrias premiaes recebidas por instituies nacionais e interna-
cionais como as Naes Unidas.
Vale lembrar que Curitiba tambm apresenta problemas de desenvolvimento
urbano como favelizao, aumento da desigualdade social e crescimento da vio-
lncia urbana dentre outros. Estes aspectos porm no so amplamente divul-
gados devido a forte influncia do marketing urbano que acompanha o desen-
volvimento da cidade. Frequentemente so lancados novos ttulos para Curitiba
como Capital ecolgica do Brasilou o mais recente Capital Social.
Finalizando podemos descrever Curitiba como modelo de gesto urbana
analisando o planejamento urbano, o transporte pblico e os programas ambien-
tais. Estes exemplos bem sucedidos poderiam sim serem adotados em outras ci-
dades, sempre, contudo, respeitando as caractersticas locais. Levar o modelo
inteiro para outros lugares, com certeza, seria um fracasso, por que as mesmas
condies e problemas locais no existem em outros lugares.



BIBLIOGRAFIA

BOECKH, Andreas
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Gerechtigkeit in Lateinamerika, Matices, t. 32, pgs. 24-28.
97
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2001 Handlungsfelder und Lsungsanstze nachhaltiger Stadtentwick-
lung in der Dritten Welt - Beispiele aus Brasilien, Petermanns
Geographische Mitteilungen, t. 145, pgs. 74-83.
DOMBOIS, Rainer, Peter IMBUSCH
1997 Neoliberalismus und Arbeitsbeziehungen in Lateinamerika. Ein-
fhrende Bemerkungen, en: Rainer DOMBOIS et al (coord.):
Neoliberalismus und Arbeitsbeziehungen in Lateinamerika, Ver-
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2001 Censo Demogrfico 2000, Rio de Janeiro.
MESSNER, Dirk
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Lateinamerika: Die Grenzen des neoliberalen Projekts, en: Rai-
ner DOMBOIS et al (coord.): Neoliberalismus und Arbeits-
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Strukturanpassung (INEF-Report, 49), Duisburg.
MUNO, Wolfgang
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Brennpunkt Lateinamerika 05/2002, Hamburg.
PREFEITURA MUNICIPAL de Curitiba (PMC) (ed.)
1999 Curitiba. Informaes scio-econmicas, PMC, Curitiba.
SAMEK, Jorge
1996 A Curitiba do Terceiro Milnio, Palavras, Curitiba.
ZIRKL, Frank
1999 Von ethnischer Integration zu soziokonomischen Disparitten.
Bestimmungsmerkmale der sozialrumlichen Entwicklung von
Curitiba, Trialog, 61, pgs. 13-17.



Summary

Curitiba, capital of the south brazilian state of Paran, is famous for its
achievements in urban planning, and often considered as a model city in the
Third World. The successful public transport bus system and various municipal
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initiatives to protect the local environment show that a more sustainable develop-
ment in urban areas is possible. The cities development is based on the Master
Plan, which had been issued in 1966 and put into practice since then. Important
for the development since the 1960s is the work of the municipal urban planning
institute (IPPUC) and the fact, that there were no major changes in municipal
administration for more than three decades, which facilitated the realization of
the Master Plan.
The bases of the development model of Curitiba was set up in the 1960s,
while the macroeconomic development in Brazil was characterized by the econo-
mic model of import substitution. But even for the last 10 to 15 years with a
slight change to neoliberal economic development patterns in Brazil, Curitiba
didn't give up central ideas of its urban planning and administration model. In
contrast to neoliberal thoughts (withdraw of the public sector from economy,
among others) the city government is still highly envolved into economic and
social development processes.
Considering Curitiba as a model city does not mean, on the other side, that
there are no problems in local urban development. The demographic growth
since the 1960s led to crescent problems with crime and more and more squatter
settlements can be seen in the periphery as well as the local environmental
situation is not as good as the title Ecological Capital of Brazil might convey.
There is also a demand for more participation of the citizens at the elaboration of
urban development strategies.