Ficha tcnica

2012 SEBRAE-MG
Todos os direitos reservados. permitida a reproduo total ou parcial, de qualquer forma
ou por qualquer meio, desde que divulgadas as fontes.

SEBRAE-MG
Lzaro Luiz Gonzaga
Presidente do Conselho Deliberativo
Afonso Maria Rocha
Diretor-superintendente
Luiz Mrio Haddad Pereira Santos
Diretor-tcnico
Elbe Brando
Diretora de Operaes

Unidade de Atendimento Individual ao Empreendedor

Mara Veit
Gerente
Viviane Soares da Costa
Wellington Damasceno de Lima
Equipe Tcnica
Consultoria Jurdica
Chaves Vilhena Sociedade de Advogados
Reviso de Portugus
Alisson Campos

Apresentao
Quer abrir o seu prprio negcio? Ponto de Partida: aqui comea o sucesso

A srie Ponto de Partida constituda por manuais com informaes essenciais sobre a
abertura de negcios.
objetivo deste manual oferecer respostas a questes tais quais Como funciona o
empreendimento?, Quais os equipamentos necessrios?, Existe legislao especfica?,
Quais so as instituies ligadas a esta atividade?, entre outras.
A equipe de profissionais responsvel pela elaborao dos manuais tem a preocupao de
manter as informaes atualizadas, por meio de consulta frequente a empresrios,
instituies

setoriais

(associaes,

sindicatos,

Conselhos

Regionais),

consultores

especializados, bem como pela leitura (livros, revistas e Internet) e participao em Feiras
e Eventos.
O Sebrae-MG no se responsabiliza pelo resultado final do empreendimento, uma vez que o
sucesso de um negcio depende de muitos fatores, como comportamento empreendedor,
existncia de mercado, experincia, ateno s caractersticas prprias do segmento,
dentre outros. Entretanto, o Sebrae-MG dispe de diversos programas para orientar e
capacitar empreendedores e empresrios. Para mais informaes, visite um dos nossos
Pontos de Atendimento, acesse www.sebraemg.com.br ou ligue 0800 570 0800.

Ateno: recomendvel a leitura do manual Ponto de Partida Como abrir uma

empresa, para obteno de outras informaes importantes e complementares.

Sumrio
O negcio........................................................................................... 5
Normas tcnicas ................................................................................. 9
Local e estrutura ............................................................................... 11
Recursos humanos ............................................................................ 12
Equipamentos, produtos e servios ..................................................... 13
Legislao especfica.......................................................................... 14
Endereos teis ................................................................................ 23
Sugestes para leitura ....................................................................... 24
Referncias ...................................................................................... 25

Empresa de extrao e engarrafamento

de gua mineral

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O negcio
Saiba mais sobre a montagem e o funcionamento do seu futuro empreendimento

De acordo com a Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE, a atividade de

extrao e engarrafamento de gua mineral1 se caracteriza como fabricao de
guas envasadas (1121-6/00) e compreende:
-

Engarrafamento de guas minerais na fonte;

Fabricao e engarrafamento de guas naturais, sem adoantes ou aromatizantes;

Engarrafamento de gua comum, purificada, adicionada ou no de sais minerais.

Funcionalidade do negcio
A atividade da empresa consiste em capturar a gua da natureza, seja em fontes
superficiais como em fontes subterrneas, proporcionar um tratamento a gua, tornando
seu uso adequado para a populao humana, transportar e fornecer o produto em
embalagens limpas e com a devida higiene. Geralmente todo o processo de captura da
gua e o envasamento, so realizados atravs de maquinrio com o mnimo contato
humano para que as condies sanitrias sejam as melhores possveis.
Normalmente a comercializao poder ser feita atravs das distribuidoras de bebidas que
j atuam na regio, como forma de facilitar a distribuio do produto. A empresa pode
optar por ela mesma realizar a entrega ou terceirizar este processo. Se a escolha for pela
segunda opo, fundamental o acompanhamento da atuao da empresa contratada,
afinal se o servio for deficiente ser a imagem da empresa que ficar prejudicada.
O empreendedor que deseja atuar nessa rea deve saber da importncia que o
fornecimento desse produto possui dentro de uma sociedade, uma vez que a gua um
produto de primeira necessidade e qualquer contaminao no produto pode gerar grandes
prejuzos para a empresa.
Parece simples, mas a captao de gua mineral uma tarefa complicada. O controle
sanitrio necessrio para captao, armazenamento e engarrafamento do produto requer
cuidados especiais. Por esse motivo a legislao brasileira bem rgida com relao a
fiscalizao e abertura, regularizao da lavra de gua. O Departamento Nacional de
Produo Mineral - DNPM atualmente o responsvel por essa fiscalizao.
Alm da regulamentao o empreendedor deve ficar atento e verificar uma srie de
quesitos inerentes ao funcionamento do negcio como, demanda, estratgias de
marketing e logstica que sero utilizados. A anlise desses pontos pode contribuir muito
para o sucesso do negcio.
1

A classificao acima uma indicao para melhor entendimento do negcio e o que ele compreende. O Sebrae
Minas se isenta de responsabilidades quanto ao enquadramento do negcio na CNAE, devendo o empreendedor
consultar as autoridades fiscais e um contador ou contabilista antes mesmo do registro da empresa .

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data da atualizao: jul./2012

Empresa de extrao e engarrafamento

de gua mineral

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O maior desafio para as empresas deste segmento est, justamente, no controle sanitrio
para evitar contaminao. Portanto extremamente importante a manuteno intensa dos
equipamentos e o controle ininterrupto da gua. Visando evitar esse problema, algumas
empresas efetuam controle dirio da gua atravs de anlise em laboratrios.
Processos de produo
O processo de produo determinado pelo DNPM Departamento Nacional de Produo
Mineral. Um ponto muito relevante na extrao da gua a higiene e limpeza que se deve
obter durante os processos e a instalao. O produto no pode sofrer alteraes e
contaminao, por isso o empreendedor deve dedicar bastante tempo para verificar esses
aspectos.
A gua de mesa ir passar pelos seguintes processos antes da sua comercializao:

Captao

Reserva

Filtragem

Gaseificao

Envasamento

Rotulagem

Estocagem

Captao
A captao da gua pode acontecer diretamente de fontes naturais ou em poos artesianos.
Esse composto por mquinas e equipamento para a extrao da gua. O local deve ser
estudado e a construo adequada. importante que o empreendedor leve em conta o
nvel de chuvas da regio para promover uma proteo contra inundaes.
Reserva
Os reservatrios so necessrios quando a vazo que ser retirada supera a vazo do curso
dgua durante algumas pocas do ano. Esse utilizado tambm para regular o fluxo e
armazenamento de gua.
O reservatrio deve ficar a nvel superior ao solo e ser construdo de alvenaria ou ao inox.
Esse deve possuir capacidade de trs dias de captao da gua. importante que o
reservatrio possua um sistema de esvaziamento, para que possa ser realizada a limpeza
do local, que deve ser realizada por profissionais capacitados e materiais que no
modifiquem a qualidade da gua.
Filtragem
Essa operao deve se preocupar em retirar a partculas slidas por meio de um material
filtrante. O filtro pelo qual a gua passa deve ser limpo em curtos intervalos de tempo.
Essa operao no pretende a melhora das caractersticas qumicas e bacteriolgicas da
gua. Caso seja observado a necessidade do tratamento da gua, de acordo com os testes

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data da atualizao: jul./2012

Empresa de extrao e engarrafamento

de gua mineral

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que devem ser realizados periodicamente, esse deve ser realizado mediante as regras
impostas pela Anvisa.
Gaseificao
Esse processo feito durante o envase da gua, quando adicionado artificialmente
dixido de carbono ao produto.
Envasamento
Esse deve ser inteiramente realizado por mquinas, sendo proibido o processo manual. O
envasamento deve ser contnuo, por isso necessrio avaliar a disposio das mquinas
dentro da indstria.
A sala utilizada para o enchimento das embalagens e limpeza das mesmas deve seguir um
rgido controle sanitrio, para que no haja contaminao do produto. A limpeza e
desinfeco do setor devem ser constantes. Os funcionrios que atuarem nesse devem
estar devidamente uniformizados e higienizados. Devido ao controle sanitrio intenso o
local no pode ser usado como depsito de materiais.
Aps o envasamento da gua esse deve ser levado por meio de esteiras, sendo proibido o
processo manual, at a rea de rotulagem da empresa.
Rotulagem
O rtulo do produto deve seguir as normas tcnicas e deve ser aprovado pelo
Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), antes da utilizao do mesmo. Esse
deve possuir: nome da fonte, natureza da gua, localidade, data e nmero da concesso,
nome do concessionrio, constantes fsico-qumicas, composio analtica e classificao,
de acordo com o DNPM, volume do contedo, carimbo com ano e ms do engarrafamento,
quando for adicionado o gs carbnico deve-se informar na embalagem.
Estocagem
A estocagem do produto deve ficar em local limpo e de acordo com as normas da Anvisa. A
higienizao do local deve acontecer em prazos curtos de tempo. As prateleiras devem ficar
afastadas da parede e do solo, para que no haja contaminao por insetos e outros
animais. aconselhvel que a empresa coloque telas nas janelas para evitar a entrada dos
mesmos no local.
O local deve ser seco, ventilado, com a temperatura adequada e protegido da incidncia
direta de luz solar.
Mercado
A concorrncia no setor muito intensa o que dificulta a ao de empresas de menor porte.
A venda para grandes redes de supermercados, distribuidoras e outras empresas requer
um trabalho comercial eficiente, devido a forte atuao de empresas de grande porte que
no ramo.

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data da atualizao: jul./2012

Empresa de extrao e engarrafamento

de gua mineral

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Antes de planejar e implantar o projeto do negcio o empreendedor deve avaliar o mercado
no qual ele pretende se instalar. Observe se o pblico est ou no sendo bem satisfeito
com a distribuio atual de gua da regio. Algumas vezes no existe espao no mercado
para sua empresa, tornando muito complicada a situao do empreendimento.
Possuir um setor de comercializao bem preparado fundamental nesse negcio. Os
profissionais devem saber lidar com o pblico e estar preparado para negociar e vender
para os clientes. As empresas do setor trabalham com uma margem de lucro baixa, para
diminuir o preo, sendo assim a lucratividade da empresa esta diretamente ligada ao
volume de vendas, o que pode representar uma dificuldade para quem esta entrando no
segmento, por ainda no possuir uma cartela de clientes formada. Exigindo uma maior
habilidade na gesto financeira da empresa.
Algumas

empresas

visando

se

destacar

no

mercado,

investem

em

embalagens

diferenciadas, rtulos modernos e bem feitos para enfrentar a concorrncia. Investir em

produtos diferentes e inovaes pode ser uma tima forma de conseguir maior nmero de
clientes.
O investimento em propaganda no setor muito importante, j que o brasileiro no possui
o habito de comprar gua mineral. Fazer uma parceria com empresas para promover
propagandas incentivando o consumo de gua mineral pode ajudar a aumentar o consumo
do produto.
Fornecedores
A escolha dos fornecedores de embalagem e outros materiais tambm muito importante.
H alguns casos em que o tipo de plstico utilizado na embalagem acaba interferindo no
sabor do produto, dependendo da variao de temperatura. Logicamente, isso no ocorre
nas embalagens de vidro, com os procedimentos bsicos de limpeza prvia, em garrafas do
tipo PET e outras de boa qualidade.
Outro aspecto que deve ser levado em conta, quando for escolher o fornecedor a
capacidade que o mesmo tem de cumprir prazos, qualidade, preos, capacidade de atender
suas demandas, entre outros. Observe a imagem que esse fornecedor possui no mercado
para ajudar a escolher as empresas fornecedoras. Uma dica que a empresa tenha sempre
a sua disposio um cadastro de fornecedores atualizados, para no ficar dependente de
um s.

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data da atualizao: jul./2012

Empresa de extrao e engarrafamento

de gua mineral

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Normas tcnicas
Verifique algumas das normas para o seu negcio

Norma tcnica um documento de carter universal, simples e eficiente, no qual so

indicadas regras, linhas bsicas ou caractersticas mnimas que devem ser seguidas por
determinado produto, processo ou servio.
Devidamente utilizada, a norma tcnica proporciona a perfeita ordenao das atividades e a
obteno de resultados semelhantes e padronizados, para que um mesmo produto possa
ser adotado em diferentes pases.
As normas tcnicas podem ser utilizadas para:
-

Racionalizar processos, eliminando desperdcios de tempo, de matria-prima e de mo

de obra;

Assegurar a qualidade do produto oferecido ao mercado;

Conseguir aumento de vendas;

Incrementar as vendas de produtos em outros mercados;

Reduzir a troca e a devoluo de produtos;

Reverter o produto, processo ou servio em patrimnio tecnolgico, industrial e

comercial para o Pas, quando da relao com o mercado internacional;

Reforar o prestgio de servios prestados;

Aumentar o prestgio de determinada marca;

Garantir sade e segurana.

Esto

listadas,

seguir,

algumas

normas

tcnicas

relacionadas

explorao

engarrafamento de gua mineral.

NBR 11272
Data de Publicao: 30/5/1990
Ttulo: gua mineral e de mesa Determinao da radioatividade (cintilometria)
*Essa norma prescreve o mtodo de determinao da radioatividade em fontes de guas
minerais e de mesa.
NBR 14222
Data da Publicao: 1/09/2009
Ttulo: Embalagem plstica para gua mineral e de mesa Garrafo retornvel
Requisitos e mtodos de ensaio
*Essa norma estabelece os requisitos mnimos de qualidade e os mtodos de ensaio para o
garrafo plstico destinado ao acondicionamento de gua mineral e de mesa, para uso em
sistema retornvel intercambivel.
NBR 14638
Data da Publicao: 30/1/2001

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data da atualizao: jul./2012

Empresa de extrao e engarrafamento

de gua mineral

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Ttulo: Embalagem plstica para gua mineral e de mesa Garrafo retornvel
Requisitos para distribuio
*Essa norma estabelece requisitos mnimos de qualidade para distribuio de gua mineral
e de mesa acondicionada em garrafo plstico retornvel, conforme especificado na NBR
14222, visando atender s exigncias sanitrias legais e contribuir para sua adequada
comercializao.
OBS.: Existem outras normas referente extrao e ao engarrafamento de gua,
portanto, necessrio procurar informaes na ABNT.
Normas Tcnicas: o que eu tenho a ver com isso?
Histria em quadrinhos publicada pela ABNT e Sebrae. Destina-se a empresrios de
diversos setores, com informaes sobre normas tcnicas, vantagens e a importncia de
adquiri-las.
O gibi tem por objetivo sensibilizar a todos sobre a importncia da normalizao, de uma
forma simples e agradvel. Para fazer o download, acesse: www.abnt.org.br, clique em
Imprensa e depois em Publicaes.
Acordo de cooperao tcnica e financeira Sebrae/ABNT para acesso a normas
tcnicas para micro e pequenas empresas
O Sebrae e a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) firmaram um convnio que
possibilita s micro e pequenas empresas o acesso s normas tcnicas brasileiras por 1/3
do seu preo de mercado. O objetivo dessa ao facilitar e intensificar o uso das normas
tcnicas, bem como o acesso sua elaborao, qualificando produtos e auxiliando as MPEs
a se tornarem mais competitivas e conquistarem novos mercados.
Para obter a norma tcnica, a MPE precisa estar cadastrada no Sebrae ou ser optante do
Simples. Para obter mais informaes, acesse o site www.abntnet.com.br/sebrae.

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data da atualizao: jul./2012

Empresa de extrao e engarrafamento

de gua mineral

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Local e estrutura
Acerte na escolha, construo e decorao do ponto

A estrutura e o local tambm so muito importantes para o sucesso da empresa. O

primeiro ponto que o empreendedor deve observar a distncia que a fbrica deve ficar do
manancial para facilitar a logstica.
O empreendedor deve avaliar tambm se o local em que a empresa pretende se instalar
possui capacidade para atender demanda de eletricidade, alm de observar a estrutura
de canos e outros materiais pertinentes ao trabalho. O layout precisa facilitar a realizao
dos processos, transporte de mercadorias e circulao de funcionrios. A adequao s
exigncias tcnicas tambm fundamental. Segundo a revista Engarrafadores, do ano de
2007, os barraces pr-moldados so uma boa forma de economizar na montagem da
empresa. A estrutura deve permitir que eventuais ampliaes ocorram com facilidade.
O DNPM ir determinar o nvel de poluio da fbrica e a distncia mnima que esta poder
ficar da manancial.

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Empresa de extrao e engarrafamento

de gua mineral

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Recursos humanos
Possua um quadro de colaboradores altura

O quadro de funcionrios no ser variado, mas a quantidade deles depender do tamanho

da sua empresa. importante que todos os funcionrios sejam capacitados para realizar as
tarefas com qualidade e eficincia. O compromisso e a dedicao dos funcionrios so
essenciais para garantir o sucesso da empresa. Por esta razo, interessante o
investimento em aes que despertem a motivao da equipe.
Sugesto da composio dos funcionrios:

Auxiliar-administrativo

Auxiliar operacional

Auxiliar servios gerais

Equipe de vendas (comercial)

Recepcionista

Gerente

H tambm alguns prestadores de servios de que voc poder precisar:

Advogado

Contador

Designer de produtos

Bombeiro hidrulico

Eletricista

Pedreiro

Pintor

Gelogo ou Engenheiro de Minas

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de gua mineral

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Equipamentos, produtos e servios
Do que voc precisa para montar

Equipamentos

Bomba dgua

Cmara termocontrctil

Cmaras germicidas

Dosadoras para lquidos

Enchedoras

Filtro de ao inox

Envasadoras

Esteiras transportadoras

Garrafas de vidro

Garrafes PP para gua mineral de 10 e 20 litros

Lavadoras

Lacre para embalagens

Rotuladora

Seladora

Posicionador de frascos

Produtos para higienizao de tanques e linhas

Projeto de sistemas de higienizao

Recravadeiras

Rosqueadoras

Rtulos para produtos

Tampas metlicas para garrafas de vidro

Outros

Computador

Impressora

Softwares especficos

Veculo para distribuio (caso seja realizada pela empresa)

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data da atualizao: jul./2012

Empresa de extrao e engarrafamento

de gua mineral

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Legislao especfica
Conhea as leis que regulamentam o negcio que voc pretende montar

Consideraes iniciais
A pesquisa, a lavra e o engarrafamento da gua mineral so regulamentados pelo Cdigo
de guas Minerais (Decreto-Lei n 7.841/45) e dependem de obteno de concesso para
tanto, outorgada pelo Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM).
Dispe o Cdigo de guas Minerais que "gua mineral toda a gua proveniente de fontes
naturais ou de fontes artificialmente captadas, que possua composio qumica ou
propriedades fsicas ou fsico-qumicas distintas das guas comuns, com caractersticas que
lhe confiram uma ao medicamentosa".
A Lei estabelece as caractersticas de composio e propriedades para classificao como
gua mineral, mas dispe que a gua que possua inconteste e comprovada ao
medicamentosa pode ser classificada como gua mineral, ainda que desprovida de
caractersticas de composio e propriedades previstas na Lei.
Extrao de gua mineral na fonte constitui atividade com caracterstica potencialmente
poluidora, pelo que fica o empreendedor obrigado a consultar o rgo de fiscalizao
ambiental (Feam) ou a Superintendncia Regional de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel Supram, a fim de obter esclarecimentos sobre Licenciamento Ambiental.
Da mesma forma, o empreendimento precisa de Licenciamento especial outorgado pelo
Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM, para a explorao da atividade.
imprescindvel a obteno dos Licenciamentos concedidos por rgos competentes para
exercer regularmente a atividade de extrao e engarrafamento de gua mineral. O
processo de obteno de Licenciamento considerado lento e necessita ser acompanhado
por um tcnico responsvel, que pode ser tanto um gelogo quanto um engenheiro de
minas.
Autorizao de lavra
O aproveitamento comercial das fontes de guas minerais ou de mesa, quer situadas em
terrenos de domnio pblico, quer de domnio particular, far-se- pelo regime de
autorizaes sucessivas de pesquisa e lavra institudo pelo Cdigo de Minerao.
Define o artigo 9 do Cdigo de guas Minerais que se entende por lavra de uma fonte de
gua mineral todos os trabalhos e atividade de captao, conduo, distribuio e
aproveitamento das guas. Compete ao DNPM conceder a autorizao de lavra, ouvida a
Comisso Permanente de Crenologia, quando julgar conveniente.

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data da atualizao: jul./2012

Empresa de extrao e engarrafamento

de gua mineral

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Na outorga da lavra a jazida dever estar pesquisada, com o Relatrio aprovado pelo DNPM
e tambm a rea de lavra ser a adequada conduo tcnico-econmica dos trabalhos de
extrao e beneficiamento, respeitados os limites da rea de pesquisa.
A autorizao de pesquisa ser outorgada pelo DNPM a brasileiros, pessoa natural, firma
individual ou empresas legalmente habilitadas, mediante requerimento do interessado.
Os trabalhos necessrios pesquisa sero executados sob a responsabilidade profissional
de engenheiro de minas, ou de gelogo, habilitado ao exerccio da profisso.
A autorizao de pesquisa ser pleiteada em requerimento dirigido ao diretor-geral do
DNPM, entregue mediante recibo no Protocolo do DNPM.
O requerimento de autorizao de lavra ser dirigido ao ministro de Minas e Energia, pelo
titular da autorizao de pesquisa, ou seu sucessor.
A autorizao ser recusada se a lavra for considerada prejudicial ao bem pblico ou
comprometer interesses que superem a utilidade da explorao industrial, a juzo do
governo. Nesse ltimo caso, o pesquisador ter direito de receber do governo a indenizao
das despesas feitas com os trabalhos de pesquisa, uma vez que haja sido aprovado o
Relatrio.
A concesso de lavra ter por ttulo uma Portaria assinada pelo ministro de Estado de Minas
e Energia. O titular da concesso de lavra requerer ao DNPM a Posse da Jazida, dentro de
noventa dias a contar da data da publicao da respectiva Portaria no Dirio Oficial da
Unio.
Vale ressaltar que aps a concesso da lavra o seu titular dever obedecer aos dispositivos
previstos no Cdigo de Minerao e no Cdigo das guas Minerais e a infrao dos
mencionados dispositivos implica em sanes que podem ir gradativamente da advertncia
caducidade.
Responsabilidade tcnica
O processo de obteno da concesso de lavra deve ser acompanhado por um responsvel
tcnico, que pode ser tanto um gelogo quanto um engenheiro de minas devidamente
habilitado.
aconselhvel que o empreendedor solicite informaes detalhadas sobre a necessidade de
responsabilidade tcnica perante o Conselho Regional de Engenharia e o Departamento de
Produo Mineral para o regular exerccio da extrao de gua mineral natural.
Regularizao ambiental
A entidade competente para determinar o perfil das empresas de potencial poluente o
Conselho Estadual de Poltica Ambiental Copam. , portanto, um rgo deliberativo,

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data da atualizao: jul./2012

Empresa de extrao e engarrafamento

de gua mineral

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encarregado

da

elaborao

de

dispositivos

normativos

relacionados

proteo,

conservao e melhoria do meio ambiente. J a Fundao Estadual do Meio Ambiente

Feam fica incumbida de executar as deliberaes do Copam, caracterizando-se, assim,
como um rgo executivo. A Feam tem por finalidade propor e executar uma poltica
ambiental que visa preveno, correo da poluio ou da degradao ambiental
provocada por atividade poluidora, bem como promover e realizar estudos e pesquisas
sobre a poluio, qualidade do ar, da gua e do solo. Essas entidades, por sua vez, esto
subordinadas Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
Semad.
Por fora do Decreto Estadual n 44.844/08, todo empreendimento, antes de iniciar suas
atividades, dever proceder regularizao ambiental na Semad.
A regularizao ambiental procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental
competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos
e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental,
considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao
caso.
mediante a regularizao ambiental que o empreendedor atende s exigncias do Poder
Pblico

com

relao

Licenciamento

Ambiental,

Autorizao

Ambiental

para

Funcionamento, Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos, Cadastro de Uso

Insignificante, Supresso de Vegetao Nativa e Interveno em rea de Preservao
Permanente.
a) Autorizao Ambiental de Funcionamento AAF
aquela fornecida s atividades de pequeno porte e pequeno ou mdio potencial poluidor;
bem como os empreendimentos de mdio porte e de pequeno potencial poluidor, previstos
no rol da Deliberao Normativa n 74/2004 do Copam, ficando dispensados do
Licenciamento Ambiental.
b) Licenciamento Ambiental
aquele destinado s atividades e/ou aos instrumentos de maior porte e maior potencial
poluidor, entendidos como fontes de poluio, previstos no rol da Deliberao Normativa n
74/2004 do Copam.
c) Certido de Dispensa CD
Certifica a iseno do processo de Licenciamento ou de AAF, quando o empreendimento
no se enquadrar em nenhuma das classes estabelecidas pela Deliberao Normativa n
74/2004.
d) Licenciamento Sumrio*

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data da atualizao: jul./2012

Empresa de extrao e engarrafamento

de gua mineral

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aquele fornecido, por deliberao da Secretaria Municipal de Meio Ambiente, s atividades
e/ou instrumentos entendidos como fontes de poluio, que no estiverem previstos no rol
da Deliberao Normativa n 74/2004.
*O termo "Sumrio" no est previsto em qualquer dispositivo normativo. , to-somente,
um termo criado na Feam, para designar esse tipo de Licenciamento.
Em virtude de legislao ambiental no mbito do Estado de Minas Gerais, necessrio que
o

empreendedor

solicite

regularizao

ambiental

Semad,

por

meio

das

Superintendncias Regionais de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SUPRAMs,

conforme detalhado no ttulo Regularizao Ambiental presente no manual Ponto de
Partida Como abrir uma empresa.
A documentao necessria para a regularizao ambiental poder variar de acordo com a
atividade ou instrumentos utilizados, sendo avaliada pelo rgo ambiental competente,
aps o incio do pedido de regularizao ambiental.
O descumprimento dos dispositivos da Lei sujeita o infrator s seguintes penalidades, sem
prejuzo de outras:
-

Advertncia;

Multa;

No concesso, restrio, ou suspenso de incentivos fiscais e de outros benefcios

concedidos pelo Estado ou por empresa sob o seu controle direto ou indireto, enquanto
perdurar a infrao;

Suspenso das atividades.

A entidade responsvel pela fiscalizao do cumprimento das normas ambientais, no

interior do Estado, a Fundao Estadual do Meio Ambiente Feam, enquanto a Supram
rgo de apoio tcnico e administrativo que visa agilidade e maior eficincia nos
processos de regularizao ambiental.
Licenciamento do Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM)
Para exercer a atividade extrao de gua mineral indispensvel a obteno de
Licenciamento que concedido pelo Departamento Nacional de Produo Mineral.
Munido do Licenciamento da Feam, deve o interessado dirigir-se ao Departamento Nacional
de Pesquisa Mineral (DNPM), objetivando obter concesso pblica para a explorao da
rea.
O Licenciamento para extrao e engarrafamento de gua mineral ser outorgado pelo
diretor-geral do Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), que regular,
mediante Portaria, o respectivo procedimento para habilitao. Diante disso, aconselhvel
que o empreendedor solicite ao DNPM informaes detalhadas sobre o processo de
habilitao para que possa exercer a atividade-fim.

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data da atualizao: jul./2012

Empresa de extrao e engarrafamento

de gua mineral

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Vale ressaltar que a extrao de recursos minerais sem a competente autorizao,
permisso, concesso ou licena, ou em desacordo com a obtida implica em pena de
deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM
A autarquia DNPM ter como finalidade promover o planejamento e o fomento da
explorao e do aproveitamento dos recursos minerais, e superintender as pesquisas
geolgicas, minerais e de tecnologia mineral, bem como assegurar, controlar e fiscalizar o
exerccio das atividades de minerao em todo o territrio nacional, na forma do que dispe
o Cdigo de Minerao, o Cdigo de guas Minerais, os respectivos regulamentos e a
legislao que os complementa, competindo-lhe, em especial:
I Promover a outorga, ou prop-la autoridade competente, quando for o caso, dos
ttulos minerrios relativos explorao e ao aproveitamento dos recursos minerais, e
expedir os demais atos referentes execuo da legislao minerria.
Responsabilidade tcnica
O processo de obteno de Licenciamento deve ser acompanhado por um responsvel
tcnico, que pode ser tanto um gelogo quanto um engenheiro de minas devidamente
habilitado.
aconselhvel que o empreendedor solicite informaes detalhadas sobre a necessidade de
responsabilidade tcnica perante o Conselho Regional de Engenharia e o Departamento de
Produo Mineral para o regular exerccio de extrao e engarrafamento de gua mineral.
Crimes ambientais
de suma importncia que o empreendedor conhea a legislao ambiental e tome os
devidos cuidados para evitar possveis danos ao meio ambiente, visto que a infrao
legislao ambiental implica em sanes de natureza civil, administrativa e penal. Dentre
os diversos crimes tipificados em nosso ordenamento jurdico, vale destacar:
Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar
em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio
significativa da flora:
Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.
Se o crime culposo:
Pena deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Se o crime:
1. Tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria para a ocupao humana;
2. Causar poluio atmosfrica que provoque a retirada, ainda que momentnea, dos
habitantes das reas afetadas, ou que cause danos diretos sade da populao;

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3. Causar poluio hdrica que torne necessria a interrupo do abastecimento pblico
de gua de uma comunidade;
4. Dificultar ou impedir o uso pblico das praias;
5. Ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos, leos
ou substncias oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou
regulamentos:
6. Pena recluso, de um a cinco anos.
Incorre nessas mesmas penas quem deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade
competente, medidas de precauo em caso de risco de dano ambiental grave ou
irreversvel.
Executar pesquisa, avra ou extrao de recursos minerais sem a competente
autorizao, permisso, concesso ou licena, ou em desacordo com a obtida:
Pena deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Nas mesmas penas incorre quem deixa de recuperar a rea pesquisada ou explorada, nos
termos

da

autorizao, permisso,

licena,

concesso

ou

determinao do

rgo

competente.
Rotulagem
Aps a publicao da Portaria de Lavra, o titular submeter ao Distrito do DNPM o Modelo
de Rtulo, conforme a Portaria n 470/99 MME e, no que couber, a Resoluo RDC n
274, de 22 de setembro de 2005 Anvisa.
Analisado o modelo de rtulo apresentado e cumpridas as exigncias legais, ser ento
aprovado e publicado no DOU. Os rtulos utilizados devem estar aprovados pelo DNPM.
Aps publicao do rtulo, o titular dever proceder o seu registro no Ministrio da Sade.
No rtulo pretendido devero constar os seguintes elementos informativos:
1. Nome da fonte;
2. Local da fonte, municpio e Estado;
3. Classificao da gua;
4. Composio qumica, expressa em miligramas por litro, contendo, no mnimo, os
oito elementos predominantes, sob a forma inica;
5. Caractersticas fsico-qumicas na surgncia;
6. Nome do laboratrio, nmero e data da anlise da gua;
7. Volume expresso em litros ou mililitros;
8. Nmero e data da concesso de lavra, e nmero do processo seguido do nome
"DNPM";
9. Nome da empresa concessionria e/ou arrendatria, se for o caso, com o
nmero de inscrio no cadastro nacional de pessoa jurdica CNPJ, do
Ministrio da Fazenda;

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10. Durao, em meses, do produto, destacando-se a data de envasamento por
meio de impresso indelvel na embalagem, no rtulo, ou na tampa;
11. Se

gua

for

adicionado

gs

carbnico,

expresso

"gaseificada

artificialmente";
12. A expresso "indstria brasileira".
Engarrafamento
Segundo o Cdigo de guas Minerais, os recipientes destinados ao engarrafamento da gua
para o consumo devero ser transparentes, ter paredes internas lisas, fundo plano e
ngulos internos arredondados e com fecho inviolvel, resistente a choques, aprovados
pelo DNPM.
Normas de Proteo ao Consumidor
O Cdigo de guas Minerais determina que, uma vez classificada a gua pelo DNPM, ser
proibido o emprego, no comrcio ou na publicidade da gua, de qualquer designao
suscetvel de causar confuso ao consumidor, quanto fonte ou procedncia, sob pena de
interdio (art. 28 do Cdigo de guas Minerais). O Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei
Federal n 8.078, de 11 de setembro de 1990) define que "a oferta e a apresentao de
produtos ou servios devem assegurar informaes corretas, claras, precisas, ostensivas e
em lngua portuguesa sobre suas caractersticas, qualidade, quantidade, composio,
preo, garantia, prazos de validade e origem, entre outros dados, bem como sobre os
riscos que apresentam sade e segurana dos consumidores (art. 31)".
Por fim, estatui o mesmo Cdigo de Defesa do Consumidor que a publicidade sobre o
produto a ser comercializado deve ser veiculada de tal forma que o consumidor, fcil e
imediatamente, a identifique como tal (art. 36).
O fornecedor deve manter em seu poder, para informao dos consumidores e das
autoridades competentes, os dados fticos, tcnicos e cientficos que fundamentam a
mensagem publicitria relativa ao seu produto (artigo 36, pargrafo nico). Vale ressaltar
que a inobservncia desses preceitos normativos pode caracterizar propaganda enganosa,
definida como "qualquer modalidade de informao ou comunicao de carter publicitrio,
inteira ou parcialmente falsa, ou por qualquer outro modo, mesmo por omisso, capaz de
induzir em erro o consumidor a respeito da natureza, caractersticas, qualidade,
quantidade, propriedades, origem, preo e quaisquer outros dados sobre produtos e
servios" (art. 37, 1).
Controle de Qualidade
O Cdigo de guas Minerais estipula que em cada fonte em explorao regular, alm de
determinao mensal da descarga e de certas propriedades fsicas e fsico-qumicas, ser
exigida a realizao de anlises qumicas peridicas, parciais ou completas, e, no mnimo,
uma anlise completa de trs em trs anos, para verificao de sua composio. Em
relao s qualidades higinicas das fontes sero exigidos, no mnimo, quatro exames
bacteriolgicos por ano, um a cada trimestre, podendo, entretanto, a repartio

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fiscalizadora exigir as anlises bacteriolgicas que julgar necessrias, para garantir a
pureza da gua da fonte e da gua engarrafada ou embalada em plstico.
Fiscalizao
A fiscalizao de guas minerais, em todos os seus aspectos, ser exercida pelo DNPM,
mediante seu rgo especializado. As autoridades sanitrias e administrativas federais,
estaduais e municipais devero auxiliar e assistir o DNPM em tudo o que for necessrio ao
fiel cumprimento da Lei.
Concluso
Em face da transitoriedade da legislao nacional sobre o assunto, recomendamos ao
interessado solicitar informaes mais detalhadas diretamente ao DNPM, Feam e ao
Ministrio da Sade.
Importante:
A legislao brasileira est sujeita a alteraes constantes. necessrio e indispensvel
que o empreendedor solicite s autoridades fiscais informaes atualizadas sobre
exigncias e requisitos legais para a regularizao da pessoa jurdica e a explorao da
atividade econmica.
As instrues recebidas sobre legislao devem ser confirmadas pelas autoridades fiscais e
pelo contador ou contabilista responsvel pela escrita fiscal da empresa.
Tipos de licenas necessrias para seu empreendimento
Licena ou Alvar de Funcionamento
Vistorias

observncia

normas

Prefeituras
de Corpo de Bombeiros

segurana
Licena Ambiental

rgos municipais ou estaduais de Meio

Ambiente

Licenciamento DNPM

Departamento Nacional de Pesquisa Mineral

Fundamentao legal
a) Art. 176 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 5 de outubro
de 1988;
b) Decreto Federal n 24.643, de 10 de julho de 1934 Cdigo de guas;
c) Decreto-Lei n 227, de 28 de fevereiro de 1967 Cdigo de Minerao;
d) Decreto-Lei n 7.841, de 8 de agosto 1945 Cdigo de guas Minerais;.

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e) Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981 Dispe sobre a poltica nacional do
meio ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao e d outras
providncias;
f) Lei Federal n 9.795, de 27 de abril de 1999 Dispe sobre a Educao Ambiental,
institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias;
g) Lei Estadual n 7.772, de 8 de setembro de 1980 Dispe sobre a proteo, a
conservao e a melhoria do meio ambiente;
h) Decreto Federal n 99.274, de 6 de junho de 1990 Regulamenta a Lei n 6.902/81 e a
Lei n 6.938/81, que dispem, respectivamente, sobre a criao de estaes ecolgicas e
reas de proteo ambiental e sobre a poltica nacional do meio ambiente, e d outras
providncias;
i) Decreto Estadual n 21.228, de 10 de maro de 1981 Regulamenta a Lei n 7.772/80,
que dispe sobre a proteo, a conservao e a melhoria do meio ambiente no Estado de
Minas Gerais;
j) Decreto Estadual n 24.855, de 8 de agosto de 1985 Dispe sobre a inscrio, em
dvida ativa, de multa aplicada pela Comisso de Poltica Ambiental Copam e d outras
providncias;
k) Decreto Estadual n 44.844 de 25 de junho de 2008 Estabelece normas para
Licenciamento Ambiental e Autorizao Ambiental de Funcionamento, tipifica e classifica
infraes s normas de proteo ao meio ambiente e aos recursos hdricos e estabelece
procedimentos administrativos de fiscalizao e aplicao das penalidades;
l) Portaria do Ministro das Minas e Energia n 470, de 24 de novembro de 1999 Dispe
sobre as caractersticas bsicas dos rtulos das embalagens de guas minerais e potveis
de mesa;
m) Deliberao Normativa Copam n 74, de 9 de setembro de 2004 Estabelece critrios
para classificao, segundo o porte e potencial poluidor, de empreendimentos e atividades
modificadoras do meio ambiente passveis de autorizao ambiental de funcionamento ou
de Licenciamento Ambiental no nvel estadual, determina normas para indenizao dos
custos de anlise de pedidos de autorizao ambiental e de Licenciamento Ambiental, e d
outras providncias;
n) Resoluo da Anvisa RDC n 274, de 22 de setembro de 2005 Aprova o "Regulamento
Tcnico para guas Envasadas e Gelo".

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Endereos teis
Saiba onde voc poder obter mais informaes

ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA DE GUAS MINERAIS - ABINAM

Rua Pedroso Alvarenga, 584 Cj. 43
04531-001 So Paulo SP
Tel.: (11) 3167-2008 Fax: (11) 3167-2542
E-mail: atendimento@abinam.com.br
www.abinam.com.br
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS - ABNT
Rua da Bahia, 1148 - Sala 1015 - Ed. Maleta - Centro
30160-906 - Belo Horizonte - MG
Tel.: (31) 3226-4396 - Fax (31) 3273-4344
E-mail: atendimento.bh@abnt.org.br
www.abnt.org.br
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL - DNPM
Praa Milton Campos, 201 Serra
30130-040 Belo Horizonte MG
Tel.: (31) 3227-1203 / 3227-3310 Fax: (31) 3227-2286
www.dnpm.gov.br
FUNDAO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE - FEAM
Cidade Administrativa do Estado de Minas Gerais
Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n - Serra Verde
31630-900 - Belo Horizonte MG
Telefone Geral da Cidade Administrativa: (31) 3915-1000
www.feam.br
INSTITUTO MINEIRO DE GESTO DAS GUAS - IGAM
Cidade Administrativa do Estado de Minas Gerais, Prdio Minas, 1 e 2 andar
Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n - Serra Verde
31630-900 Belo Horizonte MG
Tel.: Ligue Minas - 155-opo 5
www.igam.mg.gov.br
SECRETARIA DE ESTADO DA SADE DE MINAS GERAIS
Cidade Administrativa do Estado de Minas Gerais
Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n - Serra Verde
31630-900 - Belo Horizonte MG
Tel.: (31) 3916 - 0453
www.saude.mg.gov.br

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Sugestes para leitura
Expandindo seu conhecimento

Revista Engarrafador Moderno

*Publicao

de

circulao

nacional

para

todo

setor

de

fabricao,

produo,

engarrafamento e distribuio de bebidas e seus fornecedores.

A publicao acima poder ser adquirida no seguinte endereo:
EDITORA ADEN
Rua Esprito Santo, 145 - Jd. Santo Antnio
09510-030 So Caetano do Sul SP
Telefax: (11) 4221-1555
www.engarrafadormoderno.com.br
Sites interessantes:
CBM Consultoria. <http://www.cmbconsultoria.com.br/blog/artigos/ganhar-dinheiro-comagua-mineral-mito-ou-verdade>. Acesso em: 17 jul. 2012.
Merib. Disponvel em: <http://www.meriba.com.br/envase.php>. Acesso em: 17 jul.
2012.

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Referncias

ABINAM Associao Brasileira da Indstria de guas Minerais. Disponvel em:

<http://www.abinam.com.br>. Acesso em: 17 jul. 2012.
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria Anvisa.
Disponvel em: <http://www.anvisa.gov.br/>. Acesso em: 30 jul. 2008.
Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais.
Disponvel em: <http://www.almg.gov.br/>. Acesso em: 30 jul. 2008.
Catlogo ABNT. Disponvel em: <http://www.abntcatalogo.com.br>. Acesso em:
17 jul. 2012.
Classificao Nacional de Atividade Econmica CNAE. Disponvel em:
<http://www.cnae.ibge.gov.br>. Acesso em: 17 jul. 2012.
Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM.
Disponvel em: <http://www.dnpm.gov.br/>. Acesso em: 17 jul. 2012.
DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral. Disponvel em:
<http://www.dnpm.gov.br/portal/conteudo.asp?IDSecao=64&IDPagina=59>. Acesso em:
17 jul. 2012.
Fundao Estadual do Meio Ambiente Feam.
Disponvel em: < http://www.feam.br/>. Acesso em: 30 jul. 2008.
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e de Recursos Renovveis Ibama.
Disponvel em: <http://www.ibama.gov.br/>. Acesso em: 30 jul. 2008.
LEITE, Valria Serpa. Preciso de que tipo de licena para abrir o meu negcio? Pequenas
Empresas & Grandes Negcios, So Paulo, n 249, pp. 104-105, out. 2009.
Presidncia da Repblica.
Disponvel em: <http://www.presidencia.gov.br/legislacao/>. Acesso em: 30 jul. 2008.
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Semad
Disponvel em: <http:// www.semad.mg.gov.br>. Acesso em: 27 jan. 2009.
SEGeT Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia
Disponvel em: <http://www.aedb.br/seget/artigos07/1384_Artigo_Seget.pdf>.
Acesso em: 17 jul. 2012.

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