UNIVERSIDADE CATLICA DO SALVADOR

SUPERINTENDNCIA DE PESQUISA E PS-GRADUAO

Mestrado em Polticas Sociais e Cidadania

LIANE MONTEIRO SANTOS AMARAL

TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS NA ESCOLA

PARQUE DE SALVADOR: CONTRIBUIES PARA AS RELAES
ENTRE FAMLIA, ESCOLA E COMUNIDADE NOS ANOS 2000

SALVADOR-BA
2011

LIANE MONTEIRO SANTOS AMARAL

TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS NA ESCOLA PARQUE DE SALVADOR:

CONTRIBUIES PARA AS RELAES ENTRE FAMLIA, ESCOLA E
COMUNIDADE NOS ANOS 2000
Dissertao apresentada como requisito
parcial obteno do ttulo de Mestre em
Polticas Sociais e Cidadania linha de
pesquisa: Trabalho e Questo Social.
Orientadora: Profa. Dra. ngela Maria
Borges de Carvalho

SALVADOR-BAHIA
2011

Reviso e Formatao: Vanda Bastos

UCSAL. Sistema de Bibliotecas
Setor de Cadastramento

A485

Amaral, Liane Monteiro Santos.

Trabalho de Assistentes Sociais na Escola Parque de Salvador:
contribuies para as relaes entre famlia, escola e comunidade nos anos
2000. Salvador, 2011.
226 f.
Dissertao (mestrado) - Universidade Catlica do Salvador.
Superintendncia de Pesquisa e Ps-Graduao. Mestrado em Polticas
Sociais e Cidadania.
Orientao: Profa. Dra. ngela Maria Borges de Carvalho
1. Assistente Social - Trabalho - Escola 2. Assistente Social - Escola
Parque de Salvador (Bahia) - Estudo 3. Assistente Social - Relaes Famlia 4. Escola e Comunidade I. Ttulo.
CDU364-051:37(813.8))

LIANE MONTEIRO SANTOS AMARAL

TRABALHO DE ASSISTENTES SOCIAIS NA ESCOLA PARQUE DE SALVADOR:

CONTRIBUIES PARA AS RELAES ENTRE FAMLIA, ESCOLA E COMUNIDADE NOS
ANOS

2000

Dissertao aprovada como requisito parcial para obteno do grau de mestre em

Polticas Sociais e Cidadania da Universidade Catlica do Salvador

Salvador, ... de ......................... de 2011

Profa. Dra. ngela Maria Carvalho Borges

(orientadora)

Prof. Dra Prof. Dra. Celma Borges Gomes

(UFBa)

Prof. Dra. Cristiana Mercuri de Almeida Bastos

(UFBA)

Prof. Dra. Ktia Siqueira de Freitas

(UCSal)

Salvador
2011

Aos trabalhadores da educao, resistentes guerreiros.

Aos professores, gestores, merendeiras, porteiros, aos
que cuidam da limpeza e fazem da escola pblica um
lugar de dignidade nos limites e na concretude da poltica
educacional. Aos Assistentes Sociais e Psiclogos que j
se inserem diretamente ou transversalmente nesta
poltica.
s mes e s avs que protegem os seus filhos e netos
reduzindo de si o prprio alimento, para que seu filho
coma, que arduamente trabalham no esforo de
cumprirem o ciclo da vida e fazerem as vidas de seus
filhos e netos melhores. E garantem que eles continuem
estudando. s mes que, mesmo em sagas urbanas de
vulnerabilidades sociais resistem, sonham e acalentam
seus filhos com a sabedoria e a ternura de seus colos.
A minha bisav Tonha, ndia da Paramana, contadora de
histrias, fazedora de deliciosos bolos em Madre de
Deus. A minha av Estelita, cantora, atriz, contadora de
histrias, religiosa, cozinheira. A minha me, Pr Gal,
nascedouro do meu interesse por educao, exemplo de
alfabetizao de jovens e adultos. s mulheres da minha
famlia, em sua maioria professoras, pela bravura,
sabores e aromas dos mariscos, cantos, rodas, histrias
e danas que fizeram de minha infncia e fazem da
minha vida um lugar de alegria, conhecimento, sabores e
corpo em movimento.
A minhas eternas professoras: Rosina, Rosana, Jandira,
Emlia, Socorro, Marli, Lurdinha, Cristiana, Ktia, Anete,
Inai, especialmente a minha orientadora, Profa. ngela
Borges, por rimar educar com cuidar e aliar o pensar ao
sentir e agir com competncia, compromisso e doura,
pela sabedoria de suas palavras e pela astcia de seus
nmeros: vocs fazem parte de minha histria e as
valorizo muito pela herana cultural que facilitaram na
minha vida.

AGRADECIMENTOS
Aos amigos irmos to pacientes com meu tempo de casulo no mestrado: Celso,
Jhony, Alssia, Andr, Valria e Nivana; s histrias de ecologia e arte que
construmos juntos. E aos colegas do mestrado que embarcaram nesta efusiva
cauda de cometa, especialmente Andra, Clia, Fernando Campos, Jussiara e
Fernanda.
Aos amigos e companheiros que me inspiraram nestes dois anos com seus fluxos
de compromisso poltico, trabalho acadmico e luta pela Educao Pblica e
regulamentao do Servio Social na Educao na Bahia: Assistentes Sociais e
amigas Marcia Correia, Patrcia Carvalho e Zizelda Gomes.
Aos professores e amigos Adroaldo e Lcia Belens (Ncleo de Incluso e Ao
Social, Colgio Estadual Manoel Devoto), Assistentes Sociais e amigas Heide e
Valdeluce do IFBa e do CRESS.
Ao Deputado Estadual Yulo Oiticica e Assistente Social Valdomiro Franco, da Frente
Parlamentar em Defesa da Assistncia Social e Projeto de Lei Servio Social nas
Escolas.
Ao Vereador Orlando Palhinha.
s companheiras e professoras Patrcia Vergasta, Carla Castro, Selma Mosquera e
Marcela Silva.
A minhas alunas, Ana Maria, Lucimeire e Iris, e ex-alunas e Assistentes Sociais,
Sylvania Lemos, Daniela Simes, Nilda Castro, Mirian Ribeiro e ngela Coutinho.
Ao Prof. Ney Luis Teixeira de Almeida (UERJ), pela solidez e carinho nesta luta
nacional.
Aos guerreiros trabalhadores da Escola Parque, em especial colega Luciene
Brando.
equipe da COSET/SESAB, em especial a Eraldo Moura, nosso gestor.
Aos queridos, marido, filho e cachorro, Valdimir, Gabriel e Raifai: meu maior
exerccio humano vivo eu realizo com vocs nesses demorados dias, onde
estivemos juntos, mas eu estava sozinha na companhia do computador, e nunca
deixamos de nos amar, de nos acolher e de sermos famlia nos momentos de
estarmos alfabetizando Gabriel, no caf da manh e em todos os gourmets, no
cuidar do jardim e dar banho no cachorro, que merece ser contado pelo IBGE como
membro da famlia. Obrigada, vocs me divertem. Amo-os muito nesta uno
desafiante de me, mulher e trabalhadora.

RESUMO
AMARAL, Liane Monteiro S. Trabalho de Assistentes Sociais na Escola Parque:
contribuies para as relaes entre famlia, escola e comunidade nos anos 2000.
Dissertao (Mestrado em Polticas Sociais e Cidadania) Universidade Catlica do
Salvador UCSal, Salvador, 2011.
Esta pesquisa um estudo de caso sobre o trabalho de Assistentes Sociais na
Escola Parque de Salvador e suas relaes com a famlia e a comunidade.
Contextualiza a crise atual na escola e suas interfaces com a reestruturao
produtiva, destacando expresses da questo social interferentes na escolarizao
de adolescentes e jovens, que repercutem predominantemente em ocorrncias na
esfera da Sade, da Assistncia Social e da Segurana Pblica. Alunos e famlias
pobres e comunidades populares so aqui situadas como atores atingidos
diretamente pelas transformaes ocorridas no mundo do trabalho e no espao
urbano segregado onde se insere esta unidade educacional, tambm rea de
moradia destas famlias. A realidade por eles vivida suscita na escola desafios que
afirmam a sua funo protetiva e justificam a presena do Assistente Social na
equipe pedaggica. O contexto analisado dimensiona o campo educacional como
espao contemporneo para esse profissional que, ainda que no seja
regulamentado, tensionado pelas transformaes societrias no mbito do Estado
e das Polticas Sociais, demandando ateno multidisciplinar para a escola.
Destacamos, brevemente: dados histricos sobre Servio Social na Educao,
Projetos de Lei na Bahia, contribuies dos Conselhos Federal e Regional de
Servio Social e de Unidades de Formao Acadmica. A pesquisa bibliogrfica
aprofundou temas emergentes das famlias e dos entornos locais como eixos que
justificam a proteo social na escola. Nos estudos de campo e anlises
documentais, priorizou-se a abordagem qualitativa, preservando-se a voz dos
sujeitos da pesquisa atravs de entrevistas com gestores, que coordenam o
processo de trabalho educacional pautado no modelo de Ansio Teixeira; com a
equipe pedaggica, que compartilha o sistema multidisciplinar; com as Assistentes
Sociais e os atores beneficirios diretos do seu trabalho. Destaca-se instituies e
outros programas pblicos que compem a rede de proteo social e que co-atuam
com a escola, alm de serem instrumentos utilizados pelas Assistentes Sociais.
Verificou-se a situao de multifuncionalidade de professores e pedagoga que,
graduados em Servio Social, ocupam este cargo, mas no so legitimados
profissionalmente pelo Estado cuja precariedade de programas sociais dificulta os
fluxos trazidos pela escola e encaminhados pelo Servio Social, para o atendimento
de alunos e famlias, mas sem com isto retirar a sua relevncia para o atendimento
de demandas originadas no contexto precarizado das famlias e dos lugares onde
moram. O trabalho das Assistentes Sociais na Escola Parque legitimado pela
gesto da escola e pela equipe pedaggica, apresentando concepes e
instrumentos que efetivam o seu Projeto Poltico Pedaggico. Acompanhando a
perspectiva inclusiva e integral desta unidade, contribui, ento, para o entendimento
de processos de infrequncia e evaso que envolve violncias e sinaliza meios de
elevao da permanncia e do xito de alunos nos casos estudados. Representa,
pois, possvel referncia para a ampliao da poltica educacional no Estado da
Bahia, numa Escola Pblica referendada internacionalmente pela UNESCO.
Palavras-chave: Trabalho. Assistentes Sociais. Escola Parque. Relaes famlia,
escola e comunidade.

SUMMARY
AMARAL, Liane Monteiro S. Social Assistant Works in the Escola Parque de
Salvador: contributions to relations between family, school and community in the
2000s. Thesis (MA) Social Politics and Citizenship at the Catholic University of
Salvador, UCSal, Salvador, 2011.
This research is a case study on the work of Social Workers in the Park School in
Salvador and their relationships with family and community. Contextualizes the
current crisis in school and their interfaces with the restructuring of production,
highlighting expressions of social issues interfering in education of young people,
predominantly in events that impact in health, social care and public safety. Students
and families are poor and grassroots communities as actors situated directly affected
by the changes occurring in the workplace and in segregated urban space where you
insert this educational unit, also of the families living area. The reality experienced by
these actors poses challenges to school claiming its protective function and justify
the presence of Social Work in teaching staff. The context analysis scales the
educational field as a contemporary space for this work. Although it is not regulated
is stressed by changes in societal context of the State and Social Policy, requiring
multidisciplinary attention to school. Highlight briefly: historical data on Social Work in
Education Bills in Bahia, contributions from Federal and Regional Councils of Social
Services and Education Units. The literature has deepened emerging themes of
families and local environments as axes that justify the protection in school. In the
field studies and desk reviews prioritized qualitative approach to preserving the voice
of research subjects through interviews with managers, who coordinate the process
of educational work, based on the model of Teixeira, the team that shares the
educational system multidisciplinary, with Social Workers and the actors who were
direct beneficiaries of their work. The highlights were institutions and other public
programs that make up the social safety net to co-operate with the school, and
instruments used by social workers. Situation was observed multifunctionality teacher
and educator, who graduated in Social Work, occupy this position, but are not
professionally legitimated by the state. The deterioration of social programs of the
state hinders the flow brought by the school, referred by Social Services, for the
attendance of students and families, but not with it withdraws its relevance for dealing
with complaints arising in the context of families and precarious places live. The work
of Social Workers in Park School is legitimized by the school management and
teaching staff, presenting concepts and instruments that carry their Pedagogical
Political Project. Following the full and inclusive perspective of this unit contributes
then to the understanding of processes infrequency and evasion involving violence
and signals lifts the stay and the success of students in the cases studied. It
represents, therefore, possible reference to the expansion of educational policy in the
State of Bahia, in a Public School internationally endorsed by UNESCO.
Keywords: Work. Social Workers. College Park. Family relationships, school and
community.

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Ncleo inicial da Escola Parque Salvador 1950 ..................................... 110
Figura 2 Planta original do CECR ......................................................................... 110
Figura 3 Grafite Aluna Escola Classe 1 ................................................................ 112
Figura 4 Organograma Pedaggico da Escola Parque ......................................... 114

LISTA DE FOTOS
Foto 1 Assistente Social atuando com idosos das famlias dos alunos e
comunidades adjacentes Escola Parque ................................................ 104
Foto 2 Escola Parque de Salvador, em 1950: projeto piloto de ensino integral .... 107
Foto 3 Escola-parque ou Centro Educacional Carneiro Ribeiro (em duas etapas:
1947 e 1956), em Salvador, de Digenes Rebouas ................................ 108
Foto 4 Alunos em Atividades de Padaria .............................................................. 111
Foto 5 Aluno CECR em Oficina de Horta .............................................................. 111
Foto 6 Ncleo de Jardinagem da Escola Parque .................................................. 111
Foto 7 Atendimento Psicopedaggico ................................................................... 113
Foto 8 Alunos CECR em visita FENAGRO 2010 ............................................... 115
Foto 9 Alunos na Caminhada de Incentivo Paz ................................................. 115

LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Experincias vinculadas diretamente rede pblica de ensino
fundamental e educao infantil ........................................................... 71
Quadro 2 Experincias vinculadas rede pblica de ensino atravs de aes
transversais oriundas de outras secretarias de governo ...................... 72
Quadro 3 Experincias vinculadas educao superior ..................................... 73
Quadro 4 Perfil das Assistentes Sociais na Escola Parque Salvador, 2010 ..... 132
Quadro 5 Tipo de vnculo e condies de trabalho das Assistentes Sociais
na Escola Parque Salvador, 2010 ..................................................... 133
Quadro 6 Expresses da questo social predominantes na Escola Parque
ao olhar das Assistentes Sociais Salvador, 2010 .............................. 139
Quadro 7 Redes de proteo atuantes nos territrios a que a escola pertence
conectadas com o trabalho das Assistentes Sociais ............................ 142

LISTA DE SIGLAS
a1

Aluno 1

a2

Aluno 2

a3

Aluno 3

A1

Assistente Social 1

A2

Assistente Social 2

A3

Assistente Social 3

AC

Atividade de Coordenao

BID

Banco Interamericano de Desenvolvimento

BIRD
BPC

Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento - Banco

Mundial
Benefcio de Prestao Continuada

CBAS

Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais

CECR

Centro Educacional Carneiro Ribeiro

CEPAL

Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe

CESAT

Centro de Estudos em Sade do Trabalhador

CETAD

Centro de Estudos e Terapia do Abuso de Drogas

CF/88

Constituio Federal de 1988

CFESS

Conselho Federal de Servio Social

COF

Comisso de Fiscalizao

COSET

Coordenao do Sistema Estadual de Transplantes

CRAS

Centro de Referncia da Assistncia Social

CREAS

Centro de Referncia Especial da Assistncia Social

CRESS

Conselho Regional de Servio Social

CT

Conselho Tutelar

DOE

Dirio Oficial do Estado

DOU

Dirio Oficial da Unio

ECA

Estatuto da Criana e do Adolescente

EJA

Educao de Jovens e Adultos

ENPESS

Encontro Nacional de Pesquisadores em Servio Social

EPB

Escola de Pais do Brasil

FICAI

Ficha de Aluno Infrequente

FMI

Fundo Monetrio Internacional

FUNDAC

Fundao de Apoio Criana e Adolescente

GT

Grupo de Trabalho

IAT

Instituto Ansio Teixeira

IBGE

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

IDH

ndice de Desenvolvimento Humano

IFBa

Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia da Bahia

IFET

Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia

INEP

Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos

IPEA

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada

LDB

Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional

LOAS

Lei Orgnica da Assistncia Social

MEC

Ministrio da Educao

MOBILIZA SUS Mobilizaes do Sistema nico de Sade

MP

Ministrio Pblico

MS

Ministrio da Sade

NAIS

Ncleo de Ao e Incluso Social

Neojib

Ncleos Estaduais de Orquestras Infantis e Juvenis da Bahia

NESSE

Ncleos de Estudo de Servio Social na Educao

NUDH

Ncleo de Direitos Humanos

NUPES

Ncleo de Projetos Especiais

OIT

Organizao Internacional do Trabalho

ONU

Organizao das Naes Unidas

OREALC

Oficina Regional para a Educao na Amrica Latina e no Caribe

OSCIP

Organizao Social Civil de Interesse Pblico

PL

Projeto de Lei

PNAD

Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios

PNAS

Poltica Nacional de Assistncia Social

PNUD

Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

PPP

Projeto Poltico Pedaggico

RMS

Regio Metropolitana de Salvador

SAEB

Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica

SEC-BA

Secretaria de Educao do Estado da Bahia

SEDES

Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate Pobreza

SESAB

Secretaria da Sade do Estado da Bahia

SJCDH

Secretaria de Justia, Cidadania e Direitos Humanos

SECULT
SUAS

Secretaria Municipal da Educao Cultura e Esporte e Lazer de

Salvador
Sistema nico de Assistncia Social

SUS

Sistema nico de Sade

TCA

Teatro Castro Alves

TCLE

Termo de Consentimento Livre e Esclarecido

UCSal

Universidade Catlica do Salvador

UERJ

Universidade Estadual do Rio de Janeiro

UFA

Unidade de Formao Acadmica

UFBa

Universidade Federal da Bahia

UFRB

Universidade Federal do Recncavo Baiano

UNEB

Universidade do Estado da Bahia

UNESCO

Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a

Cultura
Unio Metropolitana de Educao e Cultura

UNIME

SUMRIO
INTRODUO .................................................................................... 17
PERCURSO METODOLGICO ...................................................................... 26

1 A RESTRUTURAO PRODUTIVA E A CRISE NA ESCOLA .... 32

1.1 ALICERCES PRODUTIVOS, ORGANIZATIVOS E TICOS DE UMA
REESTRUTURAO DO CAPITAL ............................................................. 37
1.2 O REDIRECIONAMENTO DA EDUCAO A PARTIR DOS NOVOS
ARRANJOS DO MUNDO DO TRABALHO ................................................... 42

2 O SERVIO SOCIAL NA EDUCAO: HISTRIA, DIRETRIZES

E PERSPECTIVAS ATUAIS NA BAHIA ........................................ 48
2.1 SERVIO SOCIAL NA EDUCAO COMO CAMPO RESSIGNIFICADO
DE TRABALHO DO ASSISTENTE SOCIAL NA CONTEMPORANEIDADE

48

2.2 BREVE RESGATE DE UM TEMPO DIVERSO NA RELAO ENTRE

SERVIO SOCIAL E EDUCAO ............................................................... 56
2.3 EDUCAO COMO DIREITO E ORIENTAES DO CONSELHO
FEDERAL DE SERVIO SOCIAL (CFESS) PELA REGULAMENTAO
DO SERVIO SOCIAL NA EDUCAO ...................................................... 62
2.4 INQUIETUDES POLTICAS E ACADMICAS SOBRE O SERVIO
SOCIAL NA EDUCAO NA BAHIA: ENTRE O SABER CIENTFICO E
O FAZER POLTICO DA CATEGORIA DE ASSISTENTES SOCIAIS E
ATORES AFINS ............................................................................................. 68
2.4.1 INQUIETUDES POLTICO-ORGANIZATIVAS ............................................ 69
2.4.1.1 Comisso de Educao do Conselho Regional de Servio Social ..... 70
2.4.2 INQUIETUDES E INICIATIVAS PARLAMENTARES NA BAHIA ................ 74

3 A ESCOLA E O ESPAO SOCIAL A QUE PERTENCE:

EMERGENTES DE PROTEO SOCIAL NA INTERRELAO
COM AS FAMLIAS E OS ENTORNOS LOCAIS .......................... 77
3.1 A HERANA FAMILIAR NO CONTEXTO DA PRECARIZAO:
REPERCUSSES ESCOLARES E DESAFIOS PARA A PROTEO
DOS DIREITOS DAS CRIANAS E DOS ADOLESCENTES ...................... 81
3.2 HERANAS FAMILIARES DESIGUAIS, MUDANAS NOS CICLOS DA
VIDA E REPERCUSSES ESCOLARES ..................................................... 87
3.3 SEGREGAO URBANA E VIOLNCIAS DE DENTRO PARA FORA E
DE FORA PARA DENTRO DA ESCOLA ...................................................... 95

4 O TRABALHO DAS ASSISTENTES SOCIAIS NA ESCOLA

PARQUE NO CONTEXTO DA EQUIPE MULTIDISCIPLINAR ..... 104
4.1 CONSIDERAES BREVES SOBRE ANSIO TEIXEIRA E A ESCOLA
PARQUE ........................................................................................................ 104
4.2 OLHARES E PALAVRAS DOS DIVERSOS SUJEITOS SITUADOS NO
TRABALHO EDUCACIONAL DO CECR ACERCA DO TRABALHO DAS
ASSISTENTES SOCIAIS ............................................................................... 116
4.2.1 DOS GESTORES ........................................................................................ 116
4.2.1.1 Viso e Atuao das Gestoras sobre Expresses da Questo Social
na Escola Parque ..................................................................................... 117
4.2.1.2 Principais Expresses da Questo Social na Escola, Observadas
pelas Gestoras ......................................................................................... 118
4.2.1.3 Viso das Gestoras sobre a Participao das Famlias no
Acompanhamento Escolar dos Filhos .................................................. 122
4.2.1.4 Formas de Interferncia destas Expresses Sociais Diretamente
no Processo de Ensino e Aprendizagem e no Processo de
Convivncia no Interior da Escola na Viso das Gestoras ................. 123
4.2.1.5 Principais Desafios Trazidos por Estas Situaes ao Processo
de Gesto Escolar no mbito das Relaes Escola, Famlia e
Comunidade ............................................................................................. 125
4.2.1.6 Percepo do Gestor sobre a Relevncia do Trabalho das
Assistentes Sociais na Escola Parque .................................................. 125
4.2.2 DA EQUIPE PEDAGGICA DO NUPES .................................................... 127
4.2.3 DAS ASSISTENTES SOCIAIS .................................................................... 131
4.2.4 DOS ALUNOS E FAMLIAS TAMBM MORADORES TRABALHADOS
COM AS ASSISTENTES SOCIAIS: OS QUE INSISTEM EM CONTINUAR
VIVENDO E SE EDUCANDO EM ZONAS DE ALTA VULNERABILIDADE
SOCIAL ........................................................................................................ 144
4.2.4.1 Caminhos Entrecortados e Atos Paralelos ao Estudar no Cotidiano
do Lugar ................................................................................................... 146
4.2.4.2 A Busca do Unssono em Fragmentos do Lugar ................................. 153
4.2.4.3 O que os Olhos No Viram, mas o Corao Sentiu: Angstias e
Coragem de uma Me Socialmente Assistida ...................................... 158
4.2.4.3.1 Histrico Escolar e Cultural dos Pais de E. ............................................. 159
4.2.4.3.2 Rotinas Atuais do Acompanhamento Familiar e Escolar dos Filhos
de E. ........................................................................................................ 160
4.2.4.3.3 Aspectos Scio-Econmicos da Famlia de E. ....................................... 163
4.2.4.3.4 Ocorrncia que Levou E. a Procurar o Servio Social ............................ 165

CONSIDERAES FINAIS ................................................................ 172

REFERNCIAS ................................................................................... 179

APNDICES ........................................................................................ 192
APNDICE A FORMULRIO DE ENTREVISTA COM GESTORES .................. 193
APNDICE B ROTEIRO DE GRUPO FOCAL COM EQUIPE PEDAGGICA ... 195
APNDICE C FORMULRIO DE ENTREVISTA COM ASSISTENTES SOCIAIS 196
APNDICE D ROTEIRO DE GRUPO FOCAL COM ALUNOS INSERIDOS EM
ATIVIDADES QUE INTEGREM AS ASSISTENTES SOCIAIS .... 199
APNDICE E FORMULRIO DE ENTREVISTA COM MEMBRO DA FAMLIA
TRABALHADA COM ASSISTENTES SOCIAIS .......................... 200
APNDICE F TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
(TCLE) ........................................................................................... 203

ANEXOS ........................................................................................

192

ANEXO A LISTA DE ALGUMAS PRODUES E EVENTOS CIENTFICOS

SOBRE SERVIO SOCIAL NA EDUCAO NA BAHIA ................. 207
ANEXO B PROPOSTAS DE ATUALIZAO EM ANDAMENTO DO
PROJETO DE LEI DO DEPUTADO ESTADUAL YULO OITICICA

212

PROPOSTA N. 1 ................................................................................ 212

PROPOSTA N. 2 ................................................................................ 215
ANEXO C PROJETO DE LEI DO VEREADOR ORLANDO PALHINHA PELA
REGULAMENTAO DO SERVIO SOCIAL NA EDUCAO E
EVENTOS ........................................................................................... 219
ANEXO D DOCUMENTOS PRODUZIDOS E ADOTADOS PELO SERVIO
SOCIAL NA ESCOLA PARQUE NA ATENO A ALUNOS E
FAMILIARES ...................................................................................... 221
FRAGMENTO DO PLANO DE AO DO NCLEO DE PROJETOS
ESPECIAIS 2009 ................................................................................ 221
FICHA DE CONTROLE DE ATENDIMENTO SOCIAL ....................... 222
RELATRIO DE ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PELO
SERVIOSOCIAL MARO A DEZEMBRO 2009 ............................ 223
RELATRIO DE ATIVIDADES DESENVOLVIDAS COM A ESCOLA
DE PAIS .............................................................................................. 224
ANEXO E MODELO DE FICHA DE ALUNO INFREQUENTE (FICAI).
MINISTRIO PBLICO ...................................................................... 225
ANEXO F DADOS ESTATSTICOS DO MEMORIAL SERVIO SOCIAL 2009 226

17

INTRODUO
Esta dissertao, que est situada no campo de Pesquisa em Servio Social
e apresenta interfaces com a Educao e a Sociologia, tem como base a anlise da
experincia do trabalho de Assistentes Sociais na Escola Parque e sua relao com
as famlias de alunos e com as comunidades nas quais estes residem e que so
aqui compreendidas como o conjunto de reas urbanas que compem o espao
social ao qual a escola pertence.
O Centro Educacional Carneiro Ribeiro (CECR) um complexo de escolas
que tem na Escola Parque de Salvador (Bahia) um centro de desenvolvimento de
Educao Integral, em regime de tempo integral, em seu segundo turno, atravs da
proposio de oito ncleos de projetos socioeducacionais, que atendem a escolas
localizadas em seu entorno. Esta unidade foi criada em 1950, pelo ento Secretrio
da Educao do Estado da Bahia, Ansio Teixeira (1900-1971).
A Escola Parque composta por Ncleos de Trabalho Educacional que
garantem, prioritariamente aos alunos das unidades educacionais que compem o
CECR,

possibilidades

de

desenvolvimento

em

diversas

modalidades

de

aprendizagem. So Ncleos que compem o segundo turno nesta Escola: de

Informao Comunicao e Conhecimento; de Leitura e Pesquisa; de Pluralidade
Artstica e Conhecimento; de Pluralidade Esportiva e Conhecimento; de Jardinagem;
o de Alimentao; e Ncleo de Projetos Especiais que integra o trabalho de
Assistentes Sociais em regime multidisciplinar.
A comemorao dos seus 60 anos, no dia 21 de setembro de 2010, se deu no
perodo de desenvolvimento desta pesquisa. O momento foi marcado por
homenagens promovidas pela Secretaria de Educao do Estado da Bahia (SECBA), Instituto Ansio Teixeira (IAT) e setores parlamentares, evidenciando a sua
legitimao pblica, como legado educacional deste educador baiano, que ser
tratado em captulo posterior.
Dentre as diversas crises vividas por esta unidade educacional, a pesquisa
apresentada situa marcos dos anos 2000. Como campos de anlise, apontamos a
minimizao do Estado conjugada s expresses da segregao urbana refletidas
nas comunidades do entorno escolar e da precarizao das famlias sobre o
processo de escolarizao dos filhos.

18
Esses aspectos demandam a reorganizao do trabalho educacional atravs
da implantao de sistema multidisciplinar, que integra o profissional de Servio
Social na equipe pedaggica, a partir de um vnculo de trabalho flexibilizado.
No Estado da Bahia, o CECR est em situao de maior estabilidade, em oito
anos, com relao insero de Assistentes Sociais em sua equipe pedaggica. A
unidade, selecionada para este estudo, integra trs Assistentes Sociais e outros
profissionais, como psiclogos, nutricionistas e psicopedagogos, que compem a
equipe pedaggica por acumularem vnculo formal e anterior como professores do
Estado. A ao foi implementada na gesto do diretor, Gedean Ribeiro, quando da
instalao do Ncleo de Projetos Especiais (NUPES), que visa apoiar os diferentes
Projetos Educacionais do CECR Escola Parque e proporcionar aos alunos e
famlias projetos que atuem na dimenso biopsicossocial dos sujeitos.
O CECR chama a ateno, nesse contexto, pela efetividade e contradio da
sua pertinncia em sistema multidisciplinar atuante sobre os fatores de risco de
evaso e fracasso escolar de alunos e o regime de trabalho flexvel assumido pelas
Assistentes Sociais, atravs de reenquadramento de cargo pela polivalncia da
formao das trs profissionais identificadas, tambm professoras e pedagoga.
A contribuio desse profissional, diante de um modelo escolar de tempo
integral, constitui-se como eixo que consolida a funo social da escola e, segundo a
anlise de dados, sedimenta a proposta pedaggica de Ansio Teixeira, servindo de
possvel referncia para a prpria rede escolar estadual baiana que mantm nvel de
ateno necessidade de incluso social e da multidisciplinaridade nas escolas pela
prpria presso da demanda em funo das violncias nas escolas.
Os motivos que conduziram definio deste estudo pautam-se tambm em
observaes sobre as transformaes sofridas pela escola pblica com o advento do
neoliberalismo e a reorganizao produtiva no Brasil, com nfase no perodo entre
os anos 1990 e 2000. Nesse contexto, a pesquisa destacar a reestruturao
produtiva e a minimizao do Estado como aspectos estruturantes da questo social
a partir dos anos 70, acirradas no perodo supracitado, expresses gerais da origem
da crise na escola atual, que traduz uma crise global e mundializada.
O debate sobre o trabalho do Assistente Social na Educao foi intensificado,
nacionalmente, nos anos 90. Como perspectiva central, situa-se a Educao como
direito pblico historicamente assegurado e vulnervel, frente s expresses da
questo

social

na

escola,

manifestas

hegemonicamente

pelas

faces

19
contemporneas da pobreza, evidenciadas pela reduo do Estado e das violncias
nas escolas.
Estas expresses da questo social suscitam a necessidade de as equipes
pedaggicas integrarem novos conhecimentos ao seu trabalho que possam elevar o
seu poder de entendimento e de interveno sobre a dimenso social na prxis
educacional e na escola como instncia organizativa e inclusiva. Tal aspecto, no
contexto do Projeto Poltico Pedaggico (PPP) vigente, alicera o cunho socializante
e inclusivo da Educao em tempo integral.
Tanto a minimizao do Estado como a reestruturao produtiva e a
consequente precarizao no mundo do trabalho determinam e/ou acentuam
expresses da questo social no ambiente urbano segregado e nos agrupamentos
familiares com os quais as comunidades escolares interagem que demandam a
criao de estratgias de compensao destas lacunas atravs de solues que
podem ser comparadas a um sistema just in time, que poder atender demanda do
trabalho

sem

alteraes

estruturantes

para

condio

do

trabalhador,

desqualificando-o.
Essa interao de fatores desencadeia o surgimento e o desenvolvimento de
variveis exgenas e endgenas escola, estabelecendo uma mtua e simultnea
relao de dentro para fora e de fora para dentro, no espao escolar nas
relaes entre famlia, escola e comunidades no espao da cidade, sob forma de
expresses da questo social, e estas expresses resultam em demandas de
trabalho multidisciplinar na escola que, para serem compreendidas e encaminhadas,
exigem que os gestores ampliem o seu olhar para alm dos muros escolares e
dialoguem com o poder pblico para a adoo de medidas intersetoriais e
localizadas nos espaos especficos das prprias escolas.
Frente a um mercado no regulamentado, as solues adotadas pela direo
da escola se basearam na oferta de uma mo-de-obra do quadro do prprio Estado,
de professores e pedagogos com dupla formao em campos de conhecimento que
atendem s necessidades apresentadas, dentre os quais, Assistentes Sociais.
O desafio desse contexto dar conta dessa totalidade social interatuante na
escola e manter o foco no seu papel central: ensinar e aprender, formar para a vida
e para a cidadania; e isto demandar novas intervenes do Estado, do ponto de
vista da definio do papel e das condies dadas aos trabalhadores da Educao
j regulamentados e queles j reconhecidos como demandantes, que j atuam em

20
sistemas intersetoriais com as escolas e que pressionam a reorganizao da poltica
educacional no que concerne definio do seu corpo de trabalhadores, dentre
estes, Assistentes Sociais e Psiclogos.
Percebemos, nos anos 2000, que a presso da demanda eleva a mobilizao
de instncias parlamentares, acadmicas e poltico-organizativas da categoria de
Assistentes Sociais pela regulamentao do Servio Social na Educao na Bahia.
Por outro lado, a existncia dessas prticas profissionais consolidadas, no mbito do
Estado ou do Municpio, ainda bastante limitada no espao especfico das escolas.
No contexto da Bahia, e em situao de ao direta no Ensino Fundamental, h
apenas uma profissional at ento regulamentada por concurso pblico, no
Municpio de Catu.1
Entretanto as experincias intersetoriais de polticas sociais afins e
convergentes Educao constituem um marco expressivo na Bahia, o que ratifica
a necessidade da regulamentao profissional. Como exemplos, levantamos o
Programa Bolsa Famlia, o Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS) nas
Escolas, o Benefcio de Prestao Continuada (BPC) na Escola, o Ncleo de
Direitos Humanos (NUDH), na Secretaria de Justia, Cidadania e Direitos Humanos
(SJCDH), Mobilizaes do Sistema nico de Sade nas Escolas na Bahia
(MOBILIZA SUS), Sade e Preveno nas Escolas, atravs do Ministrio da Sade
(MS) dentre outros, que inserem a fora de trabalho do Assistente Social em mbito
educacional.
Tambm na Universidade Federal da Bahia (UFBa), na Universidade Federal
do Recncavo Baiano (UFRB), nos Institutos Federais de Educao e Tecnologia
(IF),

no

ensino

tcnico-profissionalizante

superior

nota-se

presena

regulamentada de Assistentes Sociais, predominantemente nas Polticas de

Assistncia Estudantil. Dados do MEC (2010) apontam que os Institutos Federais de
Educao e Tecnologia tiveram aumento de mais de 500% para a ampliao desta
Poltica que vem se colocando como prioridade no Governo Federal na interrelao
Educao, Trabalho e Juventude. Na Universidade Catlica do Salvador (UCSal),
nota-se a presena de Assistentes Sociais em frentes de pesquisa e extenso e em

A Assistente Social Zizelda Gonalves, que contribuiu para a implementao da Lei n

10.639/03, atravs do Projeto Valorizao da diversidade tnico-racial na escola (1995),
no foi includa nesta pesquisa por limitaes de deslocamento da prpria pesquisadora.

21
sistemas de crdito educativo os quais tambm so verificados em escolas
particulares de Ensino Fundamental e Superior.
A intensificao da organizao da categoria e de setores afins, visando a
regulamentao do Servio Social na Educao, coincide com dois aspectos
complementares, entre os anos 1990 e anos 2000, que contribuem para repensar a
Escola Pblica e a Educao como Direito e situa a Escola Parque como campo
significativo de pesquisa. De um lado, tem-se o acirramento da questo social,
compreendida como aporia fundamental sobre a qual uma sociedade experimenta o
enigma de sua coeso e tenta conjurar o risco de sua fratura por Robert Castel
(1998, p. 20), que reflete a possibilidade de existncia da sociedade como um
conjunto interligado por relaes de interdependncia diante do processo de
pauperizao, que hoje agravado por novas e/ou acentuadas expresses sociais,
como as violncias e as drogas.
Essas expresses, tambm manifestas na escola, interferem diretamente na
sua sustentabilidade como instncia promotora da formao para a cidadania e da
formao para o mundo do trabalho, atuando como fatores limitantes da
aprendizagem e da continuidade da vida escolar. E , justamente, na observao
das interrelaes da escola com a famlia e os locais habitados por elas que o
trabalho multidisciplinar poder contribuir com a verificao e ampliao desses
limites de existncia.
Assim, ao falar sobre o trabalho de Assistentes Sociais nesta pesquisa iremos
nos ater a um conjunto de categorias que o justificam e o definem: a) seus
indicativos de objeto profissional nesse campo educacional frente crise na escola e
suas relaes com as expresses da questo social na atualidade e as
desigualdades persistentes; b) sua perspectiva terico-metodolgica e tcnicooperativa, no contexto de uma equipe multidisciplinar e de seu espao scioocupacional; e c) seu vnculo com o Estado e as condies que so dadas a este
trabalho.
Nesse mesmo perodo dos anos 2000, a partir de 1996, as perspectivas de
Gesto da Educao convergiram para proposies democrticas e participativas,
identificando, dentre outros aspectos, a presena da famlia na escola e a relao da
escola com a comunidade como diretrizes estruturantes e a discusso sobre a
dimenso protetiva da escola se acentua frente s vulnerabilidades sociais que a
esta se direcionam.

22
Percebe-se, tambm, nesse cenrio, as presenas de marcos legais que
situam a Educao como direito e convergem para as proposies do Parecer
Jurdico do Conselho Federal de Servio Social (CFESS, 2000) pela regulamentao
do

Servio

Social

na

Educao

que

indica

trs

definies

chaves

no

dimensionamento da escola como equipamento social e como instncia formadora

da cidadania e gesto democrtica:
a)

a Escola e o espao social a que pertence, valorizando saberes e

potenciais comunitrios locais e a articulao com organizaes, servios pblicos e

movimentos sociais;
b)

a escola como instncia de Assistncia Social, propondo meios de lidar

com a discriminao tnica e de gnero, a incluso de alunos portadores de

deficincia, o estudo e controle do mau rendimento escolar e da evaso e a
articulao com redes socioassistenciais; e
c)

a escola como Instncia de Gesto Democrtica, atravs da Constituio

Federal de 1988 (CF/88), afirmando a postura de instituio democrtica no Sistema

de Ensino, propondo formas de participao comunitria e apoio participao e
organizao de alunos, professores e funcionrios.
Procuramos, ento, aliar o recorte para o estudo de caso desta pesquisa s
orientaes do CFESS, por reconhec-las como referencial sistematizado que
direciona nacionalmente o trabalho de Assistentes Sociais na Educao.2
O entendimento das relaes sociais estabelecidas entre escola, famlia e
comunidade se tornou um convite a desvelar contedos implcitos dos conflitos
escolares na inteno da preservao do direito educao. Assim, em seu bojo
procurou-se observar a efetividade do trabalho do Assistente Social, em sua atuao
em mbito local territorial da escola e em mbito global, no contexto das polticas
pblicas, uma perspectiva que apontou, diretamente, para variveis sociais interrecorrentes na aprendizagem e nas condies dadas garantia do direito
Educao, entre elas, a famlia e o bairro.
O trabalho com estes atores mantm interfaces com os conhecimentos e
competncias desenvolvidas pelo Assistente Social, profissional que enfoca a
2

Essa entidade se mobiliza, hoje, atravs do Grupo de Trabalho (GT) Educao, para o
levantamento de experincias que daro cunho s diretrizes para o trabalho deste
profissional, com a participao do Professor da Universidade Estadual do Rio de Janeiro
(UERJ), Ney Luis Teixeira de Almeida, renomado nacionalmente pelo seu Projeto Servio
Social na Educao Pblica, nesta Unidade de Formao Acadmica (UFA).

23
dinmica e as transformaes da relao capital e trabalho, os trabalhadores e os
segmentos unificados por movimentos sociais. Como trabalhadores atuantes na
implementao de polticas sociais voltadas para as populaes em situao de
vulnerabilidade social, os Assistentes Sociais, na Bahia e em todo o Brasil,
identificam, tambm, na poltica educacional, demandas de formulao e gesto,
especialmente, no contexto das escolas pblicas ou atravs de aes de cunho
intersetorial em polticas afins, como a Sade, a Assistncia Social e a Segurana
Pblica.
Esta pesquisa, cujo objeto de estudo o trabalho de Assistentes Sociais no
Ensino Pblico Fundamental, tem como objetivo geral: conhecer a experincia do
trabalho do Servio Social na Escola Parque, na intermediao famlia, escola e
comunidade.
Para isso, seus objetivos especficos so:

investigar as principais expresses da questo social que predominam no

cotidiano da Escola Parque e que, constituindo ocorrncias de infrequncia,
riscos de evaso e queda de desempenho escolar tm demandado a
interveno de Assistentes Sociais no mbito das famlias e dos territoriais do
bairro da Caixa dgua e adjacncias;

identificar as instituies e as polticas sociais s quais o Servio Social da

Escola Parque tem recorrido para o enfrentamento das ocorrncias que
demandam sua interveno profissional;

levantar as principais dificuldades e os resultados encontrados pelos

Assistentes Sociais, na Escola Parque, para a permanncia e o xito de
alunos no processo de escolarizao, nos casos que sero estudados; e

reconhecer a pertinncia do trabalho das Assistentes Sociais no conjunto da

Equipe Pedaggica, sob o olhar dos demais profissionais que compem o
sistema multidisciplinar
Orientaram a pesquisa as seguintes questes norteadoras:

a insero de Assistentes Sociais na escola pblica tem como eixo prioritrio

a defesa do direito educao pblica e o incentivo organizao de atores
populares das comunidades escolares, frente a processos de privaes que
interferem nos estudos dos seus filhos, atravs do acesso a bens e servios
pblicos.

24

os instrumentais utilizados por esses profissionais tm como base os Estudos

Sociais, que orientam processos de acolhimento, visitas domiciliares, prticas
socioeducativas

de

encaminhamentos

sociais.

Eles

desenvolvem

estratgias operacionais com vistas ao enfrentamento das expresses da

questo social, tendo como centralidade a relao entre famlia, escola e
comunidade para fins de controle da infrequncia e adoo de medidas de
permanncia e xito dos alunos na escola, em sistema multidisciplinar,
condio esta que contribui para assegurar o direito Educao;

Dentre essas expresses sociais, as que constituem espao scioocupacional para o trabalho do Assistente Social apresentam interfaces com o
campo da Sade Pblica, da Segurana e da Assistncia Social tendo as
violncias nas escolas como principais evidncias as quais, sendo as que
apresentam maior destaque, definem as instituies e polticas pblicas s
quais o Assistente Social tem recorrido no seu trabalho e que compem a
possvel rede de proteo utilizada pela escola;

Os resultados predominantes obtidos pelo trabalho de Assistentes Sociais na

escola so gerados pela elevao da interlocuo de gestores e professores
com as dificuldades apresentadas na relao ensinoaprendizagem, nos
processos de convivncia entre os diversos atores da comunidade escolar e
em sua articulao com as relaes sociais, ainda que apresente limitaes,
pela instabilidade do seu vnculo de trabalho diante de um campo no
regulamentado.
As motivaes pessoais que conduziram a esta pesquisa refletem um

momento de sntese na carreira da pesquisadora como Assistente Social, no campo

no regulamentado da Educao na Bahia, h 18 anos, que tendo iniciado seus
estudos, na graduao, como bolsista da Universidade Catlica do Salvador (UCSal)
em um Programa de Educao de Jovens e Adultos (EJA) em parceria com a
Secretaria de Educao do Estado da Bahia (SEC-BA) e o Instituto Ansio Teixeira
(IAT), produziu monografia sobre as relaes entre o Construtivismo ScioInteracionista e o Materialismo Histrico como bases estruturantes do trabalho do
Servio Social no referido programa.
A base da sua experincia na UCSal fundamentou a insero em diversas
experincias de Programas e Projetos de Segundo Turno na Escola, como
Assistente Social, dentre eles: Programa Agente Jovem de Desenvolvimento Social

25
e Humano; Projeto Ampliando Espaos para a Paz, pela Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) e Liceu de Artes e
Ofcios da Bahia; o Segundo Turno na Escola Arte Educao e Cidadania, que
constituiu objeto de sua Especializao sobre a Formao de Valores na Infncia; o
Programa Jovens Baianos, da Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate
Pobreza da Bahia (SEDES), atuando com participao social de jovens e redes de
proteo social para alunos e famlias, nas escolas pblicas que compunham o
Programa.
A proposio do anteprojeto de pesquisa se deu atravs da participao da
pesquisadora no Ncleo de Ao e Incluso Social (NAIS) na Escola Pblica,
programa de gesto do Colgio Estadual Manoel Devoto, proposto pela Professora
Raimunda Lcia Belens, que adotou como estratgia a interlocuo da Educao
Bsica com a Educao Superior compondo uma rede de cooperaes pedaggicas
e pesquisas, dentre as quais a publicao de artigos diversos em mbito
interestadual e internacional, dos quais pude contribuir com: Viver Sade na escola:
cuidado e participao da juventude no Colgio Estadual Manoel Devoto (em co
autoria com os professores Adroaldo de Jesus Belens e Luiz Carlos Machado Alves
Filho) e A participao social da juventude no Colgio Estadual Manoel Devoto:
convivncia e organizao poltica (em co autoria com o professor Adroaldo de
Jesus Belens), publicados no perodo do Mestrado, em Fruns desta Universidade.
Essa experincia impulsionou a opo pelo Mestrado em Polticas Sociais e
Cidadania que vem contribuindo para a sua formao como Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP), que integra professores e outros
profissionais, em prol da Educao Pblica, da qual a autora faz parte.
Tambm no Encontro Nacional de Pesquisadores em Servio Social
(ENPESS) teve aprovado e publicado o artigo Compreenso de violncias e
promoo de convivncias: levantamento da percepo de alunos como instrumento
de gesto, a partir de experincia desenvolvida no trabalho desenvolvido na
Coordenao do Sistema Estadual de Transplantes (COSET) da Secretaria de
Sade do Estado da Bahia (SESAB) em parceria com o NAIS, no Colgio Estadual
Cupertino de Lacerda.
Por fim, a aliana de uma carreira docente em maturao, na orientao de
projetos de Pesquisa em Servio Social com alunas da graduao, bem como a
insero na Comisso de Educao do Conselho Regional de Servio Social

26
possibilitaram pesquisadora consolidar este estudo, um desafio significativo de
aproveitamento positivo desses enlaces que se deram entre sua militncia poltica e
o trabalho acadmico aqui apresentado.
PERCURSO METODOLGICO
A metodologia adotada nesta pesquisa tem cunho exploratrio-descritivo com
enfoque sociolgico de natureza qualitativa do trabalho das Assistentes Sociais na
Escola Parque. Integraram-se sua execuo estudos bibliogrficos e documentais
e estudos de campo com estudos de caso. Como instrumentos, foram adotados
entrevistas semiestruturadas e observaes participantes no identificadas.
Busca-se, aqui, uma viso mais acurada sobre o objeto tratado, atravs da
descrio do campo emprico, com estudos de documentos que aliceram o
direcionamento da escola, o seu Projeto Poltico Pedaggico (PPP) e o Plano de
Gesto, complementado pela anlise crtica e propositiva do diretor Gedean Ribeiro
(2009), em sua dissertao de mestrado.
Tambm consultas a matrias de jornal, revistas e vdeos identificados na
internet contriburam para as observaes sobre a Escola e o seu entorno
comunitrio. O olhar sobre o espao e o clima da edificao escolar foi enriquecido
com fotografias retiradas no espao da escola e de produes artsticas de alunos e
familiares. Acresce-se as observaes participantes no identificadas, em eventos
comemorativos dos 60 anos da Escola, no Seminrio sobre Ansio Teixeira,
promovido em parceria com o IAT, a Sesso Especial promovida na Cmara de
Vereadores e nas apresentaes artsticas realizadas no Teatro Castro Alves, com a
presena de autoridades pblicas, famlias e comunidades escolares do CECR. As
percepes relevantes e convergentes ao objeto foram anotadas em dirio de
campo e sero refletidas no Captulo 4.
O enfoque sociolgico foi priorizado, por considerar o processo de crise
vivenciado na escola pblica e suas especificidades na Escola Parque. Foram
envolvidos na pesquisa os sujeitos que coatuam diretamente no espao de trabalho
do Assistente Social no contexto da Escola Parque: coordenadores pedaggicos,
profissionais da equipe multidisciplinar, as prprias Assistentes Sociais, alunos e
familiares, levantando suas percepes e interaes nesta prtica multidisciplinar
com foco nos objetivos propostos.

27
A compreenso do trabalho das Assistentes Sociais se deu atravs de
entrevistas semi estruturadas com os diversos atores que se integram ao processo
de trabalho educacional. Para dar conta de um olhar macro, que estabeleceria a
relao deste trabalho com o PPP e o Plano de Gesto, foram entrevistadas duas
coordenadoras pedaggicas e apreciou-se, atravs do estudo bibliogrfico, a
dissertao do diretor Gedean Ribeiro (2009), j referida anteriormente.
A compreenso sobre a relevncia do trabalho do Assistente Social com a
Equipe Pedaggica no sistema multidisciplinar, prevista para ser realizada atravs
de grupo focal, em funo de dificuldades de agendamento, foi substituda por
observao e entrevista em reunio de Atividade de Coordenao (AC).
No desenvolvimento do estudo de caso, exploramos situaes da vida real de
famlias e alunos, que pem em risco a continuidade e a qualidade da escolarizao,
mediante entrevistas, cujo clima cuidadoso e sigiloso, sob a forma de dilogo,
garantiu a sua realizao, diante da delicadeza da exposio de situaes
dramticas do cotidiano dos entrevistados. Evitamos a utilizao de gravaes de
falas e imagens com os adolescentes e com a me, que representou o estudo de
caso familiar atendido pelo Servio Social.
O processo de entrevista com adolescentes e a me de um deles foi
construdo gradativamente, respeitando os tempos de cada um. Primou-se pelo
respeito aos sujeitos que se disponibilizaram a contribuir com esse estudo, frente a
situaes de alta complexidade, que infringem leis e apresentam caractersticas
criminais. Logicamente, essas situaes no facilitam a fala espontnea,
apresentando sempre entrecortes orais.
Assim, por seu carter eminentemente qualitativo, o direcionamento da
pesquisa priorizou a ampliao do nvel de profundidade nos dilogos com atores
estratgicos, reconhecendo a representatividade das situaes estudadas sobre o
conjunto das categorias que representam no trabalho dos Assistentes Sociais com
adolescentes, famlias e entorno das comunidades.
Foi selecionado um caso familiar representativo da complexidade da questo
social na escola e dos limites impostos pelo processo de reestruturao produtiva no
mbito familiar e nas reas de residncia dos alunos. A clareza da pertinncia mtua
da proposta pedaggica da escola, do seu sistema multidisciplinar e das
especificidades das contribuies do trabalho das Assistentes Sociais ficou evidente
em um processo de entrevista desenvolvido em duas sesses.

28
Este caso foi indicado pela primeira Assistente Social entrevistada, por
evidenciar os dilemas entre a permanncia, o xito e a infrequncia e o risco de
interrupo do processo de escolarizao de alunos em suas interaes com as
famlias e com aspectos da segregao urbana manifestos nas comunidades locais,
rea de residncia dos alunos. Esta situao, visto que traduz a demanda das
expresses sociais na escola se volta para o espao scio-ocupacional do
Assistente Social.
Os dilogos gerados com trs adolescentes que foram trabalhados com o
Servio Social em diferentes graus de aproximao permitiram atravs das
entrevistas semiestruturadas, levantar informaes ricas sobre o lugar de morar
como lugar de aprendizagens e de formao de valores e suas interrelaes com a
escola que forjam as expresses da questo social que justificam o trabalho de
Assistentes Sociais nesse contexto. Por outro lado, esse aprendizado de razes
locais ao se acumular e ser transportado para a escola denotou as matrizes de
possveis situaes de violncias nas escolas, identificadas e encaminhadas
equipe multidisciplinar.
Salientamos que no foram disponibilizados para este estudo dados
estatsticos sobre o controle da infrequncia e evaso, nem comparativos absolutos
dos alunos atendidos pelo NUPES que permaneceram na escola e alcanaram xito
na aprendizagem. Este controle algo colocado em pauta pela unidade escolar,
mas ainda no alcanado e, de qualquer forma, os estudos de caso iro sinalizar
meios de estudo social e de controle para tanto.
Por fim, a identificao do perfil profissional e da perspectiva terica e
metodolgica do Servio Social foi consolidada atravs de entrevistas com as trs
profissionais na escola, das quais foram traados os dados globais, perfil e
atribuies, e de entrevistas com adolescentes e familiares que se restringiram aos
beneficirios diretos atendidos pela Assistente Social que fez a interlocuo da
pesquisa na Escola Parque.
O tratamento e a anlise de dados se constituram atravs de estruturas em
quadros sinpticos e anlises de narrativas dos atores entrevistados e das
particularidades dessas histrias de vida em zonas de alta vulnerabilidade social.
Os dados levantados foram comparados e problematizados, situando o
contexto multidisciplinar formado pela escola para enfrentar as principais ocorrncias
da questo social em seu cotidiano e as estreitas zonas de interrelaes sociais

29
entre escola, famlia e comunidade, que interferem na permanncia e no xito do
aluno na escola.
Utilizamos indicativos de Teresa Haguette (1987), que considera que a
histria de vida dos atores d sentido noo de processo e nos debruamos em
estudos de caso com compreenses ntimas da vida de atores escolares, o que
permitiu que os temas abordados fossem estudados do seu ponto de vista sem
perder com isto o olhar reflexivo calcado nos referencias tericos, que sero
situados em captulos anteriores a estes estudos.
Ainda, com base em Howard Becker (1994), situamos a histria de vida de
alunos trabalhados pelas Assistentes Sociais e suas relaes com as famlias e os
bairros segregados; valorizamos o cotidiano desses sujeitos e suas narrativas,
primando pela forma e contedo, interpretando suas prprias relaes e os
contextos domsticos, escolares e comunitrios vividos, retratando a dramaticidade
do seu viver, de situaes de pobreza oriundas de desigualdades sociais
estruturantes que permeiam diversas expresses de violncias.
Nessa perspectiva, o olhar sobre a histria dos casos observados foi acolhido
como instrumento de anlise e interpretao, na medida em que incluiu experincias
subjetivas em seus contextos sociais que, para Maria ngela Paulilo, fornece base
consistente para o entendimento do componente histrico dos fenmenos
individuais, assim como para a compreenso do componente individual dos
fenmenos histricos (1999, p. 142-143).
A dissertao est estruturada da seguinte forma:
Esta Introduo seguida do Captulo I, que busca o entendimento da
reestruturao produtiva ocorrida entre os anos 1970 e 2000 e suas relaes com a
crise na escola, atravs de estudo bibliogrfico de autores como Luiz Filgueiras
(1997), Marcio Pochmann (2005), Maria Alice Nogueira e Cludio Nogueira (2009),
Acacia Kuenzer (2007), Istvn Mszros (2002) e de dados do Relatrio do
Desenvolvimento Humano (1997), do Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD), da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e da
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE).
Ao Captulo 2 atribuda a contextualizao do Servio Social na Educao e
suas possibilidades de contribuio para a ampliao e a solidificao da poltica
educacional e da Educao como direito. As contribuies do CFESS e as

30
produes de Iris de Lima Souza (2005) e Ney Luis Teixeira de Almeida (1996,
2000, 2003, 2005) introduziram dados sobre o percurso histrico do Servio Social
na Educao e sua atualidade no Brasil, com diretrizes gerais para o trabalho do
Assistente Social na Educao.
Em sesso seguinte, so trazidas consideraes sobre levantamentos
parciais de experincias na Bahia e Projetos de Lei em andamento neste Estado,
situando a conjuntura atual baiana. Nesse cenrio se afirma a relevncia do estudo
do trabalho de Assistentes Sociais na Escola Parque, pelos avanos que consolidam
na esfera do prprio Estado.
A tarefa de levantar autores, ainda que escassos, que se dediquem a esta
produo, identificou produes significativas como a tese de doutoramento de
Almeida (2010), assim como diversos artigos situados em eventos de porte de
Servio Social, um novo campo de atuao e de produo intensificado nos ltimos
dez anos, como o Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais (CBAS) e o Encontro
Nacional de Pesquisadores em Servio Social (ENPESS).
Os marcos legais da Educao como direito que sustenta o trabalho das
Assistentes Sociais na Educao que utilizamos so a Constituio Federal de 1988
(CF/88), o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), a Poltica Nacional de
Assistncia Social (PNAS) e o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do
Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria.
No Captulo 3, so construdas anlises tericas sobre expresses da
questo social na escola e no espao social a que esta pertence, destacando seus
emergentes de proteo social, na interrelao com as famlias e o espao urbano
segregado e seus desafios para a permanncia e o xito do aluno no processo de
escolarizao. Autores que orientaram as anlises: Pierre Bourdieu (1997), Nogueira
e Nogueira (2009), ngela Borges (2007), Camarano, Kanso e Mello (2006), Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), dentre outros.
O Captulo 4 se debrua sobre a anlise dos dados do estudo de caso sobre
o trabalho de Assistentes Sociais na Escola Parque. Em uma primeira sesso
tecemos consideraes breves sobre Ansio Teixeira e a Escola Parque. Na
segunda, descrevemos e analisamos os diversos olhares e palavras dos sujeitos
situados no trabalho educacional do CECR acerca do trabalho das Assistentes
Sociais (gestores, equipe pedaggica, Assistentes Sociais e alunos e famlia) que
traduzissem a sua relevncia profissional neste contexto. As informaes trazidas

31
pelos sujeitos da pesquisa expressaram intimamente as interfaces entre os espaos
da escola, da famlia e das comunidades, no intuito de resgatar a totalidade social
interveniente sobre a escolarizao sob forma de expresses da questo social.
Destacamos, ainda, nas consideraes de gestores, a pertinncia dessa
insero profissional em suas interrelaes com o Plano de Gesto e o PPP; para os
profissionais da equipe multidisciplinar, enfatizamos a diferena que este profissional
faz na equipe para os emergentes sociais na escola; nas entrevistas com
adolescentes, ressaltamos os reflexos da segregao urbana e sua influncia para
crianas, adolescentes e jovens e o destaque para as drogas e a naturalizao das
violncias como fator que pressiona a continuidade da vida escolar. No estudo de
caso com as famlias.
Nas consideraes finais, procuramos compatibilizar o alcance dos objetivos
propostos na pesquisa, a funcionalidade da sua proposta metodolgica, a sntese
das contribuies de Assistentes Sociais para o CECR Escola Parque, os desafios
deste profissional frente sua no-legitimao no Estado e sugestes de possveis
desdobramentos deste estudo para enriquecer a mobilizao da categoria e o
debate com o Estado acerca da ampliao desta experincia para a rede estadual.

32

A REESTRUTURAO PRODUTIVA E A CRISE NA ESCOLA

Observando o processo civilizatrio no nosso planeta, percebemos que o

desenrolar da vida humana se tornou uma fonte de riscos de toda ordem em funo
de situaes que decorreram das diversas interaes estabelecidas entre os
processos produtivos, as relaes sociais e o meio ambiente, interaes estas que
consolidaram os sistemas econmicos e culturais promovendo eventos que, ao
longo das reorganizaes do capital, ameaaram a sade, o bem-estar, a segurana
e a sustentao da vida humana e dos ecossistemas como um todo que persistem
nos anos 2000 chegando a situaes extremas que acirraram as desigualdades
sociais, a pobreza, a fome e a violncia e a situao do trabalho mundialmente
reconfigurada.
A reestruturao do capital, as desigualdades persistentes e as expresses
da questo social na contemporaneidade impem novas formas de organizao, na
esfera do Estado e das polticas sociais, que repercutem no cotidiano das escolas
demandando novas atuaes profissionais para lidar com emergentes deste tempo
frente perda de estatutos sociais assegurados.
Ao longo desse processo, as polticas sociais se consolidaram como medidas
para a preveno e o enfrentamento dessas situaes. Para Castel, [...] o presente
no s o contemporneo. tambm um efeito de herana, e a memria de tal
herana nos necessria, para compreender e agir hoje (1998, p. 23). Os sistemas
de proteo social, respondendo reestruturao produtiva e s refraes da
questo social, refletem, ento, a forma como se organizam as sociedades, seus
modelos de economia e poltica e as medidas de enfrentamento das manifestaes
da questo social historicamente determinada.
O advento da economia de mercado, caracterstica fundamental do modo de
produo capitalista, foi marcado pela estruturao desigual das relaes sociais,
indicando a propriedade, as relaes de explorao do trabalho e o lucro,
transformaes

do

sistema

capitalista

de

produo

que

repercutiram,

ostensivamente, nas prticas sociais e no cotidiano da vida de milhares de cidados,

ao longo dos ltimos sculos.
No pretenso deste estudo aprofundar o desenvolvimento do capitalismo
no mundo, mas se faz pertinente observar, em um enfoque sinttico, a sua evoluo

33
atravs das diferenciaes na sua estruturao produtiva e em como ela repercute
na organizao do estado, na proteo social e na fora de trabalho:
a)

capitalismo de mercado entre 1700 e 1850, quando o

crescimento do capital industrial acontece no mbito dos mercados

domsticos;
b)

capitalismo monopolista at, aproximadamente, 1960,

quando se d o esgotamento do boom de reconstruo do ps-guerra,

marcado pelo desenvolvimento imperialista dos mercados internacionais e
pela explorao dos territrios coloniais; e
c)

capitalismo tardio que tem como elementos distintivos a

expanso das grandes corporaes multinacionais, a globalizao dos

mercados e do trabalho, o consumo de massa e a intensificao dos fluxos
internacionais do capital, que seria, mais propriamente, uma crise de
reproduo do capital do que um estgio de desenvolvimento, uma vez que o
crescimento do consumo (e portanto, da produo) tornar-se-ia insustentvel
pela exausto dos recursos naturais.
Nessa perspectiva, observamos grandes perodos de estruturao produtiva,
que, em verdade, delimitam a histria da riqueza do homem e ditam as novas
configuraes do contexto social, demarcados pelas mudanas no sistema produtivo
determinadas pela prpria dinmica de transformao do sistema capitalista e seus
rebatimentos no campo do trabalho, da organizao poltica do trabalhador e da
formao do Estado, quais sejam:

Campesinato da Idade Mdia demarcado pela proteo proximal,

desenvolvido pelas sociedades tribais e pela sociedade feudal, inspirada

pelos iderios cristos. Foi um perodo pr-industrial e teocntrico, onde o
poder emanava da ordem dos proprietrios dos feudos e das tradies
religiosas catlicas e a proteo social era determinada pela relao com os
iguais, no contexto dos feudos, identificada por Castel (1998), como proteo
prxima, em que o pertencimento comunitrio e familiar, a ao das parquias
e conventos se responsabilizavam por processos de proteo comandada
pelos senhores feudais, proprietrios de terra e o clero;

Perodo da Revoluo Industrial ltimo quartel do sculo XVIII ,

demarcado pelo advento do liberalismo e sinalizador das mudanas para a

34
Idade Moderna, caracterizada pela transio para o modo de produo
capitalista e pela expanso urbano-industrial. Em termos filosficos, foi
marcado pelo Iluminismo e Humanismo. O descompasso entre progresso e
pauperismo sedimentava uma liberdade social sem proteo: homens,
mulheres, crianas e idosos empenhavam, livremente, sua fora de trabalho,
mas de forma desregulada, sem nenhum sistema de proteo social atrelado
ao trabalho. Sob o olhar de Karl Polanyi sedimentavam-se os moinhos
satnicos triturando os seres humanos: a economia de mercado agia como
uma mquina de moer a carne humana, em um tempo intitulado pelo autor de
abismo da degradao. (2000, p. 51).

Capitalismo Monopolista situado na Idade Contempornea trata-se

da sedimentao do fordismo que preconiza o trabalhador como o vendedor

de sua fora de trabalho que passa, tambm, a atuar como pblicoconsumidor. Ocorre a produo em massa, revelando os tempos de ouro do
capitalismo. O trabalho fora concebido, analogicamente, como propriedade
social, para aqueles cidados que no eram detentores de meios de produo
e, assim, a proteo social se dava pela via do pleno emprego e pela poltica
fiscal redistributiva, baseada na ao de um Estado regulador da economia,
atravs de pactos sociais e polticas sociais bsicas, como sade, educao,
moradia e assistncia social; contrato de trabalho com proteo salarial 13
salrio, frias, seguro-desemprego, horas extras, caixas de previdncia. Da
observar-se que, mesmo com a emergncia de sindicatos e partidos polticos,
na Europa Ocidental, a cidadania tinha, nas intervenes ostensivas do
Estado, mecanismos de controle social e poltico da classe trabalhadora
empregada;

Neoliberalismo demarcado pelo desmonte dos direitos trabalhistas e

direitos sociais, inaugura a crise da sociedade salarial, na segunda metade do

sculo XX, reconhecida por Castel pelo selo do aleatrio (1998, p. 21), onde
a incerteza e a insegurana do trabalho condicionam os indivduos a gerir
suas prprias vidas com a dissoluo dos sistemas tradicionais de proteo
social.
A sociedade lquida, como intitulada por Zigmund Bauman (2001) e, para
alguns pases, especificamente, o Capitalismo Tardio, predominantemente na

35
dcada de 1970, marcado pela transnacionalizao da economia e globalizao, a
crise do Estado de Bem-Estar Social e a formao do Estado Mnimo expressa
dificuldades de regulao nacional, estatal e sindical pela hegemonia de blocos
internacionais: a informtica e as telecomunicaes dominam os processos
produtivos e a formao de valores pautados na flexibilizao de relaes humanas
como emergente de novas individualidades negativadas pela prpria insegurana
social; a robtica marca um perodo que torna a mo-de-obra humana descartvel e,
por vezes, obsoleta; e o progresso tecnolgico se contrape queda na quantidade
de trabalho para o crescimento econmico, atravs da segmentao e da
precarizao do mercado de trabalho e da elevao de fatores de risco.
A saturao de bens de consumo e a queda de ofertas de bens coletivos,
como educao e sade, impem que os riscos sociais sejam, tambm,
administrados pelas famlias dos assalariados. Os indivduos comandam suas
prprias necessidades, ainda que suas trajetrias sigam uma biografia social
pautada na incerteza. O dissenso de classe social e de sua organizao, frente
fragmentao ou atomizao dos processos de trabalho e pelos diversos modus
distanciados de operao do trabalho, tambm contribuiram para a crise das aes
polticas pelas vias sindicais. Notamos, ento, nesse resumido enquadre, que as
mazelas sociais, a reorganizao do Estado e das polticas sociais, as relaes com
o meio ambiente e o uso da fora de trabalho humano encontram, nos diversos
processos de reestruturao produtiva, perodos caticos de reordenamento dos
ditames do capital que interferem no viver dirio das populaes.
Neste estudo, buscamos focar um cenrio de reestruturao produtiva no
perodo neoliberal, concebendo que as transformaes do mundo do trabalho no
somente incidem, direta e especificamente, nos ambientes corporativos, mas se
integram como nova ordem de valores nas diversas organizaes sociais, inclusive
na famlia e na escola. O que observamos so as intercorrncias, tambm, no plano
da formao de valores e afetos entre os cidados, suas famlias, seus locais de
moradia, da organizao, no campo institucional escolar, e do significado que a
educao passa a assumir nesse contexto assim como o empenho que ser
necessrio para preservar o direito educao, em tempo de incerteza sobre o que
dantes fora garantido por uma mobilizao poltica de trabalhadores e da sociedade
civil no mais expressa e atuante, na atualidade, o que eleva os riscos de perda de
garantias de direitos sociais.

36
Esta primeira sesso terica da pesquisa pretende, assim, observar as
definies da reestruturao produtiva contempornea como um processo de
renovao do modelo econmico pautado no capital e como contexto de interveno
poltica do Estado, dentro da lgica da minimizao, aspectos estes determinantes
das condies de reproduo social. Busca, tambm, situar suas interfaces com a
crise na escola, atravs de acordos internacionais e nacionais bem como do
acirramento da questo social, que traz novos emergentes sociais e econmicos
para a escola centrados no universo da famlia e das comunidades dos entornos
escolares, pois que inseridas em ambientes urbanos segregados, expresses da
violncia (e drogas) como matrizes predominantes.
Nesse contexto entrecruzado de crises, se fez necessrio, para esta pesquisa
focada na insero de Assistentes Sociais na crise na escola, buscar a
compreenso da totalidade social e situar as relaes deste objeto no campo das
transformaes macrossocietrias a partir da seguinte questo: De que forma a
insero do Servio Social nas escolas pblicas estaria vinculada a essas crises e
transformaes?
Faz-se salutar observar as bases para essa reflexo, pois, para Ana Elizabete
Mota e ngela Amaral (1998), o problema terico-analtico consiste, essencialmente,
em explicar e compreender de que forma podem ser traduzidos os impactos das
transformaes societrias nas particularidades de cada profisso.
O Servio Social, como profisso inscrita na diviso social e tcnica do
trabalho, responde a necessidades sociais e amplia as possibilidades de insero no
campo da educao, na medida em que a sua utilidade social se torna pertinente
no trato dos emergentes que pem esse campo em crise, e busca respostas para a
sua superao. nesse sentido que, o estudo do objeto ento proposto nesta
pesquisa, no pode ser explicado de per si razo pela qual recorreremos, a partir
deste ponto, a consideraes gerais sobre a reorganizao produtiva e a crise na
escola e suas relaes com a situao precarizada de famlias e bairros a ela
vinculados.

37
1.1

ALICERCES PRODUTIVOS, ORGANIZATIVOS E TICOS DE UMA

REESTRUTURAO DO CAPITAL
As relaes entre a recomposio do ciclo de reproduo do capital e as

mudanas na organizao da produo material, nas modalidades de gesto e no

consumo da fora de trabalho, originam impactos nas prticas sociais, que
repercutem no processo de produo e reproduo material e espiritual da fora de
trabalho. Segundo Dias (1997, p. 14), a reestruturao produtiva um mecanismo
do prprio capital para superar suas crises:
Para fazer-lhes frente absolutamente vital ao capital e aos
capitalistas redesenhar no apenas sua estruturao econmica,
mas, sobretudo, reconstruir permanentemente a relao entre as
formas mercantis e o aparato estatal que lhe d coerncia e
sustentao. Assim, o momento atual da subsuno real do trabalho
ao capital conhecido ideologicamente como a III Revoluo
industrial exige uma modificao das regras da sociabilidade
capitalista, modificao essa necessria para fazer frente tendncia
decrescente da taxa de lucro. (apud MOTA; AMARAL, 1998, p. 5).

O esgotamento do padro de desenvolvimento conhecido como fordismo,

expressou-se atravs de aumento das taxas de inflao, reduo de produtividade e
nveis de crescimento econmico, alm da elevao do dficit pblico. O estado de
Bem-Estar Social e a reciprocidade entre produtividade e consumo, sustentada por
melhores salrios e diviso de lucros com os trabalhadores, foram alterados em
funo de processos inflacionrios, o que implicou em uma reduo dos mercados
consumidores e das receitas estatais. Os dficits pblicos seriam, ento, inevitveis,
frente ao fim do padro ouro, estabelecido no ps-guerra.
A reestruturao produtiva (1970) e a globalizao (1980) sedimentaram a
ideologia neoliberal firmada sob a hegemonia do capital transnacional atravs da
ao poltica e econmica das grandes potncias. A era de flexibilidade, assumida
como novo paradigma tecnolgico/organizacional, foi caracterizada por substituio
da automao rgida (no programvel) de base eletromecnica pela automao
flexvel, programvel atravs da informao microeletrnica facilitadora de
mudanas sobre o volume produzido e a diferenciao do produto.
A noo de just-in-time, essencialmente compreendida como a busca
permanente de eficincia e diminuio de custos, coloca empresa e trabalhadores

38
sobre presso intensa. Aperfeioamentos e melhorias contnuas implicam na
definio e na necessidade de uma fora de trabalho tambm flexvel (polivalente),
porm qualificada, para que possa assumir vrias ocupaes e vrios tipos de
tarefa. Para sustentar essa orientao no processo de trabalho, a ideologia da
qualidade e os programas de qualidade total somados ao alto ndice de desemprego
corrente constituram juntos instrumentos de convencimento e de cooptao de
trabalhadores nas empresas que veio a incidir sobre a crise dos sindicatos.
Para Luiz Filgueiras, o desemprego estrutural se expressa na persistncia das
elevadas taxas, apesar de algum crescimento econmico, e na ampliao do tempo
mdio no qual os indivduos ficam sem ocupao produtiva. Ele atinge os diversos
grupos sociais/tnicos, de forma diferenciada, acentuando-se entre os jovens, as
mulheres e os negros. Essa mesma discriminao ocorre com o fenmeno do
subemprego: o trabalho em tempo parcial, temporrio ou sub-remunerado, e sem a
mnima garantia de direitos sociais, exercido, principalmente, por esses mesmos
segmentos sociais. (FILGUEIRAS, 1997, p. 27).
O crescimento do stress, a elevao das jornadas de trabalho e a menor
remunerao tambm tornam precarizadas as relaes de trabalho para quem tem
emprego. A destituio dos coletivos de trabalho desvincula as categorias, no
contribuindo para a sua organizao de interesses e reivindicaes. O medo do
desemprego tambm nutre a rivalidade e o individualismo negativo. Melhor dizendo,
o desemprego se torna disciplinador e coercitivo e estimula o individualismo negativo
no qual o outro sempre presumido como opositor, rival em uma vaga de emprego
ou de promoes no ambiente corporativo.
A elevao da excluso social e do estado de privaes a que se refere
Castel (1998), o crescimento da pobreza e o carter tnico da desigualdade so
tambm permeados por crescentes desigualdades de classe e, no interior da prpria
classe trabalhadora, expressam a identidade de um perodo histrico e econmico
que devastou progressivamente o social. Impe-se aos diversos segmentos,
principalmente mulheres, negros e jovens, uma ordem de mazelas que contribuem
para o crescimento da pobreza; doenas fsicas e mentais, violncia e criminalidade
constituem uma realidade gritante, mesmo na sociedade americana cuja economia
ainda hegemnica no globo. A corroso dos benefcios sociais tpicos do Estado
de Bem-Estar Social, se agrava, acirrando a incerteza e a desconfiana dos sujeitos
entre si e frente ao futuro.

39
Uma nova organizao construda pelas relaes e valores capitalistas, no
processo de reorganizao produtiva, afirmando e acirrando as caractersticas
estruturantes de desigualdades sociais deste sistema econmico, incitando, de
forma explcita, discriminaes de gnero, etnia e geraes, e esse fenmeno incide
sobre o planeta, reconfigurando e precarizando as relaes sociais. Em decorrncia
disso, a famlia e a escola tm constitudo um rascunho socioemocional dessas
transformaes, alcanando nveis expressivos de conflitos interpessoais e diversas
formas de violncia que tambm recaem sobre a formao do capital cultural.
Os processos de homogeneizao e diferenciao das sociedades se do em
mbito internacional e a perda das referncias dos Estados Nacionais compromete o
cotidiano dos sujeitos e o direcionamento de polticas pblicas, atravs da entrada
de capitais internacionais e de acordos polticos sobre os pases, que ignoram as
fronteiras dos estados nacionais. As parcelas minoritrias abastadas das diversas
sociedades se identificam entre si, sobrepujando barreiras, tradies e valores
culturais nacionais. Contingentes populacionais amplos so retirados do processo
produtivo o que, em ltima instncia e nas entranhas da vida cotidiana nos espaos
urbanos, significar a excluso da possibilidade de criar e consumir riqueza, e
passando a parcela majoritria da populao a vivenciar processos permanentes de
incerteza e ansiedade sobre seus destinos e futuros, a filosofia empreendedora
passa a ser cultivada como alternativa frente a esses destinos aleatrios. Trata-se
da globalizao do mal estar (FILGUEIRAS, 1997, p. 29) sob as vestes de novas
liberdades empreendedoras, de antemo j castradas pelas desigualdades sociais
estruturantes.
Para Marcio Pochmann, a reestruturao produtiva gerou mudanas no perfil
do desemprego que , hoje, identificado como fenmeno complexo e heterogneo,
atingindo de forma generalizada todos os segmentos sociais. Destacam-se neste
contexto, os impactos do fenmeno sobre as camadas de maior escolaridade e
profissionais com experincias em nveis hierrquicos superiores e em altos
escales de remunerao (2005, p. 16). A anlise dos dados, segundo o autor,
aponta para uma maior desigualdade quando se consideram as classes de
rendimento, raas, gneros e nveis de escolaridade.
Assim, concebemos que o desemprego tambm tem cor, fato este relevante
para esta pesquisa por observarmos o predomnio de famlias negras na escola
pblica. A discriminao racial passa a alcanar formas mais sofisticadas, incidindo

40
com nova roupagem sobre o universo do trabalho, reafirmando os ditames histricos
do processo de expanso martima e comercial na devastao das populaes
negras e indgenas nas colnias de explorao.
A taxa de desemprego de negros pobres cresceu menos, uma vez que estes
tendem a estar associados, em geral, s ocupaes mais precrias. Por outro lado,
o desemprego dos negros de mdia e alta renda cresceu, revelando que, em um
contexto de escassez de empregos especializados, o preconceito racial atuou como
requisito decisivo na contratao. No contexto inibidor do mercado de trabalho,
ainda que com o avano da escolaridade, o bloqueio ascenso social tende a
continuar crescendo no pas, sobretudo para a populao negra, mesmo quando
esta alcana maior escolaridade, um fato que tambm relevante para as
populaes de estudantes egressos de escolas pblicas que tm o acesso facilitado
ao nvel superior privatizado.
Situando o agravante da relao entre desemprego e escolaridade, que se
enaltece nas duas ltimas dcadas no Brasil, contrariando a Teoria do Capital
Humano, Pochmann (2005) afirma que, no Brasil, os avanos nos nveis de
escolaridade se mostraram incapazes de potencializar a gerao de emprego.
O desemprego dos escolarizados aumenta em todos os grupos de cor do
IBGE, mas, com mais fora, entre pretos e pardos. Como todos os fenmenos
sociais so multidimensionais, nota-se que a categoria cor e raa se conjuga a
processos macroeconmicos e sociais. Na classe baixa, as taxas se mantiveram
crescentes, medida que aumenta o nvel de escolaridade das pessoas, sem
qualquer alterao. Dessa forma, em um mercado de trabalho que se estreita e tem
comportamento pouco dinmico, os empregos mais nobres foram preservados para
os segmentos de mais alta renda o que tornou ainda mais desigual a relao com as
populaes negras que no se identificam como as mais abastadas financeiramente.
Esses dados ratificam a ideia de excluso branda, de Bourdieu (1997), pois
que posterga-se para o nvel de ensino superior gerando a falsa sensao de
incluso, uma incluso que se far excludente em dificuldades posteriores de
insero profissional entre alunos de escolas pblicas.
A situao exposta ratifica a necessidade de transformao do modelo de
desenvolvimento social no sentido de abarcar, no contexto de polticas pblicas, a
gerao de postos de trabalho qualificados para a crescente massa de jovens que
se titulam. O dficit de lugares e o racismo se afirmam conjuntamente nesse

41
contexto: encontrar-se-o excludos mais frequentemente os piores posicionados
nas redes sociais fortes, os que chegam por ltimo, os que estudaram em
instituies de mais baixa qualidade (CASTEL, 1998) em um crescente inflacionrio
de ttulos. (BOURDIEU, 1997 apud NOGUEIRA; NOGUEIRA, 2009).
Segundo dados da Organizao Internacional do Trabalho (2010), os jovens
foram o grupo mais atingido pela crise de emprego em 2009, perodo em que a taxa
de desemprego dos jovens foi superior a dos adultos, enquanto sua participao nos
mercados de trabalho diminuiu, gerando e reproduzindo o desnimo em um
contingente populacional que, ao mesmo tempo, no Brasil, foco de investimentos
do Governo Federal atravs das polticas pblicas de juventude. Esse dado merece
destaque na anlise de processos macrossocietrios desta pesquisa pela
coincidncia do perfil socioeconmico com os dos alunos das escolas pblicas de
Salvador, bem como pela expectativa de insero no mundo do trabalho como fruto
do sentido da escolarizao para este pblico.
A desconjuno das trajetrias de educao e trabalho na juventude
agravada, nos anos 1990, como expresso da reorganizao produtiva internacional
e das crises que se sucederam. Os dados da OIT (2010) apontam, ainda, que mais
de 600 mil jovens engrossaram as fileiras dos desempregados, devido crise. Na
Amrica Latina e no Caribe, existem 104 milhes de jovens que enfrentam o
seguinte cenrio: 34% deles somente estudam; 33% s trabalham; 13% estudam e
trabalham; e 20% no estudam nem trabalham. Sabe-se que a taxa de desemprego
entre os jovens o dobro da taxa global e trs vezes maior do que a dos adultos,
uma realidade que transcende o espao latinoamericano.
Esses aspectos so acentuados por ser o jovem o ator mais suscetvel a
perder o emprego em tempos de crise e o ltimo a voltar ao trabalho quando o
mercado se recupera, o que se agrava pelo barateamento dessa mo-de-obra que
acirra a precarizao da sua relao de trabalho. A complexificao da discusso
sobre o trabalho na juventude encontrar ainda outros aspectos que marcam
expresses da questo social brasileira, a despeito da varivel tnica, inclusive nas
escolas, j tratados por Abramovay e Castro (2002) como expresso de violncia na
escola. O processo de colonizao no Brasil resguarda a vinculao direta da
questo social historicamente construda neste espao geogrfico, com as
expresses da etnia, do trabalho exploratrio e das idades, perdurando at hoje, sob
novas roupagens.

42
A imagem da brutalidade dominadora que escravizou povos negros e
indgenas, incluindo crianas, adolescentes e jovens, sob o pretexto do
desenvolvimento e da expanso econmica europeia resiste ainda hoje e encontra
no desemprego e na precarizao do trabalho juvenil processos que acirram as
desigualdades sociais, manifestos de forma especfica na populao jovem negra,
evidenciando seu redimensionamento, ao reduzir a participao dos salrios nas
riquezas geradas.
1.2

O REDIRECIONAMENTO DA EDUCAO A PARTIR DOS NOVOS

ARRANJOS DO MUNDO DO TRABALHO
Em referncia s ltimas dcadas do sculo XX e incio do sculo XXI,

Gaudncio Frigotto e Maria Ciavatta (2003) destacam as profundas mudanas, no

campo econmico, sociocultural, tico-poltico, ideolgico e terico, que vm se
desenvolvendo em mbito mundial e que, para eles, podem ser explicitadas por uma
trplice crise: do sistema do capital, tico-poltica e terica. Analisando a educao
bsica brasileira na dcada de 1990, esses autores a caracterizam como uma
subordinao ativa e consentida lgica do mercado que ir incorporar os
resultados imediatos dessas crises na formulao da poltica educacional bem como
dos processos de precarizao sofridos pela prpria escola, com efeitos recorrentes
nos anos 2000.
A educao bsica para um mundo em transformao, aps a Segunda
Guerra Mundial, marcada pela hegemonia dos acordos internacionais no
direcionamento das polticas sociais no Brasil dentre os quais se destaca o
Consenso de Washington, documento produzido pelos representantes dos pases do
capitalismo central que deu suporte s perspectivas neoliberais que viriam servir de
base para as reformas sociais, a partir de 1990.
A noo de globalizao nessas orientaes internacionais carregada,
ideologicamente, de sentidos positivos, porm, ao destacar que o neoliberalismo,
como modelo econmico e poltico centrado nos parmetros de uma economia de
mercado e na minimizao do Estado, tambm promove uma cultura em que a
liberdade poltica derivada da liberdade econmica, revela os limites de suas
promessas sociais. Os processos sociais, subordinados s necessidades de

43
reestruturao econmica, implicam tambm na reorganizao do Estado, como
organismo passivo.
Ao analisar a relao entre trabalho e educao no regime de acumulao
flexvel, Acacia Kuenzer (2007) ratifica a permanncia da dualidade estrutural
capitalista e procura explicar como ela se aprofunda: o mercado exclui a fora de
trabalho formal e procura inclu-la, novamente, por meio de formas diferenciadas e
precarizadas ao longo das cadeias produtivas; por sua vez, o sistema de educao e
formao profissional, tambm inclui para excluir ao longo do processo atravs da
expulso ou da precarizao dos programas pedaggicos pelos quais os sujeitos
sero conduzidos a uma certificao desqualificada.
Em interfaces sobre a relao entre educao e reestruturao produtiva,
Bourdieu, em A misria do mundo, analisando as relaes entre excluso social e
excluso escolar, revela que a excluso brutal substituda pela excluso branda,
diluda no tempo e postergada para o fluxo do ensino superior. Diz:
O processo de eliminao foi adiado e diludo no tempo: e isto faz
com que a instituio (escolar) seja habitada, em longo prazo, por
excludos potenciais, vivendo as contradies e os conflitos
associados a uma escolaridade sem outra finalidade que ela mesma.
(1997, p. 485).

O autor, nesse livro, em construo coletiva com pesquisadores franceses,

explica essa noo de eliminao branda na sociedade, situando casos tpicos de
excluso decorrentes de racismo, prises, manicmios etc. No caso da educao,
intitula essas reflexes como Os excludos do interior onde retrata que a chamada
democratizao do ensino fundamentada na ideia de acesso escola passa a
significar, precisamente, a no transformao das posies sociais originrias de
agrupamentos sociais excludos. Outro aspecto relevante situado pelo autor a
difuso da crena do valor dos ttulos e conhecimentos escolares, aps as
modificaes estruturais ocorridas entre os anos 1950 e 1990, que repercutir na
eliminao precoce de alunos no adaptados escolarizao primria. Na
atualidade, essa eliminao desaparece ou diluda no tempo, adiada para os
nveis de educao superior.
Como o acesso e a permanncia escolar so facilitados, inclusive, por
crditos educativos pblicos e por sistemas avaliativos tambm flexibilizados,
retrata-se uma aparncia de equidade social e continuidade da vida escolar. Porm,

44
Bourdieu (1997) ressalva os percursos longos, interrompidos, acidentados dos
sujeitos em condio de excluso social que mantm aspiraes proporcionadas
pelo diploma e retornos materiais e simblicos desse resultante. Assim, a formao
da competncia cientfica postergada para a Ps-graduao.
Tanto a faixa etria dos sujeitos na posio de alunos como o valor relativo do
diploma frente sua intensa oferta no mercado so dois fatores que no contribuem
para a satisfao e realizaes esperadas, devido ao desnvel entre a chancela legal
e os postos futuramente ocupados. Os sentimentos de raiva, desproteo,
desorientao so comuns a esses sujeitos, que assimilaram ou perceberam, de
uma forma ou de outra, que, em uma economia global baseada no mundo das
informaes, o domnio do conhecimento passa a ser o pressuposto da prpria
incluso social ainda que tambm no implique em uma ascenso social imediata.
Dessa forma, o modo como o trabalhador se apropria das informaes,
constri seus conhecimentos e os aplica em suas atividades dirias da vida e do
trabalho constituem a conseqncia direta da sua situao escolar. O rumo que se
estabelece para esses excludos do interior, na acepo de Bourdieu (1997),
poder, ento, se voltar para as fileiras dos jovens educados e desempregados
(OIT, 2010) e/ou reforar o modelo de ter, disponvel para consumo, nas cadeias
produtivas, foras de trabalho diversamente qualificadas que, ajustadas em
agrupamentos especficos, atendero a diferentes formas de trabalhos precarizados,
ainda que cumprindo a suposta misso de preservar sua produtividade.
O foco, ento, no a qualificao em si, segundo Kuenzer (2007), mas a
situao na cadeia produtiva na qual o trabalhador se insere e, ainda assim, mais
importante se faz no propriamente a qualificao, mas a capacidade de adaptao
aos novos sistemas de trabalho tanto do ponto de vista organizacional como
produtivo. Correr riscos, viver o novo, mudar e mudar: esses so os ditames do
processo de flexibilizao na reorganizao produtiva, donde, muitas vezes, o
trabalho realizado em ambiente domstico, e mesmo virtual, pode gerar pseudo
sensaes de liberdade e autonomia, pois que se distancia dos modelos clssicos
de presso institucional ou patronal.
Porm, essa organizao no trabalho, que poder situar os sujeitos em uma
espcie de ambiente lquido, para utilizar a acepo de Bauman (2001), tambm
tornar imperceptvel ou de difcil acuidade poltica o novo ordenamento das formas
de opresso e extrao de mais-valia, que j no sustentam as formas de

45
organizao social e poltica clssicas, a exemplo dos sindicatos. Desse ponto de
vista, o sentido de no-pertencimento a uma classe social eleva o risco de
dominao tanto pelas vias do conhecimento como pela via da desorganizao
poltica dos trabalhadores atomizados no prprio processo de trabalho.
Istvn Mszros (2002) atribui mundializao do capital o fim de sua
capacidade civilizatria. A destruio dos direitos historicamente conquistados, que
se materializaram no contexto das Polticas de Bem-Estar Social, analisada pelo
autor como meio de manter as taxas histricas de explorao e, assim, como direito
social garantido, a Educao vem sofrendo as conseqncias de organismos
internacionais, como o Fundo Monetrio Internacional (FMI), o Banco Mundial
(BIRD), o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) cujas orientaes se voltam para
as reformas dos Estados nacionais, principalmente, dos pases perifricos. Para o
capital, a educao tomada como espao fecundo de negcios rentveis,
assumindo formas privatizadas desde a educao bsica at a educao superior.
Na Amrica Latina, Mszros (2002) destaca a ao desenvolvida pela
Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe (CEPAL) e o Plano
Educacional, que se estabeleceu atravs da Oficina Regional para a Educao na
Amrica Latina e no Caribe (OREALC), movimentos e novos arranjos internacionais
que revelam a disputa entre o ajuste dos sistemas educacionais s demandas da
nova ordem do capital e quelas geradas por uma efetiva democratizao do acesso
ao conhecimento em todos os seus nveis.
O Brasil o oitavo pas em analfabetismo no mundo (UNESCO, 2011). Entre
os anos 1990 e 2000, ao longo da dcada, foi impulsionado a desenvolver polticas
educacionais no apenas na escola, mas tambm na famlia, na comunidade e nos
meios de comunicao com o monitoramento de um frum consultivo coordenado
pela Unesco (MSZROS, 2002, p. 15). O analfabetismo tambm situado no
Relatrio do Desenvolvimento Humano (PNUD, 1997) como varivel que compe o
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), juntamente com a vulnerabilidade
morte prematura e o padro de vida abaixo do aceitvel (compreendendo a falta de
acesso a servios de sade, gua potvel e alimentao adequada).
Segundo o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA, 2010) em
Primeiras Anlises: situao da educao brasileira; avanos e problemas (1992 a
2009), elaborada atravs da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD),

46
do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) constata-se que, apesar dos
avanos na educao no Brasil, as desigualdades ainda persistem. A mdia de anos
de estudo da populao se ampliou em 2,3 anos e atingiu os 7,5 anos.
So

identificados

como

aspectos

principais

de

persistncia

das

desigualdades:
Tempo de Estudo a populao urbana tem 3,9 anos de estudo a mais do
que a populao rural, atingindo 8,7 anos de estudo.
Cor/Raa negros tm menos 1,7 anos de estudo, em mdia, que os
brancos.
Analfabetismo na populao de 15 anos ou mais, ainda considerado
muito alto: 9,7% da populao nessa faixa no sabem ler nem escrever.
Anos de Estudo a mdia de anos de estudo, na populao com 15 anos ou
mais, de 7,5, abaixo do mnimo de oito anos previsto na Constituio Federal.
Defasagem falta de adequao da idade ao grau de ensino. Na faixa entre
15 e 17 anos, mais de 85% das pessoas esto na escola, mas apenas 50,9%
frequentam o ensino mdio. O ndice de adequao diminui conforme aumenta a
idade.
Baixo ndice de Concluso reflete dificuldades no s na rede escolar,
mas na vida dos alunos: apenas 66,6% daqueles que entram no Ensino Mdio
conseguem conclu-lo. Destaca-se que muitas polticas pblicas tm cooperado com
a queda da evaso, como o caso do Bolsa Famlia, que ajuda a reter o aluno e
evitar que ele saia da escola para trabalhar.
Ainda como aspecto contundente da precarizao na Educao, citamos a
sade dos professores que, segundo dados do Centro de Estudos em Sade do
Trabalhador (CESAT/Ba), rgo da SESAB em Salvador:
[...] em um estudo da demanda do Ambulatrio no perodo de 1991 a
1995, registrou o atendimento de 76 docentes. Das pessoas
atendidas 93,4% eram mulheres, com faixa de idade predominante
entre 40 a 49 anos. Aps avaliao, 46 educadores (60.5%) foram
diagnosticados como portadores de doenas ocupacionais. As
doenas encontradas foram: calos nas cordas vocais, 41.3% dos
casos, rinosinusite, 34.8% dos casos, asma, 13.0%, Leses por
Esforos Repetitivos, 6.5%, dermatose, 2.2% e varizes, 2.2%.
(SINDICATO...).

47
Observamos, nos dados acima, expresses de sade vinculadas possvel
precarizao no campo ocupacional que consideram as especificidades do trabalho
docente. Prioritariamente nas mulheres, essas condies limitadas retiram suas
possibilidades

de

continuidade

do

emprego

da

sua

fora

de

trabalho,

comprometendo suas condies vocais, respiratrias e motoras .

Todos esses aspectos convergem para a necessidade de aprofundar o estudo
da Questo Social no contexto da Educao Pblica frente s desigualdades
estruturantes. Como campo comprometido em termos de direitos sociais, as escolas
pblicas foram reorganizadas pelas novas orientaes das polticas sociais e, ao
mesmo tempo, constituem espaos de expresso de mazelas sociais diretamente
ligadas reorganizao produtiva, como a violncia urbana e a crise do trabalho
vivida pelas famlias. Nesse perodo, a ordem da privatizao, ou da reduo de
gastos pblicos comprometeu a qualidade dos servios prestados. Da mesma forma,
fica comprometido o rumo das vidas de populaes.
nessa perspectiva que o trabalho de Assistentes Sociais na Escola Pblica,
voltado para a preservao do direito social educao, garante a intermediao de
expresses da questo social. As reflexes realizadas at aqui ratificam o trabalho
desse profissional integrado s equipes pedaggicas que pode significar um
mecanismo de interveno em prol da permanncia e do xito do aluno na escola e
da perspectiva de acolhimento s suas famlias, na incluso e formao para a
cidadania, resguardando, pois, a Educao como direito, aspectos esses que
passam a ser aprofundados no Captulo 2.

48

O SERVIO SOCIAL NA EDUCAO: HISTRIA, DIRETRIZES

E PERSPECTIVAS ATUAIS NA BAHIA
Neste captulo, resgatamos o surgimento e a regulamentao do Servio

Social como profisso e a sua insero no binmio capital e trabalho. Procuramos,

ento, dimensionar os novos campos de sua atuao na contemporaneidade, a
partir do olhar de Marilda Iamamoto (2005), e suas interrelaes com o Servio
Social na Educao. Em seguida, partimos para consideraes breves sobre o
percurso histrico do Servio Social na Educao, sob o olhar de Souza (2005), para
fins de contextualizao e introduo deste debate nos anos 2000. Posteriormente,
realizamos reflexes com base em Almeida (2000) e nas orientaes do conjunto
CFESS/CRESS (2001) e outros autores contemporneos.
Na sesso seguinte, traamos um breve panorama, na conjuntura baiana,
acerca do empenho da categoria de Assistentes Sociais pela regulamentao do
Servio Social na Educao, com destaque para mobilizaes ocorridas em mbito
parlamentar e acadmico, evidenciando as principais direes temticas e polticas
que estas assumem. A experincia da pesquisadora na Comisso de Educao do
CRESS e sua atuao como docente contriburam para o enriquecimento desses
registros, embora esses no constituam o enfoque central da pesquisa. De todo
modo, porm, essas experincias contextualizam e demonstram o empenho
profissional em um campo no regulamentado, que no tem como prioridade a
ampliao de mercado de trabalho somente, mas a luta por direitos sociais
comprometidos pela reorganizao produtiva, e a dinamizao crescente de
polticas sociais, em funo do acirramento da questo social.
2.1

SERVIO SOCIAL NA EDUCAO COMO CAMPO RESSIGNIFICADO DE

TRABALHO DO ASSISTENTE SOCIAL NA CONTEMPORANEIDADE
O surgimento do Servio Social como profisso est relacionado dinmica

de produo e reproduo das relaes sociais no contexto do modo de produo

capitalista. O processo de industrializao, o pauperismo e as expresses da
Questo Social situaram historicamente o Servio Social na mediao entre as
contradies das classes sociais.

49
A diviso social do trabalho e o conflito entre os burgueses e os proletrios
classes sociais de interesses antagnicos alm das inovaes tecnolgicas da
Revoluo Industrial, provocaram uma valorizao do capital e um empobrecimento
das condies de vida do trabalhador, no que se refere a alimentao, moradia,
sade e educao. Essa diviso do trabalho e o alijamento que os trabalhadores
sofreram, e ainda sofrem, no sistema capitalista contriburam para o surgimento dos
servios sociais, como forma de minorar a presso antagnica existente entre os
explorados e os exploradores.
No perodo de 1930 a 1945, o Servio Social introduzido no Brasil como
profisso e sua expanso no pas se d a partir de 1945 associada s exigncias e
demandas do aprofundamento do capitalismo e s mudanas no panorama
internacional, devido ao trmino da Segunda Guerra Mundial e suas repercusses
na economia. A influncia norte-americana na profisso, pautada em uma viso
funcionalista, substituiu a europeia, eixo de conjunturas anteriores, sobre a formao
profissional e sobre as instituies que incorporavam os servios sociais.
nesse cenrio de hegemonia do capital financeiro e fabril e diante dos
desafios postos vida social da classe trabalhadora que se define o que Marilda
Iamamoto e Raul Carvalho denominam de Questo Social, que se concretiza no
momento em que o operariado se desenvolve e se organiza para exigir dos
capitalistas, nas empresas em que trabalham, e do Estado, a sua legitimao
enquanto classe social que deve participar ativamente do jogo poltico da sociedade.
[...] a Questo Social no seno as expresses do processo de
formao e desenvolvimento da classe operria e de seu ingresso no
cenrio poltico da sociedade, exigindo seu reconhecimento como
classe por parte do empresariado e do Estado. a manifestao, no
cotidiano da vida social, da contradio entre proletariado e a
burguesia, a qual passa a exigir outros tipos de interveno mais
alm da caridade e represso. (1983, p. 77).

Como se observa nessa citao, a Questo Social somente perceptvel no

contexto de luta de classes e na ao poltica dos trabalhadores em busca de
reconhecimento dos seus direitos sociais e como classe, tendo o cotidiano como
cenrio privilegiado para esse embate. Em vista disso, o Servio Social na Educao
no perde de vista essas contradies, que so pertinentes expresso da Questo
Social.

50
No entanto, o lugar de classe receptora da caridade daqueles que, em
verdade, so responsveis pelo seu empobrecimento, transformado pelo processo
de sindicalizao da classe trabalhadora. O Estado passa a constituir espao
contraditrio no qual mediaes entre capital e trabalho passam a se estabelecer
atravs das polticas pblicas. Da porque, para Iamamoto e Carvalho (1983), a
questo social tambm representa a luta dos segmentos organizados, trabalhadores
e movimentos sociais, no movimento de superao das desigualdades firmadas pelo
modo de produo.
Nesse contexto, o Assistente Social trabalha com a questo social em suas
mais variadas formas cotidianas habitao, sade, educao , atuando na tenso
entre produo da desigualdade e produo da rebeldia e da resistncia. Nesse bojo
de contradies, defendemos que a construo da autonomia das classes populares
especifica o trabalho do Assistente Social no trato da Questo Social, o que lhe
confere direcionamentos poltico-ideolgicos e tcnico-operativos sobre os direitos
sociais historicamente assegurados.
O Estado passa a assumir a gesto, organizao e prestao dos servios
sociais como se fosse uma nova questo, embora se saiba que ela se reproduz e
integrada tambm neste mbito, e a implementar leis que alteram as relaes
comerciais no mercado de trabalho, estabelecendo, especificamente, direitos e
deveres sociais e trabalhistas. Por outro lado, para garantir os nveis de
produtividade exigidos pela expanso industrial intensificada, se v compelido a
suprir as consequncias provocadas pelo processo de empobrecimento, relativo ou
absoluto, da crescente massa de trabalhadores urbanos que serve ao capital,
atravs da oferta de servios sociais. Assim, os atos da caridade tradicional de
alguns empresrios so substitudos por uma atuao profissional.
Para Iamamoto e Carvalho, o Estado passa a atuar sistematicamente sobre
as seqelas da explorao do trabalho expressas nas condies de vida do conjunto
dos trabalhadores (1983, p. 79).
pertinente salientar que, nesse contexto, a escola pblica se desenvolve
como meio de atender formao da mo-de-obra para o capital, enquanto o
Estado comea a incorporar os encargos sociais frente sociedade civil e a noo
de cidadania, tambm, passa a ser assumida como um dos direitos sociais do
trabalhador. A Educao se torna laica e o acesso escolar democratizado com a
promulgao da Constituio de 1934.

51
A regulamentao profissional do Servio Social no Brasil foi fruto de um
intenso movimento de organizao e afirmao da identidade da categoria pela
defesa intransigente dos direitos humanos nesse campo de contradies entre
capital e trabalho. A Lei n 8.662, de 7 de junho de 1993, que regulamenta o Servio
Social como profisso foi sancionada em 7 de junho de 1993, substituindo a
legislao anterior, que vigorava desde 1957.
O Artigo 4 da referida Lei aponta como competncias do Assistente Social:
I elaborar, implementar, executar e avaliar polticas sociais junto a
rgos da administrao pblica, direta ou indireta, empresas,
entidades e organizaes populares;
II elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas e
projetos que sejam do mbito de atuao do Servio Social com
participao da sociedade civil;
III encaminhar providncias, e prestar orientao social a
indivduos, grupos e populao;
IV (Vetado);
V orientar indivduos e grupos de diferentes segmentos sociais no
sentido de identificar recursos e de fazer uso dos mesmos no
atendimento e na defesa de seus direitos;
VI planejar, organizar e administrar benefcios e Servios Sociais;
VII planejar, executar e avaliar pesquisas que possam contribuir
para a anlise da realidade social e para subsidiar aes
profissionais;
VIII prestar assessoria e consultoria a rgos da administrao
pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades, com
relao s matrias relacionadas no inciso II deste artigo;
IX prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais em matria
relacionada s polticas sociais, no exerccio e na defesa dos direitos
civis, polticos e sociais da coletividade;
X planejamento, organizao e administrao de Servios Sociais
e de Unidade de Servio Social;
XI realizar estudos scio-econmicos com os usurios para fins de
benefcios e servios sociais junto a rgos da administrao pblica
direta e indireta, empresas privadas e outras entidades. (BRASIL,
1993a).

Nota-se que a regulamentao profissional est baseada em um projeto

societrio classista e enfoca o trabalho com as polticas sociais como tnica da sua
justificativa profissional. A atuao sobre a efetivao de diretos sociais o eixo
predominante das aes que dizem respeito ao seu fazer profissional, no mbito das
polticas sociais.
Tais orientaes, que regulamentam a profisso, possibilitam a esse
trabalhador a insero em diversos mbitos de trabalho, inclusive na Educao,

52
ainda que no se restrinja ao espao da escola in loco, mas poder se situar em
termos de elaborao, gesto, avaliao e assessoramento de programas
pertinentes a este contexto. Tambm no Art. 5, so identificadas como atribuies
privativas do Assistente Social:
I coordenar, elaborar, executar, supervisionar e avaliar estudos,
pesquisas, planos, programas e projetos na rea de Servio Social;
II planejar, organizar e administrar programas e projetos em
Unidade de Servio Social;
III assessoria e consultoria e rgos da Administrao Pblica
direta e indireta, empresas privadas e outras entidades, em matria
de Servio Social;
IV realizar vistorias, percias tcnicas, laudos periciais, informaes
e pareceres sobre a matria de Servio Social;
V assumir, no magistrio de Servio Social tanto a nvel de
graduao como ps-graduao, disciplinas e funes que exijam
conhecimentos prprios e adquiridos em curso de formao regular;
VI treinamento, avaliao e superviso direta de estagirios de
Servio Social;
VI dirigir e coordenar Unidades de Ensino e Cursos de Servio
Social, de graduao e ps-graduao;
VIII dirigir e coordenar associaes, ncleos, centros de estudo e
de pesquisa em Servio Social;

As atribuies privativas do Assistente Social lhe conferem conhecimentos e

competncias especficas, como campo cientfico e organizativo, com destaque para
a realizao de pesquisas sociais. Tambm a assuno de funes de gesto social
em mbito pblico e privado notada no artigo citado assim como a realizao de
estudos sociais tem sido observada como um diferencial do trabalho desse
profissional, que ser destacado no captulo seguinte, no mbito da Escola Parque,
Salvador, Bahia.
Como categoria profissional que mantm o enfoque na dinmica da relao
capitaltrabalho, nos trabalhadores e nos segmentos unificados por movimentos
sociais, como idosos, mulheres, sem teto e outros, os Assistentes Sociais tambm
se norteiam, profissionalmente, pelas orientaes do Cdigo de tica Profissional,
aprovado em 15 de maro de 1993. As alteraes introduzidas pelas resolues
CFESS n 290/94 e 293/94 indicavam um projeto profissional que, vinculado a um
projeto social radicalmente democrtico, redimensionava a insero do Servio
Social na vida brasileira, compromissando-o com os interesses histricos da massa
da populao trabalhadora (CONSELHO..., 2011, p. 20).

53
Marilda Iamamoto (2005) define o Servio Social como profisso inscrita na
diviso social e tcnica do trabalho coletivo na sociedade e atenta para a
particularidade de consider-lo como uma especializao do trabalho e a atuao de
Assistentes Sociais, como manifestao de seu trabalho, no contexto da produo e
da reproduo da vida social. O foco central de seu entendimento, em especial, na
anlise das repercusses da reestruturao produtiva frente ao mundo do trabalho e
ao trabalho do Assistente Social, se constitui na afirmao da tica da totalidade
social, na compreenso da dinmica da vida social, recusando vises unilaterais de
veios economicistas, politicistas ou culturalistas.
As formas de relacionamento do Servio Social com as vrias dimenses da
vida em sociedade, alteradas pelas transformaes histricas que repercutiram no
mundo do trabalho e no contexto da vida social de agrupamentos tensionados por
este processo, sinalizam hoje a abertura de novos campos de ao profissional.
nessa perspectiva que Iamamoto (2005), analisando o Servio Social nos novos
tempos, procura estabelecer um olhar pautado para os movimentos das classes
sociais e do Estado, em suas relaes com a sociedade, como atores fundamentais
no processo de reorganizao produtiva que implicam diretamente no trabalho do
Assistente Social.
Como agente de implementao de polticas sociais que atua diretamente
com as populaes usurias esses profissionais tm, hoje, em um perodo marcado
pela elevao do desemprego estrutural e pelas formas precarizadas que dominam
as relaes de trabalho, uma demanda voltada para a formulao e gesto dessas
polticas, especialmente as de carter pblico. Tendo em vista que a apreenso da
realidade social permeia a observao de tendncias e possibilidades que podero
ser impulsionadas pelo profissional de Servio Social, Iamamoto identifica como
desafio presente para as Assistentes Sociais
[...] desenvolver sua capacidade de decifrar a realidade e construir
propostas de trabalho criativas e capazes de preservar e efetivar
direitos, a partir de demandas emergentes no cotidiano. Enfim, ser
um profissional propositivo e no s executivo. (2005, p. 20).

Esse aspecto converge para o movimento de organizao da categoria pela

regulamentao profissional do Servio Social na Educao e em outros campos,
como j referimos. Para isso, complementa Iamamoto:

54
[...] as possibilidades esto dadas, mas no so automaticamente
transformadas em alternativas profissionais. Cabe aos profissionais
apropriarem-se dessas possibilidades e, como sujeitos, desenvolvlas transformando-os em projetos e frentes de trabalho. (2005, p. 21).

Assim, fica patente que apesar de as possibilidades estarem dadas, cabe ao

profissional de Servio Social apropriar-se de possibilidades que esto sendo
abertas na prpria prxis profissional. E no campo das novas expresses da
Questo Social que Iamamoto identifica as possibilidades de insero de
Assistentes Sociais em processos de trabalho. Nesta pesquisa, o esforo
empenhado ser o de observar essas expresses da questo social na escola
pblica, tida como espao no qual as polticas sociais tambm sofreram
reordenamentos, como aqui j refletimos, que se manifestam na reorganizao do
processo de trabalho educacional sob a tica das relaes entre famlia, escola e
comunidade.
Base da fundao da especializao do Servio Social como trabalho, a
questo social se traduz no cotidiano da vida social como um conjunto de
expresses das desigualdades da sociedade capitalista revelando a tenso entre
produo/desigualdade e a rebeldia das classes trabalhadoras e dos movimentos
sociais que a essas resistirem. Haja vista que o trabalho direto do Assistente Social
com as expresses da Questo Social pode suscitar transformaes na ordem
reprodutora do capital, dando enfoque valorizao dos sujeitos populares, sobre o
seu saber e a sua resistncia.
As novas expresses da Questo Social so resultantes das inflexes
verificadas no padro flexvel de acumulao. Nesse contexto, Iamamoto (2005) se
remete nova pobreza, demarcando a expulso de massas trabalhadoras do
mercado de trabalho, convertidas em populaes sobrantes, desnecessrias, que,
ainda que constituam segmentos relevantes, hoje, podero se converter em pblicos
para os quais os servios sociais tero finalidade premente, a exemplo das crianas,
dos idosos e das famlias de segmentos mais pobres com precarizadas esperanas
de vida.
Esse perfil populacional converge, significativamente, para os contextos
familiares que acessam a educao pblica entre os ditames do trabalho precrio e
a necessidade da escolarizao, para que pais e filhos ampliem as possibilidades de
elevao de condies de vida e de ascenso social. Processos conflitivos no

55
binmio trabalho precrio na famliaestudo dos filhos justificam a ao
interdisciplinar na escola para que as dificuldades de permanncia e xito nos
estudos sejam acolhidas e sobre elas se concentrem esforos de superao com
vistas continuidade da vida escolar e preveno do trabalho precoce.
Nos contextos de escolas pblicas brasileiras, especialmente, neste caso, na
Regio Metropolitana de Salvador (RMS), a constituio de alunos e famlias como
beneficirios diretos de programas de transferncia de renda, a exemplo do Bolsa
Famlia, e a ocorrncia de conflitos escolares, vinculados ao Conselho Tutelar e ao
Ministrio Pblico, implicam e, ao mesmo tempo, revelam as interfaces da poltica
educacional e do cotidiano escolar caracterizado como universo da pobreza e das
violncias nas cidades. Tais fatos parecem traduzir a presena dessas novas
expresses da Questo Social na escola pblica, que podem justificar a insero de
Assistentes Sociais no processo de trabalho educacional, um aspecto que ser
verificado na execuo do estudo de caso na Escola Parque.
O estado de insegurana vivenciado pelas famlias que tm seus filhos como
alunos das escolas pblicas constitui aspecto que mantm interfaces com o
pensamento de Iamamoto (2005) quando trata as formas precarizadas, como o
trabalho noturno e as relaes informais de trabalho, como caractersticas da
flexibilizao. Somado s Reformas do Estado, esse aspecto traz para os
Assistentes Sociais o desafio de criar novos mecanismos de ao sobre direitos
sociais constitucionalmente garantidos, como a prpria educao pblica e de boa
qualidade para todos, reconhecendo que estas transformaes, que constituem
reaes ao Estado de Bem-Estar Social, reduziram o financiamento de servios
pblicos e os gastos de governo, minimizando o Estado.
A diminuio do Estado tambm compromete o Assistente Social como
trabalhador, visto que este o seu maior contratante, mas, por outro lado, imprime
aos processos de trabalho onde este se insere, a necessidade de aprofundar a
leitura terica e metodolgica frente aos aspectos predominantes nessa histria que
tem seu marco na dcada de 70 do sculo XX.
Nesse contexto de enxugamento do Estado, as repercusses no campo das
Polticas Sociais, de acordo com Iamamoto (2005), atestam a destruio dos
servios sociais pblicos, pautando-se em uma lgica focalizada, centralizada e
privatizada. Assim, o foco principal desta anlise ser o crescimento das

56
desigualdades sociais, a ampliao do desemprego nas famlias e a repercusso na
escolarizao dos filhos.
No mbito da Educao e da Sade, podemos notar maior grau de
intersetorialidade, haja vista a presena de programas advindos da esfera da
Assistncia Social. Mas essa diretriz se conjuga a outros fatores tpicos da
privatizao, como a terceirizao de servios de manuteno da escola, como a
limpeza, com frequente reduo e atrasos salariais para esses trabalhadores
escolares que comprometem a qualidade dos servios prestados.
No intento de destacar a Educao como direito social pblico que,
efetivamente, se materializa como tal pela qualidade dos servios prestados e no
somente pela ampliao do seu acesso, salienta-se que a precarizao na
Educao acirra as dificuldades de permanncia e de xito dos alunos na escola
que, conjugadas a outras relaes advindas de precarizaes vividas pelas famlias
e pelos bairros, representam possveis espaos de atuao de Assistentes Sociais,
frente a expresses chaves deste processo, como a violncia nas escolas e suas
interrelaes com o territrio e as famlias, alm do comprometimento do trabalho
docente.
Em seguida, observaremos algumas contribuies de Souza (2005) sobre o
desenrolar histrico do Servio Social na Educao e de Almeida (2000) e outros
autores da atualidade para melhor compreendermos o contexto onde hoje se insere
o trabalho das Assistentes Sociais na Escola Parque em Salvador, Bahia.
2.2

BREVE RESGATE DE UM TEMPO DIVERSO NA RELAO ENTRE

SERVIO SOCIAL E EDUCAO
A correlao entre a atuao do/a Assistente Social e a Educao vigente nos

perodos histricos compreendidos entre a dcada de 20 e a dcada de 90 do

sculo XX sob o olhar de autores diversos tema de Iris de Lima Souza (2005) que,
acompanhando registros de Balbina Ottoni (1978, p. 66-67), revela que, desde 1906,
nos Estados Unidos, a escola surgiu como campo de trabalho de Assistentes Sociais
[...] quando os Centros Sociais designaram visitadoras para
estabelecer uma ligao com as escolas do bairro, a fim de averiguar
por que as famlias no enviavam seus filhos escola, as razes da

57
evaso escolar ou a falta de aproveitamento das crianas e a
adaptao destas situao da escola. (apud SOUZA, 2005, p. 33).

Nos marcos dos anos 1920, no Brasil, a autora destaca a iniciativa do

Governo de Pernambuco que, atravs da ao de visitadoras sociais, orientadas
para zelar pela sade dos alunos e visitar as suas famlias, buscou conhecer o meio
em que viviam e incentivar os hbitos sadios entre os pais. Percebe-se um cunho
higienista nessa proposio profissional, mas, por outro lado, registra-se que no
houve efetividade neste trabalho o que, possivelmente estaria associado falta de
recursos e ao no entendimento e incorporao da proposta pelos professores.
Vale ressaltar que a inexistncia de uma poltica nacional de educao, entre
as dcadas de 20 e 30, no garantia aos Estados a organizao necessria para o
cumprimento da funo social da educao. no perodo de transio do sculo XIX
para o sculo XX que essa poltica avana em termos de respaldo pblico, a
exemplo da criao do Ministrio dos Negcios em Educao e Sade Pblica.
Sobre a dcada de 1930, a autora se baseia na obra Servio Social: infncia
e juventude desvalidas, de Maria Isolina Pinheiro3 que, ainda que com enfoque
centrado na tcnica, observa o trabalho dos/as Assistentes Sociais em diversas
reas de atuao e, dentre elas, a escola, que vista como possvel espao de ao
social onde o Assistente Social deveria subsidiar o levantamento de informaes
sobre a vida das crianas. Situando-a como agncia social de preparao para a
vida, que deve cultivar relaes harmoniosas na formao de condutas adequadas e
de valores positivos do carter, prope-se a estender sua ao at o contexto
familiar e buscar na famlia e no meio em que vive os valores adequados ao
ajustamento social.
Tambm analisando Bartlett (1979), em sua obra A base do Servio Social, a
autora destaca que, nos anos 20, os campos de atividade para o Servio Social
bem-estar social, servio social mdico, psiquitrico e escolar incluam a escola,
mas o Servio Social Escolar trabalhava de forma desarticulada entre os trs eixos
bsicos de sua ao: escola, aluno, famlia.
Observa-se que a ao do Servio Social constituda nas ligaes entre a
famlia, a sociedade e a escola, a fim de garantir integrao e unidade na ao

Lanada em 1939 e reeditada em 1985.

58
educacional, e o provimento de necessidades bsicas de subsistncia, de higiene e
sade ratificado por Pinheiro (1985, p. 45) que diz.
[...] s o Servio Social pode criar esse ambiente, pela
impossibilidade dos professores cuidarem, simultaneamente, dos
alunos e dos pais. O entrosamento da escola ao lar requer tempo,
pacincia, compreenso e trabalho constante das assistentes sob
formas inteiramente diversas das dispensadas pelo mestre ao
discpulo. O Servio Social dever, pois, para desenvolvimento pleno
de sua atividade, ser dividido por zonas, onde cabe conhecer as
condies locais, materiais e sociais, de modo a deduzir as suas
necessidades imediatas. (apud SOUZA 2005, p. 31).

Tal citao nos faz pensar sobre o reconhecimento da multidisciplinaridade na

escola como meio de sustentao da escolarizao frente a possveis obstculos
originados pelas expresses sociais das famlias. Lembremos que, nesse perodo, o
Servio Social institucionalizado como profisso, uma especializao do trabalho,
influenciado pela Igreja Catlica Europeia. O pensamento de Mary Richmond e os
fundamentos do Servio Social de Caso revelam a predominncia da tcnica a
servio da doutrina social da Igreja. Observa-se tambm que o trip aluno-famliaescola definia o espao scio-ocupacional do Servio Social, porm, sem
interconexes crticas sobre a estrutura socioeconmica.
Na dcada de 1960, identifica-se a publicao Fallas de desenvolvimiento en
la escuela pblica: un enfoque de servicio social de grupo, de Robert Vinter e
Rosemary Sarri (1968), centrada em processos como evaso e fracasso escolar,
insuficincia e dificuldade na aprendizagem, m conduta e indisciplina de alunos nas
aulas e na escola, que se constituem em foco scio-ocupacional do Servio Social
no conjunto de outros atores e servios escolares, cujo intuito era oferecer uma
contribuio sociopedaggica para melhor compreenso e tratamento dos alunos
denominados mais difceis. O trabalho direto com esses alunos mais difceis era
realizado atravs de contatos individuais e em grupo e, a partir dele, se realizava o
intercmbio com os professores e outros atores escolares. Essa troca de
informaes constitua a base de deciso tanto para o tratamento que seria dado a
esses alunos, como para possveis mudanas nas prticas dos docentes com eles.
Observamos, ento, uma ampliao do entendimento e das atividades do
trabalho dos Assistentes Sociais para o campo pedaggico, ainda que centrado nos
casos tpicos de alunos mais difceis, cuja contribuio para a melhoria de

59
estratgias nas aulas e possveis mudanas na poltica educacional e procedimentos
escolares tambm foram conjugadas ampliao pedaggica do trabalho deste
profissional. Tendo em vista a relao com as famlias e as instituies das
comunidades, as aes visavam solucionar problemas de dificuldades escolares e
situavam o profissional de Servio Social em uma posio estratgica na escola.
O Trabalho Social, na dcada de 70 do sculo XX, definido por Souza
(2005) como ao liberadora, com base em obra do autor latino-americano Ezequiel
Ander-Egg (1974) na qual tambm se observa o campo escolar como rea de
atuao que cabia ao Servio Social. A prxis profissional do Assistente Social
deveria construir meios para o estabelecimento e o fortalecimento das relaes entre
a escola e os pais, atravs das situaes trazidas por alunos com dificuldades
escolares, em articulao com outros profissionais atuantes na escola. s escolas
primrias foi integrado o Programa de Servio Social em pases da Amrica Latina.
H tambm registros desses programas em unidades de nvel secundrio e
universitrio, nas quais se observa a criao de Departamentos de Bem-Estar ao
Estudante, com atividades voltadas para refeitrios, residncias, bolsas de estudo e
sade, alm de aes educativas, como palestras voltadas a temas da atualidade.
O trabalho de Assistentes Sociais na escola na Amrica Latina, ps Segunda
Guerra Mundial, tambm situado por Ottoni (1978) que refere a atuao
profissional voltada para a reorganizao da sociedade, no contexto de diversidades
da formao e divergncias entre geraes escolares e geraes de profissionais
influenciadas pelos efeitos da guerra. O primeiro Congresso Pan-Americano (1945)
denotava transformaes tericas do Servio Social: Sade e Educao se
destacaram nessas discusses.
Observando o perodo entre as dcadas de 1980 e 90 do sculo XX,
fundamentamo-nos em Maria Herlinda Oliva (1987), Berenice Backaus (1992) e ris
Souza (2005) que enfocam o profissional de Servio Social na identificao dos
casos de desajuste social e escolar, integrando as relaes entre a escola e a
famlia, adequando-a aos valores escolares.
A experincia do Servio Social na Secretaria de Educao de Pernambuco
tambm trazida por Souza (2005), a partir do relato de Oliva (1987) no livro Poltica
de Estado e prtica social, que mostra o Servio Social inserido atravs da Diviso
de Servio Social Escolar e tendo como competncias bsicas: estudo da situao

60
de vida dos alunos, integrao entre alunos, pais e professores e a divulgao da
finalidade e atuao do Servio Social Escolar.
Tambm foi registrada a atuao em situaes que se originassem da
precariedade familiar no local de morar e a baixa escolaridade dos pais. Souza
(2005) sinaliza, todavia, a ausncia de questionamentos sobre as dificuldades
escolares apontadas, a partir das contradies e a explorao de classes.
At ento, os levantamentos realizados por Souza (2005) apontam a
interlocuo do Servio Social no mbito de atores chaves no processo educacional,
aes que, porm, se restringiam escola em um contexto mais focalizado e
individualizado desses atores. a partir da dcada de 1990 que passamos a
observar o Servio Social na Educao como campo contemporneo das
expresses da Questo Social, a partir de algumas orientaes essenciais: a
Educao como direito comprometido pela reorganizao produtiva e as suas
implicaes para as relaes de ensinar e aprender que, em ltima instncia,
recaem sobre o processo de trabalho educacional e o seu espao socioeducacional.
Destaca-se, na atualidade, o mbito mais especfico do planejamento da
poltica educacional e das expresses do acirramento da questo social em
expresses escolares como drogas, gravidez precoce e maus-tratos, campos
anteriormente restritos aos domnios de saberes e competncias de mdicos e
psiclogos de que inferimos que a complexidade da questo social tambm
manifesta

na

escola

acirra,

na

mesma

proporo,

demanda

da

multidisciplinaridade para a sustentao da permanncia do aluno na escola, espao

este que afirma a contribuio de Assistentes Sociais.
Situando as contribuies de Almeida (2000), a anlise e a experincia do
Servio Social na Educao tm destaque na esfera pblica e na Educao como
direito, em um perodo histrico marcado pela reduo ou perda de direitos pblicos
historicamente garantidos, que se direciona implementao de programas e aes
assistenciais nas escolas, no estabelecimento de rede de estratgias de interveno
governamental relevantes para o enfrentamento de problemas de acesso e
permanncia na rede de ensino.
Notamos que os diferenciais que se constituem ao longo dos perodos
tratados no se destacam, simplesmente, pela adoo de estratgias operacionais
ou da sua perspectiva tcnico-operativa, mas, por um lado, dimenso socializante
e educativa que os instrumentos assumem de acordo com a concepo terica

61
adotada no desenrolar das pocas em sintonia com a constituio tico-poltica do
Servio Social na intermediao entre escola, famlia, comunidade e Estado. Por
outro lado, poder-se-ia aprofundar, em outro estudo, esse desenrolar histrico, nos
variados contextos assumidos pela Educao nos diversos momentos de
reorganizao do capital e o seu significado para o desenvolvimento social e
econmico do Brasil.
A partir dos anos de 1990 observamos os efeitos das vulnerabilidades sociais
na Educao como campo multidisciplinar que demanda a contribuio de saberes e
competncias profissionais do Assistente Social. A esse respeito, ngela Coutinho e
Mirian Ribeiro, assim se manifestam:
O Assistente Social deve efetivar medidas indispensveis para a
participao da famlia no campo educativo pesquisando o histrico
de vida cultural e econmico dessas famlias para se desenvolver
atividades scio-educativas. A partir das informaes adquiridas
deve haver uma troca de informaes entre os gestores e assistente
social dentro de um trabalho multidisciplinar para que essas famlias
tenham conscincia do seu papel na escola. (2010, p. 51).

Categorias como vida cultural e econmica so fundamentais para a

articulao de uma gesto pautada no estudo social como referencial para o
trabalho do gestor escolar e na elaborao de parmetros educacionais explicitados
em documentos como o Projeto Poltico Pedaggico (PPP). Situando-se no
processo de Gesto Democrtica e Participativa na escola, seja no direcionamento
do planejamento e concepo da poltica ou na intensificao do dilogo com as
famlias e alunos, nota-se a afirmao da perspectiva de anlise e proposio do
trabalho a partir de parmetros da constituio da Educao como direito social,
frente reorganizao do Estado e das precariedades sociais que expressam a
questo social na escola. A esse respeito, encontra-se em produes recentes
asseres que relacionam o trabalho do Assistente Social na escola com a
contribuio aos processos de gesto participativa:
O assistente social pode atuar, tambm, junto ao colegiado da
escola, no como membro eletivo, com direito a voz e voto, mas
como assessoria, no sentido de pensar e propor alternativas diante
de problemas e demandas de decises, tpicas dessa instancia
organizacional. O contato direto de todas essas realidades
colegiado, grmio, corpo docente proporcionar ao assistente

62
social os caminhos para a insero mais natural no espao escolar.
(GOUVA, 2005 apud QUINTO 2005, p. 9).

na assuno da Educao no campo das polticas pblicas que Almeida

consolida a defesa da insero do Servio Social na Educao, destaque premente
nos anos 90. Segundo este autor:
Considerando, portanto, a Educao como uma dimenso complexa
e histrica da vida social, compreende-se a poltica educacional
como uma dada expresso das lutas sociais, em particular, aquelas
travadas em torno da disputa da hegemonia no campo da cultura que
no pode ser pensada de forma desconexa da sua dinmica
particular com o mundo da produo. A poltica educacional , assim,
expresso da prpria questo social na medida em que representa o
resultado das lutas sociais travadas pelo reconhecimento da
educao pblica como direito social. (2005, p. 4).

no sentido da Educao vista como direito, situada no contexto das polticas

sociais, que teceremos reflexes que possam fundamentar essa interface, que nos
parece bastante pertinente maturao do debate atual do Servio Social na
Educao, em sintonia com as orientaes do Conselho Federal de Servio Social.
2.3

EDUCAO COMO DIREITO E ORIENTAES DO CONSELHO FEDERAL

DE SERVIO SOCIAL (CFESS) PELA REGULAMENTAO DO SERVIO
SOCIAL NA EDUCAO
Mesmo sofrendo reordenamentos na organizao da sua poltica, a Educao

constitui mecanismo central para a formao dos sujeitos para o exerccio da

cidadania, posto ser uma condio para o seu desenvolvimento pessoal e social. A
Constituio Federal de 1988 e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (BRASIL,
1996) a define como responsabilidade de todos: Estado, famlia e sociedade. Nessa
perspectiva, a proposio de medidas filosficas e operativas de interlocuo desses
atores ser a chave para a sustentabilidade exitosa da educao frente s mazelas
contemporneas do capital, o que responde participao e centralidade da famlia
nas polticas sociais e, mais detidamente, sua centralidade no processo
educacional.
Vale antes destacar que a constituio da Educao como direito no pode se
restringir somente, nas orientaes da poltica brasileira, existncia de seus

63
marcos legais. Todavia, se assim procedesse no observaramos os descompassos
entre dficits sociais e educacionais e direitos constitucionalmente garantidos. Por
outro lado revela-se a necessidade de conexo entre as polticas sociais, pois, como
diz Vasconcelos, cada direito social s possvel mediado e articulado aos demais
direitos, numa perspectiva de seguridade social ampliada o que exige consider-los
sempre no seu conjunto, independente da rea temtica onde atuamos (2010, p. 2).
Situam-se como exemplos de marcos legais que integram a ao da famlia,
da escola e do Estado na concretizao do Direito Educao, a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao e a CF/88. Como marcos da LDB podemos citar:
Art. 2. A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos
princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem
por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo
para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
1 Compete ao Estado e aos municpios, em regime de
colaborao e com a assistncia da unio:
III Zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola.
[...]
Art. 13. Os docentes incumbir-se-o de: [...]
VI colaborar com as atividades de articulao da escola com as
famlias e as comunidades.

Note-se que o texto da LDB sugere possibilidades e igualdades de condies

entre

os

atores

responsveis

pelo

processo

educacional

para

faz-la.

Questionamos: quais as reais possibilidades e os limites de famlias em situao de

vulnerabilidade social tambm marcadas pela interrupo da vida escolar assumir
esta tarefa? Nesse sentido, o Assistente Social nas escolas poder subsidiar tanto a
compreenso como as estratgias operacionais sobre as limitaes familiares.
Sobre os princpios da Constituio Federal de 1988 citamos:
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia,
ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade,
visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. [...]
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado
mediante a garantia de: [...]
3 Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino
fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou
responsveis, pela freqncia escola.
Captulo IV
Do Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer

64
Pargrafo nico. direito dos pais ou responsveis ter cincia do
processo pedaggico, bem como participar da definio das
propostas educacionais. [...]
Art. 55. Os pais ou responsvel tm a obrigao de matricular seus
filhos ou pupilos na rede regular de ensino.

Notamos que esses princpios efetivam o acesso escolar, embora no

orientem para as dificuldades da permanncia na escola. Ento, tornar concretos os
direitos fundamentais do cidado reconhecido legalmente como dever do Estado.
Ao longo dos ciclos de vida dos sujeitos, a Educao tem sido identificada como
condio para o desenvolvimento humano e social: o destaque para o ensino bsico
acompanha a infncia e a adolescncia e o ensino mdio possibilita que jovens
possam ingressar no mundo do trabalho. Suas caractersticas principais so
gratuidade, qualidade e acessibilidade material (igualdade de oportunidade), direito
do cidado e dever do Estado. So direitos que precisam ser perseguidos por todos
os profissionais que trabalham em educao, garantindo o pleno desenvolvimento
da criana e do adolescente, contribuindo em sua formao para exercer a
cidadania (CFESS, 2000, p. 10).
Nesse contexto, a garantia de condies de facilitao para a famlia sobre o
acompanhamento escolar de crianas, adolescentes e jovens, no s prima pela
efetividade do seu papel de cuidar e proteger como atua sobre o xito da sua
aprendizagem, aspectos que colaboram para o cumprimento contnuo dos ciclos de
escolarizao frente aos impeditivos sociais que possam dificultar o xito e a
continuidade da vida escolar.
Portanto, o direito Educao, bem como o direito ao acesso e permanncia
na escola tem respaldo legal na CF/88 no Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei
n 8.069/90) e na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/96),
tendo como finalidade a formao do sujeito para o exerccio da cidadania, a
preparao para o trabalho e sua participao na sociedade.
Considerando o Estado como instncia contraditria da luta de classes por
direitos, com destaque para o contexto de precarizao e da crise social dos anos
2000, atentamos para a existncia das normativas legais para a educao como
direito, atravs do ECA, da LDB e da CF/88, do Plano Nacional de Educao, do
Mais Educao, da Educao Integral, da Declarao Universal dos Direitos
Humanos, como bases para o debate e para a consolidao da regulamentao do
Servio Social na Educao.

65
As perspectivas para a situao do campo educacional bem como de outras
reas de polticas setoriais ou de atuao do Estado direitos humanos, juventude,
lazer e cultura e, ainda, aes afirmativas em relao s questes de gnero, raa e
etnia como reas afins aos interesses profissionais dos Assistentes Sociais mostra
um avano que, embora se expresse de forma diferenciada em cada uma dessas
reas, representa o movimento de maturidade intelectual da profisso (ALMEIDA,
2003). A garantia deste direito social se alia a uma reformulao e/ou ampliao do
conceito de educao, tanto pela perspectiva de sua produo social, quanto no
papel que a escola assume na sociedade. (CFESS, 2000, p.9).
Compartilhando a viso de Almeida (2003), o conjunto que integra o Conselho
Federal de Servio Social (CFESS) e os Conselhos Regionais de Servio Social
(CRESS) tem fundamentado a questo da insero do Servio Social na Educao,
sobretudo no contexto da crise social, a partir da implantao do neoliberalismo
como possvel e necessria. A funo social da escola e a Educao como um
direito e poltica social so as bases de sustentao das reflexes tecidas. A
finalidade precpua de formao do sujeito para o exerccio da cidadania,
preparao para o trabalho e sua participao na sociedade est contida nos
documentos legais anteriormente citados. Para o CFESS esses direitos devem
orientar todos os profissionais que trabalham em Educao, garantindo o pleno
desenvolvimento da criana e do adolescente, contribuindo na sua formao para o
exerccio da cidadania. (2000, p. 9-10).
O trato especfico do Servio Social na garantia desse direito se d no sentido
de fazer cumprir essas Leis, o que remete abordagem das seqelas da questo
social que atravessam a realidade social, poltica, econmica e cultural, mas que
nem sempre so identificadas no dia a dia da escola e, muitas vezes, ficam restritas
s Polticas Educacionais. (CFESS, 2000, p. 11). Inserida nesse processo social
complexo, faz-se necessrio que a escola aprofunde essa relao atravs de
conhecimentos e instrumentos que situem a sua funo social, aproximando e/ou
ressignificando suas relaes com a famlia e a comunidade em seu contexto
cotidiano. Os altos nveis de pobreza e misria que atingem a populao brasileira e
que se expressam das mais diferentes formas repercutem notadamente no dia-a-dia
da escola e desafiam as polticas sociais a esse dilogo sob o risco tambm notado
da falncia do ensino pblico. Assim, a insero de Assistentes Sociais na educao

66
busca aclarar essas expresses sociais e subsidiar a escola na tomada de decises,
no acolhimento e no encaminhamento social no processo educacional.
A escola pblica e, mesmo, a particular, na esfera do ensino
fundamental, se v atravessada, hoje, por uma serie de fenmenos
que, mesmo no sendo novos ou estranhos ao universo da educao
escolarizada, hoje se manifesta de forma muito mais intensa e
complexa: a juventude e seus processos de afirmao e
reconhecimento enquanto categoria social, exacerbadamente,
mediado pelo consumo; a ampliao de modalidades e a precoce
utilizao das drogas pelos alunos; a invaso da cultura e da fora do
narcotrfico: a pulverizao das estratgias de sobrevivncia das
famlias nos programas sociais; [...] a gravidez na adolescncia
tomando o formato de problema de sade pblica so algumas das
muitas expresses da questo social. (ALMEIDA, 2005, p. 4).

Dessa forma, a contribuio do Servio Social no mbito educacional oferece

oportunidades de estudos que podero indicar possveis alternativas problemtica
social vivida por muitos estudantes, at a identificao de fatores sociais, culturais e
econmicos, que determinam as situaes de riscos que mais afligem o campo
educacional no atual contexto (CFESS, 2000, p. 12).
Diante disso, o Parecer Jurdico n 23/00, de 22 de outubro de 2000, do
CFESS, destaca a implantao, nas Escolas da rede pblica de Ensino
Fundamental e Ensino Mdio, do Servio Social por entender a sua importncia para
o aperfeioamento dos mecanismos democrticos que possibilitem e garantam,
efetivamente, a continuidade dos estudos, o direito ao acesso e permanncia de
adolescentes e crianas nas escolas pblicas, como tambm, para objetivar e
fortalecer o atendimento aos alunos, a suas famlias e comunidade onde a Escola
est inserida.
Esses mecanismos democrticos nos remetem necessidade de elevao da
participao comunitria, que pode ser associada tambm ao ponto de vista da
pedagogia da participao. Dbora Nunes (2006) salienta a necessidade de um
conhecimento dos rituais democrticos que incidem no desenvolvimento de
habilidades dos atores e atrizes, para que esses assimilem os pressupostos da
cidadania e os direitos polticos, civis e sociais sejam respeitados. Ao mesmo tempo,
imprescindvel que esses sujeitos se engajem no processo, a fim de que a questo
social seja uma motivao para a preservao desses direitos.

67
A insero de novos profissionais no processo de trabalho educacional poder
ser traduzida, portanto, nessa busca da escola pela ampliao de conhecimentos e de
efetividades nas intervenes sobre as expresses da questo social no interjogo
entre os atores famlia e comunidade. Nesta pesquisa, o recorte proposto sobre o
Trabalho do Servio Social na Escola Parque, no contexto da equipe pedaggica,
analisando a sua relevncia para o enfrentamento da questo social no espao
escolar pblico, na intermediao escolafamliacomunidade.
Assim, o citado documento do CFESS constitui referncia nacional de
orientao da categoria no empenho da regulamentao do Servio Social na
Educao situando interfaces e emergentes entre a escola, o territrio e a
perspectiva de gesto democrtica e participativa. A valorizao dos saberes e
potenciais organizativos do entorno das escolas indica a sua articulao com a rede
de proteo local como possvel atribuio para o trabalho de Assistentes Sociais.
Constituem-se em elementos essenciais para o trabalho do Assistente Social:
(a) o trabalho com as famlias e a preveno violncia, discriminao tnica e de
gnero; (b) a incluso de alunos portadores de deficincia; (c) estudo e controle do
mau rendimento escolar e da evaso; (d) articulao com redes socioassistenciais; e
(e) o reconhecimento e a interao da escola com formas de participao
comunitria, apoio participao e organizao de alunos, professores e
funcionrios.
notrio que as orientaes do CFESS convergem para aes que facilitem
o reconhecimento de direitos dos atores que compem a comunidade escolar. Por
outro lado, direcionam-se para a formao da cidadania ativa, estreitando vnculos
da escola com o espao social a que pertence, sintonizando as redes de proteo
pblica e as possibilidades de interao com os bairros e reconhecendo no s as
mazelas do capital sobre eles depositadas como as possibilidades organizativas e
pedaggicas.

Essa

perspectiva

se

aproxima

apresenta

possveis

instrumentalidades para a efetivao do modelo de escola integral e de tempo

integral, nas dimenses que se estabelecem entre escola e comunidade. Ao mesmo
tempo, identifica-se com princpios do modelo Ansio Teixeira pensando uma escola
pblica calcada em valores de incluso social.
A fim de observar a situao desse debate na Bahia e convergir para o campo
emprico proposto na pesquisa, passamos, ento, a situar aspectos da conjuntura
baiana nas interrelaes polticas e acadmicas advindas do empenho da categoria

68
pela regulamentao do Servio Social na Educao e a ampliao da poltica
educacional.
2.4

INQUIETUDES POLTICAS E ACADMICAS SOBRE O SERVIO SOCIAL

NA EDUCAO NA BAHIA: ENTRE O SABER CIENTFICO E O FAZER
POLTICO DA CATEGORIA DE ASSISTENTES SOCIAIS E ATORES AFINS
A ampliao e a intensificao dos debates estabelecidos entre Servio Social

e Educao, a partir das esferas poltica e cientfica na Bahia, demonstram um

intercmbio multiplicador de interesses comuns Educao Pblica como direito
social.
O crescimento das inquietudes polticas e acadmicas no compartilhamento
de aes geradas por profissionais, docentes, discentes e parlamentares reflete,
atualmente, os resultados da popularizao e da difuso das perspectivas do
Servio Social no campo educacional. Esse processo de organizao da categoria
coincide com trs aspectos chaves na conjuntura baiana observada nos ltimos trs
anos pela experincia da autora na Comisso de Educao do CRESS, bem como
em sua trajetria profissional:
a)

as proposies de gestores escolares com relao adoo de medidas

que convergem para as demandas da proteo social de forma a contribuir com a

sustentabilidade da instituio escolar a partir do controle evaso e s diversas
formas de violncia que tambm se consolidam nas escolas e o seu reconhecimento
da famlia como ator fundamental gesto democrtica e participativa;
b)

as aes de carter intersetorial entre a poltica educacional e outras

esferas do Estado, a exemplo da Assistncia Social, com os Programas CRAS nas

Escolas, BPC nas escolas, e da esfera da Justia, Cidadania e Direitos Humanos,
atravs do Ncleo de Direitos Humanos, programas advindos da esfera da Sade
Pblica, dentre outros;
c)

a elevao crescente da produo cientfica em temas convergentes

para o Servio Social na Educao pela categoria de Assistentes Sociais e a

dinamizao curricular nas Unidades de Formao Acadmica (UFAs), no ensino, na
pesquisa e na extenso.
Ao mesmo tempo e ainda que haja evidncias da pertinncia do trabalho de
Assistentes Sociais na educao pblica nesse Estado, o fato de no haver

69
regulamentao profissional eleva tambm os riscos desses profissionais se
submeterem a situaes de precarizao. Vnculos de trabalho at ento efetivados
por intersetorializao, disponibilizao profissional de outras Secretarias de
Governo e cooperativas, sugerem que essa fora de trabalho se afirma no campo
educacional e, ao mesmo tempo, pressiona a questo oramentria para a definio
de recursos pblicos para o pagamento desse trabalhador.
A experincia do trabalho de Assistentes Sociais na Escola Parque a nica
em Salvador que ocupa uma escola pblica da rede estadual com carter contnuo.
A procura das UFAs de Servio Social, pelos relatos de experincia das profissionais
atuantes nessa unidade, vem contribuindo com estudos de campo de discentes e
palestras em seminrios promovidos por docentes que pesquisam a temtica e sua
interrelao com disciplinas tpicas como Polticas Sociais e Pesquisa em Servio
Social. nesse sentido que a discusso atual do Servio Social na Educao na
Bahia integra um debate mais amplo sobre Polticas Pblicas, Gesto da Educao,
Direitos Humanos e acirramento da Questo Social na escola, observando o
territrio como sinalizador de agravos familiares e de situaes de risco e
vulnerabilidade social que atingem o espao escolar, aspecto esse evidenciado pela
referida escola.
Os debates atualmente suscitados por parlamentares, discentes e docentes
de Servio Social traduzem que as possveis contribuies de trabalho de
Assistentes Sociais na escola e demais segmentos da poltica educacional se
vinculam certeza de que o ato e o processo de educar no se encerram em si
mesmos e mantm relaes diretas e acentuadas com o proteger socialmente e
educar os sujeitos de direito que compem o corpo de trabalhadores e a populao
usuria desses servios pblicos.
2.4.1 INQUIETUDES POLTICO-ORGANIZATIVAS
Ao mesmo tempo em que a luta da categoria avana, nota-se uma demanda
de maior compartilhamento, sistematizao e avaliao dessas experincias, no
sentido de observar os resultados das prticas e sintetizar suas efetividades para o
enfrentamento das expresses da questo social em mbito educacional. O
levantamento desses aspectos se torna fundamental para o incentivo produo

70
cientfica, fato notado nas UFAs baianas, e para a construo de unidade terica e
metodolgica deste fazer profissional em ampliao.
Tal direcionamento vem contribuindo, no Estado da Bahia, com a formao
profissional e a organizao da luta pela regularizao profissional, buscando o
seu aprimoramento e a sua consolidao.
Passamos, ento, a discorrer sobre as contribuies de atores que contribuem
com o processo poltico-organizativo e acadmico.
2.4.1.1 Comisso de Educao do Conselho Regional de Servio Social
No Estado da Bahia foi constituda a Comisso de Educao do Conselho
Regional de Servio Social (5 Regio), em 2005, motivada pelo lanamento do
Projeto de Lei do ento Deputado Estadual Javier Alfaya (2003), que promoveu
Audincia Pblica na Assembleia Legislativa do Estado da Bahia, com professores,
estudantes e profissionais. Tambm a ao da Comisso de Fiscalizao (COF) do
CRESS/Ba, entre 2003 e 2004, que identificou a intensificao do campo
educacional atravs de experincias de Assistentes Sociais na Educao na Bahia
em escolas pblicas e privadas e nos projetos de Segundo Turno da Escola,
colaborando com propostas de Escola de Tempo Integral.
Dentre outras aes desenvolvidas pela Comisso de Educao do
CRESS/Ba, intensificadas entre os anos 2008 e 2011, que vem contribuindo com a
organizao da categoria na busca da regulamentao profissional, foram
registradas:
Ciclos de Debates sobre Servio Social na Educao;
Participao em eventos acadmicos promovidos por UFAs e
instituies afins;
Levantamento e reconhecimento de experincias de assistentes
sociais na Educao na Bahia;
Mobilizao para a organizao da Coletnea de experincias
Entrecruzando Saberes, em parceria com UFAs de Servio Social;
Participao em audincias pblicas com parlamentares e
Secretrios de Educao de Municpios e de Estado;
Oficinas de Atuao e regulamentao profissional do Servio
Social na Educao. Em novembro de 2010 realizou-se a terceira
oficina com a presena do professor Ney Luis Teixeira de Almeida,
marcante presena no reconhecimento da trajetria da luta da
categoria pela regulamentao profissional no Brasil e atuante no

71
Grupo de Trabalho Nacional pela regulamentao do Servio Social
na Educao (CFESS);
Audincia com setores da Secretaria de Educao do Estado da
Bahia;
Articulao com dirigentes escolares e professores para
apresentao da proposta profissional na Educao. (CRESS, 2010).

As aes desenvolvidas vm captando e contribuindo com a mobilizao da

categoria de Assistentes Sociais em eventos compartilhados que contam com
elevado pblico de estudantes e profissionais, denotando o interesse de
conhecimento sobre essa frente de trabalho.
O Quadro 1 destaca algumas experincias de Assistentes Sociais na
Educao Pblica na Bahia, a partir de contatos de levantamentos em andamento,
realizado pelo CRESS em atualizao permanente (2004/2010):

REDE PBLICA
Escola Parque

PROFISSIONAL/
TIPO DE VNCULO

EXPERINCIAS
Projetos de acolhimento e integrao Famlia,
Escola e Comunidade Ensino Fundamental

Brando e Nunes, professoras

concursadas e disponibilizadas
pela SEC, graduadas em Servio
Social (desde 2003)
Secretaria de
Projetos desenvolvidos com a rede de proteo
Gonalves, concursada pela
Educao Municipal social na assistncia a famlias e estudantes e Lei Prefeitura Municipal de Catu
de Catu
no 9.394 Ensino Fundamental
(desde 2005)
Secretaria Municipal Programa de Segundo turno na escola Educao Amaral, Evangelista, Queirz,
de Educao e
Infantil. Projeto Arte Educao e Cidadania. Projeto Souza (2003 a 2005)
Cultura de Madre de de Educao Afetivo-sexual. Educao Infantil e
Deus
Ensino Fundamental. Projetos Frias na escola
Quadro 1 Experincias vinculadas diretamente rede pblica de ensino fundamental e
educao infantil
Fonte: CRESS/Ba 2006 a 2010

Observa-se

que,

nos

perodos

demonstrados, contamos

com

duas

experincias efetivas atravs de concursos pblicos na esfera do Estado e uma

experincia temporria de segundo turno na escola, atravs de contrato. Ambas
contribuem com a proteo social em sistema multidisciplinar, sendo que a
experincia de Catu est mais focada nos direitos e tradies tnico-raciais.
No Quadro 2 reconhecemos as aes intersetoriais entre polticas pblicas
convergentes para a Educao como espao concreto de respostas s expresses
da questo social nas escolas em mbito da sade, da assistncia social e da
segurana pblica.

72
SECRETARIA DE
ORIGEM
Secretaria Municipal
de Ao Social de
Salvador
Secretaria de
Desenvolvimento
Social e Combate
Pobreza (SEDES)
Secretaria de
Cidadania, Justia e
Direitos Humanos.
Ncleo de Direitos
Humanos (NUDH)
Secretaria da Sade
do Estado da Bahia
(SESAB)

UFBa/SESAB

EXPERINCIAS

PROFISSIONAL/
TIPO DE VNCULO

Centro de Educao Infantil Cid Passos.

Assistncia familiar e ateno comunitria. Centro de
Referncia da Assistncia Social nas Escolas
Programa Jovens Baianos. Projetos de Segundo
Turno na Escola (Formao de Agentes de
Desenvolvimento Comunitrio) e Projeto Ciranda
Educativa (Rede de apoio social aos jovens e famlias)
NUDH nas escolas. Projeto de combate s drogas e
violncias nas escolas

Nascimento. Disponibilizada em
sistema de parceria, 2006 a 2007

Programa MOBILIZA SUS. Formao de jovens

protagonistas sobre o SUS

Assistentes Sociais em regime

multidisciplinar
efetivas
da
SESAB

Projeto Viva Sade na Escola. Coordenao do

Sistema Estadual de Transplantes (COSET/Ba).
Preveno em Sade e Educao em Transplantes

Amaral e Reis. Efetiva em

sistema de parceria SESAB/SEC.
Voluntria

Coordenao de Flores e
Miranda, desde 2009
Amaral,
Armedi,
Carvalho,
Nascimento, Vieira (2007 a 2009)
Matos (Contratada, 2009 a 2011)

Centro de Estudos e Terapia do Abuso de Drogas

Sena, tempo superior a 6 anos de
(CETAD). Aes educativas e preventivas que visam implantao e em vigncia atual
contribuir para a reduo do uso indevido de
substncias psicoativas e da contaminao pelo
HIV/AIDS e outras DSTs; tambm atuante em escolas

Quadro 2 Experincias vinculadas rede pblica de ensino atravs de aes transversais

oriundas de outras secretarias de governo
Fonte: CRESS 2006 a 2010

A promoo de seminrios, disciplinas optativas e atividades de cunho

investigativo e de extenso e a produo de monografias e trabalhos de concluso
de curso indicam o lugar deste debate na formao do Assistente Social em regies
diversas do Estado. Constitui, ento, possibilidade de dinamizao curricular na
aliana entre educao como direito, crise do trabalho e da famlia, polticas pblicas
e novas demandas para o profissional de Servio Social.
Com base em dados que esto sendo levantados pela Comisso de
Educao do CRESS/Ba, desde 2004, em mbito acadmico, notamos a elevao
da produo cientfica na graduao e Ps-Graduao. As Unidades de Formao
Acadmica inauguraram a implantao de espaos de discusso e ao sobre o
campo de educao na formao profissional do Assistente Social. (Quadro 3).

73

UNIVERSIDADES E
UFAS

EXPERINCIAS

Universidade Catlica de Programa de Educao e Cidadania. Projeto de

Salvador (UCSal)
Complementao Educacional do Servidor da
UCSal. Projeto de Ateno Famlia e Escola
(PAF). Escola Comunitria Luiza Main. Mine
cursos da Semana de Mobilizao Cientfica.
Universidade Estadual Projetos de formao de professores e projetos
de Feira de Santana
scio-educacionais com alunos sobre famlia e
(UEFS)
afrodescendncia. Assistncia Estudantil e
familiar
Instituto Federal de
Poltica de Assistncia Estudantil
Educao e Tecnologia
(IFBa)
Universidade Federal da Superintendncia de Assistncia Estudantil.
Bahia (UFBA)
Assistncia Estudantil em regime multidisciplinar.
Projeto Oficina, formao de jovens atuantes na
revitalizao do Terreiro de Jesus
Faculdade Nobre de
Disciplina optativa Servio Social na Educao
Feira de Santana (FAN)
Faculdade D. Pedro II
Seminrio Temtico Servio Social na Educao
UNIME
Estgio em Educao e Servio Social.
Universidade Federal do Grupo de Trabalho Servio Social na Educao
Recncavo (UFRB)
Universo, Vasco da
Colgio Estadual Manoel Devoto. Projetos de
Gama, UNIME
Pesquisa e Extenso Ncleo de Ao e
Incluso Social (NAIS), Programa de Gesto de
Belens, 2008
Faculdade Estcio FIB
Universidade Regional
da Bahia (UINIRB)

Projeto Interdisciplinar em Escolas Pblicas

Produo de monografias

PROFISSIONAL/
TIPO DE VNCULO
PERODO REGISTRADO
Amaral, Correia e Carvalho, 1988
a 2008

Queirz, sem registro

Nascimento, Nascimento e Jesus.

Cerca de 12 profissionais no
Estado da Bahia, desde 1994
Costa e Sennes, 2004

Amaral e Paixo. Professoras

contratadas. De 2005 a 2006
Amaral, desde 2009
Amaral e Barana. Desde 2009
Profa. Silva, concursada. Desde
2010
Amaral, vila, Estheves,
Nascimento. Parceria
SESAB/SEC.
Professoras contratadas. 2008 a
2010
Dinniz. Desde 2009
Assis. Desde 2010

Quadro 3 Experincias vinculadas educao superior

Fonte: CRESS 2010

Sintonizadas e tambm convocadas por este contexto, as Unidades de

Formao Acadmica dinamizam seus currculos, com a temtica da Poltica
Educacional e do Servio Social na Educao. Evidencia-se, assim, que a
mobilizao de setores acadmicos, parlamentares e de gestores dos municpios e
do Estado convergem para uma pauta de interesses complementares, que tem no
enfoque dos desafios postos educao como direito frente ao acirramento da
questo social na Bahia aspecto que define sua unidade.

74
Nessa etapa da organizao da categoria pareceu salutar levantar a natureza
dessas atividades acadmicas e sua contribuio para a definio da poltica de
ensino superior na formao do Assistente Social, um campo que tambm vem
sendo explorado pela Comisso de Educao do CRESS/Ba em parceria com as
UFAs. Ao mesmo tempo, a presena das aes intersetoriais de programas
advindos de outras Secretarias de Estado que convergem para a Educao tambm
demonstram a afirmao deste campo e apontam para um caminho real de atuao
na atualidade e potenciais de investimento de Pesquisas em Servio Social para as
prprias UFAs.
nesse sentido que a Comisso de Educao do CRESS, em parceria com
as Unidades de Formao Profissional de Servio Social, em 2010, iniciou debates
sobre a viabilidade da elaborao da Coletnea Entrecruzando Saberes. A
pretenso dessa produo, em verses online e impressa, incentivar a produo
cientfica que trate sobre o trabalho no campo da Educao de Assistentes Sociais
inseridos em escolas pblicas e em UFAs e contribuir com a mobilizao nacional
para o levantamento de experincias do GT Educao, do CFESS, alm de criar
referenciais concretos, na esfera do Estado, para a ampliao da Poltica
Educacional a partir da insero destes profissionais na Educao na Bahia. Podese verificar tambm listas de produes cientficas no mbito das diversas UFAs de
Servio Social que demonstram a mobilizao crescente para produes cientficas
que esto sendo apresentadas nos CBASs e ENPESs. (Anexo A).
Passamos, ento, a observar sucintamente as contribuies das iniciativas
parlamentares na Bahia nos anos 2000.
2.4.2 INQUIETUDES E INICIATIVAS PARLAMENTARES NA BAHIA
A defesa da insero de Assistentes Sociais na Educao no Brasil
desenvolvida pela mobilizao desta categoria e de outros segmentos afins. A
criao de Projetos de Leis que propem no somente o trabalho do Assistente
Social na escola pblica, mas, sobretudo, a ampliao da prpria poltica
educacional com vistas ao direito de estudar, a permanecer na escola com xito e
proteo social so instrumentos de carter participativo. Em termos federais, o
Projeto de Lei n 3.688 de 2000, dispe sobre a introduo de Assistente Social no
quadro de profissionais de educao em cada escola.

75
O Conselho Federal de Servio Social (CFESS) desencadeou mobilizaes
expressivas de abaixo-assinados como mecanismo de presso popular para a sua
efetivao. Tambm foi solicitada por essa entidade, em setembro de 2003, ao
Professor Ney Luis Teixeira de Almeida, a realizao de um Parecer, a fim de
embasar os seus debates acerca de estratgias e aes a serem adotadas em
relao apresentao e tramitao de Projetos de Lei que tratam da insero do
Servio Social na Educao, em particular o Projeto de Lei Federal n 873/2003 e,
tambm o PL 060/2007, que dispe sobre a insero de Assistentes Sociais e
Psiclogos nas escolas pblicas de Educao Bsica.
Em mbito estadual, o ex Deputado Estadual Javier Alfaya foi autor do
primeiro PL, de n 13.632/2003200, que pautava a insero de Assistentes Sociais
nas escolas pblicas. Atualmente, esto em tramitao o Projeto de Lei do Deputado
Estadual Yulo Oiticica, PL n 17.888/2009, que, segundo o Dirio Oficial do Estado
(DOE), de 2 de abril de 2009, pretende tornar mais efetiva a ao da escola sobre a
vida familiar e, simultaneamente, garantir uma maior participao da famlia na rede
pblica estadual, tendo como pblico prioritrio as famlias atendidas pelo programa
Bolsa Famlia. A reduo da evaso escolar e a elevao do desempenho esto
compreendidas neste PL, bem como a promoo de aes sobre sade e
assistncia social. O referido projeto passa por reformulaes, com contribuies do
Grupo de Trabalho Servio Social na Educao da Universidade Federal do
Recncavo (GT Educao UFRB), da Faculdade D. Pedro II e da Comisso de
Educao do CRESS e ser reapresentado em 2011.
Atravs da Frente Parlamentar em Defesa da Assistncia Social este PL
amplamente debatido nos eventos promovidos pela Comisso de Educao do
CRESS e nos campos de estudo e mobilizao social das Unidades de Formao
Acadmica, na intermediao do Assistente Social Franco, ento coordenador da
Frente Parlamentar. Focada na implementao e consolidao do Sistema nico de
Assistncia Social (SUAS), essa Frente foi criada em 24 de maro de 2009. O seu
pioneirismo consiste na efetivao de um espao institucional de articulao e
debate da poltica de Assistncia Social no Estado da Bahia.
Em carter similar est em tramitao no municpio de Salvador o PL nos108109/2009 do Vereador Antnio Palhinha, aguardando ser sancionado. Esse
parlamentar vem liderando campanha significativa pelo Servio Social nas escolas,
atravs de audincias pblicas, sesses especiais e da comunidade virtual,

76
contando com a participao em seus eventos de conselhos profissionais e
entidades do campo da infncia e da juventude.
As audincias pblicas, as sesses abertas e especiais, os seminrios e os
abaixo-assinados, dentre outras ferramentas de formao profissional, mobilizao
social e articulao poltica entre Unidades de Formao Acadmica de Servio
Social, parlamentares e organizaes afins, se integram entre o saber profissional, o
esforo da pesquisa e o fazer poltico da categoria de Assistentes Sociais na Bahia,
ao lado dos trabalhadores da Educao, cada vez mais includos nestes fruns de
discusso e articulao.
Um dado relevante neste contexto a explicitao de experincias de
trabalho na capital e no interior do Estado da Bahia. Dentre essas, a fala sempre
contundente e presente da Assistente Social Luciene Brando, do Centro
Educacional Carneiro Ribeiro, Escola Parque, dentre outras profissionais do Instituto
Federal de Educao e Tecnologia e outras instituies. O reconhecimento dessas
experincias e iniciativas de produo cientfica e proposio poltica afirma as
instrumentalidades do trabalho do Assistente Social na escola e tambm marca a
conduo da poltica educacional: a ao intersetorial com polticas pblicas afins e
a aliana entre trabalho, pesquisa e articulao poltica como ao multiplicadora do
direito educao.
Em ltima instncia, as observaes apresentadas sobre as inquietudes
polticas e acadmicas na Bahia so testemunhos vivos sobre a dinamicidade da
construo dos direitos e das polticas sociais, com base na articulao ativa de
sujeitos afins em prol de causas coletivas.
No Captulo a seguir traaremos um panorama terico acerca das categorias
fundamentais que embasam o trabalho de Assistentes Sociais na escola pblica em
suas interrelaes com a necessidade da proteo social.

77

A ESCOLA E O ESPAO SOCIAL A QUE PERTENCE:

EMERGENTES DE PROTEO SOCIAL NA INTERRELAO
COM AS FAMLIAS E OS ENTORNOS LOCAIS
Antes da dcada de 80 do sculo XX, as populaes que se encontravam em

situao de vulnerabilidade e risco social, identificadas como pobres, rfos,

mendigos, marginais, eram concebidas como objetos e como se no fossem
capazes de construir a sua prpria histria: eram os no-cidados.
Com a organizao e a luta dos movimentos populares rumo a uma nova
realidade brasileira promulgada a Constituio Federal de 1988, que integra em
seu texto os direitos sociais e, dentre estes, uma nova concepo de Seguridade
Social no pas, com o trip SadeAssistncia SocialPrevidncia, de modo a
conformar um amplo sistema de proteo social que possa responder e propiciar
mudanas nas perversas condies econmicas e sociais dos cidados brasileiros.
A Seguridade Social deve se pautar pelos princpios da universalizao, da
qualificao legal e legtima das polticas sociais como direito, do comprometimento
e dever do Estado, do oramento redistributivo e da estruturao radicalmente
democrtica, descentralizada e participativa.
A noo de sujeitos e de sistemas de garantias de direitos resultado da luta
de cidados que confiaram na sua prpria fora e na coletividade para a
transformao social, porm, no mbito educacional as discusses apontam a
necessidade de maior aprofundamento dos marcos legais e conceituais no processo
de preveno e superao de conflitos escolares que tm como pano de fundo a
condio de sujeitos de direitos.
Observemos, por exemplo, a escola como instncia privilegiada de ampliao
dos crculos de convivncia comunitria e de cuidados com as crianas e
adolescentes, direitos garantidos pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).
Por outro lado, as condies dadas ao trabalho docente frente aos efeitos da
precarizao sobre sua sade, a exemplo de calosidades e fendas nas cordas
vocais constituem aspectos que demandam medidas de seguridade social para a
comunidade escolar.
A Proteo Social o direito de garantia mnima das necessidades bsicas
para que o sujeito se desenvolva e possa contribuir para que o contexto social onde

78
se insere tambm seja desenvolvido. um direito social e um direito da valorizao
humana. Como atesta Chantal Euzby: A proteo social faz parte dos direitos do
homem e que nessa condio um objetivo comum a toda a humanidade (2004, p.
29).
Segundo princpios da Poltica Nacional de Assistncia Social (BRASIL,
2004), a proteo social diz respeito institucionalizao de formas socialmente
constitudas para proteger os seus membros em situaes de velhice, adoecimentos
e outras formas de privao da autonomia dos sujeitos. Percebe-se, assim, que a
proteo social est voltada para os sujeitos que, devido a condies
socioeconmicas e culturais de vida, demandam maior ateno, dentre elas,
tambm, crianas, deficientes, jovens ou pessoas que se encontram vulnerveis por
situaes especficas como os meninos em situao de rua ou de trabalho precoce
e/ou escravo. Muitas dessas situaes so vivenciadas por alunos e familiares no
seguimento dos ciclos de escolarizao e denotam que o pblico usurio dos
servios educacionais constitudo por sujeitos de direitos desses sistemas de
proteo social, sejam eles crianas, adolescentes, jovens e idosos, por vezes
portadores de deficincias e vtimas de violncias de todas as ordens.
Tal premissa implica na ateno da escola aos marcos legais e conceituais
afins a esses pblicos especficos, atravs de suas legislaes tpicas, como o
Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n 8.069/90 (BRASIL, 1990) e o Plano
Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes
Convivncia Familiar e Comunitria. (BRASIL, 2006). A famlia e a comunidade se
tornam, assim, atores chaves no trato dessas diretrizes legais e de orientao de
polticas sociais transversais Educao, como a Assistncia Social e a Sade.
O artigo 226 da CF/88 destaca a relevncia do agrupamento familiar, ao
afirmar que a famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado.
Tambm o artigo 16, da Declarao dos Direitos Humanos, concebe a famlia como
ncleo natural e fundamental da sociedade e com direito proteo da sociedade e
do Estado. No Brasil, tal reconhecimento se reafirma nas legislaes especficas da
Assistncia Social Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Estatuto do Idoso
e na prpria Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), entre outras (BRASIL, 2004,
p. 44).
A famlia e a escola so ncleos vitais de desenvolvimento do ser humano.
Para Vanessa Lopes (2010), referindo-se a Masten (2001) e Brooks (1994):

79
Os mecanismos de proteo de que um indivduo dispe
internamente ou que capta do meio em que vive so elementos
cruciais para estimular o potencial de resilincia ao longo da vida.
Existem trs tipos principais de proteo atuando desde a infncia e
a adolescncia. A primeira est na prpria capacidade individual de
se desenvolver de forma autnoma com auto-estima positiva,
autocontrole e com caractersticas de temperamento afetuoso e
flexvel. A segunda dada pela famlia quando prov estabilidade,
respeito mtuo, apoio e suporte. (LOPES, 2010, p. 57).

Sobre esse primeiro aspecto, consideramos que a autonomia da criana

relativa e se relaciona com a elevao de sua sociabilidade e sua possibilidade de
cuidados pessoais, principalmente, com as rotinas de cuidados com o prprio corpo,
a casa, os estudos e vinculaes sociais pautadas na cooperao. Porm, para que
crianas, adolescentes e jovens tenham um desenvolvimento passvel de incluso
social, de exerccio ativo da cidadania e de insero no mundo do trabalho
necessria a construo de ambientes familiares e escolares facilitadores do seu
desenvolvimento integral como sujeito de direitos, e isto implica em aceit-los em
suas condies especficas de desenvolvimento, em ampliar o espao para a escuta
de suas percepes e opinies.
Assim, a escola, na perspectiva da proteo social, mantm o desafio de
integrar a totalidade de suas necessidades como sujeitos de direitos e seres
humanos em formao. Porm, diante do j exposto sobre os processos de
precarizao, intensificados no caso das famlias pobres, h que se garantir um
enfoque mais especfico, levando em conta as especificidades econmicas,
socioterritoriais e tnicas. Por outro lado, o meio social no qual crianas,
adolescentes e jovens esto inseridos tambm propicia a sua formao pessoal e
social. Lopes (2010), retomando Masten (2001) e Brooks (1994), assim reflete:
[...] O terceiro mecanismo de proteo social do individuo o apoio oferecido
pelo ambiente social atravs do relacionamento com os amigos, professores e
com outras pessoas significativas que tem papel de referncia reforando o
sentimento de ser uma pessoa querida e amada. Entretanto se este espao
social e as pessoas que esto inseridas nele tambm carecerem de aes
sociais este suporte ao jovem fica inviabilizado. (LOPES, 2010, p. 57).

A falta desses suportes de proteo compromete a permanncia de alunos

em atividades que respondem s suas demandas de desenvolvimento, como cursos
e oficinas ldicas voltadas para esporte, lazer e cultura, que tanto sedimentam a

80
educao na escola pblica e que, muitas vezes, so ameaadas pela prpria
vulnerabilidade social que caracteriza a vida dos jovens: balas perdidas, queima de
arquivos, espancamento domstico e discriminao racial.
Entretanto, ao tempo em que as perspectivas educacionais avanam,
sobretudo na direo da integralidade do sujeito, os sistemas de proteo so
garantidos frente elevada desigualdade social brasileira, as transformaes no
universo das famlias e dos territrios habitados nas diversas regies do pas so
marcadas por expresses desafiantes da questo social, a exemplo das inmeras
violncias, dentre as quais o trfico de drogas e os homicdios de crianas e jovens
negros que, por outro lado, desafiam a sobrevivncia da escola por depositarem
sobre esta suas tenses sociais que entram em competio com a sua misso
essencial de ensinar e aprender.
A desigualdade de uma populao se define, nos contornos urbanos, na
evidncia de condies de infraestruturas insuficientes. Esse trao definido nos
desenhos das cidades como marca bsica dos territrios brasileiros. Passamos,
ento, a refletir que tambm a escola acompanha o desenho das cidades e dos seus
territrios.
Na interrelao direta com as famlias, tambm moradoras desses lugares
onde as escolas se inserem, podero ser encontrados possveis subsdios
continuidade da vida escolar situadas na rede socioassistencial. Os programas e
projetos sintonizados com as demandas escolares e com os fatores de risco
manifesto nas diversas expresses da violncia em seus entorno geogrfico esto
implantados na rede pblica, nesses lugares aos quais a escola pertence.
nessa perspectiva, focada no recorte do objeto desta pesquisa, que
passamos a contribuir com a organizao e a contextualizao de temas que
constituem o pano de fundo do trabalho do Assistente Social na Educao, em sua
interrelao com as famlias e com as comunidades. Essas so aqui situadas, assim
como a comunidade escolar, formada pelos diversos segmentos que compem as
escolas, como as comunidades externas, representadas pelos bairros onde residem
as famlias usurias da educao pblica e de outros servios da rede de proteo
social onde tambm se inserem as escolas fisicamente.
No pretendemos levar as reflexes a exaustes tericas, mas conceber
orientaes gerais acerca de conceitos e interrelaes sociais essenciais que
demonstrem os estreitos espaos que vinculam as fronteiras da escola para alm de

81
seus muros fsicos ou ideolgicos com as famlias e o espao social, concebendo-se
a Educao como direito. Para tanto, traaremos um breve panorama temtico
incluindo as seguintes sesses: A herana familiar no contexto da precarizao:
repercusses escolares e desafios para a proteo dos direitos das crianas e dos
adolescentes; e Segregao urbana e violncias de dentro para fora e de fora para
dentro da escola.
3.1

HERANA

FAMILIAR

NO

CONTEXTO

DA

PRECARIZAO:

REPERCUSSES ESCOLARES E DESAFIOS PARA A PROTEO DOS

DIREITOS DAS CRIANAS E DOS ADOLESCENTES
A dcada de 1970, marcada pela crise fiscal dos Estados do denominado
Primeiro Mundo, suscitou reaes nos pases capitalistas, exigindo a reorientao
das polticas pblicas. O modelo neoliberal se definiu pela minimizao dos estados
e pela reduo das intervenes do Estado de Bem-Estar Social, comprometendo
direitos historicamente assegurados.
Nesse contexto, o papel das famlias foi redimensionado, passando a se
colocar na centralidade de funes anteriormente assumidas pelo Estado e desta
forma, se estabelece a viso e a ao da famlia como sujeito de direitos, a
afirmao do paradigma de proteo social integral e a preservao de vnculos
comunitrios. As aes transversais e intersetoriais dentro do poder pblico e da
articulao com a sociedade esto presentes no marco conceitual que situa a famlia
na centralidade das polticas pblicas.
com a efetivao, na Constituio Federal de 1988, de que a Assistncia
Social, ao lado da Sade e da Previdncia, formam o conjunto da seguridade social,
que os sistemas de proteo social so aliados participao das famlias. O
acesso aos direitos fundamentais, como sade, educao, esporte, lazer, cultura e
acesso ao emprego, passam, ento, a constituir meios de superao das condies
precarizadas das famlias e dos prprios bairros atravs de programas sociais que
trouxessem os mnimos populao. Destaca-se, tambm, que a famlia se tornou
o ator fundamental das polticas de assistncia social, a partir da proposio da Lei
Orgnica da Assistncia Social (LOAS, 1993), segundo a proposio de programas
sociais socioeducativos, de acolhimento, de incluso socioprodutiva e de
transferncia de renda.

82
Como a grande parte da populao no tem conhecimento nem acesso aos
seus direitos isso implica em uma transformao dos referenciais culturais do
significado da participao das famlias na co-gesto das polticas pblicas. Para
Mnica Maria Alencar, [...] a famlia deve se tornar referncia central dos
programas sociais, ganhar um lugar de maior visibilidade poltica, tornando-se alvo
de polticas que realmente levem em considerao as novas configuraes da
questo social no pas (2009, p. 64).
A tenso das famlias frente s refraes da questo social tem no
desemprego ou na assuno de trabalhos precarizados um desencadeador de
limitaes materiais e culturais que podero motivar o trabalho precoce entre
crianas e adolescentes, o que repercute negativamente sobre a estabilizao do
processo de escolarizao. A juno dessas limitaes com os conflitos emocionais,
nos agrupamentos familiares, na constituio de um espao domstico deficiente ou
ausente de vnculos de amorosidade e proteo poder tambm se exacerbar no
abandono domstico, no estmulo dos pais mendicncia dos filhos ou a situaes
de violncias domsticas.
Mas para ngela Borges, a presso dos filhos sobre o mercado de trabalho
no apresenta alteraes significativas para a constituio dos rendimentos
familiares:
[...] finalmente, os filhos, apesar de pressionarem cada vez mais o
mercado de trabalho frente ao elevado desemprego que enfrentam e
os baixos salrios, ou rendimentos que conseguem auferir, quando
encontram uma ocupao, mantiveram inalterada, no perodo, a sua
parcela de contribuio para o rendimento familiar: em mdia,
apenas cerca de 12%, um percentual que muito inferior, portanto
sua participao no rol dos ocupados 22,2% em 2004. (2007, p. 163).

O dado referido acentua ainda mais que a continuidade da vida escolar para
os filhos de famlias em situao de precarizao do trabalho se apresenta mais
desafiante, o que, porm, poder ser amortizado com os recursos da Assistncia
Social a fim de ampliar suas chances de, uma vez permanecendo na escola, poder
se colocar de forma mais segura no mercado de trabalho, completando um
processo formativo bsico, em lugar de assumir ocupaes precrias e sem
retornos concretos para as famlias.

83
So esses mesmos filhos das famlias precarizadas os alunos das escolas que
no se concentram ou que tm o seu desempenho em queda. Da se notarrelaes estreitas entre a escola e a famlia, entre relaes domsticas e
desempenho escolar. O direito Educao, nessa corda bamba social, nos revela
que a assuno da famlia como sujeito de direitos e sujeito participativo nas
polticas pblicas aponta para possveis desafios, quando tratamos de famlias em
situao de precarizao do trabalho. A reduo da sua possibilidade de cuidar e
prover poder culminar em situaes de negligncias consecutivas, inclusive com
as atividades escolares, por saturao emocional dos pais, que tambm carecem de
cuidados, ou por imaturidade para o desempenho da tutela, atravs de situaes de
abandonos crescentes, aliado tendncia interrupo da vida escolar a pretexto
do trabalho precoce.
Para Cenise Vicente. [...] a pobreza no pode acarretar a perda dos filhos.
Assim, a cada criana com problemas corresponde uma famlia em dificuldades.
Ningum tem o direito de orfanizar a criana pobre (2008, p. 56). Observa-se,
assim, a reproduo intergeracional da pobreza e suas interfaces com a
escolarizao e a assuno efetiva da possibilidade de cuidar.
As vulnerabilidades familiares, no prover, no acolher e nos cuidados fsicos e
afetivos, no contribuem para a constituio de uma autoestima positiva, nem para
a autonomia dos filhos. As quedas de freqncia e de desempenho escolar
certamente esto atreladas qualidade e constituio desses ninhos de vnculos
familiares. Tambm a perda crescente de perspectivas de vida, e mesmo de
sonhos, na infncia contribui para o abandono e a ausncia de significao
construtiva do conviver na escola e do estudar. As velhas imagens de crianas
brincando de roda perdem o lugar para as rodas de crianas se drogando por sobre
as ruas. Lembranas de um tempo contador de mgicas histrias so substitudas
pelo depoimento da violncia vivida pela prpria criana.
Esse processo tende a se agravar se a escola no se mune de vises, de
instrumentos e de decises que facilitem o olhar apurado, investigativo sobre esses
alunos. A integrao da vulnerabilidade familiar com a intolerncia pedaggica
conduz crianas, adolescentes e jovens constituio de crenas negativas e
depreciadoras da sua moral e do seu estar no mundo. Da entend-lo como
processo de ateno interdisciplinar. A ao educativa deve fundamentar-se numa
prtica multidisciplinar e politizada que oportunize e garanta um acompanhamento

84
efetivo da famlia na dinmica escolar para Portes, Portes e Orlowsky (2001, p.
168).
Trata-se de uma construo bvia e, ao mesmo tempo, desafiante, a
aplicao das orientaes legais nessa correlao famliaescola. Na LDB,
endossando direitos e deveres da famlia, preconiza-se a garantia do direito
educao como integrante do processo de formao da criana e o seu aprendizado
como pressuposto de sua projeo de futuro. Tanto as determinaes do ECA
quanto as da LDB apontam para a perspectiva de se redesenhar as polticas sociais
voltadas para a infncia e juventude. (LEAL et al., 2008, p. 151). Esse um aspecto
muito bem fundamentado por Borges quando elucida dizendo que o desemprego e
o trabalho precrio, embora sejam individuais, no dizem respeito apenas aos
trabalhadores diretamente atingidos repercutindo, pelo contrrio, sobre os outros
espaos da sua vida social e, em particular, sobre a sua famlia. (2007, p. 152).
Essas transformaes ou exacerbaes das vulnerabilidades familiares em
funo do processo de precarizao do trabalho alimentaram a poltica de
transferncia de renda no Brasil e como exemplo de poltica de proteo social,
temos o Bolsa-Famlia, programa integrado poltica educacional que assegura o
direito educao da criana e do adolescente, tendo como principal parceira a
escola, em funo de serem a matrcula em escolas pblicas e a frequncia regular
dos filhos condicionalidades para o recebimento deste benefcio. Logo, o
fortalecimento da relao entre a escola, a famlia e o programa fundamental para
efetivar e aperfeioar o direito educao das crianas e dos adolescentes dizem
Barbosa et al. (2008, p. 280).
As experincias dos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS), no
Brasil, no acompanhamento de famlias que no vm garantindo o cumprimento de
suas condicionalidades, mostram a atuao do controle social da prpria educao.
Percebe-se a possibilidade concreta de contribuio para a permanncia e o xito
escolar, medida que, nas prticas de monitoramento das famlias, as equipes
multidisciplinares dos CRAS acolhem as famlias e detectam as razes da
infrequncia e da evaso. Nessa perspectiva, a relao das equipes com as
condicionalidades se d no sentido de garantia da continuidade da vida escolar e de
acompanhamento do programa, sem questionar o seu carter redistributivo e
universal.

85
Esse fluxo entre a Educao e a Assistncia Social poder ser mais efetivo,
na medida em que as definies do fazer desses profissionais e dos seus sistemas
de trabalho passem a ser mais formalizados, atravs de concurso pblico, por
exemplo, estabilizando seus vnculos em uma prxis fundamental para a efetivao
das famlias na centralidade das polticas pblicas. Contudo, por mais que se
mostrem bvias e sustentadas em aparatos legais, ainda parecem tmidas as
iniciativas de programas e projetos polticos pedaggicos dentro da prpria poltica
educacional ou na ao intersetorial com a Assistncia Social. Dentre as
proposies em andamento, o Programa Escola Aberta, promovido pela Secretaria
da Educao do Estado da Bahia (SEC-BA), poder potencializar mais essa
demanda. Segundo relato notificado no site da Secretaria Municipal da Educao
Cultura e Esporte e Lazer de Salvador (SECULT), esse programa dever incentivar,
cada vez mais, a participao da famlia na escola:
A famlia precisa chegar mais perto da escola. Acompanhar os
passos da criana e do adolescente, a fim de que eles tenham um
bom desempenho escolar. O Escola Aberta uma ponte entre a
cidadania e a aprendizagem [...]. So oferecidos comunidade
cursos profissionalizantes e de informtica, alm de atividades
esportivas e culturais. A Escola Aberta desenvolve 36 oficinas, como
capoeira, origami, informtica, xadrez, panificao, dana afro,
violo, culinria, manicure entre outros. (PREFEITURA..., 2010).

Afirma Bourdieu (1998) que o grau de investimento na carreira escolar est

relacionado ao retorno provvel, intuitivamente estimado, que se pode obter com o
certificado escolar (apud NOGUEIRA; NOGUEIRA, 2009, p. 55), o que evidencia
que os riscos da consolidao do direito Educao tendem a se elevar com os
possveis processos de interrupo da vida escolar dos pais provenientes de
famlias pobres. Tal aspecto dificulta o acompanhamento dos filhos na escola, a
formao de um significado construtivo para este tempo em que h de se dedicar ao
cumprimento da Educao Bsica, qui, da Educao tcnico-profissionalizante ou
da Educao Superior.
Sendo assim, pode-se ressaltar que um investimento em uma carreira mais
longa s seria feito nos casos em que a criana apresentasse, precocemente,
resultados escolares excepcionalmente positivos, capazes de justificar a aposta
arriscada no investimento escolar, conforme declara Bourdieu (1998 apud
NOGUEIRA; NOGUEIRA, 2009).

86
Destacamos, ainda, que a escola tem um papel central na efetivao de
medidas de aproximao das famlias com o contexto educacional, porque, alm do
acompanhamento escolar dos filhos, espera-se a elevao da participao na
construo do Projeto Poltico-pedaggico da Escola. Lorena Portes, Melissa Portes
e Rosely Orlowski chamam a ateno para o fato de que a integrao escola-famlia
no se d de maneira politizada, uma vez que a famlia no chamada a tomar
parte das decises em relao ao projeto poltico-pedaggico da escola, de seus
objetivos, prioridades e metas (2001, p. 167-168), sendo a participao dos pais
mais freqente no trato de problemas disciplinares, na entrega de boletins e em
trabalhos voluntrios na escola.
Assim, notamos que a integrao da famlia com a escola, na intermediao
do desenvolvimento cultural, pessoal e social dos filhos, alia interesses de
sociabilidade, pedaggicos e de controle social. Para Cynthia Oliveira e Claisy
Marinho-Arajo (2010), esses dois sistemas tm objetivos distintos, mas que se
interpenetram, uma vez que compartilham a tarefa de preparar as crianas e os
jovens para a insero crtica, participativa e produtiva na sociedade.
Essa integrao deve ser buscada pela escola, pois, ao contrrio dos
professores que acreditam que os pais que devem ir escola mostrando-se
interessados pelo desenvolvimento de seus filhos e pela relao entre famlia e
escola, Tancredi e Reali (2001), Reali e Tancredi (2002) e Luciana Caetano (2003)
acreditam que a construo da parceria entre escola e famlia funo inicial dos
professores, pois eles so elementos-chave no processo de aprendizagem.
Porm, os vocativos das polticas pblicas centradas nas famlias atravs do
paradigma de participao ativa prima pela sua cooperao com programas e
projetos sociais, o que se torna nitidamente um grande desafio frente s situaes
precrias vivenciadas no interior de cada ninho e na mltipla composio de
domiclios precarizados localizados nas ruas segregadas das cidades.
O vis de classe social deve ser retomado para observar, acolher e propor
alternativas no contexto de tornar protagonista na comunidade e na escola uma
famlia vulnervel quanto sua possibilidade de cuidar e prover. Para Borges:
[...] chama-se a ateno para que os dados da PNAD aqui
analisados fornecem elementos para problematizar as concepes
de polticas sociais que vm atribuindo um papel especial s famlias
no enfrentamento das manifestaes mais graves da questo social

87
brasileira. Essas concepes parecem no considerar a fragilidade
dos arranjos familiares no atual contexto de crise do mercado de
trabalho, fragilidade que certamente as tornam incapazes de
funcionar como co-gestoras dessas polticas. Essa uma discusso
que interessa a toda a sociedade brasileira porque remete proteo
social oferecida pelo Estado brasileiro e qualidade dessa proteo.
Mas ela interessa, particularmente, s mulheres, vtimas de uma
valorizao espria no mercado de trabalho que usa as suas
competncias, mas no as remunera dignamente, na maior parte das
vezes; na famlia-onde agrega s histricas funes do lar, as de
chefe de famlia sem ter, em contrapartida, a valorizao social
desses papis e, finalmente, tambm nas polticas sociais que,
abstraindo a carga de trabalho e de responsabilidade que hoje elas
acumulam, vm lhes delegando as funes de gestoras de dois tipos
de transferncias pblicas: parcos recursos financeiros e os fardos
adicionais gerados pelas polticas que, de vrias maneiras, acabam
levando desinstitucionalizao dos cuidados com os doentes,
incapazes. (BORGES, 2007, p. 202).

Concebemos, ento, que a participao das famlias no processo de

escolarizao dos filhos um dever compartilhado com o Estado e a escola, de
acordo com a CF/88 e a LDB. Porm, as famlias que tm menor poder aquisitivo
tendem a apresentar maior dificuldade no acompanhamento dos seus filhos, tanto
porque tiveram sua escolarizao interrompida ou fragilizada, quanto por
enfrentarem o desemprego ou uma jornada de trabalho precarizado que resulta em
cansao, stress e a conseqente falta de priorizao dessa demanda.
Passamos, ento, a nos deter sobre o significado da escolarizao para os
filhos de classes pobres centrando o recorte trabalhado pelo Servio Social na
escola pblica, nas populaes inseridas nas polticas de proteo social.
3.2

HERANAS FAMILIARES DESIGUAIS, MUDANAS NOS CICLOS DA

VIDA E REPERCUSSES ESCOLARES
Refletindo as transies para a vida adulta ou a vida adulta em transio

(IPEA, 2006) e abordando as principais transies entre o nascimento e a morte,

como principais eventos da sequncia previsvel no ciclo de vida, Ana Amlia
Camarano, Solange Kanso e Juliana Mello (2006) situam a escolarizao e o
primeiro emprego, como eventos sociais coadunados com outros eventos biolgicos:
puberdade, menarca e reproduo.
Para Sheehy (1996 apud CAMARANO; KANSO; MELLO, 2006, p. 32), as
revolues nos ciclos da vida so provocadas por mudanas no timing (idades das

88
entradas e durao de cada evento do ciclo da vida) e quantum (proporo de
indivduos em cada evento). Como aspectos que marcaram transformaes recentes
destacam-se: o prolongamento da vida e a queda da mortalidade. O Brasil aumentou
sua esperana de vida em nove anos (1980-2000), passando de 62,5 para 71, o que
se evidenciou atravs da melhoria nas condies de vida em geral, como sade e
autonomia fsica e mental dos sujeitos.
Referindo-se s mudanas em curso na esfera social, Camarano, Kanso e
Mello (2006) situam o aumento da escolarizao ao lado de outros fatores como o
mercado de trabalho, os modelos de relaes afetivas e os tipos de casamento.
Notamos que nessa juno, famlia, escola e trabalho se colocam reciprocamente,
marcando as fases da vida, e tm na idade dos indivduos uma referncia. As fases
da vida, caracterizadas por participao em eventos escolares, familiares e
profissionais no so estticas e suas caracterizaes se modificam com as
transformaes ocorridas em funo da atual longevidade do ciclo da vida. O que
cabe aqui refletir sobre o processo de transio das idades de crianas e
adolescentes filhos de pais pobres em ambientes permeados de privaes.
A relevncia que passa a assumir a educao e o incio da atividade laboral
situada como decisiva na transio para um estado de maior autonomia, ainda que a
vida adulta no possa mais ser sustentada com o mito da estabilidade. E se a fase
escolar no for bem sedimentada no contexto das vulnerabilidades familiares a que
destinos estaro lanados outros eventos como o trabalho e a reproduo?
A antecipao da vida sexual de meninos e meninas bem como a busca de
autonomia pelos adolescentes atravs do trabalho so dados tambm trazidos pelos
autores supracitados, atravs de pesquisas realizadas. Outros elementos, como a
constituio familiar de meninas que passaram pela gravidez precoce, denotam que
os eventos da sexualidade e da maternidade no possuem vinculao rgida com a
o casamento e, consequentemente, com a aquisio do domiclio. Adolescentes
mes passam a conciliar a maternidade com a escolaridade ou com a sua
interrupo, o que compromete a sua formao profissional e reorganiza o espao e
a dinmica no domiclio familiar, sobrepondo geraes na convivncia familiar sem a
aquisio de novos domiclios. Ao tempo em que esses aspectos de precocidade
aparecem, so trazidas tambm as reflexes acerca do consenso de que a vida
adulta se define pela independncia e responsabilidade.

89
Ao tratar das questes da escolarizao e do trabalho na populao brasileira
Camarano, Kanso e Mello (2006) aludem que pequena parcela da populao
inaugura a fase adulta com certificao superior e mesmo para aqueles que a
alcanam as chances de insero profissional e a estabilidade econmica no
representam dado estvel. Confirma-se o binmio contraditrio da juventude na
relao entre elevao da educao e desemprego crescente. Para a OIT (2010),
trata-se dos riscos da gerao perdida, conduzida pelo desencorajamento sobre a
insero social e por laos de dependncias contnuas que no elevam o
desenvolvimento social do pas.
O processo de transio para a vida adulta complexo e heterogneo,
refletindo as diversidades da sociedade, dizem ainda Camarano, Kanso e Mello,
(2006, p. 36) e a capacidade de gerar renda um indicador dessa transio. Mas
que rendimentos sero gerados no caso de crianas e adolescentes que no se
estabilizam na Educao Bsica e no tm o incentivo ou mesmo a possibilidade de
serem acompanhados e mantidos economicamente pela famlia?
Tratando da Educao e das desigualdades no tempo da juventude, Felcia
Madeira (2006, p. 139) analisa que a antecipao da entrada dos adolescentes e
jovens na vida adulta implica na eliminao de momentos de explorao e de
experimentos no campo da afetividade e da preparao para a assuno laborativa
e esse processo que contribui para a reproduo das desigualdades sociais se
consolida atravs do dficit educacional.
Quanto necessidade de as instncias educacionais estarem atentas a esse
processo e referindo-se a estudos de Heilborn e Cabral (2006), Madeira assim se
reporta:
[...] importante pensar, como tambm sugerem as autoras, numa
poltica de informao que torne pais e professores mais conscientes
das mudanas de normas e valores da iniciao sexual e do
complementar provimento de servios de planejamento familiar
destinados a adolescentes para que possam postergar, tanto a
maternidade como o incio da unio. (MADEIRA, 2006, p. 144).

Em casais jovens, a antecipao da vida adulta e o evento do primeiro filho

sem as condies econmicas, educacionais e profissionais adequadas contribuem
para a estagnao ou a reduo de suas chances futuras e, a esse processo, somase o compartilhamento do mesmo domiclio com os pais. A precocidade da gravidez

90
desencadeia, ento, um ciclo de limitaes que poder ser prevenido com o
aumento da continuidade da vida escolar para as mulheres. A esse respeito Madeira
assim se coloca.
[...] Baseando-se em um conjunto de estudos, Rios-Neto (2005)
conclui que o movimento de postergao do primeiro filho e do
casamento s ocorrer quando houver um substancial aumento na
prevalncia de mulheres com maior educao na populao,
sobretudo quando o acesso ao ensino mdio estiver mais
disseminado. (2006, p. 144).

Situando a Educao como meio de edificao do futuro, Madeira (2006)

alude progresso intergeracional da educao no Brasil e se refere ao papel da
famlia e relao entre o nvel de escolaridade dos pais e o desempenho escolar
dos filhos. Para ela, a situao de analfabetismo dos pais ou o perodo mdio de
quatro anos de escolarizao impactam diretamente na adaptao das crianas ao
contexto da escrita e a ausncia de acesso aos meios do capital cultural da lngua
escrita (revistas, jornais e livros) tambm confirma a dificuldade dos pais em
acompanhar a escolarizao.
Para a autora, o problema maior que a escola ainda no se equipou, nem
do ponto de vista pedaggico, nem material, para enfrentar as dificuldades de
familiarizao com a lngua escrita (2006, p. 155). Dessa forma, lidar com alunos
egressos de famlias em situao de dficit educacional atrelada precarizao do
trabalho ir exigir da escola a busca de meios de entendimento e de relacionamento
com esses filhos que tambm so alunos que adentram o sistema de ensino em
situao de desvantagem.
Alude, ainda, necessidade de ampliao do tempo do aluno dentro da
escola como mecanismo de compensao do dficit educacional das famlias, ao
apoio da escola s atividades complementares e a uma adequada formao de
professores frente ao perfil do aluno em situao de desvantagem. O resultado
dessas deficincias no ensino pblico, bem como do dficit educacional das famlias
traz desafios para a gesto da educao no sentido de investigar as trajetrias
escolares das famlias e o seu perfil socioeconmico para alimentar a promoo de
programas especficos na escola.
Segundo dados do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica
(SAEB), no que diz respeito a essas situaes descritas, o Brasil est situado entre

91
os piores desempenhos do mundo, mesmo entre os pases emergentes, o que
implica, para Madeira (2006), em baixa mobilidade educacional dos filhos de pais
com baixas rendas no alcance do ensino mdio ou superior.
Passamos, ento, a observar com mais profundidade, atravs de Nogueira e
Nogueira (2009), a partir da anlise do pensamento de Bourdieu, aspectos
pertinentes herana familiar desigual e suas implicaes escolares. Os estudos
sobre mecanismos escolares de reproduo cultural e social e de estratgias de
utilizao do sistema escolar postas em prtica pelos diferentes agentes e grupos
sociais contribuem com as nossas reflexes na busca do entendimento das
especificidades sobre famlia e classe no processo de escolarizao.
Concebendo que o sujeito individual no tem carter autnomo, Bourdieu
evita tanto o objetivismo quanto o subjetivismo. Para ele, cada indivduo
caracterizado por uma bagagem socialmente herdada que inclui componentes
objetivos, externos ao indivduo, e que podem ser postos a servio do sucesso
escolar: o capital econmico (bens e servios a que ele d acesso), o capital social
(conjunto de relacionamentos sociais influentes mantidos pela famlia) e o capital
cultural institucionalizado (ttulos escolares). Tambm so includos os componentes
subjetivos, sobretudo o capital cultural em seu estado incorporado: cultura geral, o
domnio da lngua culta, o gosto e o bom gosto (arte, lazer, decorao, vesturio,
esportes, paladar) e as informaes sobre o mundo escolar.
O capital cultural concebido como o elemento da herana familiar de maior
impacto sobre o destino da vida escolar. [...] A sociologia da Educao de Bourdieu
se notabiliza, justamente, pela diminuio que promove do peso do fator econmico,
comparativamente ao cultural, na explicao das desigualdades escolares
(NOGUEIRA; NOGUEIRA, 2009).
Como argumentos de Bourdieu em defesa do capital cultural, destacam:
1. A posse do capital cultural favorece o desempenho escolar na
medida em que facilita a aprendizagem dos contedos e dos cdigos
(intelectuais, lingsticos, disciplinares) que a escola veicula e
sanciona. O domnio da lngua, o acesso s artes e cultura trazidos
de casa pelas crianas facilitaria o aprendizado escolar, funcionando
como elementos de preparao e rentabilizao da ao pedaggica,
possibilitando relaes ntimas entre o mundo familiar e a cultura
escolar.
2. Propiciaria melhor desempenho nos processos formais e informais
de avaliao. Bourdieu concebe que a avaliao mais que a
verificao de aprendizagem, traduzindo-se numa exigncia de

92
normas cultas e de insero cultural, o que s se efetiva para os
agentes ou grupos sociais previamente socializados em famlias que
atendam a estes bens e acessos. (NOGUEIRA; NOGUEIRA, 2009, p.
52-53).

A noo de habitus trazida por Bourdieu converge para o pensamento de que

os agrupamentos sociais, de acordo com as condies objetivas que caracterizam
sua posio na estrutura social, concretizam um sistema especfico de disposies e
de predisposies para a ao, que seria incorporado pelos indivduos na forma do
habitus gerado:
[...] pelo acmulo histrico de experincias de xito e de fracasso, os
grupos sociais iriam construindo um conhecimento prtico (no
plenamente consciente) daquilo que est e daquilo que no est ao
alcance dos membros do grupo dentro da realidade social na qual
eles esto inseridos -e, e das formas mais apropriadas de ao. Por
meio de um processo denominado causalidade do provvel (cf.
Bourdieu, 1988b), os indivduos iriam internalizando suas chances
(isto , suas probabilidades objetivas) de acesso a esse ou aquele
bem (material ou simblico), numa dinmica de transformao das
condies objetivas em esperanas subjetivas. (NOGUEIRA;
NOGUEIRA, 2009, p. 54).

Dessa forma, o investimento nas carreiras escolares por parte das famlias se
relaciona diretamente com as probabilidades de xito serem maiores ou menores,
de acordo com os referenciais dos grupos sociais a que pertencem, variando,
tambm, em funo do grau em que a reproduo social de cada grupo depende do
sucesso escolar de seus membros. Para as elites econmicas, o investimento pode
ser mais superficial, visto que j herdam bens culturais e materiais que se
acumularam por geraes. Para fraes das classes mdias que tm na certificao
escolar o fator decisivo de sua condio social, o investimento tende a ser bem mais
elevado.
Abordando, ainda, o significado dos diplomas para as carreiras, segundo a
origem familiar, Nogueira e Nogueira (2009) situam a Lei do rendimento diferencial
do diploma de Bourdieu que se refere capacidade de agentes e grupos sociais
e/ou de um indivduo dentro de um mesmo grupo tirar proveito de seus ttulos. So
os casos tpicos de filhos que herdam escritrios e consultrios de seus pais, bem
como a herana do valor simblico dos seus nomes. Assim, cada grupo, de forma

93
inconsciente, assume uma estratgia educativa diante da escola e dos estudos em
razo da importncia dos diplomas.
Em se tratando das estratgias educativas, Nogueira e Nogueira as
concebem como bem mais amplas do que as estratgias escolares, porque implica
todo o processo por meio do qual a famlia produz o agente social, entendido como
um sujeito munido das competncias, habilidades e disposies adequadas para
ocupar determinado lugar social (2009, p. 59).
A assuno de estratgias diante da escola e dos estudos pelos grupos
sociais, incorporadas pelo prprio sujeito como parte de seu habitus familiar ou de
classe tambm consolida o processo de constituio da herana familiar desigual.
Aspectos fundamentais das estratgias de reproduo social das famlias se
interligam e criam sentidos mtuos, quando entendidos conjuntamente. Como
exemplo, citemos a relao entre fecundidade e opes escolares pela qual famlias
de classe mdia podero restringir o nmero de filhos para garantir melhor
oportunidade educacional.
A crena formada na limitao de chances objetivas diante da vida imprime a
essas classes um senso prtico relativo ao que lhes possvel alcanar, bem como
ao que lhes inacessvel. Neste tipo de contexto familiar prevalece a noo de
retorno incerto e de riscos altos, frente ao menor preparo para suportar os custos
econmicos advindos da escolarizao, o que se soma s limitaes de recursos
reduzidos das famlias pobres. As aspiraes escolares tendem a ser moderadas e
so priorizadas as carreiras escolares mais curtas com possibilidades de insero
mais rpida no mercado de trabalho.
Sobre a relao de famlias de classes populares que se caracterizam pelo
pequeno volume de seu patrimnio e mantm um estilo de vida marcado pela
presso material e urgncia temporal com o processo de escolarizao, referem
que ela se d a partir da lgica da necessidade ou do necessrio. Nesses casos,
manifestaes de sentimentos de incompetncia ou de indignidade cultural, que so
comumente observadas em atendimentos com mes em escolas pblicas ou em
espaos voltados proteo social, se tornam expresso da experincia escolar
restrita.
A ausncia de cobrana intensiva e o no acompanhamento escolar dos
filhos no contribuem para o fortalecimento do vnculo com a escolarizao dos
filhos, elevando os riscos de fracasso escolar e de evaso. Considerando o

94
pensamento de Bourdieu (1989), Nogueira e Nogueira (2009) destacam que o
acompanhamento ou a ajuda da famlia para com a escola se d de diferentes
formas, de acordo com o meio social. A elevao do nvel social da famlia tende a
gerar relaes mais cuidadosas no acompanhamento, atravs de orientaes,
aconselhamentos, estudo orientado, etc.
Os diferenciais entre as classes tambm demonstram possibilidades das
famlias de acesso ao Capital Cultural. Tambm como direitos de crianas e
adolescentes os acessos arte e ao brincar se restringem, em famlias pobres,
muitas vezes compensados quando a unidade escolar propicia o Segundo Turno na
Escola com atividades esportivas ou ldico-pedaggicas.
No caso das classes com poder aquisitivo dominante, a ascenso social no
est relacionada ascenso escolar. O sucesso escolar nesse segmento
observado como algo natural, que no implica em esforos financeiros nem
culturais. A ocupao prvia de posies dominantes na sociedade j lhes confere
heranas culturais e econmicas garantidas. Enquanto as fraes dominadas (mais
ricas em capital cultural) investem mais na escolarizao para ocupar cargos de
prestgio e ascender socialmente, as fraes dominantes (que detm maior capital
econmico) desbravam a escola para assumir ttulos para herdarem as posies que
suas famlias j ocupam.
Nota-se, ento, que os desafios de as famlias proverem s necessidades
educacionais dos filhos se estreitam com suas prprias limitaes de escolarizao
somadas

precarizao

do

trabalho.

imprescindibilidade

da

ao

intersetorializada das polticas pblicas, como concebe o Plano Nacional de

Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia
Familiar e Comunitria, se ratifica nesse patamar de reflexo ao visualizar a criana,
o adolescente e o jovem como seres de relaes sociais, sujeitos interdependentes
de suas famlias e de seus processos de convivncia comunitria.
Passamos a refletir sobre a estreita zona estabelecida entre o espao social e
as relaes da segregao urbana com a escola expressos nos fenmenos de
violncias.

95
3.3

SEGREGAO URBANA E VIOLNCIAS DE DENTRO PARA FORA E DE

FORA PARA DENTRO DA ESCOLA
Refletir o espao social a que pertence a escola como varivel que interfere

na consolidao do direito Educao traz mais um desafio na busca pela

apreenso da totalidade social, levando em conta as caractersticas demogrficas e
culturais do lugar e os novos desafios que se colocam frente s expresses
contemporneas da questo social que recaem sobre a escola, a exemplo das
violncias e, dentre elas, as drogas e o homicdio de crianas e adolescentes
negros.
O lugar de morar se torna lugar de aprender a ser e a conviver, na ampliao
crescente das relaes sociais dos sujeitos em seus crculos de convivncia que se
estendem dos domiclios e das relaes familiares a diversas relaes com as
vizinhanas. A constituio de vnculos entre os grupos de brincadeiras, de amigos,
de expresses diversas de lazer e de encontros entre pessoas tambm podero
significar o envolvimento com relaes que podero acarretar situaes de
vulnerabilidade social, a exemplo das drogas e do crime.
Se, anteriormente, mencionamos que as heranas provenientes das famlias
repercutem na escolarizao, podemos tambm passar a observar que o lugar de
morar dos alunos e de suas famlias sendo o mesmo lugar a que pertence a escola,
tambm acumula heranas culturais e sociais da forma como estes espaos da
cidade se organizam. As interaes acumuladas entre heranas familiares e
comunitrias so levadas, cotidianamente, s escolas e podero constituir os
contedos implcitos das violncias neste espao que, antes de tudo, sinalizam
demandas de proteo social. Como se organiza a cidade? Que relaes se
estabelecem entre famlias, bairros e escolas?
Rubn Kaztman e Alejandro Retamoso aludem interrelao entre esses
atores e suas interferncias ltimas nos processos de aprendizagem:
Las familias, las escuelas y los barrios operan como entornos
socializadores que van moldeando una parte importante de los
contenidos mentales de los nios. Esos contenidos mentales
incluyen hbitos, disciplinas, actitudes, expectativas de logro y
capacidades de diferir la gratificacin, elementos que determinan
gran parte del xito con el que los nios podrn enfrentar la
acumulacin ordenada y continua de conocimiento. (2007, p. 134).

96
As matrizes de aprendizagem se constituem, ento, nessas interrelaes do
sujeito com o lugar, a famlia e a escola, estruturando a possibilidade de construo
de conhecimento. Para a Psicologia Social de Pichon Rivieri, essas matrizes tm na
famlia o grupo interno de referncia de formao de valores que acompanhar o
desenvolvimento de sociabilidades e outras aprendizagens dos sujeitos para o resto
da vida.
As alteraes sociais sofridas com a reorganizao produtiva no mundo do
trabalho tambm so situadas por Kaztman e Retamoso como varivel recorrente
nas transformaes do espao urbano. Estes autores reconhecem a mobilidade
descendente de trabalhadores que, com suas possibilidades de estabilidade no
emprego reduzidas, passam a se situar em bairros de populaes pobres:
Las opciones de vivienda fueron afectadas por la declinacin de la
demanda de empleo en la industria y en el Estado, as como por el
debilitamiento general de los vnculos de las personas con el
mercado de trabajo. Incapaces de encontrar avales para los
contratos de arrendamiento o de cubrir el costo de los alquileres en
las reas centrales de la ciudad, muchos trabajadores de bajas
calificaciones fueron forzados a buscar vivienda en vecindarios
pobres o asentamientos irregulares en las zonas perifricas. La
homogeneidad en la composicin de los barrios pobres creci y pas
a ser uno de los rasgos de la nueva morfologa social de la ciudad
que planteaba desafos inditos a su gobernabilidad. (2007, p. 136).

A constituio de sociedades pautadas em desigualdades sociais tambm

ter referncia na sua espacializao. Os aspectos sociais, econmicos e culturais
se consolidam e se interpenetram formando territrios e essas situaes
comprometem a qualidade de vida das famlias e dificulta, por exemplo, o acesso
fsico escola quando em dias de chuva, em funo de desmoronamentos de
terrenos instveis onde podero estar, inclusive, as casas das famlias ou a prpria
escola.
As desigualdades sociais espacializadas expressam, ento, as diferenas
sociais em territrios tambm diferentes. A possibilidade de escolher o territrio a ser
ocupado, expressa tambm o poder de escolha de grupos diversos. No caso
especfico de Salvador, tanto na formao de espaos excludos do centro urbano,
na formao de periferias como na conciliao de bairros de classe mdia
conjugados a classes pobres, evidencia-se a tenso das desigualdades na cidade.

97
O fluxo de servios sociais, de equipamentos pblicos, de acessos culturais e
de lazer, o acesso dos correios, dentre outras necessidades de organizao dos
territrios revelaro o seu grau de proteo social e da podemos inferir que quanto
mais desprotegido estiver um lugar mais injustias sociais e fatores de risco estaro
presentes, desde desabamentos por chuvas fortes at o abrigo do trfico de drogas.
Inai Maria Carvalho e Katia Freitas (2009), tratando da segregao e da
pobreza, refletem a vulnerabilidade dos jovens em Salvador. O padro perifrico de
desenvolvimento urbano e a sua segregao socioespacial so identificados pelas
autoras como caracterstica marcante das cidades brasileiras. A diviso desigual do
espao social nas cidades tem nas condies de infraestrutura e de servios
indicadores dessa desigualdade.
As populaes de baixa renda so tensionadas a ocupar periferias distantes
do centro urbano, nas quais, a inadequada infraestrutura e os servios sociais, como
educao e sade pblica, demonstram que a desigualdade do espao urbano,
representada em expresses de segregao, alimenta a produo e a reproduo
da pobreza urbana.
Outra reflexo dessas autoras se volta para a considerao de que as
trajetrias e tendncias para as reas metropolitanas so diversas. Concebendo a
globalizao como um processo contraditrio e inacabado, sabemos que os
territrios

so constitudos

atravs

de dinmicas

que

envolvem tanto a

homogeneizao quanto a singularizao, e ainda que as foras transnacionais

atuem, a influncia das instituies, dos atores e das decises polticas, nacionais e
locais, so um fato construdo com as conformaes histricas sobre a qual incidem
as mencionadas transformaes. A mobilidade nas cidades definida, tambm, a
partir da mobilidade no trabalho. Entre as dcadas de 70 e 90 do sculo XX, com a
mudana no perfil do mercado de trabalho e a prpria reduo do Estado, as
cidades brasileiras passaram a sofrer modificaes nas suas composies e
mobilidades entre seus bairros. A interrelao escolarizaocondies de trabalho
poder sinalizar o carter dessas transformaes no espao urbano.
Comparando as transformaes ocorridas entre as dcadas de 70 e 90, a
partir dos modelos de desenvolvimento brasileiro, Carvalho e Freitas refletem sobre
a atualidade de Salvador:

98
Assim, embora a segregao residencial das massas trabalhadoras
no constitua um fenmeno novo nas cidades do Brasil e da Amrica
Latina, ela assume, agora, algumas novas caractersticas e uma
maior perverso, penalizando especialmente alguns contingentes
dos moradores dessas cidades, como os jovens residentes nos
bairros pauperizados, localizados geralmente nas periferias.
(CARVALHO; FREITAS, 2009, p. 6).

Dentre os estudos sobre a cidade, a violncia urbana atualmente um dos

temas de maior inquietao, principalmente sobre as reas de maior concentrao
populacional. Neste contexto e em suas relaes, como aspectos econmicos,
sociais e territoriais, as mortes por homicdio so expresses inquietas e berrantes
entre os meios de comunicao e o nosso prprio olhar direto em ocorrncias nas
nossas vizinhanas e mesmo nas nossas famlias.
Desafio para o Estado e para a sociedade civil organizada, a proposio de
polticas pblicas de preveno e superao da violncia devem considerar suas
causalidades e conseqncias

na ordem social, poltica e territorial. As

oportunidades e os riscos de cometer ou sofrer violncia se colocam no tecido das

cidades como expresso do estado de insegurana e de vulnerabilidade que afeta
diretamente os jovens.
Segundo dados do Mapa da Violncia: anatomia dos homicdios no Brasil
(WAISELFISZ, 2011), entre os anos de 1997 e 2007, o risco de um jovem negro ser
vtima de homicdio no Pas 130% maior que o de um jovem branco. A
desigualdade entre crimes contra jovens brancos e contra jovens negros aumentou
de forma assustadora em cinco anos. Este estudo comparou indicadores de
violncia de vrios pases com os ndices de desenvolvimento humano (IDH) e de
concentrao de renda (ndice de Gini) e mostra que as diferenas de renda foram
para cima o nmero de homicdios no Brasil.
Dentre as dificuldades econmicas, a mais notria o contraste, o convvio
entre riqueza e pobreza. Homens com idade entre 15 e 24 anos, negros e pobres,
moradores de periferias urbanas, que se portam ora como vtimas ora como algozes,
so identificados, principalmente, como as maiores vtimas da violncia no Brasil.
Segundo dados coletados entre os anos de 1997 e 2007 nesse estudo do
pesquisador e socilogo Julio Waiselfisz (2010), do Instituto Sangari, em mais de
92% dos casos de homicdio no Brasil as vtimas so homens. Em 2007, por

99
exemplo, para cada mulher vtima de homicdio no pas, morreram doze homens;
foram ao todo 3.772 mulheres e 43.886 homens.
A histria de violncia no Brasil demonstrada pela matana de sua
juventude e pode ser explicada por um aspecto cultural e no natural: em metade
dos pases do mundo a taxa de menos de um homicdio para cada 100 mil jovens
enquanto no Brasil so 50, segundo o estudo. cultural. Se fosse natural, teria que
estar em todos os pases do mundo, diz, em matria publicada na Agncia Brasil, o
socilogo para quem enquanto no houver uma soluo para os problemas do
jovem no Brasil, no haver soluo para o problema da violncia. E uma dessas
solues, segundo ele, passa pela educao.
Pela dimenso continental, penso que a nossa estratgia
notadamente educacional. A escola tem um papel muito grande,
primeiro porque a prpria escola um foco de violncia. E essa
violncia est, nesse momento, desestimulando os estudos. (CRUZ,
2010).

O problema da violncia no recente, mas as formas cada vez mais graves

e organizadas com que ela se expressa que so recentes. Um dado que se
destaca a idade cada vez mais precoce de adolescentes e jovens escolares que
se envolvem em formas diferenciadas de casos violentos.
As expresses da violncia na escola e sua relao com situaes e atores
externos evidenciam que a relao da escola com o lugar ao qual pertence se tornou
um desafio para a gesto da educao, na proposio de diretrizes para a proteo
social na escola. A sensao de ameaa permanente de origens externas um
depoimento recorrente entre os trabalhadores da educao.
Para Mirian Abramovay e Maria Garcia Castro (2002) invases, brigas entre
gangs, cooptao para o trfico so exemplos de violncias na escola relacionadas
fatores externos escola. Tambm a depreciao do patrimnio ou de bens de
professores ou gestores, como automveis, so verificados em situaes de
agresses externas.
A temtica das violncias nas escolas foi amplamente debatida por
Abramovay e Castro (2002) que refletem sobre a efetividade da educao para o
seu entendimento e a proposio de medidas para sua superao. As escolas e seu
entorno so reas j completamente incorporadas violncia cotidiana do espao
urbano, o que constitui uma grave problemtica que envolve vrias situaes de

100
risco como evaso, maus tratos, abuso sexual, trabalho infantil, negligncia e
preconceitos, dentre outros. A utilizao de substncias qumicas psicoativas, a
influncia de grupos organizados para impor sua fora e interesses particulares so
situados como expresses de maior complexidade da violncia que assola as
escolas. O processo pedaggico as reconhece, mas no possui instrumentalidades
eficientes para super-las, isoladas de outras polticas pblicas, como as da
assistncia social e da segurana pblica. Assim, nota-se, em escolas pblicas, bem
como em outras unidades escolares, o dilogo da escola com o conselho tutelar e a
ronda policial.
O trabalho com artes e esportes na canalizao de sentidos e representaes
que contribuem com a formao e maturao das identidades, reconhecido por
Abramovay e Castro (2001), para o combate violncia e como forma de afastar os
estudantes das zonas de vulnerabilidade, ocupando seu tempo livre de forma
construtiva.
A violncia na escola pode ser representada por aspectos fsicos e nofsicos, ocorrendo diversas expresses de agresso fsica entre membros da
comunidade escolar e depredaes ao ambiente, alm de provocaes e ofensas
verbais, discriminaes, segregaes, desqualificaes com palavras e atitudes
(CAMACHO, 2000 apud MARRIEL et al. 2006). Essas situaes ocorrem nos
diversos nveis de relaes entre alunos, professores e funcionrios, em seus
diversos arranjos, quer como protagonistas quer como vtimas.
Segundo Arendt (1973) a causa de manifestaes da violncia nas escolas
est relacionada oposio entre a organizao poltica e a associao natural cujo
centro a casa, a famlia; na esfera familiar, as pessoas vivem juntas por
necessidade, com restries de liberdades, visto que o chefe da famlia, seu
dominante, s era considerado livre na medida em que tinha a faculdade de deixar o
lar e ingressar na esfera poltica, onde todos eram iguais. (apud LEMOS, 2005).
Dessa forma, de acordo com Sylvania Maria Lemos (2010), o lar privado, por
se caracterizar como um espao pr-poltico sujeito a necessidades, na esfera
familiar, a fora e a violncia se justificam como nicos meios de vencer a
necessidade e de alcanar a liberdade. Logo, a violncia, no no espao pblico
que ela acontece; ela prpria do espao privado.
Na educao, o mundo pblico est encolhido ou submetido tutela do
privado. Isso se revela ao se denominar a professora de tia ou designar de

101
maternal um dos ambientes educativos que so resqucios e sinais de que a
educao ainda compreendida como extenso do mundo familiar e, portanto,
como espao da violncia. Portanto, a diminuio da violncia na escola e atravs
da escola est ligada sua caracterizao como espao pblico, poltico, de
manifestao da liberdade, de relao entre iguais (OLIVEIRA, GUIMARES, 2005
apud LEMOS, 2010).
As geraes das quais estamos tratando se situam, predominantemente, no
contexto da estrutura de classes, no cenrio brasileiro de trabalhadores das classes
populares, assalariados ou inseridos no mercado de trabalho precarizado, com
especificidades sociais e culturais. Assim, os desafios impostos gesto escolar
requerem um pensar de dentro para fora e de fora para dentro da escola,
sintonizando a proposta pedaggica com princpios fundados na valorizao da
comunidade interna e externa. Ao mesmo tempo ser preciso captar recursos para
compor e/ou integrar-se a aes de ateno social e psicolgica para alunos,
professores e funcionrios: prticas de esporte, arte e lazer, projetos de ateno
pedaggica especial, dentre outros.
Analisando fatores associados ao uso de drogas entre adolescentes
escolares Beatriz Tavares, Jorge Bria e Maurcio Lima realizaram diversos estudos,
utilizando questionrios annimos autoaplicados e revelam que a experimentao
das drogas comum entre adolescentes, mas isso poder implicar em
agravamentos que repercutiro na trajetria da adolescncia. Ser necessrio, pois,
realizar estudos para observar as prevalncias do uso de drogas.
Tavares, Bria e Lima, comentam os dados do Centro Brasileiro de
Informaes

sobre

Drogas

Psicotrpicas

(CEBRID),

que

realizou

quatro

levantamentos nacionais em dez capitais brasileiras em 1987, 1989, 1993 e 1997,

entre adolescentes escolares, que indicam que:
[...] a adolescncia uma poca de exposio e vulnerabilidade ao
consumo de substncias, ocorrendo freqentemente sua
experimentao. Para alguns adolescentes, o uso indevido de
substncias ser apenas parte de seu processo de desenvolvimento,
podendo cessar com seu amadurecimento. Outros, porm,
desenvolvero um uso problemtico, interrompendo o processo
normal da adolescncia, podendo trazer graves conseqncias para
a vida desses indivduos. (2005, p. 788).

102
Apontam, tambm, para as circunstncias ou eventos correlatos ao uso de
drogas destacando as relaes com os ncleos familiares e comunitrios, eventos
permeados de estresse que coincidiram com a presena em casa de um familiar que
bebe demais ou utiliza outras drogas alm de situaes anteriores de maus tratos.
Outras ocorrncias como ter sido vtima, no ltimo ano, de assalto ou roubo,
histrias de abuso sexual, da presena em casa de familiar com doena crnica, de
desemprego do responsvel, de separao dos pais, de morte de pessoa
significativa e de mudana de bairro ou cidade tambm mostraram associao
significativa com uso de drogas.
Pesquisa da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura (UNESCO), liderada por Abramovay, resultou na publicao do livro Drogas
na Escola, no qual destacada a precocidade da iniciao de crianas e
adolescentes em drogas ilcitas. Da mesma forma, dados dessa pesquisa chamam a
ateno para o fato de que crianas e adolescentes entre 10 e 12 anos e 13 a 15
anos declarem que usam drogas com freqncia.
Debates sobre as relaes entre drogas e desprendimento de valores ticos e
afastamento progressivo dos grupos familiares de referncia, bem como a maior
propenso ao cometimento de crimes e outras formas de violncia so largamente
multiplicados no campo acadmico e jornalstico. Porm a necessidade premente da
famlia, da escola e do Estado se apropriar das mltiplas variveis que atuam nas
trajetrias de drogadio entre adolescentes escolares. Faltam polticas pblicas na
rea da educao, na gerao de emprego e renda capazes de atender inverso
de valores, pelos quais o ser humano passou a ser algo secundrio sobre sua
prpria materialidade.
O carter multidisciplinar se torna, assim, fundamental tanto para orientar
estudos como para realizar intervenes em programas desenvolvidos atravs de
organizaes como o Centro de Estudos e Terapia do Abuso de Drogas (CETAD)
em Salvador que atua em escolas pblicas e outras comunidades, tambm
contribuindo significativamente para a formao de profissionais na Educao
Superior, em parceria da UFBA com a SESAB.
A relao entre crimes, violncia e drogas poder, ento, consolidar uma
tentativa de preveno e combate a esse processo com a efetivao de polticas
pblicas que extrapolem o carter punitivo e paliativo e focalizem a preveno na
interrelao famlia, escola e comunidade.

103
Com base nos pressupostos tericos tratados, observamos interfaces entre
os trs atores chaves desta pesquisa e seus emergentes de proteo social,
derivados do acirramento das expresses da questo social na reproduo das
relaes sociais e no contexto da escola. com foco na mediao do trabalho de
Assistentes Sociais sobre este pano de fundo que passamos a descrever e analisar
o estudo de caso realizado na Escola Parque.
A voz dos sujeitos entrevistados manteve viva a interlocuo com os
pensamentos de autores aqui incorporados, revelando um dilogo crtico e atual, no
contexto de uma escola pblica que integra em seu PPP a dimenso social em suas
instncias

de

desigualdades.

elevao

de

sociabilidades,

convivncia

superao

de

104

O TRABALHO DAS ASSISTENTES SOCIAIS NA ESCOLA

PARQUE NO CONTEXTO DA EQUIPE MULTIDISCIPLINAR
Na primeira sesso deste captulo teceremos breves consideraes sobre a

proposta educacional de Ansio Teixeira e contextualizaremos a Escola Parque de

Salvador em seus 60 anos de existncia na Bahia exibiremos fotografias que
consolidam dados apresentados. Indicamos tambm aspectos fundamentais do seu
Projeto Poltico Pedaggico, que incorporou o trabalho das Assistentes Sociais.
Na sesso posterior o destaque ser para o trabalho das Assistentes Sociais
ao olhar dos diversos atores que compem a sua prxis, com base na descrio
analtica das entrevistas realizadas, resguardando depoimentos diretos acerca de
suas impresses e inquietaes sobre dados da realidade social na intermediao
estabelecida entre escola, famlia e comunidade integradas pelo Servio Social.

Foto 1 Assistente Social atuando com idosos das famlias dos alunos e
comunidades adjacentes Escola Parque
Fonte: Escola Parque/Nupes, 2011

4.1

CONSIDERAES BREVES SOBRE ANSIO TEIXEIRA E A ESCOLA

PARQUE
A Escola Parque fundamentada na proposta pedaggica do Educador

Ansio Spnola Teixeira, idealizador de transformaes educacionais emergentes no

105
contexto brasileiro dos anos 1920, precursor da implantao de escolas pblicas
consagradas pelo princpio da universalidade da educao gratuita e de boa
qualidade.
Nascido em Caetit (Ba) o educador sofreu a influncia jesutica da famlia
que foi sendo superada gradativamente com a afirmao de princpios da Educao
laica e de qualidade para todos. O predomnio da cultura jesutica na estruturao
da educao escolar brasileira era visto como sinal de um movimento que,
permanentemente, restaurava o passado (FREITAS, 2000, p. 2) e no contribua
para a criao de referenciais calcados em tradies de razes culturais brasileiras.
Suas alianas com autoridades culturais brasileiras, como Mrio de Andrade e
na administrao de Secretarias de Educao no Rio de Janeiro e Distrito Federal
(19311935) e no Estado da Bahia (19471951) conferiram a Ansio Teixeira lugar
destacado na Pedagogia brasileira. Para Benathar (1981), o perfil de arguto
pesquisador e extraordinrio observador convergia para um perodo histrico psditadura do Estado Novo em 1937, que inaugurou nova etapa da Pedagogia
brasileira.
Na dcada de 1930, a situao restrita da realidade educacional brasileira
revelava que apenas 9% das crianas frequentavam a escola, sendo a Bahia um
dos Estados de maior concentrao do dficit educacional; e at a Segunda Guerra
Mundial pouco se alterou esse quadro. Em 1932, o Manifesto da Escola Nova,
alimentado por Ansio Teixeira pregava a funo social da escola e da cultura no
processo educacional. Assim, reformar a escola ressignificava o ato de aprender, na
perspectiva do compreender e expressar, aprender e agir, educar em lugar de
instruir, formar homens livres em vez de homens dceis e ensinar a viver com mais
inteligncia, mais tolerncia e mais felicidade.
A escola como instituio que deve ser conscientemente planejada para
educar tratada por Clia Rosngela Drea, em estudos sobre polticas de
edificaes escolares, quando da colocao do educador nas administraes de
Secretarias de Educao no Brasil. Verificando essa proposio registram-se
escolas nucleares e parques escolares e, enquanto nas primeiras, as escolas classe
de primeiro turno, os alunos cumpririam o estudo curricular formal, no segundo
turno, teriam acesso a um parque escolar aparelhado para outras modalidades
educativas, como esportes, artes, assistncia alimentar e outras formas de leitura.
(DREA, 2000, p. 2).

106
A aprendizagem se daria atravs da construo de atitudes e reflexes
crticas, cabendo escola criar condies que possibilitassem esse direcionamento
prtico, do viver e conviver. O aprendizado deveria tambm gerar satisfao, prazer,
o que iria orientar o lugar do aluno como sujeito que toma decises, que faz
escolhas sobre suas atividades. Assim, o estudar constitui um esforo de resoluo
de problemas, de execuo de projetos. Esses tpicos gerais do pensamento de
Ansio Teixeira implicaram na reorganizao da estrutura e funcionamento do
processo de ensino e do espao da escola como instncia organizativa, mas
tambm foram marcados pelo carter poltico oriundo do questionamento a uma
estrutura privatista da escola, ainda muito influenciada pela Igreja Catlica.
Aps a demisso da Secretaria de Educao do Rio de Janeiro, em 1935,
segundo Drea (2000), o educador, associado ao iderio marxista e identificado por
setores do Estado e da Igreja como comunista, se afastou da vida pblica por um
perodo de doze anos devido perseguio poltica. Em 1946, a convite da Unesco,
em Londres, Ansio Teixeira retoma a luta pela Educao Pblica como Secretrio
Executivo, mas, logo no ano seguinte, 1937, retorna para a Bahia e, a pedido do
governador Otvio Mangabeira, assume a Secretaria de Educao e Sade
(19471951). Aps estudo sobre a situao da Educao na Bahia, prope diretrizes
especficas para o interior e a capital do Estado.
Como diretriz para a capital baiana, adotou-se a implantao de Centros de
Educao Popular localizados em periferias, que funcionariam como ncleos de
articulao dos bairros. Com edificaes especficas para os dois turnos, o Centro
Educacional Carneiro Ribeiro (CECR) Escola Parque constituiu um dos dez
Centros previstos naquela poca. Para Drea, uma escola marcadamente
caracterizada por sua organizao espacial e que se notabilizou pela adoo de
uma proposta pedaggica inovadora, ou seja, uma experincia pioneira de escola
pblica de educao integral em meados desse sculo (2000, p. 4).
O empenho de gesto de Ansio, ao assumir o Instituto Nacional de Estudos
Pedaggicos (INEP), em 1952, facilitou a viabilizao de convnios pblicos com a
Secretaria de Educao da Bahia que contriburam para a finalizao das obras da
ltima Escola Classe 4, ainda que o orfanato tambm previsto para esse Centro de
Educao Popular no tenha sido viabilizado.

107

Foto 2 Escola Parque de Salvador, em 1950: projeto piloto de ensino integral

Fonte: Instituto Ansio Teixeira

Drea (2000) ratifica evidncias pedaggicas a partir das edificaes

escolares de Ansio Teixeira: a escola desempenha um papel social no ambiente da
cidade, facilitando acesso cultura e s sociabilidades s classes populares,
funcionando como ncleo de articulao do bairro, o que confere a esse educador o
mrito de arquiteto da Educao brasileira, primando pela educao integral de
qualidade.
Referindo-se Educao Integral e Escola de Tempo Integral, Antonio
Srgio Gonalves (2006) sugere que o comprometimento de classe social est
presente nessa proposta pedaggica, visto que compensa as restries de acessos
culturais das classes populares e afirma a ampliao do espao-tempo escolar,
como democratizao da educao, graas ao aumento das oportunidades de
ampliao das condies de aprendizagem dos alunos. Percebe-se, ento, que o
modelo pedaggico de Ansio Teixeira estava comprometido com a transformao
do dficit educacional do povo brasileiro. Abrigar alunos oriundos de regies
perifricas da cidade vem como efeito imediato da mtua ampliao do tempo da
jornada pedaggica, das sociabilidades e da proteo social. A juno de medidas
assistenciais como complementao alimentar e mesmo a previso de orfanatos nos
Centros de Educao Popular, mesmo como obra inconclusa, sinaliza aspectos que

108
convergem para o estudo proposto naquele perodo da Educao brasileira:
orientaes para a Educao como direito e a funo social da escola.

Foto 3 Escola Parque ou Centro Educacional Carneiro Ribeiro (em duas etapas: 1947 e
1956), em Salvador, de Digenes Rebouas
Fonte: BASTOS, 2009

O perodo de instalao das Escolas Parque no Brasil se baseava no

incremento cientfico, tecnolgico e social em funo dos processos

de

democratizao da poca, e no pragmatismo que, ao considerar o mundo como em

permanente transformao, implicava tambm o olhar sobre o homem em processos
de mudana.
O CECR Escola Parque localiza-se na Rua Saldanha Marinho, n 134, no
Bairro da Caixa dgua, em Salvador, Bahia. Tem como Ato Legal de Criao e
Autorizao a Portaria n 20.645, (BAHIA, Dirio Oficial do Estado, 10 abr. 1968),
fomentando a complementao da educao integral nos turnos matutino e
vespertino dos alunos oriundos do Ensino Fundamental e Mdio, atendendo
aproximadamente a 3.960 alunos.
O Bairro da Caixa d'gua, um dos mais populosos da Cidade de Salvador,
assim denominado pela existncia de dois grandes reservatrios de gua potvel,

109
destinados ao abastecimento do Bairro da Liberdade. No Governo Goes Calmon,
essa localidade serviu para a implantao do projeto pedaggico de Ansio Teixeira.
Localiza-se em suas proximidades um Museu de Arqueologia, inaugurado em
2006, e tambm o Hospital Ana Nery, um dos maiores de Salvador. Sua principal via
a Rua Saldanha Marinho que, da Soledade, atravessa o centro do Bairro. Os
bairros de Liberdade, Lapinha e Baixa de Quintas constituem os limites de acesso
para o IAPI, Caixa dgua, Cidade Nova, Sete Portas: todas essas reas incluem
escolas contempladas na matrcula do Segundo Turno na Escola Parque, com alta
densidade

populacional,

predominantemente

afrodescedente

com

perfil

socioeconmico de pobreza.
A Liberdade um bairro bastante influenciado pela histria da Bahia, pela
consolidao de tradies artstico-culturais negras, como o bloco Il Ay, que
tambm atua no campo social com projetos voltados para crianas e adolescentes.
Situa-se na cidade alta de Salvador, ocupando uma rea de, aproximadamente, 190
hectares. Possui um plano inclinado que serve como ligao entre as cidades alta e
baixa. Abrange Soledade, Lapinha, Sieiro, Curuzu e outros.
Conforme o seu Projeto Poltico Pedaggico (PPP), o CECR foi idealizado e
planejado por Ansio Teixeira, quando atuou como Secretrio de Educao do
Estado da Bahia (19471950) e como diretor do INEP (Instituto Nacional de Estudos
e Pesquisas Educacionais, 19511964). Seu objetivo principal era proporcionar uma
educao em tempo integral s crianas e adolescentes da regio do Bairro da
Liberdade e adjacncias. Ratificando o propsito dessa unidade, Ribeiro afirma num
pas onde a desigualdade social j se fazia evidente [A. T.], entendia como
instrumento de superao de carncias e de ascenso social (2009, p. 50).
Podemos observar na Figura 1, o mapa do ncleo inicial de implantao da
Escola Parque, que se restringia rea da Liberdade e, na Figura 2, a planta da
escola, mostrando a Liberdade como epicentro do CECR. Essa rea foi priorizada
em funo de suas caractersticas socioeconmicas e culturais, relevantes para o
cumprimento dessa misso escolar, que passa a atender a uma proposta de
edificao cunhada na Educao Integral.
As Escolas-Classe I, II, III e IV e o Colgio Estadual lvaro Augusto da Silva
foram incorporadas ao Programa de Educao Integral desse Centro, a partir de
2002, no Governo Paulo Souto. Posteriormente, incorporaram-se as Escolas
Estaduais Professora Candolina, Celina Pinho e Ansio Teixeira.

110

Figura 1 Ncleo inicial da Escola Parque

Salvador 1950
Fonte: BOLI, 1969

Figura 2 Planta original do CECR

Fonte: FACEDUFBA/CRAT

111
Nesse perodo, algumas inovaes foram destacadas como a criao de
novos Ncleos, dentre eles o Ncleo de Projetos Especiais, aliando o pensamento
de Ansio Teixeira s demandas sociais do contexto atual. Segundo o PPP, proposto
na gesto de Gedean Ribeiro:
O Centro oferece ao educando, na atualidade, em ano letivo, dias
inteiros em atividades divididos em dois perodos: um turno seguindo
a matriz curricular do Ncleo comum e diversificada, nas EscolasClasse e o Colgio lvaro Augusto da Silva; e, em turno oposto, o
aluno desenvolve atividades da parte diversificada do Currculo,
efetivadas atravs dos seguintes Ncleos da Escola Parque:
Informao, Comunicao e Conhecimento; Ncleo de Pluralidade
Artstica; Ncleo de Pluralidade Esportiva; Ncleo de Artes Visuais;
Ncleo de Jardinagem; Ncleo de Alimentao; e Ncleo de Projetos
Especiais. (PPPCECR, 2005).

Foto 4 Alunos em Atividades de padaria

Fonte: Escola Parque. Padaria da Parque

Foto 5 Aluno em Oficina de Horta

Fonte: Escola Parque. Mais Educao

Foto 6 Ncleo de Jardinagem da Escola Parque

Fonte: Escola Parque. Ncleo de Jardinagem

112
O destaque para o perfil socioeconmico e cultural da populao que
freqenta a Escola Parque e a sua natureza inclusiva tambm est no seu PPP:
O Centro Educacional Carneiro Ribeiro, tem por caracterstica uma
comunidade de classe baixa, que apresenta dificuldades de ordem
afetiva, social, econmica e poltica, a qual precisa e luta pela
manuteno de uma escola de qualidade que garanta a incluso
social dos alunos e alunas oriundos do bairro da Liberdade e
adjacncias, com o intuito de potencializar e formar cidados crticos
e participativos no cenrio da educao baiana. (PPPCECR, 2005).

Aspectos da Educao Integral voltados para a formao social, psicolgica,

afetiva e cognitiva do estudante esto relacionados com o desenvolvimento da
imagem positiva de si mesmo e com a orientao para a autonomia, criticidade e
autoconfiana e fundamentam a formao de novos valores ao lado daquela que j
trazem de suas relaes fora da escola. Esses alunos encontram na arte educao
e em outras modalidades ldicas um caminho de desenvolvimento pessoal e social.

Figura 3 Grafite de aluna da Escola Classe 1

Fonte: Escola Parque. Programa Mais Educao

Nesse sentido, as interrelaes entre escola, famlia e comunidade se

tornam pressupostos para o olhar e o trabalho efetivo sobre a totalidade social do
aluno. com base nesse princpio que a Escola Parque oferece palestras e
reunies integradas com as demais unidades que compem o CECR, visando

113
esclarecer a importncia da Educao Integral, e ainda projetos com as famlias,
onde se situam as Assistentes Sociais.
No perodo do estudo de campo, identificamos, em meios impressos e
digitais, a atualidade e a herana do pensamento anisiano que pode ser conferido
em depoimentos dados na comemorao dos 60 anos da Escola Parque, e no
clima de ateno do atendimento psicopedaggico mostrado na Foto 7.

Como dizia Ansio Teixeira, a escola tem que ser nova. No deve se
mostrar como um espao obrigatrio e, sim, prazeroso. (Ribeiro, 2010; Diretor).

Esta escola tem o significado de me. Acolhe, alimenta, educa e ensina a

viver l fora. Tudo que os alunos aprendem na Escola Parque, pode ser utilizado na
vida pessoal e social. (Leite, 2010; ex-aluna do CECR, hoje Assistente de
Coordenao do Ncleo de Pluralidade Artstica da Escola Parque).

Foto 7 Atendimento Psicopedaggico

Fonte: Escola Parque/Ncleo de Projetos Especiais (NUPES)

Registramos tambm outros eventos promovidos pela Secretaria da

Educao do Estado da Bahia que demonstraram elevada participao de atores
pblicos baianos: Sesso Especial na Cmara de Vereadores de Salvador;
Seminrio O pensamento anisiano e o impacto na educao hoje, com
pesquisadores brasileiros; Exposio de artes plsticas Mestre na vida, mestre na
arte, seguida de apresentao da Orquestra do Neojib (Ncleos Estaduais de

114
Orquestras Infantis e Juvenis da Bahia) e apresentao do musical Contando uma
nova histria no Teatro Castro Alves (TCA). fato notrio a presena de atores
diversos como as famlias, os alunos, representantes de Governo e ex-alunos que
hoje ocupam posies de destaque na vida pblica da Bahia.
Conforme organograma identificado no PPPCECR (2005), nota-se a
diversidade de frentes de trabalho pedaggico interrelacionadas (Figura 4):

Figura 4 Organograma Pedaggico da Escola Parque

Fonte: Projeto Poltico-Pedaggico (PPPCECR), 2005

Nota-se no Organograma Pedaggico da escola (Figura 4) a integrao entre

o ncleo comum e o ncleo diversificado, que composto por diversas frentes de
projetos que possibilitam o desenvolvimento integral do sujeito de forma equilibrada
e significativa, constituindo cidados conscientes de seus direitos e deveres, vindo
dessa forma responder s carncias da comunidade local, sendo funo precpua da
Escola (PPPCECR, 2005).
O Servio Social, no acompanhamento de alunos e familiares, integrado ao
conjunto da equipe pedaggica no Ncleo de Projetos Especiais (NUPES) atravs

115
dos seguintes projetos: Projeto Interdisciplinar Prazer e Aprendizagem; Projeto de
Acompanhamento do Processo Ensino-Aprendizagem; Projeto de Apoio s
Famlias; Projeto Abrindo Caminhos; Projeto de Altas Habilidades; Projeto Aluno
Guia; Projeto de Atuao Profissional; e Projeto de Articulao de rea.
(PPPCECR, 2005). Nota-se a diretriz de acolhimento e de compreenso das
relaes sociais dos alunos que evidenciam processos de vulnerabilidade social e,
ao mesmo tempo, aes promotoras de convivncia e sociabilidades dentro da
escola, nos bairros locais e em outros eventos e bairros da cidade.
O referido ncleo estabelece uma relao dialgica e dialtica com
toda ao pedaggica que permeia e tangencia a prxis do Centro
Educacional Carneiro Ribeiro, oportunizando o acompanhamento,
encaminhamento e atendimento dos educandos, familiares, aes
sociais, projetos especiais e atualizao profissional dos sujeitos que
compem e escrevem a nossa histria. (PPPCECR, 2005).

As Fotos 8 e 9 mostram aes de socializao pblica entre alunos e

professores do CECR.

Foto 8 Alunos em visita Fenagro 2010

Fonte: Escola Parque/Ncleo de Alimentao

(NUAL)

Foto 9 Caminhada de incentivo paz 2010

Fonte: Escola Parque/Ncleo de Alimentao

(NUAL)

Na sesso posterior, desenvolvemos as anlises de descrio e resultados

sobre o trabalho das Assistentes Sociais a partir do olhar e da voz dos sujeitos
compreendidos no processo de trabalho educacional na Escola Parque. Maria da
Conceio Gouva alude necessidade de, ao situar esse trabalho profissional na
Educao, observar o PPP que orienta a escola e atentar para a possvel
convivncia com modelos distintos. Para esta autora:

116
no contexto do espao escolar, marcado pelos conflitos naturais de
uma instituio social, como a Escola, que deve ser pensada a
possvel funo dos Assistentes Sociais. Sendo, ento, a escola uma
instituio social, no interior da qual vrios projetos e propostas
entram em disputa para organizar e dirigir o processo educativo,
torna-se necessrio descobrir quais seriam as funes especficas
dos Assistentes Sociais no espao escolar. importante que o
Assistente Social conhea o Projeto Poltico-Pedaggico P.P.P.
da escola. Atravs do P.P.P., possvel captar os fundamentos, os
princpios e os objetivos do processo educativo, mais
especificamente, do processo ensino-aprendizagem. Nesse sentido,
h que se cuidar para que no haja justaposio de funes, pois as
atividades didtico-pedaggicas so atribuies especficas do corpo
docente. (GOUVA, 2005, p. 8).

Em vista disso e considerando a necessidade de explicitao das funes

especficas dos Assistentes Sociais, o seu foco de trabalho depende dos sujeitos
que compem o trabalho educacional e das famlias.
4.2

OLHARES E PALAVRAS DOS DIVERSOS SUJEITOS SITUADOS NO

TRABALHO EDUCACIONAL DO CECR ACERCA DO TRABALHO DAS
ASSISTENTES SOCIAIS
A questo do objeto profissional nesta pesquisa se situa em uma relao

terico-prtica, no contexto da equipe pedaggica multidisciplinar, logo, no pode

ser entendida de forma isolada, de per si. Os aspectos relativos ao fortalecimento
dos sujeitos em sua autonomia sobre a permanncia e o xito escolar sero tratados
sob o olhar dos diversos atores que compem o conjunto do trabalho
sociopedaggico na Escola Parque em suas interfaces com a formao para a
cidadania e o seu processo de sobrevivncia frente precarizao, no campo da
famlia e das comunidades adjacentes.
4.2.1 DOS GESTORES
Em um primeiro momento, entrevistamos duas profissionais responsveis
pelo direcionamento pedaggico no CECR4., pano de fundo para a justificativa do

Realizamos entrevista conjugada com duas coordenadoras pedaggicas da escola. A

primeira destas trabalha 40h sem., h oito anos, professora de Letras do quadro do
Estado e Especialista em Leitura e Produo de Texto (Universidade do Estado da Bahia

117
trabalho multidisciplinar, que garante a insero de Assistentes Sociais As
respostas de ambas foram condensadas em um nico texto pelo alto grau de
afinidade exposto. Os dados sero apresentados compondo tpicos de anlises a
partir de temas de perguntas da entrevista, com itens por vezes integrados pelo
fluxo de respostas.
4.2.1.1 Viso e Atuao das Gestoras sobre Expresses da Questo Social na
Escola Parque
Orientadas pela pergunta sobre as principais situaes que acontecem na
escola e/ou na sala de aula que podem evidenciar possveis conseqncias da
interferncia

das

desigualdades

sociais

na

relao

ensino/aprendizagem

relacionadas com as situaes familiares e comunitrias, as gestoras se remeteram,

de imediato, ao perfil social e econmico do Bairro da Caixa dgua e adjacncias
como sendo formado por bairros negros. Segundo elas, o desenvolvimento social e
a pobreza tm cor.
Desprovidas das condies materiais bsicas, as famlias so lideradas e
criadas por avs e/ou mes solteiras e jovens. A violncia constante no espao da
famlia e das comunidades locais e, tambm se manifesta no espao escolar. Assim,
frente ao acolhimento da escola a essas expresses da questo social vivenciadas
pelas famlias e alunos, esse pblico constri representaes de incluso e de
pertencimento como uma resposta ao trabalho pedaggico. Para as coordenadoras,
fica evidenciada uma dinmica da escola como espao de acolhimento das
questes trazidas pelos alunos.
Atravs dos diversos projetos, as iniciativas pedaggicas da escola, ao
mesmo tempo em que revelam os efeitos da condio racial e socioeconmica dos
alunos e suas famlias no processo de escolarizao, atuam na perspectiva crtica e
de valorizao de seus potenciais como grupos sociais especficos. Segundo as
entrevistadas, essa dupla condio de aluno e famlia da escola e moradores dos
bairros auxiliam a orientao do Projeto Poltico Pedaggico, sintonizando-o com as
relaes sociais vividas demandantes de acolhimento e de encaminhamento social.
Os aspectos principais por elas destacados denotam as condies desiguais no
UNEB). A segunda gestora trabalha 20h sem. na escola, h oito anos, Pedagoga e
Mestra em Educao e Contemporaneidade (UNEB).

118
cotidiano dessas vidas, que so expressas em suas experincias de participao em
projetos escolares.
Um acontecimento digno de nota na entrevista foi que, ao discorrer sobre as
primeiras perguntas lanadas, as entrevistadas terminaram por enriquecer a fala
com um aspecto no previsto, porm relevante. As impresses das gestoras sobre o
significado da escola para o seu pblico usurio direto foram integradas aos dados
levantados neste estudo por mostrar inferncias sobre a possibilidade da Escola
como instncia de acolhimento e proteo social.
As coordenadoras pedaggicas constituram tpicos sobre forma pela qual os
gestores identificam, percebem e operam as expresses da questo social na
escola, tendo como pano de fundo os prprios retornos trazidos pelas famlias e
alunos em suas interrelaes com os bairros.
4.2.1.2 Principais Expresses da Questo Social na Escola, Observadas pelas
Gestoras
Dentre as impresses levantadas pelas gestoras consideramos as limitaes
financeiras da famlia e a necessidade de gerao de renda. Segundo as
entrevistadas, a escola representa uma possibilidade de mobilidade social, no
somente pela elevao das sociabilidades e do capital cultural, mas pelo incentivo
gerao de renda em atividades de cunho tcnico-produtivo. Assim revelam:
As atividades desenvolvidas nos diversos projetos terminam por
incentivar gerao de trabalho informal e rendimentos que passam a
contribuir com o oramento domstico. Se algum faz um curso de
padaria, v a chance de conseguir um emprego no bairro, por
exemplo. (coordenadoras pedaggicas).

Essa contribuio indireta da escola com a gerao de renda, bem como o

acolhimento social da unidade so traduzidos pelas mes em sentimentos de
agradecimento: Se no fosse a escola eu estava passando fome.
Nessa busca material pelas vivncias integradas (como so chamadas as
atividades dos diversos projetos), as diferentes formas de desigualdade social
aparecem como possibilidades de incluso, de maior aproximao com a cidade,
atravs das atividades de passeios e acessos culturais proporcionados tambm s
famlias. No dizer das entrevistadas, a escola age como um um trampolim social,

119
possibilitando atividades diferenciadas para um cotidiano permeado de desemprego,
trabalho informal e situaes de risco.
As atividades vivenciais levam a aprendizagens prticas, como a confeco
de arranjos florais e biscuits, que so estendidas s famlias. As gestoras relatam
casos de mes que aprenderam a fazer sequilhos finos e passaram a vender no
bairro ou a fornecer em barraquinhas de pequenos comrcios e, ainda, fazem
encomendas para fora; mencionam, ainda, que, por vezes, levam esses sequilhos
feitos por algumas mes para vender no seu outro trabalho.
Quando se referem ao desemprego e baixa escolarizao dos pais,
notamos, nos depoimentos das entrevistadas, que a escola alia a ampliao de
convivncias e criatividade elevao de capacidades produtivas e, ainda que no
tenham carter profissionalizante, para as famlias, essas atividades aliviam
situaes de extrema carncia financeira.
A aplicao dos aprendizados tcnico-produtivos oferecidos pela escola para
a gerao de renda informal se d por livre iniciativa das famlias, pois no h uma
proposta prioritria sobre profissionalizao, no tendo sido registradas estratgias
mais consolidadas em termos de parcerias com programas de governo, na esfera da
Segurana Alimentar e Nutricional ou de Formao Profissional e Gerao de
Trabalho e Renda, ainda que se manifeste interesse por esse conhecimento.
Percebemos, assim, que o trabalho pedaggico poder atuar como ponto de partida
para uma relao mais formalizada, em termos de aes intersetoriais de Estado,
em relao s demandas escolares, a partir do perfil de pobreza das famlias.
Outras expresses evidentes se notam atravs dos fluxos para a rede de
Proteo Social em que famlias so encaminhadas para o Servio Social e para a
Psicologia dentro do Ncleo de Projetos Especiais (NUPES), recebem visitas
domiciliares e so encaminhadas aos setores da rede de proteo social pertinentes
s situaes demandantes apresentadas. O sentimento de acolhimento manifestado
pelas mes ratifica a relevncia desse procedimento adotado pela escola, no sentido
de se portar como instncia de incluso social, afirmam as coordenadoras.
Porm, ainda que com este investimento de tentativa de proteo social no
Projeto Poltico-Pedaggico, sabe-se que a escola no redentora das causas
coletivas, afirmaram as entrevistadas. Com esse depoimento, percebe-se que, ainda
que o trabalho socioassistencial seja realizado, o CECR no pretende dar conta da
complexidade das expresses da questo social na escola, visto que este

120
procedimento extrapolaria o seu papel educacional. Essa distino se torna
necessria neste estudo para que no haja a impresso de que o trabalho de
Assistentes Sociais e Psiclogos na rede educacional pblica satisfaria, por si s, o
atendimento das expresses sociais na escola. Mas ele se justifica, em funo da
necessidade de acolhimento e de encaminhamento sobre as expresses sociais que
diretamente se vinculam ao processo de escolarizao.
As gestoras reconheceram esse limite, mas, ao mesmo tempo, reafirmaram
que o prprio modelo de Educao proposto s se consolida com a ateno
dedicada comunidade escolar. O acolhimento e o encaminhamento rede de
proteo, aliados s possibilidades de integrao da comunidade escolar aos
diversos projetos socioeducacionais sintetizariam as possibilidades e os limites das
contribuies do Ncleo de Projetos Especiais na Escola Parque.
Ressaltaram que o modelo de gesto participativa e os resultados que a
escola alcana fruto do pensamento de Ansio, buscando as relaes da escola
com os aspectos da vida social e dos bairros. Segundo as gestoras: Sozinho a gente
no faz nada, vivemos um modelo que circular.
Nota-se que, ainda que no tenham tido acesso s orientaes do CFESS
(2000), as coordenadoras propem um modelo de gesto da educao onde a
escola passa a contribuir com as repercusses das mazelas sociais mais
diretamente evidenciadas na relao de ensino e aprendizagem. Tambm situam a
escola como instncia de incluso e assistncia social, criando alternativas de
acolhimento, compreenso e encaminhamento das refraes da Questo Social
nesta unidade.
As lacunas afetivas dos alunos tambm se revelam como expresses da
questo social nas famlias. Para as gestoras, a afetividade, como valor humano
estruturante do PPPCECR, contribui para a construo de um clima facilitador das
relaes interpessoais entre os diversos segmentos da comunidade escolar. Na
entrevista, elas trouxeram a realidade dos alunos quanto procura pelo toque e
carinho, um fato que chama a ateno de professores e funcionrios.
Mencionam, ainda, que as Assistentes Sociais focam o aspecto afetivo na
prtica de trabalho, mas, por vezes, as reaes so contrrias; a recusa ao toque
revela a dificuldade afetiva dos alunos nos processos de socializao e convivncia,
e situam as relaes de afetividade dos familiares com os filhos como limitadas pelo

121
contingenciamento provocado pelas limitaes econmicas e sociais das famlias.
Segundo as gestoras:

Aqui tem de tudo, o menino que cuidado o filho do marginal, filho de me

solteira [...]. H alunos que ficam todos os dias da semana no segundo turno. A
escola atua como se fosse uma me: cuidadora, protetora, parceira. H alunos que
alegam que suas mes ficam fora o dia todo, ento podero sentir-se sozinhos e
ficam na escola mais tempo. (coordenadoras pedaggicas entrevistadas).
Observa-se que, nesse regime de tempo integral, a ampliao do tempo que
o aluno passa na escola tanto amplia suas possibilidades educacionais como
propicia o distanciamento de possveis situaes de risco em suas prprias casas e
nos lugares em que residem devido ausncia de seus pais.
As coordenadoras relataram ainda que a proposta pedaggica da escola
facilita a aproximao entre os alunos, constituindo vnculos saudveis que, por
vezes, compensam as dificuldades de afeto e os descuidos na relao com os
familiares, reafirmando que a vulnerabilidade social vivida pelas famlias leva a uma
condio de endurecimento em funo da prpria incerteza diante da vida.
H um limite na possibilidade de a famlia assumir o seu papel e os alunos
terminam transferindo para a escola as demandas afetivas que entram em
congruncia com as atividades dos diversos projetos desenvolvidos, ratificam as
entrevistadas. Esses descuidos e a baixa autoestima dos filhos, como resultados
das limitaes familiares, segundo as gestoras, se expressam no ambiente escolar:
H alunos que chegam com o fardamento muito sujo, revelando o descuido ou a
dificuldade material de cuidar e prover, dos pais, de uma forma mais higinica.
Esse aspecto gera processos de violncia simblica, quando das agresses
entre os alunos, que falam mal das vestimentas pelo mau odor ou pela m aparncia
As gestoras sinalizam que, discretamente, a escola mantm uma ateno especial
com esses alunos e mencionam uma possvel relao de ajuda, sem consolidar uma
postura assistencialista. Se o cuidar e o proteger incluem a integridade fsica da
criana e do adolescente entendemos que a higiene compe esta orientao situada
nos direitos destes sujeitos como pessoas e cidados em formao, refletem as
coordenadoras.
Nota-se, ento, que as impresses das gestoras acerca das representaes
trazidas pelas comunidades, interna e externa, que acessam os servios
socioeducacionais da Escola Parque consolidam uma cultura de acolhimento e de

122
elevao de sociabilidades, constituindo uma tipificao de rede social cooperativa e
educativa, ora acessando formalmente atores na esfera do Estado atravs de
servios sociais diversos, ora utilizando-se de recursos prprios da escola e de
sentimentos de compaixo e solidariedade da prpria comunidade. Segundo as
gestoras, a Educao tem aqui uma natureza de utilidade pblica.
Ao olhar do estudo proposto, pode-se dizer que h o exerccio da funo
social da escola em uma perspectiva inclusiva dentro da proposta pedaggica, ora
acessando a rede de direitos ora buscando alternativas no contexto local.
O desenvolvimento da entrevista permitiu a observao sobre a tnica da
famlia nas proposies das gestoras ao situarem o ltimo questionamento sobre a
participao da famlia no acompanhamento escolar dos filhos.
4.2.1.3

Viso

das

Gestoras

sobre

Participao

das

Famlias

no

Acompanhamento Escolar dos Filhos

Observar a participao das famlias no acompanhamento escolar dos filhos
nos remete influncia da herana cultural nesse contexto de pobreza, que alia a
vulnerabilidade econmica tendente interrupo da vida escolar dos pais e
responsveis. Comprovou-se, pela entrevista realizada com as gestoras, o defasado
capital cultural herdado das famlias para as crianas e adolescentes.
Segundo as entrevistadas, os projetos de ateno s famlias so destinados
a todos, porm, h a dificuldade de contactar por telefone ou de localizar as casas
das famlias. Observa-se, assim, a ausncia de residncia fixa, das famlias, que
se utilizam de aluguis, de situaes de favor ou de ocupaes, reconhecida pelas
gestoras como mais uma expresso social que influencia a vida escolar, devido s
baixas condies de espao em casa para estudar e mesmo para dormir ou para se
relacionar.
As intercorrncias sociais e de mau desempenho de alunos que vm das
Escolas Classe, no primeiro turno da jornada para a Escola Parque, demonstram,
dentre outros fatores, limitaes e ausncia das famlias no acompanhamento
escolar. Diante dessas dificuldades, a gesto pactuou com professores e
funcionrios da biblioteca o encaminhamento dos alunos para esse setor, a fim de
que esses profissionais possam contribuir com a execuo de pesquisas escolares

123
destinadas para casa e que tendem a no serem cumpridas pela falta de
acompanhamento dos pais.
Nota-se que a gesto pedaggica se empenha em adotar medidas que
contribuam para a permanncia e o xito do aluno na escola, e o acompanhamento
familiar um dos meios adotados. Segundo as entrevistadas: de, aproximadamente,
2.900 alunos da Escola Parque, 800 so das Escolas Classe e os demais provm
das novas escolas agregadas ao CECR (Celina Pinho, Ansio Teixeira, Candolina) e
de fluxo espontneo da comunidade, inclusive de alunos de escolas particulares. O
intenso fluxo de alunos que se agrega Escola Parque revela: esses meninos tm
vontade de crescer, s precisam de uma oportunidade e eles encontram isso aqui.
A interrupo da vida escolar dos pais um dado trazido pelas
entrevistadas que eleva as chances de reproduo do padro de abandono e
fracasso vindo das famlias. Mas elas tambm situam que estar em tempo integral
coopera para a criao de novos referenciais de valores sobre a escola pelos alunos
que vem contribuindo para que o aluno permanea e se desenvolva integralmente.
Foi destacado pelas entrevistadas que, to relevante quanto conhecer os assuntos
estudados que a famlia se preocupe com a escola, com as aulas, que estabelea
relaes de dilogos acerca de dificuldades enfrentadas, descobertas, etc.
Passamos agora a descrever as formas de interferncia da questo social na
aprendizagem dos alunos.
4.2.1.4 Formas de Interferncia destas Expresses Sociais Diretamente no
Processo de Ensino e Aprendizagem e no Processo de Convivncia no
Interior da Escola na Viso das Gestoras
No intuito de aprofundar o deciframento da questo social na escola como
pano de fundo para o trabalho do Assistente Social, perguntamos s coordenadoras
sobre as interferncias diretas dessa questo na aprendizagem e no convvio
escolar entre os alunos.
A qualidade da lngua falada e a comunicao agressiva foi o primeiro
aspecto de limitao levantado. As competncias bsicas de ler, escrever e
interpretar se encontram mal sedimentadas e a essas se somam conflitos
freqentes, marcados por comunicaes agressivas entre alunos e alunos e alunos
e professores. Segundo as coordenadoras, os alunos transferem para o professor

124
agresses j sofridas em casa ou na rua, revelando os seus sentimentos atravs de
expresses por vezes vulgares, caracterizando situao de extrema violncia na
escola, de cunho moral e fsico, conforme referido por Abramovay e Castro (2005).
Situaes de risco e de vulnerabilidade vivenciadas pelos alunos, como as
drogas, so constantes nesses conflitos. Os fatores de risco vividos pelos alunos
acarretam tenses e contribuem para o comprometimento da possibilidade de o
aluno tanto expressar como se sente como se relacionar com outros. Projetos que
aliam

linguagem

afetividade

facilitam

canalizao

dessas

tenses,

principalmente atravs da arte cnica ou visual, sinalizam as coordenadoras.

Pudemos notar na entrevista que tanto a autoimagem como a autoestima dos
alunos vem apresentando melhoras com o trabalho com a fala e a linguagem nas
diversas oficinas expressivas e comunicativas com a arte e com o esporte.
Segundo as coordenadoras, falar de forma errada, vcios de linguagem,
dislexia, lecto-escrita so outras expresses da fala e da comunicao que
demonstram as limitaes de condies de vida dos alunos. O Projeto Aluno Guia,
responsvel por apresentar o espao da escola, no qual os alunos assumem o papel
de guia escolar tambm colabora com a expresso e a comunicao dos alunos
pelo lugar que assumem guiando os visitantes originrios de Faculdades, de outras
escolas, pessoas do governo, etc. que vm conhecer a escola.
A desnutrio de alunos originrios de famlias mais precarizadas outro
aspecto interveniente trazido pelas gestoras; tonturas e desmotivao entre alunos
j evidenciaram situaes tpicas de sala de aula. A gesto tem uma postura
discreta quanto elevao do consumo alimentar desses alunos, enriquecendo o
consumo de alimentos, mas de forma a no provocar constrangimentos entre os
estudantes.
Relatos de situaes de conflitos familiares, abusos sexuais e de sade
reprodutiva foram trazidos pelas entrevistadas acerca de alunos que procuram
educadores e gestores para desabafar: Pr, quero falar com voc. (olhos em
lgrimas, aperta o brao da gestora com muita fora, procurando segurana).
A reproduo de doenas sexualmente transmissveis (DSTs) notificada na
escola. Relatou-se a situao de uma aluna que apresentava secreo no assento
da cadeira ao se levantar. Nesses casos, o aluno fica muito desconcentrado ou
introvertido. O fato foi observado pelo professor, que a encaminhou para a direo
da escola e esta, para o Ncleo de Projetos Especiais, onde se inserem Assistentes

125
Sociais, Psicopedagogos e Psicloga. Nesses casos, as mes so solicitadas para
participarem do encaminhamento social do aluno.
Frente s limitaes de recursos do Estado na escola, passamos a traduzir o
olhar das gestoras sobre os desafios da gesto frente Questo Social na escola.
4.2.1.5 Principais Desafios Trazidos por Estas Situaes ao Processo de
Gesto Escolar no mbito das Relaes Escola, Famlia e Comunidade
O primeiro desafio apontado foi o de implementar e manter os projetos,
frente s limitaes de recursos do Estado:
As equipes de trabalho e a direo da escola so ousadas em propor e
sustentar este Projeto. O plano de gesto sugere a reformulao na cultura da
escola pblica em mais sintonia com o contexto familiar e comunitrio, frente aos
processos de pobreza vividos.
O segundo desafio a legitimao dos profissionais multidisciplinares.
Segundo as gestoras, mesmo diante da dificuldade educacional, a Secretaria de
Educao do Estado da Bahia no se manifesta pela regularizao profissional da
multidisciplinaridade na escola. Enfatizaram, principalmente, a regulamentao do
Servio Social e da Psicologia, atravs do fortalecimento dos Projetos de Lei em
andamento: Essa fragmentao tem que ser superada, preciso legitimar a
presena desses profissionais na escola.
Segundo as entrevistadas, a gesto do CECR se apoia na LDB 9.394/96, nos
itens sobre autonomia para acompanhamento e avaliao da proposta pedaggica e
implantao de medidas que viabilizem a sustentao do projeto da escola na
relao com a comunidade. Ratificamos que esse sistema multidisciplinar se utiliza
da multifuncionalidade como marca do trabalho precarizado e, embora constitua a
efetividade do PPP, a estrutura trabalhista deficitria, mesmo que esses trabalhos
sociais sejam indispensveis para a educao pblica, no dizer das gestoras.
4.2.1.6 Percepo do Gestor sobre a Relevncia do Trabalho das Assistentes
Sociais na Escola Parque
Constituem destaques que tornam relevante o trabalho do Assistente Social
nesta escola, segundo as entrevistadas: o olhar social e a interlocuo com as

126
famlias e a escola; a viso do aluno sobre sua condio, como aluno, no espao da
escola, e como aluno e filho, no espao da famlia. O trabalho da Assistente Social
revela a carga que ele traz para a escola, as demandas reprimidas dos pais e das
crianas. A possibilidade de acolhimento da escuta e do desabafo das famlias e
alunos so canais de interlocuo para o tratamento da demanda. Segundo as
gestoras: Trazer esse social do estudante e da famlia para dentro da escola auxilia
muito a gesto.
O retorno gesto participativa e permanncia do aluno na escola frente s
expresses sociais vivenciadas se consolidam na participao do Assistente Social:
a) nos processos formativos, em temas do seu domnio terico e metodolgico; b) no
encaminhamento do atendimento aos rgos competentes; c) no fortalecimento das
relaes de cuidado na escola; d) pela especial ateno para o trabalho em rede; e)
ao sair da escola e ir ao lcus da famlia para ver a famlia real e no a idealizada,
olhar suas incompletudes e experincias; f) em trazer feedback sobre a escola; e g)
na consolidao do trabalho multidisciplinar na escola. Segundo as gestores so
identificadas aes que culminam na permanncia do aluno na escola:
Existem repercusses diretas sobre a permanncia dos alunos na escola
diante dos riscos de evaso gerados pela vulnerabilidade social. O aluno sente-se
includo, reconhecido, pertencente, acolhendo ele do jeito que ele est. Com
olhares, sorrisos ele agradece. O afeto est na alma do trabalho do Servio Social.
Sabe-se que ele [o aluno] no est s na escola.
Muitas mes relatam a ressignificao do entendimento sobre a proteo dos
filhos a partir dos processos de acolhimento desenvolvidos pelo Assistente Social e
pela proposta pedaggica da escola como um todo: Oh, pr, eu no sabia que
estava maltratando meu filho.
A escuta o maior resultado, as aes sobre os casos de separao tambm
so alcanadas pelo profissional de direito (que se aposentou agora) e o Servio
Social tambm contribui com esta ao de assegurar os direitos.
Nota-se que a integrao das Assistentes Sociais equipe pedaggica da
Escola Parque elevou a possibilidade de cumprimento da sua funo social.

127
4.2.2 DA EQUIPE PEDAGGICA DO NUPES
Atravs de observao direta desenvolvida em Atividade de Coordenao
(AC) registramos que a equipe pedaggica destacou aspectos que sustentam o
trabalho educacional na Escola Parque ante a limitao de recursos do Estado. O
alto grau de compromisso com alunos e famlias, o sentimento de equipe coesa e o
gostar e o saber fazer o trabalho educativo e social frente s especificidades de
vulnerabilidade do seu pblico, com nvel de competncia e experincia
comprovados, foram registrados nas falas da equipe.
Por outro lado, a equipe apresenta como desafios para elevar as condies
de trabalho no NUPES; a) o reconhecimento profissional da SEC para os
professores que atuam em outras funes, dentre eles Assistentes Sociais; b) a
elevao da logstica para os projetos; c) a manuteno de equipes fixas nos
projetos, planejamento e na interao entre os Ncleos; e d) a sistematizao e a
socializao do trabalho do NUPES, visto que os seus produtos e resultados, como
trabalho social, tm carter imaterial.
Esses desafios so tambm marcados por traos de flexibilizao do trabalho,
como a multifuncionalidade e o just in time, j referidos no primeiro captulo desta
produo,

potencializados

pela

competncia

e criatividade

da

equipe.

sustentabilidade do PPPCECR traz, ao mesmo tempo, a alta identificao e

dedicao dos educadores, constituindo labor coletivamente prazeroso e satisfatrio,
porm custoso, do ponto de vista dos esforos dedicados para sua execuo. Nesse
sentido, a efetividade do PPP se torna um debruar dirio e, por vezes, exaustivo
que envolve a equipe multidisciplinar. A reduo do Estado dificulta a ampliao
desse modelo educacional que pretende afirmar essa escola de tempo integral.
Um fato que pode constituir uma metfora dos desafios que aludem
precarizao do trabalho sociopedaggico, foi o acometimento de pico de presso
de uma Assistente Social5, no evento deste AC, que j vivenciara um processo
anterior de adoecimento e internao devido a alta de presso, que, depois de
medicada retornou cena do trabalho, demonstrando o alto grau de compromisso
com as atividades, que estavam em fase de concluso, mesmo diante dos seus
limites de sade.

Essa profissional entrevistada para este trabalho recebeu a denominao de A1.

128
Interrelao com a famlia e abertura multidisciplinaridade foram
aspectos considerados pela equipe como relevantes no trabalho das Assistentes
Sociais, um dado que se confirma no depoimento da psicloga do Nupes.

Fundamental. No substitui o antigo SOE como possa parecer. Tem uma

viso mais ampla sobre a dinmica da famlia. O nosso trabalho muito integrado.
Posio concordante foi observada na fala da psicopedagoga:

O Servio Social de grande valia. Vemos o resultado na devoluo dos

prprios pais ao dizerem que quando a gente bate aqui, a porta nunca foi fechada.
H acolhimento sempre. [...] Vocs devem lutar pelo Servio Social nas escolas.
A interrelao com a famlia e o aluno, no sentido do seu acolhimento,
constituiu destaque da equipe no sistema multidisciplinar. A identificao e o apoio
luta pela regulamentao profissional na Educao tambm foram sinalizados com
frequncia na maioria das falas do grupo.
A equipe pedaggica identifica no trabalho das Assistentes Sociais a
ratificao da proposta pedaggica oriunda do modelo Ansio Teixeira, do ponto
de vista da funo social da escola, que sugerido como eixo para a rede pblica
pela psicloga, com a concordncia da equipe.
Negar o social viver na contramo da histria. Os tericos de educao
passam pelo social. Estamos fazendo aqui o que deve ser o curso normal que um rio
deve seguir.
Destacando a sistemtica de trabalho de integrao com os bairros
adjacentes, como as visitas domiciliares, o encaminhamento rede de proteo
social e o acompanhamento familiar, os depoimentos da equipe demonstram que o
sistema multidisciplinar que integra o trabalho das Assistentes Sociais um eixo que
deve ser estruturado na rede pblica, como diz a odontloga:

A gente sabe os caminhos certos. O pilar da condio de vida Educao e

Sade. O que pudermos fazer para assegurar isso bem vindo. A gente encontra
muita dificuldade de se fazer carregar gua no cesto para no derramar.6.
Essa dificuldade fica bem mais esclarecida na fala da Psicopedagoga:

Talvez na Universidade, com tantas estrelas, a gente no aprenda uma

educao realmente diferente como essa. Aprendi com a Escola Parque. Essa tera6

Referindo-se a desafios da escola pblica em lidar com situaes de vulnerabilidades

sociais que carecem de intersetorializao com outras polticas pblicas como segurana
e sade.

129
feira que a gente compartilha junto, em equipe, me faz crescer. Percebo
repercusses no ensino e aprendizagem com as colegas de Servio Social. um
trabalho em conjunto que a rede deveria adotar.
A natureza do trabalho em equipe interdisciplinar contribui para a construo
de uma viso mais abrangente da expresso da questo social e, ao mesmo tempo,
para constituir um espao de formao a partir da prpria prxis pedaggica e social
com os jovens alunos. A constituio de base de instrumentos pertinentes s
demandas do pblico trabalhada junto ao comprometimento social e poltico, com
setores vulnerveis da populao. Os filmes utilizados, os dilogos e entrevistas
realizados com as famlias e as palestras demonstram, tambm, as possibilidades
tcnico-operativas do trabalho das Assistentes Sociais.

O Servio Social traz coisas que a gente no consegue enxergar. A prtica

de registro em relatrios um dado marcante; o incentivo construo da
autonomia dos pais; os pequenos pais adolescentes... Muito bonito os pais vindo
aqui! tenho outra viso hoje.
Tanto a perspectiva de compreenso da totalidade social e de deciframento
da questo social, como j aludido em Iamamoto (2005), em processos que
envolvem adolescentes e jovens, como o trato deste pblico na interao com o seu
agrupamento familiar de referncia so destacados pela equipe, nos processos de
estudo social desenvolvido pelas profissionais, conforme outros depoimentos da
equipe, como esse da psicopedagoga

O aluno disse no suportar mais o pai falando. Mas o Servio Social fez o
filho reconhecer outras possibilidades, fez a orientao da famlia. Sabem amarrar
os laos.
Nota-se que o processo de acolhimento, na medida em que estabelece a
escuta de alunos e pais, contribui para o fortalecimento do sentido de pertencer
escola e de nela permanecer seja pelo processo de acolhimento seja pelas medidas
adotadas com outras esferas do Estado, como a Sade. Ao mesmo tempo, a
incluso do desejo e dos afetos dos alunos, intermediada pelo acolhimento
multidisciplinar, repercute diretamente na elevao da sua autoestima e em seu
processo de aprendizagem. Estas orientaes decorrem do depoimento da
psicopedagoga:

130

O fato de o aluno ser ouvido por algum abre o canal de comunicao com
a famlia e na sala de aula, tambm. O que eles no tm coragem de fazer na sala,
falam com o NUPES. Essa escuta eleva a autoestima. Voc precisa abrir a janela do
seu corao. Descobrir o que ele deseja, faz ele aprender. Fortalecimento da
autoestima.
A mesma ideia compartilhada pela nutricionista, quando afirma que

Contribui com o sentimento de pertencimento por ser acolhido. Muitas

dessas intervenes so continuadas e esse caminho que devemos seguir: ouvir e
continuar acompanhando.
As dimenses socioeducativas e de interligao da Escola Parque com a rede
de proteo social so evidenciadas nos depoimentos da equipe, assim como as
relaes com alunos e famlias aparecem extensivamente como relevncia central
do trabalho das Assistentes Sociais cujas aes com os bairros e a utilizao de
instrumentos de trabalho especfico ganharam destaque na sua efetividade na ao
multidisciplinar, em suas contribuies para o conhecimento da realidade social.
Para as trs Assistentes Sociais entrevistadas, a conscincia da pertinncia
do seu trabalho pode ser identificada na procura dos atores para o encaminhamento
das demandas, quando os professores no conseguem acolher ou encaminhar
situaes de conflito ou de retrao da frequncia e do desempenho escolar.
O clima de aceitao mtua entre os diversos profissionais que compem a
equipe pedaggica do Nupes de respeito e de reconhecimento do valor de cada
um. Diz a primeira Assistente Social entrevistada que, a partir deste tpico ser
identificada como A1.

A questo maior no aparecer na frente, existem trajetrias, cooperaes

diversas.
Para a segunda Assistente Social entrevistada (A2):

O olhar da equipe de aceitao total e existe uma interao dos

profissionais, parcerias e apoios. Somos convocados para atendimento conjunto
com outro profissional.
A percepo das profissionais acerca do seu trabalho o destaque da
prxima sesso.

131
4.2.3 DAS ASSISTENTES SOCIAIS
A proposta de trabalho do Servio Social nesta instituio surgiu na
perspectiva de revitalizao do CECR, durante a gesto de Gedean Ribeiro, e
segundo ele, nasceu em um momento de ressignificao, quando a escola era vista
como reduto de fumo, estupro e drogas, no final da dcada de 90, marca das
limitaes de recursos do Estado.
A criao do Ncleo de Projetos Especiais (Nupes) definiu o espao que
integra o trabalho das Assistentes Sociais por meio de uma professora efetiva, que
tambm graduada em Servio Social, pois no teria como custear um profissional
que j no fosse da Secretaria de Educao, visto que se trata de uma profisso no
regulamentada nessa esfera.
Como foco de trabalho de A1, foi definido o campo da famlia, tendo ela a
oportunidade de escrever o seu plano de trabalho. Sua transio de cargo foi
inicialmente conflituosa em funo do rompimento de vnculos com os alunos na
Escola Classe em que atuava como professora de Biologia h dez anos. Segundo o
relato dessa profissional, responsvel pela intermediao desta pesquisa, os alunos
vinham sua procura sempre com saudades, fizeram at abaixo-assinado para que
ela voltasse para a sala de aula. Posteriormente, ela indicou mais duas professoras
efetivas, tambm Assistentes Sociais para a ampliao do quadro. Ressaltou a
entrevistada que sua interlocuo com colegas e gestores, sobre a possibilidade de
trabalho do Servio Social na Escola, consolidou essa oportunidade, demonstrando
a ateno da sua gestora e o reconhecimento da viso inovadora do Diretor.
O Servio Social foi implantado h oito anos com A1. Houve ampliao
recente do quadro com a chegada das Assistentes Sociais A2 e A3, ambas atuantes
h dois anos. O campo destinado a este trabalho a Educao Bsica, com uma
especificao para a Educao Especial, pela A3.
A partir das entrevistas realizadas com as trs Assistentes Sociais do Nupes,
visualizamos os aspectos estruturantes de suas concepes profissionais, suas
afinidades e as diversificaes no bojo dessa experincia. (Quadro 4).
Os dados atuais de idade, tempo de graduao e tempo de atuao como
Assistentes Sociais na Educao podero suscitar variaes acerca da formao e
da ao profissional, em funo da reviso curricular, nos perodos em evidncia, e
ao acmulo de experincias profissionais em Servio Social e em Educao.

132

DADOS

ASSISTENTES SOCIAIS
A1

A2

A3

Idade atual

40

60

39

Tempo de Graduao

15

27

18

35

Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Servio social
Professora: curso Magistrio
Licenciatura: Cincias Biolgicas
Administrao Pblica e Gesto
Ambiental (FUNDESP/FLEM)

Ensinos
Fundamental/Mdio
Servio Social
Pedagogia

Tempo de trabalho na Escola

Parque como Assistente Social
Tempo de trabalho na rea de
Educao com outra funo
Campo Educacional que vincula
atividades profissionais
Formao Profissional

rea de Estudo da Ps
Graduao

Educao Especial

Ensino Superior
(UNEB)

Servio Social
Pedagogia
Ensino Superior
(UNEB)

Quadro 4 Perfil das Assistentes Sociais na Escola Parque Salvador, 2010

A diferena do tempo de atuao na Educao em outro cargo e como

Assistente Social apresenta variao mdia de 50% para A3 e A1; no caso de A2,
nota-se uma experincia recente tanto em Servio Social, como em Servio Social
na Educao.
As reas de Ps-Graduao trilhadas por essas profissionais convergem para
o campo da Educao e da Gesto Pblica e, segundo as entrevistadas, suas
opes se deram pela necessidade da qualificao profissional, bem como para a
ascenso no plano de cargos e salrios no Estado.
Enquanto A1 e A2 ficaram responsveis por projetos diversos de ateno a
alunos e famlias e de integrao com a comunidade, A3 atua no contexto do Nupes,
em uma frente especfica voltada para a Poltica Nacional de Educao Especial, no
campo de Superdotao e Mega Habilidades.
Segundo A3, seu trabalho se desenvolve no contexto de uma Poltica
Nacional de Educao descentralizada para os Estados brasileiros, com uma escola
de referncia por Estado para o atendimento da abrangncia do territrio. Seu
pblico composto por alunos e famlias oriundos de escolas da rede pblica e
privada da Bahia, como o Colgio Antnio Vieira.
O recurso humano o aspecto levantado neste tpico que evidencia sinais de
precarizao do trabalho em um mercado no regulamentado e afirma, tambm, o
esforo de gestores em atender funo social da escola ante os riscos de
comprometimento da permanncia e do xito dos alunos, por situaes de

133
vulnerabilidade social. Esta medida poder tensionar as estruturas do Estado, ainda
que comprometendo trabalhadores da Educao.
A1 No crach da escola tem escrito Assistente Social. No se caracteriza
como desvio de funo, tambm no disponibilizao, pois, no quadro que segue
todo ms para a SEC a identificao de professora.
A experincia desta escola documentada por Memoriais Pedaggicos
levados Secretaria de Educao que, portanto, sabe e reconhece a importncia do
Nupes e da proposta de gesto nesta escola. Mas a formalidade para seus
profissionais a que segue no contracheque: professores concursados lotados na
Escola Parque com suas disciplinas especficas. Na viso de A1, os dirigentes da
SEC reconhecem essa necessidade, mas no avanam na regulamentao. Diz: Se
reconhece e no avana, na verdade no reconhece, uma fala que expressa o seu
inconformismo diante do que pode considerar como um limite para o trabalho de
Assistentes Sociais nesta escola. A condio dada ao vnculo de trabalho das
profissionais demonstra a limitao para a sua situao de trabalho (Quadro 5).

CONDIES DE TRABALHO
ASPECTOS

CONDIES DADAS

Tipo de vnculo

Professora de classes iniciais (A3), Professora de Biologia (A1) e

Pedagoga (A2)
20h (A2 e A3)
40h (A1)
Computador, som, TV, DVD, data show, cmara fotogrfica e
filmadora, impressora, mquina xerox
Sala de atendimento individual, sala de reunies de equipe, auditrio
para atividades ou reunies com os pais, foyer do teatro para
atividades mais amplas, socializao de resultados e culminncias de
projeto, espaos dos ncleos para reunies com os pais e atividades
grupais mais intimistas
Papelaria e higiene, recursos prprios do Estado que vm para a
escola
Os recursos da rede de proteo social quando a escola faz
encaminhamentos sociais
Secretaria de Educao do Estado da Bahia (SEC Ba)

Carga horria semanal

Equipamentos disponveis
Instalaes fsicas

Recursos necessrios e
disponibilizados
Recursos necessrios e no
disponibilizados
Fonte pagadora

Quadro 5 Tipo de vnculo e condies de trabalho das Assistentes Sociais na Escola

Parque Salvador, 2010

Nota-se que a polivalncia dos professores foi fator decisivo nesse pacto de
avanos educacionais em face da precarizao do trabalho. O compromisso da

134
equipe pedaggica, como j mencionado, salutar para a continuidade desse
projeto e se amplia pelos fluxos de afetividade e criatividade, como vlvulas que
movem suas significaes e vnculos. Se, por um lado, esse aspecto eleva a
produtividade e a efetividade na proposta educacional desenvolvida, por outro lado,
acoberta sentimentos de desqualificao e de no legitimidade dos profissionais.
Eles no deixaram de amar e valorizar a condio de ser professor, mas a
ampliaram pedagogicamente, praticamente, na assuno de outro cargo.
Essas

novas

experincias

no ciclo

de suas

carreiras

sugerem a

ressignificao e a ampliao de possibilidades desses profissionais de perceberem

e encaminharem as demandas concretas do trabalho educacional, propiciadas por
terem, antes, ocupado outro lugar fsico e social: a sala de aula, no bojo da relao
de ensinar e aprender, fim ltimo da educao, para formar cidados e possibilitarlhes condies de entrar no mercado de trabalho.
Referindo-se ainda a limitaes de recursos, A2 reflete:

A grande dificuldade com as polticas pblicas, por conta de precisarmos

de encaminhamentos, de um olhar diferenciado dos rgos pblicos, principalmente,
as polticas com foco na criana e no adolescente.
Essa limitao da prpria rede pblica, no somente em acolher as demandas
encaminhadas pela escola, mas em dar continuidade ao servio j em andamento,
limita o trabalho das Assistentes Sociais, visto que a demanda que vem da escola
no se esgota nesse espao, carece de encaminhamentos.
Sobre o aspecto terico-metodolgico do trabalho das Assistentes Sociais, a
base o modelo de Ansio Teixeira com destaque para dois aspectos da
interrelao do Servio Social com esse modelo educacional: a Educao em tempo
integral, visando a diminuio da exposio dos alunos aos riscos sociais; e a
Educao integral, que busca alcanar a totalidade dos sujeitos em suas diversas
necessidades de desenvolvimento e sociais.
No trabalho com a superdotao, A3 se orienta por Cludia Pereira Dutra e
Denise de Souza Fleith, material que disponibilizado pelo Ministrio da Educao.
Moacir Gadotti, Paulo Freire e Emlia Ferrero so autores tambm destacados em
sua aplicao educao brasileira.
Segundo A1, o fato de ser provida da formao de Servio Social lhe
proporcionou, em sua interveno como professora, um olhar mais acurado sobre as
expresses da questo social em sala de aula, tratada por Iamamoto (2005). O

135
acmulo que efetivou em trabalhos com famlias e comunidades tambm constituiu
meio facilitador para essa sua atuao.
Situando a Educao como prtica social, antecedendo e coatuando com a
escola, mencionou:
A1 [Possveis] relaes da perspectiva da educao com os princpios e
referenciais do Servio Social, quando se prope que o aluno aprende a partir de
suas experincias no seio da famlia, no ambiente, na sociedade, no contexto onde
ele t inserido.
Segundo relato de A1, as bases socializantes do indivduo no s contribuem
para as diferenas no processo de aprendizagem como, tambm, interferem sobre
este. A sua ateno s contradies das relaes sociais na aprendizagem facilitou
a percepo de outros fatores, que no dependiam somente da interveno da
esfera escolar, mas da famlia como primeiro ncleo de formao do sujeito.
O aspecto familiar na educao constituiu, para essa Assistente Social, um
ponto de inquietao na polivalncia de sua formao, quando ainda atuava como
professora, que culminou na visualizao do trabalho com famlias na escola para
alm das reunies escolares de socializao de resultados ao final da unidade.
A1 Proporcionava encontros com a famlia fora da hora de entregar o
boletim para conversar sobre aquilo que j tinha percebido durante todo o caminhar
daquela criana e o que era que estava acontecendo em casa.
A ausncia de materiais tericos e de experincias acumuladas na Bahia no
contribuiu para o seu amadurecimento. Referiu-se experincia na UCSAL, no
Programa de Educao de Jovens e Adultos (EJA), como nica, na dcada de 90.
Conviveu dez anos com a dualidade professora e Assistente Social. O livro O
Servio Social na escola: o encontro da realidade, um relato de experincia escolar
no Rio Grande do Sul com a Educao lhe deu mais clareza sobre o que desejava.
A1 J estava inquieta e dentro de mim dizia que faria um trabalho com
educao, ainda que no fosse regulamentado, onde pudesse dar minha
contribuio como Assistente Social.
O fato de j estar na rea de educao como professora lhe dava
conhecimento do que poderia propor como Assistente Social. A aptido e a
competncia profissional definidas aliadas demanda explcita da educao

136
sinalizavam possibilidades objetivas em um momento em que outras experincias j
se construam na Bahia, ainda que s conhecesse o trabalho da UCSal.
A ressignificao mtua entre os saberes da Educao e do Servio Social
lhe sugere que, no processo de interveno, no h como separar as vises de
professora e Assistente Social, principalmente pelo fato de se colocar em uma
perspectiva de Educao Integral. As mltiplas relaes estabelecidas entre aluno,
famlia, bairros e escola afirmavam o social dentro da escola, a comunidade
interagindo, fazendo parte dessa proposta de gesto, de novas concepes na
Educao.
Em termos de conhecimentos e instrumentos de trabalho, merece
destaque a diferena que o Assistente Social traz equipe pedaggica: tpicos
voltados para as famlias e as relaes com o bairro, a pobreza e a excluso social;
projetos e programas; trabalho em rede. Como instrumentos: ficha de controle de
atendimento social (onde so registrados dia, hora, demanda levada ao
atendimento, nmero de atendimentos, esclarecimentos e acompanhamento do
aluno); pronturios gerais de acompanhamento de alunos e relatrios de visitas
tcnicas, visitas domiciliares e reunies, planos de atividades. (Anexo D).
Ao tratarem da interlocuo entre a perspectiva terico-metodolgica do
Servio Social frente ao modelo Ansio Teixeira, as profissionais entrevistadas
concordam que, no seu trabalho, o aprofundamento do estudo sobre a famlia tem
maior destaque. O foco na reproduo das relaes sociais destacado, sendo
Marilda Iamamoto e Jos Paulo Neto os autores citados para este entendimento.
Suas reflexes sobre as implicaes escolares de famlias pobres na escolarizao
dos filhos e sobre ciclos da vida e escolarizao tambm convergem para
Camarano, Kanso e Mello (2006) e Nogueira e Nogueira (2009).
Para o estudo sobre famlias recorrem a autores como Cyntia Andersen Sarti,
antroploga que estuda a famlia e a moral dos pobres e Iami Tiba, Famlia de alta
performance. A1 destaca que a formao em Servio Social carece de
aprofundamento no campo dos vnculos e da afetividade e, ento, recorre a Gabriel
Chalita; A3 assina a Revista Servio Social e Sociedade.
O aprofundamento deste item remete dimenso da imaterialidade do
trabalho, que tambm incorpora o profissional de Servio Social, frente a situaes
que lidam diretamente com o poder e as polticas pblicas ao lado da convivncia e

137
do entendimento das especificidades dos diversos grupos sociais, dentre eles, as
famlias. (NEGRI, 2001; DONZELOT, 1980).
As principais demandas trazidas pelos gestores escolares e pela equipe
pedaggica para as Assistentes Sociais decorrem de expresses imediatas de
indisciplina, violncias entre alunos e infrequncia. Sobre a Ficha de Comunicao
de Aluno Infreqente (FICAI) (Anexo E), relatou-se que, conforme o Ministrio
Pblico, ela se constitui em instrumento operacional de combate infrequncia e ao
abandono escolar, surgido mediante celebrao de Termo de Compromisso e
Ajustamento de Conduta (TAC) entre as Coordenaes das Promotorias de Justia
da Infncia e da Juventude, Secretarias Estadual e Municipal de Educao e
Conselhos Tutelares, assinado em 2007.
Na Escola Parque, cabe tambm ao Servio Social realizar contato com a
famlia do aluno que atinge a margem de 75% de freqncia escolar, atravs do
acionamento do Ministrio Pblico e do Conselho Tutelar. O diferencial da escola a
realizao prvia de visita domiciliar s famlias, quando se evidenciam razes
familiares e territoriais para as situaes de infrequncia que constitui um meio de
controle da evaso escolar, um instrumento de permanncia na escola e de
promoo de aes preventivas de apoio ao xito dos alunos.
Segundo A1 e A2, Ansio Teixeira teve uma viso de futuro, quase proftica.
Ainda que no houvesse a identificao direta de cargos multidisciplinares na escola
ele situou muito bem a demanda social na escola e os processos sociais na vivncia
comunitria com os bairros.
A caracterizao do espao scio-ocupacional do Servio Social na Escola
Parque tem como eixos norteadores a relao famliaescolacomunidade; a
interconexo com professores, atravs de recepo de alunos e famlias das escolas
de primeiro turno e atividades formativas e campos temticos do Servio Social; a
escola em rede de proteo social e a multidisciplinaridade; a atuao na
elaborao, gesto e avaliao de projetos sociais, atravs do Plano de Ao do
Servio Social (2009), nos seguintes projetos:
a)

Parque da Melhor Idade aes voltadas para a assistncia e o

desenvolvimento pessoal e social de avs dos alunos, pessoas idosas das

comunidades do entorno, atravs de oficinas, palestras, atividades fsicas;

138
b)

Projetos de Apoio s Famlias aes de carter socioeducativo com

familiares, a partir de temas voltados para a convivncia, a sade e sexualidade, a

formao para a cidadania; atendimento, acompanhamento e estudo social de
alunos e familiares do CECR; articulaes da escola com a rede de proteo social;
e Escola de Pais, em parceria com o Instituto Social da Bahia (ISBa)7.
c)

Projeto Altas Habilidades atendimento e assistncia a alunos e

familiares inseridos no programa; e difuso da proposta de Superdotao e Mega

Habilidades para escolas da rede pblica atravs de palestras.
O espao scio-ocupacional das Assistentes Sociais est, pois, situado em
zonas aproximadas e intercomunicantes nas relaes entre escola, famlia e
comunidade e apresenta como atores demandantes e comunicantes, o professor, o
gestor e a equipe pedaggica e como beneficirios diretos, alunos e famlias. A
documentao d suporte aos registros, ao acompanhamento e evoluo das
demandas nesta interconexo.
A viso e a ao das Assistentes Sociais esto situadas, em termos macro,
sobre a esfera do Estado, lidando diretamente com as expresses da questo social
que recaem sobre a escolarizao de alunos em suas interfaces com as famlias e
os bairros e tambm em termos das afetividades e relaes interpessoais e das
especificidades dos grupos sociais atendidos, como famlias e jovens. Os dados at
ento acumulados tendem a afirmar as questes norteadoras desta pesquisa.
Em consulta a documentos do Memorial de Servio Social 2009 foram
identificados

dados

estatsticos

sobre

trabalho

das

profissionais

que

complementaram as anlises em andamento (Anexo F). As demandas emergentes

se situam nos mbitos das sociabilidades, da aprendizagem, dos riscos sociais em
ambiente domstico, das afetividades, das situaes infracionais e de outras
provenientes da situao familiar. No decorrer de 2009, os atendimentos se
mantiveram presentes com variaes diferenciadas em seu quantitativo total sendo
que, nos meses de maro e agosto, que marcam perodos de incio dos semestres
letivos aps as frias, apresentaram maior fluxo.
7

A Escola de Pais (EPB) uma instituio particular, voluntria e gratuita, que est aberta
a todos os interessados na educao e orientao de jovens e crianas. Tornou-se uma
instituio a servio da famlia. Possui 100 Seccionais no Brasil. filiada Fdration
International pour lEducation des Parents, com sede em Paris e participante da
Federao Latino Americana de Escolas de Pais. reconhecida de Utilidade Pblica
Federal, conforme Decreto n 72.220; Estadual, n 8.885; Municipal n 14.565, e CNPJ n
62.993.456/0001 57. A sede nacional em So Paulo. http://www.escoladepais.org.br/.

139
Segundos as entrevistadas, as condies efetivas para a consolidao do
Projeto tico-Poltico do Servio Social na Escola Parque ainda se limitam pela
necessidade de maior entendimento e comunicao na escola frente a casos de
indisciplina de alunos em situaes de conflito, que refletem a prpria fase de
implantao do modelo multidisciplinar. Essas condies intervenientes dificultam
uma ao mais apropriada do Servio Social.
No contexto da equipe pedaggica do Nupes, o respeito composio
multidisciplinar da equipe pedaggica confere condio ao Projeto tico-Poltico do
Servio Social, porm, o aprimoramento da logstica para a preservao do sigilo em
entrevistas retornou aos depoimentos das entrevistadas como fator limitante. E
como maior fator de limitao est o prprio reconhecimento profissional frente
SEC. Segundo A3, a situao no estimula a consolidao deste profissional na
Educao, ainda que dentro da proposta pedaggica da escola este seja um
princpio reconhecido: a multidisciplinaridade.
No Quadro 6 sintetizamos a viso e a atuao do Servio Social frente
Questo Social na Escola Parque.
QUESTO SOCIAL
EXPRESSES
PREDOMINANTES
Precarizaes no campo da
famlia e dos bairros. Cor da
desigualdade. Liderana de
gnero.
Sade: violncias
domsticas com abusos
sexuais, uso de drogas,
insegurana alimentar,
dependncia qumica
Bullyng escolar

SITUAES CORRELACIONADAS
Limitaes educacionais e profissionais dos pais. Desemprego e subemprego.
Violncias nos bairros. Vulnerabilidade dos trajetos casa/escola. Insuficincia das
condies de habitao para o bem estar da famlia no interior da prpria casa e
para o desenvolvimento do estudo dos filhos. Predominncia de famlias negras e
de mulheres dominando o provimento material e afetivo.
Conflitos e agresses intrafamiliares e influncias de pessoas que no so da
famlia, mas que convivem dentro de sua residncia - principalmente contra as
meninas, crianas e adolescentes. Tenses emocionais de alunos, dificuldades
de ateno e concentrao. Baixa frequncia e queda de rendimento. Mal estar,
tonturas e fome.
Conflitos verbais. Dificuldades nas relaes interpessoais: olhar e forma de
tratamento entre colegas. Intolerncias: funcionrios com coordenadores,
coordenador com professor, professor com alunos. Discriminao racial.
Desqualificao entre alunos pela aparncia da farda.

Quadro 6 Expresses da questo social predominantes na Escola Parque ao olhar das

Assistentes Sociais Salvador, 2010

As maiores incidncias no acompanhamento profissional na Escola Parque

vm das Escolas Classe e se devem a expresses da questo social que
comprometem o clima escolar para uma convivncia saudvel, como evidenciado

140
nos depoimentos das profissionais que remetem as suas principais expresses
persistncia das desigualdades oriundas pobreza e da etnia. As demais expresses,
que so decorrentes ou acentuadas pelo acirramento das primeiras, convergem para
os estudos desenvolvidos por Abramovay e Castro (2005).
tecendo o olhar sobre as matrizes territoriais e familiares das
expresses da questo social na escola que aprofundamos as anlises sobre a
relevncia dessa compreenso para o trabalho das Assistentes Sociais na Educao
para as quais o entorno comunitrio alimenta essas expresses sociais na escola a
partir da sua constituio desigual, como territrios perifricos, um dado que
coincide com as reflexes tecidas por Kaztman e Retamoso (2007).
O desemprego e o subemprego, como expresses centrais desta anlise,
coexistem atravs de trabalhos autnomos e de dificuldades habitacionais
expressivas. A estruturao das famlias, na contradio entre violncias ocorrentes
no prprio domiclio, competem com questes vinculadas justia e segurana
pblica, atravs do trfico de drogas, dos assaltos, que concretizam a repetio de
ciclos de marginalizao das famlias nos bairros.
A3 As comunidades do territrio onde se insere a Escola Parque tm o
estigma de violentas, principalmente a Avenida Peixe. Quando a Escola Parque
voltou, foi revigorada, na dcada de 90, esse estigma diminuiu. J morei no IAPI e
era muito mais tranquilo, a gente passava pelas portas dos colegas para vir juntos
para a escola.
H, no entorno, locais histricos estigmatizados pelo domnio do trfico de
drogas, que expem os moradores a situaes de vulnerabilidade expressiva. A
fragilizao dos domiclios, atravs de vnculos familiares conflituosos, frutos de
situaes

exaustivas

e decorrentes

das

baixas

condies

econmicas

profissionais, situa a famlia como principal ator sob a influncia da reestruturao

produtiva o que nos faz retomar Borges (2007).
Ainda para A2, a presena de gangues nas comunidades est relacionada
com o envolvimento dos moradores em situaes relativas a drogas, e a maioria das
famlias se sente incapaz de lidar com estas situaes.
A2 As famlias esto com medo dos prprios filhos se envolverem, pela
convivncia com as gangues. Mostram sentimentos de impotncia, embora vejam na
escola de segundo turno uma alternativa de amenizar o envolvimento dos filhos no
mundo do crime.

141
A1 e A2 se remetem aos trajetos entre a residncia e a escola como espaos
de ampliao de riscos, devido presena das gangues que trazem sentimentos de
insegurana. Compreendem, assim, a escola como lcus de proteo social ou de
diminuio dos riscos que ocupam as ruas. Para as mesmas: os trajetos escola
residncia, residncia escola ficam mais protegidos com a presena da escola de
tempo integral.
Ainda que no possamos mensurar, de forma mais apropriada, nesta
pesquisa, a efetividade desse controle social na escola, apresentamos estudos de
caso, como exemplo das instrumentalidades e de processos de efetivao no
trabalho com as famlias, na promoo da permanncia do aluno na escola frente
aos riscos de evaso sofridos.
A ausncia da figura do responsvel adulto na conduo da vida dos filhos
um dado recorrente no estudo das histrias de vida dos alunos que so
encaminhados ao Nupes. As dificuldades e os limites da famlia de exercer suas
responsabilidades e acompanhar os filhos na escola os tornam mais expostos s
influncias dos bairros. Os pais sabem o que tem que ser feito, mas no fazem
porque no querem ou porque no sabem.
A associao direta com o nvel cultural, que interfere na escolarizao e
amplia as chances de desemprego relatada pelas profissionais, que destacam as
trajetrias escolares dos pais e responsveis como fatores causais de destaque
desses ciclos de reproduo da excluso social nas famlias, que so
predominantemente negras, com primeiro grau incompleto ou sem escolaridade,
com predominncia de analfabetismo funcional e moradoras de bairros de
urbanizao precrias. Porm, h casos de famlias de escolarizao inconclusa em
que, mesmo no sabendo ler, a me procurava uma comunicao com a filha que
estimulasse o cuidado com os estudos: Leia a para mim, o que foi que voc
entendeu sobre isso. A postura de compromisso da me estimulava a assuno da
responsabilidade escolar da filha, um meio que ela encontrou de se fazer presente e
acompanhar, mesmo sendo analfabeta.
Porm com a elevao da participao da famlia na escola, atravs das
prticas socioeducacionais e do acolhimento e acompanhamento dos conflitos
trazidos para a equipe multidisciplinar, h situaes em que os responsveis
expressam tendncia a voltar a estudar, como muitos pais e avs relatam que o
fizeram, por conta da necessidade de acompanhar seus netos e filhos. As

142
Assistentes Sociais relataram a presena de discursos afirmativos dessa
possibilidade: Tomei um estmulo depois dos projetos, para voltar a estudar. Sei
que no vou concluir, mas vou tentar. Essa possibilidade, ainda que pautada na
insegurana, em funo da baixa autoestima, pode contribuir para o aumento da
estabilidade do processo de escolarizao dos filhos.
Os principais retornos obtidos de familiares e de alunos sobre as atividades
desenvolvidas por Assistentes Sociais so destacados na presena dos pais quando
convocados. A oferta de projetos de ateno e de orientao para direitos sociais se
tornou um meio efetivo de elevao de sua participao na escola e de orientao
para as situaes de vulnerabilidades vividas nas comunidades e em seus
domiclios. A composio de um ambiente domstico mais compartilhado, mais
focalizado e comunicativo nas relaes familiares, para a formao do capital
cultural, um desdobramento evidenciado. Os pais verbalizam a defesa do tempo
integral e da proteo social nas atividades promovidas pela escola. A ocupao do
tempo no turno oposto contribui para livrar os filhos da exposio a fatores de risco.
O esforo de conexo frente precarizao da rede de proteo social nos
territrios a que a escola pertence sintetizado no Quadro 7, que traz o
levantamento das organizaes sociais locais com as quais as Assistentes Sociais
lidam para os encaminhamentos, com as presenas da rede pblica, com destaque
para a Assistncia Social, Sade e Segurana Pblica, e de rede educacional
privada de ensino superior que integram o esforo da pesquisa e da extenso com a
prestao de servios pblicos.

TIPO DE REDE

ORGANIZAES QUE COMPEM A REDE

Pblica Estadual e Municipal

Conselho Tutelar Ministrio Pblico Promotoria de

Justia da Infncia e da Juventude CRAS Hospital Ana
Nery Hospital da Cidade Ambulatrio CAPS

Educacional Privada Bsica e Clnicas Escolas Universitrias Escola de Pais Instituto

de Ensino Superior
Social da Bahia (ISBa)
Organizaes No
Organizao de Auxlio Fraterno (OAF) Pastoral da
Governamentais
Criana
Quadro 7 Redes de proteo atuantes nos territrios a que a escola pertence conectadas
com o trabalho das Assistentes Sociais

143
O Conselho Tutelar destacado como instncia predominante, seguido do
Ministrio Pblico, Promotoria de Justia da Infncia e da Juventude, CRAS, neste
caso, o do Bairro do Pero Vaz, nico nesse entorno escolar e que apresenta fluxo
intenso e no comporta a demanda, e clnicas escolas universitrias Faculdade
Rui Barbosa e UNIRB, com o Balco de Servio/Orientao de Benefcios.
A1 A gente tem que contar com o que tem e todo mundo bem vindo.
Destacam, tambm, que o acesso rede pblica facilitado pela formao de
uma rede interna, forjada a partir dos relacionamentos dos prprios trabalhadores da
Escola Parque, e mencionam que um dos professores da escola ligado a hospitais,
uma Assistente Social atua em ambulatrio da Prefeitura. Essa rede interna facilita o
retorno de servios pblicos para a escola.
preciso ressaltar que o modelo de gesto participativa proposto na Escola
Parque prima pela capacidade de multiplicao de recursos, atravs do acionamento
das redes de relaes pessoais dos profissionais que compem a equipe
pedaggica, encontrando nesta possibilidade, que independe da aplicao direta de
recursos da SEC, um meio efetivo de ateno s demandas sociais apresentadas.
Ainda que esse fluxo da escola situada em rede de proteo seja possvel,
bastante limitado e sinaliza a necessidade de ampliao da rede pblica,
principalmente no que tange ao acompanhamento e continuidade dos servios.
Outro fator que dificulta a manuteno do trabalho de proteo social a questo
econmica das famlias indicadas para encaminhamentos que, muitas vezes,
precisam de transporte para se locomover e no tm disponibilidade de pagar.
As relaes das Assistentes Sociais com essas organizaes seguem o fluxo
de aquisio de informaes sobre servios, contatos, encaminhamentos e
acompanhamentos, havendo receptividade mtua entre os atores escolares e das
redes. Os principais resultados dessa relao com as organizaes locais para as
atividades desenvolvidas com as Assistentes Sociais consistem em um esforo
imprescindvel para o controle da evaso e do fracasso escolar, porm com traos
evidentes de precarizao, do prprio Estado, que tambm marcado pelas
iniciativas privadas, amortizando lacunas de direito pblico, sem com isso porm
consolidar o alcance de uma poltica pblica.

144
4.2.4 DOS ALUNOS E FAMLIAS TAMBM MORADORES TRABALHADOS COM
AS ASSISTENTES SOCIAIS: OS QUE INSISTEM EM CONTINUAR VIVENDO
E SE EDUCANDO EM ZONAS DE ALTA VULNERABILIDADE SOCIAL
Castel (1998), analisando as fragilidades do vnculo social frente
desestabilizao da sociedade salarial, situa a precarizao do trabalho como
sinalizador de itinerrios vulnerveis que evoluem de estados de privao
sucessivos para a completa desfiliao social.
Nesta sesso do estudo, interessa-nos aprofundar o olhar sobre as
expresses da questo social na escola, impulsionadoras da justificativa do Servio
Social na Educao. O esforo premente foi de no atomizar essas expresses
sociais retratadas em dificuldades de permanncia e xito do aluno na escola.
Buscamos decifrar essas expresses do ponto de vista social, compreendlas no interior de zonas de alta vulnerabilidade social, em conflitos familiares, de
vizinhana e com a prpria justia, no contexto da segregao urbana.
Comunidades

e famlias so colocadas como

campos correlacionados

escolarizao dos filhos: trabalho informal, baixos ou inexistentes salrios, recursos

pblicos de Assistncia Social e a situao dos prprios domiclios e trajetria
escolar dos pais.
Dentre as relaes que interferem na permanncia e no xito do aluno na
escola, as relaes cotidianas com o lugar de morar sinalizam possveis variveis
intervenientes na seguridade do direito educao. Situando a Educao como
prtica social, Freire (1996) se refere inegvel importncia que tem o lugar de
morar como lugar de aprender, quando afirma que educar exige o conhecimento da
realidade do aluno.
Em se tratando de lugares segregados onde o nvel de insegurana social e
de individualismo se mostra alto, de que processo de escolarizao e de que
aprendizagens poderemos falar no contexto de vida dos sujeitos que colaboraram
com a pesquisa? Assim, demonstrar a reproduo de desigualdades sociais no
contexto de uma classe que transita entre o trabalho informal e a insegurana
alimentar e encontra na Escola Parque um meio de elevao de possibilidades de
sociabilidades, de acessos culturais e de direitos sociais se tornou um desafio
premente neste estudo de campo.

145
Como vivenciam as vulnerabilidades sociais e de que forma insistem e
sobrevivem na vida escolar com a intermediao do trabalho multidisciplinar onde se
inserem as Assistentes Sociais? Para este estudo, priorizamos atores trabalhados
com A1, por entender que o seu enfoque com prioridade para projetos de ateno a
alunos e famlias respondiam melhor aos objetivos da pesquisa.
A realizao das entrevistas se voltou para trs adolescentes e uma me de
aluno indicados por A1, e se constituiu em uma rica fonte de dados para a anlise
da influncia do territrio e da famlia no processo de escolarizao e para o estudo
da relao do aluno com o lugar de morar e conviver, como marco do trabalho de
Assistentes Sociais que interliga a escola rede de proteo social, contribuindo
para a efetivao dos j citados marcos legais da Educao como direito.
A proposio bsica dessas entrevistas identificar as expresses da
questo social manifestadas no espao da escola e dos bairros, que envolvem os
alunos, bem como a sua percepo sobre o trabalho das Assistentes Sociais.
Demos aos trs casos analisados ttulos que pretendem representar a riqueza dos
dados expressos nas falas obtidas nas entrevistas semiestruradas.
Caminhos entrecortados e atos paralelos ao estudar, no cotidiano do
lugar resultou da entrevista com dois adolescentes de 13 e 14 anos, demonstrando
situaes que se superpem ao processo de escolarizao e suas interfaces entre o
lugar e a famlia, revelando, tambm, a contribuio das Assistentes Sociais e da
escola em tempo integral como possibilidade de reduo de riscos.
A busca do unssono em fragmentos do lugar expressa os resultados de
entrevista desenvolvida com um adolescente de 15 anos, que teve seu irmo morto
pela polcia, aps envolvimento com drogas. Revela a aproximao gradativa da
famlia e da escola a essa situao de risco, a dualidade da amizade e do
estranhamento entre irmos e a contribuio da Assistente Social no processo de
acolhimento, encaminhamento e deciframento da situao vivida pela famlia.
O que os olhos no viram, mas o corao sentiu: angstia e coragem de
uma me socialmente assistida sintetiza mltiplas situaes de violncia
domstica entre irmos, implicando na queda de desempenho e na evaso escolar,
e o drama fsico e psicolgico de uma me desempregada, assistida pelo Benefcio
de Prestao Continuada (BPC) por degenerao progressiva da bacia.

146
4.2.4.1 Caminhos Entrecortados e Atos Paralelos ao Estudar no Cotidiano do
Lugar
Este encontro se deu com dois adolescentes que haviam sido visitados pelo
Servio Social quando da implantao do trabalho, atravs de visitas domiciliares
para estudo de famlias. Iniciamos a entrevista tratando de possveis conflitos que
envolvem os alunos dentro da escola. Um dos adolescentes mencionou o risco de
morte no ambiente escolar.
a1 Teve um que j trouxe uma faca para matar o outro na minha escola.
Mas no matou, porque o diretor pegou. A colega viu e chamou o diretor.
Esse aspecto se soma a outros ligados ao uso de drogas lcitas, porte de
arma e a conflitos de lugares que se manifestam na escola.
Observemos como retrata a questo um dos jovens, explicitando possveis
motivos que justificam as disputas:
a1 Tem lugar que quer tomar o outro e eles no aceitam isso.
ou referindo-se disputa entre as lideranas dos territrios.
a1 Tem briga de lugar por trfico de armas, trfico de drogas [...].
Aos conflitos de lugar soma-se a ao policial, fato relatado, porm intimidado
pela expresso dos amigos.
a1 A, tem a polcia no meio tambm. Outro dia os caras queriam fazer a
troca de tiros, a polcia veio, a ningum conseguiu (riem entre si) ... porque a
polcia tambm t na briga, n?
a1 Cala a boca, pivete!
a2 A mulher [a entrevistadora] sabe dessas coisas, seno no tava no meio
da gente.
Ainda que conversassem conosco, demonstravam em suas falas a
insegurana de compartilhar algo delicado, sado das entranhas das relaes
estabelecidas no local, evidenciando o respeito e o temor causado pelas relaes de
poder, principalmente frente a possveis envolvimentos policiais em situaes de
trfico de drogas ou homicdios contra jovens.
Foi, ento, relembrado qual o objetivo da entrevista e que no se faria
denncias, tanto que nem sequer seus nomes tinham sido registrados.

147
Descrevendo como se organizam os grupos que conflitam nas comunidades,
os adolescentes destacam:
a1 Olhe, sempre tem um menino que gosta de bater, a comea a briga.
a2 Tudo faz a briga aqui nessas reas, quer ser mais forte, quer mandar,
fazer trfico.
O uso da fora fsica como forma de violncia se apresenta, ento, como um
aspecto estruturante dos conflitos e disputas de grupos, o que nos faz retomar as
reflexes de Castro e Abramovay (2005) ao tratar das violncias exgenas escola
e de como elas se caracterizam.
Referindo-se s lideranas do trfico, mencionam que essas estabelecem
relaes de comando, demarcando os locais de livre acesso e de acesso restrito por
lideranas de reas rivais.
a1 Outro dia veio um menino dizendo que eu era Alemo [um lder do trfico
na regio que, segundo os alunos amedrontava a comunidade]. Diziam que eu
parecia com ele e me davam toques: Pivete, se saia, porque os pivetes vo chegar
aqui.
Observa-se um linguajar prprio e as relaes de lideranas constitudas, que
imprimem a mobilidade social no espao comunitrio. Os colegas o advertiam para
se afastar de onde estava, pois os possveis rivais de gangue iriam persegui-lo, pois
no gostavam que o Alemo andasse daquele lado. E o aluno saiu do lugar para
no apanhar, mesmo alegando que no era o Alemo.
a1 Aqui assim: quando todo mundo nasce gosta de formar uma gangue
para ficar no bairro.
A lgica do gregarismo e da territorializao se apresentou, nesse momento
da conversa, como o modus vivendi que percorre os ciclos da infncia e da
adolescncia, nos bairros adjacentes Escola Parque. Esse um ponto rico da
observao que ratifica a necessidade de que a escola crie mecanismos de
reconhecimento do local onde se insere para acompanhar os alunos e criar os
programas de acolhimento s problemticas que dele derivam e se reproduzem na
escola. Tambm ratificamos a dimenso protetiva da escola diante do contexto
precarizado dos bairros.
Os alunos prosseguem a conversa, dando exemplos de lugares conflituosos
nas imediaes da Escola Parque: Milho e Brongo, no Bairro do Caixa dgua.

148
a1 Os caras do Milho so muito agressivos por causa da rua. Disputam
como se a rua fosse deles e o bairro fosse do tamanho de uma cidade. Todo mundo
quer ser o dono, mas d para morar tranquilo; mas quando d o toque, ningum
desce e ningum sobe: isso s vezes atrapalha a gente de ir para a escola ou de
estudar em casa.
Referindo-se a possveis influncias da estruturao dos bairros no dia-a-dia
da escola.
a1 Quando o cara cagueta, j viu... O cara toma o tiro na rua. Eu j vi matar
e morrer muita gente aqui.
O relato do aluno demonstra a naturalizao das violncias em cenas da vida
cotidiana. Tambm situa as relaes de opresso verbal entre silncios que ofuscam
suas chances de denncia.
Essas manifestaes fogem ao controle da famlia e da escola, na vida
cotidiana dos bairros. Nota-se aspectos de mundo nos quais o direito social perde
lugar para sistemas de regras, acordos e poderes que culminam na fatalidade da
naturalizao da morte; redues e banalidades que cerceiam a vida no interior da
mesma classe social, de sujeitos da mesma rua ou de ruas prximas.
Frente a essas restries de mobilidade entre grupos de adolescentes no
lugar, quando perguntados que outras atividades os meninos fazem na comunidade
quando no esto estudando, referiram-se a jogos de bola e a empinar arraia nas
lajes e situao de conduo da droga para o traficante (aviozinho).
A fala acima demonstra o alto grau de restrio s atividades de lazer para
crianas e adolescentes, reafirmando o cumprimento da funo social do CECR,
com a oferta do segundo turno em atividades complementares. Diante do exposto,
ceder ao papel de avio e de uma possvel evoluo para outras formas criminais
uma tendncia evidente, diante da privao de oportunidades de lazer e cultura,
direitos tambm assegurados nos marcos legais citados em captulos anteriores.
Esse contratempo do educar atravs de tempos livres fora da presena
familiar permeado de processos de convivncia que fogem ao controle da famlia e
nos quais so criadas situaes de risco e vulnerabilidade social. O livre trnsito a
bares, conforme depoimentos de a1 e a2, bem como a vulnerabilidade de crianas e
adolescentes ao trfico de drogas, atestam que a presena do Servio Social na
escola e sua interao com programas das redes de proteo social poder
minimizar os riscos de comprometimento da infncia e da vida escolar e a gerao

149
de possveis conflitos com a lei, uma condio mais complexa que poder atingir a
privao da liberdade.
Ao mesmo tempo em que narram situaes de risco com constrangimento, os
alunos trazem em suas falas um misto de prazer, permeado de risos sobre o
relatado, sugerindo uma espcie de admirao pelos que ostentam fora ou
produzem o medo em outrem. Isso sinaliza a necessidade do acompanhamento
psicolgico e sociofamiliar, pois que poder estar revestido de comprometimentos de
carter das crianas e adolescentes, o que tambm ratifica o trabalho do CECR
atravs dos projetos de ateno psicolgica e psicopedaggica, de onde emerge a
indicao para esta entrevista, segundo os quais as mes preferem que os filhos
fiquem em casa para no se misturar com esse pessoal.
a2 Minha me s deixa eu sair quando ela vai fazer unha, dia de sbado e
domingo... elas sofrem muito sem saber se a gente j t misturado ou no.
Relataram situaes de violncias j presenciadas no bairro, reproduziram
dilogos j escutados ou talvez compartilhados, pois no se tem como mensurar o
grau de envolvimento desses adolescentes com as situaes por eles relatadas.
Observamos meninos lutando contra meninos, as violncias como eventos
marcantes no bairro. Quando suas mos seguram armas ou agridem o corpo de
outros e isso se reverte em meio de poder, so novos eventos que permeiam o ciclo
da infncia e da adolescncia, conferindo-lhes a assuno de novos papis, com
responsabilidades que extrapolam a vivncia familiar, ainda que possam advir ou ser
influenciadas tambm pela cultura de violncia no prprio ambiente domstico. E
ento esses mesmos adolescentes chegam para um dia de aula e no se
concentram, no aprendem, tiram notas abaixo da mdia, so reprovados, se
evadem e esse ciclo se repete ou no tem controle. Essa a realidade do processo
de escolarizao, a partir das influncias do lugar, sendo necessrio, pois, como
indica o Parecer do CFESS (2000), localizar a escola no espao social a que
pertence, como verificamos na entrevista. Nesse sentido a aliana entre o Servio
Social na escola e a assuno de projetos pedaggicos sintonizados com o lugar
sinaliza oportunidades de gesto da educao na observncia de limites e de
potencialidades territoriais e trabalhos em redes de proteo para a sustentabilidade
da organizao escolar.
Esses lugares pertencentes aos arredores do crime nos trazem a seguinte
questo: que condies de aprender, ento, so geradas entre os muros da escola?

150
Desafios de ressignificar a infncia e a proteo social na escola e nas comunidades
onde esta se localiza. Ser preciso pensar em preservar a vida, como uma tarefa
que unifica as polticas sociais.
Percebe-se, assim, que a integrao da proteo social como eixo da
proposta pedaggica denota um aspecto essencial para a elevao das condies
de permanncia e de xito do aluno na escola. Esse desvelar do real subsidia a
tomada de decises para a permanncia do aluno na escola, no podemos perder
de vista que a universalizao do acesso, marca da pactuao internacional dos
anos 1990, trouxe para os anos 2000 a tarefa de criao de mecanismos de
permanncia e de xito na mesma proporo.
O estudo social como ferramenta das aes de proteo social, intermediadas
pelas Assistentes Sociais, vem demonstrando possibilidades de maior controle das
situaes que marcam a Gesto da Educao na Escola Parque, conforme
atestaram os prprios gestores nas entrevistas. Essa medida vital para a
preservao da infncia, da adolescncia e da juventude, ciclos da vida nos quais a
vivncia escolar o indicador de desenvolvimento com maiores chances de incluso
social nas fases subseqentes, como tratamos em captulos anteriores.
Esse processo assumido com a complexidade de riscos que tem a
constituio do lugar como varivel chave para a escolarizao, um aspecto que
pode ser percebido na continuidade do depoimento dos alunos:
a2 Podia ser diferente, mas se a criana cresce nesse lugar acaba se
misturando, a gente no tem muita opo.
a1 Quando nasce ladro, cresce ladro e morre ladro. Essa galera no
tem como mudar o mundo e sair daqui. A gente assiste ao programa Na Mira toda
vez; a eu pego o dever da escola de um lado, ligo Na mira do outro e vou
almoando, mas quando eu t comendo e vejo sangue, vomito... a eu no gosto de
ver no, mas a gente j se acostumou a ver.
Perguntei-lhes se conseguiam estudar e ver TV ao mesmo tempo e riram
entre si, alegando que a atividade da escola dava sono. Os programas preferidos
so os que envolvem tiros, brigas etc. ou ento futebol, vlei. A conciliao de seus
gostos por programas apelativos aos crimes com os de esportes denota a ausncia
de uma direo miditica sintonizada com os direitos e a educao das crianas.
Ao questionar-lhes que opo fariam se precisassem decidir entre o programa
Na mira e esportes, denotaram preferncias por atividades que instiguem suas

151
curiosidades e que sejam baseadas em movimentos corporais. Se as violncias no
bairro prendem a sua ateno, o esporte e as artes tambm os concentram:
a1 Como criana, se puder ter esta opo ser melhor para mim, por isso
eu gosto da Parque, tem tudo isso que bom. Tem gente que s estuda porque tm
outros interesses. Vai para o colgio, matricula, a pega o carto do nibus e vai
para a praia. A diz que foi para a escola (riem entre si).
Falando sobre o acompanhamento familiar da escolarizao, mencionam
situaes nas quais as mes se irritam com facilidade e chegam a dizer que, quando
eram pequenas ningum ensinava a elas, alm de agresses fsicas para
condicionar a ateno na atividade. Confessam, ainda, a1 e a2, que superpem as
atividades escolares para casa com outras atividades como vdeo game ou abrem a
janela para sair o calor e ficam olhando a rua, tambm para no dormir.
A partir desses ltimos depoimentos, trs aspectos foram observados: por um
lado, a sensao de sono ao fazer a atividade escolar que compete com situaes
que despertam mais curiosidade, como a criminalidade e o jogo eletrnico que se
conjuga com o ambiente domstico, com a falta de estrutura do espao do domiclio
para o cumprimento do estudo: salas escuras, quentes, ambientes compartilhados.
Os alunos no remeteram figura paterna e, ao se referirem s mes,
revelaram a herana familiar se manifestando no acompanhamento escolar quando
mencionaram que uma das mes alega que nunca teve acompanhamento em sua
trajetria. Alm disso, o ato de bater para assegurar a ateno do filho no estudo,
ainda que esse registre que j sabe ler, mas tambm revela que na ausncia da
me estuda brincando, vendo TV ou olhando a rua pela janela.
Percebe-se que a possvel intolerncia das mes se reveza com atitudes de
proteo, como foi colocado anteriormente por um dos garotos, que s saa de casa
quando sua me saa para fazer unha, servio que desenvolvia para garantir o
sustento.
Podemos, assim, considerar que a relao do aluno com o lugar onde mora
sempre uma relao permeada de riscos que poder lev-lo a dificuldades de
estudar e de acompanhar de forma satisfatria o processo de aprendizagem. Por
outro lado, a presena da famlia, prioritariamente representada na figura da me,
ainda que de forma instvel ou intolerante, fundamental para a diminuio ou o
controle desses riscos.

152
Porm, como j foi mostrado na anlise das Assistentes Sociais, a
participao dos pais e responsveis nos projetos de ateno s famlias no
contribui somente para a elevao de suas sociabilidades, para o enriquecimento
cultural e sua autoestima, contribui tambm para sensibilizar a famlia em relao ao
acompanhamento familiar, mesmo diante de suas limitaes escolares.
A conjugao desse cenrio com a presena do Assistente Social na escola
Parque integra possibilidades de maior percepo sobre o viver dirio dos alunos,
sobre as vulnerabilidades que interferem na aprendizagem e a qualidade da
presena e das relaes entre pais e filhos. Essa identificao, que desenvolvida
atravs de processos de estudo social, alimenta a construo de programas de
desenvolvimento da famlia, por meio de acolhimentos, visitas domiciliares e projetos
socioeducativos, como a Escola de Pais e o Parque da Melhor Idade.
Sobre a visita domiciliar realizada por A1, os alunos comentaram que esta
fora em suas casas perguntar sobre a vida da famlia:
a2 Perguntou um bocado de coisa, de como a gente vivia, o que achava da
escola at o que a gente gostava de fazer: futsal, artes plsticas, biblioteca.
Ningum nunca quis saber o que a gente gosta de fazer [riem] ... s reclamao,
velho.
a1 legal! A gente faz psicopedagogia com Pr C., ela tambm muito
legal e a gente t aprendendo a ler melhor.
Sentir-se acolhido e ouvido ter a sua prpria palavra manifestada frente a
uma profissional que desce e sobe ladeiras para chegar s suas casas, para alm
das convenes dos muros escolares, convidando para uma forma diferenciada de
relao entre escola, famlia e comunidade.
A cumplicidade e a amizade entre os dois alunos foram expressivas no
desenrolar da conversa. Um sabe da jornada de vida do outro, conhecem as
famlias, visitam as casas, convivem na escola e no bairro. Ambos participam de
projetos na escola, complementando suas aprendizagens e socializaes.
Percebeu-se a mutualidade e a cooperao entre ambos, nascida e fortalecida no
ambiente escolar da Escola Parque, relevantes para que os vnculos de amizade
influenciem positivamente a escola e a vida no bairro, como que criando pequenas
zonas de suporte prximo frente s ameaas e fatalidades provocadas pelas zonas
de vulnerabilidade social que podem contribuir para o fracasso e a evaso escolar.

153
A apreenso desses atos paralelos ao estudar revelam os fragmentos do
lugar como expresses da insegurana vivida pelas famlias e alunos no
desvelamento de modalidades de poder que extrapolam a esfera das famlias e da
escola, mas que a elas se interconectam pelas precarizaes por ambas sofridas.
A presena do CECR nesse contexto , portanto, facilitadora da amortizao
dos riscos tratados, por oferecer atividades em tempo integral e criar referenciais de
valores que se apresentam como alternativa ante a naturalizao das violncias e a
precarizao das famlias.
4.2.4.2 A Busca do Unssono em Fragmentos do Lugar
A ideia de unssono trazida por a3 expressa a conotao musical de todos
juntos numa s voz, do prazer de estar em grupo convivendo. Em seus diversos
depoimentos sobre a famlia, a escola e o bairro sua fala surge como sinalizadora de
realidades de adolescentes cerceadas pela precarizao das famlias e pela
segregao dos bairros onde residem, confirmando o CECR como instncia
protetiva e formadora da cidadania.
Estudando h seis anos em uma das Escolas Classe, faz oficinas de msica,
informtica e futsal, no segundo turno da Escola Parque. Desenvoltos relatos sobre
a relevncia das oficinas para o seu desenvolvimento pessoal, social e de incentivo
ao trabalho foram construdos.
a3 bom a oficina porque a gente j pode sair daqui fazendo alguma coisa.
Aqui s no aprende quem no quer. Igual a essa Escola Parque aqui, no tem
outra.
Reflexes sobre Ansio Teixeira, relaes de risco do jovem com a internet,
necessidade da informtica e da sua aprendizagem musical foram trazidas em seus
depoimentos. Alegou ter participado da reformulao do site da escola, referindo-se
ao prazer de colocar os conhecimentos aprendidos em prtica. Em relao escola,
o pertencimento e a corresponsabilidade foram manifestados recorrentes vezes na
sua fala, sempre utilizando a ideia de unssono ao comparar as atividades.
Estabeleceu uma comparao entre a Escola Classe e a Escola Parque, dizendo:
a3 Na Escola Classe falta unssono. Aqui na aula de msica todo mundo
aprende a se dedicar e pensar na mesma coisa e nas Classes tem uma briga muito
grande entre os alunos, ningum se entende.

154
Alegou situaes de intolerncia e cansao de professores com relao s
violncias na escola, com destaque para aquelas que se reproduzem da
comunidade para o interior da escola ou violncias exgenas, como j referido.
Sua vivncia na Escola Parque gera percepes e sensaes sobre
aprendizagem e convivncia que no identifica na Escola Classe, ainda que se
evidenciem complementaes educacionais que facilitam aprendizados para o
currculo formal. Por exemplo, a msica o auxiliou a ler e a contar.
a3 Na msica, lemos e contamos os tempos musicais. Tem ritmo.
Para a3, estudando nos dois turnos, o aluno no s amplia o seu processo de
aprendizagem e convivncia como amortece situaes de dificuldades familiares
decorrentes da situao de pobreza.
a3 Tambm bom, porque tem a comida, n? Isso ajuda com as despesas
de minha me. Ficando o dia todo, j volto pra casa tendo comido e tem muitas
coisas interessantes para fazer, muito legal.
Segundo o entrevistado se no estivesse na escola em tempo integral estaria
sujeito a riscos que hoje procura evitar e enfatiza que, atravs da msica, pode falar
com outras pessoas, destacando a ampliao de sua possibilidade comunicativa.
a3 Tinha muita coisa errada antes [...] por causa de meu irmo.
Referindo-se aos conflitos que envolvem adolescentes nos bairros, comentou
sobre as brigas entre os alunos quando saem da escola.
a3 Eles j vm com a briga da rua, chega aqui, j viu, n?
Remeteu-se ainda falta que muitas mes fazem aos filhos quando tm que
ficar o dia todo fora trabalhando e compara aos alunos que fazem o segundo turno
que tm uma ocupao, o que diminui os riscos de envolvimento com brigas de rua.
Aponta o deslocamento urbano como dificuldade para que os alunos
consigam permanecer nas oficinas, devido dificuldade de pagar o transporte. Outro
aspecto que nem sempre as mes reconhecem, de imediato, os possveis retornos
das vivncias artsticas e de outras atividades propostas pela escola para os seus
filhos e alega que sua me no reconheceu, de imediato, o trabalho com a msica.
A me de a3 vive de biscates de limpeza e, aps a morte do irmo, passou a
frequentar grupos na escola, a convite de A1. Assim, tambm terminou
acompanhando e compreendendo o trabalho de msica quando percebeu os
avanos do seu filho. Regozijou-se ao falar, sorrindo e demonstrando alegria com o

155
reconhecimento e a valorizao da me pela sua aprendizagem e pelo prazer de
aprender.
a3 Antes ela ficava dizendo assim: voc s sabe fazer pi pi pi... (imitando o
som desafinado do instrumento). Depois, quando eu fui melhorando as notas,
afinando, ela viu que eu estava aprendendo e se empolgou.
Ao referir-se ocorrncia familiar que os levou ao contato com o Servio
Social, a3 assumiu, no relato, uma ntida postura defensiva com relao ao seu
irmo. Segundo ele, o irmo assassinado pela polcia fora confundido com outro
adolescente do bairro, portador de HIV, envolvido em situaes de risco que
culminavam na inteno de transmitir o vrus para os moradores. Segundo o aluno, a
vizinhana se assustava com as ameaas de sua presena e desejava sua morte.
O depoimento do garoto foi confuso, sempre buscando inocentar o irmo e
acusar o suposto jovem, como que no querendo revelar a totalidade do processo
vivido. Por vrias vezes repetiu: Foi uma confuso da polcia. O seu irmo tinha 17
anos e fazia o sexto ano em uma das Escolas Classe. Sua me mandava que ele
ficasse em casa, trancava o cadeado e ele o quebrava e saa escondido quando ela
saa para trabalhar. Ia para as ruas jogar bola e perambular pelo bairro.
Preocupando-se muito com o irmo, a3 buscava aconselh-lo, pois quando
ele trabalhava em um mercado local cantarolava rap e dormia em servio. Nesse
perodo, ele abandonou a escola e depois foi demitido por faltar, chegar atrasado,
cantar e dormir. Sua me procurou o Servio Social antes da morte do irmo, na
tentativa de intermediar o conflito. Neste ponto da entrevista, a3 continuou o relato:
a3 Mas o tempo foi passando e ele se complicou, no teve jeito [] Chorei
muito quando ele morreu.
Referenciou o acolhimento realizado por A1 e a contribuio dela para a sua
permanncia na escola.
a3 Pra ser Assistente Social tem que ter muita calma: ela explicou,
aconselhou, mas ele no quis mudar. Minha me fez de tudo [...] Se no tivesse o
Servio Social, eu no tava nessa vida aqui, hoje, eu estaria na rua. Aqui incentiva
muito a gente a estudar.
O relato denota a possvel influncia que o acolhimento, a orientao e o
encaminhamento social podem gerar no controle das situaes de conflito. Ao
mesmo tempo, evidencia seus limites frente autonomia dos sujeitos. Tal aspecto

156
ficou manifesto nas tendncias diferenciadas que os irmos assumem diante do
exposto.
a3 L fora tem briga. Um xinga o outro, a viatura passa e leva o outro. A
me nunca entende direito porque o menino tava brigando; sempre tem mais coisa
por trs.
Entre o implcito e o manifesto, nas brigas do lugar que envolvem crianas,
adolescentes e jovens com a ao policial, h uma tendncia de no apropriao da
famlia sobre a totalidade do processo que desencadeou esses tipos de ocorrncia.
Observamos, ento, que o direito de ser criana e adolescente tambm
violado por relaes de poder do territrio que envolvem o consumo e o trfico de
drogas em territrios urbanos precrios aguado pelas privaes de as prprias
famlias terem de gerar os meios de subsistncia para permanecerem vivas.
Novamente ratificamos as nuances da crise do trabalho em famlias pobres,
principalmente para as mes, e suas repercusses na escolarizao.
Qual , ento, o lugar e a misso da escola e do sistema de garantia de
direitos como um todo no controle e na preveno dessas expresses da questo
social que invadem o seu domnio e acarretam danos sua populao usuria?
Podero os meninos e meninas, adolescentes e jovens, nessa composio
recproca de papis, de filhos, moradores, alunos, vizinhos e vtimas ou atores de
situaes de violncia, sustentar condies dignas para estudar e se constituir como
cidados e trabalhadores?
De que forma garantir o direito Educao e o Educar para a Cidadania sem
incluir nos Projetos Poltico-Pedaggicos e nos Planos de Gesto, propostas
educacionais que olhem e intervenham sobre a complexidade dramtica da vida dos
alunos e de suas famlias na interface dos lugares onde coexistem esses papis e
onde se constituem as suas matrizes de aprendizagem e as limitaes para a
continuidade da vida escolar?
Ratificado pelo prprio depoimento do aluno, o tempo gasto pelas mes
trabalhando fora de casa e a falta de alternativas de ateno e proteo dos filhos
facilita o envolvimento em situaes de risco e vulnerabilidade social, o que alude
novamente relevncia do enfoque social da escola sobre o bairro na intermediao
dos Projetos de Ateno famlia que integram as Assistentes Sociais.
Perguntamos a a3 o que ele prefere para a sua vida, essa rua ou essa escola
e ele respondeu:

157
a3 Se eu pudesse, dizia hoje, para os colegas, no vo para essa vida, ela
no traz nada de bom... Hoje, se os caras tiverem essa coisa diferente, eu me
afasto. Quando se v o dinheiro, abandona a escola, assim que acontece.
Perguntei-lhe que tipo de dinheiro, e responde:

o que se ganha com o trfico.

Situa, ento, o trfico de drogas ou de armas como fator motivador da evaso
escolar pelo confronto que se estabelece com a possibilidade de consumir itens
desejados pelos filhos que suas famlias no podem custear e a que os jovens tm o
acesso e o estmulo facilitado pelas mdias.
a3 Porque no tm roupa de marca, vdeo game, play station, relgio, anel
[...] a brigam, saem de casa, a me fica preocupada. Meu irmo chegava uma hora
da manh, minha me dormia preocupada. Ele sempre dizia que andava sozinho ou
com um colega s, mas isso era o que ficava na viso de minha me, mas, por trs,
no.
As restries ao sono e o comprometimento do apetite e da motivao para
viver foram relatados por a3 nas angstias vividas por ele e sua me at o homicdio
de seu irmo. O acompanhamento da famlia na presena do seu irmo com
Psicloga e Assistente Social, por vezes, sugeria a possibilidade de seu retorno para
a escola e para outros lugares onde A1 mandava a gente ir, mas no teve jeito.
Referia-se fatalidade, diante do limite que a ao da famlia e da escola,
atravs da cooperao de professores e profissionais do Nupes, apresentou sobre a
complexidade da expresso da questo social para a sobrevida do jovem irmo
exposto violncia. A presena da Assistente Social foi muito importante no
acompanhamento da situao dessa famlia e consolidou um vnculo ao qual a3
ainda recorre.
a3 Quando eu no queria conversar com minha me, eu vinha aqui
conversar com ela; eu confio nela, pedia a ela para no contar a minha me que
estive aqui, mas ela sempre dizia que eu tinha que dizer. Mas agora estou tomando
juzo.
Diz o adolescente, alegando que j sabe fazer as melhores escolhas diante
dos riscos que tambm vivencia, mas no quis entrar em detalhes.
A me de a3 participa hoje do projeto Escola de Pais, a convite do Servio
Social, e se encontra em um estado de maior aceitao do ocorrido. Ele demonstrou

158
na entrevista que a aquisio dos certificados das palestras assistidas pela me no
Projeto o deixa orgulhoso:
a3 Da mesma forma que ela se sente quando passou a acompanhar minhas
aulas de msica.
Essa relao de bem estar mtuo promovido pela mediao escolar termina
por agregar ou elevar o afeto e a confiana mtua na relao entre pais e filhos, que
fruto da proposta multidisciplinar e reconhecida por a3 na intermediao do
Servio Social.
Em contato posterior com A1, ficou esclarecido que o jovem assassinado pela
polcia fora integrado Fundao de Apoio Criana e Adolescente (Fundac) por ter
cometido atos infracionais e por sofrer ameaas, aps uma tentativa de sufocamento
no bairro onde morava. Participara de projetos, na Escola Parque, de acolhimento e
orientao para adolescentes e jovens usurios de drogas, facilitado por um
educador com experincia na referida Fundao. O aluno j no conseguia dormir
nem comer. Passou cerca de trs meses no Projeto, com frequncia irregular. O
Servio Social fez o acompanhamento do processo de evaso escolar: ele faltava
muito e s aparecia na semana da prova. Ele foi encontrado morto, portando drogas,
em um local escondido do bairro onde morava.
Essa informao esclareceu as tenses trazidas pelo aluno na entrevista, ao
assumir a posio de defend-lo e preserv-lo frente dramaticidade do ocorrido,
uma postura de negao da realidade e, ao mesmo tempo, uma compreenso muito
apurada da situao. A me hoje faz servios para a escola: doces e tranados. Sua
vivncia em oficinas promovidas pela escola garante algum sustento para a famlia
frente continuidade do seu desemprego e baixa capacidade de insero
produtiva. Acompanha o filho na escola e bastante afetuosa com ele. Sua
participao no Projeto Escola de Pais tem ajudado no relacionamento familiar e em
sua reestruturao psicolgica, aps o assassinato do filho.
4.2.4.3 O que os Olhos No Viram, mas o Corao Sentiu: angstias e coragem
de uma me socialmente assistida
O caso familiar que passamos a relatar demonstrou nuances extensas de
violncia entre irmos, no espao da prpria residncia, observada e apropriada por
essa me, quando j assumira porte de interveno no Ministrio Pblico.

159
Assinar o Termo de Consentimento Livre e Esclarecido foi tarefa em que
titubeou at a coleta das assinaturas. A situao demonstrou que o exerccio da
pesquisa no campo da vulnerabilidade social exige uma relao ainda mais acurada
de respeito e cuidado com os sujeitos envolvidos. O medo de denncias ou de
exposio pblica da intimidade de fatalidades familiares que envolveram seus filhos
causou constrangimento a essa me. Percebendo seu grau de desconforto, ns a
deixamos livre para desistir.
A entrevista foi remarcada trs vezes. Explicamos sobre a pesquisa e lemos o
TCLE. Por fim, ela aceitou responder, ainda que tenha solicitado que suas falas no
fossem anotadas, quando chegamos descrio da ocorrncia que a levou a
procurar o Servio Social. Mquinas fotogrficas e filmadoras tiveram suas baterias
retiradas e guardadas tambm, para proporcionar um ambiente mais tranqilo
conversa.
Dados relativos ao caso, em acompanhamento h mais de dois anos, j
haviam sido antecipados por A1 que falou que a me usava muletas e tinha
dificuldades de locomoo, mas tinha muita vontade e coragem de viver.
Trata-se de uma me de 48 anos, moradora do Bairro da Santa Mnica, cujo
filho caula estuda na Escola Parque h sete anos e, atualmente, est em regime de
tempo integral. A famlia sobrevive pelo recurso do Benefcio de Prestao
Continuada (BPC) e de medidas assistenciais adotadas pela Escola. Essa me ser
identificada como E.
Apresentaremos a seguir as narrativas construdas sob os tpicos mais
relevantes do levantamento de dados.
4.2.4.3.1 Histrico Escolar e Cultural dos Pais de E.
Inicialmente levantamos informaes do agrupamento familiar de origem
de E., como ncleo de referncia da constituio do seu capital cultural. Sua me
era alfabetizada, mas ela no sabe at que perodo estudou. O pai foi alfabetizado
por ela mesma, quando adolescente. Os filhos do casal fizeram o curso normal e
estudaram em escola pblica no litoral de origem de sua famlia, prximo a Salvador.
E. no continuou os estudos, pois precisou trabalhar desde criana em
produo familiar domstica, ainda que gostasse muito da escola. Sobre sua me,
alega:

160
E. Incentivava os estudos dos filhos, mas batia, dava cascudo, puxava a
orelha. Enquanto a me batia para estudar, o pai ouvia notcias ruins no rdio e dizia
que no sabia para que estudar se no ia mudar nada na vida mesmo.
Percebe-se que, nesse ambiente domstico, os imperativos do trabalho
dominavam a escolarizao, devido origem familiar de baixas condies
econmicas, originria de rea litornea, de economia informal, um aspecto que
contribuiu para o ciclo de reproduo da pobreza na famlia de E.
A representao de que a escola no eleva a condio de vida foi
traduzida na fala expressa do pai, no associativa do estudo com a insero social e
a formao profissional. Apresentou limitaes, tambm, na figura materna, que,
mesmo tentando contribuir com a escolarizao dos filhos, limitava-se, em funo da
prpria restrio da vida escolar e de posturas de intolerncias ao utilizar a violncia
fsica para fazer os filhos estudarem. Reproduzia-se um ciclo tendencial de
precarizao e abandono da vida escolar na famlia.
Quando criana, E. brincava com os irmos de chicotinho queimado, barra
manteiga e esconde-esconde, brincadeiras populares tpicas das tradies baianas.
Divertia-se muito com os cinco irmos, que so lembrados com alegria e afeto.
Moravam muito prximos praia, mas seus pais no deixavam que eles fossem
brincar por l, pois o mar era agitado. Ela no tem registro de hbitos de lazer ao
lado dos pais e o acesso aos meios de comunicao se restringia ao rdio. Casouse cedo, teve seu primeiro filho aos 22 anos e migrou para Salvador.
4.2.4.3.2 Rotinas Atuais do Acompanhamento Familiar e Escolar dos Filhos de E.
Essa me considera inaceitvel ter seu filho em recuperao. Suas limitaes
escolares no facilitam o acompanhamento escolar do filho e, segundo a mesma:
E. Com as mudanas ortogrficas ficou tudo mais difcil. Portugus era a
nica matria que achava que dominava, mas me sinto perdida.
Perguntada se no desejava voltar a estudar, respondeu:
E. No tenho fora para voltar a estudar. Tenho muitos problemas e com
essa questo de sade tudo fica mais difcil, mas estou sempre pela escola.
Mesmo com limitaes, a me freqenta reunies escolares na Escola Classe
e o Projeto Social na Escola Parque.

161
A me expressou discernimento quanto s relaes entre professor e aluno,
principalmente no item comunicao que interfere na autoestima e na motivao
para a aprendizagem pelo aluno.
E. Meu filho tem muita dificuldade em Matemtica. Todos os colegas
tiveram mau rendimento e ningum tem acesso aos professores: como se
dissessem, o sistema aqui assim, adapte-se ou saia.
Graas cortesia de uma amiga, seu filho faz banca.
E. Perdido em Matemtica, ele j estava. A professora da banca levou meu
filho raiz do problema: tabuada bsica. Dei carta branca a ela para exigir dele. Aqui
fora, as bancas so s de copiar e fazer brincadeiras. Mesmo com as dificuldades
deles, eles se esforam, mas alguns professores deixam os alunos muito para baixo.
Ningum se sente bem sabendo que no sabe.
Atentando para as iniciativas de professores que demonstram compromisso
com os alunos comentou, sobre o filho, que:
E. S teve uma professora, na quarta srie, que me procurava para
conversar.
Advertiu que o filho no estava frequentando a aula. Criou uma caderneta
anotando horrios de sada de casa e chegada na escola. Na poca, o filho caula
estudava de manh na Escola Parque e de tarde na Classe.
E. Nesse meio de horrio ele se sumia.
A entrevistada revela que essa professora conseguiu recuperar esses alunos:
que se emocionavam, choravam, quando entendiam o assunto. A caderneta ficava
na portaria da escola para tomar nota dos horrios. Nessa situao, a relao ente
professora e famlia era mais prxima e pactuada pela co-responsabilidade com o
filho/aluno. Comentou, ainda, que, na Escola Parque diferente das Escolas Classe:
E. Aqui tudo eles fazem, quem livrou meu filho de se perder foi a Parque. A
alimentao garantida, isso me atrai muito para c. Na poca, meu filho s veio
por causa do alimento. Recebi A1 em casa, ela viu que eu no tinha nada. Levava
cesta bsica que se conseguia com o pessoal todo daqui. Eu estava agonizando. A
doena complicou. Naquela poca, meu filho mais velho trabalhava e outro estudava
na Parque. A1 fazia a vaquinha e levava em minha casa. J tinha problemas srios
de famlia. A artrose da bacia piorou.

162
E. foi pleiteada pelo BPC, pela intermediao do Servio Social, ao lado de
acompanhamento com o Hospital Sara da degenerao progressiva da bacia.
Tratava-se de um caso extremo de fome e ausncia total de rendimentos pela
impossibilidade do trabalho. A escola adotou uma medida assistencial direta, de
recolher recursos entre os profissionais do quadro para cooperar com a famlia, j
que a liberao do recurso da LOAS no seria imediato.
E. se preocupava muito, nesse contexto, com a continuidade dos estudos do
filho caula, pois no tinham nada para comer em casa e nenhum recurso para
deslocamentos. O relato direciona a informao de que o estado de privaes
dessa me e suas limitaes objetivas de sade foram redimensionadas, com o
suporte dado pela escola, atravs do Servio Social, na orientao para o direito
Assistncia Social, frente ao risco da evaso escolar.
A escola no teria a obrigao de doar a cesta bsica, pois j tinha
encaminhado o que lhe era de direito. A medida foi adotada por solidariedade dos
trabalhadores a uma famlia que vivenciava uma situao de alta complexidade.
Notou-se que a assistncia social como direito foi conjugada a outra medida de
cunho de proteo mais colaborativa da prpria escola, sem com isto lhe roubar o
cunho de proteo social formal. Estabeleceu-se, temporariamente, uma conciliao
de medidas de proteo prxima e de programa de direito da Assistncia Social.
Segundo E., quando ela recebeu o recurso pblico, no primeiro ms, a sua
autoestima aumentou.
E. A passou a vez de receber a cesta, no precisava mais. Aqui na escola
eles do, mas de forma que a gente se mantenha digno; fazem a gente se sentir
lutando. No foi simplesmente por caridade, mas para aguardar o direito que era
meu chegar. Foi muito importante ter isso claro. Eu relutei muito, porque no queria
me sentir uma invlida, encostada; que me tornei uma pessoa deficiente. Sei que,
com o tempo, vou parar em cima de uma cama: o problema no tem jeito e meu filho
precisa continuar estudando, seguir a vida dele.
medida que a entrevista transcorria E. relaxava, mas, por vezes,
angustiava-se com as anotaes, pois o fato de ir se aproximando das informaes
relativas situao mais ntima da famlia sugeria que algo a assustava muito. Mas,
com a progressiva confiana adquirida com a pesquisadora o clima foi facilitado.

163
E. tem dois filhos, de 26 e 16 anos, portanto, dez anos de diferena entre
eles. Cada filho oriundo de um dos dois casamentos que teve. Atualmente, est
separada e no tem namorado. Referindo-se ao histrico familiar, conta:
E. Antes, quando eram menores, que eu ainda trabalhava, pagava para
tomarem conta do mais velho e o mais novo vivia de favores, deixando-o o dia todo
numa escola particular: foi onde ele fez alfabetizao. Hoje, ficar em casa me deixa
com mais dores, meio mundo de problema ou brincamos e vemos TV. O de 16 faz
oficinas na Parque (basquete handebol, pintura e padaria). O de 26 parou de estudar
no segundo grau. Queria que o caula se dedicasse mais oficina de padaria para
ver se ele conseguia logo um emprego no bairro mesmo: tem muita padaria por aqui,
mas ele prefere arte e esporte.
Nota-se que a urgncia da aquisio financeira diante do quadro exposto,
atribui prioridade ao acmulo material em lugar de capitais culturais e sociais no
desenvolvimento do adolescente.
Sobre as responsabilidades assumidas pelo filho em casa, ele lava roupa e
arruma a casa. Reciclam a gua para economizar: a gua do banho lava a roupa e a
gua da roupa vai para o vaso sanitrio.
4.2.4.3.3 Aspectos Socioeconmicos da Famlia de E.
A famlia sobrevive com recurso da LOAS, o BPC, no valor de um salrio
mnimo. E. no pode trabalhar, pela deficincia que vai se desenvolvendo com a
degenerao ssea progressiva da bacia. Antes de adoecer, era domstica,
trabalhava em casas de famlias.
Atualmente, mora em casa alugada, com o filho caula, de 16 anos. O estudo
em tempo integral possibilita o alimento e a proteo do filho e, ainda, afirma, que
tem mais controle sobre o filho sabendo que ele est na escola o dia todo. Ele chega
em casa por volta das 17:30h ou 18h.
Os cuidados com a sade so encaminhados para o Posto do Pau Mido e,
atualmente, para o Hospital Sara, para os cuidados ortopdicos. Sua questo de
sade, que no tem tratamento e no se resolve com cirurgia, mudou radicalmente a
dinmica de sua vida. Revela as dificuldades enfrentadas:
E. A leso progressiva e eu tenho que me preparar para o pior. horrvel,
mas eu vou me arrastando e puxando meu filho junto. Quando ele adoece, deixa de

164
ir para a escola, se tiver atestado, eu apresento, se no teve atestado, no
apresento. Marcar mdico super complicado pra mim e pra ele. No tenho
condio de ficar em p na fila, esperando. Se pegar a fila de deficientes, a j tem
mais de 60 pessoas na fila, fila de todo jeito.
O relacionamento mais fcil com o filho mais novo. O mais velho no tem
muita conversa, difcil. Demonstrando sua afetividade:
E. Chamo o caula de bebezo e ele diz que fao ele pagar mico (sorri
carinhosa).
As problemticas familiares so basicamente financeiras e relacionais com
o filho mais velho. A restrio do espao fsico da casa constitua fator de
acentuao de conflitos, quando ainda residia com os dois filhos. Segundo a
entrevistada:
E. No tem privacidade, com um quarto s para os trs. Sempre tinha briga,
eu nunca estava tranquila. Quando o mais velho concluiu o segundo grau ele
abandonou a escola. Se, na poca, eu tivesse condio de pagar um curso, ele no
tinha deixado de estudar.
Para E., as violncias que aconteciam dentro do ambiente domstico eram de
ordem fsica e moral, dirigidas pelo irmo mais velho ao irmo caula e ela sugere a
perda do controle da situao entre os filhos. A explicitao e o acirramento dos
conflitos se acentuaram com o aparecimento do seu problema de sade. Criou-se
uma espcie de metfora corrosiva das relaes entre a famlia, manifesta no corpo:
E. [...] parecia que meus ossos quebrarem por dentro e meu cho caia, pois
havia perdido a condio de trabalho e ainda desconhecia o direito ao BPC, e meus
filhos naquela situao.
Seu crculo relacional, que j no era muito amplo, se restringiu ainda mais
com a conscientizao da me sobre os conflitos entre os irmos. Sua relao com
a vizinhana era restrita e tinha muita desconfiana. Segundo a entrevistada:
E. Onde eu moro, vejo muita insegurana, medo, no rosto das pessoas,
medo de ser a prxima vtima. Na viso da polcia, como se todo mundo fizesse
parte de uma gangue; tem tambm as trocas de coisas de convenincias. Faltam
creches. Ao sarem, as mes deixam seus filhos em casa por no terem onde deixar.
Isso tambm termina sendo um perigo. No perodo de frias, no tem muitas
atividades.

165
A me menciona a necessidade da interveno do Estado para salvaguardar
as crianas das vulnerabilidades sociais no bairro, que lhe retiram o direito de
brincar e de andar livremente nas ruas.
4.2.4.3.4 Ocorrncia que Levou E. a procurar o Servio Social
As violncias cometidas pelo irmo mais velho sobre o irmo caula se
desenvolveram por mais de dois anos, dentro da residncia, sem que a me
percebesse por mais de um ano. Ela alegava no ver como se davam as relaes
entre os filhos, mas andava sempre com apertos no corao, como se eu estivesse
adivinhando alguma coisa muito grave. A aflio da me pela crise financeira da
famlia lhe tirava a ateno sobre os filhos. E, at que a constatao final se
efetivasse, tentativas de homicdio ocorreram entre os irmos.
Mesmo se vendo em situao limite de sade e de discernimento para tomar
decises sobre sua vida pessoal e a vida de seus filhos, E. se culpabilizou pelos
danos ocorridos e no aceita o que aconteceu.
Nesse meio tempo, um ciclo escolar finalizara na vida de um jovem e o ciclo
de um adolescente permanecera vulnervel, imerso em mltiplas violncias. Ao
mesmo tempo, a reduo de oportunidades da me, como provedora principal que
perdera a condio de trabalho e enfrentava a fome, se conjugava com o declnio do
rendimento escolar do filho caula. A situao da famlia se intensificava na zona de
vulnerabilidade social marcada pela perda de sociabilidades e a possibilidade da
evaso escolar do filho caula consolidaria a elevao do risco social para o
seguimento de sua vida, dado o quadro ostensivo de violaes sofridas.
O mau rendimento na escola se revelara nesse contexto, como indicador de
violao prvia de direitos da criana e do adolescente e de conflitos em processos
de convivncia familiar e comunitria. Sem acolhimento e trabalho socioassistencial
e jurdico, o caso assumiu o carter de infrao, com ao no Ministrio Pblico.
Os fatos que se travaram entre a inconscincia e as limitaes de sade da
me, o medo do filho caula de denunciar a violao sofrida, o empoderamento do
filho mais velho que, segundo a me apresentava indcios de irracionalidade. A
denncia, o reconhecimento das provas dentro da prpria casa da famlia, a justia e
a assistncia social como direito poderia ter culminado no somente em mais um
caso de fracasso e evaso escolar. O Servio Social da escola atuou para evitar

166
possveis riscos de homicdio entre os irmos e, certamente, de suicdio da prpria
me, como ela mesma revelou.
A

presena

do

Projeto

Poltico

Pedaggico

que

integrou

medidas

socioassistenciais escola, facilitou a formao da rede social dentro do prprio

Centro Educacional Carneiro Ribeiro. Aps resistir, a me procurou a coordenadora
da Escola Classe onde seu filho caula estuda e que j falecera. Foi, ento,
encaminhada para o Servio Social da Escola Parque e para o Servio de Psicologia
da Faculdade Rui Barbosa.
Relatou E. que, quando, finalmente, percebeu a situao que se estruturou
em sua casa:
E. Precisava de um buraco para me enfiar. Quase enfartei quando ele me
disse e me mostrou toda a verdade. Na hora, parece que voc t vivendo um
pesadelo. At hoje, no sei descrever como me senti, no tem palavras que digam o
que senti.
E revelou que o acolhimento proporcionado pela escola foi decisivo para sua
sobrevivncia, que A1 lhe deu toda a ateno e se mostrou firme para suportar o
que ouvia. Comeou a chorar e me disse:
E. Olhe, minha filha, se eu te contar voc vai sofrer tanto, vai ficar mal.
A perceptvel profundidade no s da dor, mas da culpa dificultava o seu
relato. Uma vez mais lhe foi dito que a entrevista poderia ser interrompida ou
finalizada naquele momento. Foi nesse ponto que E. solicitou que a pesquisadora
parasse de escrever no caderno, que gostaria muito de falar com mais sigilo,
preservando-se, mas gostaria de continuar, vez que a inteno da pesquisa era
contribuir com a escola pblica. Revelou, ento, que sabia que muitas outras mes
passavam por situaes similares e a maioria das escolas no tinha Servio Social.
Talvez, segundo ela, isso pudesse ajudar o governo, mostrando que esse trabalho
importante para o aluno e para a famlia. Pausamos a entrevista para o almoo.
Almoamos juntas e, no refeitrio, encontramos o seu filho caula. Muito
parecido com a me, comunicativo e bonito. Sentamos para o almoo e seu filho
inquieto, dizia:

E a, moa, ela j falou tudo? Tem que falar, me, vai te fazer bem. A escola
sempre ajuda a gente.

167
A me disse para ele que estava falando o que dava para falar e que lhe
havia sido dada a opo de no falar, caso no se sentisse bem. Trocaram
informaes sobre o dia, brincaram entre si e ela lhe lembrou o celular, que,
qualquer coisa, ligasse para ela. Eles tm um acordo de usar celulares para se
comunicar durante o dia, mesmo que ela esteja fazendo alguma atividade de oficina
dentro da prpria escola. Foi uma medida adotada aps as ocorrncias domsticas,
quando o filho sempre escondia da me o que acontecia com ele.
Algo que chamou a ateno foi que E. comeu apenas parte do pur de
batatas e guardou, em vasilha plstica tirada da bolsa, o frango e o macarro,
alegando que guardaria para o filho comer de noite em casa. Reafirmou que s
come porque tem a merenda e as refeies da escola. O benefcio que recebe gasta
bem mais da metade com remdios que o governo no cobre.
O Servio Social desenvolve at hoje o acompanhamento dessa famlia,
porm, quando o processo de violncia chegou ao pice, somente o filho mais novo
ia para o atendimento. Quando tudo comeou, informou aos filhos que iriam escola
para serem atendidos pelo Servio Social e que iriam tomar juntos as decises
sobre as violncias que aconteceram em casa. Sempre tratou o caso com seriedade
ao lado dos filhos, mesmo sabendo do risco de priso do filho mais velho, ainda que
isso a fragilizasse muito. Segundo a mesma, no primeiro dia de atendimento.
E. Quando comecei a contar, eles pensavam que eu deveria ser
hospitalizada. Eu no sei se eu tenho fora, mas eu tenho que saber viver e vencer.
At hoje eu no acredito, mas eu estou viva.
Os relatos subseqentes expuseram a gravidade das aes do irmo mais
velho sobre o irmo caula que envolvia: abuso sexual com uso do prprio corpo e
de objetos perfurantes, assdio moral, agresses fsicas, tentativas de homicdio na
praia da cidade onde sua me mora, imposio de comer alimentos com
quantidades excessivas de sal e pimenta, sucesses de ameaas de morte se o
irmo revelasse me a relao entre eles.
A progresso danosa no campo psicolgico e fsico do filho caula, que vivia
assustado e passava a repugnar a presena do irmo que batia nele a cada vez que
a me brigava com ele, foi expondo a realidade violenta que j no se sustentava no
silncio. A instabilidade nas relaes escolares tambm denunciava a problemtica:
ausncia de ateno, desconcentrao e queda da produtividade e do rendimento
constituam sinais marcantes em um fracasso escolar tambm progressivo. A me,

168
finalmente, inquiriu o filho caula diretamente e ele conseguiu denunciar o irmo
mais velho.
Ao busc-lo para conversar, a me ficou perplexa com o tempo e a qualidade
com que a violncia se dera dentro de sua residncia e ela no percebera. Foi
relatado, ainda, que as cenas de violncias sexuais haviam sido gravadas pelo
irmo mais velho. Um dado relevante que surgiu no depoimento emocionado da me
foi que seu filho, ento no papel de agressor, revelara j ter sofrido abuso sexual por
parte de seu tio, anteriormente, dentro da casa da av paterna. A me, mais uma
vez, comenta que no se sentia bem naquela casa, que no gostava do cunhado,
mas que nunca desconfiaria disso.
O Servio Social da escola articulou aes junto ao Conselho Tutelar e ao
Ministrio Pblico para a reteno do jovem, mas, a partir de acordos e de
concesses da prpria me, ele permaneceu em liberdade sob sua tutela e ainda
conviveu por um perodo dentro de sua casa, dormindo em local separado do irmo.
Mas, segundo a mesma, nunca mais houve paz na casa, no haveria essa chance.
O quadro de reproduo de situaes de violncia intrafamiliar no revelada
durante um ano se acumulou nas trajetrias de vida desses atores, mas, o que
interessa para esta pesquisa, particularmente, a observao da forma como atuou
o profissional da Assistncia Social diante dessas expresses sociais que
interferiram no processo de aprendizagem do filho caula. O ponto relevante da
situao apresentada a conscincia da rede de escolas do CECR, tendo em vista
a existncia do Ncleo de Projetos Especiais composto por Assistentes Sociais e
Psiclogos na Escola Parque.
Em seguida ao processo de acolhimento, fundamental para que a famlia
organize as ideias e as emoes sobre a ocorrncia social e se mantenha informada
quanto aos seus direitos diante do exposto o encaminhamento para a rede de
proteo social para a preservao dos direitos dos atores violados.
Todo o registro do caso apresentado se deu atravs de entrevistas, quadro de
acompanhamento da ocorrncia e relatrios, dentre outros. Essa documentao,
elaborada pelo Servio Social, segue para o arquivo da Secretaria da Educao do
Estado da Bahia e, assim, no tivemos acesso direto a ela, mas poderemos ver
modelos de documentos utilizados pelo Servio Social. (Anexo D).
Houve ainda o relato de que o filho caula se envolvera em roubo de biscoitos
em um pequeno mercado do bairro onde moram e foi conduzido ao posto policial.

169
E. Aps darem sumio no meu filho, mandaram que eu ficasse l no posto,
que ele j estava subindo. Subindo de onde, eu nunca soube. Encontrei as coisas de
meu filho em cima da mesa, numa roda de policiais que s olhavam para minha cara
e no me davam notcias de onde meu filho estava. A farda da escola e os
documentos do menino em cima da mesa e eu sem entender nada. Quando ele
chegou, com a cara desnorteada parecendo que estava zonzo, virei para pegar suas
coisas e ele se sumiu de novo. Fiquei naquela agonia a noite toda, sabendo que no
podia mais buscar ajuda da polcia, porque se eles tivessem matado meu filho, no
sei no... L pras tantas, o telefone tocou: Me...! Meu filho onde voc est?
Voc me perdoa, me? (e chorou). Estou aqui em um telefone pblico perto de
casa. Venha para casa, pelo amor de Deus.... Nunca soube o que aconteceu
naquele dia; no pensei que ainda fosse passar por isso. Ele chegou como se nada
tivesse acontecido e foi dormir. No dia seguinte, foi para a escola e estamos aqui at
hoje.
notrio que o filho caula tambm vivencia um processo de alheamento,
como que negando a realidade, manifestado na percepo da me:
E. Como se nada tivesse acontecido.
Atualmente, o filho mais velho mora junta com uma garota e deseja ter um
filho, para que possa educar. Ele e o irmo se falam ao telefone, declarando que se
amam. A me relata com ar de estranhamento essa sbita atitude de ambos, mas os
possveis desdobramentos do caso tambm no podero ser aprofundados neste
estudo. O olhar multidisciplinar da equipe pedaggica sobre o processo familiar vem
garantindo a riqueza e a assertividade, na sua compreenso e acompanhamento.
O filho caula continua freqentando as aulas e sua produtividade e
rendimento escolar se encontram estveis, um resultado do trabalho multidisciplinar
que integra o trabalho da Assistente Social que precisa ser registrado.
No almoo conjunto, o garoto, sempre sorridente, brincalho... sua natureza?
seu alheamento?
A maior relevncia que, ainda que no possamos, atravs deste estudo,
mensurar o desfecho ou o desenrolar dessa histria de vida familiar, observa-se que
a ao da escola na intermediao do Servio Social gerou o controle social da
situao vivida atravs de estratgias operacionais concretas de estudo e de
interveno socioeducacional que evitaram a evaso escolar e controlaram o

170
fracasso escolar emergente. Contribuiu tambm para as sociabilidades da famlia,
dando-lhes o que de direito: criana, o brincar, o fazer arte, o aprender um ofcio,
e continuar tendo o direito de estudar. me, o acolhimento e a possibilidade de
continuar se educando para exercer a tutela, reconhecendo direitos e instncias
pblicas de assistncia social, a elevao do poder de informao e de orientao
familiar atravs de atividades socioeducativas e, ainda, a candidatura dessa me ao
Colegiado Escolar, como representante das famlias, observada no dia da entrevista.
As entrevistas realizadas com os atores dos casos referidos demonstram que
as expresses sociais na escola tambm representam a luta, a insistncia das
populaes excludas em continuar a estudar.
O esforo de leitura da relao das expresses da questo social que
colocam em risco a permanncia e o xito do aluno na escola com a totalidade
social um pressuposto da concepo do trabalho de Assistentes Sociais, assumido
na Escola Parque. Essa perspectiva se ratifica, em termos sociopedaggicos e
sociopolticos, pelas atividades identificadas no contexto global da equipe
multidisciplinar, como eventos e passeios pblicos, e os atendimentos, visitas e
encaminhamentos sociais, aspectos verificados nos documentos que compem o
Memorial 2009.
Nota-se, nos casos relatados, o encadeamento da relao da presena e/ou
ausncia de outros direitos que interagem com o direito Educao entre crianas,
adolescentes, jovens e mulheres. A insatisfao de necessidades bsicas como o
habitar, o alimentar-se bem, o brincar, o conviver, o amar e o trabalhar dignamente
exposta como fator e direito interveniente escolarizao e ao direito de estudar,
compondo ciclos de vida precarizados.
A tenso depositada pelos atores, beneficirios diretos do trabalho do Servio
Social, sobre o direito de estudar produtora de resistncia popular, retomando-se,
assim, o sentido do trabalho do Assistente Social ao subsidiar possibilidades de
autonomia dos sujeitos populares quando vivem as desigualdades sociais, mas a ela
resistem, acessando sistemas de direitos e conscientizando-se do lugar de cidados
ativos.
Esse binmio de tenses entre produo da desigualdade e produo da
resistncia dos sujeitos escolares situa o trabalho das Assistentes Sociais na Escola
Parque em suas relaes com a famlia e a comunidade com vistas permanncia e
ao xito dos alunos. A articulao da escola com esses atores assume carter

171
eminente de pesquisa, participao e articulao social em rede, no contexto de
competncias e instrumentalidades do Servio Social, na perspectiva de elevao
da qualidade de vida dos sujeitos escolares, condio, tambm, para a elevao da
sua qualidade escolar.
Nos trs casos estudados, observamos destinos diferenciados na relao
adolescnciaescolarizaoviolncias: morte pelo trfico e abandono escolar;
violao de direitos integridade fsica e moral de irmo e interrupo da vida
escolar; e continuidade da vida escolar conciliada com situaes de risco e
vulnerabilidade social. Todos esses eventos marcantes da trajetria de alunos que,
uma vez trabalhados pelas Assistentes Sociais, aludem ao cumprimento da funo
social da escola desempenhando um papel social inclusivo no ambiente da cidade
desigual, facilitando acesso cultura e s sociabilidades das classes populares.
Nota-se, pois, de acordo com Almeida (2005), associaes diretas do trabalho
de Assistentes Sociais na Educao com o esforo de lutas populares pelo
reconhecimento da Educao Pblica como direito social e a dimenso que a
seguridade desse direito assume frente s limitaes do Estado neoliberal e s
cadeias de precarizao interatuantes entre a famlia, a escola e ambientes urbanos.

172

CONSIDERAES FINAIS
Esta pesquisa permite concluir que o trabalho de Assistentes Sociais na
Escola Parque de Salvador apresenta contradies que tm como base os efeitos
da reorganizao produtiva sobre a minimizao do Estado. Esses se revelam por
meio da fragilidade e do exerccio do direito Educao e da flexibilizao do
trabalho frente s expresses contemporneas da questo social nas escolas
pblicas. Por outro lado, nota-se a sua efetividade em suprir demandas escolares
tpicas de contextos urbanos segregados.
Foi observada na pesquisa a colocao da escola em rede de proteo social
como contribuio do trabalho de Assistentes Sociais, ainda que essas redes
tambm apresentem precarizao. A interlocuo da Escola Parque, atravs do
Servio Social, com outras polticas sociais sinaliza que o trabalho desses
profissionais tem como eixo central o direito Educao, em conexo com outras
exigncias sociais tpicas de contextos desiguais, nas regies segregadas de
Salvador, conforme analisado.
A sua condio como trabalhador e a relevncia do seu trabalho frente s
vulnerabilidades sociais dos atores escolares e da escola como organizao social
lhe confere um duplo desafio que reafirma a necessidade da sua regulamentao
profissional. Para melhor compreender os resultados deste Estudo de Caso, no
podemos nos furtar a contextualiz-lo no cenrio estadual atual. Assim poderemos
situar com mais preciso a anlise das especificidades deste trabalho nas
interrelaes entre famlia, escola e comunidade que repercutem na permanncia e
no xito de alunos na escola, objetivo geral desta pesquisa verificado nos casos
estudados.
A tenso poltica, organizativa e cientfica, tratada no Captulo 2, revelou que,
no Estado da Bahia, se observa intensa mobilizao e convergncia de interesses
pblicos pela regulamentao do Servio Social na Educao. Atores estratgicos
se aproximam, sucessivamente, para a tomada de decises acerca da ateno
sobre o campo das vulnerabilidades sociais na escola que impactam a
reorganizao da poltica educacional.
O ponto de maior desafio nesse cenrio tende a se concentrar na questo do
financiamento dessa fora de trabalho. O cenrio atual sugere o possvel

173
reconhecimento da relevncia do trabalho de Assistentes Sociais nas escolas
pblicas entre os diversos atores, um trabalho que ganha evidncia pelas
competncias, conhecimentos e instrumentalidades desse profissional frente s
variveis sociais que desafiam o cumprimento da misso educacional de formar
cidados e inseri-los no mercado de trabalho.
Nota-se,

nessa

conjuntura,

iniciativas

de

aes

interventivas

e/ou

investigativas promovidas por atores municipais, estaduais e acadmicos que

envolvem Assistentes Sociais nas escolas. O fato j notrio de quantitativos
crescentes dessas aes evidencia o poder de presso pela regulamentao
profissional no Estado da Bahia, porm, dada a presso da demanda e a no
regulamentao do vnculo de trabalho, o Assistente Social incorre em riscos
tambm crescentes, de assuno de formas precarizadas e temporrias de trabalho
na escola. Ao mesmo tempo, as formas precarizadas insurgentes, caracterizadas
pela curta periodicidade de ao, que tambm se consolidam atravs de programas
ou projetos de governo que no tm carter de Estado, revestidos de informalidades
no vnculo de trabalho, conferem-lhes, tendencialmente, o carter de servios.
Assim, o sistema de trabalho no facilita a ampliao de possibilidades de
maturao dessas experincias para a efetivao qualificada de polticas pblicas
em Educao.
Porm, a integrao das Unidades de Formao Acadmica (UFAs) de
Servio Social nesse contexto contribui para o estudo de dados relevantes que vem
sendo aproveitados, atravs de pesquisas, para a produo cientfica, que podero
contribuir, de forma mais sistemtica, para o debate com o Estado.
Tais aspectos, apresentados, tambm, no Captulo 2 desta dissertao,
indicam a elevao da produo cientfica aliada crescente oferta de espaos que
contribuem para a formao profissional em Servio Social. Atividades de extenso,
estgio e complementares contribuem para a difuso e a consolidao do
reconhecimento das demandas scio-ocupacionais do Servio Social na Educao.
Como pano de fundo dessa conjuntura, reconhece-se as novas dimenses do direito
educao e da poltica educacional frente reestruturao produtiva, no mbito
das classes populares, tambm apoiadas por Assistentes Sociais.
Pautada nesse contexto, esta pesquisa evidencia que as produes
cientficas sobre o Servio Social na Educao, junto presso poltica de atores
afins, tm como causa mais ampla a Educao pblica como direito. No universo

174
das classes populares integradas no contexto da Escola Parque, o direito
Educao tambm o direito a uma cidadania integral, nas interfaces com outras
necessidades e outros direitos que complementam e enriquecem o processo de
aprendizagem formal.
nessa mesma perspectiva de ampliao que se situam os desafios da
contribuio do trabalho de Assistentes Sociais como demanda reprimida, em
funo da sua no legitimao diante do Estado. So Assistentes Sociais em
exerccio no formal ou professores multifuncionais? Em ambas as situaes a
pesquisa revela a flexibilizao sobre o vnculo trabalhista.
A evidente relevncia, descrita e analisada pelos sujeitos da pesquisa, as
inovaes do Projeto Pedaggico da Escola Parque e as motivaes cientficas da
categoria para esse campo de estudo elevam as probabilidades de reconhecimento
pblico da experincia. A consolidao de oito anos do Servio Social nessa
unidade constitui referncia efetivada no prprio Estado, na ao simultnea com as
Escolas Classe e em outras unidades que compem o CECR.
Observando o alcance dos objetivos especficos propostos nesta pesquisa,
identificamos:
(1) as principais expresses da questo social predominantes na Escola
Parque que, constituindo ocorrncias de infrequncia, riscos de evaso e queda de
desempenho escolar, tm demandado a interveno de Assistentes Sociais no
mbito das famlias e dos territoriais do bairro da Caixa dgua e adjacncias;
(2) instituies e polticas sociais s quais os profissionais tm recorrido para
o enfrentamento das ocorrncias que demandam outra interveno profissional;
(3) principais resultados e dificuldades encontradas pelas profissionais para a
permanncia e o xito dos alunos no processo de escolarizao, nos casos aqui
estudados; e
(4) o reconhecimento da pertinncia do trabalho das Assistentes Sociais no
conjunto da equipe pedaggica sob o olhar dos demais profissionais que compem
o sistema multidisciplinar.
Esses objetivos tiveram margem de alcance satisfatria, diante da
contribuio dos sujeitos da pesquisa obtida atravs das entrevistas, de
observaes, do estudo de campo nas comemoraes dos 60 anos da Escola
Parque e da formulao terica que afirmam as questes norteadoras deste estudo
e ampliam as possibilidades de novas investigaes que aliem o trabalho de

175
Assistentes Sociais na Escola s especificidades da Escola de tempo Integral, a
partir do pensamento de Ansio Teixeira, em seu compromisso evidente com as
classes populares e a facilitao do acesso cultural.
O campo predominante de expresses da questo social foi destacado no
universo das famlias e das comunidades, como categorias interatuantes no
cotidiano da Escola Parque e intervenientes no processo de escolarizao.
Prevaleceram as

expresses

vinculadas

a aspectos

raciais, territoriais

socioeconmicos, nas estreitas relaes entre famlias e bairros populares.

Verificaram-se, assim, variveis exgenas escola que implicam diretamente na
qualidade da permanncia e no xito dos alunos.
O empenho do profissional de Servio Social na realizao de estudos sobre
as realidades dos atores demandantes do seu trabalho aponta para estreitas
relaes entre a precarizao das cidades e a precarizao das famlias,
manifestadas em arranjos de violncias diversas, que foram reveladas como fatores
determinantes das trajetrias escolares de adolescentes e jovens em permetros
urbanos de Salvador com destaque para as regies de Pau Mido, Pero Vaz, Caixa
dgua e IAPI.
Moradores em zonas de alta vulnerabilidade social, esses meninos e meninas
vivenciam, atravs da interlocuo da proposta pedaggica da Escola Parque
ratificada pelo trabalho das Assistentes Sociais, diversidades de valores e
convivncias entre uma moral construda na rua e as lacunas e as presenas
possveis de famlias tambm precarizadas. Ambientes pblicos de becos e vielas
organizados por simbologias de poder em signos de violncias armadas so campos
de existncias paralelas, frente escola, famlia e comunidade, que interferem
na permanncia e no xito do aluno na escola.
O olhar e a atuao de Assistentes Sociais sobre as expresses da questo
social na escola so decifradores do significado de ensinar e aprender o que est
para alm dos muros da escola como sintetizador do que se manifesta nas salas
de aula, nos corredores e nos ptios. As expresses de brigas de gangues trazidas
pelos alunos, ora traduzidas como problemas disciplinares, comportamentais,
motivacionais, em verdade, tm implcitos conflitos de bairro e familiares. A
insatisfao do consumo entre os alunos se mostra como possvel fator de sua
integrao s zonas de maior vulnerabilidade, na presena de drogas e armas.

176
Identificando e decifrando essas expresses da questo social na escola
atravs de acolhimentos com entrevistas individuais ou coletivas, de visitas s
famlias e aos bairros e da elaborao de modalidades diversas de documentos
nota-se que o estudo social a base para o pensar e o fazer do Servio Social na
Escola, o que lhe garante uma dimenso investigativa que passa a se aliar a uma
dimenso propositiva, em termos de encaminhamentos para a rede de proteo
social. Esse procedimento da atuao em rede de proteo reafirma, nesta
pesquisa, a necessidade de elevao da qualidade dos servios pblicos,
principalmente, no que tange desproporo entre a oferta e a demanda, um dado
citado como uma limitao ao fluxo de trabalho gerado pelas Assistentes Sociais.
Ainda que em situao precria, identificamos como instituies e polticas
sociais predominantes s quais as profissionais tm recorrido: Sade, atravs
do CETAD, Ambulatrio CAPS, Hospital da Cidade, Hospital Ana Nery; e Assistncia
Social, atravs da LOAS, BPC e CRAS, Ministrio Pblico, Conselho Tutelar e
Promotoria de Justia da Infncia e da Juventude.
Na esfera privada recorre-se a Clnicas Escolas Universitrias, projetos
oriundos da sociedade civil, como o Escola de Pais do ISBa. Em se tratando dos
tipos de rede, nota-se a interao com redes pblicas e redes privadas de Sade e
Assistncia Social e Educacional de Ensino Bsico e Superior.
Quanto aos principais resultados e dificuldades encontradas pelas
profissionais, para a permanncia e o xito dos alunos no processo de
escolarizao, destacamos aqueles direcionados consolidao do modelo
pedaggico da escola, ressaltando as aes com alunos e famlias e seus direitos
sociais.
A equipe multidisciplinar afirmou o reconhecimento do trabalho das
Assistentes Sociais na equipe pedaggica, com destaque para a sua atuao
com as famlias dos alunos e a compreenso do carter territorial sobre a escola e a
escolarizao. Os instrumentos utilizados pelas Assistentes Sociais permitem maior
reconhecimento dos atores escolares, de suas dificuldades de permanncia e de
acessos a servios pblicos que podero contribuir com a superao das
expresses sociais que interferem na escolarizao.
Quanto aos objetivos e metodologia indicados nesta pesquisa pudemos
constatar a efetividade da contribuio do trabalho de Assistentes Sociais para a
permanncia e o xito do aluno na escola nos casos estudados. Porm, observamos

177
que essa diretriz investigativa realizada pela prpria escola poder ser acolhida com
maior ateno estatstica para a avaliao da eficcia e da eficincia do sistema de
trabalho multidisciplinar no CECR que tem como marco de efetividade o controle
social da infrequncia e da evaso escolar.
Em termos da proposta de gesto, a ampliao do canal de escuta
comunidade escolar permite ao trabalho do Assistente Social contribuies na
elevao de processos participativos de alunos e famlias, seja atravs da sua
incluso em modalidades de projetos sociais ou atravs de outras formas de
participao. Essa escuta e o acolhimento social colaboram para a dialogicidade e a
autoconscincia dos sujeitos frente aos seus direitos e a suas trajetrias de vida em
situaes de vulnerabilidade social.
As escolhas e as decises dos alunos se mostraram limitadas na construo
de autonomias frente s situaes de vulnerabilidade vividas em mbito familiar e
comunitrio. As intercorrncias sobre a sua permanncia e xito escolar so
influenciadas pela proposta pedaggica da escola.
Tambm atravs da ao do Servio Social incentiva-se a constituio de
vnculos de convivncias significativas que conflitam os fatores de risco, vividos em
graus diferentes pelos adolescentes entrevistados, no trip morarestudarconviver
na famlia, reafirmando, pois, a Escola Parque como ncleo de articulao do bairro.
Quanto funcionalidade metodolgica da pesquisa, trabalhamos com o
desafio de tratar questes de carter ameaador aos sujeitos, pois que os expem
diante de complexidades familiares e infracionais ligadas a situaes de violncias
cotidianas e prximas ao espao escolar onde as entrevistas foram realizadas. Mas,
ainda assim, a constituio de um clima de respeito, sigilo e comprometimento social
pela pesquisadora contribuiu para a execuo das entrevistas o que foi retratado
pelos adolescentes e a me de aluno.
No que se refere s entrevistas e observaes com profissionais escolares, a
metodologia respondeu aos objetivos propostos, mesmo sofrendo presses do
extenso calendrio escolar das comemoraes dos 60 anos da Escola Parque.
Nesse mesmo contexto, as observaes participantes no identificadas
enriqueceram a relao e o entendimento da pesquisadora com o campo emprico,
tornando mais claras as relaes do trabalho de Assistentes Sociais com o modelo
pedaggico e de gesto desta unidade. Ao mesmo tempo, contriburam para
endossar a sua pertinncia na escola pblica de tempo integral.

178
Os documentos estudados delinearam as particularidades da conjuntura de
luta da categoria de Assistentes Sociais e atores pblicos pela regulamentao do
Servio Social na Educao, afirmando a relevncia deste estudo frente a uma
experincia nica na Bahia, que poder servir de referncia na esfera do prprio
Estado.
Os estudos dos marcos legais de orientao da Educao Pblica como
direito criaram conexes argumentativas a favor da insero de Assistentes Sociais
nas escolas pblicas. Como destaque, suas interfaces com o modelo de Gesto
Democrtica e Participativa da Escola articulado com os parmetros especficos de
direitos de crianas e adolescentes s convivncias familiares e comunitrias.
Os desafios profissionais se mostraram, atravs da pesquisa, em seu
reconhecimento formal frente ao Estado, constituindo-se como desafio de
crescimento organizativo da categoria, de parlamentares, de fruns e entidades de
trabalhadores da educao e de conselhos de direitos afins pela regulamentao
profissional.
Como

possveis

desdobramentos

para

esta

pesquisa,

sugerimos

aprofundar as relaes do Servio Social com modelos participativos de gesto da

Educao e Escola de Tempo Integral; trajetrias escolares de famlias de classes
populares e repercusses entre seus filhos; participao e identidades de juventudes
nas escolas pblicas; instrumentalidade da pesquisa no cumprimento da funo
social da escola; a questo tnica na escola pblica e as repercusses curriculares
atravs da formao do Assistente Social e da articulao do ensino superior com o
ensino bsico.
Acerca da temtica mais complexa e dorsal da pesquisa realizada indicamos
estudos sobre Servio Social, preveno e controle social das violncias nas
escolas, na interlocuo de direitos e seguridade social ampliados Educao.

179

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VINTER, Robert D.; SARRI, Rosemary C. Fallas de desenvolvimiento en la escuella
pblica: um enfoque de Servio Social de grupo. Revista de Servio Social,
Michigan, n. 2, [s.p], jun. 1968.
WAISELFISZ, Julio Jacobo. Mapa da violncia 2010: anatomia dos homicdios no
Brasil. So Paulo: Instituto Sangari; Braslia, DF: Ministrio da Justia, 2010.
WAISELFISZ, Julio Jacobo. Mapa da violncia 2011: os jovens no Brasil. So
Paulo: Instituto Sangari; Braslia, DF: Ministrio da Justia, 2010.

190
Escola Parque
ESCOLA PARQUE. Ncleo de Alimentao. Caminhada do Bem. Disponvel em:
<http://escola-parque-nual.blogspot.com/2010_11_01_archive.html>. Acesso em: 3
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ESCOLA PARQUE. Ncleo de Alimentao. Alunos visitando a Fenagro. 2 dez.
2010. Disponvel em: <http://escola-parque-nual.blogspot.com/search? updatedmax=2011-04-06T07%3A08%3A00-07%3A00&max-results=16. Acesso em: 3 jan.
2011.
ESCOLA PARQUE. Ncleo de Projetos Especiais NUPES. Projeto Parque da
Melhor Idade: I Encontro. 29 mar. 2011. Disponvel em:
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ESCOLA PARQUE. Ncleo de Projetos Especiais NUPES. Aprendizagem atravs
de jogos. 22 mar. 2011. Disponvel em:
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ESCOLA PARQUE. Padaria da Parque. 3 nov. 2009. Disponvel em:
<http://padariadaparque.blogspot.com/>. Acesso em: 11 jun. 2011.
ESCOLA PARQUE. Ncleo de Jardinagem CECR Escola Parque.
ESCOLA PARQUE. Programa Mais Educao. Oficina de Horta. 21 abr. 2010.
Disponvel em: <http://maiscecreduca.blogspot.com/search?updated-max=2010-0421T11%3A35%3A00-07%3A00&max-results=300>. Acesso em: 11 jun. 2011.
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BOLI, Maria Terezinha de Mello. Uma escola diferente. Prefcio de Ansio
Teixeira. So Paulo: Nacional, 1969. 236p Disponvel em:
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Vdeos Pesquisados
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<http://www.youtube.com/watch?v=1O6Ujdh9v6g>. Acesso em: 4 dez. 2010.
<http://www.youtube.com/watch?v=Mx3UsA-O3PY&feature=related>. Acesso em: 4
dez. 2010.
<http://www.youtube.com/watch?v=PAfcQGEvwcc&feature=related>. Acesso em: 10
jan. 2011.
<http://www.youtube.com/watch?v=Q3F0hBUY_KU&feature=related>. Acesso em:
11 jan. 2011.

191

<http://www.oit.org.br>. Acesso em: 11 jan. 2011.

<http://www.youtube.com/watch?v=twQSI10iIvo>. Acesso em: 11 jan. 2011.
<http://www.youtube.com/watch?v=NxqXS-pW8u8>. Acesso em: 11 jan. 2011.

APNDICES
APNDICE A FORMULRIO DE ENTREVISTA COM GESTORES .................. 193
APNDICE B ROTEIRO DE GRUPO FOCAL COM EQUIPE PEDAGGICA ... 195
APNDICE C FORMULRIO DE ENTREVISTA COM ASSISTENTES
SOCIAIS ........................................................................................ 196
APNDICE D ROTEIRO DE GRUPO FOCAL COM ALUNOS INSERIDOS EM
ATIVIDADES QUE INTEGREM AS ASSISTENTES SOCIAIS .... 199
APNDICE E FORMULRIO DE ENTREVISTA COM MEMBRO DA FAMLIA
TRABALHADA COM ASSISTENTES SOCIAIS .......................... 200
APNDICE F TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
(TCLE) ........................................................................................... 203

193
APNDICE A
FORMULRIO DE ENTREVISTA COM GESTORES
I.

II.

Identificao do gestor:

Tempo em que atua na Escola Parque

Formao profissional

Viso e atuao do gestor com a Questo social na Escola Parque

Principais situaes que acontecem na escola e na sala de aula que

podem evidenciar possveis conseqncias das desigualdades sociais que

interferem na relao ensino/aprendizagem e se relacionam com as situaes
familiares e comunitrias

Forma de interferncia dessas situaes no processo de ensino e

aprendizagem e no processo de convivncia no interior da escola

Principais desafios trazidos por essas situaes ao processo de gesto

escolar no mbito das relaes escola/famlia/comunidade

Que mecanismos a gesto adota para lidar com essas situaes?

Viso do gestor sobre a realidade social das famlias e dos entornos

comunitrios da Escola Parque

Relevncia da incluso de mecanismos de interao escola/famlia/

comunidade para a gesto escolar

Avaliao do gestor sobre os meios adotados pela escola na promoo

dessa interao e seus retornos

Como observa a participao da famlia no acompanhamento escolar dos

filhos

194
III.

Percepo do gestor sobre a relevncia do trabalho do Servio Social na

Escola Parque

Destaque dos principais pontos de justificativa para a insero de

assistentes sociais nesta unidade no Projeto Poltico Pedaggico da Escola

Parque

Principais contribuies do trabalho desenvolvido por assistentes sociais

na Escola Parque e suas repercusses na permanncia do aluno na escola

frente s dificuldades enfrentadas

Perspectivas observadas para a ao desses profissionais no interior

dessa escola

Aceitao do tipo de vnculo das assistentes sociais no conjunto da

equipe pedaggica

Conhecimento e comentrios do gestor sobre a mobilizao da categoria

de assistentes sociais pela regulamentao profissional do assistente social

na educao e os Projetos de Lei em andamento

195
APNDICE B
ROTEIRO DE GRUPO FOCAL COM EQUIPE PEDAGGICA
1. Qual a percepo do grupo sobre a Questo Social na escola e desafios
para o trabalho da equipe pedaggica?
2. Qual a percepo do grupo sobre a interveno das assistentes sociais
sobre essas expresses da questo social na escola?
3. Contribuies mais relevantes das assistentes sociais na equipe
pedaggica

Lembretes para o pesquisador: Observar as expresses da Questo Social na

escola e as contribuies da insero de assistentes sociais na equipe pedaggica,
destacando: a percepo da equipe sobre as expresses da questo social na
escola; as contribuies de assistentes sociais neste contexto; os focos da
interatuao profissional: seus fluxos e rotinas de trabalho, seus avanos e limites
na escola.

196
APNDICE C
FORMULRIO DE ENTREVISTA COM ASSISTENTES SOCIAIS

I.

Identificao

Idade

Tempo de graduao

Tempo de trabalho na Escola Parque como Assistente Social

Tempo de atuao na rea de educao

Campo(s) educacional(is) ao(s) qual(is) as atividades profissionais se

vinculam (Educao Infantil, Ensino Fundamental, Educao Especial,
Educao de Jovens e Adultos, Ensino Mdio, Educao Profissional,
Educao Indgena, outros)

II.

Formao profissional (Graduao, Especializao, Mestrado, Doutorado)

rea de estudo da Ps-graduao

Vnculo e condies de trabalho

Tipo de vnculo com a instituio

Carga horria semanal de trabalho

Equipamentos disponveis

Instalaes fsicas

Outros recursos necessrios e disponibilizados

Outros recursos necessrios no disponibilizados

Fonte pagadora do profissional

197
III. Bases terico-metodolgicas do trabalho das Assistentes Sociais

Concepo de educao que norteia as experincias de trabalho das

Assistentes Sociais nesta unidade. Autores de referncia

Concepo de Servio Social adotada na Poltica Educacional que orienta a

ao da Escola Parque. Cite autores de referncia

Como se d a interlocuo da perspectiva terico-metodolgica do Servio

Social na Escola Parque frente ao modelo Ansio Teixeira

Condies efetivas para a consolidao do Projeto tico-Poltico do Servio

Social na unidade

IV. Caracterizao do espao scio-ocupacional do Servio Social na Escola

Parque

Como surgiu a proposta de trabalho do Servio Social nesta instituio

Tempo de implantao

Eixos fundamentais do plano de ao do Servio Social nesta unidade

Setor e/ou programa ao qual est vinculado o Servio Social

Principais fluxos de trabalho

Quais as principais atividades desenvolvidas

V. Viso e atuao do Servio Social frente Questo Social na Escola

Parque

Expresses da Questo Social predominantes na Escola Parque

De que forma estas expresses sociais interferem no processo de ensino e

aprendizagem e no processo de convivncia no interior da escola

Descrio da realidade social dos entornos comunitrios da Escola Parque

Aspectos da estruturao dos entornos comunitrios tm maior relevncia

na composio das expresses da questo social local que interferem no
processo de escolarizao, com destaque para familiares e comunitrios

198

Principais organizaes sociais locais que mantm contato com as

assistentes sociais

Como se estabelece a relao das assistentes sociais com estas

organizaes

Principais dificuldades enfrentadas com estas organizaes

Principais resultados desta relao com as organizaes locais para as

atividades desenvolvidas com as assistentes sociais

Como se d a relao da famlia com as assistentes sociais

Como observa a participao da famlia no acompanhamento escolar dos

filhos?

Quais as expresses sociais mais relevantes vividas no interior das famlias

que interferem na escolarizao dos filhos

VI. Percepo das assistentes sociais sobre a relevncia de seu trabalho na

Escola Parque

Principais demandas trazidas pelos gestores escolares e equipe pedaggica

para as assistentes sociais

Principais retornos trazidos pela equipe pedaggica e gestores escolares

sobre a presena de assistentes sociais nesta unidade

Principais dificuldades voltadas presena e s interaes de assistentes

sociais observadas na relao multidisciplinar

Em termos de conhecimentos e instrumentos de trabalho, destaque para a

diferena que o assistente social trazem equipe pedaggica

Principais retornos de familiares e alunos sobre as atividades desenvolvidas

por assistentes sociais

199
APNDICE D
ROTEIRO DE GRUPO FOCAL COM ALUNOS INSERIDOS EM ATIVIDADES
QUE INTEGREM AS ASSISTENTES SOCIAIS
1. Quais as principais situaes de conflitos que envolvem os alunos na
escola?
2. De que forma as assistentes sociais atuam nas questes que trazem
os alunos direo e coordenao da escola?
3. Quais as principais dificuldades encontradas pelos adolescentes e
jovens na famlia e na comunidade para que possam permanecer na
escola e ficar bem nos estudos?

LEMBRETE PARA O PESQUISADOR:

Observar a percepo de alunos sobre as expresses da questo social na escola,
destacando as principais ocorrncias que os envolvem, suas contribuies e
sugestes sobre atividades desenvolvidas por assistentes sociais que envolvem o
seu processo de escolarizao

200
APNDICE E
FORMULRIO DE ENTREVISTA COM MEMBRO DA FAMLIA
TRABALHADA COM ASSISTENTES SOCIAIS
I

II.

Identificao

Faixa etria dos pais/responsveis

Bairro onde mora

Tempo em que os filhos estudam na Escola Parque

Histrico escolar e cultural dos pais e/ou responsveis

At onde os pais/responsveis estudaram

Escola de origem dos pais/responsveis

Estmulo ao estudo e leitura na sua infncia

Meios culturais que a famlia tem acesso (teatro, cinema, jornal, TV...)

Hbitos de lazer da famlia (domin, praia, bar...)

III. Rotinas do acompanhamento familiar e escolar dos filhos

Forma de acompanhamento das atividades escolares dos filhos

Freqncia nas reunies de famlias na escola

Nvel de satisfao com a escola

Compreenso e concordncia sobre o que a escola fala a respeito dos filhos

Formas que identifica para a integrao da famlia com a escola

Onde os filhos ficam quando os pais saem pra trabalhar

O que os filhos fazem no horrio em que no esto na escola

Responsabilidades dos filhos em casa

201
IV. Aspectos scio-econmicos da famlia

Atividades produtivas desenvolvidas

Sistema de trabalho do(s) provedor familiar (s)

Mdia de rendimento mensal da famlia

N de pessoas que moram no domiclio

N de pessoas que trabalham no domiclio

Faixa etria das pessoas que trabalham no domiclio

N de pessoas que estudam e trabalham no domiclio

Faixa etria das pessoas que estudam no domiclio

Faixa etria das pessoas que estudam e trabalham no domiclio

Horrios das pessoas que estudam e trabalham

N de pessoas que estudam domiclio

Formas de cuidado com a sade pela famlia (tipos de tratamentos e

servios utilizados)

Problemas de sade na famlia

Mudanas na rotina da escola quando seus filhos adoecem

Situao do domiclio (prprio, alugado, ocupado)

Como se do as relaes entre pais/responsveis/filhos e demais membros

da famlia no domiclio

Principais problemas atravessados pela famlia (financeiro, relacional,

habitacional, profissional, qumicos, violncia)

Relao da famlia com a vizinhana

Principais dificuldades atravessadas pela comunidade onde voc reside

202

Servios e benefcios de sade e assistncia so utilizados pela famlia

(Programa de Sade da Famlia/PSF, Centro de Ateno Psicossocial/
CAPS, Posto de Sade, Centro de Referncia da Assistncia Social/CRAS,
Benefcio de Prestao Continuada/BPC, Bolsa Famlia)

IV. Descrio da ocorrncia social que levou ao relacionamento profissional

com as assistentes sociais
V. Percepo da famlia sobre o trabalho desenvolvido pelas assistentes
sociais

203
APNDICE F
TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO (TCLE)
(Conf. Resoluo 196/96 do Conselho Nacional de Sade)
Voc est sendo convidado a participar da pesquisa cujo tema : TRABALHO DE
ASSISTENTES SOCIAIS NA ESCOLA PARQUE, NO CONTEXTO DA CRISE NA
ESCOLA: CONTRIBUIES PARA A INTERMEDIAO FAMLIA/ESCOLA/
COMUNIDADE.
Essa pesquisa tem como objetivo geral analisar a experincia do trabalho do Servio
Social na Escola Parque na intermediao famlia/escola/comunidade. Como
objetivos especficos: Identificar as principais expresses da questo social que
predominam no cotidiano da Escola Parque que constituem situaes-problema, que
tm demandado a interveno de assistentes sociais e suas relaes com aspectos
territoriais do bairro da Caixa dgua e adjacncias da Escola Parque; Identificar
instituies e polticas sociais s quais o Servio Social da Escola Parque tem
recorrido para o enfrentamento das situaes problema que lhe demandam
interveno profissional e levantar principais resultados e dificuldades encontradas
na insero de assistentes sociais na Escola Parque para o enfrentamento das
expresses da questo social nesta escola.
Sua participao no estudo ser:
a) gestor da escola: entrevista que permita justificar, no Projeto Poltico
Pedaggico da Escola Parque, a insero de assistentes sociais nesta unidade, bem
como levantar sua percepo sobre as contribuies do trabalho deste profissional
no conjunto da equipe pedaggica para a permanncia dos alunos na escola o
estudo de caso do curso que voc coordena;
b) assistente social: entrevista para descrio: das bases tericometodolgicas de sua insero na Escola Parque; da sua viso sobre a funo
social da escola e a educao como direito; da recepo do seu trabalho pelos
demais participantes da equipe pedaggica; da sua viso sobre as famlias dos
alunos, sobre o entorno comunitrio da escola e suas relaes com a segregao
urbana e a questo social na escola e as principais instituies e polticas pblicas,

204
que entram em cooperao com a escola e de que forma elas atuam na
permanncia dos alunos na escola;
c) famlia trabalhada com assistentes sociais, que constitua caso
significativo da interferncia de relaes sociais de risco e vulnerabilidade social na
preservao da permanncia e da possibilidade de xito do aluno na escola.
Entrevista identificando: o perfil scio-econmico e escolar da famlia, a situao
ocorrida, os fatores de ameaa permanncia e xito dos alunos na escola, as
atividades geradas pelas assistentes sociais para lidar com a situao familiar, os
limites encontrados e os resultados frente ocorrncia social.
d) professores e equipe pedaggica: Grupo focal, trabalhando: Questo
Social na escola e desafios para a relao ensino/aprendizagem, observando:
expresses da questo social se na sala de aula e na escola, meios utilizados pelo
professor e equipe pedaggica para interagir com situaes de risco e
vulnerabilidades sociais manifestas na sala de aula e na escola, a repercusso
destas situaes para o conjunto do seu trabalho, como profissional de educao,
destacando: suas estratgias sociais e pedaggicas para interagir com estas
expresses sociais, sua disponibilidade e limites fsicos e psicolgicos de lidar com
estas situaes apresentadas e sua percepo sobre a interao do seu trabalho
com os suportes construdos pela equipe pedaggica, destacando as aes
desenvolvidas pelas assistentes sociais; focos do trabalho multidisciplinar,
resultados e limites desta interatuao.
e) lideranas comunitrias que se relacionam com as assistentes sociais:
grupo focal: descrio da vida cotidiana no bairro e no interior dos domiclios
familiares, a percepo das lideranas e/ou das famlias sobre a funo social da
escola ante os entornos comunitrios e as bases atuais de relacionamento entre
comunidade e escola, a percepo de lideranas comunitrias e/ou famlias sobre as
assistentes sociais para a permanncia e o xito do aluno na escola, sua percepo
sobre responsabilidade e atualidade das famlias ante o acompanhamento escolar
dos filhos.
f) alunos inseridos em atividades que integrem as assistentes sociais:
grupo focal: sua percepo sobre as expresses da questo social na escola,
destacando as principais ocorrncias que os envolvem, suas contribuies e
sugestes sobre atividades desenvolvidas por assistentes sociais que envolvem o
seu processo de escolarizao.

205
Os grupos focais tero no mximo 12 pessoas e podero se dar com at 02
encontros de no mximo 01 h. Tanto as entrevistas como os grupos focais sero
gravados para posterior transcrio dos dados e anlise. Em todos os casos sua
participao envolver a dedicao de aproximadamente duas horas.
Em funo da natureza do estudo os riscos se restringem ao manuseio das
informaes concedidas, ou seja, quebra de sigilo e privacidade, utilizao de
informaes para fins outros que no a pesquisa. Mas consciente destes riscos,
como pesquisadora irei tomar todas as medidas necessrias para que somente eu, e
a professora orientadora da pesquisa, tenham acesso aos dados brutos do estudo
(documentos e contedos integrais das entrevistas e grupos focais) e me
comprometo a no fazer uso deste material para outro fim que no a pesquisa em
questo. Voc livre para recusar responder ou fornecer qualquer informao que
julgue confidencial.
Sua participao voluntria e no lhe acarretar nenhum nus financeiro,
voc poder solicitar outros esclarecimentos a respeito da pesquisa a qualquer
tempo, podendo desistir em qualquer fase da pesquisa se assim considerar
necessrio.
Coloco-me a disposio para qualquer informao adicional, voc poder se
comunicar comigo atravs do email: lianemonteirosa@yahoo.com.br ou pelos
telefones: (71) 96246230 e (71) 33146121
______________________________________
Pesquisadora Responsvel Liane Monteiro S. Amaral CRESS 4139
Consentimento ps-informao
Eu,

______________________________________

portador

do

RG

n____________, expedida pelo rgo _____________, me considero devidamente

informado (a) sobre o contedo deste termo e da pesquisa a ser desenvolvida e
expresso meu consentimento para incluso como participante da pesquisa. Fui
informado que meu nmero de registro na pesquisa _________ e recebi a cpia
deste documento.
_________________________________________
Assinatura do Participante

ANEXOS
ANEXO A LISTA DE ALGUMAS PRODUES E EVENTOS CIENTFICOS
SOBRE SERVIO SOCIAL NA EDUCAO NA BAHIA ................. 207
ANEXO B PROPOSTAS DE ATUALIZAO EM ANDAMENTO DO
PROJETO DE LEI DO DEPUTADO ESTADUAL YULO OITICICA

212

PROPOSTA N. 1 ................................................................................ 212

PROPOSTA N. 2 ................................................................................ 215
ANEXO C PROJETO DE LEI DO VEREADOR ORLANDO PALHINHA PELA
REGULAMENTAO DO SERVIO SOCIAL NA EDUCAO E
EVENTOS ........................................................................................... 219
ANEXO D DOCUMENTOS PRODUZIDOS E ADOTADOS PELO SERVIO
SOCIAL NA ESCOLA PARQUE NA ATENO A ALUNOS E
FAMILIARES ...................................................................................... 221
FRAGMENTO DO PLANO DE AO DO NCLEO DE PROJETOS
ESPECIAIS 2009 ................................................................................ 221
FICHA DE CONTROLE DE ATENDIMENTO SOCIAL ....................... 222
RELATRIO DE ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PELO
SERVIOSOCIAL MARO A DEZEMBRO 2009 ............................ 223
RELATRIO DE ATIVIDADES DESENVOLVIDAS COM A ESCOLA
DE PAIS .............................................................................................. 224
ANEXO E MODELO DE FICHA DE ALUNO INFREQUENTE (FICAI).
MINISTRIO PBLICO ...................................................................... 225
ANEXO F DADOS ESTATSTICOS DO MEMORIAL SERVIO SOCIAL 2009 226

207

ANEXO A
LISTA DE PRODUES E EVENTOS SOBRE SERVIO SOCIAL NA EDUCAO
NA BAHIA
1
MONOGRAFIAS NA REA DE EDUCAO ESSUCSal
NOME
TEMA
Sila Maria N. Machado
As formas de enfrentamento de evaso escolar pelo
Servio Social no IFBA
Ana Maria R. Nascimento O porqu da escolha do Curso de Servio Social
Amine El Sarle
Servio Social e Educao: novas perspectivas de
Cavalcante
atuao profissional
Graziela de Novais Silva Reproduo da cultura de dominao no exerccio
profissional do Assistente Social
Iolanda Maria de Souza Educao Inclusiva: a efetivao do direito a incluso
Rocha Almeida
das pessoas com deficincia intelectual nas escolas
pblicas de Salvador
Lvia Pereira dos Santos Servio Social na rea da Educao um projeto a ser
efetivado
Marcos Guimares Vieira Educao popular no movimento dos Trabalhadores
Machado
sem Terra
Rita de Cassia Alves
Famlia e escola: a co-responsabilidade no processo
Santana da Silva
educacional da criana e do adolescente
Rosa Porto da Silva Neto As mltiplas faces da incluso de pessoas com
deficincias na escola regular
Emanuelly de Cssia N. O Servio Social na busca da mediao entre a
Sapucaia Azevedo
Escola e a Sociedade
Dbora Santos Melo
O Servio Social como instrumento de fortalecimento
no processo educacional
Emanuele Almeida
O significado da famlia entre crianas de 3 a 6 anos
Rodovalho
no Centro Municipal de Educao Infantil Cid Passos
Diva de Souza Costa
Experincia desenvolvida atravs da Secretaria de
Educao e Cultura/Dept de Assistncia ao
Educando do 2 grau junto a uma unidade escolar
Carolina Santos das
A relao cotidiana entre a Escola comunitria Luiza
Dores
Mahin e as famlias de seus educandos
Caroline M. Fonseca
A importncia da famlia na vida escolar da criana
Gilda Teles Santos
Educao: como instrumento para o jovem cidado
Rita de Cssia Baio
A contribuio do Servio Social para a reduo da
Guimares
evaso escolar
Marta de Assis Souza
O educador popular e o adolescente em situao de
vulnerabilidade social
Lady Dayanne C. do
A relao entre a gravidez nas adolescentes das
Nascimento
camadas populares e o abandono escolar
Lyanne de A. Souza
O Servio Social no Colgio Antnio Vieira
Fabiana Teixeira Abreu Servio Social e Educao Ambiental

ORIENTADOR
Diva de Souza
Costa
Diva de S. Costa
Gilca Oliveira
Carrera
Diva N. Pimentel
Maria de Ftima P.
Lepikson
Edna Amado Nonato
Osvalnice Seixas
Romani
Suraia Zacharias
Jacy de Souza C.
Fernandes
Elizabeth M de
Almeida Martins
Maria de Ftima P.
Lepikson
Suraia Zacharias
Emilia Galeo Lyra
Maria de Ftima P.
Lepikson
Ftima P. Lepikson
Ftima Lepikson
Ftima Lepikson
Suraia Zacharias
Maria de Ftima P.
Lepikson
Jucileide Nascimento
Cludia P. Correia

Obs.: Em levantamento: Monografias originrias do Programa de Educao e Cidadania e

Escola Comunitria Luiza Main 90/2000. Recorte: Famlia, gnero e etnia. Artigo j
depositado para o CRESS por Assistente Social Patrcia Carvalho Vieira.

208
2

EXPOSIES

SOBRE

SERVIO

SOCIAL

NA

EDUCAO

NO

SEMINRIO DE POLTICAS SOCIAIS E CIDADANIA

Mestrado em Polticas Sociais e Cidadania Universidade Catlica do
Salvador (UCSal)
2008: ris de Lima
2010: Ney Luis Teixeira de Almeida
3

MONOGRAFIAS NA REA DE EDUCAO Unio Metropolitana de

Educao e Cultura (UNIME).
Superviso: Profa. Valdineide Barana
COUTINHO, ngela Arajo; RIBEIRO, Mirian dos Santos. Servio Social e
Famlia: as contribuies da atuao profissional do servio social para
efetivao da participao familiar no acompanhamento educativo. Salvador:
Monografia (Graduao em Servio Social) UNIME, 2010;
LEMOS, Sylvania Maria de Azevedo. O Servio Social como mecanismo de
interveno. Salvador: Monografia (Graduao em Servio Social) UNIME,
2010.

PROJETOS DE PESQUISA EM SERVIO SOCIAL NA REA DE

EDUCAO FACULDADE D. PEDRO II
Superviso: Profa Liane Monteiro
Trabalho de assistentes sociais com famlias no IFBa.
Discentes: Thalita Menezes, Juliete Esdras, Brbara Rocha
Insero de idosos no Programa Todos pela Alfabetizao (TOPA)
Municpio de Cape
Discente: Edlene Paixo
Mecanismos de Acompanhamento Familiar numa Escola Pblica de
Ensino Fundamental
Discentes: Jaudilene Antunes e Moema Gramacho

209
Dificuldades na permanncia dos alunos no curso de Servio Social da
Faculdade D. Pedro II
Discentes: Deise Soares e Hortncia Goes
Insero de alunos de Servio Social em Movimentos Sociais: retornos
para a formao profissional
Discentes: Camila Franco e Claudhianny Arajo, Leila Gonzaga
5

GT SERVIO SOCIAL NA EDUCAO

Profa Marcela Silva Universidade Federal do Recncavo (UFRB)
Curso de Extenso de Servio Social na Educao em Salvador
Ncleos de Estudos de Servio Social na Educao (NESSEs)

JORNAL CRESS/BA 2006

Lanamento da Comisso de Educao do CRESS/BA; e
Lanamento da Campanha de Mobilizao pela Regulamentao do
Servio Social na Educao e no Programa de Sade da Famlia.
Gesto Pulsar no CRESS e na luta. ano 12, n. 28, jul./ago. 2006. Presidente
Assistente Social Marlia Pessoa

210
7.

PRIMEIRA

OFICINA

SOBRE

ATUAO

PROFISSIONAL

REGULAMENTAO DO SERVIO SOCIAL NA EDUCAO, 2008

Folder

8.

TERCEIRA

OFICINA

SOBRE

ATUAO

PROFISSIONAL

REGULAMENTAO DO SERVIO SOCIAL NA EDUCAO, 2010

Da esquerda para a direita: Deputado Estadual Yulo Oiticica; Prof. Ney Luis
Teixeira de Almeida (UERJ); Conselheira Cress/Ba e Profa Heleni de vila; e
Profa Liane Monteiro Comisso de Educao Cress/Ba

211
9.

SEMINRIO DA CAMPANHA SERVIO SOCIAL NAS ESCOLAS J

PROMOVIDO PELO VEREADOR ORLANDO PALHINHA CENTRO DE
CULTURA DA CMARA MUNICIPAL DE SALVADOR, MAIO DE 2010

Membros de Conselhos de Defesa dos Direitos de Crianas e Adolescentes,

Ministrio Pblico, Cress Ba, Assistente Social Escola Parque, Luciene Brando

212
ANEXO B
PROPOSTAS DE ATUALIZAO EM ANDAMENTO
PROJETO DE LEI DO DEPUTADO ESTADUAL YULO OITICICA PELA
REGULAMENTAO DO SERVIO SOCIAL NA EDUCAO

PROPOSTA N. 1

(continua)

213
ANEXO B PROPOSTAS DE ATUALIZAO EM ANDAMENTO PROJETO DE
LEI DO DEPUTADO ESTADUAL YULO OITICICA PELA REGULAMENTAO DO
SERVIO SOCIAL NA EDUCAO
PROPOSTA N. 1
(continuao)

214
ANEXO B PROPOSTAS DE ATUALIZAO EM ANDAMENTO PROJETO DE
LEI DO DEPUTADO ESTADUAL YULO OITICICA PELA REGULAMENTAO DO
SERVIO SOCIAL NA EDUCAO
PROPOSTA N. 1
(concluso)

215
ANEXO B PROPOSTAS DE ATUALIZAO EM ANDAMENTO PROJETO DE
LEI DO DEPUTADO ESTADUAL YULO OITICICA PELA REGULAMENTAO DO
SERVIO SOCIAL NA EDUCAO

PROPOSTA N. 2

(continua)

216
ANEXO B PROPOSTAS DE ATUALIZAO EM ANDAMENTO PROJETO DE
LEI DO DEPUTADO ESTADUAL YULO OITICICA PELA REGULAMENTAO DO
SERVIO SOCIAL NA EDUCAO
PROPOSTA N. 2
(continuao)

217
ANEXO B PROPOSTAS DE ATUALIZAO EM ANDAMENTO PROJETO DE
LEI DO DEPUTADO ESTADUAL YULO OITICICA PELA REGULAMENTAO DO
SERVIO SOCIAL NA EDUCAO
PROPOSTA N. 2
(continuao)

218
ANEXO B PROPOSTAS DE ATUALIZAO EM ANDAMENTO PROJETO DE
LEI DO DEPUTADO ESTADUAL YULO OITICICA PELA REGULAMENTAO DO
SERVIO SOCIAL NA EDUCAO
PROPOSTA N. 2
(concluso)

219
ANEXO C
PROJETO DE LEI DO VEREADOR ORLANDO PALHINHA PELA
REGULAMENTAO DO SERVIO SOCIAL NA EDUCAO

(continua)

220
ANEXO C PROJETO DE LEI DO VEREADOR ORLANDO PALHINHA PELA
REGULAMENTAO DO SERVIO SOCIAL NA EDUCAO
(continuao)

221
ANEXO D
DOCUMENTOS PRODUZIDOS E ADOTADOS PELO SERVIO SOCIAL NA
ESCOLA PARQUE NA ATENO A ALUNOS E FAMILIARES
FRAGMENTO DO PLANO DE AO DO NCLEO DE PROJETOS ESPECIAIS
2009

222
ANEXO D DOCUMENTOS PRODUZIDOS E ADOTADOS PELO SERVIO
SOCIAL NA ESCOLA PARQUE NA ATENO A ALUNOS E FAMILIARES
(continuao)

FICHA DE CONTROLE DE ATENDIMENTO SOCIAL

223
ANEXO D DOCUMENTOS PRODUZIDOS E ADOTADOS PELO SERVIO
SOCIAL NA ESCOLA PARQUE NA ATENO A ALUNOS E FAMILIARES
(continuao)

RELATRIO DE ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PELO SERVIO SOCIAL

MARO A DEZEMBRO 2009

224
ANEXO D DOCUMENTOS PRODUZIDOS E ADOTADOS PELO SERVIO
SOCIAL NA ESCOLA PARQUE NA ATENO A ALUNOS E FAMILIARES
(concluso)

RELATRIO DE ATIVIDADES DESENVOLVIDAS COM A ESCOLA DE PAIS

225
ANEXO E
MODELO DE FICHA DE ALUNO INFREQUENTE (FICAI). MINISTRIO PBLICO
FICAI - FICHA DE COMUNICAO DO ALUNO INFREQENTE
1.DADOS DA ESCOLA
NOME:
ENDEREO:
MUNICPIO:
TELEFONE:
REDE ESTADUAL
REDE MUNICIPAL
2.DADOS DE IDENTIFICAO DO ALUNO
NOME:
DATA DE NASCIMENTO
FILIAO:
ENDEREO RESIDENCIAL:
PONTO DE REFERNCIA:
TELEFONE PARA CONTATO:
NOME E ENDEREO DE PARENTE OU CONHECIDO:
3.HISTRICO DA SITUAO ESCOLAR
NOME
SRIE/TURMA/TURNO:
DATAS DAS FALTAS:
NOME DO PROFESSOR:
DATA DA COMUNICAO:
ASSINATURA DO PROFESSOR:
4.MEDIDAS TOMADAS PELA ESCOLA
FORMA E DATA DE CONVOCAO DO RESPONSVEL:
DATA DE COMPARECIMENTO DO RESPONSVEL
MOTIVOS ALEGADOS PARA FALTAS:
ENCAMINHAMENTOS FEITOS PELA ESCOLA:
RETORNO DO ALUNO(A) ESCOLA EM:
ASSINATURA DO(A) DIRETOR(A):
-Caso o(a) aluno(a) no retorne EscolaENCAMINHAMENTO DA FICAI AO CONSELHO TUTELAR EM:
ASSINATURA DO(A) CONSELHEIRO(A) TUTELAR:
5. ATENDIMENTO E MEDIDAS APLICADAS PELO CONSELHO TUTELAR
DEVOLUO DA FICAI EM:
ASSINATURA DO(A) CONSELHEIRO(A) TUTELAR
ENCAMINHADO AO MINISTRIO PBLICO EM:
6. SNTESE DO ATENDIMENTO DO MINISTRIO PBLICO
DEVOLUO DA FICAI ESCOLA E COMUNICAOAO CONSELHO TUTELAR EM
AJUIZADO EM:
MOTIVO E DATA DO ARQUIVAMENTO:
ASSINATURA DO(A) PROMOTOR(A) DE JUSTIA:
7. REGISTRO DE CONHECIMENTO DA ESCOLA E ENCAMINHAMENTO SECRETARIA
DE EDUCAO
RETORNO DA FICAI EM:
ENCAMINHADO SECRETARIA DE EDUCAO EM:
ASSINATURA DO(A) DIRETOR(A):

226
ANEXO F
DADOS ESTATSTICOS DO MEMORIAL SERVIO SOCIAL 2009