Conceitos de extenso universitria: um dilogo com Paulo Freire

Rossana Maria Souto Maior Serrano

O conhecimento no se estende do que se julga sabedor at
aqueles que se julga no saberem; o conhecimento se constitui nas
relaes homem-mundo, relaes de transformao, e se
aperfeioa na problematizao crtica destas relaes.( FREIRE,
2006: 36)

INTRODUO
Pensar a universidade a partir de seus objetivos bsicos de formao profissional,
gerao de novos conhecimentos e disseminao desses conhecimentos um processo complexo
face natureza e diversidade do trabalho acadmico. Inserida neste contexto esta a extenso
universitria, que apresenta uma diversidade conceitual e prtica que interfere expressivamente
no pensar e no fazer no interior da Universidade.
O conceito de extenso universitria ao longo da histria das universidades brasileiras,
principalmente das pblicas, passou por vrias matizes e diretrizes conceituais. Da extenso
cursos, extenso servio, extenso assistencial, extenso redentora da funo social da
Universidade, extenso como mo dupla entre universidade e sociedade, extenso cidad,
podemos identificar uma resignificao da extenso nas relaes internas com os outros fazeres
acadmicos, e na sua relao com a comunidade em que esta inserida.
Pela analise histrica da extenso universitria vamos encontrar pelo menos quatro
momentos expressivos de sua conceituao e prtica: o modelo da transmisso vertical do
conhecimento; o voluntarismo, a ao voluntaria scio-comunitria; a ao scio-comunitria
institucional; o acadmico institucional. Tais momentos apresentam-se numa transitoriedade no
interior de cada universidade em razo de sua histria e de seu projeto pedaggico, assim
podemos encontrar nas universidades brasileiras instituies em vrios desses momentos
conceituais.
Este estudo objetiva produzir uma anlise crtica desses conceitos de extenso tomando
por fundamento o pensamento de Paulo Freire.

I.

AS MATIZES CONCEITUAIS DA EXTENSO UNIVERSITRIA

1. A TRANSMISSO VERTICAL DO CONHECIMENTO E A EXTENSO SERVIO

Para entender o momento conceitual da extenso universitria preciso pens-la a partir

de seus movimentos polticos, Rocha (2001) ao nos apresentar a evoluo da extenso na
America Latina, numa dimenso diacrnica, afirma que esta evoluo tem uma historicidade
prpria, e que se tm registros de sua prtica mesmo antes do aparecimento do termo Extenso.
Neste movimento histrico, tomando por fundamento vrios autores que trataram sobre
os conceitos da extenso universitria, podemos apresentar quatro movimentos expressivos de
sua conceituao, o primeiro caracteriza-se pela transmisso vertical do conhecimento.
H autores que consideram as primeiras escolas gregas, com suas aulas abertas ao
pblico, como os primeiros movimentos de uma extenso universitria, Rocha (2001) aponta
como origem da extenso as universidades europias medievais, em especial a Universidade de
Bolonha. Mas, ou nesta ou naquela possvel identificar uma prtica pedaggica verticalizada,
onde a transmisso do saber era autoritria, da universidade para membros da sociedade e que a
acessibilidade a estes conhecimentos era restrita a poucos.
Apesar de manter uma perspectiva dialtica, as escolas gregas apresentavam suas aulas
abertas a poucos, e ainda em torno de um conhecimento pouco transformador da realidade. Na
Inglaterra medieval, importante destacar que os cursos ofertados atendiam aos interesses do
capital.
Rocha (2001), aponta que as prticas de extenso na Inglaterra do sculo XIX, se davam
pela participao dos universitrios em campanhas de sade, na utilizao de teatro escolar e
outros servios.
No dilogo com o pensamento freiriano podemos analisar estas prticas de extenso a
partir da crtica feita pelo educador ao processo verticalizado e que coisifica o homem. E com
base na categorizao feita por Freire em seu trabalho Extenso ou Comunicao (2006),
podemos apresentar este momento inicial da extenso como um momento autoritrio da
universidade, que desconhecendo a cultura e o saber popular, apresentava-se como detentora de
um saber absoluto, superior e redentor da ignorncia.

Messianismo

Superioridade

Sujeito ativo

Invaso Cultural

Mecanicismo

Contedo Pr definido

Inferioridade dos
que recebem

Adaptado: Paulo Freire, Extenso ou Comunicao, 2006

Aplicando esta analise de Freire aos conceitos e prticas da extenso das primeiras
Escolas Gregas e da Inglaterra de meados do sculo XIX, podemos afirmar que o conhecimento
transmitido e no construdo pelos participes da ao, esta transmisso verticalizada e parte
do pressuposto de que h uma superioridade e messianismo de quem estende, que escolhe o que
transmitir, como transmitir e que desconhece a viso de mundo dos que vo receber, e estes
passam a ser sujeitos passivos no processo. Freire nos dir que: todos estes termos envolvem
aes que, transformando o homem em quase coisa o negam como um ser de transformao
do mundo (2006:22); ou ainda nos questionar sobre o ato de conhecer e o papel do educador;
afirmando que o conhecimento s se materializa como tal, na medida em que for apreendido e
aplicado realidade concreta.

Educar e educar-se, na prtica da liberdade, no

estender algo desde a sede do saber, at a sede da
ignorncia para salvar, com este saber, os que
habitam nesta.
Ao contrrio, educar e educar-se, na prtica da liberdade
tarefa daqueles que sabem que pouco sabem - por isto
sabem que sabem algo e podem assim chegar a saber mais
em dilogo com aqueles que, quase sempre, pensam que
nada sabem, para que estes, transformando seu pensar que
nada sabem em saber que pouco sabem, possam
igualmente saber mais. (FREIRE, 2006:25)
Ao desconhecer a cultura da populao a quem se destina, esta extenso antidialgica e
manipuladora. Freire nos prope a quebra da verticalidade coisificadora onde um ator sujeito
e o outro objeto, para uma relao onde todos possam ser sujeitos atuantes, que agem e pensam
criticamente.

2. O VOLUNTARISMO- A AO VOLUNTARIA SCIO-COMUNITRIA

Rompendo com a viso de uma prtica de extenso universitria verticalizada, pontual

na medida em que no h perenidade nas aes, descompromissada com os mais pobres e numa
perspectiva mais politizada, mais ideologizada, a extenso universitria passa por experincias
com a Igreja, a partir das aes educativas, principalmente dos jesutas na idade mdia; pela
interface com o movimento iluminista tomando um carter, do que Rocha (2001), chama de
Ao Revolucionaria; com o movimento estudantil, principalmente na America Latina; o
grande movimento deste momento conceitual.
Seguindo em sua analise Rocha (2001), nos aponta o Movimento Estudantil de
Crdoba/Argentina que em 1918, torna-se marco de novos paradigmas para extenso
universitria, principalmente na America Latina. Os fundamentos deste pensamento estavam
numa extenso universitria processual, comprometida com mudanas sociais, com vnculos
ideolgicos e pensada a partir da militncia poltica dos docentes e discentes.
Como conseqncia do movimento produzido pelas aes educativas desenvolvida pelos
jesutas fora do muro de seus colgios, que tinham como objetivo a ao filantrpica, o
atendimento aos pobres; bem como do movimento cooperativista do sculo XIX, de Owen; e
dos ideais de liberdade surgidos principalmente nas Amricas contra o jugo europeu, o
movimento estudantil passa a questionar as prticas dissociadas dos problemas locais e as aes
pontuais desenvolvidas pelas universidades at ento, na forma de cursos.

Pelo extensionismo rural desenvolvido nos Estados Unidos e as experincias de

participao de universitrios em campanhas educativas e assistncia s populaes carentes; o
movimento estudantil, a partir de Crdoba, passou a atribuir, s atividades de extenso, o
objetivo de fortalecimento da universidade, pela projeo ao povo da cultura universitria e a
preocupao com os problemas nacionais. (BERNHEIM, 1978).
Com base na experincia das universidades populares da Universidade de Oviedo, iniciase na America Latina uma pratica ideolgica de grupos anarquistas, socialistas, comunistas,
liberais e positivistas, que geram na Argentina, mais especificamente em Crdoba, uma nova
maneira de pensar a universidade.
Crdoba 1918 passa a ser marco do movimento extensionista universitrio quando os
estudantes assumem o poder na Universidade Catlica tradicional ali existente
(ROCHA,2001) e tinham como meta uma universidade integrada ao povo e vida da nao.
Na histria do Brasil expressiva, desde a colnia, a fora poltica dos jovens
universitrios, principalmente aqueles que estudavam fora do pas, e que na Europa sofreram a
influencia dos ideais da Revoluo Francesa e da fora do movimento dos trabalhadores
ingleses. Tais ideais demandaram uma crtica e uma nova prxis no interior das universidades.
As universidades populares no Brasil, afirma Jezine (2001), so conhecidas como
Universidades Livres, as primeiras foram as de Manaus, criada em 1909, no ciclo da borracha; a
do Paran e a de So Paulo em 1911.

A ao dos estudantes, a partir de Crdoba, colocar a

extenso Universitria em evidncia, com a criao de
Universidades Populares em vrias naes latinoamericanas...A Extenso Universitria vivenciada em
forma de Universidades Populares, passar a ser vista
pelos militantes dos movimentos universitrios como uma
obrigao...
Nas Universidades Populares, os estudantes colocavam em
prtica metodologias, tecnologias e difundiam concepes
de educao e de vida em sociedade, o que no tinham
condies de vivenciar nas Universidades que estudavam.
(ROCHA, 2001: 19)

Neste momento a extenso universitria passa a apresentar uma interface entre o saber
produzido no interior das universidades com a cultura local e desta com a cultura universitria.
A extenso inicia uma trajetria para transformao da sociedade, transforma-se a si mesma e
transforma sua relao com os outros fazeresacadmicos - ensino e pesquisa - .

No Brasil, ao final da dcada de 30 e inicio da seguinte, houve um perodo de grande

efervescncia, em termos de experincias de prticas educativas em extenso. Tendo como foco
a cultura, so criadas salas de leituras, experincias de rdio difuso, difuso cultural, alm dos
cursos e conferncias abertas objetivando a discusso e solues dos problemas sociais.
Para alm da crtica ao voluntarismo, que d a esta extenso a natureza meramente
poltico/ideolgica, reveste-se da leitura por olhares de correntes ideolgicas, anarquismo,
socialismo, comunismo, liberalismo, bem como reveste-se da marginalidade institucional. Mas,
o Voluntarismo como momento da extenso Universitria, reveste-se tambm, e de forma
positiva, de um inicio de uma tomada de conscincia da necessidade de mudanas na forma de
atuao das Universidades, em sua relao com a sociedade.

A este nvel espontneo, o homem ao aproximar-se da

realidade faz simplesmente a experincia da realidade na
qual ele est e procura .
Esta tomada de conscincia no ainda a conscientizao,
porque esta consiste no desenvolvimento crtico da tomada
de conscincia. A conscientizao implica, pois, que
ultrapassemos a esfera espontnea de apreenso da
realidade, para chegarmos a uma esfera crtica na qual a
realidade se d como objeto cognoscvel e na qual o
homem assume uma posio epistemolgica. (FREIRE,
1980:26)

Assim, em Freire podemos criticar o voluntarismo na medida em que falte o mtodo,

falte releitura da realidade modificada, e isto dentro de uma perspectiva scio-cultural e na
relao conscincia/mundo.
Por outro lado podemos buscar em Paulo Freire vrios conceitos e idia-fora que podem
demonstrar os avanos desses movimentos em extenso, quais sejam: a dialtica, a utopia, o
respeito cultura local, mudanas.
Pelos princpios que norteiam este movimento de ao voluntaria scio-comunitria
podemos dizer que uma das grandes diretrizes a abertura ao dilogo, se antes a Universidade
abria-se de forma autoritria, verticalizada, coisificando o homem, as Universidades
Populares, o Movimento Estudantil, tratam de iniciar a construo do dilogo como princpio de
trabalho da extenso universitria, ou seja o reconhecimento da capacidade do outro de construir
relaes com outros e com o mundo.

Freire (2007:58), afirma: o homem radical na sua opo, no nega o direito ao outro de
optar. No pretende impor sua opo. Dialoga sobre ela. Est convencido de seu acerto, mas
respeita no outro o direito de tambm julgar-se certo.
A partir da conscientizao, ou na conscientizao, o homem adquire uma conscincia e
um compromisso histrico, que um processo permanente de natureza dialtica em que o
conscientizado se converte no que Freire denomina fator utpico, e que segundo o educador,
A conscientizao implica, pois, que ultrapassemos a esfera espontnea da realidade, para
chegarmos a uma esfera crtica na qual a realidade se d como objeto cognoscvel e na qual o
homem assume uma posio epistemolgica.(FREIRE, 1980:26)
Em Extenso ou Comunicao (2006), Freire ao criticar o extensionismo agrcola
antidialgico e mecanicista, destaca este como uma invaso cultural que manipula, submete e
domestica. Assim ao fazer extenso necessrio compreender o outro como sujeito histrico,
cultural, respeitando seus valores e cultura. Neste sentido, estes movimentos da extenso
revestem-se da horizontalidade e do conhecimento e respeito cultura do local onde se
desenvolve, e assume um compromisso com as mudanas.

3. A AO SCIO-COMUNITRIA INSTITUCIONAL

Rocha 2001, nos diz que, no comeo da dcada de 30 inicia-se o processo de reforma
universitria no Brasil. A partir dos militantes do movimento da Escola Nova, que passam a
ocupar espaos de destaque no governo, elaborado o Decreto 19.851 de 11 de abril de 1931,
que regulamenta o Estatuto das Universidades Brasileiras. Tal normatizao define extenso
pelos seus objetivos,
Art.35 - f) cursos de extenso universitria, destinados a prolongar, em benefcio coletivo, a
atividade tcnica e cientifica dos institutos universitrios.
Art. 42. A extenso universitria ser efetivada por meio de cursos e conferncias de carter
educacional ou utilitrio, uns e outras organizados pelos diversos institutos da Universidade,
com prvia autorizao do Conselho Universitrio.
1 Os cursos e conferncias, de que trata este artigo, destinam-se principalmente difuso de
conhecimento teis vida individual ou coletiva, soluo de problemas sociais ou
propagao de idias e princpios que salvaguardem os altos interesses nacionais.
2 Estes cursos e conferncias podero ser realizados por qualquer instituto universitrio
em outros institutos de ensino tcnico ou superior, de ensino secundrio ou primrio ou em
condies que os faam acessveis ao grande pblico
Art. 109. A extenso universitria destina-se difuso de conhecimentos, filosficos, artsticos,
literrios e cientficos, em benefcio do aperfeioamento individual e coletivo.
1 De acordo com os fins acima referidos, a extenso universitria ser realizada por meio
de cursos intra e extra-universitrios, de conferncias de propaganda e ainda de demonstraes
prticas que se faam indicadas.

Percebe-se nesta normatizao a institucionalizao da extenso centrada na forma de

cursos e a difuso do conhecimento, uma via de mo nica de uma Universidade que sabe
para uma comunidade que no sabe. Esta extenso toma um carter redentor, messinico como
diz Freire. Contextualizando esta normatizao Nogueira (2001:59), nos dir: Registra-se que,
subjacente a essas propostas, estava o objetivo de propagar os ideais de uma classe hegemnica
que se instalara no poder., sendo, portanto, uma forma de extenso manipuladora.
O institucional nasce no Brasil, numa perspectiva domesticadora. Entretanto o
movimento das universidades populares e do movimento estudantil foi seu contraponto,
comeando a levar os estudantes troca de experincias com a comunidade, e a participar e
tentar compreender a vida social brasileira. Nogueira (2001:59) nos diz que a maior contribuio
do movimento estudantil promovido pela Unio Nacional dos Estudantes (UNE), criada em
1937, foi a metodologia de trabalho utilizada, que possibilitava a reflexo sobre as aes
realizadas.
Nos anos 60 e 70, numa conjuntura de ditaduras na America Latina, o Movimento
Estudantil e a prtica de uma Extenso Universitria emancipadora, passa a ser entendida como
ao de risco ao regime militar no Brasil. Assim, como forma de se contrapor e cooptar os
estudantes para o trabalho assistencial comunitrio, o governo militar institui no Brasil
programas de atuao espordica e desvinculada das instituies universitrias. Nogueira
(2001:60) diz ser esta uma proposta incorporada ao ideal DESENVOLVIMENTO e
SEGURANA, em que os alunos eram apenas executores.
Assim surge o movimento de ao scio-comunitria institucional, que em sua natureza
institucional tinha o vcio de no ser vinculada as universidades e sua prtica scio-comunitria
no era sistemtica, nem sistmica, os estudantes eram levados a conhecer apenas parte da
realidade trabalhada e no estabeleciam vnculos mais permanentes com o local. Tal movimento
se materializa no Projeto Rondon, institudo em 1968 e no CRUTAC, criado na Universidade
Federal do Rio Grande do Norte em 1966, que mesmo sendo criado em uma Universidade toma
por seus objetivos o foco da manuteno da ordem e segurana nacional.
Criticam-se o carter espordico das atividades, sua
desarticulao com a instituio Universitria como um
todo e a falta de continuidade das aes, entre outros
aspectos. O retorno do estudante academia era quase
sempre, problemtico, pois, ao conhecer a realidade de
regies e comunidades mais carentes, ele levava para as
salas de aula questes muitas vezes desconhecidas dos
professores. ( NOGUEIRA, 2001: 61)

Tais projetos promovem uma involuo no movimento crescente iniciado pelo

Movimento Estudantil, e nas teorias de Paulo Freire que apresentaremos a seguir; e em sua
condio de contraponto Extenso Universitria crtica e socialmente comprometida retomam
a Extenso Universitria numa prtica conservadora e meramente assistencialista. Permanece
portanto, a crtica a uma extenso Universitria verticalizada, antidialgica e manipuladora.
Em 1961 foi promulgada a Lei de Diretrizes e Bases da Educao, que restringiu a
Extenso Universitria ao carter de cursos, que pouco incorporou das prticas institucionais do
Rondon e CRUTAC ao seu conceito e forma.

4. O ACADMICO INSTITUCIONAL

importante destacar que no comeo dos anos 60, dentro de uma concepo mais
autnoma e transformadora da universidade, inicia-se na Universidade do Recife o movimento
de Extenso Cultural que foi lcus nascedouro do mtodo Paulo Freire e de suas teorias. Tal
iniciativa foi abortada pelo regime militar com a cassao de Paulo Freire e a proibio da
publicao de suas idias no Brasil. Este movimento freiriano poderia ter se constitudo num
forte momento de redefinio da Universidade e da Extenso Universitria; uma vez que o
mtodo testado demonstrou ser emancipador. A implementao das idias de Freire no Peru, no
Plano de governo de Veloso Alvorado, que propunha a Extenso Cultural para o ensino superior
mas tambm uma ao exercida por docentes e discentes dos ensinos fundamental e
mdio.(GURGEL,2001:22), o que demonstra a sua propriedade tambm no Brasil.
Podemos afirmar que este um movimento novo, de carter sistemtico, conseqente e
dialgico, que sobrestado em nome da segurana nacional, permaneceu em algumas inseres
do universo acadmico.
No Brasil, as concepes de Freire, um proscrito oficialmente,
eram refuncionalizadas, possibilitando seus seguidores agirem
de acordo com suas orientaes, sem usarem os termos que ele
usava. No Ministrio da Educao, o grupo que ocupava a
Coordenao das atividades de extenso CODAE tinha Freire
como referncia central, o que pode ser mais bem evidenciado
na anlise do Plano de Ao lanado em 1973. Falava-se em
realimentao,

mo

dupla,

retroalimentao

outras

terminologias similares que, na realidade, propiciaram a

incorporao do sentido de comunicao ao extensionismo.
(GURGEL, 2001)

As idias e prticas de Paulo Freire passam portanto a fundamentar os conceitos e

prticas da Extenso Universitria de que se institucionaliza a partir dos anos 80. No caminhar
institucional, inicia-se a discusso sobre indissociabilidade entre os fazeres acadmicos e a
desmistificao da Extenso Universitria como militncia poltica; o conceito da troca, da
extenso como via de mo dupla, e a Extenso como produo de conhecimento.
Com a instalao do Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso das Universidades
Publicas Brasileiras em 1987, a discusso conceitual e prtica da extenso passa a ser
coordenada por esta instncia colegiada.
A criao do Frum Nacional ocorre tendo como base
algumas questes j consensuais entre seus membros
participantes, as quais seriam o fundamento para elaborao
das polticas de Extenso. Isso significa que o entendimento
entre os Pr-Reitores se deu a partir dessas idias consensuais,
que podem ser apreendidas como concluses dos documentos
dos encontros regionais. So elas: o compromisso social da
Universidade na busca da soluo dos problemas mais urgentes
da maioria da populao; a indissociabilidade entre as
atividades de Ensino, Extenso e Pesquisa; o carter
interdisciplinar da ao extensionista; a necessidade de
institucionalizao da Extenso no nvel das instituies e no
nvel do MEC; o reconhecimento do saber popular e a
considerao da importncia da troca entre este e o saber
acadmico; e a necessidade de financiamento da Extenso como
responsabilidade governamental.( NOGUEIRA, 2001:67)

Partindo desse consenso, o Frum de Pr-Reitores define em sua primeira reunio, a

extenso universitria como sendo:
A Extenso Universitria o processo educativo, cultural e cientfico que articula o
Ensino e a Pesquisa de forma indissocivel e viabiliza a relao transformadora entre
Universidade e Sociedade.
A Extenso uma via de mo-dupla, com trnsito assegurado comunidade acadmica, que
encontrar, na sociedade, a oportunidade de elaborao da praxis de um conhecimento
acadmico. No retorno Universidade, docentes e discentes traro um aprendizado que,
submetido reflexo terica, ser acrescido quele conhecimento.Esse fluxo, que estabelece a
troca de saberes sistematizados, acadmico e popular, ter como conseqncias a produo do
conhecimento resultante do confronto com a realidade brasileira e regional, a democratizao do
conhecimento acadmico e a participao efetiva da comunidade na atuao da Universidade.
Alm de instrumentalizadora deste processo dialtico de teoria/prtica, a Extenso um trabalho
interdisciplinar que favorece a viso integrada do social. ( Frum Nacional, 1987)

Esta conceituao inicia por colocar a Extenso no campo acadmico. A Extenso

processo educativo e cientfico, ao fazer extenso estamos produzindo conhecimento, mas no
qualquer conhecimento, um conhecimento que viabiliza a relao transformadora entre a
Universidade e a Sociedade e vice-versa. Uma extenso que experincia na sociedade, uma
prxis de um conhecimento acadmico, mas que no se basta em si mesmo, pois est alicerada
numa troca de saberes, popular e acadmico, e que produzir o conhecimento no confronto do
acadmico com a realidade da comunidade.
Este

conceito

apresenta

uma

extenso

universitria

democrtica,

que

instrumentalizadora do processo dialtico teoria/prtica e que problematiza de forma

interdisciplinar, possibilitando uma viso ampla e integrada da realidade social.
Podemos afirmar que esta conceituao expressivamente freiriana, nela encontramos a
relao dialtica, a sistematicidade, o reconhecimento do outro e de sua cultura, a apropriao
pelo outro do conhecimento com liberdade para transform-lo.
Na critica ao conceito podemos analise da idia da via de mo dupla, pois esta uma
concepo que interliga mas no possibilita a mistura e a construo de um saber novo. claro
que na relao universidade/sociedade os atores no trocaro de papeis ou perdero sua
identidade, mas devem gerar mudanas, transcender, assim a Universidade que vai no ser a
mesma que volta, a comunidade que vai no ser a mesma que volta. A educao tem carter
permanente. No h seres educados e no educados. Estamos todos nos educando. Existem
graus de educao, mas estes no so absolutos.(FREIRE, 1983:28)
Melo Neto (2004:23), ao questionar a via de mo dupla afirma que esta forma separa o
processo educativo da prpria educao, o processo cultural da prpria cultura, bem como o
processo cientifico da prpria cincia.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de 1996, no avana muito sobre o
conceito e a forma, e apresenta a Extenso Universitria como mecanismo de acessibilidade ao
conhecimento gerado nas instituies na forma de cursos, ou seja uma via de mo nica de
disseminao do conhecimento. A normatizao da educao superior no tem conseguido
trazer para o institucional o processo pedaggico que esta em construo pela vertente da
Extenso Universitria.
Nas ltimas duas dcadas vem ocorrendo algumas mudanas nas concepes
pedaggicas no interior das universidades brasileiras. Tais mudanas podem ser percebidas
quando de um novo conceito de sala de aula, onde rompe-se com o modelo tradicional de
verticalizao do ensino e passa-se a estabelecer novas metodologias de aprendizagem; quando
da insero de estgios nos primeiros e durante todo o curso, normatizado nas diretrizes

curriculares; quando da preocupao de formao cidad e no s tcnica; quando da

preocupao institucional de ampliao de acesso e democratizao do saber; entre outros.
Em 1998, o Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas
Brasileiras elabora o Plano Nacional de Extenso Universitria, que deve o Programa
Universidade Cidad como ponto de partida para a elaborao; esse Plano entre outras diretrizes
ressignifica a Extenso Universitria numa perspectiva cidad e apresenta os seguintes
objetivos:
Reafirmar a extenso universitria como processo acadmico definido e efetivado em funo das

exigncias da realidade, indispensvel na formao do aluno, na qualificao do professor e no

intercmbio com a sociedade;
- assegurar a relao bidirecional entre a universidade e a sociedade, de tal modo que os problemas
sociais urgentes recebam ateno produtiva por parte da universidade;
- dar prioridade s prticas voltadas para o atendimento de necessidades sociais emergentes como as
relacionadas com as reas de educao, sade, habitao, produo de alimentos, gerao de emprego
e ampliao de renda;
- estimular atividades cujo desenvolvimento implique relaes multi, inter e/ou transdisciplinares e
interprofissionais de setores da universidade e da sociedade;
- enfatizar a utilizao de tecnologia disponvel para ampliar a oferta de oportunidades e melhorar a
qualidade da educao, a incluindo a educao continuada e a distncia;
- considerar as atividades voltadas para o desenvolvimento, produo e preservao cultural e artstica
como relevantes para a afirmao do carter nacional e de suas manifestaes regionais;
- inserir a educao ambiental e desenvolvimento sustentado como componentes da atividade
extensionista;
- valorizar os programas de extenso interinstitucionais, sob a forma de consrcios, redes ou parcerias,
e as atividades voltadas para o intercmbio e a solidariedade internacional;
- tornar permanente a avaliao institucional das atividades de extenso universitria como um dos
parmetros de avaliao da prpria universidade;
- criar as condies para a participao da universidade na elaborao das polticas pblicas voltadas
para a maioria da populao, bem como para se constituir em organismo legtimo para acompanhar e
avaliar a implantao das mesmas;
- possibilitar novos meios e processos de produo, inovao e transferncia de conhecimentos,
permitindo a ampliao do acesso ao saber e o desenvolvimento tecnolgico e social do pas.

Essas mudanas nos remetem a pensar e projetar a Universidade com as seguintes

funes:
FUNO ACADMICA- fundamentada em bases terico-metodolgicas;
FUNO SOCIAL- de promove a organizao social e a construo da cidadania;
FUNO ARTICULADORA do saber e do fazer e da universidade com a sociedade.

No exerccio dessas trs funes no se poder perceber onde comea e termina o ensino,
a extenso e a pesquisa. Estas passam a ser interfaces de um mesmo fazer.
Esta transformao do referencial pedaggico trar rebatimentos na realidade vivenciada
pela universidade em sua poltica de ensino, extenso e de pesquisa, na medida em que se deve
elaborar um novo pensar sobre o fazer universitrio, com redefinio de conceitos e de prticas

e a efetiva mobilizao da comunidade acadmica na direo de uma prxis que se apresente

integrada, interdisciplinar, sintonizada com o conhecimento novo e com a realidade e demanda
social.
5. CONSIDERAES FINAIS

A Extenso Universitria vivncia um momento extremamente importante para sua

consolidao como fazer acadmico, entretanto as prticas institucionais atravs do prprio fazer
extensionista e das normatizaes universitrias necessitam melhor dispor-se diante das funes
acadmica, social e articuladora da Universidade. Este no um desafio pequeno visto que o
Plano Nacional de Extenso esta longe de ser uma realidade plena nas universidades brasileiras.
A idia de uma extenso a servio de um processo transformador, emancipatrio e
democrtico; e ainda, de uma extenso desenvolvida no dilogo e no respeito a cultura local nos
permite perceber quanto o pensamento freiriano foi marcante e esta presente no conceito da
Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras.

6. REFERNCIAS

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NOGUEIRA, Maria das Dores Pimentel. Extenso Universitria no Brasil: uma Reviso Conceitual. In.
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ROCHA, R. M. Gurgel. A Construo do Conceito de Extenso universitria na America Latina. In.

FARIA, Doris Santos de (org). Construo Conceitual da Extenso na America Latina.Brasilia.
Editora UNB. 2001.

RESUMO

O texto apresenta os marcos histricos da Extenso Universitria Brasileira, sua

evoluo conceitual e analisa estes conceitos e as formas como ela foi e esta sendo vivenciada
no

interior

das

Universidades

luz

de

algumas

teorias

freirianas.

Da extenso cursos, extenso servio, extenso assistencial, extenso redentora da funo

social da Universidade, extenso como mo dupla entre universidade e sociedade, extenso
cidad, podemos identificar uma resignificao da extenso nas relaes internas com os outros
fazeres acadmicos, e na sua relao com a comunidade em que esta inserida. Esta analise
histrica da extenso universitria esta estruturada em quatro momentos expressivos de sua
conceituao e prtica: o modelo da transmisso vertical do conhecimento; o voluntarismo, a
ao voluntaria scio-comunitria; a ao scio-comunitria institucional; o acadmico
institucional, e pela compreenso do que caracteriza cada um desses momentos, a partir das
prticas institucionais e contra-hegemnicas, estabelece um dilogo com o pensamento de Paulo
Freire em suas idias de dilogo, conscientizao, os processos pedaggicos e transmisso do
conhecimento, a relao homem/mundo, a transcendncia. Conclui por ressaltar a influncia das
idias de Paulo Freire