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O CICV
MISSO E AO
REFERNCIA
O CICV
MISSO E AO
NDICE
I. A misso do CICV
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VI. Modos de ao
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A misso do CICV
Desde que foi fundado em 1863, o CICV vem trabalhando para
proteger e ajudar as vtimas de conflitos armados e outras
situaes de violncia, concentrando-se, no princpio, no
atendimento de soldados feridos. No entanto, com o passar do
tempo ampliou as suas atividades e passou a atender todas as
vtimas nessas situaes.
Em Lembrana de Solferino1, Henry Dunant sugeriu a criao de
sociedades nacionais de ajuda, reconhecveis pelo seu emblema
comum, e um tratado internacional2 para proteger os feridos em
campos de batalha. Estabeleceu-se um comit permanente em
Genebra para dar continuidade s ideias de Dunant. Uma cruz
vermelha contra um fundo branco3 foi escolhida como emblema
e o comit passou a adotar o nome de Comit Internacional da
Cruz Vermelha.
A inteno inicial da instituio no era atuar no terreno.
Entretanto, as Sociedades Nacionais da Cruz Vermelha e do
Crescente Vermelho dos pases em conflito percebidas como
demasiado prximas das autoridades solicitaram ao CICV
que enviasse os seus prprios profissionais humanitrios para
ajudarem, com a ideia de que a ao humanitria em tempos
de conflito precisava oferecer garantias de neutralidade e
independncia aceitveis para todas as partes, algo que
apenas o CICV era capaz de fazer. A organizao teve, ento, de
desenvolver atividades operacionais com muita rapidez dentro
de um marco de neutralidade e independncia, trabalhando em
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A identidade do CICV
O propsito do CICV
A razo da existncia do CICV assegurar o respeito, por meio
da sua ao humanitria neutra e independente, pela vida,
dignidade e bem-estar fsico e mental das vtimas de conflitos
armados e outras situaes de violncia. Todas as aes visam
cumprir com este objetivo fundamental, com o empenho para
atingir este ideal. O CICV realiza atividades para atender as
necessidades das vtimas de acordo com os direitos delas e as
obrigaes que cabem s autoridades.
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Escopo da ao e
critrios para a sua
efetivao
H quatro situaes diferentes para as quais o CICV toma a
iniciativas:
1. O esforo do CICV no sentido de ajudar as vtimas de
conflitos armados internacionais e no internacionais
est no mago da sua misso.18 O CICV presta os seus
servios tomando como base o DIH e depois de considerar
a fundo as necessidades existentes e previsveis de ajuda
humanitria.
2.
3.
18 O DIH continua sendo aplicvel inclusive depois que as hostilidades ativas cessarem.
Quando as hostilidades terminam, os Estados ainda tm determinadas obrigaes,
enquanto outras passam a entrar em vigor a partir desse momento. Assim, o
CICV continua realizando algumas das suas atividades e inicia outras durante este
perodo de transio. Ver artigo Do wars ever end? The work of the International
Committee of the Red Cross when the guns fall silent (As guerras chegam a um
fim? A ao do Comit Internacional da Cruz Vermelha quando as armas silenciam,
disponvel em ingls), IRRC, n 851, setembro de 2003, pp. 465-496.
19 Ver os artigos 5.2(d) e 5.3 dos Estatutos do Movimento.
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4.
20 Com base nos fatos observados no terreno, o CICV determinar o carter jurdico
da situao, o que definir o marco jurdico de referncia
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Estratgias para o
cumprimento da misso:
de uma anlise abrangente
a atividades especficas
Uma anlise abrangente
Para se tomar qualquer iniciativa, deve-se realizar uma anlise
abrangente da situao, dos atores presentes21, dos interesses e
da dinmica. Isto permite ao CICV identificar as pessoas afetadas
e as suas necessidades. Tal anlise requer uma compreenso
clara das causas dos problemas e um bom conhecimento das
estruturas locais, das suas capacidades e do seu potencial. O
CICV empenha-se em obter uma perspectiva geral sobre um
assunto de preocupao humanitria observando todos os
aspectos e as diferentes respostas que seriam adequadas.
Diversos fatores deveriam ser considerados: sociais, econmicos,
polticos, culturais, religiosos, tnicos, de segurana, entre
outros. A anlise deveria levar em considerao tambm a
interdependncia de fatores locais, regionais e internacionais
que afetam uma situao de conflito ou qualquer outra
situao de violncia.
A anlise oferece uma base para decidir sobre uma estratgia
geral, com prioridades e objetivos especficos, determinando
os tipos de problema e/ou categorias de necessidades nas
quais o CICV concentrar os seus esforos e recursos. Trata-se,
portanto, de uma questo de elaborao de uma estratgia
destinada a enfrentar no apenas as consequncias diretas dos
problemas, mas tambm na medida do possvel dentro da
estrutura de atividades humanitrias neutras e independentes
as suas origens e causas.
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22 O CICV sempre pode contar com os funcionrios das delegaes, que esto
familiarizados com a situao local e que so especialistas na sua rea de atuao.
Dependendo das circunstncias, tambm pode recorrer a outros membros do
Movimento.
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Coordenao de
atividades humanitrias
O CICV coordena as suas atividades com as de outras
organizaes humanitrias29, tanto desde a sua sede como no
terreno, a fim de melhorar, direta ou indiretamente, as vidas das
vtimas de conflitos armados e outras situaes de violncia.
A coordenao s possvel na medida em que a abordagem
estritamente humanitria do CICV, como organizao imparcial,
neutra e independente assim o permitir.30 A autoridade no
pode ser cedida a nenhuma outra entidade ou grupo de
entidades.
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Modos de ao
Ao manter a nfase em papis complementares, o CICV leva
em considerao os pontos fortes e fracos dos seus parceiros
(dentro e fora do Movimento) e as suas reas de especialidade
nas suas discusses estratgicas.
A estratgia do CICV tem como base combinar modos de
ao e selecionar as atividades apropriadas, dependendo
da(s) abordagem(ns) escolhida(s). Os modos de ao so os
mtodos ou meios utilizados para persuadir as autoridades a
cumprirem com as suas obrigaes em relao a indivduos ou
populaes inteiras.
Os modos de ao do CICV so: conscientizar sobre a
responsabilidade (persuaso, mobilizao, denncia), apoiar e
substituir (prestao direta de servios). O CICV no se restringe
a nenhum dos modos de ao; pelo contrrio, combina-os,
obtendo um equilbrio simultneo ou consecutivo entre os
mesmos.
1.
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c.
2.
3.
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Diretrizes para a ao
A estratgia acima mencionada implementada considerando
as seguintes diretrizes:
1.
2.
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3.
4.
5.
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7.
MISSO
O Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV) uma organizao
imparcial, neutra e independente, cuja misso exclusivamente humanitria
proteger a vida e a dignidade das vtimas de conflitos armados e outras
situaes de violncia, assim como prestar-lhes assistncia. O CICV
tambm se esfora para evitar o sofrimento por meio da promoo e
do fortalecimento do direito e dos princpios humanitrios universais.
Fundado em 1863, o CICV deu origem s Convenes de Genebra e ao
Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho.
Dirige e coordena as atividades internacionais que o Movimento
conduz em conflitos armados e outras situaes de violncia.