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Maria Da Gloria Gohn Teoria Dos Movimentos Sociais Paradigmas Classicos e Contemporaneos
Maria Da Gloria Gohn Teoria Dos Movimentos Sociais Paradigmas Classicos e Contemporaneos
CLSSICOS E CONTEMPORNEOS
Edies Loyola
So Paulo: 1997
Edies Loyola
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ISBN: 85-15-01597-8.
SUMRIO
Apresentao - 9
1 Parte
O PARADIGMA NORTE-AMERICANO
CAPTULO I- AS TEORIAS CLSSICAS SOBRE AES COLETIVAS - 23
1- A Escola de Chicago e os interacionistas: movimentos sociais com
reaes psicolgicas s estruturas de privaes socioeconmicas - 26
2- Segunda teoria sobre os movimentos sociais no paradigma clssico:
sociedade de massas - Fromm, Hoffer, Kornhauser - 35
3- Terceira teoria sobre os movimentos sociais no paradigma clssico:
abordagem sociopoltica - Lipset e Rudolf Heberle - 36
4- Quarta teoria sobre os movimentos sociais no paradigma clssico: o
comportamento coletivo sob a tica do funcionalismo - Parsons, Turner,
Killian e Smelser - 39
5- Quinta teoria sobre os movimentos sociais no paradigma clssico: as
ESPECIFICIDADES
DOS
50 ele apontava para uma tendncia dominante dos movimentos sociais que
diz respeito a sua internacionalizao. Ele afirmava que um movimento
no necessariamente confirma-se um territrio nacional, podendo
dimenses multinacionais, internacionais e supranacionais.
Heberle afirmava que os movimentos teriam duas funes-chave na
sociedade: formao da vontade comum ou da vontade poltica de um
grupo, auxlio no processo de socializao, treinamento e recrutamento
das elites polticas.
Os movimentos seriam sintomas de descontentamento dos indivduos com a
ordem social vigente e seus objetivos principais seria a mudana dessa
ordem. Em determinadas condies, eles poderiam se tornar um perigo
para a prpria existncia dessa ordem social. O autor no inova
portanto ao tratar das causas que no do origem aos movimentos sociais,
porque elas tambm situam-se na capacidade de satisfao/insatisfao
dos indivduos diante das normas e valores vigentes. Assim, "o acordo
sobre valores e normas a essncia da solidariedade social ou do senso
de comunidade. O senso de comunidade o fundamento de uma ordem
social. Mesmo certas entidades sociais que existem por mero utilitarismo
-- como a maioria das relaes contratuais e associaes - no podem
ser mantidas e a menos que haja um mnimo de senso do comunitrio entre
seus membros" (Heberle, 1951, e Lyman, 1995: 57).
A questo do senso de comunidade aplicada por Heberle para
analisar o comportamento dos lderes e lideranas nacionais, assim como
movimentos de natureza sociopoltica. aqui que Heberle tem certa
originalidade, ao tratar da dimenso poltica dos movimentos.
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Ele amplia o leque das aes coletivas a serem consideradas movimentos
sociais, incluindo as lutas dos camponeses, dos negros, dos socialistas
e nazi-fascistas. Alm disso, distingue movimentos sociais e polticos,
segundo seus objetivos.
Ao assinalar os perigos para a sociedade, Heberle relaciona movimento
social a regimes polticos autoritrios e totalitrios, que destruram
o senso comunitrio existente por meio de exigncia baseadas no
fanatismo de grupos entusiastas, gerando desintegraes social.
Observamos portanto o eixo funcional-sistmico que norteia a anlise do
autor, baseado no binmio integrao/ desintegrao social.
Heberle continuou produzindo estudos sobre os movimentos sociais at
os anos 70. Com J. Gusfield, escreve para a Enciclopdia Internacional
de Cincias Sociais, publicada em Londres, em 1972, o verbete "Movimento
social".
4- Quarta teoria sobre os movimentos sociais no paradigma clssico: o
comportamento coletivo sob a tica do funcionalismo - Parsons, Turner,
Killian e Smelser
4.1- Pressupostos tericos bsicos: a influncia de Parsons
Como sabemos, em 1951 Parsons conclui sua teoria de sistema social,
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Os primeiros cientistas sociais, sob a tica positivista, viam os
movimentos sociais como esforos para promover mudanas. Os cientistas
sociais neopositivistas viram os movimentos sociais como "reforos da
coletividade para promover ou resistir s mudanas" (Lee, 1969; Wilson,
1974). Para estes ltimos, os movimentos sociais se diferenciam das
instituies, das associaes, dos grupos de presso, por se aterem
"promoo ou resistncia mudana de valores e normas sociais" (Horton
e Hunt, 1980). As condies que propiciariam a emergncia dos
movimentos sociais seriam de trs ordens: cultural (mudana de
valores), social (desorganizao e descontentamento) e poltica
(injustia social).
A categoria bsica de anlise continua sendo o comportamento e a
ao dos indivduos; a mudana social d-se por meio da mudana do
comportamento dos indivduos em instituies. Os movimentos operariam
num cenrio de irracionalidade, ou no-racionalidade, em oposio
ordem racional vigente.
Este elemento leva-os a situar os movimentos sociais nos indivduos
, e a retomada da explicao em termos de questes antigas como as do
"isolamento social", falta de laos de famlia, "descontentamento",
"desajustamento" etc., ou seja, aquelas da dicotomia comunidade _versus
sociedade de Tnnies, vm tona, acrescidas das anlises de cunho
antropolgico sobre os usos e costumes dos povos. Sem nos estender sobre
as premissas bsicas da "nova" abordagem dos movimentos sociais, podemos
sintetiz-la nos seguintes pontos, a partir do prprio discurso
elaborado por ela:
1- Os movimentos sociais ocorrem porque h pessoas desajustadas na
ordem vigente.
2- Esta ordem est submetida a um processo de mudana muito lento, ao
longo do qual algumas pessoas ficam insatisfeitas.
3- Em sociedades estveis, bem integradas, com muito poucas tenses
sociais ou grupos alienados, h poucos movimentos sociais.
4- Os movimentos sociais so, portanto, caractersticas de sociedades
em processo de mudana, portanto desorganizadas.
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5- As pr-condies estruturais para o aparecimento de uma ao coletiva
que geraria um movimento social so: a) bloqueio estrutural (barreiras
na estrutura social que impedem as pessoas de eliminar suas fontes de
descontentamento); contato (interao com os descontentes); eficcia
(expectativa de que a ao proposta aliviar o descontentamento); e
ideologia (massa de crenas que justificam e apoiam a ao proposta).
6- H uma estreita relao entre movimento social e marginalidade. "A
maioria dos movimentos extrai muitos de seus primeiros membros e
lideres dentre as pessoas ou grupos marginais da sociedade"
(Stockdeale, 1970).
Observamos nas colocaes anteriores que:
Eles repudiam as afirmaes que dizem ser as aes dos movimentos mais
emocionais ou irracionais que outras formas institucionalizadas. Emoo
e razo no necessariamente irreconciliveis, e dividir as aes em
racionais e irracionais significa a complexidade do comportamento
humano (cf. Gamson, 1992: 54).
A abordagem de Turner e Killian foi criticada por Wilson (1973),
entre outros pontos, porque rejeitava a clssica distino entre
movimentos reformistas e movimentos revolucionrios. Esta distino foi
retomada por Aberle (1966), ouro estudioso do assunto, que a desdobrou
em trs formas (movimentos transformativos, reformativos e redentores),
e utilizada posteriormente por Hobsbawm (1970). Em 1989, Guddens inclui
a classificao de Aberle em seus estudos sobre os movimentos sociais.
Cumpre destacar ainda que a teoria de Turner e Killian foi
recuperada nos anos 90 por Gusfield (1996), com uma via frutfera para o
entendimento dos novos movimentos sociais.
4.3 - Smelser e a teoria estrutural-funcionalista sobre os movimentos
sociais
O trabalho de Smelser o segundo destaque em nossa exposio das
teorias comportamentalistas sob a tica da psicologia social. Em 1963
ele publicava sua obra _Comportamento _coletivo. Posteriormente, sua
abordagem foi considerada por Bobbio, Pasquino e Matteucci, no verbete
"movimento social" do conhecido _Dicionrio _de _poltica (1985) por
eles organizado, como uma das correntes significativas no estudo dos
movimentos sociais.
A teoria de Smelser sobre os comportamentos coletivos
no-convencionais tenta demonstrar como eles diferem dos comportamentos
rotineiros. Eles teriam componentes irracionais e excepcionais e seriam
respostas cognitivas inadequadas para as tenses estruturais que
emergiam da modernizao. Para Smelser, a terminologia "comportamento
coletivo" inclui fenmenos como respostas ao pnico, ciclo da moda,
desfiles e carreatas, _boom financeiro, ressurgimento de religies,
exploses hostis e movimentos de valores orientados - incluindo
revolues polticas e religiosas, formao de seitas, movimentos
nacionalistas etc. (Smelser, 1963: 2).
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Rejeitando os conceitos de "comportamento de massas", de Ortega y Gasset
(1987) e Brow (1954), de "dinmica coletiva", de Lang e Lang (1961), e o
critrio fsico/temporal e as caractersticas particulares da
comunicao ou interao de Blumer - de quem extrai muitos elementos
para sua anlise -, Smelser elege o termo "comportamento coletivo" e as
categorias "exploses coletivas" e "movimentos coletivos" para expressar
o tipo de fenmeno social analisado como comportamento coletivo. As
exploses coletivas referem-se a pnicos, loucuras, hostilidades, e
outras situaes abruptas . Os movimentos coletivos referem-se aos
esforos coletivos para modificar normas e valores, os quais
outros ignorados? Ele afirma que muitos movimentos comeam como uma
reao s mudanas ou s novas polticas que afetam negativamente os
interesses ou o modo de vida de muitas pessoas. Porque as autoridades
so, direta ou indiretamente, responsveis pelas mudanas, os ativistas
organizam a oposio, atraem adeptos e buscam adeses pblicas para suas
metas e objetivos. O movimentos antimilitarista nos Estados Unidos nos
anos 60 citado como uma reao interveno militar daquele pas na
Indochina. Portanto, os movimentos no surgem como resultado de um
acontecimento abrupto ou dramticos, mas devido ao aumento de
experincias tidas como injustas e desiguais; e podem estimulados por
indivduos que aumentam sua capacidade para agir coletivamente.
observa-se que, para Oberschall, alm de entender o comportamento
coletivo precisamos tambm compreender as teorias da mudana social para
obter explicaes sobre os movimentos sociais. Insatisfao ou
solidariedade so dois opostos que atuam como fatores primordiais na
anlise das condies societais que provocam a erupo dos movimentos
sociais.
Para se ter um movimento social no basta uma causa justa e uma
mensagem atrativa, diz Oberschall. Ele afirma que preciso que haja
marcos referenciais significativos e atrativos. As mensagens tm de ser
comunicativas, os assuntos de interesse pblico, idias, smbolos e
palavras-chave devem ser criados. H necessidade de um corpo de
ativistas, de fundos suficientes, cartas e boletins, listas de nomes e
endereos de membros e adeptos potenciais; preciso preparar quadros,
oramentos, obter informaes a respeito das polticas e das prioridades
pblicas etc. Em suma, organizar um movimento d trabalho, assim como
trabalhoso organizar seus encontros, reunies e administrar suas
agendas. Portanto, para Oberschall, movimento social significa,
prioritariamente, organizao.
Oberschall segue Gamson e outros ao tratar os movimentos usando a
terminologia Organizao de Movimentos Sociais - OMS. Ekle conclui que
certo grau de estrutura formal est associado ao sucesso e que h nela
uma hierarquia interna com diferentes cargos e funes.
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H normatizaes internas em termos de regulamentos e uma centralizao
do poder ao longo de uma linha de autoridade. Mas estes requisitos so
construdos ao longo do tempo. No incio as relaes so
predominantemente face a face.
As bases tericas do pensamento de Oberschall, quanto a tendncia
institucionalizao das organizao e movimentos, esto em Weber - em
seus estudos sobre os movimentos religiosos - e em Michels - nas j
citadas leis de ferro das oligarquias. Embora discordando em parte,
Oberschall utiliza-se da abordagem do individualismo metodolgico para
analisar as aes dos movimentos sociais, localizadas, no que se refere
a seu comportamento adaptativo e normativo. Identidade, coeso, redes
de trabalho, estrutura organizacional so analisados como fatores micro
em relao queles considerados macrossociais: valores, ideologias,
institucionalizao. A transio do micro ao macro social esboa as
mais como problemas mas como solues, e muitos pontos das crticas que
haviam sido vistos como negativos - como pista para o entendimento das
escolhas e opes dos grupos sociais, dentro de uma trama de relaes
sociais e contextos de oportunidades polticas.
Apesar de Snow e Benford (1992) e Gamson (1995) terem retrabalhado
vrios postulados de interacionismo - procurando adequ-los anlise
estrutural-poltica da MP -, a fora dos argumentos psicossociais
bastante forte na nova teoria. Inicialmente pensamos at em cham-la MPC
-- Mobilizao Poltico-cultural. Mas depois observamos que a concepo
de cultura oscila entre dois extremos: ou restrita - muito prximo de
uma das verses da abordagem antropolgica de cultura, que a trata como
tradio, valor, repositrio do passado; ou muito abrangente e
indeterminada - vista como processo de representaes. A dimenso de
prxis, da cultura como fora social transformadora, constituinte de
novas identidades sociais, no trabalhada, porque poucos autores da MP
vinculam os prprios movimentos aos processos de mudana e transformao
social, preferindo abord-los dentro de marcos tericos dados pela ao
dos grupos de interesses num campo de disputa pelo poder (Kriesi, 1996).
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Quando o processo de mudana social destacado, ele se refere a
mudanas institucionais. O que existe uma grande preocupao em saber
como as mudanas estruturais se transformam em aes coletivas (Tarrow e
Klandermans, 1988). Uns poucos autores enfatizam as mudanas culturais
ao se referirem ao processo de construo da identidade. Mas estes so
mais prximos da teoria NMS do que da MP (Taylor e Whrittier, 1995).
Sendo assim, alteramos nossa nomeao inicial, reduzindo-a para MP Mobilizao Poltica.
Mas no s a psicologia social foi acionada pela MP, por meio do
resgate de outras teorias do paradigma clssico nacionalista.
Progressivamente teoria de outros paradigmas foram incorporadas, num
esforo de articular explicaes gerais, de nvel macro - com nfase
em processos polticos e no no campo de interesses econmicos da MR e explicaes do universo micro, especficas - como nfase na cultura e
na poltica dos grupos e movimentos. A poltica vista associada
cultura dos grupos organizados que criam espaos prprios, por meio de
prticas culturais, incorporando suas ideologias e suas crenas
(Fantasia e Hirsch, 1995). Alguns autores ampliaram o leque de
contribuies de outros paradigmas, introduzindo por exemplo perspectiva
histrica, recuperada principalmente na linha de trabalho dos
historiadores ingleses: E. Hobsbawm, G. Rud e E. P. Thompson . A
histria nova reaparece especialmente nos trabalhos de Charles Tilly.
Morris (1984) retomou a questo do processo de formao da conscincia
poltica utilizando-se de algumas observaes de Gramsci. Ele analisou
questes de gnero e de raa na Amrica, buscando compreender a
conscincia de oposio. Procurou inserir as aes coletivas em suas
determinaes estruturais para obter um quadro de como aquelas
interagem, gerando estmulos ou inibindo a ao coletiva. Sua nfase na
problemtica da conscincia poltica aplicada para entender os
organizaes.
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Em resumo, ao coletiva envolve forma de associao especfica para o
contexto de uma sociedade civil moderna e pluralista. Alm disso, as
duas abordagens distinguem dois nveis de ao coletiva: a dimenso
manifesta em uma mobilizao em larga escala (greves, competies,
demonstraes) e o nvel menos visvel, latente, de forma de
organizao e de comunicao entre grupos relevantes para a vida
cotidiana e para a continuidade da participao do ator" (Cohen, 1985:
673).
Gamson, McAdam, Taylor e outros procuraram articular indivduo,
sistema cultural e, em alguns casos, carreira organizacional dos
movimentos. Eles buscaram em Melucci fundamentos para o conceito de
entidade coletiva, transformando-o. Partiram de premissas de Melucci mas
analisaram os movimentos como um processo negociado, nascido fora das
estruturas das desigualdades existentes. A desigualdade de gnero, por
exemplo, vista por Taylor e Whittier (1992) como algo constantemente
criado fora das estruturas de desigualdades existentes. Ao contrrio de
Cohen (1985), no vem uma diferena crucial entre o paradigma da MR e
os dos NMS. Eles vem similaridades no que diz respeito efetividade
estratgica da organizao dos movimentos sociais. Promover mudanas
institucionais e culturais seria objetivo dos movimentos. E a identidade
coletiva um ponto estratgico neste processo.
Gamson, apesar de rejeitar as crticas de Cohen e achar que a
centralidade do processo de identidade pode ser incorporada MR,
aproveita o esquema desenvolvido por Cohen para sistematizar os
elementos do paradigma dos NMS, destacando trs elementos: a prpria
identidade coletiva, a solidariedade e a conscincia. Ele ir
acrescentar um quarto elemento, a micromobilizao. Trata-se do fenmeno
de microeventos que operam ligando nveis individuais e socioculturais
na construo da identidade, da solidariedade e do processo de formao
da conscincia.
Gamson reconhece que o ponto de vista de anlise dos movimentos
sociais deve ser indisciplinar. Ele retoma autores do passado, que
estudaram a ao coletiva na perspectiva de mobilizaes de massa, como
Eric Fromm. Seu interesse compreender o porqu da centralidade das
relaes sociais no desenvolvimento da identidade coletiva.
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Entretanto, a principal contribuio de Gamson ao debate terico sobre
os movimentos sociais foi demonstrar a importncia dos meios de
comunicao e da mdia na mobilizao das pessoas na sociedade
contempornea, contribuindo para a redefinio do conceito de _frame
feita por Snow e Benford (1992), que discutiremos a seguir. Por meio dos
movimentos sociais as pessoas se envolvem em outras simblicas sobre os
significados e interpretaes dos fatos e coisas. Gamson sugere que se
examine o discurso da mdia e se investigue como ele muda ao longo do
Cohen (1985) chamou a ateno para origem dos estudiosos de cada uma
das duas correntes. Muitos eram adeptos da Nova Esquerda, que se
caracterizava pelo abandono da idia de mudana e transformao social
por meio de revolues. Preconizavam-se mudana estruturais, com a
participao da sociedade civil. Eles introduziram inovaes nos
estudos sobre as mobilizaes e organizaes coletivas medida que
destacaram a escolha deliberada, por parte dos movimentos, e estruturas
descentralizadas, de participao em movimentos de bairros e
organizaes nacionais de carter federativo, assim como da criao de
novas identidades e solidariedades. mas a preocupao maior - no caso
da MR - foi a de demonstrar a eficincia ou no daqueles novos
comportamentos.
As metodologias de investigao dos NMS e da MP so distintas.
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Enquanto os primeiros adotaram os procedimentos do tipo pesquisa ao ou
pesquisa interativa, trabalhando sempre com universos micros, a MP
seguira os procedimentos mais tradicionais preconizados pelos
interacionistas simblicos: auto-apresentao, anlises dramatrgicas,
anlises de discursos (grande destaque). A MP buscar ainda articular o
universo micro ao macro. O ponto de vista construtivista estratgico ser
usado na pesquisa na Amrica. A MP utilizar-se- bastante de anlises
comparativas entre os movimentos, relacionando suas agendas com a
dinmica interna e as infra-estruturas existentes.
Existem trs conceitos bsicos na MP: mobilizao de estruturas,
_frames e oportunidades polticas. O primeiro foi absorvido da herana
da MR e j foi caracterizado quando de seu estudo. Os _frames sero
explicitados a seguir. Trataremos das oportunidades polticas quando da
anlise da obra de Tarrow, na segunda parte deste captulo.
3. Frames de aes coletivas o conceito recriado
Preferimos manter aqui o conceito de _frame como no original ingls,
citando-o entre aspas. Isto porque para expressar o significado que lhe
atribudo nas anlises que teramos de usar no uma s palavra, a
partir de sua traduo (quadro, ou moldura ou estrutura - sendo esta
ltima a pior opo, porque poderia ser confundida com outros usos do
termo), mas toda uma frase: "marcos referenciais significativos e
estratgicos da ao coletiva", pois se trata de quadros estruturais que
do suporte e sustentao s aes ao expressar o significados atribudos
quelas aes coletivas de um movimento ou grupo social, e ao ser
utilizados de forma estratgica para criar um conjunto de representaes
que expressam aqueles significados. Recuperado de Goffman (1974) e Piaget
(1954), o conceito de _frame se referia, naqueles autores, ao universo
das estruturas psquicas dos indivduos, e foi definido como a
orientao mental que organiza a percepo e a interpretao da realidade
social. Tratava-se de um conceito que era visto sob a perspectiva
cognitiva, na qual se dava importncia memria das experincias
passadas. Gusfield (1994) relembra que o termo uma expresso do
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Em 1996, ele amplia e esclarece o conceito, dizendo que "as estruturas
de oportunidades polticas so sinais para atores sociais ou polticos
encorajarem-se, ou no, para o uso de seus recursos internos a fim de
formar movimentos sociais. Meu conceito de oportunidades polticas
enfatiza no somente estruturas formais como instituies estatais, mas
estruturas de conflito e de aliana que provem recursos e opem
constrangimento externo de acesso ao poder, mudanas de alinhamentos,
viabilidade de aliados influentes e clivagens dentro das prprias
elites" (Tarrow, 1996: 54).
J em 1988, Tarrow chamava a ateno para os focos de mobilizaes,
citando estudos de McAdam (1982) que demonstravam como tais focos
estruturavam oportunidades polticas. Tarrow ir apresentar a correlao
entre as duas categorias destacando o papel das oportunidades sobre o
das mobilizaes. Trata-se de um conceito que enfatiza os recursos
externos para a comunidade organizada em um movimento (em vez de
recursos de poder ou dinheiro do grupo, enfatizados pelos tericos da
MR).
Estruturas estticas criam oportunidades, mas a partir da mudana
de oportunidades dentro da mquina do Estado que se pode ter acesso aos
recursos que os atores sociais podero utilizar para criar novos
movimentos. Observa-se que o autor coloca a sociedade poltica como um
dos atores centrais no processo de gerao de novos movimentos sociais.
Cumpre registrar que ele trabalha com categorias gramscianas, que no
fazem uma separao rgida entre sociedade e Estado mas buscam a
inter-relao de sociedade civil e poltica para entender o prprio
Estado e o poder.
O conceito de oportunidades polticas, segundo Tarrow, auxilia-nos
na explicao sobre como os movimentos se difundem, como novas redes so
formadas, e como as oportunidades so ampliadas e criadas. Ele prefere a
categoria "estruturas de mobilizao" para explicar as redes que do
origem a sustentao a um movimento.
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Vrios pesquisadores norte-americanos so citados por Tarrow para
demonstrar a importncia das estruturas: Gamson e os "grupos suportes"
para estudos sobre o meio ambiente; Aldo Morris para o papel da Igreja
dos negros no movimento dos direitos civis nos anos 50 e 60 etc.
O estudo das estruturas de mobilizao nos leva morfologia dos
movimentos. Tarrow afirma que eles so grandes apenas em termos
nominais. Na realidade, so uma rede de interlocuo de pequenos grupos,
redes sociais, e a conexo entre eles.
A definio de movimento social apresentada bastante simples: so
desafios coletivos construdos por pessoas solidrias e com propsitos
comuns, em processos de interao que incluem as elites, os oponentes e
as autoridades (Tarrow, 1995: 4). Os desafios so marcados por
interrupes e obstrues de atividades por terceiros.
que seria a guardi dos interesses dos trabalhadores, foi uma resposta
histrica para a poltica de oportunidades da estrutura vigente na
Rssia czarista, num contexto de Estado repressor e sociedade regulada e
inibidora de aes coletivas. Tarrow afirma que a classe trabalhadora
era incapaz de produzir sua prpria revoluo, cristalizando-se uma
tendncia, desenvolvida pela social-democracia europia, que pensa as
massas a partir de direes necessrias, sendo os lderes fontes de
conscincia.
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De Gramsci, Tarrow recupera a questo da necessidade de desenvolver a
conscincia dos trabalhadores. Embora Gramsci tenha aceitado o postulado
leninista de que o partido revolucionrio teria de ser vanguarda, ele
acrescentou dois teoremas: a tarefa histrica do partido era criar um
bloco histrico de foras ao redor da classe trabalhadora, e esta tarefa
s poderia ser levada a cabo se um quadro de intelectuais orgnicos se
desenvolvesse no seio da prpria classe trabalhadora, para complementar
os intelectuais do partido. Estas condies enfatizariam o poder da
cultura. O movimento deixa de ser apenas um instrumento organizacional e
passa a ser tambm um tipo de intelectual coletivo cuja mensagem
transmitida s massas por meio de um quadro de lderes intermedirios. A
relao entre lderes e seguidores deixa de ser um modelo bimodal, de
uma vanguarda impondo conscincia s bases. Gramsci viu a necessidade de
mltiplos nveis de liderana e de iniciativa porque se deve construir
um amplo consenso em torno das metas do partido, e o consenso algo to
importante quanto o conflito. Embora Tarrow acredite que os movimentos
tem pouco poder cultural, ele os v como um contrapoder massificao
da mdia. Por um lado, os movimentos podem formar opinies que se opem
s opinies difundidas pela mdia. Por outro, podem usar os recursos da
mdia para mobilizar seus seguidores.
Entretanto, o ponto fundamental que Tarrow resgata dos clssicos da
teoria das classes sociais a questo da importncia do estado no
relacionamento com os movimentos sociais e o entendimento de que a ao
coletiva no um problema individual, mas social. Ele afirma que Lenin
e Gramsci anteciparam a moderna teoria dos movimentos sociais em suas
consideraes sobre a poltica como um processo interativo entre
trabalhadores, capitalistas e Estado. Aqueles autores teriam observado
que no era prioritariamente nas fbricas, mas na interao com o Estado
que o destino da classe trabalhadora poderia ser decidido.
Em sntese, Tarrow busca tambm nos clssicos do marxismo elementos
para entender a estrutura das oportunidades polticas, questo central
para a compreenso da natureza social - e no individual - de um
movimento social.
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Ele conclui que aqueles autores criaram o esqueleto da teoria
contempornea dos movimentos sociais. Entretanto, o resultado final da
teoria que ele apresenta no pode ser inteiramente visto segundo o
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2- Onde e como estes atores combinam formas letigiosas de aes
coletivas com comportamentos polticos convencionais, dentro e ao redor
das instituies polticas.
3- Indicar as mudanas nos recursos, nas oportunidades e nos
constrangimentos associados a mudanas entre as formas litigiosas de
ao coletiva.
4- Compara as aes estudadas com outras ocorridas no verificar a
hiptese da existncia de frames de aes coletivas similares.
5- Revelar as mudanas nos modelos de ao coletiva que produzem
situaes revolucionrias; e a interao entre pessoas poderosas e
militantes que transformaram aquelas situaes em resultados
revolucionrios (McAdam, Tarrow w Tilly, 1996: 28).
O principal campo de utilizao da teoria da MP nas pesquisas sobre
as aes coletivas, nos anos 90, esta sendo o estudo dos processos de
democratizao poltica, tanto em mbito nacional como no das polticas
locais, em processos de transio dos regimes autoritrios-militares
para os regimes polticos civis-democrticos, como na Amrica Latina
(Mische, 1996). A anlise dos processos de democratizao de regimes
totalitrios - como no Leste Europeu (Johnston, 1996, Glenn Iii, 1996,
e Oberschall, 1996) e na Alemanha Federal (Karapin, 1996) - tambm tem
sido outro campo de aplicao da teoria.
A grande questo : qual o papel efetivo desempenhado pelos
movimentos sociais nos processos citados no pargrafo anterior. J.
Jenson, pesquisadora canadense de movimentos sociais, afirma que a
literatura sobre eles tm freqentemente apresentado um dilema: ou a
formao da identidade - via paradigma do NMS; ou a poltica
institucional - via paradigma MP, em especial a estrutura de
oportunidades polticas. Ela se recusa a escolher ou optar entre os
dois paradigmas e argumenta que estruturas de oportunidades polticas
no podem ser analisadas sem primeiro indagar-se sobre quem so os
atores. Isto porque os movimentos fazem oportunidades por meio da
formao de cdigos de significados, provendo pacotes ideolgicos e
criando novos modelos de ao coletiva.
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Ela conclui que o s movimentos sociais fazem sua prpria histria,
ainda que sob certo constrangimento. Eles so afetados pelo momento
histrico em que atuam (Jenson, 1995: 114). Os movimentos sociais so
analisados em termos de estruturas de poder ou como produtores de
poder. Suas representaes, que tambm esto dentro das instituies,
envolvem a questo do poder.
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A seguir destacaremos alguns fundamentos tericos que deram origem
aos NMS como uma nova teoria interpretativa, que chegou a ser chamada
por alguns autores novo paradigma.
2- AS MATRIZES TERICAS DOS NOVOS MOVIMENTOS SOCIAIS: WEBER,
MARX,
HABERMAS, FOUCAULT, GUATTARI, GOFFMAN
Observa-se que tratamos a teoria dos NMS como sendo inserida numa
parte do paradigma europeu caracterizada como nova, e no denominamos o
paradigma como um todo ou a parte dos NMS como "novo paradigma", como
faz Offe. Por qu? Porque, para ns, no se trata de algo realmente
novo, mas de uma reconstruo de orientaes tericas j existentes, uma
revitalizao na teoria da ao social a partir de suas matrizes
bsicas, como as clssicas weberiana e durkheimiana, e a parsoniana
contempornea, e tambm inspirada em elaboraes de alguns neomarxistas.
A dimenso da integrao social retomada sem reproduzir as teses das
privaes econmicas ou os modelos smelserianos de comportamento
coletivo. Categorias que ficaram por duas dcadas congeladas, por
pertencerem ao corpo terico funcionalista - tais como raa, cor,
nacionalidade, lngua, vizinhana etc., que eram utilizadas como
"atributos bsicos explicativos da ao dos indivduos e grupos" -,
foram retomadas de forma totalmente nova, em esquemas que privilegiam a
heterogeneidade socioeconmica em detrimento da homogeneidade econmica
dada pela classe. Os antigos estudos sobre lideranas e organizaes
foram resgatadas, ganhando destaque no NMS.
Mas no foi s a teoria da ao que forneceu substncia terica
bsica ao novo paradigma. Ela foi fornecida tambm pelos
frankfurtianos - particularmente Adorno e Habermas - e pelos novos
idealistas contemporneas - Felix Guattari, Giles Deleuze e,
principalmente, Michel Foucault. Com nfases diferenciadas, eles foram
os principais tericos contemporneos a alimentar as formulaes e
estudos sobre os chamados movimentos sociais alternativos: ecolgicos,
feministas, de homossexuais, de negros, pela paz etc. Ocorreu um tipo de
simbiose entre o velho idealismo alemo, com temperos do ps-guerra da
Escola de Frankfurt, formando os fundamentos epistemolgicos do novo
paradigma.
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C. Castoriadis, em suas crticas ao marxismo, tambm contribui para a
construo para a construo do referencial. Acrescentem-se ainda as
influncias dos socialistas utpicos e dos anarquistas do sculo
passado.
Kuhn oferece-nos uma pista interessante para a compreenso da
produo terica dos NMS. Diz o autor que quando h crise de paradigmas
ocorre uma volta filosofia e ao debate sobre seus fundamentos. Nesse
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Em sua obra _Teoria da _Ao _Comunicativa (1985), ele identifica os
novos movimentos sociais com a resistncia defensiva aos processos de
extenso da racionalidade tcnica dentro de todas as esferas da vida
social. Ao mesmo tempo os movimentos demandam altos nveis de
justificativa racional na esfera moral e cultural. Para o autor, os
novos problemas sociais tm relao com qualidade de vida, igualdades
de direitos, auto-realizao individual, participao de direitos
humanos. Contrastando com a velha poltica dos trabalhadores, a nova
poltica advinda dos novos movimentos sociais advm basicamente da nova
classe mdia, da gerao dos jovens e dos grupos sociais com mais alto
grau educacional. Os novos movimentos esto localizados na esfera
sociocultural, e a nfase de suas atividades est em termos como
motivaes, moralidade e legitimao.
Scott (1990) argumenta que a anlise de Habermas sobre os movimentos
sociais til em alguns casos - como para entender o crescimento da
moralidade comunicativa, no caso do movimento antinuclear -, mas
insatisfatria quando as atividades e demandas dos movimentos so
reaes contra as caractersticas industriais na sociedade capitalista
recente. Scott critica ainda a teoria de sistema (cultural) e outros
subsistemas decorrentes: combinada com modelos evolucionistas levaria
no-compreenso de certas problemticas. O autor afirma que Habermas faz
generalizaes e que alguns casos, como a resistncia de grupo de
moradores a projetos de renovao urbana em Berlin Ocidental, no podem
ser vistos como generalizao de crise ou rejeio do sistema
jurdico-legal como um todo, mas como o desejo de mudar a direo de
certas polticas governamentais. Ele cita tambm os casos de apelo
comunidade e alguns valores da vida tradicional - presente em vrios
dos novos movimentos sociais. Estes apelos no se ajustam facilmente
dentro do quadro das estratgias de racionalidade de Habermas.
Em sntese, a contribuio de Habermas teorizao dos Novos
Movimentos Sociais foi importante, como fundamento e como contribuio
direta ao debate. Ele um autor bastante complexo. Sua obra no de
leitura fcil e fluente, j que seus conceitos se estruturam a partir de
uma multiplicidade de campos e reas de conhecimento. Dada a
contemporaneidade de sua obra, a maioria dos pesquisadores est mais na
fase de entend-la do que na de critic-la.
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Ele mesmo, em entrevista fornecida a Barbara Freitag, publicada no
"Caderno Mais" da Folha de So Paulo, em 1995, declarou-se decepcionado
com os movimentos sociais contemporneos, demonstrando receio de que
podero se desenvolver tambm em direes adversas aos caminhos da
liberdade, porque no tm projetos universalistas mas operam a partir de
demandas especficas.
Nesta breve reviso de algumas matrizes referenciais bsicas que
sustentam as formulaes tericas dos NMS, observamos que as novidades
Ainda nos anos 60, Touraine afirma que s existe movimento social se
houver a combinao de trs dimenses essenciais: classe, nao e
modernizao.
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Estas trs dimenses da chamada ao coletiva abrangiam movimentos de
naturezas diferenciadas, os quais ele denominada movimentos polticos. A
idia de nao, nas observaes de Touraine, e em todo o corpo terico
do chamado modelo de anlise dependentista, que ser retomado quando do
estudo sobre a Amrica Latina, acarretava um esvaziamento no contedo
das lutas entre as classes antagnicas da sociedade.
A partir da abordagem influenciada pela chamada teoria dualista da
modernizao, Touraine assinalava que todo movimento social ao mesmo
tempo um movimento de classe, um movimento anticapitalista, oposto
dominao estrangeira e voltado para a integrao e a modernizao
nacional. A nao um elemento presente todo o tempo na anlise do
autor, principalmente quando aborda as chamadas "sociedades
dependentes". Touraine, em artigo publicado na Frana em 1974,
dedicou-se anlise dos movimentos sociais nas sociedades dependentes.
Sua anlise foi feita em termos comparativos aos movimentos sociais das
sociedades dominantes. Nela, a industrializao um elemento bsico, j
que o "modelo" terico subjacente o dualismo entre as esferas do rural
e do urbano, da teoria da modernizao. Ele afirma que nas sociedades
dependentes a industrializao introduzida e dirigida por uma
burguesia estrangeira, por meio do sistema de intercmbios
internacionais.
Enquanto nas sociedades dominantes ganha importncia aos movimentos
sociais contestatrios, em nome dos direitos do trabalho, nas sociedades
dependentes, ao contrrio, "o fato mais visvel a coexistncia, sem
verdadeira integrao, dessas diferentes formas de ao coletiva dos
movimentos sociais, de um lado, e da ao crtica, de outro" (Touraine,
1977: 33). Falta aos movimentos unidade nas aes; eles so frgeis,
heterogneos, dilacerados internamente e tendem fragmentao. Eles se
apresentam como projetos, intenes. Sua conscincia defensiva e
contestatria devido ao "atributo" fundamental da sociedade dependente: o
dualismo estrutural. Devido s causas assinaladas, Touraine conclui que
"nas sociedades dependentes, o nico agente capaz de aglutinar as foras
presentes nos movimentos populares o Estado, enquanto fora poltica
exterior, a gente unificador de uma sociedade cortada em dois"
(Touraine, 1977: 37).
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Touraine destaca trs elementos construtivos em um movimento social:
o ator, seu adversrio e o que est em jogo no conflito. Existiriam trs
princpios de interpretao dos movimentos sociais -- identidade,
oposio e totalidade. Eles "reagrupam, no mbito da ao coletiva, as
dialtica de criao e controle, situadas, desta vez, imediatamente no
campo dos problemas da sociedade industrial (princpio da totalidade).
devem ser vistos dentro de uma teoria mais geral, a teoria dos
conflitos. Nela, existiriam seis categorias bsicas de conflito: os que
perseguem interesses coletivos; os que se desenrolam ao redor da
reconstruo da identidade social, cultural ou poltica de um grupo; os
que so foras poltica que buscam a mudanas das regras do jogo; os que
defendem o _status _quo e os privilgios; os conflitos derivados da
busca de controle dos principais modelos culturais; e os conflitos
derivados da busca de construo de uma nova ordem social. Pra
Touraine, os movimentos sociais derivam fundamentalmente dos conflitos
ao redor do controle dos modelos culturais (Touraine, 1985).
Ele assinala ainda que um erro ver os movimentos como agentes de
mudana histrica ou foras de transformao do presente e construo do
futuro. Elkes no so, em si mesmos, agentes negativos ou positivos ou
negativos ou positivos da histria, do processo de modernizao ou da
libertao da humanidade.
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Eles so frutos de uma relao de produo e organizao social, uma
relao dupla - de identidade e de oposio -, e no se dirigem
fundamentalmente contra o Estado, pois no so lutas por meras
conquistas de poder. Um movimento social ao mesmo tempo um conflito
social e um projeto cultural. Touraine discorda da tese que atribui aos
movimentos uma racionalidade instrumental dirigida. Para ele, o estudo
dos movimentos fundamental para entender o processo de mudana no
mundo, mas isto no significa que sejam agentes ou foras privilegiadas
deste processo. So, porm, foras culturais indispensveis.
interessante recuperar tambm a concepo de Estado de Touraine,
pois ela esclarece muito sua abordagem sobre os movimentos sociais. O
Estado no seria apenas monoplio da violncia e da busca da
legitimao, como em algumas teorias marxistas ortodoxas - embora tenha
sempre vnculos com a classe dirigente. Ele tambm agente de
transformao histrica por dirigir as mudanas organizacionais, que
so tambm mudanas institucionais. Portanto, o Estado no apenas
aparelho de poder. um agente social de reao e transformao, uma
fora social de mudana histrica.
Nesse sentido, o Estado, ao responder a um movimento social, estaria
repondo a ordem e abrindo caminhos para a mudana pela
institucionalizao de novas formas de relaes. Os movimentos tm o
papel mais de agentes de presses sociais do que de atores principais das
transformaes sociais propriamente ditas.
Nos anos 80, Touraine prossegue seus estudos sobre os movimentos
sociais centrando-se em questes metodolgicas, criando um mtodo de
investigao sobre como pesquis-los e analis-los empiricamente. Ele
aperfeioa e desenvolve, com a cooperao de M. Wieviorka e outros, o
mtodo da interveno sociolgica, que busca resgatar a trajetria de
movimentos sociais. Como exemplo podemos citar suas pesquisas sobre o
sindicato Solidariedade, da Polnia, ou sobre a ao de grupos
extremistas na Itlia, como as Brigadas Vermelhas. Aquele mtodo
preconiza uma situao de interao entre o entrevistador e o
atores por uma mesma coisa. Os conflitos principais que gerariam esta
luta so de dois: conflitos baseados na ao organizacional e aqueles
com base na ao poltica.
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Portanto, numa sociedade concreta, o sistema poltica e a
organizao social so as mediaes pelas quais aparecem os
comportamentos coletivos, que no so genricos mas tm carter de
classe (no sentido weberiano). Os movimentos sociais de classe geram
aes que mudam o sistema de denominao. Eles envolvem conflitos sobre
o modo de reproduo e sobre a apropriao da riqueza social.
Na realidade, Melucci faz uma anlise em que nega no apenas a validade
de uma abordagem estrutural e a existncia de determinaes e
contradies que geram antagonismo e demarcam movimentos, mas tambm as
anlises funcionalistas, atribuidores de total autonomia ao do
sujeito. Para ele o conflito no algo natural, imanente natureza
humana. Ele pode ter aplicado em termos de relaes sociais. Sendo
assim, Melucci afirma que o essencial construir um espao analtico a
respeito das relaes de classe e analisar como elas so produzidas.
Outro destaque na anlise de Melucci que ele chama a ateno dos
analistas para o fato de que os movimentos sociais atuais os iniciadores
das aes no so os marginalizados mas sim lideranas com experincia
anterior. Os primeiros a se rebelar numa dada situao de opresso no
so os oprimidos e desagregados, mas os que experimentam uma
contradio intolervel entre a identidade coletiva existente e as
novas relaes sociais impostas pela mudana.
Por que os mais experientes se mobilizam? Melucci afirma que
porque contam com experincia de participao, isto , j conhecem os
procedimentos e mtodo de luta. Nestes movimentos, eles j possuem
lderes prprios e um mnimo de recursos de organizao. Outro elemento
explicativo o fato de utilizarem redes de comunicaes j existentes
para veicular novas mensagens e novas palavras de ordem.
Melucci props, nos idos de 1976, baseado em Touraine, uma distino
entre movimentos reivindicatrios, poltico e de classe, diferenciao
baseada em seus objetivos. Os movimentos reivindicatrios procuram
impor mudana nas normas e nos processos de destinao dos recursos
pblicos. Os movimentos polticos pretendem influir nas modalidades de
acesso aos canais de participao poltica e promover mudanas nas
relaes de fora.
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Os movimentos de classe buscam subverter a ordem social e transformar o
modo de produo e as relaes de classe. Ele investiga as novas formas
de ao coletiva, em sociedades do capitalismo avanado, e o advento de
conflitos explosivos em sociedades dependentes. Distingui diferentes
tipos de ao social, tais como a de grupos em que no h solidariedade
entre as pessoas, ou comportamentos orientados exclusivamente do
exterior, que no se referem ao grupo propriamente dito (1976).
Em 1992 Melucci afirma que "a anlise dos movimentos sociais oferece
uma chave terica e metodolgica que pode ser aplicada para alm do
campo emprico das aes coletivas. Eles ajudam a entender a criao da
ao social, assim como a ao individual, e levam explorao de
novas possibilidades, pois trata-se de uma ao que mantm a distncia,
ela prpria, das heranas e signos dos lugares e caminhos nos quais a
sociedade constri. Constituem aquela parte da realidade social na qual
as relaes sociais ainda no esto cristalizadas em estruturas sociais,
em que a ao a portadora imediata da tecitura relacional da sociedade
e do seu sentido" (Melucci, 1992: 43). Em 1996, Melucci reafirma estas
posies e acrescenta: "Movimentos so um sinal; eles no so meramente
o resultado de uma crise. Assinalaram uma profunda transformao na
lgica e no processo que guiam as sociedades complexas. Como os
profetas, eles falam antes: anunciam o que est tomando forma mesmo
antes de sua direo e contedo tornarem-se claros. os movimentos
contemporneos so os profetas do presente" (1996: 1).
Observamos em tais declaraes algumas concordncias com Touraine,
quando se vem os movimentos sociais como uma lente por meio da qual
problemas mais gerais podem ser abordados. Eles tambm produzem modelos
organizacionais, influenciam instituies e atores sociais, pblicos e
privados. E mais, os movimentos sociais produzem tambm elites
polticas para corporaes, servios pblicos, empresas, escolas e
sistemas educacionais em geral. Existe uma transformao na cultura e
nos mores a partir da atuao dos movimentos sociais. Eles
institucionalizam prticas sociais e mudam a linguagem cultural de uma
poca.
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Como exemplos, Melucci cita as preocupaes com a ecologia, raa,
gnero, infncia, etc. Ele conclui que os movimentos tm a capacidade
de produzir novas formas de nomeao da realidade e desmascarar velhas
maneiras de agir (Melucci, 1994).
A inadequao da conceitualizao existente sobre os movimentos
sociais vista no apenas como equvoco dos analistas, mas como
fenmenos que apresentam, historicamente, novidades em termos de ao
coletiva. Negando a tradio marxista, que via os movimentos como meras
expresses de condies estruturais da classe e de suas contradies,
Melucce retoma nos anos 90 a preocupao dos tericos norte-americanos:
por meio de que processos os atores constrem suas aes coletivas.
Supondo que no possvel estabelecer uma relao linear entre ator
(voluntrio) e sistema (determinista), Melucci v a interao do ator
numa ao coletiva como resultado de mltiplos processos e diferentes
orientaes. H um processo relacional, e este cria a identidade
coletiva do grupo. Trata-se de um processo em que se enfatiza a
reflexividade da ao social. Podemos observar que tal processo no
novo na literatura sociolgica. Ele advm da psicologia social e de
anlises j tratadas pelo interacionismo simblico, em que valores,
smbolos e significados da ao social so construdos por meio de
interaes mltiplas. Processo relacional a capacidade e a tendncia
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CAPTULO V
O PARADIGMA MARXISTA NA ANLISE DOS MOVIMENTOS SOCIAIS
1- Caractersticas gerais: as abordagens clssicas e a neomarxista
A anlise dos movimentos sociais sob o prisma do marxismo refere-se a
processos de lutas sociais voltadas para a transformao das condies
existentes na realidade social, de carncias econmicas e/ou opresso
sociopoltica e cultural. No se trata do estudo das revolues em si, tambm
tratado por Marx e alguns marxistas, mas do processo de luta histrica das
estes ltimos esto Manuel Castells, Jean Lojkine, Claus Offe, Laclau e a
corrente dos historiadores liderada por Hobsbawm, E. P. Thompson e G. Rud, os
quais constituram a corrente de estudo sobre os movimentos sociais na Europa
sob o paradigma denominado neomarxista. Trata-se de estudos que significaram uma
releitura do marxismo ortodoxo. A abordagem dos fatores polticos tem
centralidade, e a poltica passou a ser enfocada do ponto de vista de uma
cultura poltica, resultante das inovaes democrticas, relacionadas com as
experincias dos movimentos sociais, e tem papel to relevante quanto a economia
no desenvolvimento dos processos sociais histricos. Duas grandes referncias
fundamentaram esta releitura: a teoria da alienao, desenvolvida por Lukcs
(1960) e pela Escola de Frankfurt, e de Gramsci sobre a hegemonia. A primeira
aborda a alienao "em termos da dominao dos sujeitos por foras alheias que
impedem o pleno desenvolvimento de suas capacidades humanas e a emancipao com
ao libertao das garras destas foras alheias, sejam elas "foras da natureza,
ou advindas da organizao da sociedade" (Assies, 1990: 24).
@ Entretanto, devemos reconhecer que o marxismo, aplicado ao estudo dos
movimentos sociais operrios e no-operrios, no apenas uma teoria
explicativa mas tambm uma teoria orientadora para os prprios movimentos. Por
isto muitas vezes suas anlises se assemelham a um guia de ao, porque esto
voltadas no apenas para o entendimento analtico dos problemas envolvidos mas
refletindo a prtica que se tornar prxis histrica.
As teorias marxistas sobre os movimentos sociais no abandonaram a
problemtica das classes sociais. Ela utilizada para refletir sobre a origem
dos participantes, os interesses do movimento, assim como o programa ideolgico
que fundamenta suas aes.
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Na abordagem clssica marxista, os aspectos organizacionais do movimento
interessavam na medida em que eram um dos fatores geradores de conscincia
social, mas na anlises dos movimentos entre si eles quase no apareciam, e este
um dos pontos de crtica do paradigma americano aos marxistas, bastante
centrado na anlise institucional das organizaes. O que destacado nos
estudos marxistas contemporneos que os movimentos no surgem espontaneamente.
O que gera os movimentos sociais so organizaes de cidados, de consumidores,
de usurios de bens de servio que atuam junto a bases sociais mobilizadas por
problemas decorrentes de seus interesses cotidianos. Eles no existem a priori,
tornam-se movimentos pelas aes prticas dos homens na histria. Organizao e
conscincia sero fatores decisivos para explicar o seu desenrolar. A questo da
existncia de uma lgica no processo de desenvolvimento histrico consenso
dentro do approach marxista. Isto significa que a realidade necessita de
ferramentas da racionalidade cientfica para ser entendida, contm outras
explicaes que sua aparncia imediata no revela. Por meio da objetividade
pode-se ter acesso forma e aos modos de como os fatos, fenmenos e
acontecimentos da realidade ocorrem e por que so desta forma e se apresentam de
outra. O debate gira em torno da determinao ou no desta lgica, da hierarquia
ou no dos setores que compem as relaes sociais dos homens entre si e com a
natureza.
Assies (1990)destaca que elementos como socializao, processo educativo,
interao social, autoconscincia, no-conscincia, identidades coletiva e
com o objetivo de impor os seus interesses de forma geral, de uma forma que
possui fora coersitiva-social geral. Se esses movimentos pressupem certo grau
de organizao prvia, em compensao eles igualmente significam meios de
desenvolver esta organizao" ("K. Marx to F. Bolt in N. York - 23/11/1871", in
Selected Correspondence, Moscou, Progress Publishers, 1965, p. 271).
Em Misria da Filosofia, Marx tambm se refere questo dos movimentos
sociais nos seguintes termos: "No se diga que o movimento social exclui o
movimento poltico. Jamais haver movimento poltico que no seja ao mesmo tempo
social".
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Marx defende ainda o ponto de vista de que todas as formas de luta,
experincias embrionrias e particulares de organizao sindical devem ser
recuperadas - como as greves, ligas e unio -, precisamente pelo sentido geral
de contedo poltico e revolucionrio que indicam, no no futuro abstrato, mas
no presente histrico de seu desenvolvimento, como processo nico, vivo e
complexo.
No manifesto inaugural e nos estatutos provisrios da Internacional dos
Trabalhadores (1864), Marx afirma: "A emancipao econmica das classes
trabalhadoras , consequentemente, a grande finalidade a que deve estar
subordinada todo movimento. Todos os esforos tendentes a obter essa finalidade
fracassaram at o presente pro falta de solidariedade entre os mltiplos setores
do trabalho em cada pas e pela ausncia de um vnculo fraternal entre classes
trabalhadoras dos diferentes pases".
Observa-se, portanto, a importncia que Marx atribua questo da
solidariedade. Dado que esta categoria fundamental na anlise de vrios das
abordagens sobre os movimentos sociais, preciso contextualizar seus
fundamentos para que, quando depararmos com movimentos reais, ou com anlises
sobre eles, saibamos localiz-la. A solidariedade citada por Marx refere-se a
uma relao social, com os interesses, e deveria estar voltada para um dado
objetivo: a emancipao dos trabalhadores. Ao destacar a ausncia daquela
relao, como fator impeditivo da realizao daquele objetivo, Marx demarca a
solidariedade como uma relao social a ser construda, no caso, no interior das
unidades produtivas, a partir das experincias comuns compartilhadas. No se
trata de um dom natural, imanente natureza humana. Em Ideologia alem, Marx
tambm fornece subsdios para uma teoria sobre os movimentos sociais quando
analisa a diviso do trabalho na sociedade. Assim: "A diviso do trabalho
implica a contradio entre o interesse do indivduo singular ou da famlia
singular e o interesse coletivo de todos os indivduos que se relacionam entre
si.
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precisamente esta contradio entre o interesse particular e o interesse
coletivo que adquire, na qualidade de Estado, uma forma independente, separada
dos interesses reais do indivduo e do conjunto, e toma simultaneamente a
aparncia da comunidade ilusria". Com esta citao Marx conclui: "Daqui se
depreende que todas as lutas no seio do Estado, a luta entre a democracia, a
aristocracia e a monarquia, a luta pelo direito do voto etc., so apenas formas
ilusrias que encobrem as lutas efetivas das diferentes classes entre si". Isto
remete diretamente anlise das foras sociais que atuam na sociedade e no
interior do Estado, como os movimentos sociais organizados.
2.2- A influncia de Lenin sobre a questo dos movimentos sociais
Lenin, como Marx, estava interessado na transformao da realidade social, e a
questo dos movimentos sociais era central na luta dos trabalhadores enquanto
prxis social revolucionria. Entretanto, de sua vasta obra, destacamos um
aspecto de importncia capital para a problemtica dos movimentos sociais: as
vanguardas.
Como sabemos, Lenin preconiza a necessidade de vanguardas polticas que atuem
junto s massas no sentido de lev-las a desenvolver uma conscincia social
revolucionria. Esta prtica, que se tornou historicamente tarefa dos partidos
comunistas, ser contestada pelos partidos de orientao social-democrtico e
pelos movimentos de origem anarquista. Em resumo, a questo bsica do debate
entre as correntes do final do sculo passado e das primeiras dcadas do sculo
Xx, no que diz respeito aos movimentos sociais, ser: as massas devem ser
organizadas ou no? se devem, de que modo e de que forma? deve-se atuar como
diretrizes preestabelecidas pelo partido ou como agentes meramente dinamizados
das energias latentes?
Trata-se de definir concepes e estratgias bsicas sobre os processos de
mudanas e de transformao da sociedade. Quais os mecanismos geradores e/ou
produtores da conscincia social? Qual o papel do partido e do movimento social
propriamente dito?
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Em Lenin h um ponto muito claro: a determinao fundamental do partido
enquanto h vanguarda da classe. Dentro do partido, a organizao e a disciplina
ocupam papis de destaque. Contrapondo-se s posies de Rosa Luxemburgo quanto
ao desenvolvimento espontneo da conscincia poltica entre as massas, Lenin
preconiza a necessidade de uma direo ao movimento de massa, proveniente de
fora dele, advinda dos quadros partidrios, formados entre as elites das
vanguardas de operrios e intelectuais. Em Lenin no encontramos um texto
preocupado especificamente com a questo da organizao da populao em mbito
local, mas ela est implcita em suas obras sobre a organizao dos operrios
dentro da sociedade. Dentre estas obras destaca-se Que fazer?.
Ele estabelece distines ntidas entre a organizao operria para a luta
econmica e para a luta poltica. na luta econmica a organizao deve ser
profissional, a mais ampla e a menos conspirativa possvel. Porm, este tipo de
organizao comporta uma contradio entre a necessidade de um efetivo numeroso
e uma ao estritamente conspirativa, que exigiria preparao poltica. A
superao de tal contradio estaria no na legalizao das associaes
corporativas mas na manuteno da organizao secreta. A organizao
profissional seria, alm de um dos esteios para o desenvolvimento e a
consolidao da luta econmica, um auxiliar precioso da agitao poltica e da
organizao revolucionria (esses ltimos elementos so vistos como instrumentos
bsicos da luta poltica).
A explicitao do tipo de organizao que deveria estabelecer-se entre os
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A estrutura expressa sempre a correlao de foras e as mudanas so mediadas
pelas conjunturas polticas. Os conflitos tm diferentes fases e o impacto de um
movimento mediado pela organizao interna do movimento assim como pela reao
de aparelhos de Estado. Neste sentido eles contribuem para as mudanas na
conjuntura poltica. Borja no v os movimentos como motor de processos
revolucionrios e afirmava que quem assim os v se esquece do papel da ideologia
dominante junto a eles, assim como do carter secundrio das contradies
urbanas. Borja classificou os movimentos urbanos entre as classes populares em
trs tipos: reivindicatrios, democrticos e de situao dual de poder. Os
primeiros so movimentos baseados em uma ou mais contradies especficas, de
resistncia ao capital mas de impacto mnimo na estrutura urbana. Os segundos
envolvem uma srie de demandas ao redor do consumo e da administrao urbana,
assim como em torno do sistema produtivo. Reivindicam polticas democrticas
urbanas, democratizao de instituies locais, reformas urbanas, acesso
democrtico moradia etc. O terceiro um tipo especial s ocorre em
determinadas situaes, como na Rssia em 1917. Eles tm a capacidade de
transformar a estrutura urbana e do origem a novas formas de administrao,
como a democracia comunal, a justia popular etc. Surgem ou correspondem a
perodos de crise social e tambm tm bases territoriais. Por isso necessitam
estar articulados, e subordinados, a lutas unificadas do proletariado, assim
como precisam de muitas alianas polticas.
A contradio de Borja situa-se portanto na anlise das contradies urbanas,
ao contrapor as necessidades geradas pelo prprio processo de acumulao, tanto
para o desenvolvimento da produo, propriamente dita, como para a reproduo da
fora de trabalho. O papel do Estado destacado como aguador dessas
contradies. Entretanto, a noo de sistema urbano torna sua anlise um tanto
mecanicista. A abordagem dos movimentos sociais vista em termos de
fenmenos/produtos de relaes naturais. A certas necessidades correspondem
determinadas aes, que geram certos efeitos, e estes legitimam as aes. A
matriz terica aqui no a marxista mas a weberiana.
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Nos anos 80 Borja continuou a produzir sobre o tema urbano, tratando das
reformas e remodelaes do espao fsico-territorial que viessem a alterar
certas prtica sociais coletivas. Nos anos 90 participa ativamente da poltica
administrativa de Barcelona e consolida sua viso do processo de interveno
urbana a partir de premissas poltico-partidrias da social-democracia. No
Brasil ele passou a ser um interlocutor de algumas secretarias de Estado
preocupadas com os processos de renovao urbana, principalmente em
administraes ocupadas pelo PSDB - Partido da Social Democracia Brasileira.
3.3- Jean Lojkine e a luta de classes na anlise dos movimentos sociais
J. Lojkine entendia movimentos sociais como o lugar de decomposio da
hegemonia dominante. O lugar de aparecimento de uma nova hegemonia. A poltica
entendida tambm, e sobretudo, como "o lugar onde se efetua a transio de um
modo de produo para outro, onde a luta de classes levada 'at o fim'""
(Lojkine, 1980: 291). Portanto, os movimentos sociais so vistos como mis alto
grau de expresso da luta de classes", com poderes no apenas de opor-se
classe dominante, mas tambm, e fundamentalmente, de elaborar uma
contra-hegemonia, segundo os termos de Gramsci. Os movimentos sociais, enquanto
expresso da luta de classes, necessitariam de um partido poltico capaz de
representar os interesses das classes dominadas. Observa-se que h uma
composio das referncias de Gramsci com algumas posturas leninistas que
enfatizam a questo da luta de classes e da necessidade do partido poltico. A
teoria do capitalismo do Estado monopolista, do PC francs dos anos 70,
alicerou as proposies do autor. O conceito de "bloco de poder" de Poulantzas,
bastante utilizado na abordagem de Castells, foi descaracterizado e substitudo
pela anlise da subordinao do Estado aos interesses do capital monopolista.
Isto teria levado a uma convergncia dos interesses do proletariado com setores
no-assalariados.
Lojkine esboa uma primeira definio de movimento social como aquele que se
"caracteriza primeiramente pela capacidade de um conjunto de agentes das classes
dominadas diferenciar-se dos papis e funes pelos quais a classe (ou frao de
classe) dominante garante a subordinao e a dependncia dessas classes
dominadas com relao ao sistema socioeconmico em vigor" (1980: 292).
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Esta definio deve ser explicitada para no corrermos o risco de interpretaes
funcionalistas e sistmicas (papis e funes). A categoria central dada pela
capacidade de diferenciao, pois esta que leva formao de foras
embrionrias, contestatrias do pode.
Posteriormente, Lojkine define movimento social a partir da combinao de
dois processos sociais, a saber: primeiro, um processo de "pr-se em movimento"
de classes as fraes de classes e camadas sociais. Este processo define _a
_intensidade e a _extenso (o campo social) do movimento, dadas pelo tipo de
combinao que une a base social e a organizao do movimento. Esta primeira
dimenso define a natureza sociolgica das classes sociais que se puseram em
movimento, assim como sua fora social, resultante da ao da organizao sobre
uma dada base social. Segundo um processo que define a dimenso do movimento
social como o "desafio poltico do qual portador".
Isto porque "o alcance histrico real de um movimento social pode ser
definido pela anlise de sua relao com o poder poltico". dessa relao que
surge a possibilidade de transformao do sistema socioeconmico no qual surgiu
o movimento. O que permitir qualificar esse desafio ser "a anlise do contedo
ideolgico e poltico das reivindicaes apresentadas pelo movimento social, das
aes propostas realizadas". Ou seja, essa anlise permite qualificar a
"capacidade de questionamento da hegemonia poltica da classe (ou frao de
classe) dominante" (1980: 301). Lojkine chama a ateno do poder da ideologia
dominante sobre a sociedade e afirma que "uma classe dominada no foge disso
espontaneamente". " sempre a combinao da ao poltica de uma organizao de
classe independente com a sua 'experincia' que vai lhe dar a possibilidade de
libertar-se realmente de sua servido ideolgica" (1980: 299).
Observamos na definio acima que Lojkine avanou bastante em relao a sua
construo anterior. Destaca-se a nfase na capacidade de o movimento social
do sculo Xx que ele chama de breve. Ali ele trata das mudanas econmicas e
culturais no mundo contemporneo e destaca o declnio do movimento operrio aps
1960 e o surgimento de novas foras sociais, entre elas os partidos verdes e os
novos movimentos sociais, que reivindicam um novo lugar na esquerda.
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Destaca que a maioria dessas foras rejeitaram o universalismo da poltica
democrtica e cidad em favor da poltica de alguma identidade grupal,
utilizando-se de procedimentos em que h uma clara rejeio s velhas formas de
fazer poltica da esquerda. A adeso dos jovens aos novos movimentos sociais,
particularmente os de natureza ecolgica, interpretado em termos de mudanas
culturais. Estes novos processos so chamados "poltica de identidade",
tnica/nacional ou religiosa. Hobsbawm os interpretava como movimentos
nostlgicos "que buscavam recuperar uma hipottica era passada de ordem e
segurana, sem problemas. Tais movimentos eram mais gritos de socorro que
portadores de programas-gritos pedindo um pouco de 'comunidade' a que pertencer
um mundo anmico; um pouco de famlia a que pertencer num mundo de seres
socialmente isolados; um pouco de refgio na selva" (Hobsbawm, 1995: 334-335).
Hobsbawm tambm analisa as revolues ocorridas no sculo Xx e chama a
ateno para dois pontos ao final desta poca: a atrofia da tradio de
revoluo estabelecida e a revivescncia das massas. Ele destaca que poucas
revolues desde 1917-18 foram feitas a partir das bases: "A maioria o foi pelas
minorias de ativistas dos engajados e organizados, ou impostas de cima, como por
golpes de exrcito ou conquista militar, o que no significa que no tenham
sido, nas circunstncias adequadas, autenticamente populares... O ativismo de
minorias, em forma de guerrilhas e terrorismo rurais ou urbanos, continuou, e na
verdade se tornou endmico no mundo desenvolvido em partes significativas do sul
da sia e da zona islmica" (Hobsbawm, 1995: 443).
4.2- As anlises de E. P. Thompson e o papel da experincia
Seguindo a trilha de Hobsbawm, E. P. Thompson elaborou a partir da dcada de
50 estudos brilhantes em que resgata a histria das classes trabalhadoras
inglesas, abrangendo aspectos pouco estudados at ento.
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Thompson retoma uma categoria bsica de anlise, nos marcos do materialismo
histrico, que a da experincia histrica e cultural das pessoas. Adotando uma
postura terico-metodolgica nada ortodoxa, e se prope a trabalhar com as
experincias das pessoas no apenas como simples ato de idias mas tambm como
sentimentos, valores, conscincia, enfim, experincias acumuladas que se
sedimentaram. Experincia como prxis que envolve uma reflexo pessoa e do grupo
social e no apenas como uma categoria de anlise do pesquisador; experincia
como um produto que surge na luta, na luta de classes. "Pela experincia os
homens se tornam sujeitos, experimentam situaes e relaes produtivas como
necessidades e interesses, como antagonismos. Eles tratam essa experincia em
sua conscincia e cultura e no apenas a introjetam. Ela no tem um carter s
acumulativo. Ela fundamentalmente qualitativa" (Thompson, 1981).
DA
no Brasil.
Deve-se destacar tambm o grande nmero de estudos realizados por
pesquisadores estrangeiros e sobre os movimentos sociais latino-americanos
publicados em seus pases de origem e pouco conhecidos ou divulgados nos pases
objeto das investigaes. Grande parte deles partiram de instituies
universitrias no exterior. O interesse de acadmicos europeus e
norte-americanos pela Amrica Latina, nas ltimas dcadas, concentrou-se em
ncleos e institutos de estudos e pesquisas latino-americanos criadas nas
universidades. Com as polticas de diversificao cultural dos anos 90, estes
centros de pesquisas e reflexo tm se fortalecido, recebido e enviado inmeros
pesquisadores Amrica Latina.
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Em relao ao tema dos movimentos sociais destacam-se, alm de Touraine (1988) e
Castells (1974 e 1975), j amplamente citados em captulos anteriores,
Mainwaring (1985, 1986, 1988, 1992) em trabalhos sobre os movimentos articulados
s Comunidades de Base da Igreja; Eckstein (1977 e 1989) sobre a questo do
poder nos movimentos sociais e sobre a pobreza no Mxico; Evers (1983 e 1984)
sobre movimentos populares no Brasil e no Chile; Assies, Burgwal e Salman (1990)
sobre os movimentos populares e no-populares em vrias regies da Amrica
Latina, em incluso de levantamento bibliogrfico e tentativa de sistematizao
terica; Foweraker (1990, 1993 e 1995) sobre os movimentos sociais no Mxico,
sendo um deles especfico sobre o movimento dos professores e um de
sistematizao das influncias tericas; Friedman (1989) sobre os movimentos de
bairros; Hirschman (1984) sobre as experincias populares comunitrias; Pelman
(1976) sobre as favelas do Rio de Janeiro; Karner (1987) sobre a pobreza na
Venezuela; Janssen (1984) sobre movimentos por moradia em Bogot; Leeds (1974)
sobre assentamentos urbanos; Levine (1989) sobre movimentos de base ligados
Igreja; Mler-Pluntenberg (1979) sobre movimentos populares; Slater (1985 e
1988) sobre os Novos Movimentos Sociais; Maciel e Ortiz (1996) sobre os
chicanos; Campbell, Binford, Bartolom e Barabas (1993) sobre as lutas dos
zapotecs; Scheneider (1995) sobre os protestos no Chile na fase de Pinhochet.
Oxhorn (1995) tambm estudou as lutas pela redemocratizao do Chile; Stockes
(1995) sobre os movimentos sociais no Peru; Collier, Quaratieelo e Rosset sobre
os chiapas, assim como Ross (1995), sobre a luta dos indgenas, mexicanos que
assombraram o mundo nos anos 90. Arrom e Ortoll (1996) fizeram uma pesquisa
histrica sobre os riost na Amrica Latina nos sculos Xviii e Xix. Destaca que
selecionamos nestas citaes apenas textos publicados em livros, abordando
pesquisas sobre a realidade dos movimentos sociais. Certamente, o nmero de
pesquisadores internacionais que trabalham com a Amrica Latina muito maior e
na temtica dos movimentos sociais outros autores, com bons trabalhos, podero
estar fora de nossa listagem, j que nos detivemos apenas naqueles que se
tornaram mais conhecidos ou foram divulgados.
Harber (1996) destaca que a literatura que analisou os movimentos
latino-americanos no perodo de transio militar democracia foi extremamente
otimista sobre a habilidade dos movimentos em criar espaos na poltica.
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em outros foram retaguarda das foras civis atuantes. Entre o final da Segunda
Guerra e os anos 60 a Amrica Latina foi palco dos chamados regimes polticos
populistas (Wefort, 1978), baseado na poltica de trocas e de favores entre
lderes polticos carismticos e as massas populares que ascendem cena social
por intermdio do voto e de sua existncia no meio urbano, eleito agora como
espao fundamental dos projetos nacional-desenvolvimentistas, num modelo de
industrializao de bens de consumo durveis (Fernandes, 1975; Oliveira, 1972).
Este perodo gerou reformas constitucionais e administrativas, intensa disputa
poltico-partidria entre dezenas de partidos polticos, polticas sindicais
atreladas aos governos, surgimento de movimentos de base, em mbito de bairros,
e do trabalho da Igreja (Campello de Souza, 1973; Rodrigues, 1966; Moiss, 1978;
Wanderley, 1986).
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O passado colonial-imperial, a subseqente repblica dos coronis e depois os
lderes populistas levaram ao desenvolvimento de uma cultura poltica na
sociedade latino-americana em que se observa uma "naturalizao" das relaes
sociais entre os cidados (ou no-cidados) e o Estado, ou seja, a relao de
dominao expressa em termos de clientelismo e paternalismo passou a ser norma
geral, vista como natural pela prpria populao. Este fato dificultar a
criao de espaos livres, democrticos ou a consolidao e o aprofundamento de
perodos de democratizao. A presena de militares, entrando e saindo do
cenrio poltico do jogo de poder, foi uma constante. Nos anos 60 a conjuntura
poltica de vrios pases da Amrica Latina caminhou nesta direo.
A partir dos anos 60 a aliana do capital internacional levou a mudanas no
modelo econmico e gerou modelos polticos especficos: foi a era dos regimes
militares autoritrios que sobreviveram por duas dcadas em vrios pases
latinos. Centralizao na poltica, no planejamento econmico, o bipartidarismo,
o novo modelo de desenvolvimento baseado no trip empresrio nacional (urbano e
industrial), capital internacional e militares passou a predominar, baseado na
ideologia da segurana nacional e desenvolvimento associados (Ianni, 1975).
O final dos anos 70 e os anos 80 foram perodos que entraram para a histria
como uma fase de redemocratizao. Por intermdio da mobilizao e da presso da
sociedade civil e poltica, os Estados nacionais latino-americanos
redirecionaram suas polticas internas. Os regimes militares foram substitudos
por regimes civis, em processos negociados nos parlamentos ou por via eleitoral.
Os movimentos sociais cresceram em nmero, ganhando diferentes tipos e matizes e
lograram visibilidade em sua luta pela redemocratizao ou por causas
especficas (Brant, 1975 e 1980; Gohn, 1982 e 1985; Kowarick, 1987; Krisckhe e
Warren, 1987; Sader, 1988).
A cultura poltica latino-americana se transformou neste perodo, ganhando
aspectos novos, baseados numa viso de direitos sociais coletivos e da cidadania
coletiva de grupos sociais oprimidos e/ou discriminados. Isto se deu graas a
uma longa experincia de resistncia e de oposio s formas de dominao, com
rompimento - entre alguns setores sociais - da clssica cultura poltica de
aceitao da dominao, de trocas de favores, de espera de imobilidade da
sociedade diante de um Estado tido como todo-poderoso.
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americanos. Eles lutavam pela aquisio das demandas a partir de uma base
organizacional pobre, improvisada, baseada no trabalho voluntrio. Na Europa e
nos Estados Unidos os movimentos sociais com carter mais popular (por
aglutinarem demandas e a participao das classes populares) giraram em torno
das questes dos direito civis - como o movimento negro na Amrica - ou contra
os projetos de renovao urbana na Europa - como os movimentos na Alemanha e na
Espanha. No Brasil a questo dos direitos humanos tem sido um dos motivos de
criao de redes de solidariedade entre os diferentes movimentos mas tem
mobilizado apenas pequenas parcelas das camadas mdias da populao.
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3- Os "novos" movimentos sociais - de mulheres, ecolgicos, de negros etc.
ocorreram em toda Amrica Latina, mas com grandes diferena em relao aos
europeus e aos norte-americanos. Embora algumas bandeiras tenham sido
"importadas", como a dos ecologistas, os movimentos latino-americanos ocorreram
em sociedades civis marcadas por tradies de relaes clientelistas e
autoritrias, por Estados cartoriais e com sistemas judicirios inoperantes.
Modelando tudo isto, a tradio da cultura poltica democrtica e quase
inexistente e valores como o machismo e o preconceito racial escamoteado so
variveis de longa data. Destaca-se que a inexistncia dessas condies abriram
novos espaos e campos do trabalho aos movimentos desenhando trajetrias
peculiares e diferentes das percorridas pelos movimentos europeus ou americanos.
Enquanto naqueles pases os movimentos tiveram grande importncia a visibilidade
na esfera pblica em mbito nacional, na Amrica Latina eles permaneceram mais
circunscritos s esferas locais. Nos Estados Unidos e na Europa a bandeira dos
direitos humanos focalizou essencialmente os direitos sociais e culturais. Na
Amrica Latina forma basicamente os direitos econmicos, elementares de
sobrevivncia humana. Entretanto, concordamos com Touraine em sua anlise dos
novos movimentos em termos de conexes que buscam mudanas e alargamento das
fronteiras entre os espaos pblicos/privados e a vida social, e envolvem lutas
contra as velhas e as novas formas de dominao nestas reas.
4- Os movimentos populares que se destacaram e se tornaram conhecidos
internacionalmente foram os que estavam sob um manto protetor da Igreja catlica
em sua ala progressista, da Teologia da Libertao, conforme j assinalado e de
amplo conhecimento pblico. A religio de modo geral um valor muito importante
na vida do homem pobre latino-americano. O passado colonial moldou uma cultura
em que religio sinnimo de esperana.
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As camadas populares sempre buscam a religio: a catlica, as de origem africana
ou as modernas seitas contemporneas. A Igreja catlica sempre teve uma presena
marcante na Amrica Latina, dentro da correlao da fora sociopolticas
existentes.
5- Nos anos 60 deste sculo, com o Concllio Vaticano Ii, a Igreja catlica
mudou o eixo de sua poltica na Amrica Latina. At ento ela estava voltada
para a sociedade poltica, exercendo influncia \junto ao Estado por meio de
poder de, sozinhas, gerar movimentos sociais. As teorias de Tarrow (1994, 1996),
Klandermans (1992, 1996) e outros podem contribuir na compreenso desde fenmeno
desde que adaptadas ao contexto das realidades nacionais que tenham deslocada a
exclusividade do eixo analtico da sociedade poltica para parmetros que
considerem a dinmica da sociedade civil. Talvez se deva dar mais ateno nas
anlises s estruturas das oportunidades polticas, no na linha proposta pelas
teorias norte-americanas - de condies criadas basicamente pelas elites ou
pelas polticas governamentais - mas na linha de condies criadas por todos os
agentes e atores envolvidos no processo, em termos de correlao de foras
polticas e de posio estratgicas ocupadas por alguns atores no cenrio
poltico - local, nacional ou internacional. Estes cenrios tm possibilitado
aos grupos e movimentos darem alguns saltos qualitativos em termos de
organizao, conscincia, conquista de direitos, bens, servios e acesso a
lugares estratgicos em posto de poder.
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11- A institucionalizao dos conflitos sociais tem sido a principal estratgia
da sociedade poltica para responder aos movimentos sociais. A cada onda de
movimentos surgem uma srie de leis e novos rgos pblicos para cuidar da
problemtica. Mas a institucionalizao jurdica - por suas caratersticas de
rigidez, normalizaes e tratamento supostamente igualitrio -, no captando a
especificidade dos problemas segundo as camadas sociais envolvidas, no tem
resolvido os problemas e apenas contribui para aumentar a descrena popular no
poder do Estado com estncia supostamente promotora do bem comum. O que a
cultura poltica latino-americana institucionalizou ao longo dos sculos foi a
descrena no poder dos canais e estruturas informais e uma descrena nas
estruturas formais. Dado que na realidade cotidiana dos processos de relaes
com o poder pblico as coisas funcionam melhor e mais rapidamente pelas vias
paralelas do que pelas vias normatizadas, legais, tudo que institucionalizado
padece da descrena, porque de fato h problemas de hierarquias, burocracias,
incompetncia, demora etc. Muitos movimentos que tiveram muito vigor nos anos 70
e 80, quando chamavam por direitos, passaram a encontrar dificuldades para
manter a mobilizao aps terem conquistados alguns daqueles direitos em lei,
dadas as caractersticas dos poderes informais versus formais recm- descritas.
Antes de se ter a lei, a soluo era dar um "jeitinho". Depois, com a lei, as
coisas continuaram a no se resolver rapidamente, dada a burocracia e a
no-complementao para a implementao das prprias leis. Alguns movimentos
passaram a ser desacreditados, e o famoso "jeitinho" de resolver as coisas por
intermdio de relacionamentos pessoais passou a ser reacionado, numa clara
demonstrao do poder da rede de ralaes informais.
12 - Ao contrrio do que afirmam algumas teorias americanas e europias, as
ideologias no morreram e so elementos fundantes da prpria idia de movimento
social na Amrica Latina.
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Todo movimento est articulado a um conjunto de crenas e representaes e so
elas que do suporte a suas estratgias e desenham seus projetos
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra ser uma das mostras da excluso e
da desigualdade social no continente.
19 - Dentre os contratos existentes no cenrio dos movimentos sociais
latino-americanos devemos considerar suas estratgias e tticas, que variam de
aes violentas - caractersticas dos movimentos chamada fase pr-poltica,
quando o dilogo e negociao eram inviveis - a formar de ao modernas, com
uso de meios avanados de comunicao - como os computadores, a Internet e mdia
(televiso e principais jornais). Criar fatos novos que geram impactos e virem
notcia na mdia no fato recente. Para ficar apenas nas ltimas trs dcadas,
devemos recordar do uso de rdios comunitrias nas favelas - assim como do
movimento dos Aymaras, na Bolvia, que j se utilizava desse meio nos anos 70. A
cmera de vdeo foi um instrumento importantssimo para registrar eventos dos
movimentos populares nos anos 80, assim com para desenvolver projetos de
educao popular e formao de liderana.
20- Devemos considerar que a heterogeneidade dos movimentos comporta vrias
expresses da vontade poltica, cada qual contendo em seu bojo projetos
polticos. Sabemos que a democracia representativa, eleita pelo sufrgio
universal, na prtica no a representante dos interesses gerais, como afirmam
os discursos. A figura de um governo significa vitria de uma dada ala das fora
polticas. Embora esta ala tenha de procurar compor-se com as vrias faces
existentes, certamente tentar apoiar-se na faco que lhe deu apoio eleitoral.
E, portanto, nem todos os movimento populares tm o mesmo "caminho aberto" para
se expressar diante de um governo s por que estes se elegeu pelo sufrgio
popular. H interlocutores privilegiados. H, ainda, "contramovimentos
oficiais", isto , movimentos criados por estimulo das polticas pblicas,
objetivando dar-lhes suporte poltico. Estes contramovimentos se apresentam na
arena poltica como representantes de foras sociopolticas que, usualmente, no
esto preocupadas com a mudana e a transformao da sociedade. Mas fazem parte
do jogo na arena democrtica. Esse jogo de poder tem levado, na Amrica Latina,
ao surgimento de lideranas e se constitui numa verdadeira escola de aprendizado
poltico.
21 - A busca da especificidade dos movimentos sociais nos anos 90 deve
considerar variveis analticas totalmente distintas dos anos 70/80. Na ltima
dcada os movimentos locais que trabalham com a demanda de servios coletivos
territorializados, e que no se articularam a redes nacionais ou regionais,
enfraqueceram-se; ao contrrio, os movimentos locai que trabalham com demandas
globais como as reivindicaes culturais dos indgenas, as ecolgicas, pela paz,
direitos humanos etc. se fortaleceram. As agendas e as formas de operar dos
movimentos em geral se alteraram. Surgiram movimentos internacionais na reas de
meio ambiente, direitos humanos, paz, ou trabalhas com as temticas das
mulheres, crianas, dos jovens e adolescentes.
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Os movimentos, embora tenham decrescidos numericamente, fortaleceram-se
qualitativamente por intermdio das organizaes ONGs. Eles desenvolveram em
conjunto estruturas e infra-estruturas de apoio, capacitaram-se
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O fluxo e refluxo tambm no se refere a relaes de causalidade mecnica, num
crculo causa-efeito. Os movimentos vo e voltam segundo a dinmica do conflito
social, da luta social, da busca do novo ou reposio/conservao do velho.
Esses fatores conferem s aes dos movimentos carter reativo, ativo ou
passivo. Destaca-se ainda que nossa concepo de luta social no implica nenhum
tipo de determinao ou sobredeterminao, do tipo utilizado por Athusser
(1970), em que toda e qualquer luta social sempre uma luta contra o
capitalismo, dado a determinao econmica em ltima instncia. A luta das
mulheres do movimento feminista um bom exemplo para elucidar o campo de ao
dos movimentos, no subjugado a nenhuma ordem ou escala de "luta principal ou
secundria". Outro alerta necessrio sobre a concepo ampliada de movimento
social que nem tudo o que muda na sociedade sinnimo ou resultado da ao de
um movimento social. Movimentos sociais so uma das formas possveis de mudana
e transformao social.
Na segunda acepo a categoria fundamental de fora social, traduzida numa
demanda ou reivindicao concreta, ou numa idia-chave que, formulada por um ou
alguns, e apropriada por um grupo, se torna um eixo norteador e estruturador da
luta social de um grupo - qualquer que seja seu tamanho - que se pe em
movimento.
As colocaes acima trazem luz outros elementos essenciais para a
construo de um paradigma explicativo das aes coletivas, no intuito de
fundamentar o conceito de movimento social para alm das evidncias empricas. O
primeiro elemento a categoria luta social. Ela uma noo-chave, mais
abrangente. Observe-se que me refiro luta social e no luta de classe. As
classes se formam na luta, diz Thompson (1981), "as classes sociais no
antecedem mas surgem na luta" ... "surgem porque homens e mulheres, em relaes
produtivas determinadas, identificam seus interesses antagnicos e passam a
lutar, a pensar e a valorar em termos de classe: assim o processo de formao de
classe um processo de autoconfeco, embora sob certas condies que so
'dadas'" (Thompson, 1981: 121). Portanto, luta social um conceito mais
abrangente e as classes sociais so uma das formas, e no a nica, de agrupar as
aes dos homens na histria.
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Classe se refere s aes dos indivduos enquanto agentes produtores e
reprodutores socioeconmicos, mas no d conta de explicar todas as dimenses e
fenmenos da vida social. Por isso desenvolveu-se a categoria dos atores
sociais. Esta no se contrape a classe social porque o "ator" uma noo
utilizada como categoria de anlise, enquanto aquela um conceito. Recorremos
novamente a Thompson, que fundamentando-se em Sartre, busca distinguir noo de
conceito e afirma que "o conceito atemporal. Pode-se estudar como os conceitos
so criados, um aps o outro, dentro de determinadas categorias... Quando se
introduz a temporalidade percebe-se que dentro de um desenvolvimento temporal o
prprio conceito se modifica. A noo, pelo contrrio, pode ser definida como um
esforo sinttico para produzir uma idia que se desenvolve pela contradio e
sua sucessiva superao, e portanto homognea ao desenvolvimento das coisas"
(Thompson, 1981: 124). Todo ator pertence a uma classe social. Mas os atores
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Outro ponto a se destacar em relao composio dos movimentos diz respeito
a localizao geogrfico-espacial. Eles podem estar localizados no campo como na
cidade, podem ser rurais ou urbanos, estar restritos a certo pas ou a um
continente geopoltico mais amplo. Como a categoria espacial no apenas
geogrfica, mas tem um forte peso do componente social, disto derivam
denominaes: movimentos da periferia, movimento dos guetos pobres, movimentos
camponeses etc. Nos movimentos ecolgicos, por exemplo, que usualmente no
priorizam a questo social mas problemas socioambientais, o princpio
articulatrio de suas demandas tem na categoria espao uma forte determinao,
dada por reas ou regies a serem preservadas ou restauradas. Mas estes mesmos
movimentos podem ser tantos locais como nacionais como internacionais. Trata-se
de uma demanda que est globalizada, refletindo-se na composio social destes
movimentos em termos de uma heterogeneidade maior de atores sociais.
O _princpio articulatrio interno de um movimento se d a partir de trs
elementos fundamentais que entram em sua composio: as bases demandatrias, as
lideranas e as assessorias. Usualmente os dois primeiros elementos so nativos,
naturais ou internos aos movimentos. So os demandatrios. O terceiro elemento
externo, agrega-se ao movimento em algumas de suas etapas. Dependendo do tempo
de articulao, a assessoria ter mais ou menos fora dentro do movimento;
tambm poder ser parte de sua gnese constitutiva.
As relaes entre base, liderana e assessoria constituem o princpio
articulatrio interno. Um movimento poder ser mais ou menos democrtico segundo
este princpio. Porm o fator primordial que configura as relaes internas
dado pelo princpio articulatrio externo: as alianas externas, ou matrizes
geradoras dos recursos e das prticas, como diz Sader (1988).
O princpio articulatrio externo resulta das relaes entre as diferentes
redes de movimentos sociais. Historicamente, a Igreja, os partidos e sindicatos
tm representado as fontes principais das relaes de alianas com os movimentos
populares em termos de assessorias.
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Elas so os elos de mediao entre as duas estruturas: movimento e instituio
externa. Elas desempenham o papel de interlocutores por excelncia dos
movimentos.
A _fora social obtida a partir da anlise do cenrio do processo poltico
mais amplo em que o movimento se desenrola, pela anlise de suas redes e
articulaes, ou seja, de seus princpios articulatrio interno e externo. As
relaes dos movimentos com o conjunto dos atores sociais - j citados no item
anterior deste captulo quando da fundamentao da categoria de movimento social
enquanto conceito - explicam a natureza da fora social naquele cenrio. Na
anlise de um movimento ela deve ser avaliada em termos de contribuio para o
processo de mudana social - avanos ou retrocessos - a partir da
participao/contribuio dos repertrios de aes coletivas do movimento ou dos
movimentos, nos ciclos de protesto que constituram em certos perodos
histricos. Por ser uma categoria que originalmente advm da fsica, fora
denota densidade, condensao de energia e combinao de elementos. Nas cincias
linha, assim como vrios movimentos sociais do sculo Xix e das primeiras
dcadas do sculo Xx.
Os projetos so pacveis de resgate, pelos analistas, aps o estudo do
movimento como um todo. Certamente so projetos construdos mais no plano das
ideologias e no projetos formais, esboados segundo etapas que abordam um
problema, possuem objetivos, justificativas, hipteses, metodologias,
cronogramas etc., como o concebemos no mbito acadmico (ainda que, em certos
movimentos, por fora de certas circunstncias - tais como a solicitao de um
financiamento ao exterior para a realizao de algumas obras, por exemplo -,
possamos encontrar projetos formais bem elaborados. Neste caso, nas entrelinhas
que fundamentam suas demandas, encontramos o elementos de seu real projeto de
atuao e a presena das assessorias).
A _identidade dos movimentos decorre de seus projetos. Diferentemente do
paradigma dos Novos Movimentos Sociais no consideramos a identidade apenas como
fruto das representaes que o movimento gera ou constri, para si mesmo ou para
os outros. A identidade uma somatria de prticas a partir de um referencial
contido nos projetos. Ela no existe apenas no plano ideacional, no se trata de
uma categoria simblica ou de natureza exclusivamente cultural.
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A identidade se firma no processo interativo, nas articulaes. Ela confere
carter progressista ou conservador aos movimentos. O conjunto das prticas deve
ser analisado para se compreender como o descenso se transforma em consenso e
gera uma identidade em que a representao criada de unidade. A solidariedade
poltica deve ser investigada enquanto o grande elemento agregador dos
interesses difusos e heterogneos dos diferentes atores em cena.
importante analisar o _cenrio sociopoltico em que o movimento se
desenvolve por ser ele quem fornece os elementos conjunturais que explicam o
processo interativo e a correlao de foras existentes. Assim, o que Tarrow
denomina estrutura das oportunidades polticas nada mais que o contexto das
pautas e agendas colocadas pelos movimentos e pelos rgos pblicos e empresas
responsveis por certos bens demandados. Consideramos que estas oportunidades
polticas podem ser criadas pelos diferentes atores (movimento, Estado ou
mercado privado) e so um dos itens do cenrio sociopoltico. Elas representam
sempre uma possibilidade de renovao e mudana e conferem aos movimentos os
atributos de poder. Se trata de um tipo de jogo de foras em que se disputa no
a construo do bem comum (infelizmente) mas a tomada de espaos sobre a
produo, gesto e controle de uma infinidade de coisas (bens pblicos, no caso
dos movimentos populares; direitos sociais e trabalhistas, no dos movimentos
sindicais; terras, no caso dos movimentos agrrios e dos ndios; direitos
sociais que podero redundar em novos encargos sociais, no caso do movimento das
mulheres e dos negros; maior responsabilidade do Estado e cumprimento da
legislao trabalhista no caso dos movimentos dos menores etc.).
os _opositores de um movimento social so sempre os sujeitos que detm o
poder sobre o bem demandado. No necessariamente estes opositores so
antagnicos aos movimentos. Esta questo gerou equvocos, nos anos 70, quando
alguns analistas afirmaram que os movimentos sociais urbanos eram contra o
Estado. No se trata de ser contra ou a favor da entidade que detm a posse, a
propriedade ou o controle do bem demandado. Trata-se de se opor queles
marginalidade estrutural.
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Os estudos dirigiram suas atenes tanto ao universo dos excludos e aos
processos fomentadores daquela excluso como s formas de resistncia
construdas pelos excludos. Pode-se dizer que excluso e resistncia so
categorias e, ao mesmo tempo, cdigos culturais dos movimentos
latino-americanos.
_Identidade _coletiva uma categoria importada do paradigma europeu dos NMS,
j longamente discutida no captulo V. Destaca-se apenas que na Europa ela foi
construda para o universo dos movimentos das camadas mdias, sobre as
problemticas ambientalistas, de mulheres, estudantes etc. Na Amrica Latina foi
utilizada para explicar os movimentos populares, principalmente os articulados
pela matriz discursiva da teologia da libertao.
4- FASES DE UM MOVIMENTO SOCIAL
De modo geral, podemos observar num movimento social as seguintes fases:
1- Situao da carncia ou idias e conjunto de metas e valores a se atingir.
2- Formulao das demandas por um pequeno nmero de pessoas (lideranas e
assessorias).
3- Aglutinao de pessoas (futuras bases do movimento) em torno das demandas.
4- Transformao das demandas em reivindicaes.
5- Organizao elementar do movimento.
6- Formulao de estratgias.
7- Prticas coletivas de assemblias, reunies, atos pblicos etc.
8- Encaminhamento das reivindicaes.
9- Prticas de difuso (jornais, conferncias, representaes teatrais etc.)
e/ou execuo de certos projetos (estabelecimento de uma comunidade religiosa,
por exemplo).
10 - Negociaes com os opositores ou intermedirios por meio dos
interlocutores.
11 - Consolidao e/ou institucionalizao do movimento.
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Devemos observar que existem vrias fases e que no so todas necessariamente
seqncias. Podem tem movimentos sociais dbeis, fracos, que estariam nos
estgios iniciais de uma organizao. Muitas vezes eles morrem antes de se
consolidar. Da surge a questo dos fluxos e refluxos j abordada por Kowarick
(1987). importante registrar que a caracterizao acima no envolve uma viso
etapista da realidade, como criticou Cardoso (1987). Nem etapista nem evolutiva,
porque no h uma organicidade entre as fases. Elas podero se sobrepor quando o
movimento originrio de outro movimento social. Na prtica no h a
linearidade de um esquema racional porque os movimentos no so puros,
autnomos, isolados, autodeterminados. Mesmo os movimentos criados a partir de
idias utpicas no so totalmente isolados da sociedade. O princpio
articulatrio de suas idias sempre tem conexes externas, com uma doutrina, um
outro movimento, um lder, um partido, uma religio etc.
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Elas so as matrizes dos discursos e das prticas dos movimentos. Como exemplos
de tipos de movimentos surgidos a partir dessa categoria temos: os religiosos,
os poltico-partidrios, os sindicatos, os das corporaes de estudantes,
professores, funcionrios de uma categoria social ou de uma instituio etc.
2 categoria- Movimentos sociais construdos a partir das caractersticas da
natureza humana: sexo, idade, raa e cor
Esta categoria tem gerado movimentos sociais desde os tempos mais remotos da
humanidade. A bblia faz referncia a vrias rebelies a partir de diferenas de
raa. As lutas raciais geraram movimentos isolados e/ou articulados a outras
questes de ordem econmica, poltica e cultural. Nesta categoria temos tambm
uma srie de movimentos sociais contemporneos como os das mulheres (o feminismo
uma corrente), dos ndios, dos negros, dos homossexuais, heterossexuais,
transexuais etc., dos idosos aposentados, dos jovens, das crianas "menores
abandonadas" etc. Certamente que no a idade que determina a condio de ser
um menor abandonado, mas ela aglutinadora de uma necessidade social no
resolvida. Deve-se destacar que na era da globalizao os movimentos desta
categoria tm ganho centralidade sobre outras lutas sociais, dado sua natureza
universalizante.
3 categoria- Movimentos sociais construdos a partir de determinados
problemas sociais
Todo coletivo enfrenta dificuldades a serem superadas na sobrevivncia
cotidiana. Independente da classe social de um indivduo, ele precisa ter acesso
a condies de abrigo, alimentao etc. Vrias dessas condies s so possveis
maioria da populao no nvel do coletivo. So os chamados equipamentos
coletivos de consumo: escola, sade, transportes, lazer etc.
Alm das dificuldades a serem superadas, existem bens cuja necessidade no
a de seu consumo, mas justamente o contrrio, a de sua preservao ou uso
controlado. A defesa de tais bens levou aos movimentos ecolgicos,
antinucleares, pacifistas etc.
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Assim, na terceira categoria podemos citar os seguintes tipos de movimento:
1- Movimentos em busca de soluo ou criao de equipamentos coletivos de
consumo
- Movimento pela sade
- movimento pelos transportes
- movimento por creches e escolas em geral
- movimento pela habitao etc.
2) Movimento pela preservao do meio ambiente (geogrfico, social, econmico e
cultural)
- Movimentos ecolgicos
- Movimentos pacifistas
CAPTULO Viii
MOVIMENTOS SOCIAIS NO BRASIL NA ERA DA PARTICIPAO: 1978 - 1989
1- Primeiras abordagens nos anos 70 e 80 no Brasil: breve historiografia dos
estudos sobre os movimentos sociais
Desde logo bom destacar, como o prprio subttulo indica, que vamos nos
ater a realizar um breve balano bibliogrfico da literatura brasileira dos
ltimos vinte anos relativa apenas aos movimentos sociais urbanos. Isto
significa que do universo dos estudos sobre os movimento sociais, muito mais
amplo, estaremos mapeando uma de suas facetas. Destaco neste universo, como
indicaes para levantamentos futuros, os trabalhos sobre os movimentos das
mulheres, os rurais, o movimento ecolgico, os movimentos e grupos de estudos
sobre os negros e ndios, assim como o prprio movimento operrio, entre outros.
Selecionamos os movimentos sociais urbanos por terem sido grandes novidades no
cenrio latino-americano nas ltimas dcadas; por sua expressividade numrica; e
pelo fato de nossa prpria produo ter se concentrado majoritariamente naquela
temtica. Acrescente-se ainda o fato de os estudos sobre os movimentos terem se
desenvolvido de forma bastante isolada. Assim, os grupos que estudavam a
realidade rural tiveram pouco contato com os que estudavam a realidade urbana.
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Cada rea acadmica criou seu grupo de pesquisadores - que dialogavam e debatiam
quase que exclusivamente entre si, nas reunies das associaes cientficas,
fruns universitrios etc.
Apesar de recente, a produo terica sobre os movimentos sociais urbanos no
Brasil j possui vrios balanos: Jacobi (1980 e 1989), Torres Ribeiro e Machado
da Silva (1984), Cardoso (1983, 1994), Kowarick (1987). Alguns foram realizados
vrios anos atrs e contemplam um nmero pequeno de estudos ento existentes
(Jacobi, 1980). Outros foram parciais, concentrando-se nas linhas gerais de
alguns dos estudos realizados (Cardoso, 1983 e 1995). Outros, ainda, no tinham
o objetivo de realizar um balano propriamente dito, mas destacaram as
principais orientaes tericas utilizadas (Doimo, 1995; Gohn, 1987, 1995).
Alguns levantamentos bibliogrficos tambm destacaram a questo (Burgwal, 1990;
e Warren, 1995). UM dos dados mais significativos que estes balanos nos apontam
o de que a maioria dos estudos foi realizada nos anos 80; nos anos 90 houve um
declnio do interesse pelo estudo dos movimentos em geral, e pelos populares em
especial, assim como declinou a preocupao com seu registro histrico
contemporneo, desde que o resgate histrico do passado das lutas e movimentos
sempre foi uma rea de pouca ateno dos pesquisadores.
Os balanos foram importantes para chamar a ateno para inmeras aspectos,
entre os quais se destacam: a falta de referenciais tericos e o volume de
descries sem anlises; a necessidade de construo de esquema explicativo que
abordassem as especificidades do processo histrico brasileiro e o conseqente
uso abusivo de esquemas tericos pertencentes a outras realidades
socioeconmicas e poltico-culturais; a valorizao de paradigmas que exaltavam
o espontanesmo e voluntarismo das massas sem considerar a importncia do papel
do Estado na questo; a nfase do carter novo dos movimentos, sem demonstr-lo
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Cumpre registrar ainda que a produo acadmica sobre os movimentos sociais
nas ltimas dcadas no Brasil criou um grande acervo de conhecimento sobre a
realidade nacional. Ocorreram centenas de encontros, seminrios e publicaes.
Nos bancos de dados organizados, como o URBANDATA (um banco de Dados sobre
estudos e instituies sociais urbanas. Ver Valadares, 1991). Os movimentos
sociais tm tido lugar de destaque nestes centros de informaes. Ao final deste
livro inclumos um quadro-sntese dos principais movimentos sociais ocorridos na
realidade brasileira a partir de 1970. Trata-se de um resumo de um mapeamento
preliminar de uma nova publicao que estamos organizando sobre ciclos
histricos de movimentos sociais no brasil a partir de 1970 (vide Anexo I).
2- PRINCIPAIS CATEGORIAS TERICAS UTILIZADAS NA PRODUO
BRASILEIRA A PARTIR
DOS ANOS 70
No final dos anos 70, no Brasil, Quando se falava em novos movimentos
sociais, em encontros, seminrios e colquios acadmicos, tinha-se bem claro de
que fenmeno se estava tratando. Era sobre os movimento sociais populares
urbanos, particularmente aqueles que se vinculavam s prticas da Igreja
catlica, na ala articulada Teologia da Libertao. A denominao buscava
contrapor os novos movimentos sociais aos ditos j velhos, expressos no modelo
clssico das sociedades amigos de bairros ou associaes de moradores. O que
estava no cerne da diferenciao eram prticas sociais e um estilo de organizar
a comunidade local de maneira totalmente distinta. Vrios trabalhos apresentados
entre 1977 e 1982 no Grupo de Trabalho sobre Movimentos Sociais Urbanos da
ANPOCS, assim como o trabalho de Paul Singer no texto O _povo _em _movimento
(1981), corroboram nossas afirmaes. Havia tambm um grande entusiasmo por
parte dos pesquisadores da temtica na poca pelo carter inovador daquelas
aes, de forma que este entusiasmo confundiu por vezes a questo do novo com a
da novidade que os movimentos traziam tona. Isto fez com que alguns
pesquisadores exaltassem as novas prticas em termos de aes pioneiras, como se
nunca dantes houvesse ocorrido.
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A categoria terica bsica enfatizada era a da autonomia. Na realidade
tratava-se mais de uma estratgia poltica embutida no olhar sobre os movimentos
populares, pois reivindicava-se um duplo distanciamento. De um lado em relao
ao Estado autoritrio. De outro lado em relao s prticas populistas e
clientelistas presentes nas associaes de moradores, nos sindicatos e nas
relaes polticas em geral (o corporativismo era tambm negado como poltica
no-democrtica e impeditivo para a manifestao das novas foras sociais que
estavam sufocadas no cenrio de um regime militar autoritrio).
Os fundamentos sobre a questo da autonomia eram difusos. Matrizes do
socialismo libertrio do sculo passado, assim como do anarquismo, estavam
embutidas, gerando concepes contraditrias. Sabendo que o anarquismo foi um
movimento de revolta do passado pr-industrial contra o presente, que rejeitava
algumas excees, _grosso _modo podemos dizer que o que predominou nos anos 70 e
no incio dos 80 foram as anlises de cunho marxista para os movimentos
populares, influenciadas pela corrente franco-espanhola de Castells (1973),
Borja (1972), Lojkine (1981), Preteceille (1985) etc.
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Ou as anlises racionalistas de Touraine (1978), em menor grau, tambm para os
movimentos populares. Nos anos 80, as anlises sobre os novos movimentos sociais
sero influenciadas por Foucault (1981), Gattari (1985), ou Castoriadis e
Cohn-Bendict (1981), Melucci (1989) etc. O novo no movimento europeu advinha
basicamente de camadas sociais que no se encontravam em condies de
miserabilidade, se organizavam em torno das problemticas das mulheres, dos
estudantes, pela paz, pela qualidade de vida, etc. e se contrapunham ao
movimento social clssico, dos operrios. Tais movimento se inseriam numa esfera
de novos conflitos sociais, conforme denominao de Melucci (1989), criando um
novo paradigma da ao social, nos dizeres de Offe (1988). O denominador comum
nas anlises dos novos movimentos sociais no Brasil foi a abordagem
culturalista, em contraposio marxista presente com mais fora na anlise dos
movimentos populares, Aos poucos as anlises destes ltimos tambm passaram a
priorizar a questo da construo da identidade coletiva dos grupos e a deixar
as questes das contradies urbanas, dos meios coletivos de consumo etc.
totalmente de lado. O dilema criado no debate entre os paradigmas europeu e
norte-americano sobre o significado dos novos movimentos sociais, em termos do
que expressavam - construo de identidades (uma das abordagens do paradigma
europeu) ou meras estratgias polticas para obteno de bens, baseadas em
lgicas racionais que consideram custos e benefcios )paradigma norte-americano)
-, no se colocou para os pesquisadores brasileiros ou da Amrica Latina. Toda a
nfase estava na identidade dos novos atores polticos. O dilema aqui passou a
ser outro: enfatizar mais o aspecto das mudanas socioculturais ou as
transformaes polticas que os movimentos poderiam gerar. Este ltimo aspecto
poderia incorporar a questo das estratgias, mas tratava-se de estratgias para
a ocupao do poder e no estratgias mercadolgicas, para se obter recursos
econmicos junto aos poderes pblicos, como na abordagem norte-americana.
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Ainda nos primeiros anos da dcada de 80, no plano da realidade brasileira,
novos tipos de movimentos foram criados, fruto da conjuntura poltico-econmica
da poca. Foram movimentos que se diferenciavam tanto dos movimentos sociais
clssicos - dos quais o movimento operrio sempre tido como exemplar - como
tambm dos "novos" movimentos sociais surgidos nos anos 70, populares e
no-populares. Foram os movimentos dos desempregados e das Diretas J, que se
definiam no campo da ausncia do trabalho e na luta pela mudana do regime
poltico brasileiro. Questes complexas que surgiro ao final dos anos 80,
relativas ao plano da moral, da tica na poltica etc., estiveram presentes
embrionariamente naqueles movimentos. Sua importncia dada pelo papel que
desempenharam na poltica brasileira. O das Diretas J, por exemplo, surgiu no
momento de pico de um ciclo de protestos, contra o regime militar e a poltica
excludente de desemprego, e demarcou o incio de um novo ciclo de protestos,
muito utilizado no Brasil (1983, segunda edio 1990) foi escrito em 1976. Offe
tambm j produzira, desde 1972, anlises sobre a crise de Welfare State e
emergncia de novos atores sociais, tendo sido inclusive traduzido para o
portugus em coletnea organizada por F. H. Cardoso e C. E. Martins (1978). A
explicao para as novas reorientaes das anlises encontram-se na mudana de
viso dos analistas, em particular os ditos progressistas ou adeptos de Nova
Esquerda. Na fase de quase total hegemonia do pensamento marxista na anlise do
social, no se utilizavam de Habermas ou outros porque estavam justamente
criticando as explicaes totalizantes das abordagens marxistas. Com as mudanas
na conjuntura poltica dos anos 80, tanto internamente - no que diz respeito aos
movimentos e suas relaes com o Estado - como no plano internacional, os
pesquisadores brasileiros passaram a considerar a produo advinda de outros
eixos pragmticos. A rigor, na temtica dos movimentos sociais, o olhar para
outras fontes de abordagem existiu desde os anos 70. Grande parte dos
pesquisadores tinha alguma relao com movimentos sociais concretos. E muitos
deles estavam em rota de coliso com as abordagens heterodoxas, assim como
vrios militantes do Partido dos Trabalhadores se opunham s vises da esquerda
tradicional, representada pelo ex-Partido Comunistas Brasileiro (PCB) e pelo
Partido Comunista do Brasil (PC do B).
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Para encerrar esta parte deste trabalho, que se constitui mais num esboo da
\trajetria dos movimentos sociais no Brasil nos ltimos quinze anos e as
anlises delas feitas (em termos gerais, sem se deter nos autores, o que demanda
um outro texto, especfico), concluo com uma nova problemtica. Conforme
assinalamos no captulo Vi, nos anos 70, com a teoria da dependncia,
realizam-se alguns avanos tericos com o estabelecimento de certos parmetros
que demarcavam nossas diferenas em relao aos pases ditos centrais, de
industrializao antiga. A crtica s explicaes existentes sobre o que era
caracterizado como subdesenvolvimento levou negao da teoria da modernizao,
da marginalidade, e busca de nossas especificidades (Kowarick, 1975; Cardoso e
Falleto, 1970). A construo de explicaes que apontavam os fatores de
espoliao e de expropriao da populao nacional pelos mecanismos
poltico-econmicos impostos pelas metrpoles do capitalismo ocidental
conduziram descoberta das aes e estratgias de sobrevivncia daquelas mesmas
classes e camadas espoliadas. Da para a criao do "paradigma dos movimentos
sociais", nas cincias sociais latino-americanas, foi um passo. Mas aqui
comearam novos problemas. As matrizes colocadas em ao para explicar os
"nossos" movimentos sociais eram todos de origem estrangeira, em especial
franco-espanhola. No estou reivindicando um pensamento social autnomo, no
sentido de desvinculao das tendncia mundiais. O que estou reafirmando que
abandonamos (e estou me incluindo neste ns), o principal (e talvez mais
significativo) ensinamento da teoria da dependncia. Abandonamos a busca de
nossa especificidade e retomamos a tradio anterior, de explicar a nossa
realidade com categoria em teorias elaboradas em outros contextos sociais. Num
primeiro momento este fato no foi to desastroso, porque um dos principais
autores a liderar aquelas influncias foi Manuel Castells, que se debruara em
movimentos da realidade espanhola, igualmente subdesenvolvida, com bases
aliceradas mais nas camadas populares, e submetido igualmente a um regime
realidade e no da realidade alheia ou, pior ainda, dos modismos que crassam e a
que facilmente aderem aqueles que freqentam os sales acadmicos
internacionais, so nossos grandes desafios para o futuro imediato. Acreditamos
que o homem e sua forma de pensar so realidades universais. Mas sua forma de
viver e representar o vivido tem caractersticas locais, regionais e nacionais
peculiares. Ainda que estejamos vivendo um perodo denominado a era das
globalizaes, que estejamos nos tornando uma grande aldeia global, necessrio
que demarquem as peculiaridades histricas locais, no plano econmico, poltico,
social e, fundamentalmente, no plano cultural.
Realizar estudos e pesquisas histricas e utilizar a metodologia da anlise
comparativa poder ser um dos caminhos a seguir. Anlises comparativas
diferentes das realizadas nos anos 60, ento sobre o signo das teorias
funcionalistas. Agora temos de comparar cenrios, desempenho dos atores,
demarcas as diferenas e especificidades, captas as tendncias e perspectivas de
desenvolvimento dos fenmenos. No se compara para achar pontos em comum e
produzir generalizaes abstratas, jogando-se as diferenas fora, como fez a
sociologia americana dos anos 50 - 60. A diferena extremamente significativa.
Ela poder nos indicar o novo, a tenso, o sentido e a direo da mudana.
Finalmente, realizar pesquisas que faam a ligao entre o rural e o urbano
uma necessidade imperiosa. O movimento dos sem-terra tem nos demonstrado isso.
Infelizmente, nos meios acadmicos, em congressos e centros de pesquisa, os
grupos que trabalham com as questes urbanas e rurais usualmente encontram-se
separadas.
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CAPTULO Ix
MOVIMENTOS SOCIAIS E ONGs NO BRASIL NA ERA DA GLOBALIZAO
1- O MODELO DE DESENVOLVIMENTO BRASILEIRO NOS ANOS 90
Entender o sentido das mudanas que esto ocorrendo no processo de
desenvolvimento brasileiro nos anos 90 requer, em princpio, entender as
transformaes econmicas do pas neste mesmo perodo e as novas nfases em suas
polticas sociais. Para isso preciso identificar as bases sociais e as
mediaes polticas postas em prtica para a implementao dos ajustes
estruturais em nossa economia. Estes ltimos tm sido apresentados pelos
governantes como nico meio de assegurar a superao da crise, a retomada do
desenvolvimento e uma certa proteo social aos grupos sociais extremamente
vulnerveis situao econmica. Novas estratgias de interveno social tm
sido defendidas para enfrentar os entraves a uma suposta capacidade reguladora
do mercado, de forma a criar oportunidades aos desempregados e subempregados.
O resultado das novas polticas tem sido uma grande nfase no mercado
informal de trabalho e uma redefinio de seu papel no conjunto do processo de
desenvolvimento social.
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Marques Pereira (1994), professor do IHEAL (Institut des Hautes tudes de
populares ou no, nos anos 70-80 (Gohn, 1991); e nos 90 por um tipo especial de
ONGs que denominamos anteriormente de cidads ou seja, entidades sem fins
lucrativos que se orientam para a promoo e para o desenvolvimento de
comunidades carentes a partir de relaes baseadas em direitos e deveres da
cidadania (Gohn, 1994). Movimentos e ONGs cidads tm se revelado estruturas
capazes de desempenhar papis que as estruturas formais, substantivas, no tm
conseguido exercer enquanto estruturas estatais, oficiais, criadas com objetivo
e o fim de atender a rea social. Gtz Ottmann (1995), ao analisar o
desenvolvimento dos movimentos sociais urbanos no Brasil, conclui: "Os
movimentos no s foram bem-sucedidos no estabelecimento de estruturas
democrticas fundamentais propcias participao popular, mas tambm tiveram
um impacto substancial as formaes normativas do eleitorado e, portanto, sobre
a arena poltica formal.
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Ao gerar novos elementos de conhecimento e cultura, contestando permanentemente
entidades estabelecidas de uma cultura dominante, os movimentos sociais se
engajam ativamente na moldagem da economia poltica do Brasil" (Ottimann, 1995:
198).
2- O CENRIO DAS LUTAS EM MOVIMENTOS SOCIAIS NOS ANOS 90:
NOVAS PRTICAS CIVIS
Os anos 90 redefiniram novamente o cenrio das lutas sociais no Brasil,
deslocando alguns eixos de ateno dos analistas. Os movimentos sociais
populares urbanos dos anos 70-80 alteram-se substancialmente. Alguns entraram em
crise interna; de militncia, de mobilizao, de participao cotidiana de
atividades organizadas, de credibilidade nas polticas pblicas e de
confiabilidade e legitimidade junto prpria populao. Sem falar nas crises
externas - decorrentes da redefinio dos termos do conflito social entre os
diferentes atores sociais e entre a sociedade civil e a sociedade poltica,
tanto em termos nacionais como em termos de referncias internacionais: queda do
muro de Berlim, fim da Unio Sovitica, crise das utopias, ideologias etc.
O movimento popular rural cresce e aparece. O MST - Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem-Terra -, criado em 1979 em Santa Catarina, espalha-se
por todo o Brasil, realiza centenas de ocupaes de terras, organiza-se em
acampamentos, luta pela obteno da posse da terra em assentamentos criados pelo
governo (ou reconhecidos por ele aps a rea j estar ocupada), cria
cooperativas de produo e comercializao, funda escolas de formao para as
lideranas, elabora cartilhas para as escolas de primeiro grau - em que discute
o tipo de educao que deve ser dado aos filhos dos assentados e o perfil que
devem ter os profissionais que trabalham com as crianas etc. Uma slida
organizao dirige o movimento em mbito nacional e impe as diretrizes gerais,
diretrizes essas que muitas vezes encontram dificuldades para se operacionalizar
dadas as diferenas culturais entre as populaes rurais de norte a sul do pas.
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E o movimento muda tambm suas principais diretrizes programticas e altera sua
filosofia poltica. Na origem, nos anos 70, o MST esteve associado CPT
(Comisso Pastoral da Terra). Nos anos 80 passou a contar com dirigentes ligados
CUT e ao PT, e a fundamentar seu projeto no socialismo marxista. Nos anos 90,
sem abandonar de vez seus ideais socialistas, o MST redefini suas estratgias
para se inserir numa economia de mercado, tornar seus assentamentos produtivos,
voltados para o mercado externo e no apenas pelo consumo de subsistncia.
Mas os anos 90 trouxeram o recrudescimento da luta no campo. Centenas de
trabalhadores forma mortos em conflitos pela posse d terra, a maioria deles
assassinados. O cenrio ficou to gritante que alcanou a mdia internacional. A
matana de dezenove sem-terra no sul do Par, em abril de 1996, foi manchete nos
principais jornais do mundo. Neste mesmo ano foi recriada a UDR - Unio
Ruralista Brasileira, entidade dos proprietrios de terras, desativada desde
1992. Os conflitos no Pontal do Paranapanema, Estado de So Paulo, ganharam
nesse perodo as manchetes dos principais jornais e noticirios no pas. O MST
transforma-se no maior movimento popular do Brasil nos anos 90. Entre 1994 e
1997 a atuao do MST se ampliou consideravelmente ele elaborou projetos para a
frente que passou a ser sua maior bandeira de luta: a reforma agrria. O
problema do aumento da violncia urbana, gerada pelo desemprego, levou a
sociedade brasileira, de modo geral, a apoiar a luta dos sem-terra pela reforma
agrria, na esperana de fixar o homem no campo, diminuir a pobreza nas cidades,
e diminuir aquela violncia. Assim, a reforma agrria foi deixando de ser um
tabu no Brasil, passando-se a construir uma nova representao sobre essa
realidade. A "causa" dos sem-terra passou a ser considerada justa nas pesquisas
e enquetes de opinio pblica, embora a grande maioria rejeite as "invases de
terras" como forma de presso.
Surgiram ainda, nos anos 90, novos movimentos sociais centrados em questes
ticas ou de revalorizao da vida humana. A violncia generalizada, a
corrupo, as vrias modalidades de clientelismo e corporativismo, os escndalos
na vida poltica nacional etc., levaram a reaes no plano da moral.
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Criaram-se movimentos nacionais a partir de instituies e organizaes de
expectro plural como o Movimento tica da Poltica ou de figuras carismticas
como Betinho (falecido em 10 de agosto de 1997), da Ao da Cidadania contra a
Misria e pela Vida. Estruturaram-se em mbito nacional movimentos criados nos
anos 80 a partir de questes sociais geradas pela problemtica da idade, como o
Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua, Movimento dos Aposentados. Ou
ainda movimentos pela revalorizao da cidade enquanto _locus de vivncia e
sociabilidade, e contra a violncia, como o Movimento Viva Rio. Cumpre destacar
que parte das aes que tm mobilizado grandes coletivos de pessoas, nos anos
90, surge antes de um chamamento conscincia individual do que conscincia
coletiva. Esto centradas em valores baseados mais na solidariedade humana e
pouco aliceradas em projetos poltico-partidrios, como nos anos 80, ainda que
a questo da solidariedade seja tambm, por si s, um projeto poltico. Outra
diferena usualmente observada nas aes coletivas dos anos 90 que se
apresentam mais como "Campanhas" do que como movimentos sociais.
Se tomarmos o movimento "Viva Rio" como exemplo das novas prticas coletivas
que surgiram na sociedade civil temos: trata-se de um movimento/campanha criado
em 1994 na cidade do Rio de janeiro, por uma coalizo de ONGs em que se
e esto voltados para atuar como co-partcipes das aes estatais. Como os
conflitos sociais, via de regra, no so mais resolvidos pelo uso da fora mas
nas mesas de negociao, pautados por mecanismos jurisdicionais de controle, as
elites polticas estimularam o surgimento de movimentos sociais a seu favor, no
voltados contra o Estado mas expresso de seus interesses e das polticas que
buscam implementar. So coletivos que norteiam suas concepes a partir da
lgica de resultados, na qual sua obteno depende fundamentalmente do grau de
integrao maquina estatal, integrao esta que se faz de forma subordinada.
Exemplos destes so: a Fora Sindical no movimento operrio, ao apoiar o
movimento pr-reformas constitucionais; e a rede de movimentos que se constitui
ao redor do programa Comunidade Solidria, no interior do prprio governo.
importante registrar tambm que vrias dessas aes e movimentos j estavam
presentes nos anos 80, como a CONAM - Confederao Nacional das Associaes de
Moradores; a CGT - Confederao Geral dos Trabalhadores, antes da criao da
Fora Sindical; e os inmeros programas sociais criados pelo governo federal,
por meio da ex-LBA - Legio Brasileira de Assistncia em parceria com a
comunidade organizada. Mas nos anos 80 eles eram interlocutores ocasionais e,
fundamentalmente, inseriam-se em polticas elaboradas pelo Estado, num esforo
de articular e mobilizar um campo de foras de apoio s polticas participativas
deflagradas pelo poder pblico.
Outro destaque nos anos 90 que as polticas so formuladas para segmentos
sociais, numa perspectiva que privilegia reas temticas-problema e no mais os
atores sociais organizados em movimentos. Desta forma, os sujeitos das aes
transfiguram-se em problemticas: a fome, o desemprego, a moradia, os sem-terra,
os sem-teto etc. O MST, por exemplo, passa a ser considerado um interlocutor
para a formulao de uma reforma agrria para o pas e no um simples movimento
organizado por foras de oposio ao governo, com propostas radicais e
socializantes, como era a viso que permeava o tratamento que o poder pblico
dispensava anteriormente quele movimento.
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No devemos nos esquecer, entretanto, na luta dos sem-terra, do fato de que
forma eles que foraram a redefinio de tal tratamento. A conjuntura poltica
tambm foi favorvel a esta redefinio, pois no plano internacional cresceu a
presso para a busca de solues para o homem do campo na realidade brasileira.
Presses polticas, advindas de ONGs internacionais que mudaram suas orientaes
no sentido de ficaram no plano do apoio tcnico suas orientaes no sentido de
ficarem no plano do apoio tcnico e no mais econmico-financeiro,
conscientizando os movimentos para que cobrassem dos governos polticas e
financiamentos. Presses polticas internas, advindas da prpria sociedade
brasileira, que passou a aspirar ardentemente por paz e no violncia, alm da
j obtida estabilidade da moeda nacional. O presidente da Repblica comeou a
perder, em 1997, ndices de popularidade e apoio nas pesquisas de opinio
pblica. Presses econmicas advindas de novas orientaes do Banco Mundial, no
sentido da necessidade de modernizar as relaes sociais no campo como condio
indispensvel para o aumento da produtividade. Com tudo isso temos outros
parmetros importantes para o entendimento da questo, do ponto de vista
macroestrutural. Outro tipo de presso que desempenhou um papel extremamente
relevante foi o cultural: por exemplo o lanamento do livro Terra do consagrado
escola.
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Resumindo, podemos dizer que a reivindicada descentralizao das estruturas de
prestao de servios comunidade est se realizando em grau reduzido e, quando
isto ocorre, a forma colegiada dos conselhos que tem sido utilizada.
Mas no mbito da elaborao do oramento municipal e das Cmaras de
negociaes setoriais da economia que surgiram as experincias mais criativas e
inovadoras, representando o segundo caso que assinalamos acima, das estruturas
colegiadas ou conselheristas novas, como polticas especficas. Fruto da relao
entre a dinmica societria e as polticas institucionais, os novos espaos de
interao entre o governo e a populao geraram aes polticas novas, em que a
construo dos interesses passa por intricadas tramas de articulaes e
mediaes, possibilitando o surgimento da vontade coletiva no sentido plural,
no-corporativo. Estas novas experincias redefiniram conceitos j clssicos da
cincia poltica, como os de espaos pblicos e espaos privados, construindo um
novo conceito, o do pblico no-estatal. Neste sentido, os movimentos que
participam destas experincias tambm redefinem seus valores no sentido de
olharem para o Estado no como para um inimigo, como nos anos 70-80, nas como
para um interlocutor, um possvel parceiro, num campo de disputas polticas em
que as demandas tm significados contraditrios: para uns so conquistas de
direitos a obter ou preservar, pois h toda uma luta por de trs de sua aparente
causalidade; para outros, so mecanismos que permitiriam diminuir os custos
operacionais das aes estatais, dar-lhes maior agilidade e eficincia, evitar
desperdcio, ampliar a cobertura a baixo custo, diminuir o conflito social e,
at, desativar possveis aes pblicas, tirando-as da arena de atendimento
direto pelo Estado. O problema, em termos de estratgia de poltica para a
construo da democracia, que a maioria dos exemplos citados se inscrevem como
"experincias" sob a coordenao de certas correntes poltico-partidrias.
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Quando estas correntes saem do poder - por terem perdido as eleies - tais
experincias so varridas do cotidiano da gesto das coisas pblicas, deixando a
memria - por meio de seus registros e memria coletiva de participao -, sem
inscrever as novas prticas como partes constituintes da sensibilidade do novo
dirigente, de suas estratgias de ao, da correlao de foras articuladas por
seu projeto poltico. Concordamos plenamente com um dirigente de uma ONG de So
Paulo, que afirmou: "Os movimentos sociais tm de ser capazes de criar uma
agenda prpria, para que sejam sujeitos capazes de intervir na realidade"
(Flvio Jorge, 1995). Portanto a relao da sociedade civil organizada como o
Estado de outra natureza nos anos 90, bem distinta dos confrontos nos anos do
regime militar; ou das negociaes, assemblias e consultas populares dos
primeiros anos da Nova Repblica. Hoje as arenas de negociao esto
normatizadas e a institucionalidade da relao sociedade organizada-poder
pblico um fato. As agendas dos rgos pblicos necessariamente contemplam a
interao com a sociedade civil mas esta interao ainda ocorre segundo os
interesses e regras estabelecidos pelas elites ou grupos que esto no poder. Os
movimentos sociais criaram, nos anos 80, um paradigma da ao social, conferindo
sociais usualmente inclui os movimentos sociais como uma sesso dos estudos
sociopolticos e tem como denominador comum analis-los dentro da problemtica
da ao coletiva. Alguns chegam a inclu-los numa teoria da ao social
(Smelser, 1962), (Tilly, 1978), (Touraine, 1973, 1978).
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Na realidade, a temtica dos movimentos surge como objeto de estudo junto com o
nascimento da prpria sociologia. Segundo Scherer-Warren, "na sociologia
acadmica o termo 'movimento social' surgiu com Lorens Von Stein, por volta de
1840, quando este defende a necessidade de uma cincia da sociedade que se
dedicasse ao estudo dos movimentos sociais, tais como um movimento proletrio
francs e o do comunismo e socialismo emergentes" (Scherer-Warren, 1987: 12). No
sculo Xx a temtica passa a ser vista no universo dos processos de interao
social dentro da "teorias do conflito e mudana social", como nos demonstraram
os estudos de T. Bottomore (1976).
A abordagem sobre as aes e os comportamentos coletivos dominou a sociologia
norte-americana dos anos 20 deste sculo at os anos 60. Ela tem sido denominada
abordagem clssica. Podemos datar Seu incio nos estudos de Park e seus colegas
da Escola de Chicago, nos trabalhos da escola do interacionismo simblico de
Simmel e Blumer. As doutrinas do interacionismo simblico norte-americano viram
os movimentos como problemas sociais, um fator de disfuno da ordem. Elas se
preocupavam em entender o comportamento dos grupos sociais. A idia de
"progresso" estava no centro das atenes de Park e Blumer. Este ltimo, tratado
no Captulo I, foi o primeiro a utilizar o termo movimento social na teoria
norte-americana. Ele elaborou uma teorizao que dividia os movimentos em gerais
e especficos, abordando sua estrutura e funcionamento, refletindo sobre o papel
de suas lideranas; para surpresa daqueles que desconhecem sua produo, ele
tratou do movimento das mulheres, dos jovens, pela paz etc., dentro da abordagem
peculiar que ajudou a construir, a do interacionismo simblico. Heberle foi um
dos primeiros pesquisadores a publicar um livro especfico sobre os movimentos
sociais: Social Movements (1951). Nos anos 50 destacou-se o trabalho de Turner e
Killiam (1957) que posteriormente tornou-se um referencial sobre o tema.
O grande ponto de destaque nos estudos clssicos e a nfase na abordagem
sociopsicolgica. Herdada da Escola de Chicago, formou-se uma tradio de se
explicar o comportamento coletivo das massas por meio da anlise das reaes dos
indivduos, enquanto seres humanos com certas caractersticas biolgicas e
culturais.
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interessante porque a perspectiva psicossocial no se resumia a uma abordagem
de microrrelaes sociais. O indivduo era visto dentro de macroestruturas
sociais. A grande questo era a sua inadaptao quelas estruturas, gerando
desajustes e conflitos. Os movimentos nasciam neste universo, eram vistos como
elementos desruptivos ordem social vigente. As idias durkheinianas da anomia
social permeavam as anlises. A forma mais elaborada dessas abordagens foi o
trabalho de Smelser (1962), citado em vrias enciclopdias e tratados de
sociologia e de poltica como os principais tericos sobre os movimentos sociais
dos anos 60. Ele produziu sob a tica do funcionalismo, a partir da anlise
estrutural-funcionalista.
Em relao produo de estudos especficos sobre os movimentos sociais
observa-se que grande parte da produo at os anos 60 deste sculo
concentrou-se no estudo do movimento operrio, particularmente nas lutas
sindicais. Os primeiros estudos que tomaram como objeto central outros
movimentos sociais - assim nomeados ou estruturados por aes coletivas
similares aos movimentos sociais da atualidade - referiam-se a distrbios
populares (riots). Alguns foram analisados de forma bastante conservadora, como
em Le Bon (1895) ou Ortega y Gasset (1926/1987). Os mesmos fenmenos foram
analisados cerca de sessenta anos depois de forma totalmente diferente por
Hobsbawm, Rud, Thompson etc., sob o prisma marxista.
Portanto, a temtica dos movimentos sociais uma rea clssica de estudo da
sociologia e da poltica, tendo lugar de destaque nas cincias sociais. No se
trata apenas de um momento da produo sociolgica, como pensam alguns,
confundindo a prpria existncia concreta do fenmeno e suas manifestaes
empricas, seus ciclos de fluxos e refluxos, com a produo acadmica sobre
aqueles ciclos. No se trata de um tema dos anos 60, 70 ou 80. Sem dvida,
ganharam maior visibilidade a partir destas dcadas, mas so muito anteriores a
elas, na vida real e na teoria, conforme demonstramos ao longo deste livro em
especial nos captulos Vii e Viii. Entretanto, o conceito tem sofrido,
historicamente, uma srie de alteraes.
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Resumidamente podemos dizer que nos anos 50 e parte dos 60, os manuais de
cincias sociais, e parte dos estudos especficos, abordavam os movimentos no
contexto das mudanas sociais, vendo-os usualmente como fontes de conflitos e
tenses, fomentadores de revolues, revoltas e atos considerados anmalos no
contextos dos comportamentos coletivos vigentes. Usualmente classificavam-se os
movimentos de forma dualista: religiosos-seculares, reformistas-revolucionrios,
violentos-pacficos. Movimentos sociais e revoluo eram termos sinnimos
recentes que se falava em movimento a categoria "trabalhador" era destacada. O
trabalho de Heberle (1951) ampliou o leque dos tipos de aes coletivas a serem
designadas como movimentos. Ele chamou a ateno para os movimentos dos
camponeses, dos negros, dos socialistas e dos nazi-fascistas e separou os
movimentos em sociais e polticos, segundo os seus objetivos. O trabalho de
Turner e Killian (1957) dedicou uma sesso com 208 pginas ao estudo dos
movimentos sociais. Na Inglaterra tambm houve muitos adeptos das teorias sobre
os comportamentos ou aes coletivas, tendo Weber e Parsons como fundamentao
terica geral. As teorias da ao social coletiva de Parsons tiveram, na
sociologia norte-americana, vrios desdobramentos no campo da anlise dos
movimentos sociais concretos.
Nas abordagens fundadas no paradigma decorrente da teoria marxista, at os
anos 50, o conceito de movimento social sempre esteve associado ao de luta de
classe e subordinados ao prprio conceito de classe, que tinha centralidade em
toda anlise. Cumpre destacar tambm que o conceito era utilizado em acepes
amplas, envolvendo perodos histricos grandes. Denominavam-se movimentos
sociais as guerras, os movimentos nacionalistas, as ideologias radicais:
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Pginas 378 e 379
ANEXO
MAPEAMENTO DO CENRIO DOS MOVIMENTOS SOCIAIS NO BRASIL 1972 - 1997
Primeiro ciclo - Lutas pela redemocratizao do pas e acesso a servios
pblicos: 1972 - 1984
1 - Movimentos nacionais
1.1 - Movimento pela anistia: 1977 - 1978.
1.2 - Ciclo de greves generalizadas: 1978 - 1979.
1.3 - Movimento feminista: 1975 - 1982.
1.4 - Mobilizao nacional contra o regime militar envolvendo partidos
polticos, sindicatos, movimentos populares etc.: 1978 - 1984.
1.5 - "Diretas J". Movimento nacional de reivindicao de eleio direta para
presidente da Repblica: 1984.
2- Movimentos sociais populares urbanos
2.1 - "Custo de Vida - Carestia". Movimento nacional contra os altos preos dos
alimentos: 1974 - 1980.
2.2 - Movimento pelos transportes pblicos: 1976 - 1982.
2.3 - Movimento pela sade: 1976 - 1982.
Pgina 380
2.4 - Movimento de luta por creches: 1974 - 1982.
2.5 - Movimentos dos professores das escolas pblicas de 1 e 2 grau: 1978 1982.
2.6 - Movimento de Associaes de moradores: 1972 - 1982.
a - Local
b - Nacional
- CONAM - Confederao Nacional de Associaes de Moradores: 1982.
- ANAMPOS - Associao Nacional de Movimentos Populares: 1983.
2.7 - CEBs - Comunidade Eclesiais de Base da Igreja catlica: 1972 - 1980.
2.8 - Movimento pela moradia: 1980 - 1984.
2.9 - Movimento dos desempregados: 1983 - 1984.
3 - Movimentos populares rurais
3.1 - CPT - Comisso Pastoral da Terra: 1974 (data de criao).