CUSTOS DA IMPLANTAO DO PCMAT EM OBRAS DE

EDIFICAES VERTICAIS
NELMA MIRIAN CHAGAS DE ARAJO, M.Sc.
Centro Federal de Educao Tecnolgica da Paraba Coordenao da rea de Construo Civil
Av. 1 de Maio, 720 Jaguaribe 58.015-430 - Joo Pessoa PB nelma@cefetpb.br

MARIA BERNADETE F. VIEIRA DE MELO, M.Sc.

Universidade Federal da Paraba Departamento de Engenharia de Produo
Bloco G Sala 01 Caixa Postal 5045 Joo Pessoa PB beta@ producao.ct.ufpb.br

Resumo
Este trabalho, produto de uma pesquisa de mestrado, define e quantifica os
custos oriundos da implantao do PCMAT (Programa de Condies e Meio
Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo) em obras de edificaes
verticais, do tipo residencial e com mais de quatro pavimentos, no Municpio de
Joo Pessoa. Os resultados da pesquisa definem como custos da implantao do
PCMAT: custos da implantao propriamente dita, compostos pela elaborao do
PCMAT, aquisio de EPI, execuo e instalao de EPC, aquisio e instalao de
placas de sinalizao e extintores, e ainda aquisio de medicamentos; custos de
manuteno, formados pela manuteno de mquinas e equipamentos, treinamentos,
palestras, reposio de medicamentos e recarga de extintores; custos de avaliao,
compostos de avaliaes mensais e trimestrais do programa. Em termos financeiros,
os resultados indicam que os custos da implantao do PCMAT representam 1,49%
do custo total de construo de uma obra e que correspondem a um acrscimo de R$
4,35/m2. Os custos da implantao propriamente dita representam 79,98% dos
custos da implantao do PCMAT, enquanto que os custos de manuteno e
avaliao representam 15,77% e 4,25%, respectivamente.
1. INTRODUO
O PCMAT definido, segundo PIZA (1997), como sendo um conjunto de
aes relativas a segurana e sade do trabalho e ordenadamente dispostas, visando a
preservao da sade e da integridade fsica de todos os trabalhadores de um canteiro
de obras, incluindo-se terceiros e o meio ambiente.
Esse programa faz parte da nova redao da NR-18, que entrou em vigor
atravs da Portaria n 4 do Ministrio do Trabalho, datada de 04/07/95. Sua
elaborao e o seu cumprimento so obrigatrios nos estabelecimentos (obras) com
vinte trabalhadores ou mais, e deve contemplar tanto os aspectos da NR-18 quanto
outros dispositivos complementares de segurana.
Segundo a NR-18, o PCMAT deve:
contemplar as exigncias contidas na NR-9 (Programa de Preveno e
Riscos Ambientais);
ser mantido no estabelecimento (obra) disposio do rgo regional do
MTb, a DRT;

 ser elaborado e executado por profissional legalmente habilitado na rea de

segurana do trabalho.
Vale salientar que a implantao do PCMAT nos estabelecimentos (obras)
de responsabilidade do empregador ou condomnio, e que o mesmo no uma carta
de intenes elaborada pela empresa, mas sim um elenco de providncias a serem
executadas em funo do cronograma da obra.
De acordo com a legislao vigente, a elaborao e implantao do PCMAT
compreendem:
memorial sobre as condies e meio ambiente de trabalho nas atividades e
operaes, levando-se em considerao riscos de acidentes e de doenas
do trabalho e suas respectivas medidas preventivas;
projeto de execuo das protees coletivas em conformidade com as
etapas de execuo da obra;
especificao tcnica das protees coletivas e individuais a serem
utilizadas;
cronograma de implantao das medidas preventivas definidas no
PCMAT;
layout inicial do canteiro da obra, contemplando, inclusive, previso do
dimensionamento das reas de vivncia;
programa educativo contemplando a temtica de preveno de acidentes e
doenas do trabalho, com sua carga horria.
Este trabalho, parte integrante de uma pesquisa realizada para definir e
quantificar os custos da implantao do PCMAT em obras de edificaes verticais,
do tipo residencial e com mais de quatro pavimentos, apresenta especificamente a
metodologia utilizada na pesquisa, a caracterizao dos ambientes pesquisados e os
resultados da pesquisa.
2. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
A pesquisa, com o intuito de alcanar seus objetivos, foi estruturada em
quatro fases, a saber: reviso bibliogrfica; estudo exploratrio; anlise e
interpretao dos dados; e, concluses e sugestes.
A primeira fase compreendeu uma ampla reviso bibliogrfica do tema em
estudo, onde foram consultadas publicaes avulsas, revistas, jornais, livros, anais de
congressos, monografias, dissertaes, etc., almejando a construo do marco terico
em questo, como tambm a introduo terico-contextual da temtica e do
problema da pesquisa. Salientando-se que, apesar de ter sido o marco inicial da
pesquisa, a reviso bibliogrfica estendeu-se ao longo de toda a pesquisa, at a fase
de concluses e sugestes.
A segunda fase teve por meta identificar, quantificar e mensurar,
monetariamente, as atividades e insumos que compem os custos da implantao do
PCMAT, bem como definir as obras utilizadas como ambientes de pesquisa. Devido
a inexistncia, na grande Joo Pessoa, de obras de edificaes verticais, j
concludas, onde o PCMAT houvesse sido implantado (de acordo com informaes
fornecidas pela DRT), optou-se por um estudo de caso representativo das edificaes

verticais aqui construdas, com relao ao nmero total de pavimentos e a sua

finalidade (comercial ou residencial).
Na escolha da empresa pesquisada, foram levados em conta os seguintes
requisitos: ter concludo, recentemente, pelo menos uma obra do tipo residencial e
com mais de quatro pavimentos; ter, em execuo, obras onde as medidas de
segurana exigidas pelo PCMAT tenham sido implantadas; e, estar disponvel para
fazer parte da pesquisa. Aps a definio da empresa, buscou-se a definio dos
ambientes de pesquisa, os quais foram definidos da seguinte forma: ambiente
principal, obra concluda recentemente pela empresa, sendo do tipo residencial e com
mais de quatro pavimentos; e ambientes auxiliares, todas as obras em execuo pela
empresa, tambm do tipo residencial e com mais de quatro pavimentos.
A tcnica utilizada nesta fase foi a observao direta intensiva, atravs da
entrevista e da observao. Na entrevista fez-se uso do formulrio (observao direta
extensiva) que, quando aplicado, contou com a participao da pesquisadora,
transformando-o, desta forma, em instrumento. O formulrio foi aplicado junto
diretoria da empresa, com o intuito de obter informaes que pudessem ser utilizadas
na caracterizao da prpria empresa e das obras definidas como ambientes de
pesquisa. Quanto s observaes, estas foram realizadas nas obras definidas como
ambientes auxiliares e no arquivo geral da empresa, sendo do tipo sistemtica, onde a
pesquisadora sabia o que procurar e conhecia o nvel de importncia de cada
situao. Essas observaes foram realizadas em ambiente real e apenas pela
pesquisadora. Os dados colhidos nessa fase resultaram em subsdios para a fase
seguinte.
Na terceira fase foram utilizados os resultados da fase anterior, para
caracterizar a empresa e os ambientes de pesquisa, bem como os conceitos de
oramentao para a construo civil, com o intuito de elaborar a planilha de custos
referentes implantao do PCMAT, no ambiente principal.
A quarta e ltima fase foi uma decorrncia natural das fases anteriores, tendo
por objetivo dar um fechamento pesquisa, resolvendo o problema em estudo: a
quantificao dos custos referentes implantao do PCMAT, em obras de
edificaes verticais de Joo Pessoa, com mais de quatro pavimentos e do tipo
residencial.
Neste trabalho foram utilizados os mtodos monogrfico e estatstico e como
tcnicas, a pesquisa bibliogrfica e a observao direta intensiva, atravs da
entrevista e da observao.
Quanto s variveis da pesquisa, estas foram definidas em consonncia com
os objetivos da pesquisa. As variveis utilizadas na pesquisa foram: custos da
implantao do PCMAT (identificao); servios que compem os custos da
implantao do PCMAT (identificao); quantitativo de cada servio (quantificao);
custo unitrio de cada servio (composio); peso de cada servio na composio dos
custos da implantao do PCMAT; e, peso de cada servio ou insumo na composio
dos custos da implantao do PCMAT.
3. CARACTERIZAO DOS AMBIENTES PESQUISADOS
3.1. A Empresa
Para caracterizar a empresa, utilizou-se a entrevista com o uso de formulrio.
O formulrio abordava os seguintes itens: dados preliminares da empresa (razo

social, endereo, matriz, entrevistado, cargo, data da entrevista, etc.); caracterizao

da empresa (perodo de atuao no mercado, total de rea construda pela empresa,
local de atuao, subsetores de atuao, nmero de funcionrios, quantidade e tipos
de obras em execuo na data, etc.); relao empresa x segurana do trabalho
(profissionais ligados rea de segurana do trabalho, conhecimento da empresa
quanto s NR, utilizao das NR, planejamento das instalaes provisrias, utilizao
de programas de segurana do trabalho, CIPA, EPI, EPC, acidentes de trabalho, etc.).
Como resultado da entrevista, pode-se dizer que a empresa pesquisada
caracteriza-se por possuir sede local e atuao regional, atuando principalmente em
Joo Pessoa. Possui mais de dez anos de atuao no mercado e rea construda
superior a 30.000 m2. Uma particularidade observada que a empresa atua de forma
exclusiva na construo de edificaes verticais com mais de quatro pavimentos.
3.2. Ambiente Principal
Na caracterizao do ambiente principal, foram utilizados o roteiro de
observaes e a entrevista. A entrevista, aplicada junto diretoria da empresa,
abordou itens como: custo total da obra com sua respectiva data base, datas de incio
e de entrega da obra, instalaes provisrias, efetivo mnimo e mximo utilizado, EPI
e EPC utilizados, mquinas e equipamentos utilizados, etc. J o roteiro de
observaes, aplicado junto ao arquivo central da empresa, abordou itens como:
informaes preliminares (datas de incio e concluso da obra, discriminao do
efetivo utilizado na obra, etc.); projeto de arquitetura e especificaes (reas do
terreno, de construo e de cada pavimento, nmero de pavimentos, discriminao
dos pavimentos, composio dos pavimentos, quantidade de elevadores, p direito,
tipo de acabamento externo, etc.); instalaes provisrias (reas de vivncia e de
apoio, tapumes, acessos, etc.); e segurana do trabalho (programas, EPI, EPC,
mquinas e equipamentos, sinalizao, etc.).
O ambiente principal apresentava as seguintes caractersticas: obra do tipo
incorporao, com 36 meses de execuo (jan/95 a out/97); custo total de R$
1.800.000,00 (base mar/98), tipo residencial, total de 13 pavimentos (pilotis,
mezanino e 11 tipos); rea do pavimento tipo de 365 m2; 2 elevadores (servio e
social), 3 apartamentos por pavimento, efetivo mdio de 29 operrios (4 indiretos e
25 diretos); reas de vivncia e de apoio instaladas na prpria edificao, utilizao
de EPI (botas, cintos, capacetes, protetores faciais e auriculares, luvas, culos e capas
de chuva), utilizao de EPC (plataformas de segurana, cancelas para elevadores,
guarda-corpos fixos para s caixas dos elevadores e periferia de pavimentos, tela de
proteo para o elevador de carga); utilizao de elevadores de carga e de
passageiros, serra circular, betoneira, policorte e desbobinadeira; utilizao de
andaimes suspensos mecnicos com guarda-corpo em todas as fachadas.
3.3. Ambientes Auxiliares
Para a caracterizao dos ambientes principais, foram utilizados roteiros de
observaes que contemplavam os seguintes itens: informaes preliminares (incio
da obra, gerncia de recursos, tipo da obra, nmero de pavimentos, composio dos
pavimentos, rea do pavimento tipo, tipo de acabamento externo, etapa construtiva
atual, efetivo da obra, etc.), instalaes provisrias (tipologia, tapumes, acessos,
guarita/portaria, apoio administrativo, reas de vivncia, etc.) e segurana do

trabalho (programas, EPI, EPC, andaimes suspensos, mquinas e equipamentos,

instalaes eltricas, proteo contra incndio, sinalizao, treinamentos, ordem e
limpeza, etc.).
As principais caractersticas apresentadas pelos ambientes auxiliares esto no
QUADRO 1:
AA1
1. Caractersticas Gerais
Incio da obra
Gerncia de recursos
Nmero total de funcionrios
Nmero total de pavimentos
Nmero de apartamentos/pavto.
rea til por apartamento
Revestimento externo
Etapa construtiva atual

AA2

AMBIENTES AUXILIARES
AA3
AA4
AA5

out/96
jun/95
cond.
cond.
35
49
28
25
1
1
270 m2
260 m2
pastilha
pastilha
Estrutura/
revest.
alvenaria
externo
QUADRO 1: Caractersticas gerais dos ambientes auxiliares.
FONTE: ARAJO (1998).

jan/95
cond.
36
12
2
245 m2
pastilha
revest.
int./ext.

ago/95
incorp.
26
10
2
115 m2
cermica
revest.
externo

ago/95
incorp.
22
12
2
105 m2
cermica
revest.
externo

AA6
jan/95
incorp.
28
11
2
140 m2
cermica
acab. final

Quanto as caractersticas relativas s instalaes provisrias e segurana do

trabalho, todos os ambientes apresentaram as mesmas caractersticas do ambiente
principal, ou seja: reas de vivncia e de apoio instaladas nas prprias edificaes,
utilizao de EPI (botas, cintos, capacetes, protetores faciais e auriculares, luvas,
culos e capas de chuva), utilizao de EPC (plataformas de segurana, cancelas para
elevadores, guarda-corpos fixos para s caixas dos elevadores e periferia de
pavimentos, tela de proteo para o elevador de carga); utilizao de elevadores de
carga e de passageiros, serra circular, betoneira, policorte e desbobinadeira;
utilizao de andaimes suspensos mecnicos com guarda-corpo em todas as
fachadas.
4. RESULTADOS DA PESQUISA
Aps a anlise dos dados fornecidos pela fase anterior da pesquisa, fez-se
necessrio a elaborao de um PCMAT para o ambiente principal, bem como de
composies de custos para os servios que integram o referido programa. Portanto,
como resultados da pesquisa obteve-se:

um modelo de PCMAT para obras de edificaes verticais;

composies de custo para servios que compe o PCMAT;
identificao e composio dos custos do PCMAT;
quantificao monetria dos custos do PCMAT.

Saliente-se que o modelo de PCMAT e as composies de custos utilizados

na pesquisa foram elaborados para um ambiente especfico (ambiente principal),
portanto, no podem ser tomados rigorosamente como padro e sim como modelos
passveis de adaptaes, pois sabe-se que cada obra apresenta peculiaridades
especficas.

5. CONCLUSES
Como foi colocado inicialmente, o objetivo deste trabalho foi definir e
quantificar os custos oriundos da implantao do PCMAT em obras de edificaes
verticais, um estudo de caso.
Analisando a planilha oramentria, resultado direto da pesquisa, pde-se
chegar as seguintes concluses:
Os custo da implantao do PCMAT em obras de edificaes verticais, do
tipo residencial e com mais de quatro pavimentos, decompem-se em:
custos da implantao do programa, custos da manuteno do programa e
custos da avaliao do programa.
Os custos da implantao referem-se aos custos de: elaborao do
programa, aquisio de EPI, execuo e instalao de EPC, aquisio e
instalao de placas de identificao e sinalizao, aquisio de
medicamentos, aquisio de extintores.
Os custos da manuteno dizem respeito manuteno de mquinas e
equipamentos, treinamentos, palestras, reposio de medicamentos,
recarga de extintores.
So considerados custos da avaliao os decorrentes de avaliaes mensais
e trimestrais do programa.
Os custos do PCMAT, para a obra tomada como ambiente principal, so
da ordem de 1,49% do seu custo total de construo (custo total da obra =
R$ 1.800.000,00, custos da implantao do PCMAT = R$ 26.880,49).
O percentual de custo encontrado pela pesquisa, para a implantao do
PCMAT, est bastante prximo dos percentuais divulgados pelas empresas
das regies Sul e Sudeste do pas (2 a 3% do custo total da obra). Todavia
aproxima-se ainda mais dos percentuais divulgados pelas construtoras
Pinto de Almeida, filial So Paulo, e BKO (SP), que so de no mximo
1,50%.
O resultado encontrado comprova que os empresrios paraibanos esto
enganados quando afirmam que a implantao de programas de segurana
encarecem bastante o custo final da obra (ARAJO, 1996).
A implantao do programa correspondeu a um acrscimo de R$ 4,35/m2
no custo da obra (rea total da obra = 6.175 m2, custos da implantao do
PCMAT = R$ 26.880,49, ver QUADRO 3).
Os custos da implantao propriamente dita do programa correspondem a
79,98% dos custos oriundos da implantao do PCMAT, enquanto que os
custos de manuteno e avaliao correspondem a 15,77% e 4,25%,
respectivamente.
Os custos dos insumos que compem a planilha oramentria so
divididos em: materiais, mo-de-obra e servios de terceiros. Os materiais
representam 65,56% dos referidos custos, a mo-de-obra 26,59% e os
servios de terceiros 7,85%.
No tocante a mo-de-obra, 54,55% do total dos custos despendidos com
este insumo correspondem s leis sociais (encargos).
Os percentuais dos custos que compem os custo da implantao do
PCMAT so os seguintes:

DISCRIMINAO DOS INSUMOS

Elaborao do PCMAT
Aquisio de EPI
Capacetes
Botas de borracha
Botas de couro
Capas de chuva
Cinto de segurana
Luvas de borracha
Luvas de raspa
culos
Protetor auricular
Protetor facial
Execuo e Instalao de EPC
Plataforma de proteo principal (fixa)
Plataforma de proteo secundria (mvel)
Guarda-corpo para caixas de elevador
Corrimo para escadas
Guarda-corpo para periferia de pavimentos
Guarda-corpo para o ltimo pavimento (concretagem)
Guarda-corpo para andaimes suspensos mecnicos
Conjunto guarda-corpo e cancela para elevadores
Tela de proteo para elevador de materiais
Placas
De identificao
De sinalizao
Extintores
Aquisio
Recarga
Manuteno de Mquinas e Equipamentos
Medicamentos
Aquisio
Reposio
Treinamentos e Palestras
Treinamentos
Palestras
Avaliaes
QUADRO 2: Custos do PCMAT em termos percentuais.
FONTE: ARAJO (1998).

%
3,34
15,58
3,22
5,59
48,73
6,08
4,39
3,44
24,39
0,86
1,58
1,72
55,79
33,54
37,01
2,48
3,16
2,39
6,81
4,68
7,25
2,68
3,81
4,96
95,04
2,05
50,87
49,13
5,95
5,70
7,35
92,65
3,53
74,73
25,57
4,25

Graficamente, tem-se:

4,25

5,7

3,34

Elaborao do PCMAT
15,58

3,53

Aquisio de EPI

5,95

Execuo e instalao de EPC

2,05
Placas

3,81

Extintores
Manuteno de mquinas e equipamentos
Treinamentos e palestras
Avaliaes
55,79

Medicamentos

PLANILHA ORAMENTRIA
Referncia: Custos de implantao do PCMAT
Executada por: Nelma Mirian C. de Arajo
ITEM
1.0
1.1
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
1.2.6
1.2.7
1.2.8
1.2.9
1.2.10
1.3
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.3.5
1.3.6
1.3.7
1.3.8
1.3.9
1.3.10
1.3.11
1.4
1.5
1.6
1.7

Obra: Amb. principal

Data: MAR/98
PREOS - R$
UNID. QUANT. UNITRIO
TOTAL
21.498,74
898,30
1,00
vb
898,30

DISCRIMINAO
IMPLANTAO
Elaborao do PCMAT
Aquisio de EPI
Capacetes
Botas de borracha
Botas de couro
Capas de chuva
Cinto de segurana tipo pra-quedas
Luvas de borracha
Luvas de raspa
culos
Protetor auricular
Protetor facial
Execuo e instalao de EPC
Plataforma de proteo principal
Plataforma de proteo secundria
Montagem/desmontagem de prot. secundria
Guarda-corpo p/ caixa de elevadores
Corrimo para escadas
Guarda-corpo p/ permetro de pavimentos
Guarda-corpo p/ permetro do ltimo pavto.
Mont./desmont. de guarda-corpo lt. pavto.
Guarda-corpo p/ andaimes suspensos mecn.
Conjunto guarda-corpo e cancela p/ elevadores
Tela de proteo p/ elevador de materiais
Aquisio e inst. de placas de identificao
Aquisio e inst. de placas de sinalizao
Aquisio de medicamentos
Aquisio de extintores tipo PQS 4 kg

2.0
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5

MANUTENO
Manuteno de mquinas e equipamentos
Treinamentos
Palestras
Reposio de medicamentos
Recarga de extintores

3.0
3.1
3.2

AVALIAO
Mensal
Trimestral

TOTAL GERAL
QUADRO 3: Planilha oramentria do PCMAT.
FONTE: ARAJO (1998).

un
par
par
un
un
par
par
un
un
un

45,00
18,00
240,00
24,00
8,00
72,00
444,00
6,00
6,00
6,00

3,00
13,00
8,50
10,60
23,00
2,00
2,30
6,00
11,00
12,00

135,00
234,00
2.040,00
254,40
184,00
144,00
1.021,20
36,00
66,00
72,00

m
m
m
m
m
m
m
m
m
m
m2
un
un
vb
un

83,50
83,50
167,00
44,20
72,80
38,50
83,50
1.002,00
56,00
109,20
200,20
5,00
48,00
1,00
6,00

60,25
50,21
8,13
8,41
6,52
9,30
6,35
0,39
12,54
9,95
2,01
10,16
20,27
112,54
46,60

5.030,88
4.192,54
1.357,71
371,72
474,66
358,05
530,22
490,98
702,24
1.086,54
402,40
50,80
972,96
112,54
279,60

ms
un
un
ms
un

32,00
8,00
3,00
32,00
18,00

50,00
88,70
80,00
44,34
15,00

4.238,48
1.600,00
709,60
240,00
1.418,88
270,00

8,00
3,00

81,66
163,33

un
un
R$

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1. ARAJO, Nelma Mirian C. de. As normas regulamentadoras e os programas
de segurana em canteiros de obras de edificaes verticais da grande
Joo Pessoa. Joo Pessoa: UFPB, 1996. 95 p. (Monografia, Especializao em
Engenharia de Segurana)

1.143,27
653,28
489,99
26.880,49

2. ARAJO, Nelma Mirian C. de. Custos da implantao do PCMAT (Programa

de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo)
em obras de edificaes verticais: um estudo de caso. Joo Pessoa: UFPB,
1998. 186 p. (Dissertao, Mestrado em Engenharia de Produo)
3. CSILLAG, Joo Mrio. Anlise do valor: metodologia do valor: engenharia do
valor, gerenciamento do valor, reduo de custos, racionalizao
administrativa. 4. ed. So Paulo: Atlas, 1995. 370 p.
4. GIAMMUSSO, Salvador Eugnio. Oramento e custos na construo civil. 2.
ed. rev. So Paulo: Pini, 1991. 181 p.
5. KANAWATY, George. Introduccin al estudio del trabajo. 4. ed. Ginebra:
Oficina Internacional del Trabajo, 1996. 522 p.
6. KOPTTKE, Bruno Hartmut. Custos industriais. Florianpolis: Departamento de
Engenharia de Produo e Sistemas/UFSC, 1995. 112 p. (Apostila)
7. LIMMER, Carl Vicente. Planejamento, oramentao e controle de projetos e
obras. Rio de Janeiro: LTC, 1997. 225 p.
8. MINISTRIO DO TRABALHO. NR-18: condies e meio ambiente de
Braslia:
SSST/MTb:
trabalho
na
indstria
da
construo.
FUNDACENTRO, 1997. 76 p.
9. PIZA, Fbio de Toledo. Informaes bsicas sobre sade e segurana no
trabalho. So Paulo: Cipa, 1997. 119 p.
10. SAURIN, Tarcsio Abreu. Diretrizes e procedimentos para o planejamento de
canteiros de obras. In: FORMOSO, Carlos T. Gesto da qualidade na
construo civil: mtodos e ferramentas para a gesto da qualidade e
produtividade na construo civil. Porto Alegre: Programa da Qualidade e
Produtividade na Construo Civil no Rio Grande do Sul, 1997. 189 p. Cap.
6. p. 135-150.