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UNIVERSIDADE ANHANGUERA UNIDERP

SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTO PBLICA

PROJETO INTERDISCIPLINA APLICADO AO CURSO SUPERIOR EM

GESTO PBLICA - PROINTER III
Relatrio Final

PALMAS, JUNHO DE 2014

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UNIVERSIDADE ANHANGUERA UNIDERP

SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTO PBLICA

Walderita Pereira de Carvalho RA: 410779

Mrcio Carvalho da Silva Correia RA: 410697
Aiderlndia Silva Santos RA: 410896
Leoneide Cerqueira dos Santos RA: 410669
Risalva Caribe Ribeiro RA: 410767

PROJETO INTERDISCIPLINA APLICADO AO CURSO SUPERIOR EM

GESTO PBLICA - PROINTER III
Relatrio Final

Projeto Interdisciplina Aplicado ao Curso

Superior em Gesto Pblica - Prointer III,
apresentado ao Curso Superior de Tecnologia
em Gesto Pblica da Universi-Faculdade de
Desenvolvimento do Estado e Regio do
Pantanal UNIDERP

PALMAS, JUNHO DE 2014

RESUMO: A Proposta do Prointer - III, Relatrio Final foi desenvolver um ensaio

acadmico, onde estar interagindo entre a teoria e a pratica profissional, e tambm com
o leitor. Esta proposta tem como base nas ATPS desenvolvidas no 2 Bimestre. A idia a
ser defendida aparece de forma sucinta no titulo e no resumo, tornando a ser apresentada
de forma mais detalhada nesta Introduo. Foi usado o conhecimento terico das aulas,
combinado pratica adquirida no desenvolvimento das ATPS. Este ensaio descritivo
apresenta e aponta os assuntos colocados, para expressar as questes e entender situaes
semelhantes na sua prtica profissional, tendo uma sensao clara sobre aquilo que foi
descrito, a fim de gerar senso analtico e crtico sobre determinado assunto profissional.
Utilizando o feedbak a partir dos estudos da primeira etapa das disciplinas de Teoria
Poltica, Finanas Publicas e Oramento Municipal e Matemtica Financeira ser
concludo Prointer - Relatrio Final.
Palavra Chave: Ensaio Acadmico, Teoria Poltica, Finanas Publicas e Oramento
Municipal e Matemtica Financeira

INTRODUO
O ensaio acadmico uma breve descrio contendo a anlise de
determinada situao problema, identificando uma questo, ou um assunto prdeterminado, discorrendo sobre a situao ou assunto e visando assim s consideraes
finais, sempre embasadas na teoria e prtica.
O desenvolvimento do estudo inicia-se no primeiro captulo sintetizando, o
contedo da disciplina Teoria Poltica do Estado, sua origem e conceitos; diviso geral do
direito e posio do Estado e municpio; os elementos constitutivos e caractersticas; as
teorias que formulam suas atribuies, os princpios que regem a execuo, a relao das
formas de governo, a representao dos estados e municpios, os partidos polticos, bem
como, a constituio e o poder constituinte para promover o entendimento da histria
mundial e brasileira que precederam situao atual.
O segundo captulo apresenta e discute o contedo da disciplina Finanas
Publicas e Oramento Municipal, a Lei de Responsabilidade Fiscal, quanto ao seu
contedo, suas definies, sua abrangncia, sua eficcia e aplicabilidade, os principais
limitadores de ao discricionria na execuo do Oramento Municipal; seus limites e
mecanismos comparativamente legislao.

O terceiro captulo destinado anlise da disciplina de Matemtica

Financeira; discute os fundamentos da matemtica financeira; diagramas da operaes
financeiras; diferenas entre juros simples e compostos; funes financeiras; sequencia de
pagamentos e amortizao de emprstimos, bem como, noes sobre inflao; taxa real e
descontos bancrios ou comercial.
Finalmente, o ltimo captulo dedicado concluso do trabalho,
ressaltando-se que quelas situaes a serem acompanhadas pelos rgos fiscalizadores e
a sociedade, ao longo do tempo, vm ajustando as suas estruturas e experimentando
novas formas de gesto visando melhoria contnua na diminuio das disfunes na
gesto pblica
Trata-se de um breve retrospecto histrico das teorias no que se refere
Teoria Poltica; s Finanas Publicas e Oramento Municipal e Matemtica Financeira e
os eventos que influenciaram a sociedade e que, de alguma forma, contriburam para a
formulao de normas e leis que regulam as relaes entre a sociedade e o governo.

ENSAIO
A Teoria Poltica um ramo da cincia poltica que agrega contribuies
de variadas disciplinas, mas, especialmente, da filosofia poltica e da histria das ideias
polticas. Tambm parte constitutiva da organizao da cincia poltica como campo
disciplinar independente.
Ante o exposto iniciaremos nossa composio baseada no desafio proposto
na primeira etapa (relatrio parcial). Aproveitaremos o Feedbak para contextualizar nosso
conhecimento sobre o assunto pesquisado. objetivo deste texto, apresentar um ensaio
terico, posto resultado da anlise de pesquisas. A pesquisa revelou, conforme anlises e
estudo de caso, percepes importantes.
Entendemos assim, o tema original da poltica a organizao social e o
desenvolvimento dessa questo levou s consideraes sobre o funcionamento das
instituies, sobre as relaes entre os povos e, por fim, sobre uma paz universal ou uma
ordem global dependendo das tradies tericas que temos em mente.
Da teoria poltica atual sabe-se bem sua preocupao com a eficcia. Ora,
quando falamos de eficcia nos referimos necessariamente a um fim eficaz para qu? O
fim ainda o mesmo: conservao do Estado. Desde o incio da Idade Moderna, ento, a
questo acerca do objeto, da funo e da definio da teoria poltica parece no ter sido
mais discutida.

Ao tratamento dos temas do Estado ou a ele relacionados d-se o nome de

poltica. O Estado e a poltica tm em comum a referncia ao poder. No h teoria
poltica que no parta, direta ou indiretamente, de uma definio de poder e de uma
anlise do fenmeno do poder. Assim, no poder poltico, a princpio aquele que
tem exclusividade do uso da fora, mas no necessariamente a fsica, que se estabelece
mais eficazmente essa relao. Alm de concebido como rgo de produo jurdica, o
Estado uma forma de organizao social e no se dissocia da sociedade e das relaes
sociais subjacentes. A abordagem aqui realizada trata o Estado nesta dimenso social,
como ordenamento jurdico da sociedade, residindo a uma das justificativas para seu
estudo pela Geografia e pelas demais cincias que se ocupam no s das relaes sociais,
mas de sua organizao, inclusive espacial.
A teoria do Estado apia-se, a partir dessa premissa, na teoria dos trs
poderes - o legislativo, o executivo e o judicirio e na relao entre eles. a insero da
teoria do Estado como uma parte da teoria poltica e desta, por sua vez, como parte da
teoria do poder.
Ao longo do tempo, o objetivo das grandes correntes do pensamento
poltico e da filosofia da histria, com vises diferenciadas, foi o de dispor esses poderes
mediante hierarquias, com maior ou menor grau de importncia. Em Hobbes, por
exemplo, o poder por excelncia o poder poltico, ou seja, o poder que tem no primado
da poltica a razo de sua existncia.
Nas abordagens apresentada na Atps, pode-se perceber que o Estado s
um entre os vrios modelos da organizao institucional do poder (embora o mais bem
elaborado). O universo poltico, marcado por transformaes ao longo de sua existncia,
demonstra que algumas das mais importantes delas so relativamente recentes. Assim, a
tradio de pensamento cientfico-social tende a situar na transio para a poca moderna
o principal ponto de mudana na percepo que atualmente se tem do Estado.
A abordagem realizada neste texto fundamentou-se nos estudos relativos
ao poder e as suas formas e teorias. As relaes de poder se sustentam e so passveis de
existncia por meio de alguns atores, dentre eles o Estado e os grupos de interesses
(elites, partidos polticos, empresas e outros) vinculados ou no ao mesmo. O poder local,
com isso, requer tratamento mais aprofundado quanto aos aspectos investigativos da
realidade, posto procurar a si prprio na encruzilhada de diversas disciplinas e, na
Geografia, difundir-se pelos aspectos econmicos, polticos, sociais e ideolgicos,
demarcando territrios.
No texto apresentado, a hiptese a de que as relaes que ocorrem na
sociedade supem um sistema no qual circula o poder, que inerente a toda relao, e

no uma categoria espacial ou uma categoria temporal. Assim, as relaes de poder

perfazem diversos conflitos como os estabelecidos nos grupos poltico-econmicos,
sociais e outros atores, mas so imanentes, no havendo, diretamente, uma oposio entre
dominantes e dominados, mas sim situaes de poder que ora favorecem a um, ora a
outro sujeito/coletivo.
Como se observa, tomando-se por fundamento alguns critrios, o tema tem
muito a contribuir tambm para os estudos das formas e possibilidades da espacializao
de relaes de poder.
Neste capitulo buscaremos realizar um estudo sobre as complexas
Finanas Pblicas.
A expresso finanas pblicas designa os mtodos, princpios e
processos financeiros por meio dos quais os governos federal, estadual, distrital e
municipal desempenham suas funes.
Finanas Pblicas um ramo da cincia econmica que sempre despertou
pouco interesse dos economistas e que, por isso mesmo, sempre foi dominada por
profissionais de outras reas, especialmente por alguns poucos servidores pblicos que
lidavam diretamente com as contas do setor pblico.
Basicamente, as finanas pblicas tratam dos gastos do setor pblico e das
formas de financiamento desses gastos. A partir da, so desenvolvidos estudos, teorias e
modelos que procuram explicar a evoluo da participao do setor pblico na economia,
as formas de interveno do Estado na atividade econmica, as fontes e origens das
receitas pblicas bem como a evoluo crescente dessas receitas relativamente ao
produto/renda nacional.
"Na histria recente brasileira era prtica comum o gestor pblico
administrar sem observar o controle oramentrio, e, consequentemente, promover um
dficit pblico resultante do desequilbrio. Fato esse que gerou graves dificuldades para o
Pas no plano econmico. Assim, reduzir ou eliminar o dficit pblico passou a ser meta
da Administrao Pblica brasileira a partir do momento em que o Pas teve que recorrer
ao Fundo Monetrio Internacional (FMI) e buscar financiamento para assegurar a
estabilizao da dvida pblica, e preservar a manuteno de nveis do Produto Interno
Bruto (PIB) como instrumento referencial da economia nacional (FIGUEIREDO, 2001)".
Assim, Criou-se Lei de Responsabilidade Fiscal no intuito de evitar com
que prefeitos e governadores endividem as cidades e Estados mais do que conseguem
arrecadar atravs de impostos.
As delimitaes trazidas na Lei Complementar n. 101/2000 tem como
principal objetivo educar o gestor no sentido de patrocinar o equilbrio das contas pblicas,

focando-se no planejamento e responsabilidade social. Portanto, vale enumerar as limitaes

trazidas pela LRF aos gestores pblicos, tais como: obrigatoriedade de previso e efetiva
arrecadao de tributos, compensao das renncias de receita, condicionamento para
transferncias voluntrias, avaliao prvia de impacto para gerao de nova despesa e de
carter continuado, limitao de gastos com pessoal, limitao da dvida pblica e do
endividamento, e proibio de endividamento no ltimo ano de mandato.

Importante ento sabermos que esta Lei obriga que as finanas sejam
apresentadas detalhadamente ao Tribunal de Contas (da Unio, do Estado ou do
Municpio). Tais rgos podem aprovar as contas ou no. Em caso das contas serem
rejeitadas, ser instaurada investigao em relao ao Poder Executivo em questo,
podendo resultar em multas ou mesmo na proibio de tentar disputar novas eleies.
O principal objetivo da Lei de Responsabilidade Fiscal, de acordo com o
caput do art. 1, consiste em estabelecer normas de finanas pblicas voltadas para a
responsabilidade na gesto fiscal.
Dessa forma, a organizao poltico-administrativa do Estado determina
quem so os entes pblicos e suas responsabilidades e as finanas pblicas indicam a
maneira como estes entes devero trabalhar para atingir seus fins, planejando, executando
e prestando contas das receitas e dos gastos realizados pelo Estado. Para tanto, o Estado
dispe de instrumentos de planejamento, tais como: Plano Plurianual (PPA), Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA).
O Plano Plurianual (PPA) um instrumento de planejamento de amplo
alcance, cuja finalidade estabelecer os programas e as metas governamentais de longo
prazo. Atualmente sua vigncia de quatro anos e uma das suascaractersticas a
regionalizao, pois serve de instrumento para diminuir as desigualdades entre as
diferentes regies.
A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) um instrumento intermedirio
entre o PPA e a LOA, que antecipa as diretrizes, as prioridades de gastos, as normas e os
parmetros que devem orientar a elaborao do Projeto de Lei Oramentria para o
exerccio seguinte.
A Lei Oramentria Anual (LOA) o plano de trabalho para o exerccio a
que se refere, expresso por um conjunto de aes a realizar, com fim de atender s
demandas da sociedade e indicar os recursos necessrios sua execuo.
O oramento pblico dos governos federal, estadual, distrital e municipal
compreende a previso de todas as receitas que sero arrecadadas dentro de determinado
exerccio financeiro e a fixao de todos os gastos (despesas) que os governos esto

autorizados a executar. A elaborao do oramento pblico obrigatria e tem

periodicidade anual. Segundo a Lei n 4.320/64, que estatui Normas Gerais de Direito
Financeiro para Elaborao e Controle dos Oramentos e Balanos da Unio, dos
Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, o oramento conter a discriminao da
receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de
trabalho do governo:
Art. 2 A Lei de Oramento conter a discriminao da receita e despesa de
forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do governo,
obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade. (..)
Art. 3 A Lei de Oramento compreender todas as receitas, inclusive as de
operaes de crdito autorizadas em lei. (...)
Art. 4 A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos
rgos do governo e da administrao centralizada, ou que, por intermdio deles se
devam realizar, observado o disposto no art. 2.
A pesquisa desenvolvida buscou agregar novos conhecimentos sobre o
tema, principalmente ao apontar as disfunes mais relevantes e os possveis caminhos
para melhoria dos processos pblicos.
Este captulo tem por a finalidade fornecer o bsico conceitual sobre a
Matemtica Financeira.
Ao reportarmos a matemtica financeira entendemos sua extrema
importncia para a tomada de decises na empresa, e, sua aplicao, quando bem
desenvolvida, traz maior rentabilidade, possibilitando o processo de maximizao nos
resultados no apenas para a prtica de operaes financeiras empresariais e comerciais,
mas tambm no cotidiano de cada indivduo, onde se torna cada vez mais usual, comum e
necessrio os termos e prticas dela originados.
Podemos conceitu-la, de maneira simplista, como o ramo da matemtica
que tem como objeto de estudo o comportamento do dinheiro ao longo do tempo. Busca
quantificar as transaes que ocorrem no universo financeiro, levando em conta a
varivel tempo, ou seja, o valor monetrio no tempo (time value money). As principais
variveis envolvidas no processo de quantificao financeira so: a taxa de juros, o
capital e o tempo. Avalia-se a forma como o dinheiro est sendo ou ser empregado, de
maneira a maximizar o resultado, que se espera positivo.
Com diversas aplicaes no mercado econmico, a matemtica financeira
faz-se presente na rotina diria dos indivduos, especialmente no cotidiano dos gestores e
profissionais que necessitem da mesma para fins de tomada de deciso.
Com isso, pretende-se tratar os componentes desta com preciso para que o

objetivo de transmitir o conhecimento e melhorar a vivncia com os contedos sejam

atingidos de forma eficaz e satisfatria. Ao dispor, apresentam-se as taxas de juros que
movimentam as transaes financeiras rotineiras e as formas para sanar todo e qualquer
tipo de obteno de capital para sustentabilidade econmica das organizaes e/ou pessoas
que venham a almejar ascenso comercial ou pessoal.
Na etapa parcial deste projeto conceituamos a matemtica financeira, e suas
ferramentas, estudamos sobre Valor Presente (PV), Valor Futuro (FV), Juros Simples e
Compostos, Sistema de Amortizao (SAC, SACRE e PRICE), taxas de juros tambm
diferenciadas; trabalhando essas frmulas tanto no Word como no Excel, assim como nas
calculadoras normais, cientfica e principalmente na HP12c.
Ento, a matemtica financeira se ocupa em estudar e fornecer as tais
ferramentas adequadas para a tomada de deciso com a maior preciso possvel. Se na
vida pessoal j temos que tomar decises que nos afetaro por um bom tempo, imagine
na vida de uma empresa cujo faturamento, na maioria das vezes bastante superior a
renda de uma famlia. Note que as decises so, basicamente, as mesmas. O que muda
so os efeitos e o grau de preciso com que os clculos devem ser feitos.
Assim o estudo da matemtica financeira se reveste de vital importncia
para qualquer pessoa que almeje entender o mundo atual tal qual ele se apresenta:
Fluxos de capital em corrente pelo mundo, tornando economias, hoje
estveis, em instveis de uma hora para outra. Decises de cunho social, sendo tomadas
considerando como mais relevantes aspectos financeiros. Enfim, o dinheiro ditando as
regras em quase todos, seno todos os aspectos de nossas vidas.
Na atual economia, que se diz globalizada, no se concebe qualquer
projeto, seja de que rea for, que o aspecto financeiro no seja um dos mais relevantes
para sua execuo.
A Matemtica Financeira uma ferramenta til na anlise de algumas
alternativas de investimentos ou financiamentos de bens de consumo. Consiste em
empregar procedimentos matemticos para simplificar a operao financeira a um Fluxo
de Caixa. Vrios termos so utilizados quando trabalhamos nesta rea. Os principais
deles so:
Capital: Capital ou principal o valor monetrio disponvel em um
momento.
Juros: o preo do dinheiro. Ao se tomar uma certa quantia emprestada
por um determinado perodo de tempo, seria o valor do aluguel a ser pago por este
emprstimo.
Taxa de juros: o valor percentual que ser aplicado sobre a quantia

devida, para a apurao dos juros.

Perodo: o perodo de tempo da aplicao.
Montante: Montante ou capital final a soma do principal com os juros
resultantes da operao.
Alm destes cinco termos principais, ainda existe o regime de
capitalizao, que classificado em capitalizao simples e capitalizao composta.
Na capitalizao simples somente o valor principal rende juros, ou seja, os
juros so calculados aplicando-se a taxa de juros sempre sobre o valor do capital inicial,
ao longo de todo o perodo. Em outras palavras, no gerado juro sobre juro.
Na capitalizao composta, os juros produzidos ao final de um perodo so integrados ao
clculo do perodo seguinte, gerando assim juro sobre juro. importante frisar que a taxa
de juros e o perodo devem estar na mesma unidade de tempo. Se a taxa de juros for ao
ms, por exemplo, o perodo dever estar em meses.
Juros Simples o processo pelo qual os rendimentos obtidos no perodo
so calculados apenas sobre o valor do Capital Inicial, desconsiderando os rendimentos
acumulados em perodos anteriores.
Juros Compostos o processo pelo qual os rendimentos obtidos no
perodo so calculados sobre a soma do valor do Capital Inicial e os rendimentos obtidos
em perodos anteriores, no levando em considerao apenas o Capital Inicial, como faz
o processo de Juros Simples.
Capital Inicial ( PV ) o valor inicial aplicado ou tomado como
emprstimo, referente ao valor da Data Zero do Fluxo de Caixa, sendo tambm
conhecido como Valor Presente ou Valor Principal ( PV = Present Value ). Frmulas: 1.
Juros Simples: PV = FV i 2. Juros Compostos: PV = FV / ( 1 + i ) ^ n 3. Calculadora
HP12c: f + REG ( Limpa a Memria de Registros ) f + FIN ( Limpa a Memria
Financeira ) f + 2 ( Determina o Uso de 2 casas decimais ) [valor_montante] + CHS +
FV ( Informa o Valor do Montante ) [taxa juros] + i ( Informa a Taxa de Juros no Perodo
) [nmero perodos] + n ( Informa a Quant. de Perodos da Aplic.) PV ( Retorna o Valor
do Capital Inicial Aplicado ).
Com as ferramentas adequadas, pode-se tambm comparar duas ou mais
alternativas, buscando aquela que mais benefcios trar, ou menos prejuzo acarretar.
Conclumos que a matemtica financeira hoje em dia um dos mtodos
mais utilizados dentro das empresas de grande, mdio ou pequeno porte, mostrando
sempre que a sua preciso muito maior (margem de erros pequena) e que sua agilidade
tambm conta muito.

Hoje em dia tudo o que acontece no nosso dia pode ser integrado a
matemtica financeira, tudo de maneira certa e ampla mostrando que cada elemento tem
o seus principais pontos.
A matemtica financeira resulta em mostrar um aprimoramento em
determinada atividade, tendo como resultado, um melhoramento visvel.
completamente necessrio as pessoas possui uma tomada de deciso para acontecimentos
futuros, essas decises so realizadas e tomadas pelos dados, estudando a situao do
desempenho da empresa e mercado. Juntando a matemtica voc vai notar uma
qualificao nos resultados de sua empresa.
Partindo dessa experincia de trabalho, o grupo desenvolveu este projeto
com foco na Gesto Pblica, bem como nas disciplinas explicitadas acima.
Alcanou de maneira crtica o contexto, estabelecendo alguns vnculos
bsicos entre tais concepes: a natureza das disciplinas e as grandes transformaes
sofridas pelo Estado e pela Economia no capitalismo mundial. Essas transformaes mais
gerais desencadearam mudanas nos Estados-Nao, alando a questo financeira do
setor pblico. E o aspecto histrico dessa perspectiva que passa a nortear o trato das
Finanas Pblicas e traz consigo a centralidade e a complexificao dos conceitos das
disciplinas terica, fiscal e matemtica.

CONSIDERAES FINAIS
Este Resumo foi desenvolvido fundamentado no desafio proposto, que foi
estudar, reconhecer, e aprender sobre os temas e assunto das ATPS, particularmente das
disciplinas norteadoras do 2 bimestre, bem como os contedos das disciplinas, visando
desenvolver um ensaio acadmico descritivo, os assuntos envolvidos, discorrendo com
propriedade conceitual (anlise, explicitao e interpretao) sobre a temtica. o que nos
levou a uma breve experincia de integrao entre a prtica (ATPS) e o acadmico (teoria
definio dos conceitos embasados em autores da rea, e levantamentos de bibliografias
(teoria) em diversas fontes livros, artigos, peridicos etc) de reas correlatas. A ideia
principal que se faa uso do conhecimento terico das aulas, combinados pratica
adquirida no desenvolvimento das ATPS que esto sendo realizadas no 2 bimestre.
O Relatrio Final apresenta e explicita a situao problema/assunto, para
entender e imaginar situaes semelhantes na sua prtica profissional, tendo uma
sensao clara sobre aquilo que foi descrito, a fim de gerar senso analtico e crtico sobre

determinado assunto profissional, que ser tratado ao final de Projeto Relatrio Final.
Ao desenvolver o Prointer-III Relatrio Final, estaremos interagindo entre a teoria e a
pratica profissional.

CICCO, Claudio de: GONZAGA, lvaro de A. Cincia Poltica e Teoria Geral do

Estado. 3. Ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2011
BOBBIO, Norberto: MATTEUCI, Nicola: PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de
Politica. C. 1. 6. Ed . Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1994.
http://pt.wikipedia.org/wiki/Lei_de_Responsabilidade_Fiscal
BRASIL. Lei Complementar n. 101, de 04.05.2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal).
Braslia, Senado Federal, Centro Grfico, 2000
www.matematicafinanceira.com.br Acesso em (20/05/2014)