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DIMENSES DA CULTURA E
POLTICAS PBLICAS
ISAURA BOTELHO
Pesquisadora e Coordenadora de Difuso do Centro de Estudos da Metrpole no Cebrap e
Diretora do Centro de Estudos da Amrica Latina no Memorial da Amrica Latina
Resumo: O texto analisa o universo cultural sob a tica das dimenses que permitem formular estratgias
diversificadas de polticas pblicas na rea da cultura. Mencionam-se ainda os equvocos que ocorrem quando as decises sobre o que se produz em termos de arte e de cultura ficam nas mos dos setores de marketing
das empresas. Defendendo uma ao mais efetiva das esferas pblicas na rea, o artigo aborda a importncia
dos mecanismos capazes de mapear o universo da produo e o da recepo nesse terreno, considerando o
papel das pesquisas socioeconmicas da cultura.
Palavras-chave: polticas pblicas; leis de incentivo; prticas culturais.
este artigo, pretende-se fazer algumas consideraes sobre o universo da cultura tal como ele
se apresenta do ponto de vista da elaborao de
uma poltica pblica. Para tanto, inicia-se pela discusso
do porqu necessrio ter clareza das dimenses desse
universo, distinguindo-se a cultura no plano do cotidiano
daquela que ocorre no circuito organizado. Como se ver,
tal distino incide diretamente na definio de estratgias diversificadas, facilitando as formas de articulao entre as vrias instncias do poder pblico, ou seja, aquelas
que deveriam estar formulando polticas, cada uma no seu
mbito, alm de trazer uma orientao decisiva quando
se busca uma diviso de responsabilidades eficaz e coerente entre as esferas federal, estadual e municipal, bem
como quando se enfrenta o problema das formas de associao entre o pblico e o privado (parcerias efetivas e
fontes de financiamento).
A premissa, aqui, a de que a tnica do setor um
recuo na formulao de polticas pblicas globais, no sentido pleno do termo, embora se fale muito em poltica cultural. Hoje, o financiamento de projetos, tomados isoladamente, que assumiu o primeiro plano do debate atravs
das diversas leis de benefcio fiscal existentes no pas , o
que requer uma avaliao criteriosa. isso o que ser feito neste artigo, comentando os equvocos que ocorrem
quando os poderes pblicos, por escassez de recursos e/
ou por omisso deliberada, deixam as decises sobre o
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tural depende, mais do que tudo, da fora poltica que consiga ter junto ao poder Executivo.
Chama-se a ateno, ainda, para um aspecto de ordem
estrutural: se possvel afirmar que a cultura, do ponto de
vista antropolgico, a expresso das relaes que cada
indivduo estabelece com seu universo mais prximo, em
termos de uma poltica pblica, ela solicita, por sua prpria natureza, uma ao privilegiadamente municipal. Ou
seja, a ao sociocultural , em sua essncia, ao micro
que tem no municpio a instncia administrativa mais prxima desse fazer cultural. Embora esta deva ser preocupao das polticas de todas as esferas administrativas, o
distanciamento que o Estado e a Federao tm da vida
efetiva do cidado dificulta suas aes diretas. No entanto, claro que no as impede. Em primeiro lugar, seu apoio
as legitima politicamente. Em segundo, estas duas instncias podem ter aes diretas, mas sempre em parceria com
o nvel municipal que deve ser sempre o propulsor de
qualquer ao conjunta.
Embora uma das principais limitaes das polticas
culturais seja o fato de nunca alcanarem, por si mesmas,
a cultura em sua dimenso antropolgica, esta dimenso
, no entanto, geralmente eleita como a mais nobre, j que
identificada como a mais democrtica, em que todos so
produtores de cultura, pois ela a expresso dos sentidos
gerados interativamente pelos indivduos, funcionando
como reguladora dessas relaes e como base da ordem
social. Por isso mesmo, ela acaba sendo privilegiada pelo
discurso poltico, principalmente nos pases do Terceiro
Mundo, onde os problemas sociais so gritantes e suas
economias dependentes. Tem-se a situao paradoxal de
ver os setores mais democratas e os mais conservadores
partilhando uma separao estanque entre o erudito e o
popular: uns vendo neste ltimo o apangio dos valores
nacionais no contaminados; e outros vendo nele o
espelhamento de uma pobreza e de um atraso a serem rejeitados. Tal separao no se justifica, pois a dinmica
do processo outra, sendo marcada por uma comunicao recproca entre os setores, ressalvadas as diferenas
e mesmo conflitos que, no entanto, no autorizam a viso
do popular como sinnimo de identidade nacional ou de
atraso e nem permitem assumir a erudio como algo negativo porque mecanicamente associada a valores de uma
elite que rejeita o nacional e prefere valores importados.
De qualquer forma, uma poltica cultural que defina seu
universo a partir do pressuposto de que cultura tudo
no consegue traduzir a amplitude deste discurso em mecanismos eficazes que viabilizem sua prtica. Por isso
possui uma visibilidade concreta. Neste espao, tais polticas podem ter uma ao efetiva, pois se est falando de
uma dimenso que permite a elaborao de diagnsticos
para atacar os problemas de maneira programada, estimar
recursos e solucionar carncias, atravs do estabelecimento de metas em curto, mdio e longo prazos.
As polticas culturais, isoladamente, no conseguem
atingir o plano do cotidiano. Para que se consiga intervir
objetivamente nessa dimenso, so necessrios dois tipos
de investimento. O primeiro de responsabilidade dos prprios interessados e poderia ser chamado de estratgia do
ponto de vista da demanda. Isto significa organizao e
atuao efetivas da sociedade, em que o exerccio real da
cidadania exija e impulsione a presena dos poderes pblicos como resposta a questes concretas e que no so
de ordem exclusiva da rea cultural. Somente atravs dessa
militncia poder-se- dar nome no sentido mesmo de
dar existncia organizada a necessidades e desejos
advindos do prprio cotidiano dos indivduos, balizando
a presena dos poderes pblicos.
Do ponto de vista estrito de uma poltica cultural, a dimenso antropolgica necessita penetrar no circuito mais
organizado socialmente, caracterstica fundamental da outra dimenso, a sociolgica. E isso s possvel a partir de
uma articulao das pessoas diretamente interessadas, unindo, pelos laos de solidariedade, demandas dispersas em
torno de objetivos comuns, formalizando-as de modo a dar
essa visibilidade ao impalpvel, em torno de associaes
de tipos diversos.
O segundo tipo de investimento refere-se rea de cultura dentro do aparato governamental. Uma poltica cultural que queira cumprir a sua parte tem de saber delimitar
claramente seu universo de atuao, no querendo chamar
a si a resoluo de problemas que esto sob a responsabilidade de outros setores de governo. Ou seja, ela participar
de um consrcio de instncias diversificadas de poder, precisando, portanto, ter estratgias especficas para a sua atuao diante dos desafios da dimenso antropolgica. Junto
aos demais setores da mquina governamental, a rea da
cultura deve funcionar, principalmente, como articuladora
de programas conjuntos, j que este objetivo tem de ser
um compromisso global de governo. Isso significa dizer
que, enquanto tal, a cultura, em sentido lato, exige a articulao poltica efetiva de todas as reas da administrao, uma vez que alcanar o plano do cotidiano requer o
comprometimento e a atuao de todas elas de forma orquestrada, j que est se tratando, aqui, de qualidade de
vida. Para que isso realmente se torne efetivo, a rea cul-
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nos dos cidados, esses governos tornam-se mais suscetveis s demandas e presses da populao. Seria como dizer que a falta de visibilidade institucional da dimenso
antropolgica da cultura tem alguma compensao atravs
da proximidade do eleitorado, que deve cumprir seu papel
nessa luta.5 Ao mesmo tempo, a arena poltica nacional,
principalmente num momento de reduo da presena do
Estado nas polticas sociais, a torna mais e mais abstrata.
Nesse sentido, a cultura, em sua dimenso antropolgica, no uma responsabilidade especfica do setor governamental dela encarregado: ou ela uma diretriz global de
governo, ou no poder existir efetivamente como poltica
especfica. A rea cultural dificilmente ter meios e poderes para assumir esse desafio sozinha. A nfase dada aqui a
esta dimenso mais complexa do problema no significa a
minimizao dos desafios e a relevncia do que se passa na
dimenso sociolgica, em que o quadro institucionalizado
para a produo das artes, dos espetculos, das exposies
e dos eventos de natureza variada torna as tarefas, de imediato, mais exeqveis com os recursos da prpria rea da
cultura. Nunca ser demais reiterar o quanto as duas dimenses so igualmente importantes e tm questes prprias a
serem tratadas de forma articulada. preciso evitar que elas
sejam associadas dicotomia cultura popular versus cultura erudita, como se estas fossem plos excludentes e representassem, em si mesmas, opes ideolgicas. Questes de
democracia e de identidade nacional no se reduzem defesa do popular entendido como apangio do valor e da autenticidade. Esto em jogo a circulao das vrias formas
de expresso e conhecimento, o uso de linguagens diversificadas e a promoo das formas de cultura que permitam
avanar tanto em termos de arte quanto de qualidade de
vida. Tal promoo depende de esforo articulado, de aplicao racional de recursos sempre escassos, de saber ampliar, para benefcio das prticas culturais, os parceiros do
jogo. Tudo isto exige a ao efetiva das vrias esferas do
Estado na formulao de polticas pblicas para a rea, sem
as quais difcil imaginar a contribuio da cultura ao desenvolvimento, notadamente quando este entendido como
combate s barreiras de ordens social, simblica e econmica que marcam uma nao dividida.
A PRODUO E A RECEPO:
POLTICAS PBLICAS E
FINANCIAMENTO DA CULTURA
A produo cultural brasileira hoje deve sua atividade
basicamente s leis de incentivo fiscal federal, estaduais
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vem determinar as formas mais adequadas para serem atingidos os objetivos almejados, ou seja, o financiamento
determinado pela poltica e no o contrrio. Mesmo quando se transferem responsabilidades para o setor privado,
isso no exclui o papel regulador do Estado, uma vez que
se est tratando de renncia fiscal e, portanto, de recursos
pblicos. Um exemplo recente que ilustra bem essa situao aquilo que vem sendo chamado de retomada do cinema brasileiro: a falta de uma poltica global para o setor faz com que a questo da produo se resolva no terreno
aleatrio das polticas de marketing de empresas patrocinadoras (com dinheiro totalmente pblico) que no atuam
no setor, desvinculando radicalmente a fonte pagadora do
processo de produo, impedindo deste modo uma organizao do cinema brasileiro segundo uma poltica mais racional, seja na direo de conquista de espao no mercado,
seja na direo de um cinema de densidade crtica. Alm
disso, a desregulamentao total do mercado promovida
no governo Collor ainda no encontrou uma correo mais
consistente, persistindo o grave problema da exibio.
Contando com a mobilizao de produtores, diretores e
profissionais da rea no chamado Congresso do Cinema
Brasileiro (frum de debate e formulao de projetos institucionais capazes de definir um novo desenho para a rea),
esto finalmente em pauta diretrizes para a reorganizao
da rea, no sentido de permitir a articulao de seus vrios
aspectos, includo o da formao e reconquista de platias,
que hoje reduziram a participao dos filmes nacionais a
cerca de 7% do mercado (no final dos anos 70, atingiu-se
35% de audincia).
Mesmo nos pases onde o investimento privado prevalece sobre o dos poderes pblicos, como o caso dos Estados Unidos, o Estado no deixa de cumprir um papel importante na regulao desse investimento, alm de manter
uma presena no financiamento direto das atividades artsticas e culturais, cumprindo uma misso de correo das
desigualdades econmicas e sociais, quer de Estados da
federao, quer de minorias tnicas e culturais. Desta forma, os poderes pblicos nos Estados Unidos (nas diversas
instncias administrativas) so um dos principais suportes
da vigorosa vanguarda artstica americana, por exemplo.
Sua presena, em termos de uma poltica pblica, se d pelo
estabelecimento tanto de mecanismos de obrigatoriedade
de parceria com Estados e municpios o que leva triplicao dos recursos investidos em mbito federal (matching
grants) 7 quanto de uma ampla poltica fiscal que beneficia, quer direta quer indiretamente, o setor artstico e cultural. Ou seja, se, por um lado, no h uma poltica clara-
e municipais. Os recursos oramentrios dos rgos pblicos, em todas as esferas administrativas, so to pouco
significativos que suas prprias instituies concorrem
com os produtores culturais por financiamento privado.
Isso contrasta com passado recente (anos 70-80), quando
a responsabilidade maior pelo suporte a esta produo era
dos poderes pblicos, por meio de polticas culturais mais
efetivas. O governo de Fernando Collor de Mello veio definitivamente colocar um fim a esse perodo, com a destruio promovida nas instituies federais responsveis
pelo patrimnio histrico e artstico nacional e pela ao
cultural e artstica. Esse movimento teve repercusso sensvel nas esferas estaduais e municipais.
Afora nossa dolorosa particularidade histrica, esta busca
pelo patrocnio privado reflete o movimento mundial iniciado nos anos 80 e motivado pela crise econmica e pelas
solues procuradas dentro do chamado quadro neoliberal, no qual os governos comearam a cortar seus financiamentos para as reas sociais e, mais particularmente, para
a cultura. Poucos so os pases que no acompanharam esse
movimento, sendo a Frana o que mais se destaca nesse
panorama, mantendo a tradio de presena macia do Estado no financiamento s atividades artsticas e culturais.6
Se esse movimento mundial traz, por um lado, problemas que devem ser discutidos, por outro, tem alguns aspectos positivos. Comeando por estes ltimos, no caso
brasileiro, por exemplo, ele resultou numa mobilizao
maior de artistas e produtores que foram obrigados a sair a
campo em busca de patrocnio privado para o desenvolvimento de suas atividades, deixando de ver os poderes pblicos como os principais responsveis pelo suporte ao seu
trabalho. Tambm como conseqncia dessas novas necessidades, vm sendo criadas associaes de vrios tipos, tanto
para a promoo direta de projetos de natureza artstica e
cultural, quanto para auxiliar a manuteno de instituies
como museus, teatros, cinematecas, entre outras. Nesta
criao de organismos descentralizados pode-se observar,
por um lado, um movimento bastante saudvel em direo
a uma diversificao de atividades fora da tutela do poder
pblico e, por outro, a participao de um espectro mais
amplo da sociedade, no caso das grandes instituies.
Quanto aos problemas mencionados, estes so provocados por um equvoco de base: hoje, o financiamento a
projetos assumiu o primeiro plano do debate, empanando
a discusso sobre as polticas culturais. Render-se a isso
significa aceitar uma inverso no mnimo empobrecedora:
o financiamento da cultura no pode ser analisado independentemente das polticas culturais. So elas que de-
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o, difuso, consumo e sabe se posicionar, dividir responsabilidades com potenciais parceiros governamentais
em todas as instncias administrativas e, finalmente,
conclamar a sociedade a assumir sua parte. No cabe aqui
a descrio de todas as responsabilidades decorrentes dos
elos da produo cultural, mas importante lembrar que
a infra-estrutura necessria para se manter a rea imensa e de carter diverso e pouco visvel (em termos de retorno de imagem). Claro que os poderes pblicos sozinhos no do conta da tarefa. No entanto, atravs da
formulao de uma poltica cultural que se poder
hierarquizar as prioridades e pensar numa poltica de diversificao de fontes de financiamento, quadro dentro do
qual uma lei de benefcio fiscal apenas um dos aspectos
possveis.9 Isto implica tambm estratgias de comprometimento de outras instncias do poder pblico, nas quais a
negociao poltica fundamental. Trata-se aqui do estabelecimento de mecanismos que forcem a participao de
Estados e municpios alm da conquista da iniciativa privada. No caso desta ltima, vale insistir que mesmo esta
fonte depende, em ltima instncia, de uma vontade poltica do poder pblico, que abre mo de parte de impostos
que lhe so devidos e transfere, para a sociedade civil, o
direito de escolher os projetos ou instituies para investir
estes recursos.
Os problemas existentes hoje no Brasil, quanto captao de recursos via leis de incentivo fiscal, relacionamse ao fato de produtores culturais de grande e pequeno
portes lutarem pelos mesmos recursos, num universo ao
qual se somam as instituies pblicas depauperadas, promovendo uma concorrncia desequilibrada com os produtores independentes. Ao mesmo tempo, os profissionais
da rea artstico-cultural so obrigados a se improvisar em
especialistas em marketing, tendo de dominar uma lgica
que pouco tem a ver com a da criao. Aqui, tem-se um
aspecto mais grave e que incide sobre a qualidade do trabalho artstico: projetos que so concebidos, desde seu
incio, de acordo com o que se cr que ir interessar a uma
ou mais empresas, ou seja, o mrito de um determinado
trabalho medido pelo talento do produtor cultural em
captar recursos o que na maioria das vezes significa se
adequar aos objetivos da empresa para levar a cabo o seu
projeto e no pelas qualidades intrnsecas de sua criao. Antes de qualquer coisa, identificar as necessidades das empresas a dica fundamental dada por um profissional do marketing aos produtores culturais, numa
revista especializada (Marketing Cultural, 1998:33). Um
bom exemplo o caso dos museus mais importantes que,
mente formulada para o setor, por outro, tem-se um sistema pluralstico que, funcionando de maneira articulada,
atende variedade de expresses artsticas e de grupos que
possuem, reivindicaes especficas.
Claro que o financiamento um dos mais poderosos
mecanismos para a consecuo de uma poltica pblica, j
que atravs dele que se pode intervir de forma direta na
soluo de problemas detectados ou no estmulo de determinadas atividades, com impactos relativamente previsveis. Em outras palavras, para que um sistema efetivo de
financiamento s atividades culturais funcione obrigatrio que se estabelea uma poltica pblica, em que parcerias tanto entre reas de governo, num plano horizontal,
quanto entre as trs instncias administrativas, num plano
vertical so fundamentais para conquistar novas fontes
privadas de financiamento. Conseqentemente, para que
os incentivos fiscais funcionem necessrio que haja um
clima de recepo favorvel a eles na sociedade e, nesse
sentido, a postura do governo com relao cultura e s
artes fundamental. Os estudos comparativos sobre a
matria comprovam a importncia, junto aos potenciais
financiadores privados, da chancela dada pelo poder pblico a um determinado projeto ou instituio atravs de
sua participao financeira, mesmo que seja pequena.
Como toda poltica pblica, as polticas culturais tambm necessitam prever, em seu planejamento, as suas fontes e mecanismos de financiamento. No entanto, a clareza quanto s prioridades e s metas a serem alcanadas em
curto, mdio e longo prazos que possibilitar a escolha de
estratgias diversificadas e adequadas para o financiamento das atividades artsticas e culturais.
Sabe-se que uma poltica pblica conseqente no se
confunde com ocorrncias aleatrias, motivadas por presses especficas ou conjunturais; no se confunde tambm
com aes isoladas, carregadas de boas intenes, mas que
no tm conseqncia exatamente por no serem pensadas
no contexto dos elos da cadeia criao, formao, difuso
e consumo. Ou seja, uma poltica pblica exige de seus
gestores a capacidade de saber antecipar problemas para
poder prever mecanismos para solucion-los. Ter um planejamento de interveno num determinado setor significa dar importncia a ele, e no, como parecem acreditar
alguns, cometer uma ingerncia nos contedos da produo. Significa, isto sim, o reconhecimento, por parte dos
governantes, do papel estratgico que a rea tem no conjunto das necessidades da nao.8 O Estado fomentador
aquele que v com clareza os problemas que afetam a rea
cultural em todos os elos da cadeia da criao produ-
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tendo enormes problemas para a manuteno de seus espaos e colees, vm optando muitas vezes pelas exposies espetculo que atraem um grande pblico, verdade, mas que, antes de tudo, interessam aos patrocinadores.
Mesmo sabendo que o interesse das empresas no nada
inocente, fato positivo verificar que elas comeam a considerar o patrocnio cultural com maior naturalidade, graas s campanhas governamentais, ao esforo dos produtores e presena na mdia. No entanto, ainda h muito o
que se fazer no sentido de quebrar as resistncias de um
empresariado refratrio a esse universo, num pas que no
tem tradio histrica de participao ativa da sociedade
no investimento social e cultural. Existem pases que criam
associaes especificamente para o desenvolvimento de
um mecenato empresarial responsvel, visando o estabelecimento de uma relao entre patrocinador e patrocinado que ultrapasse aquelas de natureza comercial. Nesse
caso, o objetivo o de que a empresa, sem abrir mo de
seu investimento em imagem, promova uma poltica cultural prpria, pelo menos em mdio prazo.10
Deve-se destacar, ainda, que uma lei de incentivos fiscais especfica para a cultura no o nico instrumento
capaz de carrear recursos para o setor. Vrias so as formas que este tipo de suporte fiscal pode assumir de modo
a refletir uma poltica efetiva de governo, mesmo na tnica da retirada do Estado. Ao se considerar a combinao entre as diversas possibilidades que uma legislao
ampla permite, tem-se, como vantagem adicional, uma distribuio dos encargos do auxlio rea cultural por diversos setores de governo. Outro aspecto importante que
a alocao de benefcios apoiada em um leque de medidas fiscais diminui o impacto que os cortes de leis especficas tm sobre a rea em seu conjunto. Na Holanda, por
exemplo, o grande subsdio dado ao teatro advm da existncia do seguro-desemprego e no do suporte direto s
atividades teatrais. Da mesma forma, o teatro mais comercial da Broadway, em Nova York, acaba tendo o mesmo
tipo de patrocnio governamental indireto, ou seja, a classe teatral tem o apoio de uma lei trabalhista que atende
sociedade em geral (Botelho, 1997).
Em geral, os governos vem nos incentivos fiscais uma
forma de oferecer recursos sem precisar, necessariamente,
aumentar de maneira efetiva seus oramentos. Em alguns
casos, e este lamentavelmente parece ser o brasileiro, as
leis de incentivo vm servindo no s para desviar a ateno da diminuio dos oramentos pblicos, como, principalmente, para substitu-los. E, o que pior, sob a gide
do incentivo, gasta-se muito mais dinheiro pblico em cer-
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mente das transmisses familiares: qualquer que seja a profisso do chefe da unidade familiar, basta que haja um
professor na famlia para que o acesso cultura seja facilitado.
Desta pesquisa, realizada a cada sete anos (2.000 entrevistados em 1973; 4.000 em 1981, 5.000 em 1989; 3.000
em 199715), derivam-se os estudos especficos sobre os
pblicos das diferentes reas artstico-culturais, aprofundando aspectos mais especficos de cada uma delas.
A periodicidade possibilita uma anlise serial e o questionamento das grandes estratgias polticas governamentais. Neste caso especfico, um dos maiores aportes das
sucessivas pesquisas foi o de colocar em xeque a hiptese
de que o investimento feito havia promovido uma democratizao da cultura, meta presente na maioria das polticas pblicas implementadas em diversos pases.
At a pesquisa sobre as prticas culturais, realizada em
1989, a proposta de democratizao da cultura levara em
conta fundamentalmente os obstculos materiais a essas prticas. Por exemplo, a m distribuio ou ausncia de espaos culturais e os preos muito altos seriam, segundo a opinio corrente, os entraves bsicos a um maior consumo
cultural. Os resultados da pesquisa foram de encontro a essa
suposio, mostrando que as barreiras simblicas eram o fator
preponderante, impedindo que novos segmentos da populao tivessem acesso oferta da cultura clssica. Paradoxalmente, este o resultado da poltica de democratizao
da cultura: ela transfere para os mais favorecidos os meios
financeiros advindos dos impostos que pesam sobre o conjunto da populao. No teatro, por exemplo, o rebaixamento de preos, graas s altas subvenes que reduziram as
entradas a do preo real, facilitou o acesso daqueles que,
por sua cultura anterior, j tinham vontade ou necessidade de freqent-lo.
Em outras palavras, no a reduo de preos ou mesmo a gratuidade completa que alterar as desigualdades
culturais. Ao contrrio, a poltica de subveno as refora,
uma vez que favorece a parte do pblico que j detm a
informao cultural, as motivaes e os meios de se cultivar. O mesmo fenmeno ocorreu com as casas de cultura:
facilitaram as prticas do pblico j cultivado, mais do que
conquistaram um novo pblico.
A fora dos resultados teve papel fundamental na mudana do paradigma, pois hoje no se fala mais em democratizao da cultura, mas sim em democracia cultural, que,
ao contrrio da primeira, tem por princpio favorecer a expresso de subculturas particulares e fornecer aos excludos da cultura tradicional os meios de desenvolvimento
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NOTAS
8. No caso norte-americano, a presena do setor privado no apoio s artes significativamente maior do que a do setor pblico. No entanto, o governo tem uma
presena fundamental naquilo que chamamos de ajuda indireta, atravs de uma
poltica fiscal que estimula amplamente o investimento privado: desta forma, abre
espao para que a sociedade decida, endossando indiretamente suas escolhas.
9. Esta hierarquizao de prioridades deveria, inclusive, servir de critrio para a
aprovao de projetos para a captao de recursos privados. Na maioria dos casos
de leis brasileiras de benefcio fiscal, esse tipo de critrio no utilizado, fazendo
com que os projetos sejam avaliados por ordem de apresentao e caso a caso.
12. Esse trabalho foi feito por encomenda do departamento de pesquisas do Ministrio da Cultura francs.
1. Utiliza-se aqui a categorizao feita pelo socilogo chileno Jos Joaqun Brunner,
a qual parece extremamente til para se pensar estrategicamente as polticas culturais. A separao entre essas duas dimenses permite entender a preocupao
constante e ao mesmo tempo geradora de impasses dos gestores de polticas
culturais pblicas. Brunner (1993) sistematizou posies intudas e defendidas
em Botelho (2001).
13. Esta preocupao, que foi o grande lema nos anos 70 e 80 via Conferncias da
Unesco, tem sua matriz na Frana. No se deve esquecer que, com sede em Paris, a
Unesco foi responsvel pela disseminao de questes que nasciam na Frana e
que iam incorporando, pouco a pouco, as questes especficas de cada pas, alterando seus significados originais. Para maiores detalhes ver Botelho (2001).
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BOURDIEU, P. e DARBEL, A. Lamour de lart. Les muses dart europens et
leur public. Paris, Minuit, 1969.
4. Ver Faria e Souza (1993). Neste nmero da revista do Instituto Plis, confirma-se a situao perifrica da cultura, mesmo em governos de esquerda, atravs
dos relatos dos ex-secretrios de cultura dos municpios de Santo Andr e So
Bernardo do Campo, ambos no Estado de So Paulo.
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