Crianças Invisíveis

Srie Mdia e Mobilizao Social
Crianas Invisveis
O enfoque da imprensa sobre o

Trabalho Infantil Domstico e
outras formas de explorao
Copyright 2003 Organizao Internacional do Trabalho OIT.

Todos os direitos reservados.
ANDI Agncia de Notcias dos

Direitos da Infncia
PRESIDENTE DO CONSELHO
Anamaria Shindler
DIRETOR DE PLANEJAMENTO
Marcus Fuchs
DIRETOR-EDITOR
Veet Vivarta
CONSULTOR DE PESQUISA E ESTATSTICA
Guilherme Canela
SDS Ed. Boulevard Center, Bloco A, Sala 101
70391-900 Braslia, DF
Fone: (61) 322-6508 | Fax: (61) 322-4973
E-mail: analisedemidia@andi.org.br
Site: www.andi.org.br
CORTEZ EDITORA
Rua Bartira, 317 Perdizes
05009-000 So Paulo SP
Fone.: (11) 3864-0111 | Fax: (11) 3864-4290
E-mail: cortez@cortezeditora.com.br
Site: www.cortezeditora.com.br
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Crianas invisveis : o enfoque da imprensa sobre o Trabalho
Infantil Domstico e outras formas de explorao / coordenao
Veet Vivarta. So Paulo : Cortez, 2003. (Srie mdia e mobilizao
social ; v.6)
Realizao: Organizao Internacional do Trabalho, ANDI e Unicef.
Apoio: Fundao Abrinq, Save the Children Reino Unido.
ISBN 85-249-0977-3
1. Comunicao de massa Aspectos sociais Brasil 2. Imprensa
Brasil 3. Jornais - Sees, colunas etc. 4. Jornalismo trabalhista
Brasil 5. Trabalho domstico Brasil 6.Trabalho infantil Brasil
I. Vivarta, Veet. II. Ttulo: o enfoque da imprensa sobre o Trabalho
Infantil Domstico e outras formas de explorao. III. Srie.
03-5896
CDD-070.449331310981
ndices para catlogo sistemtico:
1. Brasil : Trabalho infantil : Enfoque da imprensa : Jornalismo

070.449331310981
2. Brasil : Trabalho infantil domstico :Enfoque da imprensa :
Jornalismo 070.449331310981
Srie Mdia e Mobilizao Social
Crianas Invisveis
O enfoque da imprensa sobre o

Trabalho Infantil Domstico e
outras formas de explorao
Realizao:
Apoio:
IPEC
Reino Unido
Ficha Tcnica
SRIE MDIA E MOBILIZAO SOCIAL Vol. 6
Crianas Invisveis o enfoque da imprensa
sobre o Trabalho Infantil Domstico
e outras formas de explorao
REALIZAO
ANDI / OIT / Unicef /Cortez Editora
APOIO
Fundao Abrinq / Save the Children Reino Unido
PROGRAMA DE COMUNICAO PARA O ENFRENTAMENTO
DO TRABALHO INFANTIL DOMSTICO
Coordenao: Daniela Rocha
Equipe: Marco Tlio Alencar, Danilo Farias (estagirio) e
Rubens Araujo (colaborador)
CLIPAGEM E CLASSIFICAO
Coordenao: Patu Antunes e Pedro Ivo Alcntara
Assistentes: Adriano Duarte, Ana Gabriela Sales, Antnia Amlia
da Conceio, Bruno de S, Delson Vogado, Joo Rodrigo de
Lavor, Leandro Ferreira, Mrcia Lima e Renato Farias
REVISO
Sueli Cerchiaro
DIRETRIO DE FONTES
Raquel Raw
PROJETO GRFICO
Tool Box Produes Ltda
DIAGRAMAO
Andr Nbrega
TEXTO E EDIO
Andria Peres (Cross Content)
FOTOGRAFIAS *
Danilo Farias (pgs.143 e 163); Iolanda Huzak (pgs.23, 63 e 131);
Marco Tlio Alencar (pgs. 192 e 193); Tnia Quaresma (pg. 93);
Tuca Vieira/Folha Imagem (capa e pg. 13)
PRODUO E REPORTAGEM
Aline Falco (coordenao), Ana Flvia Flres, Andria Peres,
Carolina Trevisan, Patrcia Andrade e Yara Aquino
FOTOLITO
Polis Bureau
CONSULTORIA ESTATSTICA
Assistentes de pesquisa: Fbio Novaes, Paulo Roberto Attina
Filho, Railssa Peluti Alencar, Renato Godoy e Rbia Goetten
Processamento de dados: Wilson Rizzo
GRUPOS FOCAIS
Coordenao e texto: Guilherme Canela
Acompanhamento pedaggico: Nara Menezes e Adriana Franco
(Save the Children Reino Unido)
IMPRESSO E ACABAMENTO
Cromosete Grfica e Editora
DISTRIBUIO E VENDAS
Cortez Editora
TIRAGEM
7 mil exemplares
*A ANDI agradece aos fotgrafos pela cesso dos direitos de utilizao das imagens
nesta publicao
Sumrio
Apresentao
Um texto introdutrio com os objetivos que orientam este livro e a

srie Mdia e Mobilizao Social
Introduo
13
A imprensa brasileira ainda se prende a dados estatsticos quando

fala da explorao da mo-de-obra de crianas e adolescentes
O Trabalho Infantil no Brasil
23
Cai o nmero de focos de Trabalho Infantil, mas crianas exploradas

em espaos invisveis exigem ateno especfica
Uma Questo Cultural
63
Aspectos como gnero e raa raramente esto no foco do jornalista

que cobre questes ligadas ao Trabalho Infantil Domstico
Um Desafio Social e Poltico
93
Embora exista quase meio milho de crianas no Trabalho

Infantil Domstico, faltam polticas pblicas para atend-las
Comportamento Editorial
131
As diferenas e semelhanas entre uma pauta consolidada e uma

nova (Trabalho Infantil x Trabalho Infantil Domstico)
O Que as Meninas Acham da Cobertura
141
A s concluses de grupos focais realizados com crianas e

adolescentes trabalhadoras e ex-trabalhadoras domsticas
Para Saber Mais
161
Um roteiro com os principais termos do universo do

Trabalho Infantil e indicaes de fontes de informaes
Consultores da Pesquisa
192
Os especialistas que integraram o Grupo de Anlise de Mdia

sobre Trabalho Infantil e Trabalho Infantil Domstico
Entidades Parceiras
194
As instituies que contriburam na elaborao deste projeto
CRIANAS INVISVEIS
OIT Organizao Internacional do Trabalho

DIRETOR NO BRASIL
Armand Pereira
COORDENADOR NACIONAL DO PROGRAMA
INTERNACIONAL PARA A ERRADICAO DO
TRABALHO INFANTIL (IPEC/OIT)
Pedro Amrico F. Oliveira
ASSESSORA TCNICA PRINCIPAL DO PROJETO SUBREGIONAL PARA A PREVENO E ERRADICAO DO
TRABALHO INFANTIL DOMSTICO NA AMRICA DO SUL
(IPEC/OIT)
Christine De Agostini
COORDENADOR NACIONAL DO PROJETO SUB-REGIONAL
PARA A PREVENO E ERRADICAO DO TRABALHO
INFANTIL DOMSTICO NO BRASIL (IPEC/OIT)
Renato J. Mendes
ASSISTENTE NACIONAL DO PROJETO SUB-REGIONAL
PARA A PREVENO E ERRADICAO DO TRABALHO
INFANTIL DOMSTICO NO BRASIL (IPEC/OIT)
Rodrigo Peixoto Moreira Penna
ADVERTNCIA
O uso de um idioma que no discrimine e nem marque diferenas entre
homens e mulheres uma das preocupaes da OIT, ANDI e Fundao
Abrinq. Porm, no h acordo entre os lingistas sobre a maneira como
faz-lo. Desta forma, com o propsito de evitar a sobrecarga grfica para
marcar a existncia de ambos os sexos em lngua portuguesa, optou-se
por usar o masculino genrico clssico, ficando subentendido que todas
as menes em tal gnero sempre representam homens e mulheres.
As designaes empregadas nas publicaes da OIT, segundo a praxe adotada

pelas Naes Unidas, e a apresentao de matria nelas includas no
significam, da parte da Organizao Internacional do Trabalho, qualquer
juzo com referncia situao jurdica de qualquer pas ou territrio citado
ou de suas autoridades, ou delimitao de suas fronteiras.
A responsabilidade por opinies expressas em artigos assinados, estudos e
outras contribuies recai exclusivamente sobre seus autores, e sua publicao
no significa endosso da OIT s opinies ali constantes.
Referncias a firmas e produtos comerciais e a processos no implicam
qualquer aprovao pela Organizao Internacional do Trabalho, e o fato de
no se mencionar uma firma em particular, produto comercial ou processo
no significa qualquer desaprovao.
Setor de Embaixadas Norte - Lt 35

70800-400 Braslia, DF
Fone: (61) 426-0100 | Fax: (61) 322-4532
E-mail: brasilia@oitbrasil.org.br
Site: www.oitbrasil.org.br
OIT Escritrio Regional no Peru
Calle las Flores, 275
San Isidro, Lima 27 - Peru 14-124
International Labour Office
CH-1211 Geneva 22,
Switzerland
Programa de Ao em Comunicao para o Enfrentamento do Trabalho Infantil

Domstico financiado pelo Departamento de Trabalho dos Estados Unidos
Mdia e Mobilizao Social Uma Apresentao
A srie Mdia e Mobilizao Social resultado da experincia que a ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da
Infncia acumula desde 1992, quando passou a desenvolver um conjunto de estratgias direcionadas expanso
da presena de temticas associadas infncia e adolescncia na pauta dos meios de comunicao brasileiros.
Ao mesmo tempo, esta srie de livros representa a possibilidade de a ANDI e seus parceiros avanarem de forma
mais objetiva no processo de instrumentalizar jornalistas, comunicadores, fontes de informao e estudantes
universitrios para a prtica de um jornalismo socialmente responsvel e alinhado com os principais parmetros
do desenvolvimento humano.
Cada um dos volumes que compem a srie Mdia e Mobilizao Social teve como ponto de origem uma
anlise aprofundada, de cunho quanti-qualitativo, sobre o tratamento editorial dado pela imprensa brasileira
a um determinado tema central para a promoo dos direitos das crianas e adolescentes e do desenvolvimento
humano. Essas anlises de mdia, elaboradas por equipes que renem profissionais de jornalismo e consultores
especializados nas reas em foco, no somente reconhecem os mritos e diagnosticam os principais problemas
da cobertura, mas tambm procuram apontar caminhos para uma maior qualificao do trabalho do profissional
de imprensa e mesmo do estudante de Comunicao Social.
A ANDI e seus parceiros reconhecem ainda ser fundamental a criao de uma cultura de coresponsabilidade pela qualidade da informao pblica. Por isso, o presente volume, como os demais da coleo
Mdia e Mobilizao Social, contempla diretamente aspectos relacionados ao papel das fontes de informao na
produo da notcia. Tanto quanto os jornalistas, esses atores sociais governamentais, do setor privado ou
da sociedade civil so entendidos ao longo das prximas pginas como personagens prioritrios no processo
de democratizao e de qualificao da informao elementos essenciais na construo de conscincias e de
um estado permanente de mobilizao transformadora.
Crianas Invisveis
Este livro resultado de um esforo coletivo para fazer da comunicao uma estratgia de preveno e
erradicao do Trabalho Infantil Domstico. Segundo dados do IBGE, de 2001, quase meio milho de crianas
e adolescentes entre 5 e 17 anos trabalham na casa de terceiros.
Essas meninas, com seu tempo de desenvolvimento abreviado, so foradas a viver sob o peso do dever,
da responsabilidade e da obrigao do trabalho, sem a oportunidade de exercer o direito de ser criana,
assegurado pela Constituio Federal, pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, pela Conveno sobre os
Direitos da Criana e pelas Convenes 138 e 182 da OIT, ratificadas pelo Brasil. Essa constatao motivou
instituies a se unirem para propor debates e discutir a elaborao de polticas alternativas que aprimorem
as estratgias de enfrentamento do Trabalho Infantil. A presente publicao integra esse processo.
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT), como parte do Projeto Subregional para a Preveno e
Eliminao do Trabalho Infantil Domstico na Amrica do Sul, props Agncia de Notcias dos Direitos
da Infncia (ANDI) que produzisse um Plano de Ao em Comunicao para o Enfrentamento do Trabalho
Infantil Domstico, em parceria com a Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana e do Adolescente e com o
apoio do Unicef e da Save the Children Reino Unido.
O projeto tem como objetivo incrementar o conhecimento pblico sobre o Trabalho Infantil
Domstico, suas causas e conseqncias, a necessidade de elimin-lo e os meios de modificar as prticas
que o promovem.
Este livro contou com a participao de especialistas que formularam pesquisa sobre como a mdia vem
tratando o tema; de jornalistas e fontes de informao de todas as unidades da federao e das crianas e
profissionais dos projetos de interveno direta.
Todos trabalharam para que esta publicao se torne mais um instrumento efetivo de apoio s redaes
do Pas e para que a imprensa continue a ser uma parceira efetiva nessa corrente pela visibilidade da
questo, impactando cada vez mais decisivamente na preveno e erradicao do Trabalho Infantil e do
Trabalho Infantil.
Veet Vivarta ANDI
Armand Pereira OIT
Reiko Niimi - Unicef
Uma Histria
Era uma vez uma garota chamada Rita.
Como milhares de crianas em todo o Brasil,
ela vivia numa situao de extrema misria.
Na casa onde morava, no havia sequer
luz eltrica. A gente passava dificuldade.
A minha me no arranjava servio e meu
irmo, de vez em quando, conseguia dinheiro
lavando carro.
Com 9 anos, Rita foi obrigada a pedir
esmola nas ruas. Ela se lembra bem daqueles
dias difceis. Por isso, a famlia da menina
no pensou duas vezes quando uma senhora
a convidou para trabalhar como domstica.
Eu fiquei quase dois anos com ela. Mas ela
no dava dinheiro. Quando dava, era pouco.
Uns 10 reais. Me dava roupa, sapato, comida
e, s vezes, eu dormia na casa dela. Eu passava
roupa, lavava vasilha, arrumava a casa, lavava
banheiro, lavava at as paredes. Eu fazia
servio pra muita gente.
Apesar de Rita fazer trabalho de gente
grande, a patroa no aceitou quando, numa
certa manh, ela pediu uma folga para resolver
um problema pessoal. Depois de insultar Rita,
a mulher mandou-a embora. Com 11 anos, Rita
foi parar na casa de outra senhora, onde viveria mais uma vez o mesmo pesadelo.
O que Rita deseja?

Se eu pudesse escolher, eu no trabalhava, s estudava, porque servio demais.
De manh eu trabalho, tarde vou pra aula
e noite fao o dever de casa. Eu t ruim na
escola, t muito fraca. s vezes falto aula,
s vezes no d para fazer o dever e no sei
matemtica, mas acho que vou passar.
O que Rita pensa disso tudo?
ruim trabalhar, porque eu quase no
brinco e s vezes sinto uma dor na coluna.
Rita existe. Sua histria est na
publicao Mosaico de Estrelas, idealizada pela
organizao paraense Centro de Defesa da
Criana e do Adolescente (CedecaEmas).
Ela uma entre milhares de crianas que
tiveram de trocar a infncia pelo trabalho.
O Trabalho Infantil em suas diversas
e desumanas formas, incluindo o Trabalho
Infantil Domstico, caso da pequena Rita, o
tema deste livro que voc tem em mos. Mais
do que uma reflexo sobre o assunto, a idia
que ele contribua para aprofundar e qualificar o tratamento que a imprensa brasileira
vem dando a esses temas.
Introduo
A imprensa brasileira ainda no vai muito alm das
estatsticas e nmeros ao focalizar as questes relativas
ao Trabalho Infantil e ao Trabalho Infantil Domstico
14
CRIANAS INVISVEIS
O Trabalho Infantil uma histria antiga no Brasil e no

mundo e ainda no teve final feliz. H referncias, inclusive
na Bblia, explorao de crianas escravas e repulsa que
isso causava j naquela poca. Os abusos, no entanto, persistem
at hoje. A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e o
Unicef estimam em 240 milhes o nmero de crianas de 5 a 14
anos que trabalham no mundo. S no Brasil, h 3,094 milhes
de pequenos trabalhadores entre 5 e 15 anos, conforme dados
da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad/
SimpocOIT) de 2001.
Na dcada de 90, o assunto ganhou visibilidade no cenrio
nacional e na mdia. Entrou definitivamente na agenda
de problemas brasileiros e na pauta de jornais e revistas.
Uma face do problema, no entanto, continuou invisvel at
recentemente: o Trabalho Infantil Domstico. Apesar de
ser uma velha prtica no Brasil, parte da nossa herana
escravocrata, ele era at pouco tempo ignorado pela maioria
das pesquisas e pela prpria imprensa. Em 2002, graas a estudos
feitos por entidades da sociedade civil e pela Organizao
Internacional do Trabalho, virou notcia. Tir-lo do
anonimato j um avano, mas, a exemplo do que acontece com
a cobertura do Trabalho Infantil em geral, ainda necessrio
ampliar o foco das matrias, discutindo causas, conseqncias
e possveis solues.
INTRODUO
No Brasil, milhes de crianas trabalham para ajudar a

complementar a renda familiar. Essa seguramente a expresso
mais profunda e escandalosa do grau de indigncia a que chegamos
neste pas, que faz das crianas suas primeiras vtimas diante da
passividade da sociedade.
O autor desse texto, publicado no prefcio do livro Crianas
de Fibra, de J Azevedo e Iolanda Huzak (Editora Paz e Terra),
Herbert de Souza, o Betinho, falecido em 1997. A publicao,
um dos marcos na luta contra o Trabalho Infantil no Brasil (veja
mais a respeito do livro na pgina 31), de 1994, mas o problema
e a observao de Betinho permanecem atuais.
O Brasil foi o primeiro pas da Amrica Latina e do Caribe
a fazer parte do Programa Internacional para a Eliminao do
Trabalho Infantil (IPEC), da Organizao Internacional do
Trabalho. O ano era o de 1992 e a escolha da OIT no aconteceu
por acaso. Naquela poca, nossa taxa de atividade envolvendo
crianas entre 10 e 14 anos era de 18%, s perdendo para o
Paraguai (19,9%) e para o Haiti (24,4%).
De l para c, houve avanos. Hoje, h praticamente um
consenso na sociedade brasileira de que lugar de criana
na escola. Foram criados programas de enfrentamento e de
preveno, como o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
(Peti) e o Bolsa-Escola, e fortaleceram-se espaos atuantes na
15
Um total de 263 das 652 matrias analisadas

pela pesquisa realizada pela ANDI em parceria
com a OIT e a Fundao Abrinq, com apoio do
Unicef e da Save The Children Reino Unido,
trataram ao mesmo tempo de vrias formas
de Trabalho Infantil ou ento no detalhavam
tipos especficos de explorao da mo-deobra infanto-juvenil. Essas reportagens
correspondem a 40,3% do universo estudado.
16
CRIANAS INVISVEIS
TRABALHO INFANTIL MAJORITARIAMENTE

ABORDADO, SEGUNDO A PESQUISA CRIANAS
INVISVEIS, COORDENADA PELA ANDI
Domstico em casa de terceiros
14,1%
Domstico (sem identificao clara)
9,0%
Domstico na casa da prpria famlia
0,6%
No lixo
7,4%
Na rua (vendedores ambulantes)
4,8%
Na rua (mendicncia)
2,0%
Como engraxates
0,6%
Em carpintarias, marcenarias,
serrarias e serralherias
0,5%
Na indstria de mveis
0,3%
Na indstria de calados
0,2%
No trfico de drogas
0,9%
Na explorao sexual
0,8%
Na cultura do tomate
1,4%
Nos canaviais
0,6%
Em outras culturas agrcolas
2,0%
Extrativismo
0,8%
Nas carvoarias
0,8%
No setor de sisal
0,6%
No garimpo
0,6%
No setor fumageiro
0,5%
Outros
4,0%
Vrios tipos simultaneamente
22,1%
No foi possvel identificar
14,3%
No se aplica
11,3%
defesa da criana e do adolescente, a exemplo dos Conselhos

de Direitos e Tutelares e do Frum Nacional de Preveno e
Erradicao do Trabalho Infantil. Apesar disso, milhares de
crianas continuam trabalhando no Brasil, reproduzindo o ciclo
vicioso da misria. No estudam porque precisam trabalhar. No
futuro, no vo trabalhar porque no estudaram.
PAUTA RESTRITA
Nos ltimos dez anos, todos os focos de ateno sobre o
assunto recaram na zona rural. Falou-se dos cortadores de
cana de Pernambuco e dos pequenos trabalhadores do sisal da
Bahia, mas, durante muito tempo, esqueceu-se das quase 500
mil crianas e adolescentes que trabalham, (des)protegidos por
quatro paredes, em casas de famlia. Muitos deles no recebem
sequer remunerao.
Fora das pesquisas, dos principais programas de erradicao da explorao da mo-de-obra infanto-juvenil no
Pas e da mdia, o Trabalho Infantil Domstico s ganhou
destaque nas pginas de jornais e revistas recentemente, em
2002. Sua incluso na cobertura por si s um progresso. Mas
falta ainda um olhar mais abrangente sobre o assunto.
Ao analisar um universo de 652 matrias publicadas
em 2002 (veja os veculos pesquisados nas pginas 20 e 21), os
especialistas reunidos pela Agncia de Notcias dos Direitos
da Infncia (ANDI) constataram que as pautas relacionadas
a Trabalho Infantil e Trabalho Infantil Domstico em geral
no aprofundaram a questo legal, no contextualizaram o
INTRODUO
17
problema e se constatou a falta de diversidade entre as fontes de

informao ouvidas.
Novos desafios
Na dcada de 90, os jornalistas foram fundamentais para
dar visibilidade explorao da mo-de-obra infantil no Pas
e sensibilizar as autoridades. Atualmente, os grandes desafios
so: ir alm dos fatos e dos nmeros, tratando crianas e jovens
como sujeitos de direitos; abordar o tema com criatividade,
fugindo de frmulas preestabelecidas, e estar atento s questes
culturais, de gnero, de raa e de etnia.
O objetivo desta publicao fornecer instrumentos a
jornalistas, fontes, estudantes e professores de comunicao,
facilitando a construo de uma cobertura com tal perfil.
Nesse sentido, contm uma srie de informaes e reflexes
sobre a atual condio do tratamento editorial dado ao
Trabalho Infantil e ao Trabalho Infantil Domstico no Pas.
E tambm oferece uma srie de tabelas e grficos relativos a
essa ao da imprensa.
O captulo 1 dedicado ao Trabalho Infantil em geral. O
texto aborda aspectos histricos e legais, causas, conseqncias
e eventuais solues. Mostra a evoluo da sociedade e da
mdia no reconhecimento e enfrentamento desse tema. Os
demais abordam o Trabalho Infantil Domstico sob os mais
variados prismas, destacando o envolvimento da imprensa,
da sociedade civil, de organizaes governamentais e nogovernamentais com o problema. No captulo 5, as prprias
meninas trabalhadoras domsticas avaliam a cobertura
jornalstica do tema.
Entre os tipos de Trabalho Infantil citados

na pesquisa Crianas Invisveis, coordenada
pela ANDI, prevaleceu o Trabalho Infantil
Domstico, que aparece com exclusividade
em 150 reportagens (23% das 652 analisadas).
Do universo total, 22% citavam vrias formas
de explorao da mo-de-obra infantojuvenil ao mesmo tempo, 7,4% tratavam dos
meninos e meninas que trabalham no lixo e
4,8% daqueles que atuam como vendedores
ambulantes nas ruas. De modo geral,
predomina a linha da individualizao de casos,
em que se prioriza contar uma histria do que
contextualiz-la em todos os seus aspectos
socioeconmicos (veja mais detalhes na tabela
da pgina 16).
18
CRIANAS INVISVEIS
PARA ENTENDER A PESQUISA

Ao longo deste livro sero apresentados
os principais resultados de uma detalhada
pesquisa sobre a cobertura do Trabalho
Infantil e do Trabalho Infantil Domstico
em 62 jornais e em trs revistas de todas as
regies do Pas.
Com o propsito de avaliar como a mdia
brasileira vem se comportando ao abordar
esses temas, o estudo partiu de uma amostra,
obtida por clipagem manual, de 652 matrias
publicadas entre janeiro e dezembro de 2002,
cujo tema era o Trabalho Infantil. Dessas, 150
tinham o Trabalho Infantil Domstico como
foco principal. As demais tratavam das mais
variadas formas de Trabalho Infantil, citando,
eventualmente, o Domstico.
Para a composio da amostra de matrias,
adotou-se o seguinte procedimento: a data
inicial da pesquisa deveria ser dia 1 ou 2 de
janeiro de 2002; em sorteio, definiu-se o
incio em 1 de janeiro e, a partir da, foram
selecionados 50% dos dias do ano, buscandose as matrias dos dias mpares de cada ms (1,
3, 5 etc.). As reportagens selecionadas tinham
enfoque no tema Trabalho Infantil em geral.
Com as matrias na mo, uma equipe de
nove renomados especialistas (veja os perfis
nas pginas 192 e 193) participou da elaborao do instrumento

de pesquisa que foi, ento, utilizado para a classificao de
cada um dos textos selecionados. Esse instrumento procurou
levantar trs grandes conjuntos de questes. O primeiro
relativo ao tratamento conferido pelos jornalistas s diferentes
temticas que circundam a idia do Trabalho Infantil (tipos de
Trabalho Infantil, legislao, combate e fiscalizao); o segundo
investigou como algumas pautas especficas foram tratadas; e
o terceiro avaliou as diferentes facetas do comportamento
editorial dispensado a essa seleo de assuntos. No contexto
desses trs conjuntos, o instrumento permitia analisar as
seguintes questes:
Foco global tratamento genrico conferido discusso do Trabalho
Infantil: Trabalho Infantil em geral, Trabalho Infantil Domstico
exclusivamente, outros tipos de Trabalho Infantil excetuando-se o
domstico.
Foco central principal assunto discutido pelo jornalista na matria:
estatsticas? legislao? aes de enfrentamento?
Enquadramento tratamento do tema principal abordado:
- Sob a perspectiva individual: o problema do cidado ou cidad o
enfoque principal. Exemplo: determinada criana conseguiu vencer
o drama do Trabalho Infantil.
- Sob a perspectiva de polticas pblicas: a questo tratada como
de responsabilidade das diferentes aladas do poder pblico
governamental. Exemplo: o governo do estado Y est adotando as
seguintes polticas para combater o Trabalho Infantil.
- Sob a perspectiva da sociedade civil: a questo especfica do
Trabalho Infantil abordada sob a tica e a participao da sociedade
civil. Exemplo: a ONG X ajuda no combate ao Trabalho Infantil.
- Sob a perspectiva do setor privado: as empresas com fins
lucrativos so o centro da questo. Exemplo: empresa Z
desenvolve programa de responsabilidade social que evita a
contratao de trabalhadores infantis.
INTRODUO
19
- Poltica pblica multilateral: as aes promovidas pelos

organismos multilaterais so o foco da matria. Exemplo:
OIT e Unicef realizam nova pesquisa sobre a situao do
Trabalho Infantil no Brasil.
- Intersetorial: fruns de discusso, conselhos e parcerias
so o centro da discusso. Exemplo: frum X discute o
Trabalho Infantil.
- Setor sindical: como os sindicatos se pronunciam sobre a questo do Trabalho Infantil. Exemplo: Sindicato das Trabalhadoras
Domsticas condena Trabalho Infantil Domstico.
- Perspectiva temtica: trata das diferentes questes
relacionadas ao Trabalho Infantil de uma perspectiva
exclusivamente conceitual. Exemplo: aspectos sociolgicos
do Trabalho Infantil.
Em todos os trs eixos de discusso que

nortearam a anlise, o atual estgio da cobertura
sobre os temas Trabalho Infantil e Trabalho
Infantil Domstico serviu como base para as
recomendaes rumo a um fazer jornalstico
ideal, incluindo a indicao de caminhos para a
obteno dessa melhoria desejada.
Depois da elaborao do instrumento de pesquisa,

uma equipe de classificadores foi treinada para que se
diminussem, ao mximo, os possveis problemas de
subjetividade. Com todas as reportagens classificadas
e processadas, partiu-se para uma anlise quantiqualitativa da amostra. Os consultores se reuniram
novamente em encontro que durou dois dias para
refletir tanto sobre o contedo dos textos lidos quanto
sobre os resultados das planilhas.
Essa avaliao foi centrada em trs grandes eixos de
discusso:
Enfoque (os especialistas se dedicaram a analisar as questes
relacionadas construo da notcia e a sua qualidade, como os
tipos de causas apresentadas para os problemas em foco).
Polticas pblicas (avaliao sobre quais so os tipos de polticas
mais abordados pela imprensa e suas relaes com os nveis de
governo ou organizaes multilaterais citadas).
Abordagens relacionadas ao Trabalho Infantil Domstico.
O esforo desses nove consultores,

coordenado pela ANDI, resultou nos
principais conceitos e avaliaes que
permeiam este texto. Acreditamos que ele
venha a consolidar-se como um ponto de
referncia para que a imprensa, formadores
de opinio, organizaes e toda a sociedade
civil possam ter uma melhor compreenso
do tema, tornando-se sujeitos ativos na
transformao dessa dura e indigna realidade
que o Trabalho Infantil no Brasil.
A margem de erro da pesquisa, calculada a
partir de checagem aleatria de questionrios,
de 0,4% para mais ou para menos.
20
CRIANAS INVISVEIS
OS VECULOS QUE MAIS PUBLICARAM MATRIAS SOBRE TRABALHO INFANTIL EM 2002 ,

SEGUNDO A PESQUISA CRIANAS INVISVEIS*
JORNAIS
JORNAIS
A Tarde (BA)
4,4%
O Estado do Norte (RO)
2,3%
Gazeta de Alagoas (AL)
4,4%
Hoje em Dia (MG)
2,1%
Estado de Minas (MG)
4,3%
Correio do Sergipe (SE)
2,1%
Meio Norte (PI)
4,3%
O Imparcial (MA)
2,0%
Dirio da Amaznia (RO)
3,7%
Jornal da Cidade (SE)
2,0%
A Gazeta (MT)
3,2%
A Crtica (AM)
1,8%
Folha de Londrina (PR)
3,2%
O Popular (GO)
1,8%
O Estado do Maranho (MA)
3,1%
A Gazeta (ES)
1,7%
O Liberal (PA)
3,1%
Folha de S. Paulo (SP)
1,7%
A Gazeta (AC)
2,9%
Jornal do Brasil (RJ)
1,5%
Dirio de Pernambuco (PE)
2,9%
Jornal do Comrcio (PE)
1,5%
Tribuna de Alagoas (AL)
2,8%
Correio da Bahia (BA)
1,4%
Gazeta do Povo (PR)
2,6%
Dirio de Natal (RN)
1,4%
Dirio Catarinense (SC)
2,5%
O Estado de S. Paulo (SP)
1,4%
O Norte (PB)
2,5%
Tribuna do Norte (RN)
1,4%
Dirio do Par (PA)
2,5%
Correio da Paraba (PB)
1,4%
A Notcia (SC)
2,3%
Dirio de So Paulo (SP)
1,2%
INTRODUO
JORNAIS
21
JORNAIS
Folha do Estado (MT)
1,2%
Jornal da Tarde (SP)
0,3%
Dirio de Cuiab (MT)
1,1%
Folha de Pernambuco (PE)
0,3%
O Povo (CE)
1,1%
Hoje em Dia (MG)
0,3%
Tribuna da Bahia (BA)
1,1%
Correio do Povo (RS)
0,2%
Dirio da Tarde (MG)
1,1%
Dirio da Manh (GO)
0,2%
Dirio do Nordeste (CE)
0,9%
Gazeta Mercantil (SP)
0,2%
Jornal do Tocantins (TO)
0,9%
Jornal do Dia (AP)
0,2%
O Globo (RJ)
0,9%
O Tempo (MG)
0,2%
Jornal O Dia (PI)
0,9%
Dirio da Regio (MG)
0,2%
Correio Braziliense (DF)
0,8%
Jornal da Comunidade (DF)
0,2%
Jornal de Braslia (DF)
0,8%
Tribuna do Dia (SC)
0,2%
O Dia (RJ)
0,8%
Amazonas em Tempo (AM)
0,6%
Tribuna de Minas (MG)
0,6%
Valor Econmico (SP)
0,5%
Zero Hora (RS)
0,5%
Gazeta do Paran (PR)
0,5%
REVISTAS**
poca
0,2%
* importante salientar que esse ranking meramente quantitativo, no

sendo possvel, a partir dele, obter quaisquer concluses quanto qualidade
das matrias veiculadas por esses jornais.
**De trs a quatro exemplares de cada uma das trs revistas analisadas foram
clipadas pelo sistema estatstico dessa pesquisa. Essas edies das revistas Veja
e Isto no apresentaram textos sobre Trabalho Infantil.
O Trabalho Infantil no Brasil

Nos ltimos anos, os focos de Trabalho Infantil diminuram,
mas o fato de crianas serem exploradas em espaos invisveis,
como o domstico, aponta necessidade de ateno especial
24
CRIANAS INVISVEIS
A primeira lei de proteo infncia referente ao direito

do trabalho no Pas de 1891. Apesar disso, at meados de 1980 o
Trabalho Infantil foi tolerado pelo governo e pela sociedade. O
problema era praticamente ignorado ou aparecia diludo em meio
s questes sobre crianas abandonadas ou em situao de rua.
Aos poucos, o assunto foi ganhando destaque na opinio pblica.
De acordo com os especialistas, a grande virada aconteceu
entre 1994 e 1995, perodo marcado por denncias publicadas
pela imprensa, pela criao do Frum Nacional de Preveno
e Erradicao do Trabalho Infantil e pelo surgimento de
programas de renda mnima, como o Bolsa-Escola.
Segundo o socilogo Carlos Amaral, autor de um estudo
sobre a evoluo do Trabalho Infantil no Brasil de 1999 a 2001,
houve nos ltimos anos uma perda de visibilidade desse tema
na imprensa (veja tabelas nas pginas 26 e 27) e fora dela em
decorrncia de dois fatores: a reduo dos focos de Trabalho
Infantil e o aumento do porcentual de crianas e adolescentes
explorados em espaos invisveis, como o de servios (incluindo
a o Domstico) e atividades ilcitas.
Apesar das conquistas, ainda h muito por fazer, e a mdia
pode e deve ser uma aliada no esforo para pr fim explorao
de crianas e adolescentes.
O TRABALHO INFANTIL NO BRASIL
O conceito de Trabalho Infantil no to simples nem

to claro como pode parecer, alerta o livro O Trabalho Infantil, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). A
definio de infncia difere de uma sociedade para outra.
Em algumas, est relacionada idade cronolgica. Em
outas, a idade no suficiente; o cumprimento de determinados ritos sociais, normas e obrigaes tradicionais
tambm deve ser levado em conta.
Mesmo o conceito de trabalho controverso, em
particular no que se refere a crianas. A noo de Trabalho
Infantil deve-se aplicar a menores de 15 anos de idade que
trabalham ou se empregam com o objetivo de ganhar o
prprio sustento e o de suas famlias, esclarece a publicao.
Para a OIT, quando a atividade da criana parte real do
processo de socializao e constitui um meio de transmisso
de conhecimentos e experincias de gerao para gerao,
faz pouco sentido falar em Trabalho Infantil.
A legislao tambm varia muito de pas para pas. Na
Inglaterra, a idade mnima para o ingresso no mercado de
trabalho 13 anos; nos Estados Unidos, 16; e em pases como
Sua, Alemanha, Itlia, Paraguai e Uruguai, 15. No Brasil, a idade
25
mnima para se trabalhar 16 anos, salvo em

condio de aprendiz. Nesse caso, a idade para
aprender no trabalho de 14 anos, podendo
o adolescente permanecer nessa condio at
os 18 anos incompletos. No caso das Piores
Formas de Trabalho Infantil, a proibio se
estende at os 18 anos incompletos.
A legislao brasileira considerada uma das
mais e avanadas no que diz respeito proteo da
infncia e da adolescncia. Est em consonncia
inclusive com os padres internacionais, consolidados pelas seguintes convenes:
Conveno sobre os Direitos da Criana, da
Organizao das Naes Unidas (ONU), de 1989:
consagrou a doutrina de proteo integral e de
prioridade aos direitos da infncia.
Conveno 138, da Organizao Internacional do
Trabalho, sobre a idade mnima, de 1973: objetiva
a abolio do Trabalho Infantil ao estipular que
a idade mnima de admisso ao trabalho ou
ao emprego no dever ser inferior idade da
concluso do ensino obrigatrio.
26
CRIANAS INVISVEIS
EVOLUO DO TEMA TRABALHO

INFANTIL NA IMPRENSA BRASILEIRA,
SEGUNDO PESQUISA INFNCIA NA MDIA
Conveno 182, da Organizao Internacional do Trabalho, sobre as

Piores Formas de Trabalho Infantil, de 1999: defende a adoo de
medidas imediatas e eficazes que garantam a proibio e a eliminao
das Piores Formas de Trabalho Infantil e das consideradas perigosas,
penosas, insalubres ou degradantes.
Todas elas j foram ratificadas pelo Brasil. Essas convenes

so tratados internacionais. Ao serem ratificadas por um estado
membro, implicam um compromisso com a adaptao das
leis nacionais e do desenvolvimento de programas de ao
especficos e imediatos.
7
8
9
10
11
12
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
A ateno editorial oferecida s quastes relacionadas

ao Trabalho Infantil tem ocilado consideravelmente.
Desde 1996 a pesquisa Infncia na Mdia, elaborada
pela ANDI e pelo Instituto Ayrton Senna, com apoio do
Unicef, mensura o destaque dado por 50 jornais de todo o
Pas a diversas temticas prioritrias para os direitos da
infncia e adolescncia.
A legislao internacional foi o esteio para que, depois

de uma longa discusso com a participao da sociedade civil
organizada, o Congresso Nacional aprovasse a Lei 8.069, de 13
de julho de 1990, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).
Ainda que relativamente pouco conhecido em profundidade
pela sociedade brasileira, o ECA, com seus 267 artigos, o
principal instrumento legal que dispe sobre a proteo integral
criana e ao adolescente. O trabalho infanto-juvenil tambm
regulamentado pela Constituio Federal (Ttulo VIII, Captulo
VII, artigo 227) e pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT
(Captulo IV, artigos 402 a 441).
BRINCAR E ESTUDAR SO DIREITOS

ASSEGURADOS POR LEI
A primeira verso da CLT, de 1943, definiu como 14 anos
a idade mnima para o ingresso no trabalho, o que foi mantido
pela Constituio de 1988. Em 1990, o ECA permitiu o trabalho
como aprendiz para adolescentes de 12 a 14 anos. Oito anos

depois, a Emenda Constitucional 20 alterou o artigo 227 da Constituio, elevando a idade mnima para o trabalho de 14 para 16
anos e o ingresso do adolescente numa atividade remunerada
como aprendiz somente a partir dos 14 anos. Com a emenda,
as disposies da CLT a esse respeito foram automaticamente
modificadas, assim como as do ECA.
27
DIREITOS DA INFNCIA E DA ADOLESCNCIA:

TEMAS ABORDADOS PELA IMPRENSA ENTRE 1996
E 2002 SEGUNDO A PESQUISA INFNCIA NA MDIA *
Educao
Violncia
Sade
Direitos & Justia
De acordo com o Estatuto da Criana e do Adolescente,

servios noturnos (entre 22 horas e 5 horas da manh),
penosos, em locais insalubres, perigosos ou prejudiciais ao
desenvolvimento fsico, psquico, moral e social so proibidos
a pessoas com menos de 18 anos.
Terceiro Setor
Abuso & Explorao Sexual
Comportamento
Cultura & Esportes
Drogas
O jurista Andr Viana Custdio, mestre em direito e

coordenador-executivo do Instituto cio Criativo, que atua na
preveno e erradicao do trabalho precoce no Brasil, acredita
que a histria da explorao da mo-de-obra infanto-juvenil
mudou com a nova Constituio e o Estatuto da Criana e do
Adolescente. Eles representam a transio de uma poltica
social conservadora, baseada na vigilncia, controle e represso
das classes excludas para outra, em favor da proteo integral
criana e ao adolescente, afirma o especialista.
Explorao do Trabalho Infantil
10
Pessoas com deficincias
11
Crianas em Situao de Rua
12
Meio Ambiente
13
Mortalidade Infantil
14
Crianas Desaparecidas
15
Mdia
16
Internacionais
17
A legislao brasileira, como vimos, discorre pontualmente

sobre a questo do Trabalho Infantil. Mas o que a sociedade
sabe sobre as leis relacionadas a esse tema? A anlise dos textos
jornalsticos publicados em 2002 mostra que, nesse caso, h
um grande vcuo. As matrias, em geral, no citam a legislao
(85%). Quando citam, restringem-se Constituio Federal e
ao Estatuto da Criana e do Adolescente.
Acesso ao Trabalho
18
*Ao longo das diversas edies da pesquisa Infncia na Mdia,

foram implementadas algumas inovaes metodolgicas em
relao aos textos analisados. Assim, entre 1996 e 2002 houve uma
variao no nmero de temas classificados. Foram considerados 16
temas em 1996 e 21 em 2002. Esta tabela considera apenas aqueles
passveis de comparao.
28
GARANTIAS E DIREITOS DO APRENDIZ

Para contratar um adolescente como aprendiz
o empregador deve estabelecer com ele uma
relao diferenciada. Alm de ter assegurados
direitos como Carteira de Trabalho e
Previdncia Social CTPS assinada, o jovem
aprendiz tem que apresentar comprovante de
matrcula e freqncia escola. O contrato
firmado entre o adolescente e a empresa
poder ter a durao de at dois anos e lhe
garantir direitos como jornada de seis horas,
podendo chegar a oito desde que o aprendiz j
tenha concludo o ensino fundamental. Vale
destacar que essa jornada deve contemplar as
horas destinadas aprendizagem terica.
CRIANAS INVISVEIS
Apesar de todo o aparato legal, 5,482 milhes de crianas

e adolescentes entre 5 e 17 anos trabalham no Brasil. Desses,
296 mil tm entre 5 e 9 anos; 1,9 milho, entre 10 e 14 anos;
862 mil, 15 anos; e 2,3 milhes esto na faixa etria de 16 e
17 anos, segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (PNAD) divulgados em abril de 2003. De acordo
com a pesquisa, 1 milho no estuda e 4,4 milhes cumprem
jornada dupla: trabalho e escola. Praticamente a metade
deles(48,6%) no remunerada e 10% no vo escola por
motivos relacionados ao trabalho.
Os progressos
O cenrio, entretanto, j foi pior. Quando a foice cortou
meu dedo, eu no sabia se o que sentia era fome, dor ou raiva...
O depoimento do garoto Aron, 13 anos, cortador de cana do
municpio de Palmares, em Pernambuco, documentado na
pesquisa Trabalhadores Invisveis: Crianas e Adolescentes dos
Canaviais de Pernambuco, do Centro Josu de Castro, ilustra
bem a triste realidade do incio dos anos 90. O estudo foi
realizado entre setembro de 1992 e maro de 1993, perodo
correspondente safra de cana-de-acar.
A anlise das estatsticas registra uma reduo do nmero de
crianas trabalhando no perodo de 1995 a 1996; de 1996 a 1999,
praticamente no houve diminuio; e; de 1999 a 2001, voltou a
ocorrer uma queda na incidncia do Trabalho Infantil no Pas.
Em 1995, havia 8,233 milhes de crianas trabalhando.
O estudo A Evoluo do Trabalho Infantil no Brasil de 1999
a 2001, concludo em maro de 2003 pelo socilogo Carlos
Amaral, do Ncleo de Assessoria Planejamento e Pesquisa
(Napp), para o Unicef, revela que a reduo de 21,3% no

nmero de crianas trabalhadoras entre 1995 e 1996 estava
provavelmente relacionada ao incremento da renda das famlias
mais pobres ocorrido naquele perodo (inicial do Plano Real).
J a inexistncia de mudanas significativas entre 1996 e 1999
indica que as aes institucionais de erradicao do Trabalho
Infantil no tinham conseguido at aquele momento alcanar
uma reduo na dimenso desse problema em escala nacional.
De 1999 a 2001, houve uma diminuio do contingente de
crianas e adolescentes trabalhadores de aproximadamente
1,15 milho, a maior parte (cerca de 750 mil) na faixa etria de
10 a 15 anos. Em termos relativos, a reduo foi de 24% na faixa
etria de 5 a 9 anos; 18% na de 10 a 15 anos; e de 8% entre os
adolescentes de 16 e 17 anos. Segundo a pesquisa, a diminuio
esteve ligada tanto reduo da oferta de mo-de-obra infantil,
em funo principalmente das aes institucionais, quanto
retrao da demanda, por causa das mudanas ocorridas na
estrutura do mercado de trabalho.
Na medida em que a mo-de-obra de crianas e adolescentes encontra-se desigualmente distribuda entre os diversos
setores da economia, o aumento ou o decrscimo dos postos
de trabalho em cada setor tm efeitos diretos sobre essa
problemtica. Entre 1999 e 2001, o nmero de ocupados na
agricultura sofreu uma retrao de 12%, enquanto em atividades
no agrcolas elevou-se em 8%. Uma parcela possivelmente
expressiva da reduo do trabalho infantil verificada nesse
perodo resultou de mudanas na base produtiva da economia,
que levaram extino de postos de trabalho ocupados por
crianas e adolescentes, analisa o estudo.
29
UMA LUTA RECENTE

O Trabalho Infantil foi tolerado pelo
governo e pela sociedade civil at meados
da dcada de 1980. Naquela poca, as
estratgias de atuao nessa rea se resumiam
ao treinamento dos jovens para ingressar
no mercado de trabalho ou insero de
adolescentes em programas sociais, sem
grande efeito, realizados pelos governos
municipais e estaduais.
Entre os programas sociais mais
conhecidos estavam o Guarda-Mirim e o
Projeto Bom Menino. Os dois inseriam
precariamente os jovens no mercado sem
qualquer preocupao com a capacitao
profissional e a formao educacional.
Nesses programas, o governo federal
simplesmente encaminhava os adolescentes
para empresas e instituies religiosas, que
pagavam meio salrio mnimo aos jovens
para que trabalhassem, na maioria das vezes
em dois turnos, como guardas de trnsito e,
principalmente, como office-boys.
A sociedade se articula
Naquela dcada, no entanto, construiuse um movimento social, capitaneado por
entidades da sociedade civil e por organismos
30
CRIANAS INVISVEIS
internacionais, em defesa dos direitos das

crianas e adolescentes, que foi fundamental
para a formatao da doutrina da proteo
integral que se tem hoje.
Em 1991, um ano antes de o Programa
Internacional para a Eliminao do Trabalho
Infantil (IPEC), da OIT, ser implantado no
Brasil, o Ministrio Pblico do Estado de So
Paulo havia comeado a atuar na erradicao
da explorao da mo-de-obra infantil nas
comarcas de Sertozinho e Santa Rosa de
Viterbo, na regio de Ribeiro Preto.
O promotor Marcelo Pedroso Goulart,
que, assumira o cargo em 1987, iniciou suas
atividades propondo-se a fazer valer os
direitos sociais, coibindo o transporte de
bias-frias em caminhes e a explorao do
Trabalho Infantil no corte da cana-de-acar.
Em 1991, Goulart sugeriu vrias blitze contra o
Trabalho Infantil, que ganharam destaque nos
jornais e abriram o debate no Pas.
Com a vinda do IPEC/OIT para o Brasil,
em 1992, com o apoio do Unicef e com o
financiamento de atores sociais diversos, as
denncias, antes isoladas, foram sistematizadas
e o governo federal decidiu que o tema Trabalho
Infantil entraria definitivamente na agenda de
problemas nacionais brasileiros. Isso, segundo
a jornalista J Azevedo, autora da tese de mestrado para a Escola

de Comunicao e Artes da USP intitulada Trabalho Infantil,
Movimentos Sociais e Imprensa, se refletiu diretamente na mdia
(veja mais sobre o assunto na pgina 32).
A indstria em cheque
Tambm em 1992, o Sindicato de Trabalhadores na
Indstria de Calados de Franca (SP) e a Central nica dos
Trabalhadores (CUT) realizaram um mapeamento qualitativo
sobre o emprego da mo-de-obra infantil na indstria
caladista, divulgado no ano seguinte. O resultado polmico
sacudiu a cidade, principalmente depois que os Estados
Unidos, um dos maiores consumidores internacionais dos
sapatos brasileiros, anunciaram a inteno de aplicar sanes
comerciais caso perdurasse o uso do Trabalho Infantil.
Por causa da reao dos empresrios, que procuraram
desqualificar a primeira pesquisa, o Sindicato, com o apoio
da Central nica dos Trabalhadores (CUT), do Departamento
Intersindical de Estatsticas e Estudos Scio-Econmicos
(Dieese), da OIT e do Unicef, realizou novo levantamento, dessa
vez quantitativo, no segundo semestre de 1993. Os resultados
do estudo foram divulgados no ano seguinte, tendo sido
entrevistadas 1.561 crianas entre 7 e 14 anos, das quais 65%
trabalhavam na prpria casa ou na de vizinhos em atividades
ligadas produo de calados, confirmando os dados do
levantamento inicial. Toda essa discusso foi acompanhada
pelos jornais e revistas locais e nacionais, afirma J Azevedo.
O interesse pela pauta, segundo ela, cresceu medida que a
movimentao contra o Trabalho Infantil mobilizou diferentes
setores sociais. da mesma ocasio a divulgao, durante o

Encontro Anual da Sociedade Brasileira para o Progresso da
Cincia (SBPC), em 1993, da pesquisa do Centro Josu de
Castro, de Recife, sobre as crianas trabalhadoras na canade-acar, na Zona da Mata. Nesse mesmo ano, foi constituda
a Comisso Permanente de Investigao e Fiscalizao das
Condies de Trabalho nas Carvoarias e Destilarias no Mato
Grosso do Sul, com a participao de representantes de 11
rgos pblicos e 16 ONGs, que realizou dezenas de visitas s
carvoarias, denunciando fortemente o emprego da mo-deobra de crianas.
Importante passo na luta
Com base nessas denncias surgiu, em 1994, o movimento
a favor da erradicao do Trabalho Infantil, que se viabilizou
com a formao do Frum Nacional de Preveno e Erradicao
do Trabalho Infantil, criado para reunir e articular os mais
diversos nveis do poder pblico e da sociedade envolvidos
nessa questo (veja mais sobre o Frum na pgina 47).
No contexto das aes socialmente responsveis do
empresariado, conceito novo que surgia na poca, a Fundao
Abrinq props a realizao de uma srie de aes de divulgao
sobre o Trabalho Infantil, no mbito do IPEC/OIT. Assim,
em 1994, foi editado o livro Crianas de Fibra, de J Azevedo
e Iolanda Huzak, e produzido o filme Profisso Criana, de
Sandra Werneck. Tanto o livro quanto o filme consolidaram
as informaes sobre o Trabalho Infantil da poca e relataram
situaes ainda desconhecidas, o que contribuiu para ampliar a
visibilidade do tema na mdia.
31
AES DE SUCESSO
Com o intuito de romper com o mito de que
melhor a criana trabalhar, a partir de 1995,
o Unicef, articulado com o governo e ONGs,
conduziu uma campanha que teve como
lema Lugar de Criana na Escola. Essa ao,
um marco no enfrentamento do Trabalho
Infantil, foi um conjunto de estratgias que
buscavam envolver a sociedade no combate
a essa explorao e assegurar que as crianas
continuassem na escola.
Outra ao fundamental foi a campanha
Criana no Lixo Nunca Mais, lanada em 1999,
pelo Frum Nacional Lixo e Cidadania e pelo
Unicef, que tem como objetivo erradicar o
trabalho infantil nos lixes. Alm de mobilizar
a sociedade e a imprensa para a dramtica
situao das crianas que vivem do lixo, o
Frum disponibiliza informaes tcnicas
para que as prefeituras desenvolvam bons
programas de gerenciamento nessa rea.
Entre os anos 2000 e 2002, um total de 46.742
crianas de todo o Pas deixaram os lixes e
foram matriculadas em escolas.
32
CRIANAS INVISVEIS
Nesse perodo, existiam 3,5 milhes de

trabalhadores com menos de 14 anos, um
exrcito sem nome e sem rosto. Com o livro, o
assunto finalmente entrava em pauta. Faltava,
no entanto, o engajamento dos empresrios
nessa luta. A Fundao Abrinq, ento,
subsidiou uma reportagem de denncia na
revista Ateno!: Nossas crianas: a sucata do
progresso, com repercusso internacional.
Se a apurao no tivesse um limite de
tempo, poderia ser interminvel a lista de
grandes empresas mencionadas em nossa
reportagem, avaliava o editorial da revista,
publicado em dezembro de 1995.
A reportagem desvenda os elos da cadeia
produtiva. Partindo das carvoarias e das
plantaes de cana e laranja, segue a trilha
do fornecimento: quem compra e para quem
so vendidos esses produtos. Com base num
estudo encomendado pela Fundao, a revista
mostrou que grandes empresas nacionais e
multinacionais se beneficiavam do Trabalho
Infantil. Todas elas haviam sido procuradas
anteriormente tanto pela revista quanto pela
prpria entidade.
Impactos da mobilizao
Com a publicao nas bancas, realizouse um evento contra a explorao do Traba-
lho Infantil. Entidades de defesa dos direitos humanos,

organizaes no-governamentais, sindicatos e organismos
religiosos expressaram sua indignao num ato pblico em
repdio explorao das crianas.
Para divulgar e repercutir as denncias, a Fundao Abrinq
organizou uma entrevista coletiva com os principais meios de
comunicao estrangeiros e verteu para o ingls a reportagem
e outros informes sobre a situao do Trabalho Infantil no
Brasil. Foi revelado com destaque o nome das empresas
multinacionais que se beneficiavam da mo-de-obra das
crianas e adolescentes.
Toda essa mobilizao produziu resultados efetivos. Em
1996, foram assinados trs importantes compromissos: o
Protocolo Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil no
Brasil, firmado pelo presidente Fernando Henrique Cardoso,
por ministros de Estado, governadores, parlamentares,
organizaes empresariais e de trabalhadores e pela Fundao
Abrinq; a Portaria do Ministrio da Indstria, Comrcio
e Turismo, introduzindo e destacando na lei do Plano de
Assistncia Social do setor sucroalcooleiro medidas voltadas
para a eliminao do Trabalho Infantil; e o termo de acordo
dos ministrios da Justia, do Trabalho, da Educao, da
Previdncia Social e da Indstria e Comrcio para a execuo
de aes integradas tendo em vista o mesmo objetivo.
Ainda nesse ano, firmou-se o primeiro termo de
compromisso pblico contra o Trabalho Infantil. Cerca de
35 organizaes do estado de So Paulo, entre as quais rgos
pblicos, associaes de classe, federaes de trabalhadores
e empregadores, sindicatos, cooperativas e

prefeituras da regio de Ribeiro Preto, assinaram
o Pacto dos Bandeirantes, pela erradicao do
Trabalho Infantil no setor sucroalcooleiro.
Novos pactos setoriais
De acordo com o livro Mobilizao Empresarial
pela Erradicao do Trabalho Infantil, publicado pelo
Unicef, a insero de clusulas sociais em contratos
de comrcio e trabalho vem sendo debatida h
praticamente um sculo. Sua utilizao como
mecanismo de proteo, no entanto, recente. Na
Europa e nos Estados Unidos, data da dcada de 1980.
No Brasil, a Fundao Abrinq foi pioneira em propor
essas clusulas como estratgia de erradicao do
Trabalho Infantil.
Segundo Edmilson Selarin Junior, do Programa
Empresa Amiga da Criana, da Fundao Abrinq,
desde 1996 j foram celebrados nada menos do que dez
pactos setoriais em cadeias produtivas. Alm disso,
em setembro de 2002 foram assinados cinco termos
de compromisso entre o Ministrio do Trabalho
e Emprego, por meio da Secretaria de Inspeo
do Trabalho, a Fundao Abrinq e associaes de
classes com o objetivo de promover o combate ao
Trabalho Infantil em cadeias produtivas. A Associao
Brasileira das Indstrias de Calados (Abicalados)
e a Associao Brasileira dos Exportadores de
Ctricos (Abecitrus) renovaram seus compromissos
OS JORNAIS E A CONTRATAO
DE MO-DE-OBRA INFANTIL
A contratao do pequeno jornaleiro, criana
que vendia jornais pelas ruas da cidade, foi uma
prtica por muito tempo aceita no Brasil. Desde 1940,
tm-se registro de movimentos para a eliminao
desse tipo de explorao, com a inaugurao da Casa
do Pequeno Jornaleiro, ONG fundada no Rio de
Janeiro. Mas at poucos anos atrs, vrias empresas
jornalsticas ainda contratavam informalmente
meninos para vender jornais.
Em 1999, a ANDI promoveu um movimento
para que o jornais brasileiros substitussem a mode-obra infantil pela adulta e enviou cartas aos
veculos alertando para a questo. Outra iniciativa
aconteceu no Cear, onde o jornal O Povo lanou
uma campanha: em sua primeira pgina, um selo
trazia a advertncia para que o leitor no comprasse
o exemplar se ele estivesse sendo vendido por uma
criana. Alm disso, os pequenos foram substitudos
por seus pais, gerando emprego para adultos.
Apesar desses movimentos, segundo estudo da
OIT (2001), existem 3.763 jornaleiros de 10 a 15 anos
no Brasil. Um relatrio do Ministrio do Trabalho
constatou que jornais de 26 estados brasileiros
empregam menores de 14 anos na venda de jornais
nas ruas e no encartamento, sem mencionar
empresas ou o nmero de crianas empregadas.
33
34
CRIANAS INVISVEIS
A VOZ DA REDAO
Jornalista formado pela Escola de
Comunicaes e Artes da USP, Mario Cesar
Carvalho reprter especial do jornal Folha
de S.Paulo. Vencedor de vrios prmios, entre
eles o Ayrton Senna, com reportagem sobre o
Trabalho Infantil no garimpo de cassiterita em
Ariquemes, interior de Rondnia, ele editou o
histrico caderno especial Trabalho Infantil,
publicado pela Folha em 1 de maio de 1997.
O Trabalho Infantil entrou em pauta no incio dos
anos 90 e o Trabalho Infantil Domstico s recentemente
virou notcia. Por que houve essa demora? A imprensa
vive de moda, ingenuidade no admitir isso. J
foi moda fazer perfil de criana envolvida em atos
criminais ou o reprter se colocar na pele dos
pobres. O Trabalho Infantil teve seu momento no
segundo mandato do presidente Fernando Henrique
Cardoso, quando polticas pblicas nesse sentido
comearam a ser enfocadas. O problema que
tinha um lado ufanista muito forte. Parecia que um
problema de cinco sculos estava resolvido em um
mandato. E isso acarretou um lado desmobilizador
para a notcia, e um lado de ganho poltico para o
PSDB. Eu mesmo cheguei a fazer trs ou quatro
matrias denunciando que crianas ganhavam R$
12,50 como bolsa para deixar de trabalhar em olarias
no Par. Denunciei porque esse valor ridculo e
chega a ser humilhante para a famlia, alm de no ser

eficiente como poltica pblica e quase fui apedrejado.
Concordo que o Trabalho Infantil Domstico um
problema. hediondo qualquer criana trabalhar em
qualquer tipo de atividade. No entanto, tenho a impresso
de que a sociedade no est interessada nessa questo...
um jogo complexo. Voc, como jornalista, pode fazer
sua pregao e transformar a sociedade em aliada sua.
Mas, se ela no estiver pronta, voc acaba pregando em
um deserto. Outro problema que, em uma sociedade
desescolarizada como a nossa, difcil jogar no mar a
herana escravagista que carregamos. O que se agrava
pelo fato de o jornalista no saber colocar em perspectiva
a histria para contextualizar esse ponto. Ento tudo isso
fica parecendo uma perverso capitalista atual. Mas a
defesa do Trabalho Infantil Domstico na sociedade
claramente resultado dessa herana. Para mim, a nica
soluo a educao, para comear a transformar essa
nossa base cultural enraizada. A ignorncia s joga a
favor da continuidade desse ciclo.
De acordo com a pesquisa coordenada pela ANDI
sobre a cobertura da imprensa escrita em relao ao
Trabalho Infantil, em apenas 28% das reportagens de
2002 so mencionadas as causas do problema e em 34,2%
as conseqncias. Por que aspectos fundamentais para o
entendimento do assunto esto sendo deixados de lado
pela mdia? Na medida em que o atual governo (de Luiz
Incio Lula da Silva) trata o Peti como um programa

marginal no conjunto das polticas sociais. Acho que
ainda estamos distantes de solucionar o problema do
Trabalho Infantil no Brasil. Existe um desperdcio de
conhecimento no governo do presidente Lula. Embora
conte com especialistas nesse assunto, em vrias outras
reas estratgicas esto pessoas despreparadas. A
poltica do Ministrio da Assistncia Social observada
em 2003 me parece muito equivocada... Se antes havia
problemas nessa rea, a mdia chegava at eles porque o
governo era mais efetivo. Esse governo deveria ser mais
pr-ativo.
Na gesto anterior, do presidente Fernando
Henrique Cardoso, a imprensa apontou solues, mas
as pessoas acham que a mdia faz isso sozinha, o que
um equvoco. Esse tipo de presso sobre o poder
pblico funciona quando o Estado est de alguma forma
presente. Tenho a impresso de que as ONGs so um
contrapoder no jogo e de que hoje o tema do Trabalho
Infantil e do Trabalho Infantil Domstico um discurso
de ONGs. Um discurso que o governo no leva a srio
porque sabe das limitaes dos jogadores. E o prprio
governo federal sabe que no est sendo eficiente na
rea social.
35
anteriormente assumidos; a Associao Brasileira

dos Supermercados (Abras), a Associao
Mineira dos Supermercados (Amis) e a Petrobras
comprometeram-se publicamente pela primeira
vez com o tema.
A Marcha Global
Do ponto de vista internacional, o grande
marco na mobilizao contra o Trabalho Infantil
, sem dvida, a Marcha Global. O movimento,
com sede na ndia, nasceu em 1997 envolvendo
17 pases. O Brasil entrou na Marcha em fevereiro
de 1998. O movimento percorreu diversas regies
do planeta, completando 80 mil quilmetros at
chegar a Genebra, na Sua.
Atualmente, 144 pases participam da
Marcha, que zela pelo fim da explorao da mode-obra de crianas e adolescentes de at 15 anos.
No Brasil, o seu grande desafio criar um Plano
Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil
(veja mais sobre o plano na pgina 56). Segundo
Luiz Gonzaga de Arajo, um dos coordenadores
da Marcha Global na Amrica do Sul, um ponto
expressivo do Plano Nacional a proposta de
educao inclusiva, que garante escola universal e
pblica a todas as crianas e adolescentes e coloca
os Direitos Humanos como matria obrigatria.
Para que o Plano Nacional de Erradicao
do Trabalho Infantil funcione, diferentes
36
Segundo a pesquisa realizada pela ANDI, em

parceria com a OIT e a Fundao Abrinq,
com apoio do Unicef e da Save the Children
Reino Unido, quando o assunto o Trabalho
Infantil, em 61,2% das matrias analisadas,
foi consultada apenas uma referncia, contra
38,8% em que o jornalista buscou mais de uma
fonte. Entretanto, a quase totalidade dos textos
(93,4%) no contm opinies divergentes.
CRIANAS INVISVEIS
reas da sociedade tm que se responsabilizar. No caso

dos jornalistas, de acordo com o documento Ten Things
Journalists Can Do to End the Worst Forms of Child Labour
(Dez coisas que os jornalistas podem fazer para eliminar
as Piores Formas de Trabalho Infantil), da Marcha Global
contra o Trabalho Infantil, a maneira de ajudar nunca
deixar de denunciar a explorao, vigiando sempre. Para
isso, necessrio investigar tambm as formas no visveis
de Trabalho Infantil, como o domstico e o narcotrfico,
cobrar do governo atitudes e exigir que os polticos cumpram
suas promessas relacionadas ao assunto, expor pessoas e
negcios que utilizem essa mo-de-obra e atualizar-se,
freqentando programas organizados por grupos que lutam
pelo fim do problema.
O QUE LEVA EXPLORAO

Uma viso geral da cobertura da imprensa demonstra que
jornais e revistas no aprofundam a investigao do problema.
A maioria das matrias factual, limitando-se quase que
inteiramente ao e aos protagonistas que as geraram. H
uma tendncia de personalizar a histria, deixando-se de lado,
muitas vezes, contextos como o aspecto sociocultural, causas,
conseqncias e possveis solues.
Conhecer a amplitude do Trabalho Infantil requer
um mergulho sem volta no mais repelente crculo criado
pela humanidade: o da misria. A presena indevida desses
trabalhadores mirins e adolescentes deixa suas marcas em
quase tudo o que nos cerca, chama a ateno o jornalista Ari
Cipola na introduo do livro O Trabalho Infantil, editado pelo

PubliFolha, diviso de publicaes do Grupo Folha, em 2001.
H um consenso entre os especialistas no assunto de que
no existe apenas uma causa para o Trabalho Infantil, e sim
uma combinao de fatores: da dificuldade de acesso s escolas ao desemprego. Em outubro de 1999, Ana Lcia Kassouf,
professora do Departamento de Economia, Administrao e
Sociologia da Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz,
da Universidade de So Paulo, e pesquisadora do Centro de
Estudos Avanados em Economia Aplicada, quantificou
essas inmeras variveis em sua tese de livre-docncia,
intitulada Trabalho Infantil no Brasil. Posteriormente, o texto
foi transformado e atualizado, gerando o livro Aspectos ScioEconmicos do Trabalho Infantil no Brasil, editado em 2002
pelo Ministrio da Justia e Unesco.
37
AS FONTES OUVIDAS NOS TEXTOS

SOBRE TRABALHO INFANTIL, SEGUNDO A
PESQUISA CRIANAS INVISVEIS
Executivo Federal
5,4%
Executivo Estadual
5,4%
Executivo Municipal
11,0%
Judicirio
0,6%
Ministrio Pblico
6,2%
Legislativo Federal
1%
Legislativo Estadual ou Distrital
0,2%
Legislativo Municipal
0,6%
OIT
11,4%
Unicef
1%
Outros organismos internacionais
0,4%
Organizaes da sociedade civil
4%
Associaes
1%
Fundaes/institutos
0,8%
Em casa, a renda e a sua volatilidade, as dvidas, o tamanho

da famlia, a estrutura familiar e as percepes e aspiraes dos
pais so os principais fatores, alerta a pesquisadora. As causas
externas, segundo ela, englobam questes sociais e culturais
da comunidade, a qualidade, o custo e o acesso s escolas e
a demanda por Trabalho Infantil, afetada pela estrutura do
mercado de trabalho e pela tecnologia.
Conselhos Tutelares
1%
Conselhos de Direitos
1,6%
Especialistas/tcnicos
2,6%
Universidades
1,8%
Empresas (no estatais)
0,2%
Empregadores
0,4%
Familiares de crianas e/ou adolescentes explorados
3,2%
Crianas e/ou adolescentes explorados
10,4%
A escolaridade do pai e da me, a idade da criana e o

nmero de irmos mais novos so, de acordo com o estudo,
as variveis que mais afetam a probabilidade de a criana
trabalhar. Para chegar a essa concluso, a professora empregou
uma srie de equaes e, por meio delas, conseguiu isolar os
fatores e analisar a influncia de cada um deles.
Outras crianas e/ou adolescentes
1,4%
Outras pessoas
1,8%
Outras instituies
8,4%
18,5%
*Essa tabela, diferentemente das demais neste captulo, no inclui

os dados das reportagens sobre Trabalho Infantil Domstico.
38
CRIANAS INVISVEIS
O OUTRO LADO DO BALCO

Especialista na rea dos direitos da criana e do adolescente, Caio Magri socilogo
formado pela Universidade de So Paulo. Foi
coordenador e gerente de Ao Poltica da
Fundao Abrinq e implementou o programa
Ribeiro Jovem, de polticas pblicas para a
juventude da Prefeitura de Ribeiro Preto.
Atualmente, membro da Assessoria Especial
da Presidncia da Repblica, responsvel pela
mobilizao social para polticas pblicas.
Como voc avalia a cobertura da imprensa diante
da questo do Trabalho Infantil? Acredito que hoje
a imprensa tem abordado o tema de forma mais
correta do que h certo tempo. Investiga mais a
fundo as causas, aponta mais solues. O maior
deslize se pautar pelos momentos nacionais:
a divulgao de dados, uma data especial, uma
denncia relevante. No mantm o hbito de
vigiar constantemente essa questo. Uma grande
conquista que a imprensa, ao abordar o Trabalho
Infantil principalmente as solues para esse
problema , quebra preconceitos, como o de que
criana pobre tem que trabalhar.
Como sua relao com jornalistas que cobrem
essa rea? Eles esto mais preparados hoje do que no
passado? Preparado, o jornalista est. Basta querer.
Um reprter competente tem boas fontes, tem acesso a

nmeros para comparar o crescimento ou o declnio
do Trabalho Infantil com base em estatsticas oficiais,
tem condies de fazer mais matrias sobre polticas
pblicas, sobre o enfrentamento da questo, indo alm
das denncias. Como fonte, sempre fui preciso e sempre
forneci todos os dados de que dispunha. Acredito que
o papel da fonte esse, e no o de tentar fazer a cabea
do jornalista. O reprter precisa ter independncia e
abertura para discutir questes e conceitos com a fonte.
E a fonte tambm tem que estar aberta a isso.
Segundo a pesquisa coordenada pela ANDI sobre a
imprensa escrita, em 2002 a maioria das matrias sobre
Trabalho Infantil foi de cunho factual. tambm restrito
o nmero de atores consultados pelos jornalistas e h uma
tendncia de personalizar a histria. Por que isso acontece?
Acho que porque ainda se valoriza muito o jornalismo
focado em contar histrias. Alm do mais, as pessoas
esto fazendo matrias sem sair da mesa, sem sair
do telefone. Ento, o contato real com a questo fica
muito reduzido e, assim, a viso de outras implicaes
que ela possa ter. Tambm importante lembrar que
as pessoas, tanto os jornalistas quanto os leitores,
gostam de dramas individuais e, por isso, mostram
um problema pessoal, e no a dimenso social da
questo. No percebendo essa dimenso, no h como
haver diversidade de atores sociais. Na verdade, o
comportamento de investigao do jornalista que vai

aprimorar esse olhar.
No caso da matria da revista Ateno!, por exemplo,
quando uma equipe recebeu uma denncia de uma
fonte e, com o apoio da Abrinq, desvendou toda uma
cadeia de explorao do Trabalho Infantil na indstria
automobilstica, em cuja ponta estavam grandes
empresas. O ano era o de 1995 e, ao ser abordada pelos
reprteres, a General Motors negou o uso de crianas
na produo, mas, depois da presso pblica, voltou
atrs e foi uma das primeiras a se comprometer a no
utilizar a mo-de-obra infantil. Esse um exemplo de
como o jornalista deve ir alm das informaes que a
fonte fornece. Essa matria poderia ter ficado s na
denncia de meninos e meninas trabalhando, sem
nunca ter chegado s grandes multinacionais e sem
motivar maiores mudanas.
39
Segundo a pesquisadora, se a me tem baixo

nvel de escolaridade (mximo de quatro anos),
a porcentagem de crianas que trabalham na
famlia maior. Aumentando em um ano o nvel
de escolaridade da me, a probabilidade de a
criana trabalhar diminui 0,3% para os meninos
e 0,2% para as meninas. Utilizando o mesmo
procedimento no caso da escolaridade do pai, a
reduo de 0,7% e 0,2%, respectivamente.
O percentual pode parecer pequeno, mas, de
acordo com Ana Lcia Kassouf, no se levarmos
em conta que se trata do efeito isolado de uma
nica varivel. O aumento da escolaridade da
me tem impacto na renda, por exemplo, mas o
efeito conjunto no foi considerado nessa anlise,
pois o mtodo isola o efeito da escolaridade da
me, mantendo constante a renda e todas as
outras variveis analisadas. A idia exatamente
medir o efeito isolado que cada varivel tem sobre
a probabilidade de a criana trabalhar, quando
todas as outras no se alteram, afirma.
Tal pai, tal filho
A trajetria de trabalho dos pais influencia
a histria dos filhos. Mais de 80% das crianas
trabalhadoras com residncia urbana tm pais
que comearam a trabalhar com 14 anos ou
menos. Outro fator apontado pelo estudo como
importante a idade da criana. Quanto maior
40
CRIANAS INVISVEIS
a idade, menor a chance de ela estudar. Um

ano a mais aumenta em 3% a probabilidade de
o menino trabalhar, enquanto para a menina o
aumento de 1%.
Existe uma indicao de que famlias
pobres e de tamanho grande requerem
mais trabalho infantil, provavelmente como
forma de ter um pouco mais de renda para
a sobrevivncia de seus membros, revela
Ana Lcia Kassouf. Em 2001, em 37% dos
domiclios urbanos e em 47% dos rurais,
a contribuio das crianas para a renda
da famlia era de mais de 20% e, em mais
de 12% do total geral de domiclios, esse
aporte ultrapassa os 40%. A qualidade das
escolas, o PIB per capita, o desemprego e at
componentes culturais e religiosos tambm
acabam contribuindo para a explorao da
mo-de-obra infanto-juvenil.
De acordo com o estudo Trabalho Infantil:
Examinando o Problema, Avaliando Estratgias de
Erradicao, publicado em novembro de 2000
pelo Napp e Unicef, o Trabalho Infantil deve
ser observado por meio de duas perspectivas
complementares: a da oferta de mo-deobra infantil, ou seja, por quais motivos as
crianas comeam a trabalhar desde cedo, e
a da demanda: por que o mercado procura e
absorve as crianas como fora de trabalho?
Na perspectiva da oferta de mo-de-obra infantil, os

pesquisadores destacam quatro fatores:
A pobreza. Existe um consenso a respeito do papel preponderante desse
aspecto como determinante do Trabalho Infantil. O baixo nvel de renda
dos adultos muitas vezes insuficiente para assegurar a sobrevivncia
da famlia, levando crianas e adolescentes a ingressar precocemente
no mercado de trabalho, sobretudo em empregos no formais, com
atividades pouco qualificadas e sem perspectivas profissionais.
A ineficincia do sistema educacional brasileiro. Ainda que o exerccio
do trabalho prejudique a freqncia escolar, uma outra relao, em
sentido contrrio, tambm deve ser reconhecida os problemas
internos ao sistema educacional desempenham um papel decisivo
nas altas taxas de repetncia e evaso entre as crianas das classes
populares, expulsando-as do mundo escolar e promovendo a sua
insero prematura no mercado de trabalho.
O sistema de valores e tradies da nossa sociedade. Os padres culturais
e comportamentais estabelecidos nas classes populares levam
construo de uma viso positiva em relao ao trabalho de crianas
e adolescentes. O trabalho precoce valorizado como um espao
de socializao, onde as crianas estariam protegidas do cio, da
permanncia nas ruas e da marginalidade.
O desejo de muitas crianas de trabalhar desde cedo. Do ponto
de vista da criana e do adolescente, especialmente nos meios
urbanos, a vontade de ganhar o prprio dinheiro mais um motivo
para ingressar no mercado precocemente. Para eles, significa a
independncia em relao famlia e a possibilidade sedutora de ter
acesso a determinados bens de consumo.
Em relao demanda, dois elementos devem ser levados

em conta:
A estrutura e a dinmica do mercado de trabalho. O mercado possui espaos
apropriados para a incorporao desse tipo de mo-de-obra, como o
agrcola, que contrata a famlia, no o trabalhador individual, e cuja
remunerao depende do volume de produo.
O MAPA DA MINA
As pesquisas domiciliares realizadas pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE) iniciaram-se no Brasil em 1967 e so
fontes ricas de dados sobre os padres social e
econmico do Pas. Investigam regularmente
as caractersticas da populao quanto
educao, trabalho, rendimento e habitao e,
esporadicamente, migrao, fertilidade, sade,
nutrio etc. As bases de dados mais utilizadas
em estudos recentes sobre o Trabalho Infantil no
Brasil so:
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
(PNAD): contm importantes informaes sobre a participao de crianas no mercado de
trabalho a partir dos 5 anos, alm de dados sobre
as caractersticas do domiclio, escolaridade dos
indivduos, sexo, idade, salrios, nmero de horas
trabalhadas etc., incluindo mais de 300 mil pessoas.
So coletados dados das regies Nordeste, Sudeste,
Sul e Centro-Oeste e do Distrito Federal, alm
da rea urbana da Regio Norte e da rea rural
do estado de Tocantins. Do segundo semestre de
1967 at 1970, os resultados eram apresentados
trimestralmente. Em 1971, a pesquisa passou a ser
anual. Foi interrompida nos anos de censo (1970,
1980, 1991 e 2000) e em 1994.
Pesquisa sobre Padres de Vida (PPV):

levantamento piloto realizado em conjunto com
o Banco Mundial em 1996 e 1997, cobrindo
os setores urbano e rural das regies Sudeste
e Nordeste do Pas, representando 72% da
populao brasileira. O tamanho da amostra
foi recomendado pelos tcnicos do Banco
Mundial, com base na experincia obtida em
outros pases e no custo envolvido. A PPV
tem informaes sobre educao, atividade
econmica, fecundidade, sade, rendimentos,
despesas etc. de cerca de 20 mil indivduos e 5
mil domiclios.
Pesquisa Mensal de Empregos (PME):
iniciada em 1980, fornece informaes
relacionadas ao mercado de trabalho da
populao residente de 10 anos ou mais. Engloba
as regies metropolitanas de Recife, Salvador,
Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e Porto
Alegre. At 1988, cerca de 35 mil domiclios eram
entrevistados por ms. Depois disso, o tamanho da
amostra foi reduzido para 30 mil, mas manteve-se o
mesmo questionrio que vinha sendo utilizado desde
fevereiro de 1982.
Fonte: Trabalho Infantil no Brasil, de Ana Lcia Kassouf,
publicado no livro Microeconomia e Sociedade no Brasil (Contra Capa
Livraria e FGV), Rio de Janeiro, 2001
41
42
CRIANAS INVISVEIS
A PAUTA CENTRAL DAS MATRIAS SOBRE

TRABALHO INFANTIL, SEGUNDO A PESQUISA
CRIANAS INVISVEIS
Discusso de estatsticas e pesquisas
23,0%
Peti
21,5%
Um tipo de Trabalho Infantil
14,6%
Combate ao Trabalho Infantil
13,7%
Fiscalizao
3,8%
Conseqncias
3,2%
Solues
2,1%
Trabalho escravo
2,0%
Causas
1,7%
Campanhas
1,7%
Crianas e/ou adolescentes na condio de

Trabalho Infantil
1,5%
Violao (garantia) de direitos
1,4%
Dia mundial contra o Trabalho Infantil
1,2%
Legislao
1,1%
Defesa do Trabalho Infantil
0,9%
Responsabilidade pela situao das crianas

e/ou adolescentes
0,6%
Discusso do Trabalho Infantil como clusula

social no comrcio internacional
0,2%
Outros
6,0%
O aparato jurdico-institucional encarregado de estabelecer e fazer cumprir

as normas legais referentes ao Trabalho Infantil. A legislao avanada,
mas o Pas no dispe de um sistema de fiscalizao suficiente para
assegurar o seu cumprimento.
A longo prazo
Apesar da complexidade e da variedade de razes que
levam as crianas ao trabalho, a maioria (72%) das matrias
publicadas em jornais e revistas em 2002, analisadas pela
pesquisa coordenada pela ANDI, no busca os motivos para a
ocorrncia da mo-de-obra infanto-juvenil, fazendo com que
o leitor deixe de ter contato com outros elementos para sua
anlise crtica da questo.
Fala-se pouco da necessidade financeira, do que leva
a criana a trabalhar, dos motivos pelos quais as leis
no funcionam, critica Ana Lcia Kassouf. Acho que
seria necessria uma mudana de enfoque da mdia, no
enfatizando apenas os aspectos mais brutais do Trabalho
Infantil mas tambm os seus efeitos a longo prazo:
abandono prematuro da escola, gerando diminuio da
empregabilidade futura; reproduo das desigualdades
sociais, fora de trabalho pouco qualificada, gerando baixa
produtividade e competitividade do Pas etc., complementa
Carlos Amaral.
MAIS DO QUE UMA QUESTO SOCIAL

A maioria dos textos analisados pela pesquisa coordenada
pela ANDI sobre o comportamento editorial da imprensa
brasileira diante das questes relativas ao Trabalho Infantil

ao longo de 2002, tambm no se atm s conseqncias do
problema. Os efeitos, no entanto, so to variados quanto as
causas e vo muito alm do aspecto social e de impctos na sade
da criana. Do ponto de vista estritamente econmico, o Trabalho
Infantil tambm bastante prejudicial. Quem comea a trabalhar
cedo estuda menos e, no futuro, tambm vai ganhar menos.
Segundo a pesquisa Trabalho Infantil: Custos Privados
e Sociais, de 1998, realizada por Antonio Carlos Coelho
Campino e Maria Dolores Montoya Diaz, professores da
Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade da
Universidade de So Paulo, o trabalho precoce empobrece o
cidado e o Pas.
Os pesquisadores quantificaram o valor da renda que
indivduos com distintas idades de ingresso no mercado de
trabalho obtm ao longo da vida profissional mais produtiva
entre os 21 e os 55 anos. Com base na Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios de 1995, eles obtiveram nmeros que
comprovam a tese de que, quanto mais tarde a pessoa entrar no
crculo economicamente ativo, maior ser seu salrio durante
os 35 anos de trabalho, tempo de recolhimento obrigatrio
para a aposentadoria.
De acordo com o estudo, se uma criana comear a
trabalhar aos 7 anos, dever receber, em mdia, 37,7% a
menos do que receberia se tivesse ingressado no mercado
de trabalho aos 14. Se a comparao for com uma pessoa
que comeou a trabalhar aos 21 anos, esse porcentual
atingir 50%. As perdas mais marcantes parecem ocorrer
43
Segundo a pesquisa Crianas Invisveis, apesar

de existir uma tendncia positiva dos jornalistas
de realar a queda do rendimento escolar como
uma das principais conseqncias do Trabalho
Infantil, as conseqncias so o foco central em
apenas 3,2% das matrias. Mas vale ressaltar
que , em 34,2% dos textos, as conseqncias so
mencionadas, ainda que de maneira transversal.
PERSPECTIVA DA COBERTURA SOBRE
TRABALHO INFANTIL, SEGUNDO A
Setor pblico
40,2%
Temtico
20,1%
Organismos internacionais
17,3%
Individualizado
10,9%
Sociedade civil/3 Setor
4,9%
Conselhos/Fruns
3,7%
Setor privado
2,0%
Setor sindical
0,9%
44
CRIANAS INVISVEIS
A VOZ DA REDAO
Formada em jornalismo pela Universidade
de Braslia, Beatriz Castro, reprter especial
da Rede Globo Nordeste, tem mais de 20
anos de profisso e j fez inmeras matrias
denunciando a explorao da mo-de-obra de
A cobertura do Trabalho Infantil na TV , na
maioria das vezes, restrita a denncias e/ou a apontar
possveis solues. H espao para matrias mais
analticas? Na TV aberta, acredito que seja difcil,
porque o espao reduzido. No d para desenvolver
uma reportagem analtica em pouco tempo. J em
TVs a cabo, existe esse espao. No entanto, acho que
a busca de solues j um avano. E a denncia
tambm. Parece que o tema tem que aparecer na
televiso para as autoridades tomarem providncias.
Diversas matrias que fiz receberam uma resposta
oficial. Era automtico. Com uma reportagem que
foi veiculada em rede, conseguimos 1.800 bolsasescola para uma regio de Pernambuco que no era
contemplada pelo programa.
Quais os principais defeitos e qualidades da
cobertura que a TV, de forma geral, faz sobre essa
questo? O maior mrito da imprensa falar sobre
o assunto. J o principal defeito abusar da imagem
das crianas: mostrar o rosto, identificar. Eu me
preocupo muito com isso, principalmente quando

fao matrias sobre crianas trabalhando no lixo
ou em plantaes de maconha. Muitas vezes, esses
meninos e meninas so discriminados. No querem,
por exemplo, que colegas de escola e a vizinhana
fiquem sabendo de sua condio. Sei que a televiso
trabalha com imagens e que preciso sensibilizar a
sociedade para o assunto. Mas a grande reportagem
aquela que emociona sem expor.
O espao dado para o assunto na mdia eletrnica
suficiente? Acredito que seja um bom espao. A
questo j no to nova assim. Quando falo que
estou preparando algo sobre Trabalho Infantil,
as pessoas me perguntam: De novo?. Tem se
falado bastante sobre o assunto e os jornalistas
devem tomar cuidado com a repetio e com a
banalizao. preciso buscar ganchos novos: no
d pra ficar mostrando sempre a dor e o sofrimento
das crianas que trabalham. O pblico j viu isso.
Por outro lado, muita gente pensa que o problema
acabou. Que os programas sociais do governo
deram conta da questo. Mas preciso apontar,
por exemplo, que ainda existem muitas crianas
trabalhando e que muitas voltam ao trabalho, ao
lixo, por causa do atraso no repasse das verbas. Eu
me sinto sempre desafiada a buscar novas formas
de mostrar o Trabalho Infantil.
efetivamente como decorrncia do ingresso no mercado de

trabalho antes dos 14 anos.
O principal impacto do trabalho infanto-juvenil, segundo
os pesquisadores, ocorre sobre o nvel de escolaridade. H
uma estreita relao entre a idade de ingresso no trabalho
e o grau de instruo. Quanto mais tardiamente se d essa
entrada, mais alto o nvel de escolaridade atingido. Assim,
quando a criana comea a trabalhar com 7, 8 ou 9 anos, chega
a ter ao redor de cinco anos de estudo na vida adulta. J se
o ingresso no mercado de trabalho ocorre aos 14 anos, essa
mdia sobe para aproximadamente oito (veja artigo de Ana
Lcia Kassouf na pgina 57).
O trabalho que empobrece o Pas
As perdas acumuladas pelas pessoas que se mantiveram
economicamente ativas dos 7 aos 14 anos e cuja idade em setembro
de 1995 variava de 21 a 55 anos representavam cerca de 30% do
Produto Interno Bruto (PIB) desse ano. Para ter uma idia do
que isso significa, conforme os clculos dos pesquisadores com
apenas 1,7% do PIB seria possvel estender o programa BolsaEscola a 2,7 milhes de crianas e jovens de 7 a 14 anos.
Alm de prejudicial aos estudos, renda e economia
do Pas, o Trabalho Infantil tambm causa danos sade
das crianas e adolescentes. Segundo o livro Aspectos ScioEconmicos do Trabalho Infantil no Brasil, de Ana Lcia Kassouf,
locais de trabalho, equipamentos, mveis e utenslios no so
projetados para a utilizao por crianas, e sim por adultos,
o que pode provocar problemas ergonmicos, fadiga e
maior risco de acidentes. Por causa das diferenas fsicas,
45
biolgicas e anatmicas das crianas,

quando comparadas aos adultos, elas so
menos tolerantes a calor, barulho, produtos
qumicos, radiaes etc., isto , menos
tolerantes a ocupaes perigosas, que
podem trazer problemas de sade e danos
irreversveis, alerta a publicao.
J os danos sutis, que acontecem
na esfera afetiva e emocional, so ainda
menos analisados e divulgados. Obrigado a
atender s exigncias do trabalho, exposto
precocemente a um ambiente extremamente
castrador, o indivduo em desenvolvimento
pode construir uma auto-imagem em que
predomina o seu desvalor. Passa a ser visto
como errado, incapaz ou indigno, alerta
Consuelo Generoso Coelho de Lima, mdica
do trabalho, no artigo Trabalho precoce,
sade e desenvolvimento mental (disponvel
no site do Ministrio do Trabalho e Emprego,
www.mte.gov.br).
AES TM POUCA VISIBILIDADE

Dada a variedade de causas e conseqncias
do Trabalho Infantil, de se esperar que a
sua erradicao exija vrios tipos de soluo
e aes que envolvam diversos protagonistas.
Para esse rduo trabalho, esto convocados os
46
CRIANAS INVISVEIS
poderes pblicos, entidades e organizaes e a

comunidade. impossvel pensar no combate
a esse problema sem que haja uma interseo
de contribuies e prticas efetivas.
Existem cerca de 500 aes de combate
ao Trabalho Infantil no Pas. O clculo consta
do estudo Trabalho Infantil: Examinando o
Problema, Avaliando Estratgias de Erradicao,
do Napp. So iniciativas de vrios portes, com
aes diferenciadas em relao a objetivos,
abrangncias e estratgias.
Apesar das diferenas entre elas, h, no
entanto, intersees entre programas e atores.
Essa uma caracterstica bsica do panorama
existente na rea, o que de certo modo reflete
a cultura de articulao que tem marcado esse
campo de referncias, ressalta o estudo.
Por meio do mapeamento das iniciativas,
pesquisadores do Napp identificaram os principais eixos que vm norteando as intervenes
institucionais em favor da erradicao do
Trabalho Infantil no Brasil. So eles:
Sensibilizao e mobilizao social: visam, em geral,
chamar a ateno para as violaes aos direitos da
infncia e adolescncia e conscientizar segmentos
especficos ou a opinio pblica para a questo do
Trabalho Infantil. Trata-se de um componente
presente na maioria das iniciativas, mesmo quando
se constituem em projetos localizados, e de um
elemento-chave em aes abrangentes, como a Marcha Global e o

Programa Internacional para Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC/OIT)
Incentivos ou prmios para a atuao contra a explorao da mode-obra infantil: tm como foco diferentes segmentos sociais e
institucionais, como a imprensa (Projeto Jornalista Amigo da
Criana, da ANDI, realizado com o patrocnio da Petrobras e apoio
do Unicef, Fundao Abrinq e McCann-Erickson), os governos
municipais (Programa Prefeito Amigo da Criana, da Fundao
Abrinq) e, particularmente, o segmento empresarial, por meio da
certificao ou da concesso dos selos sociais (Programa Empresa
Amiga da Criana, da Fundao Abrinq).
Fiscalizao, denncia ou aes judiciais: o conjunto de aes
visa, em ltima instncia, a aplicao ou o cumprimento dos
dispositivos legais sobre o Trabalho Infantil por meio da atuao
de rgos como o Ministrio do Trabalho, o Ministrio Pblico do
Trabalho, os Conselhos Municipais dos Direitos da Criana e do
Adolescente e os Conselhos Tutelares.
Atividades de educao bsica complementares escola: aparecem como
rea estratgica no universo de aes direcionadas para a preveno
e erradicao do Trabalho Infantil. As intervenes voltam-se
principalmente para a permanncia e o sucesso escolar das crianas.
Esto includas nesse rol iniciativas de diversas entidades nogovernamentais, fundaes empresariais e governos municipais, que
contam com vrios tipos de parceria. Entre as principais aes dessa
rea, destacam-se a acelerao escolar, as atividades no perodo
complementar escola, a capacitao de agentes educacionais e a
distribuio de material pedaggico.
Incremento da renda das famlias: vem crescendo o nmero de
programas de complementao da renda associados proibio do
Trabalho Infantil e articulados com o ingresso e a permanncia de
crianas na escola.
Aes socioeducativas: um dos traos marcantes dessas iniciativas a
atuao direta no mbito familiar. O tipo de ao mais freqente
o trabalho socioeducativo, que pode assumir formas diferenciadas e
complementares, como o apoio, o apoio psicolgico, a educao de
adultos e a formao para a cidadania.
Articulao principal
De acordo com o estudo, a principal referncia nesse universo o Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho
Infantil, que se caracteriza como uma proposta matriz. Criado em
1994, por iniciativa da OIT e do Unicef, o Frum composto por
70 entidades governamentais e no-governamentais. Trata-se de
um espao privilegiado de articulao institucional.
Alm da plenria constituda pelo conjunto das entidades
que o compem, o Frum opera por meio de uma coordenao
colegiada, com representantes de trabalhadores, empregadores, ONGs e governo federal, alm da OIT e do Unicef, e de uma
Secretaria Executiva, responsvel pela implementao de suas
aes. Tambm foram constitudos fruns ou comisses estaduais em 26 unidades da federao, que assumem a funo de
fomentar e aglutinar as aes ligadas ao Trabalho Infantil.
Alm de ser o principal canal de fomento nesse campo, o
Frum serviu como inspirador de modelos de ao voltados para
a erradicao do Trabalho Infantil. Destaca-se em particular a
metodologia dos Planos de Ao Integrada (PAIs), por meio da
qual articulam-se aes de diferentes reas e busca-se coordenar
os esforos dos trs nveis de governo e da sociedade civil.
A metodologia tem como componentes bsicos a
sensibilizao e mobilizao dos atores regionais e locais, a
elaborao de diagnsticos e planos estratgicos de forma
participativa, a identificao dos recursos tcnicos e financeiros
dos diversos agentes envolvidos ou passveis de envolvimento
nas aes planejadas e a busca de definio de mecanismos de
acompanhamento, monitoramento e avaliao.
47
Peti: muitas menes,

poucas crticas ou elogios
Uma iniciativa desenvolvida originalmente,
com o patrocnio da OIT para o caso do Mato
Grosso do Sul (carvoarias e erva-mate), serviu
de inspirao para o Programa de Erradicao
do Trabalho Infantil (Peti), criado pelo governo federal em 1996. O Peti caracteriza-se por
uma concepo de gesto intersetorial e intergovernamental, articulando diferentes rgos
nas trs esferas do governo e envolvendo, em
todas as etapas, a participao da sociedade civil
por meio de conselhos e das comisses e fruns
de preveno e erradicao do Trabalho Infantil.
Sua principal finalidade retirar crianas e
adolescentes de 7 a 15 anos do trabalho perigoso,
penoso, insalubre e degradante. Para isso, utiliza
a classificao das Piores Formas de Trabalho
Infantil elaborada pela comisso tripartite
nacional com fundamento na Conveno 182 da
OIT, como critrio de insero no programa.
Inicialmente, o Peti atendeu 1.500 crianas
que trabalhavam nos fornos de carvo e na
colheita de erva-mate de 14 municpios do
estado do Mato Grosso do Sul. Em julho de 2003,
beneficiava 870 mil crianas de todo o Brasil.
Os trs grandes eixos que o norteiam
so a concesso da Bolsa Criana Cidad,
a implementao da Jornada Ampliada
48
CRIANAS INVISVEIS
(atividades culturais, esportivas e educativas

no turno oposto ao escolar) e a promoo e
implementao de projetos de gerao de
renda para a famlia da criana.
As verbas para a execuo do programa
so repassadas aos municpios. So R$ 25
para a Bolsa e R$ 20 para a manuteno da
Jornada Ampliada em zonas rurais e R$40 para
a Bolsa e R$ 10 para a Jornada na rea urbana,
por criana. No caso da Jornada Ampliada, os
recursos cobrem apenas despesas de custeio.
No pagam gastos com material permanente,
construes, reformas, aluguel de imveis e
taxas de administrao.
Para garantir o repasse das verbas,
o municpio deve informar o nmero de
crianas e adolescentes identificados em
atividades consideradas insalubres, perigosas
ou degradantes bem como que atividades so
essas. O estado repassa o pedido ao Ministrio
da Assistncia Social, que, conforme a
disponibilidade, concede ou no os recursos.
Os estados e municpios podem realizar
parcerias com agentes pblicos que garantam
aes de diversos setores, principalmente
no que diz respeito oferta de programas
e projetos de gerao de trabalho e renda,
com formao e qualificao profissional de
adultos, assessoria tcnica e crdito popular.
Falta controle
Segundo Milda Moraes, gerente do Peti, o mais difcil
garantir os projetos de gerao de renda. Ainda no conseguimos
nem de perto atingir todas as famlias, admite, ressaltando que
existe um convnio com o Programa de Gerao de Emprego e
Renda, do Ministrio do Trabalho, para a realizao dessa ao.
Levantamento apresentado em 2002 pela Controladoria Geral
da Unio, que analisou uma amostra de 326 municpios de todo o
Pas, aponta que 80% deles no oferecem cursos coerentes com
os objetivos do programa. Ou seja: no profissionalizam ou criam
oportunidades de renda para as famlias.
Cabe tambm aos gestores municipais acompanhar e
monitorar a freqncia das crianas na escola e na Jornada
Ampliada. De acordo com o estudo da Controladoria, 50%
dos municpios atendidos pelo Peti no realizam esse duplo
controle e 20% deles no monitoram sequer uma das duas
aes. O documento sugere que, para um efetivo controle sobre
os resultados do Peti, a prefeitura deve monitorar o repasse dos
recursos s famlias participantes do programa. Apenas 54%
dos municpios fazem esse monitoramento.
Quanto s verbas para a Jornada Ampliada, 65% dos
municpios prestam contas de forma correta. Os outros 35%
no mostraram documentos que comprovassem os gastos ou
estavam com o programa paralisado. O levantamento conclui que
a atuao dos gestores municipais na consecuo dos objetivos
do Peti no que concerne ao treinamento de monitores, oferta de
cursos s famlias, controle pela prefeitura da freqncia e do
pagamento da bolsa torna falha a execuo do programa.
Faltam conselhos
Para que haja um controle por parte da sociedade, os
municpios que recebem o Peti tm de criar Conselhos de
Assistncia Social e Comisses Municipais de Erradicao do
Trabalho Infantil. Seu papel fiscalizar as unidades da Jornada
Ampliada e executar junto com o municpio e outras instituies
campanhas educativas sobre Trabalho Infantil.
Em mais de 22% dos municpios fiscalizados, o Conselho de
Assistncia Social no estava em funcionamento e em 2% no foi
sequer criado. Quanto s Comisses Municipais de Erradicao
do Trabalho Infantil, em apenas 42% dos municpios brasileiros
ela foi instalada e est em funcionamento.
Sem esse controle, fica bvia a constatao da Controladoria:
em 83% dos municpios, no existe sequer um relatrio de
fiscalizao. Em 96,5% dos casos, no foi possvel verificar para
onde as denncias de irregularidades eram encaminhadas.
O impacto do Bolsa-Escola
Outro programa do mbito federal que, indiretamente, atua
na questo do Trabalho Infantil o Bolsa-Escola. Baseado em
experincias bem-sucedidas de programas de renda vinculados
educao, ele distribui, por meio do Ministrio da Educao,
uma bolsa de R$ 15 para cada filho entre 6 e 15 anos que entre
e permanea em sala de aula. As famlias podem receber
benefcios de at R$ 45, valor correspondente a trs crianas da
casa freqentando a escola. A cada trs meses, a freqncia das
crianas analisada e o pagamento do benefcio a seus pais ou
responsveis pode ser suspenso se houver mais de 15% de faltas
em um dos meses do perodo apurado.
49
A pesquisa, Crianas Invisveis, coordenada

pela ANDI sobre o comportamento editorial
da mdia impressa diante do Trabalho Infantil
aponta que das 140 matrias que mencionam
o Peti como foco central, 125 vo alm da
mera citao.
Dessas, 50,4% abordam o programa de
maneira factual, sem discusso, relacionando
principalmente o nmero de crianas e
adolescentes atendidos; 28% tratam da
Jornada Ampliada; e 18,4% citam os seus
objetivos. Apenas 8% fazem algum tipo de
crtica ao programa e poucas avaliam seus
resultados (a soma dos percentuais maior
que 100% porque as matrias poderiam
abordar mais de um aspecto do Peti).
Na anlise geral das reportagens, o setor
pblico raramente elogiado, mas tambm
pouco cobrado e responsabilizado. Isso indica
uma avaliao superficial da mdia sobre ao
dos governos no gerenciamento das questes
50
Quando as polticas pblicas do governo

federal so o foco central das matrias, o Peti
acaba se sobressaindo. Segundo a pesquisa
coordenada pela ANDI, o programa citado em
53,4% desses textos. O trabalho tambm chama
a ateno para o fato de que, em 10% deles, h
um reconhecimento da ao da fiscalizao.
CRIANAS INVISVEIS
Criado em 2001, o programa beneficia 8,3 milhes de

crianas, mas no teve ainda um impacto significativo em
relao ao Trabalho Infantil. Pesquisadores da Pontifcia
Universidade Catlica (PUC) de Minas Gerais entrevistaram,
em 2002, 847 crianas e adolescentes trabalhadores do Vale do
Jequitinhonha e do norte do estado e descobriram que 45,5%
deles participavam de algum programa social. Desses, 83%
recebiam o Bolsa-Escola (estadual ou federal).
Para Eliane Araque, subprocuradora-geral do Trabalho em
exerccio, isso acontece justamente porque o Bolsa-Escola no
tem o objetivo de erradicar o Trabalho Infantil. Diferentemente
do Peti, no exige da famlia contrapartidas como tirar a criana
do trabalho e tambm no oferece atividades complementares
escola. A fiscalizao se resume a verificar a freqncia
dos alunos em sala de aula, afirma. Alm do Bolsa-Escola
dos governos federal e estaduais, h tambm programas
semelhantes executados por prefeituras e ONGs.
Outra abordagem
Mrio Volpi, oficial de projetos do Unicef/Brasil, acredita
que a bolsa isoladamente tem mesmo um impacto reduzido. O
ideal, segundo o pesquisador, que ela seja um elemento dentro
de uma poltica que passe pela melhoria da escolaridade dos
pais, de sua profissionalizao e de sua incluso no mundo do
trabalho por meio de diferentes alternativas de microcrdito,
economia popular solidria, empreendedorismo e tambm
da qualificao e requalificao para o mercado de trabalho.
Aes no campo da sade, da cultura, do lazer, do esporte e da
iniciao profissional para crianas e adolescentes so tambm
componentes essenciais para um programa ter xito.
Ao tomar conhecimento da pesquisa, apresentada no incio

de junho de 2003, Marcelo Aguiar, o ento secretrio nacional
do Bolsa-Escola, afirmou que era necessrio abordar as famlias
para mudar a cultura de que o trabalho tem importncia na
formao da criana. O Bolsa-Escola no conseguiu evitar o
trabalho infantil, mas reduziu a carga horria de trabalho das
crianas, avalia. No entanto, no parece que essa reduo tenha
alguma vantagem pedaggica. A pesquisa da PUC revelou que a
maior parte das crianas trabalha seis dias por semana. Um
tero delas afirmou que no estuda ou que estuda s vezes.
Em julho de 2003, a secretaria nacional do programa foi
transformada em Secretaria de Incluso Educacional. Para
combater o Trabalho Infantil, a nova secretaria projetava
promover aes educativas complementares fora do horrio da
escola, em formato semelhante ao Peti, utilizando, inclusive,
a mesma metodologia e, talvez, compartilhando os mesmos
espaos. E deve exigir que, para receber a bolsa, a criana no
trabalhe. Segundo um boletim interno da secretaria, para que
isso funcione, ser preciso que o governo assuma um valor
correto para a bolsa. Ou seja, reconhece que o valor baixo
para convencer a famlia de que no vale a pena colocar a
criana em um trabalho.
Novos ajustes
De acordo com Marcelo Aguiar, o dinheiro para financiar
a implementao dessas aes viria do prprio oramento
previsto para o Bolsa-Escola. Diferentemente do que ocorre no
Peti, sobra dinheiro e bolsas do programa. Cerca de 10% das
vagas de cada municpio ficam ociosas, admite. So 644.997
bolsas em todo o Pas que no esto sendo usadas.
51
OS NVEIS DE GOVERNO QUE APARECEM

NAS MATRIAS
Unio
39,3%
Municpios
22,5%
Unio/municpios
12,6%
Estados
8,4 %
Unio/estados
6,5%
Estados/municpios
2,3%
8,4%
52
CRIANAS INVISVEIS
MUDANAS DE PARADIGMAS
Em 2003, o novo governo federal, assumia
afirmando que a lgica dos programas sociais
mudaria. O Ministrio da Assistncia Social
defende transferir o foco do atendimento do
indivduo para a famlia. Tal mudana influiria
diretamente no funcionamento do Peti.
Queremos caminhar no sentido de formar um
sistema nico de Assistncia Social, assim como o
SUS para a sade, explica Regina Teixeira, diretora
do Departamento de Desenvolvimento de Poltica
de Assistncia Social, do Ministrio da Assistncia
Social. Mas ela tem conscincia de que essa mudana
difcil e lenta. Na rea de assistncia, o nosso Pas
est engatinhando, admite.
Enquanto esse sistema nico no vem, as aes
devero ser as mais integradas e descentralizadas
possveis. O primeiro passo desse novo modelo,
discutido por uma Comisso Intergestora Tripartite
para os ajustes fiscais, a implementao da Casa
da Famlia. A idia que esse local se torne um
centro de referncia de aes sociais. Na Casa da
Famlia, sero realizados o diagnstico da situao
familiar e o encaminhamento para o atendimento
em si (municipal, estadual, federal ou por
organizaes da sociedade civil). Num primeiro
momento, os programas no sero unificados
nem haver modificaes em suas estruturas ou

no acompanhamento de quem participa dele. A
Casa vai acompanhar a famlia. No verificar,
por exemplo, se a criana est realmente fora do
Trabalho Infantil ou assistindo s aulas.
As famlias que j estiverem cadastradas
em algum programa do governo federal teriam
prioridade. Caberia ao municpio identificar as
comunidades que necessitam prioritariamente
desses centros de referncia, elaborar um plano de
atendimento e informar a utilizao dos recursos
que seriam repassados para suprir carncias como
a ausncia de uma creche ou de um programa de
gerao de renda.
Com isso, poderia-se repetir o mesmo
problema enfrentado pelo Peti: os pedidos eram
feitos pelos municpios antes de identificar as
crianas realmente necessitadas. Quando recebiam
a verba, sobravam bolsas e elas eram distribudas a
um pblico-alvo no especfico do programa. Em
um Pas de dimenses continentais, impossvel
trabalhar de forma centralizada, defende Regina
Teixeira. Precisamos estabelecer parcerias com
a sociedade para verificar se o objetivo do novo
processo est sendo realizado.
Aguiar alega que isso acontece porque o sistema de

gerenciamento foi montado de maneira apressada e os
municpios, responsveis pelo cadastro e distribuio das
bolsas, no participaram do processo. Devemos capacitar
pessoal e simplificar o sistema. Mas, enquanto isso no acontece,
pretendemos utilizar o dinheiro de outra forma, afirma.
Quanto fiscalizao, a idia que os prprios conselhos
do programa ganhem um reforo: as mes das crianas
atendidas. Pretendemos criar um ncleo com cerca de 100
mes em cada comunidade para promover a fiscalizao e a
interao da famlia com o programa, destaca Aguiar.
A nova secretaria tambm prev um jeito de evitar a evaso
escolar ao trmino do ensino fundamental: a garantia da bolsaescola at o final do ensino mdio, com um valor de, pelo menos,
um quarto do salrio mnimo vigente e a criao de uma poupana
em nome do estudante do ensino mdio, com depsitos anuais,
para que, ao completar os trs anos de estudo, o dinheiro seja
retirado. Essas novidades, no entanto, ainda estavam em estudo
ao final de 2003. Tudo depende de mudanas em leis, depende
do Congresso, da agenda do Congresso, enumera o secretrio
(veja mais sobre o assunto na pgina 119).
Desafios futuros
De acordo com o estudo A Evoluo do Trabalho Infantil no
Brasil de 1999 a 2001, pela primeira vez foi possvel estabelecer
uma relao entre as aes de erradicao do Trabalho Infantil
e a reduo da dimenso desse problema em escala nacional. A
influncia foi comprovada pela existncia de um alto ndice de
correlao entre a reduo do nmero de crianas trabalhadoras
53
e a ampliao do nmero de crianas atendidas

pelo Peti em cada estado, analisa a pesquisa.
De 1999 a 2001, o programa deu um
salto. O contingente de crianas atendidas
passou de 145.564 para 749.353. A expanso
apontada como um dos fatores que tiveram
impacto na reduo do nmero de crianas de
5 a 15 anos trabalhando no perodo. Mesmo
com esse crescimento, a taxa de cobertura
(a relao entre o nmero de beneficirios
de um programa e a sua populao-alvo)
nacional do Peti situava-se, no final de 2001,
em um patamar ainda modesto (19,5%),
indicando, segundo a pesquisa, a necessidade
de continuidade da ampliao das aes. O
estudo chama a ateno para a desacelerao
da sua expanso observada em 2002, que pode
ter influenciado negativamente o ritmo de
reduo do Trabalho Infantil.
A INTERVENO DA IMPRENSA
Para o socilogo Carlos Amaral, autor
do trabalho, a imprensa teve, em geral, um
impacto indireto na reduo dos nmeros
do Trabalho Infantil no Pas. A mdia foi
importante para mobilizar organismos
governamentais, agncias internacionais e
instituies empresariais, diz ele. No foi
54
Somente 1,1% das matrias que tm o setor

pblico como perspectiva central faz elogios a
sua atuao. De acordo com a pesquisa coordenada pela ANDI, os governos tambm so pouco
cobrados (5%) e responsabilizados (3,8%).
Poucas matrias (35,4%) citam solues e,

quando o fazem, a que mais aparece a poltica
compensatria (19%), sendo o Peti o exemplo
mais mencionado. Outros 17% dos textos
apontam o envolvimento da sociedade civil
como sada, mostrando que a mdia comea a
incorporar a necessidade de aes de motivao,
mobilizao e articulao para erradicar o
problema. Em 11% dos textos, a represso e
a fiscalizao tambm so citadas. Os dados
tambm so da pesquisa Crianas Invisveis.
CRIANAS INVISVEIS
toa que o Peti comeou a atuar nas carvoarias de Mato Grosso

do Sul e na rea de calados de Franca, onde aconteceram as
primeiras denncias, conclui.
Em sua tese de mestrado, a jornalista J Azevedo
observou que o Trabalho Infantil esteve presente na pauta
dos veculos de comunicao durante toda a dcada de 1990.
Existe, segundo ela, uma preocupao com o tema, mas, de
forma geral, a cobertura fragmentria e no consegue sair
da esfera da assistncia social. Para ela, o debate na mdia
at tangencia suas questes centrais, como a distribuio
de renda, mas no aprofundado enquanto tema do campo
mais geral do trabalho.
A descontextualizao em relao aos processos
econmicos e polticos da globalizao, na ltima dcada,
que tm forte vnculo com o Trabalho Infantil em todo
o mundo, caracteriza esse noticirio, assim como o
descompromisso dos veculos em relao questo. As
coberturas densas, segundo a jornalista, esto ligadas
muito mais ao posicionamento individual de profissionais
interessados no assunto.
No noticirio da dcada h duas fases principais: as
denncias, muitas vezes beirando o sensacionalismo, e a
procura de solues, com a unanimidade da mdia sobre a
Bolsa-Escola, diz a jornalista. A ltima fase foi bastante
pautada pelas assessorias de imprensa governamentais, com
a ao dos programas oficiais de erradicao do problema.
D a impresso de que a bolsa acabou com o trabalho
infantil, o que no verdade, conclui.
TRABALHO INFANTIL NA SALA DE AULA

Madalena uma adolescente inquieta e
curiosa que, ao visitar uma exposio de fotos,
se depara com imagens de 100 anos atrs. Ela
observa com ateno aquelas fotografias em preto
e branco que retratam crianas trabalhadoras. So
pequenos jornaleiros, funcionrios de olarias, de
indstrias, defumadores de ltex e colhedores de
caf, que cumpriam jornadas de 14 horas por dia.
Madalena fica impressionada com a expresso de
tristeza nos olhos daqueles meninos e meninas de
fisionomias pesadas, fechadas e at ausentes. A
partir desse dia, ela comea a pesquisar e descobre
que o Trabalho Infantil continua muito presente.
Resolve, ento, fazer algo para ajudar a combater
essa barbaridade e produz um jornalzinho na
escola para informar e discutir a questo.
Madalena a personagem principal do livro
paradidtico Trabalho Infantil O Difcil Sonho de Ser
Criana (Editora tica), de Cristina Porto, Iolanda
Huzak e J Azevedo, lanado em abril de 2003, na
Bienal do Livro do Rio de Janeiro. Dirigida a alunos
das 5a, 6a, 7a e 8a sries do ensino fundamental, a
publicao traz depoimentos e dados sobre os tipos
de explorao da mo-de-obra infantil, incluindo
leis e fotos de crianas trabalhadoras no Brasil.
Vem com um roteiro para o professor aplicar o
livro em sala de aula.
Essa a segunda obra do trio sobre Trabalho

Infantil. Em 1996, as autoras lanaram Serafina e a
Criana Que Trabalha (Editora tica), que j est na
12a edio e recebeu o prmio Malba Tahan 96 de
melhor livro informativo para crianas, concedido
pela Fundao Nacional do Livro Infantil e Juvenil.
A personagem Serafina uma menina que, ao ler
um livro sobre crianas trabalhadoras, se envolve
com o assunto por meio da professora da escola, que
prope exerccios. Ela vai se dando conta do mundo
ao redor e, no final, juntamente com a professora,
explica aos outros colegas o que o Estatuto da
Criana e do Adolescente. Destinado aos alunos das
1a, 2a, 3a e 4a sries do ensino fundamental, o livro
termina com um ensaio fotogrfico e a cobertura
sobre a Marcha Global contra o Trabalho Infantil,
com depoimentos de ex-trabalhadores mirins.
Segundo J Azevedo, ambos os livros so
utilizados como leitura complementar, uma forma
de tratar os temas transversais. Trabalho Infantil
O Difcil Sonho de Ser Criana nasceu da demanda
dos prprios professores, que queriam um material
para trabalhar esse tema com pr-adolescentes. O
que, sem dvida, um bom comeo. Sinal de que o
assunto virou matria em sala de aula.
55
56
CRIANAS INVISVEIS
Fundamentais para dar visibilidade

ao tema e sensibilizar as autoridades, os
jornalistas, at pouco tempo, ignoravam um
fenmeno que os pesquisadores chamaram de
alterao na distribuio setorial do Trabalho
Infantil. Em outras palavras, ocorreu uma
mudana de foco dessa questo que a mdia
no acompanhou.
Nos ltimos anos, institutos de pesquisa
e organismos internacionais constataram elevado percentual de crianas trabalhando em
espaos invisveis, como o servio domstico,
o narcotrfico e a explorao sexual. E nas
duas ltimas dcadas, avanou-se muito no
enfrentamento de algumas formas de Trabalho
Infantil no Pas, mas mesmo assim ainda h
muito por fazer. O grande desafio, agora,
ampliar a cobertura da imprensa, levando em
conta essa nova realidade.
PLANO TRAA ESTRATGIAS PARA A

ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL
Um Plano Nacional de Preveno e Erradicao do
Trabalho Infantil foi elaborado pela Conaeti (Comisso
Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil), definindo
oramento e responsabilidades. A proposta do Plano foi
finalizada e depois de apreciada pelo Ministrio do Trabalho,
deve ser lanada pelo Presidente da Repblica. Entre os
temas contamplados no Plano esto:
Considerar as disparidades regionais, como o regime familiar
na agricultura do Nordeste e do Sul, levando em conta as devidas
diferenas culturais. No Nordeste, por exemplo, crianas e
adolescentes so obrigadas a trabalhar no campo para aumentar
a renda familiar. No Sul, apesar de o componente econmico
tambm ser importante, o elemento cultural influencia. Os
pais acreditam que o trabalho fundamental para a formao de
adultos responsveis.
Elaborar estratgias distintas para a erradicao do Trabalho
Infantil no lixo, do Trabalho Infantil Domstico e nas atividades ilcitas, como a explorao sexual, o narcoplantio e o
trfico de drogas.
Criar instrumentos para a fiscalizao no setor informal.
Garantir uma ao efetiva para as questes de gnero, raa e etnia
em todos os tipos de atividades desenvolvidas pelas crianas e
adolescentes.
A Conaeti congrega representantes do governo federal,

centrais sindicais, confederao de empregadores, alm do
Conanda e do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do
Trabalho Infantil.
Artigo
CUSTOS E BENEFCIOS DA ELIMINAO
DO TRABALHO INFANTIL NO BRASIL
por Ana Lcia Kassouf*
Fala-se bastante na eliminao do Trabalho Infantil e nos

custos e benefcios associados a essa ao, porm seus valores
monetrios nunca tinham sido computados. Na pesquisa
realizada para a Organizao Internacional do Trabalho,
concluda em janeiro de 2003, tenta-se completar essa
lacuna, calculando-se os custos e benefcios da eliminao
do Trabalho Infantil no Brasil. Essa metodologia, quando
aplicada, fornece subsdios para a tomada de deciso. No caso
do Trabalho Infantil a questo no se devemos elimin-lo
ou no, porque essa deciso j foi tomada pelas convenes
nmero 138 e 182. A discusso , agora que aceitamos esse
compromisso, quais so as conseqncias econmicas?
bom salientar que, principalmente no caso do Trabalho
Infantil, muitos benefcios advindos da sua eliminao no
podem ser contabilizados, como a incluso social, o aumento
da igualdade e da oportunidade de desenvolvimento pessoal
e a reduo de danos psicolgicos advindos do trabalho
precoce. Assim sendo, essa pesquisa centra-se nos aspectos
quantitativos e econmicos, deixando de lado importantes
aspectos qualitativos, pela dificuldade de quantificao.
claro que melhorias nos valores do PIB per capita,
reduo da pobreza e da desigualdade de renda e a eliminao
de subempregos no setor informal da economia, por si s, j
57
reduziriam a explorao da mo-de-obra de

crianas e adolescentes. Entretanto, est alm
do escopo desse estudo analisar esses tpicos.
Em vez disso, estabelecemos que a eliminao
do Trabalho Infantil est relacionada com
os seguintes custos: custo de prover escolas
pblicas do ensino fundamental com um
nvel adequado de qualidade; custo com a
transferncia de renda s famlias pobres
para eliminar barreiras econmicas que
impedem crianas de freqentar a escola;
custo de oportunidade de eliminar o Trabalho
Infantil, isto , o valor do trabalho da criana;
e o custo de eliminar trabalhos perigosos
e que possam causar danos psicolgicos e/
ou sade das crianas e jovens. Do lado do
benefcio, calculamos os ganhos econmicos
resultantes de uma populao mais educada e
mais saudvel, j que a eliminao do trabalho
perigoso e o aumento do nvel de escolaridade
resultam em benefcios sade.
Erradicao a longo prazo
Assim como muitos dos benefcios da
eliminao do Trabalho Infantil aparecero no
futuro, tambm os custos sero divididos ao
longo dos anos. Esse procedimento adotado
para tornar a anlise mais realista, uma vez
que seria impossvel ter todos os recursos
para eliminar todo o Trabalho Infantil em um
58
CRIANAS INVISVEIS
dado momento do tempo. Pressupomos ento

que a sua eliminao ocorre progressivamente
em um perodo de 20 anos, e todos os custos
esto disseminados nesse perodo. Os valores
monetrios apresentados so presentes, a juros
de 5%, obtidos em dlares de poder de paridade
de compra (PPC) de 1999, em que 1 real era igual
a 0,80 dlar PPC. Todos os clculos dos custos e
benefcios so baseados em dados extrados da
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
(PNAD) de 1999, coletada pelo IBGE, alm de
dados do censo escolar e dos Ministrios do
Trabalho, Educao e Assistncia Social.
Milhes de crianas trabalham em
tempo integral porque no h uma alternativa
satisfatria disponvel para elas: ou no existem
escolas a uma distncia conveniente ou as
escolas tm uma qualidade de ensino to baixa
que os pais no vem vantagens em matricular
seus filhos. Portanto, quantidade e qualidade de
escolas so essenciais para a oferta educacional.
Dada a disponibilidade de dados, um nvel
adequado de qualidade foi estabelecido como
sendo aquele em que h no mximo 40 alunos
por turma nas escolas e gasto no menos de
15% do oramento total da escola com livros,
material de informtica, laboratrio e outros.
No h um consenso universal quanto ao uso de
indicadores de qualidade e as medidas adotadas
esto sujeitas a ajustes.
Gastos com educao

De acordo com a PNAD de 1999, quase 2 milhes de
crianas de 7 a 14 anos estavam fora da escola no Brasil, e o
custo mdio para manter o aluno na escola foi estimado em
R$ 551 ou 441 dlares PPC por aluno por ano. Assim sendo, o
custo de prover escola aos que estavam fora dela, de melhorar
a qualidade das escolas existentes e de construir novas
escolas, quando necessrio, resultou em quase 1,3 bilho de
dlares PPC.
Para que os pais tirem seus filhos do trabalho e os
coloquem no colgio, no bastam escolas em nmero
suficiente e de boa qualidade, mas tambm que os custos
econmicos da perda dos rendimentos do trabalho das
crianas sejam cobertos. A contribuio dos rendimentos
das crianas para a renda familiar importante. O conceito
de custo de oportunidade revela o valor monetrio que no
seria recebido pela criana e sua famlia caso ela estudasse
em vez de trabalhar. Para obter o custo de oportunidade do
trabalho das crianas, estimou-se em quase 70 dlares PPP o
rendimento mdio mensal do trabalho das quase 3,5 milhes
de crianas de 5 a 14 anos participando do mercado de
trabalho. O custo de oportunidade total foi ento estimado
em 3,6 bilhes de dlares PPC.
Um programa de transferncia de renda que tem se
mostrado bastante eficiente o Bolsa-Escola, o qual fornece
renda s famlias pobres, exigindo em contrapartida a
freqncia regular das crianas no ensino formal. Mesmo
tendo escolas em nmero suficiente e de boa qualidade,
as famlias pobres tambm se defrontam com limitaes
econmicas bsicas, como o custo dos uniformes, transporte,

livros etc., que muitas vezes impedem as crianas de estudar.
Nessa pesquisa, considerou-se uma transferncia de renda
para as 5 milhes de famlias com crianas em idade escolar
e com renda per capita de at meio salrio mnimo mensal. O
valor administrativo da transferncia de renda, estabelecido
como 5% do total e igual a 500 milhes de dlares PPC,
o nico custo do ponto de vista econmico, uma vez que
transferncias monetrias no so consideradas custos
econmicos.
Benefcio maior
Mais de 2,5 milhes de indivduos menores de 18 anos
esto engajados em atividades perigosas no Brasil, sendo essas
atividades previstas pela Organizao Internacional do Trabalho.
Foi estabelecido que um programa do tipo Peti, de erradicao
do Trabalho Infantil, beneficiaria todos os menores de 18
anos que trabalhassem em atividades perigosas, erradicando
totalmente esse tipo de atividade. O custo resultante nesse caso
foi de 1,3 bilho de dlares PPC
Considerados todos os custos da eliminao do Trabalho
Infantil, os quais somaram 7 bilhes de dlares, a etapa
seguinte foi o clculo dos benefcios. Para chegar ao benefcio
da educao, foi computado o acrscimo nos salrios,
conquistado com o aumento do nvel de escolaridade para a
populao que estava fora das escolas, pressupondo-se que ela
trabalharia durante 40 anos. O valor obtido foi de 35 bilhes
de dlares PPC. O benefcio relacionado melhoria da sade
foi estimado, com dificuldade, devido falta de dados, em
59
200 milhes de dlares PPC. Assim sendo,

podemos concluir que a eliminao do
Trabalho Infantil, analisada do ponto de
vista puramente econmico, traria ganhos
sociedade, dado que os benefcios superam
grandemente os custos.
* Ana Lcia Kassouf professora do Departamento de
Economia, Administrao e Sociologia da Escola Superior
de Agricultura Luiz de Queiroz, da Universidade de So
Paulo, e pesquisadora do Centro de Estudos Avanados em
Economia Aplicada. A pesquisa na qual baseou seu artigo foi
realizada por ela, Peter Dorman e Alexandre N. de Almeida
e financiada pela Organizao Internacional do Trabalho
(OIT), Genebra, Sua.
60
CRIANAS INVISVEIS
Caminhos para Aprimorar a Cobertura

RECOMENDAES PARA JORNALISTAS
importante a contextualizao do Trabalho Infantil. As matrias devem, na medida do possvel, abordar
diversos aspectos da questo: relao de mercado,
a aceitao cultural do trabalho precoce, a situao
socioeconmica das famlias, causas, conseqncias e
possveis solues.
Alm da violncia visvel, merecem espao nos
veculos de comunicao os prejuzos da falta de
brincadeiras e de fantasias, que comprometem o
desenvolvimento infantil. fundamental focalizar
o resgate do ldico e do sonho, to necessrios para
uma infncia integral e uma vida saudvel. Esse
assunto pode ser abordado em qualquer matria sobre
Trabalho Infantil.
fundamental tratar as crianas e jovens que
trabalham como sujeitos de direitos, respeitando os
casos em que eles no podem ser expostos e dando
voz queles cujos direitos foram violados ou que so
protagonistas na sua defesa.
A utilizao de termos como menor e de
expresses que podem dar vazo a uma leitura pejorativas
em relao ao gnero reproduzem e endossam de forma
subjetiva discriminaes e excluso social. Portanto,
preciso ficar atento no apenas ao contedo da matria
mas linguagem, evitando o uso de termos que possam

ser pejorativas ou preconceituosas .
importante citar nas matrias quais direitos esto
sendo violados, tendo como referncia a legislao
(Constituio, ECA, CLT, Convenes). No se trata de
uma viso legalista, e sim de facilitar o entendimento da
freqncia que esses direitos so infringidos.
O jornalista precisa pressionar e cobrar o poder
pblico para que cumpra a legislao e implemente
as polticas emancipatrias, denunciando quando
isso no ocorre. Para tanto, deve procurar conhecer
o funcionamento das Polticas Pblicas criadas para
tentar solucionar a questo do Trabalho Infantil. Isso
essencial para avanar na qualidade da informao.
preciso ter clareza e saber como funciona determinado
programa para cobrar de quem realmente responsvel
pelo problema: governo federal, estadual ou municipal.
Apontar caminhos tambm faz parte da misso
de um jornalista. importante mostrar exemplos de
projetos bem-sucedidos na erradicao do Trabalho
Infantil, cujas experincias possam ser reproduzidas.
Mas, mesmo quando se trata de um projeto social,
a imprensa no deve fugir do princpio bsico da
investigao. Deve ouvir os beneficiados, as famlias, a
comunidade e especialistas que possam atestar ou no
a idoneidade e os resultados do programa.
A publicao de servios, onde o leitor pode

encontrar informaes e/ou denunciar violaes
aos direitos das crianas e dos adolescentes de
grande utilidade. No caso do Trabalho Infantil, as
reportagens podem incluir endereos, telefones,
e-mails e sites de organismos como os Conselhos
Tutelares, Conselhos de Direitos, Ministrio Pblico
do Trabalho, DRTs e Conanda.
Uma cobertura regionalizada do Trabalho Infantil
fundamental para um maior entendimento da
questo. O problema possui caractersticas diversas
segundo o estado ou regio, como o tipo de atividade
realizada, os prejuzos que ela acarreta nas crianas e
adolescentes, a realidade socioeconmica do local e
das famlias, entre outros. Os veculos de comunicao
devem ficar atentos a esses fatores.
SUGESTES DE PAUTA
Qual o caminho percorrido pela verba pblica
destinada ao combate ao Trabalho Infantil? Uma boa
matria poderia responder a essa pergunta mostrando
de onde saem os recursos, por que mos eles passam, os
critrios de distribuio, quanto saiu e quanto chegou.
As convenes 138 e 182 da OIT esto sendo
cumpridas pelo governo? O no-cumprimento
traz conseqncias? Instituies que lidam com o
Trabalho Infantil podem dar sugestes sobre como
61
executar esse dever internacional e esclarecer quais

as punies aos pases que no coloquem em prtica
as recomendaes.
Qual a situao das crianas trabalhando em
projetos beneficiados com incentivo fiscal? O
jornalista pode buscar, por exemplo, programas do
BNDES, programas de agricultura familiar, frentes
de trabalho. importante questionar qual o valor
pedaggico das atividades que elas relizam.
Quais as diferenas entre Trabalho Infantil e
atividades de preparao para o mercado de trabalho?
O jornalista pode mostrar que estas ltimas incluem
formao e conscientizao sobre direitos e deveres e
formao para a cidadania, processo no qual se encaixa
a figura do aprendiz.
Muitos jovens entre 14 e 16 anos, portanto pertencentes faixa etria que tem direito ao processo
de aprendizagem, no tomam parte dele. Quais so
os principais entraves? Por que esse sistema no est
universalizado no Pas? Quem o promove? Existe
vantagens para empresas que desejarem manter um
programa de aprendizagem?
Ao abordar a formao profissional de jovens, pode
ser enfatizada a importncia da funo das ONGs e seu
trabalho de base, chegando a pblicos que o Sistema
S nem sempre atende. A pauta deve ser estendida,
abordando-se as possveis formas de parceria e
colaborao entre o estado e a sociedade civil organizada
para o enfrentamento dessa questo.
Uma Questo Cultural

Aspectos como gnero e raa raramente esto no foco do
jornalista que cobre questes ligadas explorao da
mo-de-obra de crianas e adolescentes em casa de terceiros
64
CRIANAS INVISVEIS
O Trabalho Infantil Domstico aparece em todos os indicadores de explorao da mo-de-obra de crianas e adolescentes.
Apesar de presente nas estatsticas, os instrumentos para
avaliar o problema ainda so raros. H poucos estudos sobre o
tema e mesmo o marco legal para o seu enfrentamento ainda no
est definido, como veremos no captulo 3 deste livro.
Tambm no existem polticas pblicas especficas. O
que observamos so aes localizadas. As mais conhecidas se
concentram em seis cidades com nmero expressivo de crianas
sendo exploradas: Salvador, Recife, Belo Horizonte, Belm,
Soure e Salvaterra (ambas na Ilha de Maraj). Apesar da importncia, juntas essas iniciativas no atingem nem mil crianas e
adolescentes. O debate sobre as alternativas para solucionar o
problema ainda est em andamento. Por enquanto, no h infraestrutura para possibilitar a erradicao desse tipo de atividade
e a incluso no Peti esbarra nas crticas sua classificao
como uma das piores formas de trabalho tema que tambm ser
abordado com maior profundidade no prximo captulo.
Soma-se a tudo isso um cenrio de desigualdade social
e misria, em que uma me prefere entregar sua filha para
trabalhar em casa de terceiros a v-la morrer de fome. O que
explica, em parte, a questo da aceitao cultural desse tipo de
atividade, quase como uma justificativa para a sua legitimao.
Mesmo com todas essas questes no ar, a imprensa comea
a tirar o tema da invisibilidade. Impulsionado por algumas
articulaes, que tm frente principalmente a OIT e o Unicef,
o assunto ganhou em 2002 as pginas de jornais e revistas. Neste
captulo, trataremos da questo cultural como forma inicial
de mapear o problema. No captulo seguinte, abordaremos as
polticas pblicas e a legislao que, agora, incluem em suas
pautas de discusso o Trabalho Infantil Domstico.
UMA QUESTO CULTURAL
Conhecer a realidade do trabalho das meninas domsticas no uma tarefa simples, alerta o estudo As Meninas e
o Universo do Trabalho Domstico no Brasil, da sociloga Irene
Rizzini e da antroploga Claudia Fonseca, de abril de 2002.
De acordo com as autoras, at recentemente essa atividade
era ignorada pela maioria das pesquisas sobre a explorao da
mo-de-obra de crianas e adolescentes. O prprio relatrio
da Comisso Parlamentar de Inqurito sobre Trabalho
Infantil (1998) consistiu quase inteiramente em denncias
e relatos sobre crianas que trabalhavam na agricultura
(cultura da laranja, da cana-de-acar, do fumo, do sisal etc.)
e na indstria carvoeira, deixando para o emprego domstico
apenas dois pargrafos.
Segundo o estudo Polticas Sociais e Oferta Institucional
Frente o Trabalho Infantil Domstico no Brasil, elaborado por
Neide Castanha, consultora da OIT, a invisibilidade histrica do
trabalho domstico decorre de vrios fatores, entre eles a pouca
organizao das trabalhadoras. No Brasil, a primeira associao
de domsticas surgiu em 1930, mas, somente em 1960, quase
20 anos depois da consolidao das leis trabalhistas, foi criado o
Movimento Nacional das Empregadas Domsticas e comearam
a surgir por todo o Pas associaes com carter reivindicativo de
seus direitos.
Fim do anonimato
Como a sociedade em geral, a imprensa tambm demorou a
enxergar o problema. O assunto s chegou pauta dos jornais e
revistas em 2002, graas a pesquisas realizadas em seis estados
brasileiros: Par (pelo Centro de Defesa da Criana e do
65
OS JORNAIS QUE MAIS TRATARAM DO

TRABALHO INFANTIL DOMSTICO EM 2002,
SEGUNDO A PESQUISA CRIANAS INVISVEIS
1
A Tarde (BA)
Dirio de Pernambuco (PE)
Estado de Minas (MG)
Hoje em Dia (MG)
O Liberal (PA)
A Gazeta (MT)
Dirio do Par (PA)
A Gazeta (ES)
Correio da Bahia (BA)
10
Gazeta de Alagoas (AL)
* A presena, nesta tabela, de sete jornais sediados nas

regies em que foram realizadas pesquisas e articulaes
de combate ao problema mais um indicador de que a
discusso e a aplicao de polticas pblicas so fatores
preponderantes para dar visibilidade ao trabalho de
crianas e adolescentes em casa de terceiros.
66
CRIANAS INVISVEIS
A VOZ DA REDAO
H mais de 20 anos no jornalismo, Neuza
Sanches formou-se na Universidade Metodista,
de So Paulo, j tendo trabalhado em veculos
como Veja, poca, Folha de S.Paulo e O Globo.
O Trabalho Infantil Domstico um tema novo
na imprensa. Voc foi autora de uma das primeiras
matrias sobre o assunto, publicada numa revista de
circulao nacional, a poca. Que dificuldades teve
na apurao e na edio da reportagem? A maior
dificuldade surgiu da mudana de tica por que
passei ao apurar o Trabalho Infantil Domstico.
Quando sa para fazer a matria, tinha certeza
de que essa atividade era um absurdo. Depois, vi
que a realidade era outra. Em geral, as meninas
que trabalham em casas de terceiros enfrentam
uma situao muito pior em seus lares de origem.
Visitei povoados onde as famlias delas moram e
fiquei perplexa. As casas no tm nenhuma infraestrutura, so feitas de pau-a-pique, possuem
um nico cmodo para todos e no dispem de
banheiro. Muitas crianas e adolescentes que vivem
nesses locais querem trabalhar como domsticas
porque a casa do patro uma maravilha quando
comparada com a realidade delas. Alm disso, para
muitas a possibilidade de no passar fome nem
frio e de chegar escola. Diante dessa situao,
como voc condena uma me que entregou a
filha para uma famlia acreditando que l ela seria

mais bem tratada? Percebi que a nica pessoa que se
pode condenar ao longo do ciclo do Trabalho Infantil
Domstico o patro que maltrata a menina. Alis,
esse foi o aspecto mais difcil de ser apurado. Nenhum
empregador de crianas e adolescentes que disseram ter
sido violentadas aceitou dar entrevista.
O que acontece com as meninas que sofrem maustratos? Algumas fogem das casas dos patres e terminam
em abrigos de freiras, onde tambm so exploradas.
Tm que arrumar toda a penso e, nos finais de semana,
cozinhar e cuidar das roupas das freiras e dos padres
que moram l. O pior que ainda precisam pagar por
isso. Entre 70% e 80% do que elas ganham quando
conseguem emprego em casas de terceiros fica como
pagamento para as freiras. So as freiras que arrumam
novos empregos para as famlias e controlam o dinheiro
das meninas. Infelizmente, no havia espao suficiente
para abordar todas as questes que o Trabalho Infantil
Domstico engloba e a deciso editorial foi a de que se
eliminasse esse assunto especfico da matria.
Na reportagem Casa-Grande Renovada, vrias
meninas foram fotografadas e identificadas. Como voc
v essa exposio? Ela necessria? Acho que publicar
imagens de meninas que vivem esse tipo de situao
importante para mostrar a vida real. Conversei com
UMA QUESTO CULTURAL
especialistas a respeito antes de fazer a matria e havia

um consenso de que essa no era uma situao vexatria
para as garotas. Alm disso, todas as imagens foram feitas
com a autorizao das famlias empregadoras e tambm
das famlias das crianas quando foram localizadas ,
alm da autorizao da prpria menina. claro que no
coloquei nenhuma foto de criana que tivesse sofrido
maus-tratos. Isso seria uma exposio desnecessria.
Segundo a pesquisa coordenada pela ANDI sobre
a cobertura da mdia em relao ao Trabalho Infantil
Domstico, 33% das matrias tm como foco central a
discusso de estatsticas e pesquisas. A sua reportagem
tambm enveredou por esse caminho. Por qu? Na poca,
a OIT tinha lanado um estudo indito sobre a questo
no Brasil. Mas os nmeros eram frios. Quem eram
aquelas crianas e adolescentes que estavam por trs
das estatsticas? Por isso, a matria no ficou s nos
nmeros. Eles foram apenas o pano de fundo para contar
a histria. Eu queria proporcionar ao leitor uma maior
reflexo sobre o assunto. Entendo que as matrias no
devam ficar focadas s em pesquisas e estatsticas, mas
no podemos deix-las de lado. Os dados so um ponto
de partida para qualquer assunto, at porque por meio
deles voc tem como pressionar as autoridades para que
faam alguma coisa.
67
Adolescente Emas), Minas Gerais (pelo ICA da

PUC-MG), Pernambuco (pelo Centro Dom Hlder
Cmara de Estudos e Ao Social), Bahia (pelo
Ceafro), Maranho (pelo Terre des Hommes)
e Mato Grosso do Sul (pelo Ministrio do
Trabalho). As organizaes no-governamentais
receberam apoio da OIT, do Unicef e da Save the
Children Reino Unido, entre outras instituies,
para a realizao de um amplo levantamento sobre
o problema, imprescindvel para uma maior
compreenso dessa realidade brasileira.
Programas de preveno e erradicao do
Trabalho Infantil Domstico realizados por vrias
entidades tambm chamaram a ateno dos
jornalistas. Somou-se a isso uma estratgia de
comunicao elaborada pela ANDI em parceria
com entidades internacionais (OIT, Unicef,
Save the Children Reino Unido) e organizaes
nacionais, como a Fundao Abrinq e as agncias
que compem a Rede ANDI Comunicadores
pelos Direitos da Criana e do Adolescente.
O fato de a questo do Trabalho Infantil
Domstico ter sido retirada do anonimato j
pode ser considerado um avano. As reportagens,
no entanto, ainda no foram muito alm da
divulgao das pesquisas e de estatsticas. Poucos
veculos aprofundaram os dados e a maioria
perdeu a oportunidade de investigar o problema
em sua localidade.
68
CRIANAS INVISVEIS
REALIDADE OCULTA
Segundo a pesquisa Crianas Invisveis, sobre
a produo editorial de 62 jornais e trs
revistas, quando o tipo de Trabalho Infantil
abordado pela matria o domstico, o
foco central a discusso de pesquisas
e estatsticas (33%), seguida de aes de
combate ao problema (21,3%).
A maioria (52%) dos 150 textos publicados

sobre o tema abordou o Trabalho Infantil
Domstico de forma factual, tratando da
questo sem qualquer aprofundamento. Cerca
de 45% deles foram alm da reproduo dos
dados apresentados, ouvindo pelo menos uma
fonte. Somente cinco matrias (3,3% do total)
analisaram com mais propriedade o tema.
De acordo com relatrio do Unicef de 1997, o trabalho

domstico uma das formas de explorao de mo-de-obra
infantil mais difundidas e menos pesquisadas. No mundo
todo, milhes de crianas trabalham, na obscuridade de casas
fechadas, como empregadas domsticas.
Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
(PNAD) de 2001, h 494 mil crianas e adolescentes de 5 a
17 anos nessa situao no Brasil (veja quadro na pgina 79).
Uma anlise de pesquisas realizadas pelo governo federal,
organismos nacionais e internacionais, universidades e
organizaes no-governamentais mostra que as mulheres
respondem por 95,6% do trabalho domstico, sendo que
43,7% delas so meninas entre 12 e 15 anos. Um tero comeou
a trabalhar entre os 5 e os 11 anos.
Pesquisas qualitativas coordenadas pela OIT, em 2001 e 2002,
com 1.029 crianas e adolescentes trabalhadores domsticos, 364
famlias de origem e 105 famlias empregadoras em Belo Horizonte,
Belm e Recife, apontam que a maioria desses trabalhadores
formada por mulheres (92,7%), por afro-descendentes (74,7%) e
desconhece os seus direitos bsicos (72%).
No modo como as relaes familiares se organizam nesse
universo, a socializao das meninas e adolescentes faz com que
a capacitao para o emprego domstico tenha sido realizada
desde cedo, analisa a antroploga Maria Luiza Heilborn, em
seu estudo Dimenses Culturais do Trabalho Infantil Feminino.
As meninas aprendem que a casa coisa de mulher. So
socializadas para lidar com as tarefas envolvidas no cuidado
UMA QUESTO CULTURAL
69
com o lar e, sobretudo, repreendidas se no responderem

positivamente a tais demandas.
Meninas ingressam cedo no servio domstico
Em geral, as meninas pobres so introduzidas no servio
domstico em torno dos 7 anos, cuidando dos irmos mais
novos e ajudando nas tarefas de casa. Da, a passagem para o
trabalho domstico remunerado torna-se, segundo a sociloga
baiana Marlene Vaz, autora do livro A Menina e a Casa, publicado
em maro de 1999, um desdobramento natural.
A idia do trabalho domstico para meninas muito
forte em nossa sociedade, quase que fazendo parte da vida
das crianas de famlias pobres, que dimensionam os servios
do lar como parte da formao infantil e sua passagem para
lares de terceiros como uma possibilidade de aprendizado
e melhoria de oportunidades para ascenso social, observa
Neide Castanha em seu estudo para a OIT.
O Trabalho Infantil Domstico em casa de terceiros
bastante diferente do servio realizado na casa da prpria
criana ou adolescente. Com os patres, no h diviso de
tarefas nem apelo afetivo; a criana e o adolescente assumem
uma carga de trabalho pesada e recebem uma remunerao
injusta. Segundo as pesquisas da OIT realizadas em Minas
Gerais, Pernambuco e Par, 64,2% das pequenas trabalhadoras
ganham menos de meio salrio mnimo. A jornada acima de 40
horas semanais o cotidiano de 52,8% delas. A maioria no
tira frias (55,5%) e desconhece os seus direitos trabalhistas
(60,6%). Outra parcela no tem sequer remunerao trabalha
em troca de casa e comida.
A maioria (59,3%) das 150 matrias analisadas

na pesquisa realizada pela ANDI, OIT e
Fundao Abrinq, com o apoio do Unicef
e da Save the Children Reino Unido, est
relacionada ao Trabalho Infantil Domstico na
casa de terceiros. As demais no especificam o
local (39,3%) ou tratam do servio domstico
executado na casa da prpria famlia (1,3%).
70
CRIANAS INVISVEIS
A tolerncia da sociedade
Apesar de proibido para menores de 16
anos, o Trabalho Infantil Domstico ainda
visto com tolerncia pela sociedade. Em um
levantamento feito pela ANDI com 45 jornais
de todo o Brasil, entre julho e setembro
de 2002, foram encontrados seis anncios
classificados que claramente solicitavam mode-obra infantil para o servio domstico.
Em agosto de 2003, a ANDI pesquisou
o comportamento em relao ao Trabalho
Infantil Domstico em 15 agncias de
emprego, cinco do Nordeste (Salvador e So
Lus), nove no Sudeste (So Paulo, Rio de
Janeiro e Minas Gerais) e uma em Gois. As
agncias foram escolhidas aleatoriamente
pela lista telefnica. Foi solicitada uma
menina como empregada domstica, com
cerca de 15 anos, para dormir no trabalho
que, de preferncia, no estudasse.
No Sudeste e em Gois, de forma geral,
as atendentes riram e perguntaram o motivo
de tal exigncia; outras explicaram que hoje
em dia a legislao muito severa para se
arriscarem a contratar uma menina to nova; e
algumas se limitaram a dizer que s trabalham
com maiores de idade. Mesmo assim, a dona
de uma empresa em So Paulo se disps a
arranjar algum com essas caractersticas.
No Nordeste, o comportamento foi muito diferente. Ningum

se espantou com o pedido. Duas agncias em Salvador e
uma em So Lus garantiram conseguir meninas com essas
caractersticas, apesar de uma delas citar a dificuldade legal
que isso implica. A nica exigncia seria a autorizao dos pais.
Apenas uma vez se questionou se a menina poderia estudar.
GNERO E RAA FICAM FORA DA DISCUSSO

Para entender o universo das crianas e adolescentes que
trabalham em funes domsticas, fundamental abordar
questes como gnero e raa. No basta dizer que, na maioria,
as crianas e adolescentes trabalhadoras domsticas so
mulheres e negras. preciso contextualizar esses dados,
alerta Renato Mendes.
O termo gnero foi incorporado como temtica nos anos 70
com base em estudos de feministas americanas para teorizar a
questo da diferena sexual. Em Gnero: Uma Categoria til de
Anlise Histrica, a historiadora americana Joan Scott o define
como um elemento caracterstico das relaes sociais, baseado
nas diferenas percebidas entre os sexos. Segundo ela, gnero
uma forma de dar significado s relaes de poder. Para
a sociloga baiana Marlene Vaz, essa questo tem bastante
impacto no Trabalho Infantil Domstico e precisa, sem dvida,
ser mais bem estudada.
Alguns setores da sociedade acham natural que a maioria
das crianas e adolescentes que trabalham em funes
domsticas seja formada por mulheres. Afinal, historicamente
UMA QUESTO CULTURAL
Artigo
O TRABALHO INFANTIL DOMSTICO E A
CONDIO FEMININA
por Maria Luza Lamaro*
A categoria social do Trabalho Infantil Domstico instiga um

olhar particular para a relao dessa atividade com a condio de
gnero. Dados pesquisados no Brasil sob coordenao da OIT, em
2002, apontam para a quase universalidade do envolvimento de
crianas e adolescentes do sexo feminino (em torno de 95%) nesse tipo de servio. O que isso representa? A formao histrica da
sociedade atual permite identificar alguns elementos explicativos
da origem dessa relao. No era incomum que, nas sociedades
primitivas, homens e mulheres realizassem atividades distintas,
sobretudo em razo da diferena biolgica. mulher foi dada a
capacidade de abrigar o feto, alimentar e cuidar. E, medida que
o homem domina a ferramenta, captura animais e transforma a
natureza, nasce um sistema produtivo que secundariza o trabalho
realizado pela mulher no mbito da casa e do entorno.
Consolida-se, ento, a diviso sexual do trabalho com ocupaes diferentes e desiguais, pois o aspecto produtivo passou a
agregar valor ao trabalho realizado pelo homem fora do mbito
domstico. Tal diviso marcada pela polarizao de relaes desiguais entre casa e rua; privado e pblico; improdutivo e produtivo.
Nesse movimento contraditrio de foras, o trabalho
domstico acompanha pari passus a trajetria da mulher para
chegar ao pblico e ao produtivo, destacando a luta do sexo
71
feminino pelo direito de estudar, votar, trabalhar

fora, de ter autonomia.
Atividade ainda desvalorizada
Tais conquistas, entretanto, no resultaram
numa equao direta sobre os servios domsticos, em particular os realizados em casa de
terceiros, que permanecem inscritos no rol de
atividades laborais subalternizadas e desqualificadas. Cabe questionar seu carter no produtivo numa sociedade industrializada. At que
ponto essa atividade contribui para a manuteno
e a reproduo da fora de trabalho? No primeiro
caso, a existncia do trabalhador domstico
libera o patro e a patroa para a utilizao de
sua fora de trabalho no mercado, aumentando
a acumulao de riqueza. No segundo, quando
a mulher assume a dupla jornada, desonera, em
parte, os patres dos custos com a reproduo
da fora de trabalho: os filhos.
Ento, se produtiva, por que essa atividade
permanece desqualificada e subalternizada? Na
perspectiva social e cultural, o trabalho domstico
no transforma matria-prima em produtos para
o mercado, sendo realizado no mbito residencial
sem auferio de lucro. Permeado de valoraes
culturais, sociais e econmicas, inscreve-se
como uma atividade de baixo valor econmico e
socialmente no reconhecida.
72
CRIANAS INVISVEIS
Crculo de geraes
Concorre para a naturalizao feminina,
a perspectiva de que esse tipo de trabalho
demanda um baixo grau de competncia para
execuo. Qual a menina que no sabe lavar um
prato, um banheiro, varrer uma casa? No ter
essas habilidades soa at como um contravalor.
Agrega-se a esse ponto a relao histrica
geracional a av, que foi cria, a me, que
empregada domstica, e a filha, que bab. A
reproduo da fora de trabalho ocorre num
mesmo patamar subalternizado, considerando
as desigualdades econmico-sociais de uma
sociedade de classes como a brasileira.
Dentre os estudos promovidos pela OIT, a
pesquisa em Belm revelou que 60% das mes
de meninas trabalhadoras domsticas haviam
sido trabalhadoras domsticas na infncia e,
dessas, 20,4% tinham mais de uma filha menor
de 18 anos nessa atividade.
Como romper esse ciclo? No filme As
Domsticas, de Fernando Meirelles, h uma cena
simblica. A adolescente Kelly, filha de domstica, bab. Quando est no parque cuidando das
crianas, tira o avental e sai. Nesse momento,
ela quebra a corrente e, mesmo inserida numa
sociedade desigual, arrisca passar do domstico
para o pblico. Aparece, ao final, trabalhando em
uma firma.
Relacionamento entre mulheres

Ainda na perspectiva da condio feminina, um elemento
novo trazido tambm por esses estudos recentes. Trata-se do
perfil do(a) empregador(a), revelando que o trabalho domstico
ocorre, quase exclusivamente, numa relao entre mulheres
a menina, sua me e a patroa. A garota, protagonista, figura
entre a me, responsvel pelas decises sobre a vida das filhas,
principalmente entre as famlias monoparentais femininas, e a
patroa, que lida mais diretamente com a menina no trabalho.
a mulher-patroa que procura a bab ou a empregada, distribui
as tarefas e cobra as obrigaes.
Quais as contradies dessa relao intragnero? Um estudo
de maior flego poder trazer novas luzes aos olhos atentos de
quem acompanha o tema. possvel, no entanto, afirmar que
essa relao homogeneizada no anula uma condio explcita de
classes sociais desiguais, na qual no deixa de existir a explorao,
mesmo envolta no manto da proteo e ajuda, particularmente
entre as afilhadas (meninas trabalhadoras domsticas) e
madrinhas (patroas). A chave do problema desconstruir o
paradigma dessa explorao oculta at mesmo para as prprias
meninas, que, acometidas por profundas necessidades de afeto e
incluso, protagonizam relaes amistosas com as patroas-mes
na tentativa de fugir da condio social de empregada domstica. Na fico, o gesto de Kelly simboliza uma possibilidade de
passagem da subalternidade cidadania. Na realidade, quantas
Kellys ainda tero que arrancar seus aventais?
* Maria Luza Lamaro pesquisadora do Grupo de Estudo da Infncia e
Adolescncia (Gepia), da Universidade Federal do Par, e colaboradora do Centro de
Defesa da Criana e do Adolescente Cedeca-Emas.
UMA QUESTO CULTURAL
permanece a idia de que papel feminino cuidar da casa. Para

o socilogo e pesquisador Maurcio Antunes, autor do livro
Onde Est Kelly?, um estudo da explorao do Trabalho Infantil
Domstico na cidade de Recife, a forma como as meninas so
socializadas contribui para esse tipo de raciocnio. Isso tem a
ver com a distribuio do trabalho na sociedade, com os papis
que cada um desempenha, diz ele.
Lugar de mulher
No existem dados nacionais sobre as atividades dos
meninos no Trabalho Infantil Domstico, mas, segundo o
pesquisador, diferentemente da mulher, o homem desempenha funes mais fora de casa, em servios de manuteno
ou pessoais.
O antroplogo Klaas Woortmann, professor da Universidade de Braslia (UnB), acredita que esse processo de
trabalho que constri o gnero. Ele leva a uma internalizao de papis e de situaes sociais que so bastante
distintas, afirma.
Jnia Puglia, oficial de projetos do Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher (Unifem),
afirma que a explorao das meninas nesse tipo de atividade
comea mais cedo e mais velada. Elas so obrigadas a
exercer um papel feminino ultraprecoce. No se espera o
mesmo dos meninos.
Segundo ela, outra diferena marcante diz respeito ao
tratamento. As garotas so vistas como coitadinhas, o que
no acontece com os garotos que exercem o mesmo tipo de
73
atividade que as meninas. No me parece que

coloc-las como vtimas ajude. importante
frisar que homens e mulheres merecem
oportunidades iguais. No porque elas so
do sexo feminino que so coitadinhas.
De acordo com o cientista poltico Guilherme Canela, as questes relacionadas a
gnero so ainda incipientes, tanto na mdia
quanto nas pesquisas de forma geral. Darcy
Ribeiro, o antroplogo mineiro que se dedicou
a estudar a formao do povo brasileiro, por
exemplo, praticamente ignora essa discusso.
Em O Povo Brasileiro: a Formao e o Sentido do
Brasil, de 1995, no h no ndice remissivo
nenhuma meno a gnero. Srgio Buarque de
Holanda, em Razes do Brasil (1995), tambm
no entra nesse assunto.
Concentrao racial
To problemtica e pouco discutida quanto a questo do gnero a relao do Trabalho
Infantil Domstico com raa e etnia (veja artigo de Vanda S Barreto, na pgina 77). Ainda
que as pesquisas divulgadas em 2002 apontem
que a maioria das meninas que trabalham em
casas de terceiros negra (74,7%), esse um
ponto que tambm no mereceu a ateno dos
jornais e revistas analisados pela pesquisa
Crianas Invisveis.
74
CRIANAS INVISVEIS
A pesquisa da OIT e os dados da PNAD

indicam que o Trabalho Infantil Domstico
concentra mais afro-descendentes do que
qualquer outro tipo de Trabalho Infantil no
Pas. No Norte, os nmeros oscilaram de
68% a 73% em toda a dcada de 90 e, no
Nordeste, de 74% a 80%. De acordo com o
estudo As Meninas Empregadas Domsticas: uma
Caracterizao Socioeconmica, de Ana Lcia
Sabia, no caso das outras trabalhadoras h um
maior equilbrio quanto questo da cor.
Segundo Renato Mendes, coordenador
nacional do Projeto Regional para a Preveno
e Eliminao do Trabalho Infantil Domstico,
da OIT, a explicao para esse quadro histrica e econmica. Histrica porque remonta
colonizao e escravido, perodos em que
os servios domsticos eram realizados pela
mulher negra. Mesmo com a abolio e a contratao da mulher branca para esse tipo de servio, a mulher negra continuou sendo maioria.
Os trabalhos no qualificados eram relegados
aos excluidos, aos que no faziam parte do corpo
social, diz. E, nesse caso, a mulher negra sofria
em dobro: era mulher e negra.
O aspecto econmico, conforme Mendes,
se devia menor qualificao da mo-deobra negra. Por isso, ele opta por servios que
requerem menos preparo, como o domstico.
O crculo vicioso se estabelece quando se percebe que o negro

menos qualificado porque encontra mais dificuldade no acesso
educao e ao mercado at por causa do preconceito.
No Nordeste ainda muito comum o que a sociloga
baiana Marlene Vaz chama de ritual de branqueamento da
raa. Para penetrar no mundo da casa, a menina suja deve
se submeter a um verdadeiro rito de passagem, o famoso
banho e lavagem das roupas, cerimnia comandada pela
patroa e pela empregada domstica adulta. Alm do esfregar,
como se quisessem eliminar o cheiro e desbotar ou branquear
a cor da pele das meninas, suas roupas tambm devem ser
desinfetadas, relata a pesquisadora.
De acordo com ela, a significao social do comportamento
das patroas nada mais do que o horror infeco que os pobres
e os negros podem trazer s suas casas, estratgia higienista para
manter a separao de pessoas de classes diferenciadas.
Diferenas regionais tambm no so enfocadas
Alm de gnero e raa, outro aspecto importante que fica
de fora da maioria dos textos da imprensa a questo regional. Sabemos que, num Pas de dimenso continental como o
Brasil, a cultura e as caractersticas de cada regio no tendem
homogeneidade. So identidades diversas, que geram comportamentos e atitudes diferenciados por parte da populao e que
deveriam ser includas na interpretao da mdia em relao s
crianas e adolescentes que trabalham em funes domsticas.
Para Marlene Vaz, a ausncia do debate reflete, na realidade,
um problema ainda mais grave. Faltam dados e estudos sobre
UMA QUESTO CULTURAL
essas diferenas:Enganados por esse processo de globalizao,

tendemos a acreditar que todo mundo igualzinho, mas existe
uma sociologia regional que no pode ser desprezada.
O socilogo Maurcio Antunes acredita que, apesar de as
caractersticas gerais se repetirem, a maneira como as meninas
domsticas so recrutadas, por exemplo, difere de um lugar
para outro, assim como algumas outras especificidades. Da, a
importncia de regionalizar a cobertura da imprensa.
Segundo ele, em Recife, o Trabalho Infantil Domstico
mais uma opo para as meninas da periferia e existe muita
rotatividade no emprego. Na maioria das vezes, elas so
recrutadas pelas prprias domsticas, pelos porteiros dos
edifcios e pessoas que as circundam de forma geral. J no Par,
h um fenmeno de migrao importante, que faz, inclusive, com
que a rotatividade no emprego seja menor. A cultura que se criou
na poca da extrao da borracha ainda sobrevive. encarado
como normal trazer uma menina do interior para sua casa
como cria ou afilhada, evitando assim pagar qualquer quantia,
alerta a sociloga Maria Luza Lamaro, pesquisadora do Grupo
de Estudo da Infncia e Adolescncia (Gepia), da Universidade
Federal do Par (veja seu artigo na pgina 71).
Tambm uma caracterstica da regio que elas percam
o vnculo com suas cidades, com suas famlias. Segundo a
sociloga, isso acontece porque a locomoo no estado ainda
muito precria e existem cidades totalmente isoladas pelos rios.
Por outro lado, na Bahia, atualmente, muitas meninas vm das
periferias para trabalhar em Salvador, ocupando espaos antes
destinados s garotas de outras cidades. Para Marlene Vaz, esse
um dos reflexos do aumento da pobreza urbana na regio.
75
Gnero, raa, cultura e aspectos regionais

so questes freqentemente colocadas de
lado nas matrias sobre Trabalho Infantil
Domstico. Dos 150 textos analisados pela
pesquisa Crianas Invisveis, apenas 5,3% tocam
na questo de raa e etnia, 6,6% exploram a
questo do gnero e 8,6% fazem alguma aluso
questo cultural ou regional.
76
CRIANAS INVISVEIS
O OUTRO LADO DO BALCO

Formado em filosofia e sociologia, com
mestrado em psicologia comunitria, Renato
Mendes coordenador nacional do Projeto
Regional para a Preveno e Eliminao do
Trabalho Infantil Domstico da OIT.
O Trabalho Infantil Domstico entrou na pauta
dos meios de comunicao. Quais os principais
pontos positivos e negativos dessa abordagem ? Com
a repercusso do tema na mdia, possvel
fazer o controle do impacto de aes realizadas
em articulao nacional para o enfrentamento
do Trabalho Infantil Domstico, contribuindo
para uma incidncia poltica do tema e para a
abertura do debate na sociedade. A mdia tambm
proporciona maior visibilidade questo,
tornando-a atraente ao debate e provocando a
tomada de posies em relao a essa atividade.
Entre os pontos negativos est a falta de
profundidade no tratamento do assunto. Tambm
necessrio ampliar a sua exposio em veculos
como rdio e TV, j que nem todos os pblicos
tm acesso a jornais e revistas, por exemplo. E a
explorao da mo-de-obra infantil em casa de
terceiros precisa ganhar visibilidade na sociedade
em geral e perante pblicos especficos, como o
das trabalhadoras infantis domsticas, suas
famlias e as famlias empregadoras.
At que ponto as entidades que tratam do tema

esto estimulando uma abordagem qualificada da
imprensa (regional e nacional) sobre o assunto? Em
termos gerais, percebemos uma tendncia positiva
na imprensa, que a deciso poltica de cobrir o
assunto. Possivelmente a falta de profundidade
na cobertura esteja relacionada a fatores que
identificamos desde o incio da veiculao desse
tema na mdia, como a ausncia de conhecimento
sobre a problemtica e de argumentos. Eu acredito
muito no olfato jornalstico: se os reprteres esto
abordando o tema porque existe um aroma de
algo relevante, seja na pauta, seja no tratamento da
notcia dada por aqueles que esto pautando.
importante ressaltar que a visibilidade que o
assunto vem ganhando na mdia brasileira muito
superior constatada em outros pases onde tambm
existem planos de ao para o enfrentamento do
Trabalho Infantil Domstico, como a Colmbia,
o Peru e o Paraguai. Isso talvez seja um indicador
de que grandes avanos j foram feitos no Brasil no
sentido de dar visibilidade ao tema, mas preciso
aprimorar alguns pontos nessa cobertura e iniciar
um processo de desvendar as conseqncias da
explorao na vida dessas crianas.
UMA QUESTO CULTURAL
Artigo
RAA E GNERO NO TRABALHO DOMSTICO DE
CRIANAS E ADOLESCENTES
por Vanda S Barreto*
A pobreza no Brasil tem cor e gnero. Mas essa realidade,

colocada pelos movimentos sociais voltados para a populao
negra, s recentemente comeou a ser reconhecida pela sociedade
brasileira. Tal constatao est intimamente ligada ao debate
sobre o Trabalho Infantil Domstico. No possvel discutir essa
atividade sem levar em conta sua relao com a questo racial. O
trabalho domstico no Brasil seguramente o lugar mais especfico
da excluso social e do preconceito. Alm disso, nele que so
construdas inmeras maneiras ideolgicas de mascaramento
da explorao de meninos e meninas, tais como a naturalizao
desse trabalho para garotas, reforando os papis ditos femininos,
e a postura de que melhor criana trabalhar do que estar na rua.
Essas idias s fortalecem o imaginrio sobre a pobreza e so
exemplos de formas discriminatrias na direo de gnero e raa.
Analisar e propor estratgias para o combate ao Trabalho
Infantil Domstico e pela garantia de direitos das adolescentes
implica, portanto, o enfrentamento dessas duas questes,
combatendo racismos e sexismos.
Poucas oportunidades
Pesquisas demonstram que as trabalhadoras domsticas
no Brasil, em todas as faixas etrias, so majoritariamente no-
77
brancas. O estudo Trabalhadoras Domsticas:

o Eterno Lugar Feminino, da pesquisadora
Hildete Pereira de Melo, do IPEA/OIT
(1998)1, mostra essa realidade. certo que
existem variaes regionais e encontramos no
Sul e no Sudeste a predominncia de pessoas
brancas, acompanhando o perfil demogrfico
regional. No contexto geral, porm, esse dado
pouco expressivo.
Sejam negras ou indgenas, milhares de
meninas tm nessa atividade o nico espao
no mercado trabalho onde podem se inserir,
mesmo se constituindo em ilegalidade para as
crianas. Esse o estigma do lugar socialmente
reservado. Trezentos e cinqenta anos de
escravido impuseram uma marca inicial
a esse trabalho, que teve poucas mudanas
nesses 115 anos de ps-abolio.
Para alm das histrias de vida que
revelam o perverso ciclo da reproduo das
trabalhadoras domsticas (so filhas, netas,
sobrinhas, primas de outras trabalhadoras
domsticas), dados hoje disponveis indicam a
existncia de uma dura situao social, que no
permite a esses segmentos migrar desse lugar
de trabalhadoras domsticas para outros.
Tal percepo fica mais clara quando se
observa a trajetria de meninas que comeam a
78
CRIANAS INVISVEIS
trabalhar com 10 anos ou menos e vem como

horizonte esse mesmo espao, que , ou foi, de
sua me ou de sua av.
Peculiaridades dessa atividade
O trabalho domstico, entre todas as
categorias ocupacionais, o que se reveste de
maiores especificidades e, por isso, merece
um olhar mais cuidadoso quanto se trabalha
a dimenso de polticas pblicas. Mesmo
no campo das organizaes voltadas para o
combate ao Trabalho Infantil, no incomum
a percepo de que um servio no penoso,
naturalizado como atividade feminina.
Diante desse quadro, fundamental reiterar: essas duas dimenses de raa e de gnero
fazem com que a busca de encaminhamentos
para o seu combate no possa ser realizada fora
do contexto das discusses sobre as questes
da sua feminizao e da sua racializao.
Incluir o Trabalho Infantil Domstico
entre as Piores Formas pode ser uma
maneira de contribuir para o resgate da dvida
histrica que a sociedade brasileira tem para
com a populao negra e indgena, tratandoo como uma Poltica de Ao Afirmativa na
direo de reverter a forma como o processo
histrico foi construdo.
Depois da conferncia contra o racismo, realizada na

cidade sul-africana de Durban em 20012, a sociedade brasileira
no pde mais evitar o debate sobre as desigualdades raciais e o
preconceito que a permeiam. Diversos eventos tm procurado
se debruar sobre essa problemtica. E, no campo especfico
da luta pelo combate ao Trabalho Infantil, h que se destacar
a contribuio trazida pelo seminrio Igualdade na Diversidade,
promovido pelo Unicef e pela Rede Globo em Braslia, entre 25
e 27 de junho de 2003, que muito ajudar a nortear o debate
nacional sobre as estratgias de enfrentamento da explorao
da mo-de-obra de crianas e adolescentes.
Concluo assinando embaixo de uma das consideraes
desse encontro: Tratar crianas e adolescentes de forma igual,
sem levar em conta suas diferenas ou suas desigualdades, pode
estar reforando e/ou gerando ainda mais iniqidades, mais
discriminao negativa. Mais problemas do que solues.
* Vanda S Barreto sociloga, coordenadora do projeto Ampliando
Direitos e Horizontes, do Ceafro, programa do Centro de Estudos Afro-Orientais
da Universidade Federal da Bahia, voltado para a garantia de direitos de
adolescentes trabalhadoras domsticas.
Inexistem estatsticas atualizadas sobre a distribuio das crianas
e adolescentes trabalhadoras domsticas no Pas por regio e cor. Os
recentes nmeros da Tabulao Especial da PNAD e do Censo 2000 ainda
no disponibilizaram essas informaes e, por isso, os dados apresentados
referem-se ao ano de 1998.
1
III Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, Discriminao Racial,

Xenofobia e Intolerncia Correlata, promovida pelas Naes Unidas e
realizada na frica do Sul em 2001.
2
UMA QUESTO CULTURAL
79
UM FENMENO DE
MLTIPLAS CAUSAS
A insero recente do Trabalho Infantil Domstico na grande
mdia exige que o tema seja discutido em toda a sua complexidade.
Seria irresponsvel, por exemplo, explicar o problema como
gerado apenas pela crise econmica.
Existem mltiplas causas para esse fenmeno e ele s pode
ser entendido com clareza se elas forem colocadas lado a lado,
como um conjunto complexo e interdependente. dever da
imprensa, como formadora de opinio, relacionar e analisar as
razes que levam crianas e adolescentes a ser explorados pelos
padrinhos-patres.
Um olhar sobre a histria do Trabalho Infantil Domstico
no Pas revela diversos aspectos importantes. Segundo o
estudo As Meninas e o Universo do Trabalho Domstico no Brasil,
de Irene Rizzini e Claudia Fonseca, durante a segunda metade
do sculo XIX havia um nmero relativamente alto de pessoas
solicitando aos juizados a tutela de um menino rfo com me
considerada indigna ou incapaz de criar seus filhos. O processo
de apadrinhamento atendia s necessidades tanto do Estado
quanto das famlias substitutas, que, depois da Lei do Ventre
Livre (1871), procuravam nesse trabalhador infantil uma
maneira de suprir a falta de mo-de-obra escrava.
Em O Sculo Perdido (1997), Irene Rizzini mostra que no
sculo XIX salientava-se que a criana deveria ser educada
visando ao futuro da nao e que o nico meio de atingir o
progresso era o trabalho.
Apesar de haver inmeras e complexas

razes para a ocorrncia do Trabalho Infantil
Domstico, 72% dos 150 textos sobre o tema
analisados pela pesquisa Crianas Invisveis no
discutem suas causas. Dos 28% que o fazem,
60% apresentam como razes pobreza, fome
e misria, 10% citam a natureza da sociedade
e 7,5%, os pais. Causas como desemprego,
falta de polticas pblicas e de polticas
emancipatrias aparecem muito pouco (veja
tabela na pgina 81).
80
CRIANAS INVISVEIS
REGIO CENTRO-OESTE
MAPA DO TRABALHO INFANTIL

E DO TRABALHO INFANTIL
DOMSTICO NO BRASIL
Fonte: IBGE-PNAD/SIMPOC OIT 2001
REGIO NORDESTE
Unidades da Federao
Crianas*
CTI*
TID*
Distrito Federal
515.846
4,47%
18,81%
Gois
1.324.291
12,93%
15,95%
Mato Grosso
693.715
15,12%
7,87%
Mato Grosso do Sul
555.262
11,56%
10,94%
Unidades da Federao
Crianas*
CTI*
TID*
Esprito Santo
815.103
13,30%
7,09%
Minas Gerais
4.469.833
12,95%
11,90%
Rio de Janeiro
3.119.941
4,75%
9,56%
So Paulo
8.690.255
8,61%
9,30%
Unidades da Federao
Crianas*
CTI*
TID*
Alagoas
833.437
17,07%
5,35%
Bahia
3.771.670
16,36%
6,86%
Cear
2.180.588
16,92%
10,41%
Maranho
1.877.076
22,23%
8,39%
Paraba
992.820
13,05%
8,18%
Pernambuco
2.238.243
16,13%
5,64%
Piau
832.046
17,41%
7,94%
Rio Grande do Norte
764.070
11,54%
7,78%
Unidades da Federao
Crianas*
CTI*
TID*
Sergipe
524.454
12,00%
4,81%
Acre
121.936
9,73%
19,53%
Amap
67.780
5,03%
14,28%
Amazonas
666.710
6,57%
17,22%
REGIO SUL
REGIO SUDESTE
REGIO NORTE
Unidades da Federao
Crianas*
CTI*
TID*
Par
1.281.308
10,53%
18,98%
Paran
2.422.103
14,38%
7,78%
Rondnia
269.168
7,74%
16,66%
Rio Grande do Sul
2.353.498
15,56%
6,70%
Roraima
74.301
6,01%
7,69%
Santa Catarina
1.325.019
15,61%
5,23%
Tocantins
345.280
18,32%
14,00%
*Total de crianas entre 5 e 17 anos no estado

** Percentual de crianas de 5 a 17 anos no Trabalho Infantil, em relao ao nmero total de crianas no estado
*** Percentual de crianas entre 5 e 17 anos no Trabatlho Infantil Domstico, em relao ao total de crianas no trabalho no estado
UMA QUESTO CULTURAL
Fatores de demanda e de oferta

Segundo o estudo realizado para a OIT O Trabalho InfantoJuvenil no Brasil, de Ricardo Paes de Barros, Rosane Mendona,
Priscila Deliberalli e Monica Bahia, do Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (Ipea), a explorao da mo-de-obra
infantil em casa de terceiros determinada tanto por fatores de
demanda como de oferta. Em relao demanda, um aspecto
foi considerado fundamental: o nvel de atratividade da escola.
A qualidade do ensino , de acordo com os pesquisadores, uma
interferncia significativa no fato de a criana estar trabalhando
ou no. Pelo lado da oferta, os fatores podem ser organizados
em dois grupos: caractersticas pessoais, como idade e gnero,
e ambiente familiar.
O Trabalho Infantil um fenmeno que no pode ser
desvinculado do ambiente familiar em que a criana ou
adolescente convive, alertam os pesquisadores. Dessa forma,
um ngulo interessante de anlise do problema diz respeito ao
nvel educacional dos pais: o nmero de crianas e adolescentes
ocupados no trabalho domstico declina com o aumento do
nvel de escolaridade da me (veja captulo 1, pginas 37 e 39).
Outra questo importante a ser considerada refere-se
renda das famlias de origem dessas crianas e adolescentes.
Como esperado, a proporo de trabalhadores infantis,
inclusive nas atividades domsticas, cai conforme aumenta o
nvel de renda dos domiclios.
Um dos aspectos mais interessantes revelados pelas
pesquisas divulgadas em 2002 sobre o problema d conta
de que os maiores empregadores de crianas e adolescentes
81
CAUSAS APRESENTADAS PELA IMPRENSA PARA

O TRABALHO INFANTIL DOMSTICO, SEGUNDO A
PESQUISA CRIANAS INVISVEIS*
Pobreza, fome e misria (excluso social)
60,0%
Natureza da sociedade
10,0%
Pais
7,5%
Desemprego
5,0%
Fragilidade na fiscalizao e represso
5,0%
Busca de emancipao (criana quer ser

independente)
5,0%
Falta de outras polticas pblicas
2,5%
Para ter acesso a direitos (educao,

sade etc.)
2,5%
Outras
2,5%
* As causas aparecem em 28% das 150 matrias sobre Trabalho

Infantil Domstico analisadas pela pesquisa.
82
CRIANAS INVISVEIS
O PERFIL DAS FAMLIAS DAS PEQUENAS

TRABALHADORAS DOMSTICAS
ME
34,64% cursaram entre a 1 e a 4 srie do ensino fundamental
20,11% estudaram entre a 5 e a 8 srie do ensino fundamental
20,11% completaram o ensino mdio
18,44% so analfabetas
5,03% tm formao superior
PAI
29,32% cursaram entre a 1 e a 4 srie do ensino fundamental
em funes domsticas so da classe mdia baixa e

no da alta, como poderia parecer. Em Recife, por
exemplo, 37,1% dos patres recebem at dois salrios
mnimos. J em Belm, 72,1% recebem de um a trs
salrios mnimos.
Segundo a sociloga Polyanna Espndola Farias,
coordenadora da pesquisa realizada para a OIT pelo
Cedeca Emas, de Belm, as famlias de maior
poder aquisitivo se previnem desse tipo de trabalho:
Elas j conhecem mais os direitos de crianas e
adolescentes e tm um padro de vida sofisticado que
essas meninas, menos qualificadas, no atendem.
16,47% estudaram entre a 4 e a 8 srie do ensino fundamental

15,26% completaram o ensino mdio
13,25% so analfabetos
9,24% tm formao superior
Fonte: Pesquisas qualitativas realizadas em Belm, Recife e Belo

Horizonte, em 2001 e 2002, pela Organizao Internacional do
Trabalho (OIT)
AS CONSEQNCIAS AINDA
SO POUCO EXPLORADAS
Os danos que o Trabalho Infantil Domstico
pode causar criana e ao adolescente so muitos:
atraso escolar, privao do contato com a famlia,
problemas fsicos e psicolgicos, maus-tratos, abuso
sexual... Um mundo de possibilidades ainda no
tratadas a fundo pela mdia.
Com as redaes mais enxutas, so poucas as
reportagens que podem contar com uma produo
maior. O jornalista tem cada vez menos tempo para
se dedicar s matrias chamadas de especiais, alerta
Marcos Guiotti Junior, vencedor do Prmio Ayrton
Senna de Jornalismo de 2003 com a reportagem
UMA QUESTO CULTURAL
Infncia Domstica, que foi ao ar, em 2002, na Rdio CBN, de

Belo Horizonte. O jornalismo praticado nos dias de hoje tem
que ser mais profundo, critica.
Segundo o estudo O Trabalho Infanto-Juvenil no Brasil,
de Ricardo Paes de Barros, Rosane Mendona, Priscila
Deliberalli e Monica Bahia, o Trabalho Infantil em geral
e o Trabalho Infantil Domstico em especial limitam o
nvel de escolaridade atingido pelos indivduos, afetando
indiretamente a sua renda no futuro. As pessoas que tiveram
o trabalho domstico como primeira ocupao tm em mdia
1,6 ano de estudo a menos do que aqueles que comearam a
trabalhar em outras ocupaes.
De acordo com o economista Wilson Menezes, professor
da Universidade Federal da Bahia (UFBA) e um dos autores do
livro Fora de Lugar: Crianas e Adolescentes no Mercado de Trabalho
(Associao Brasileira de Estudos do Trabalho e UFBA, 2000),
o trabalho domstico o que mais retira a criana da escola.
Na regio metropolitana de Salvador, a mdia de freqncia
escolar de 92%. Quando se trata de crianas e adolescentes
submetidos a servio domstico, cai para 50%.
Apesar de o exemplo ser especfico de Salvador, isso
acontece no Brasil todo. A freqncia escolar pior para
as meninas empregadas domsticas do que para as demais
meninas trabalhadoras, observa Ana Lcia Sabia, em sua pesquisa As Meninas Empregadas Domsticas: Uma Caracterizao
Socioeconmica, realizada para a OIT. Enquanto 32,8% das
meninas empregadas no servio domstico no estudam, entre
as demais trabalhadoras o porcentual de 17,6%. Os maiores
83
diferenciais so encontrados no Nordeste,

onde 39,2% das meninas trabalhadoras
domsticas no estudam e 15,3% das outras
meninas trabalhadoras encontram-se em
situao similar.
medida que os anos passam, as
crianas tambm aumentam o atraso
escolar, definido pela defasagem entre a
idade da criana e a srie freqentada,
conclui Ana Lcia Sabia em seu estudo.
Aos 14 anos, quando deveriam estar
completando o ensino fundamental, apenas
9,8% das empregadas domsticas possuem
sete anos de estudo e 1,7% atingiu oito
anos. Para as demais trabalhadoras nessa
idade, esses percentuais sobem para 20,3%
e 2,1%, respectivamente, e, para as que no
trabalham, atingem 26,8% e 3,8%.
SEM TEMPO PARA ESTUDAR

O atraso escolar das meninas empregadas
como domsticas aumenta, ao passo que vem
caindo de forma linear para as demais crianas,
sem exceo, inclusive para as ocupadas,
esclarece o estudo Estratgias para Combater o
Trabalho Infantil no Servio Domstico, de Lena
Lavinas, do Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada (IPEA), realizado para a OIT.
84
CRIANAS INVISVEIS
CONSEQUNCIAS DO TRABALHO INFANTIL

DOMSTICO CITADAS NAS MATRIAS,
SEGUNDO A PESQUISA CRIANAS INVISVEIS*
Evaso e repetncia escolares
37,3%
Abuso sexual
33,3%
Problemas na escola
26,7%
Maus-tratos
22,7%
Problemas de sade
9,3%
Falta de lazer, esporte e cultura etc.
8,0%
Manuteno do ciclo de pobreza
8,0%
Problemas de socializao
6,7%
Acidentes de trabalho
4,0%
Formao para o futuro
1,3%
Independncia financeira
1,3%
Outras
1,3%
* 51,7 % dos 150 textos analisados apresentavam conseqncias.

O total dessa tabela soma mais de 100% porque as matrias
podem mencionar mais de uma conseqncia.
Segundo Lavinas, isso sugere que esse tipo de emprego,

dadas as caractersticas da jornada e da atividade,
absolutamente incompatvel com uma escolaridade regular
e formadora: dois teros das meninas domsticas que
residem no emprego e quase um tero das no-residentes
no freqentam a escola. De acordo com as pesquisas
coordenadas pela OIT nas cidades de Belo Horizonte, Belm
e Recife em 2001 e 2002, 53,2% das crianas e adolescentes
entrevistadas afirmaram j ter repetido de ano.
A sociloga Polyanna Espndola Farias lembra do
ciclo vicioso que gera esse tipo de Trabalho Infantil. As
meninas saem para estudar para que possam ter outra
profisso. Quando comeam a trabalhar, vem que no d
para conciliar estudo e trabalho. Ento largam a escola e
perpetuam a ausncia de educao e o prprio Trabalho
Infantil Domstico.
Para a sociloga e pesquisadora baiana Marlene Vaz,
outra grande crueldade do Trabalho Infantil Domstico que
ele cria a falsa expectativa de que a menina ter uma outra
casa, uma outra famlia, uma outra vida. A promessa de
que ela vai voltar a estudar, ser mais feliz, mas, na verdade,
no essa a inteno dos patres, diz ela.
No h, no entanto, um consenso entre os especialistas
de que o Trabalho Infantil Domstico necessariamente reduz
o nvel de escolaridade das meninas. De acordo com Irene
Rizzini e Claudia Fonseca (veja o artigo na pgina 87), fatores
como a discriminao racial e a pouca atratividade da escola
podem ser determinantes no abandono escolar.
UMA QUESTO CULTURAL
85
Ausncia de socializao
Alm das crticas usuais, aplicveis a todo tipo de
Trabalho Infantil, o domstico, por ocorrer fora do sistema
econmico (no visa lucro), tem um impacto diferente
sobre a socializao para o trabalho em relao ao exercido
em ambientes empresariais. Marcado por uma relao de
inferioridade e de submisso, o Trabalho Infantil Domstico
perverso, porque priva a criana do contato com a famlia e
da vida comunitria, conclui.
Quando no h uma relao de parentesco entre os
empregadores e a famlia de origem, o que bastante
comum, muitas pessoas acabam optando por pegar
meninas do interior. Trata-se de um resqucio da
escravido. As crianas so tratadas como objetos, da surgiu
o uso da expresso pegar. Elas acabam perdendo o contato
com a famlia de origem. No entanto, poucas dessas meninas
conseguem se enxergar como trabalhadoras domsticas,
continua Polyanna Farias.
A pesquisadora revela tambm que as meninas reclamam
da monotonia do trabalho e do desgaste fsico. Cerca de
70% delas relataram algum tipo de violncia psicolgica,
com uso de termos pejorativos e ameaas, afirma. Segundo
as pesquisas coordenadas pela OIT em Belo Horizonte,
Belm e Recife em 2001 e 2002, 14,9% das crianas e dos
adolescentes empregados em servios domsticos j tiveram
algum acidente de trabalho e 21% apresentaram algum
sintoma fsico e/ou psicolgico relacionado atividade.
Apesar de a famlia ser essencial para que se

entenda melhor a questo do Trabalho Infantil
Domstico, a mdia, em geral, no se esfora
para ouvi-la e discutir o seu papel. Em 63,3%
das 150 matrias sobre Trabalho Infantil
Domstico analisadas na pesquisa coordenada
pela ANDI, os pais no so sequer mencionados.
Quando citados (36,7%), eles so, na maioria
das vezes, apresentados como vtimas ou viles
responsveis pela incluso da criana e do
adolescente nesse mercado ou refns de um Pas
sem perspectivas de melhora.
86
CRIANAS INVISVEIS
Abuso sexual: destaque na mdia

Referncias a maus-tratos e abuso sexual
ocupam o quarto e quinto lugares entre as
conseqncias do Trabalho Infantil mais
citadas pelas 652 matrias analisadas pela
pesquisa Crianas Invisveis, mas referem-se
quase que exclusivamente a casos de Trabalho
Infantil Domstico. Nas 150 matrias que
abordavam apenas esse tipo de explorao de
mo-de-obra infanto-juvenil, o abuso sexual
fica em segundo lugar e maus-tratos em quarto.
Apesar de no se destacar nas pesquisas e estatsticas,

onde apenas 1,1% das entrevistadas afirmaram j terem sido
molestadas, o abuso sexual foi uma das conseqncias do
Trabalho Infantil Domstico mais ressaltadas pela mdia (veja
Para a sociloga Marlene Vaz, essa uma violncia,
infelizmente, ainda freqente. Hoje, no mais uma questo
de iniciao sexual, como j foi no passado, mas de dominao,
causada por uma relao de gnero deturpada, diz ela. Segundo
Marlene, escritos de 1845 j culpavam a propagao da sfilis
prostituio domstica, porque havia muitas negrinhascriadas, alvo das investidas dos homens da casa. O que se
denominou ento prostituio domstica o que se caracteriza
hoje como abuso sexual.
Em geral, esse um assunto que raramente surge nas
pesquisas. Ela aparece nos relatos, mas sempre como algo
que aconteceu com o outro. A menina conhece um caso, tem
uma amiga ou j ouviu falar sobre isso, afirma o socilogo
Maurcio Antunes.
Embora o abuso sexual tenha sido a segunda conseqncia
mais citada nas matrias, o prejuzo formao escolar de
crianas e adolescentes acabou tendo mais peso. A evaso
e a repetncia escolar, somadas aos problemas na escola,
aparecem em 63,6% das citaes. Ponto positivo para
jornalistas e fontes que souberam valorizar a importncia do
ensino na vida dessas crianas.
UMA QUESTO CULTURAL
Artigo
AS MENINAS E O UNIVERSO DO TRABALHO
DOMSTICO NO BRASIL: ASPECTOS HISTRICOS,
CULTURAIS E TENDNCIAS ATUAIS
por Irene Rizzini e Claudia Fonseca*
Ao considerar que a quase totalidade de meninas empregadas

no trabalho domstico vem de famlias muito pobres,
fundamental compreender os valores que esto por trs das suas
prticas. Em primeiro lugar, preciso partir da premissa de que
as etapas de vida no devem ser encaradas apenas em razo de
processos biolgicos universais. importante reconhecer a
possibilidade de que, numa sociedade desigual, como a brasileira,
convivem vrias vises de infncia e de adolescncia.
Sem levar em conta esses matizes, as campanhas internacionais em prol dessas faixas etrias tornam-se vulnerveis
crtica de que representam uma imposio de cima para baixo.
Apesar de compartilhar das preocupaes bsicas que motivam
essas aes, alguns pesquisadores sugerem que elas tendem a
ser calcadas em termos culturalmente carregados e podem at
reforar o preconceito contra os pobres. Na ausncia de uma
atitude crtica, tende-se a confirmar noes de senso comum.
Na relao entre Trabalho Infantil e desempenho escolar,
por exemplo, nota-se um consenso de que crianas pobres,
de pais pobres e pouco escolarizados, entram mais cedo no
mercado de trabalho, aproveitam menos a escola e desistem mais
facilmente dela. Mas deduzir disso que o trabalho domstico
necessariamente reduz o nvel de escolaridade das meninas
87
arriscado. Fatores como a discriminao racial

e a pouca atratividade da escola podem ser
determinantes no abandono escolar.
Mais preocupante a tendncia de procurar
a causa do atraso escolar dos filhos nas atitudes e
decises dos pais. Voltada principalmente para
os problemas sociais que se apresentavam entre
as populaes minoritrias nos Estados Unidos,
essa corrente de pensamento, inspirada no trabalho de Oscar Lewis (1966), tendia a culpar
as vtimas (suas atitudes apticas, suas famlias
desestruturadas) pela pobreza. A reconsiderao
de casos concretos, inclusive no Brasil, demonstrou que os responsveis pela pobreza eram, na
verdade, mecanismos discriminatrios inscritos nas prprias estruturas do mercado de
emprego e da escola. Apesar do reconhecimento
universal sobre a correlao entre nvel de educao e de renda, h amplo debate quanto s
causas e s conseqncias dessa relao: se a
educao serve para propiciar uma ascenso
socioeconmica, quando de qualidade, ou se
legitima a desigualdade social j existente...
Em busca de alternativas
O combate ao trabalho domstico de
crianas e adolescentes deve abranger aes
em diversos setores. Na rea da legislao,
so indicadas reformulaes e medidas de
fiscalizao que visam coibi-lo. Discute-se
88
CRIANAS INVISVEIS
tambm a regulamentao dessa atividade na

tentativa de proteger as meninas da explorao
e de melhorar as condies de trabalho. Mas
talvez um dos maiores desafios seja conseguir
implementar leis avanadas, como o Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA).
prego. No campo das polticas pblicas, a imposio de programas de ordem assistencial e compensatria, ignorando as
especificidades locais e os direitos dos cidados, como ocorre
no Pas, mantm o crculo infindvel da pobreza. Acaba por
bloquear oportunidades de crescimento comunitrio e limitar as
perspectivas de mudana.
Outra medida importante no sentido de

que os Conselhos Tutelares e de Direitos cumpram o papel de fixar as diretrizes de planos
de ao para que se acabe com a violao dos
direitos. O fortalecimento dos Conselhos
essencial para a implementao das medidas
do ECA. Ressalta-se tambm a importncia
da conscientizao da sociedade e de todos os
envolvidos no cenrio do trabalho domstico
para reduzir essa forma de explorao. um
ponto crucial, sobretudo se levarmos em conta
os aspectos histricos, culturais e as relaes de
gnero implicadas nessa atividade.
preciso garantir medidas de desenvolvimento econmico,

que visem a distribuio justa dos recursos e possibilitem a
ampliao de investimentos onde vive a populao de baixo poder
aquisitivo. No faltam exemplos de pases que aplicam formas
mais eqitativas de polticas, buscando a qualificao profissional, programas de incentivo, subsdio financeiro e outras modalidades de apoio s famlias no cuidado e na educao dos filhos.
Na rea de capacitao, esto includos

servios oferecidos s meninas, fortalecendoas. O incentivo ao reforo da escolaridade e
realizao de cursos so importantes para ampliar ofertas de emprego, permitindo criana
outras opes alm do servio domstico.
Desenvolvimento mais justo
Paralelamente s medidas acima relacionadas, fundamental enfrentar as causas que
levam crianas e adolescentes ao subem-
No suficiente, portanto, simplesmente reprimir o

trabalho. A nfase deve ser dada busca de alternativas que
respeitem a lgica das meninas, oferecendo condies que lhes
assegurem uma renda mnima e um complemento formao
bsica e profissional capazes de expandir seus horizontes.
crucial considerar as experincias e as prioridades das crianas,
refletindo os diferentes momentos de suas vidas, necessidades,
anseios e competncias. E saber que elas ambicionam e merecem
muito mais do que o Brasil tem oferecido.
*Irene Rizzini psicloga, assistente social e sociloga, professora da PUC-Rio e
diretora do Centro Internacional de Estudos e Pesquisas sobre a Infncia (Ciespi).
* Cludia Fonseca antroploga; professora e pesquisadora da UFRGS.
(Texto elaborado com a participao de Carla Daniel Sartor, mestre
em Servio Social e membro do Ciespi. O contedo foi extrado de estudo
produzido para a OIT em 2002 como parte do projeto Prevencin y Eliminacin
del Trabajo Infantil Domstico em Hogares de Terceros en Sudamrica.)
UMA QUESTO CULTURAL
BREVE HISTRICO DO ENFRENTAMENTO DO TRABALHO

INFANTIL DOMSTICO NO BRASIL
O primeiro projeto de interveno direta
para retirar 50 meninas do trabalho domstico
e inclu-las em programas sociais aconteceu
em 1993, em Campo de Goitacazes, no Rio de
Janeiro, por iniciativa da OIT e em parceria com
a prefeitura local.
Salvador. Esse movimento origina a iniciativa da

OIT, em parceria com as duas outras entidades
internacionais, de realizar uma reunio tcnica em
Lima, Peru, com representantes de oito pases o
que resulta no comprometimento dessas naes em
iniciar intervenes na Amrica Latina e Caribe.
A partir de 1998, a OIT encomenda pesquisas

para o Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
(Ipea), iniciando um processo regular de mobilizaes em torno do tema. Ao mesmo tempo, a ONG
Childhope denuncia a problemtica no Brasil e a Universidade Paulista publica vrios estudos. O CedecaEmas anuncia sua primeira investigao no Par,
enquanto em Salvador, o Unicef levanta o custo
para se retirar meninas do trabalho domstico. Em
seguida, obtm recursos para lanar, em parceria
com o Ceafro, a primeira campanha local, embrio
do Projeto Ampliando Direitos e Horizontes. A Save
the Children Reino Unido insere o tema em seu
programa da Amrica Latina.
Como continuidade desse processo, em 2000,

elaborada de uma estratgia nacional de combate
ao Trabalho Infantil Domstico. As intervenes
diretas aconteceriam a partir de 2001 nas cidades
de Belm (coordenadas pelo Cedeca-Emas), Belo
Horizonte (pelo Circo de Todo Mundo) e Recife
(pelo Cendhec), alm de Salvador (pelo Ceafro).
Em maro de 1999, a sociloga Marlene Vaz

publica A Menina e a Casa, uma anlise sobre a
identidade coletiva da pequena empregada domstica. A Save the Children Reino Unido inicia as aes
de investigao sobre o tema em Belm, enquanto
o Unicef e o Ceafro fortalecem sua parceria em
Todos os projetos implementados visam dar

visibilidade problemtica e influenciar setores do
governo e da sociedade civil, alm de apoio direto
s crianas e adolescentes, buscando ampliar seu
conhecimento sobre seus direitos e sobre questes
relativas a gnero e raa. A filosofia dessas estratgias
tm como base o resgate da auto-estima, o estmulo
ao protagonismo e a capacitao profissional. As
oficinas oferecidas versam sobre, por exemplo,
media advocacy, alfabetizao digital e artes.
Leia mais sobre as aes das instituies no
Diretrio de Fontes, a partir da pgina 168.
89
90
CRIANAS INVISVEIS

RECOMENDAES PARA OS JORNALISTAS
A mdia, por formar opinies, pode ajudar
a desconstruir a legitimao dada ao Trabalho
Infantil Domstico pela sociedade, desmistificando
a naturalidade com que ele visto. A questo deve
ser tratada pelos veculos de comunicao como um
problema que gera grandes danos criana e ao
adolescente. Nesse sentido, a abordagem no deve
ser diferente da utilizada quando se fala sobre o
Trabalho Infantil nas pedreiras e canaviais.
possvel abordar o tema do Tranalho Infantil
Domstico com criatividade, fugindo de frmulas
preestabelecidas. Isso realizado ouvindo outros
lados da histria, como o empregador e a famlia
da criana ou do adolescente. A insero da famlia
na abordagem jornalstica ajuda a legitimar sua
incluso entre outros atores sociais e retoma a
dimenso humana em meio a discusses sobre
polticas pblicas. importante que o profissional
de comunicao tenha em mente que a famlia
causa e soluo e no deve ficar margem da
cobertura jornalstica.
O esforo para entender a metodologia das
pesquisas sobre o tema permite que a informao
seja transmitida de forma precisa e eficaz. Na medida
do possvel, deve-se tambm solicitar s fontes

que contextualizem os dados estatsticos. Esses
cuidados abrem possibilidades para uma abordagem
diferenciada dos estudos e estatsticas sobre Trabalho
Infantil Domstico.
O jornalista deve ficar atento s questes de gnero, raa e etnia, observando aspectos relativos s
crianas e aos empregadores. Aprofundar a leitura
sobre esses temas fundamental, assim como ouvir
entidades que trabalham com esses recortes, como o
movimento de mulheres e de negros.
de grande utilidade pblica a indicao de
entidades que podem receber denncias encaminhadas por terceiros ou a quem o adolescente
possa recorrer caso esteja realizando algum tipo
de trabalho domstico. Merecem ateno tanto
entidades do Poder Pblico quanto da sociedade
civil organizada.
Muitas pessoas (empregadores, pais, crianas
e adolescentes) utilizam o verbo ajudar para
se referir ao uso da mo-de-obra de crianas e
adolescentes em casa de terceiros, encobrindo a
explorao. Diante dessa situao, o jornalista deve
investigar se a atividade se enquadra ou no como
trabalho domstico.
UMA QUESTO CULTURAL
SUGESTES DE PAUTA
O que est por trs da explorao da mode-obra de crianas e adolescentes em casas de
terceiros? A pauta deve procurar responder a
algumas perguntas: Como as meninas chegam a
este trabalho? O que as leva a procurar trabalho?
Como as famlias autorizam o trabalho de seus
filhos? Quais os perfis mais procurados? Quais as
exigncias do empregador? As agncias de emprego
respeitam os direitos da infncia?
Outra questo interessante para ser apurada o
que acontece com crianas e adolescentes afastados
do Trabalho Infantil Domstico. Uma reportagem
nesse sentido deve mostrar diferentes casos, como
a volta a uma famlia sem recursos ou a incluso em
programas de enfrentamento.
A explorao da mo-de-obra infanto-juvenil na
casa de terceiros o tipo de Trabalho Infantil que mais
afasta a criana e o adolescente das salas de aula. Uma
visita aos estabelecimentos noturnos de ensino pode
revelar as caractersticas do aprendizado ou eventual
distoro idade-srie da criana ou do adolescente
trabalhador domstico. Tanto os professores quanto
as crianas e adolescentes podem ser ouvidos. O Poder
Pblico tambm deve ser procurado para falar sobre
o assunto. A viso dos patres sobre a vida escolar
existente ou no dos pequenos trabalhadores mais um
ponto interessante para a pauta.
91
A participao de meninos no Trabalho Infantil

Domstico ainda pouco discutida. interessante
procurar identificar as situaes em que ele ocorre
e como est o problema no seu municpio ou estado.
Podem ser contatados o Ministrio Pblico do
Trabalho, as Delegacias Regionais do Trabalho, as
universidades, os centros de defesa e os prprios
envolvidos: as crianas e os empregadores.
O vnculo estabelecido entre as meninas que
trabalham em casa de terceiros e suas empregadoras
um assunto que merece ser abordado. Como se
d essa relao? A menina se sente agradecida pela
ajuda da patroa? Se sente devedora de algum
favor? Existe submisso na relao? Esses e outros
fatores interferem na construo de atitudes futuras.
Entrevistas com psiclogos e antroplogos podem
esclarecer o assunto.
Em muitos casos, as famlias empregadoras so
da mesma classe social que as meninas e os meninos
trabalhadores. Vale uma reportagem tentando interpretar por que isso acontece.
As graves conseqncias do Trabalho Infantil
Domstico, como desagregao familiar, manuteno/reproduo da pobreza e da excluso social,
choque cultural e mesmo dores na coluna e doenas
infecto-contagiosas, podem gerar pautas que sensibilizem a opinio pblica e resultem em aes mais
diretas de erradicao.
Um Desafio Social e Poltico

Embora exista quase meio milho de crianas e
adolescentes no Trabalho Infantil Domstico no Brasil,
as polticas pblicas para atend-los so insuficientes
94
CRIANAS INVISVEIS
De modo geral, o Trabalho Infantil Domstico, antes

aceito e at mesmo defendido pela sociedade, est aos poucos
deixando de ser tolerado. Mesmo assim, ainda so muitas as
barreiras que dificultam a sua erradicao.
H dificuldades de incluso da questo em algumas
agendas de programas sociais, e as polticas existentes so
insuficientes. As contribuies do setor privado ainda so
poucas, o marco legal para enfrentar o problema no est
definido, a fiscalizao difcil e incipiente. Por fim, tanto o
Judicirio quanto o Legislativo no traaram estratgias que
visem o processo de erradicao.
Diante desse quadro, apenas retirar a criana ou
adolescente do trabalho domstico no suficiente. E preciso
que haja uma poltica pblica clara, que indique como proteger
essa menina depois. Teria de haver uma retaguarda para lhe

dar condies de retornar casa dos pais, quando isso for
necessrio, ou para que no volte a trabalhar como empregada
em outra casa novamente, observa Margarida Munguba, chefe
da Diviso de Fiscalizao do Ministrio do Trabalho.
Segundo Ruy Pavan, coordenador do Unicef para os
estados da Bahia e Sergipe, a falta de conscincia geral
sobre o Trabalho Infantil Domstico enfraquece a presso
sobre o poder pblico pela elaborao de polticas. Fica
como uma sujeira escondida debaixo do tapete. Est l, mas
ningum v, afirma. Da a importncia de a imprensa se unir
a diversas instncias da sociedade que iniciam o combate
explorao da mo-de-obra de crianas e adolescentes em
casa de terceiros.
UM DESAFIO SOCIAL E POLTICO
Indagadas sobre o que queriam ser quando crescessem,

meninas domsticas de Ribeiro Preto (SP) e Salvador (BA)
elaboraram uma lista com mais de 20 profisses: professora,
vendedora, advogada, cabeleireira, enfermeira, atriz...
As meninas tm aspiraes profissionais e ousam ascender
socialmente, desejando libertar-se do espao privado e no se
limitando ao entre e ao em torno, conclui a sociloga baiana
Marlene Vaz, autora do livro A Menina e a Casa, publicado em
1999 e de onde foi extrado esse levantamento. O que deveria
ser um direito, no entanto, acaba se transformando em sonho,
distante, na maioria das vezes, das suas reais possibilidades.
Em 2000, o Ministrio do Trabalho e Emprego publicou o Mapa de Indicativos do Trabalho da Criana e do
Adolescente. Nele foram identificadas, numa longa relao,
as condies a que esto submetidos aqueles que trabalham
em servios domsticos:
Falta de anotao do contrato Carteira de Trabalho.
Jornada excessiva. Salrio inferior ao mnimo legal. Falta
de descanso semanal. Trabalho noturno. Contato com
pessoas portadoras de doenas infecto-contagiosas. Risco
de queimaduras. Exposio a produtos qumicos (limpeza de
piscina e geral; inseticidas; pesticidas). Abuso sexual. Risco de
ferimentos causados por animais domsticos. Levantamento
e transporte manual de cargas excessivas. Manuteno de
posturas inadequadas da coluna vertebral e dos membros
superiores. Longos perodos em posio ortosttica (em p).
Movimentos repetitivos dos membros superiores. Exposio
a lquidos quentes.
95
MARCO LEGAL
No Brasil, o servio domstico permitido
a adolescentes a partir dos 16 anos. Por todas
as razes expostas anteriormente, os servios
em casa de terceiros j poderiam ter sido
includos entre as Piores Formas de Trabalho
Infantil, como acontece com as atividades
em carvoarias, canaviais e outras culturas
agrcolas, e proibido antes dos 18 anos. Contudo, ainda no faz parte dessa lista.
No entanto, algumas atividades inerentes
a esse tipo de trabalho, como a utilizao de
instrumentos cortantes (faca ou tesoura, por
exemplo), o manuseio de produtos custicos
e a realizao de servios em condio de
perigo iminente (sobre escadas e bancos
para alcanar um armrio) so previstas entre
aquelas consideradas Piores Formas.
O conceito est presente na Conveno
182 da Organizao Internacional do Trabalho, ratificada pelo governo brasileiro em
fevereiro de 2000. O documento afirma que,
ao ratificar a conveno, o Pas assumiu o
compromisso de proibir e erradicar qualquer tipo de trabalho presente na lista de
atividades tidas como Piores Formas de
Trabalho Infantil.
96
CRIANAS INVISVEIS
NA CONVENO 182 DA OIT, A EXPRESSO

PIORES FORMAS COMPREENDE:
Todas as formas de escravido ou
prticas anlogas escravido, como
venda e trfico de crianas, sujeio por
dvida e rejeio, trabalho forado ou
compulsrio, inclusive recrutamento
forado ou compulsrio de crianas para
conflito armado.
Utilizao, procura e oferta de crianas
para fins de prostituio, de produo de
material pornogrfico ou de realizao de
espetculos pornogrficos.
Utilizao, procura e oferta de crianas
para atividades ilcitas, particularmente
para produo e trfico de drogas,
conforme definidos nos tratados
internacionais pertinentes.
Trabalhos que, por sua natureza ou pelas
circunstncias em que so executados,
so suscetveis de prejudicar a sade, a
segurana e a moral da criana.
Segundo a Conveno (Artigo 4), os tipos de trabalho

includos entre as Piores Formas (veja nota ao lado) devero
ser determinados pela legislao nacional ou pela autoridade
competente. A determinao a de que as atividades somente
sejam definidas pelos pases aps consulta s organizaes
interessadas, seja de empregadores, seja de trabalhadores. A
definio deve ser um processo conjunto com a sociedade.
Diferentes concepes
De acordo com o livro O Trabalho Infantil nas Atividades
Perigosas, de Maria Cristina Salazar, publicado pela OIT em
1993, nem sempre fcil definir o trabalho perigoso ou
prejudicial. Em alguns pases, classifica-se o trabalho perigoso
de maneira muito restrita. Pode limitar-se, por exemplo, a
tarefas industriais em que se faz uso de sulfato de chumbo ou ao
trabalho de estivadores em alto-mar.
Na Colmbia, o Cdigo do Menor, promulgado em 1989,
especifica 22 atividades impedidas de empregar pessoas
com menos de 18 anos, desde os trabalhos submarinos
e em escavaes em minas at as atividades agrcolas ou
agroindustriais que envolvam riscos para a sade.
No Brasil, a portaria 6, de fevereiro de 2001, da Secretaria
de Inspeo do Trabalho, lista 81 atividades consideradas
perigosas ou insalubres para essa mesma faixa etria. Entre elas
esto trabalho de direo de veculos automotores, de afiao
de ferramentas ou instrumentos metlicos, em indstrias de
cermica, em casas de farinha de mandioca e em serralherias,
salinas e carvoarias.
97
Um debate que nunca aconteceu

A discusso sobre a incluso do Trabalho Infantil
Domstico entre as Piores Formas est sendo levada adiante durante o ano de 2003. Esse, alis, um debate que
nunca foi devidamente proposto sociedade brasileira.
Poucas pessoas tm conhecimento da razo de determinadas
atividades serem classificadas dessa maneira, o que as torna
piores e tampouco as conseqncias que acarretam a
Segundo Oris de Oliveira, doutor em direito, professor na
Universidade de So Paulo (Usp) e consultor da Organizao
Internacional do Trabalho, no h consenso sobre o enquadramento do Trabalho Infantil Domstico como uma das piores
modalidades de explorao. Para ele, sua incluso como um
todo, sem nenhuma distino de tarefas, levaria longe demais
o alcance da proibio (veja artigo na pgina 99).
A definio dessa lista hoje responsabilidade de uma
comisso tripartite, formada pelo governo federal (Ministrio do Trabalho e Emprego) e representantes das classes
trabalhadoras e dos empregadores. O Frum Nacional de
Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
(Conanda) participam dessa comisso como observadores.
Essas entidades, no entanto, no tm direito a voto. A relao
das Piores Formas de Trabalho Infantil de cada pas deve ser
periodicamente examinada e revista, segundo determina a
prpria Conveno 182 da OIT (Artigo 4).
Apesar de a incluso do Trabalho Infantil

Domstico entre as Piores Formas ainda
estar sendo oficialmente avaliada e discutida,
trs das 150 matrias analisadas pela pesquisa
Crianas Invisveis retrataram essa condio.
Nas 652 matrias sobre Trabalho Infantil
em geral, a maioria (93,7%) nem sequer
mencionou a expresso.
98
CRIANAS INVISVEIS
A ATUAO DO CONGRESSO
Nas matrias que tratam com exclusividade o
Trabalho Infantil Domstico, os direitos so
mencionados em cerca 33,3%, aponta a pesquisa
coordenada pela ANDI. O dado bom sinal: os
direitos j esto ganhando certa visibilidade na
imprensa. Mas importante que os jornalistas
continuem aprofundando essa discusso.
Outro debate que aos poucos vem avanando diz respeito

concesso de direitos ao empregado domstico sem distino de
idade. O estudo O Trabalho Infantil Domstico em Casa de Terceiros
no Direito Brasileiro, de Oris de Oliveira, elaborado em 2001 a
pedido da OIT, mostra que existem muitos projetos de lei no
Congresso Nacional nesse sentido. Se tais projetos um dia forem
aprovados, beneficiaro tambm o adolescente trabalhador
domstico. Entre os projetos em tramitao, o jurista destaca:
Recolhimento obrigatrio do Fundo de Garantia por Tempo de
Servio (FGTS). Atualmente, ele facultativo.
Fixao da durao da jornada de trabalho.
Pagamento de adicionais de horas extras e noturno, frias
proporcionais, dias trabalhados em feriados civis e religiosos, valetransporte e salrio famlia.
Concesso de auxlio-acidente, de seguro-desemprego, de auxliodoena, de auxlio-recluso ou de penso.
Garantia do direito de sindicalizao.
De acordo com o especialista, h uma espcie de discriminao legislativa em relao ao trabalho domstico que
afeta os adolescentes envolvidos nessa atividade. A Constituio
enumera 34 direitos do trabalhador, mas apenas nove aplicamse ao domstico. Em todos os setores no h estratgias
especficas que visem a erradicao e proteo, nos limites em
que permitido, do Trabalho Infantil Domstico, alerta Oris
No Congresso Nacional, a Frente Parlamentar pela Infncia e Adolescncia comeou a atuar em 2003 no combate ao
problema e na elaborao de leis de proteo adolescente
trabalhadora domstica. A Frente integrada por senadores e
deputados que priorizam os direitos infanto-juvenis.
Artigo
O DIREITO E O TRABALHO
INFANTIL DOMSTICO
por Oris de Oliveira*
A interpretao das normas relativas ao Trabalho Infantil

Domstico deve levar em conta os princpios e preceitos
da Declarao dos Direitos da Criana, da Constituio, do
Estatuto da Criana e do Adolescente e das Convenes da OIT
ratificadas pelo Brasil, em especial as de nmero 138 e 182.
Conceitua-se como infantil a faixa etria que vai de zero a
18 anos. No entanto, em se tratando de trabalho, h nesse grupo
distines que precisam ser consideradas. A legislao brasileira
probe qualquer trabalho para quem tem menos de 14 anos.
A partir dos 14 at os 18, o adolescente pode ser aprendiz no
trabalho e, a partir dos 16 anos, executar trabalho comum. Abaixo
dos 18 anos, proibido o trabalho perigoso, insalubre, penoso,
noturno, prejudicial ao desenvolvimento fsico, psquico, moral
e social. Todos esses parmetros se aplicam integralmente ao
trabalho domstico exercido em casas de terceiros, exceto a
aprendizagem (devido lei que regula essa condio).
Entende-se como trabalho domstico a prestao de
servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa
pessoa ou famlia no mbito residencial.
Para avaliar os efeitos jurdicos do Trabalho Infantil
Domstico, necessrio considerar vrios aspectos, entre
99
eles, as normas genricas de proteo

ao adolescente trabalhador e os direitos
especficos trabalhistas e previdencirios dos
empregados domsticos.
Violncia fsica e dano moral
Na relao de normas de proteo genrica, esto a assistncia do poder familiar; a
proibio das citadas atividades insalubres,
perigosas, penosas, noturnas, prejudiciais
ao desenvolvimento psquico, fsico, moral
e social, alm da prioridade da escolaridade
sobre o trabalho.
Pesquisas sobre Trabalho Infantil Domstico tm revelado casos em que h violncia
fsica, abuso ou assdio sexual, represso
da possibilidade de denncia, restrio ao
convvio social, submisso e humilhaes,
sem falar em mesquinharias no fornecimento
de alimentos. Tudo isso causa dano moral
que pode ser ressarcido por indenizao.
Por dano moral entende-se a existncia de
atos ou omisses que ofendem a integridade
fsica, psquica, intelectual, moral ou social do
trabalhador infantil domstico.
No h consenso sobre o enquadramento
do Trabalho Infantil Domstico como uma das
modalidades de Piores Formas nos termos
da Conveno 182. No direito brasileiro, os
100
CRIANAS INVISVEIS
servios domsticos englobam atividades

desenvolvidas no mbito residencial termo que abrange tarefas realizadas no interior
e fora do lar, tais como as de jardineiro,
enfermeiro e motorista, que envolvem, muitas
vezes, o manuseio de substncias txicas ou
outras situaes de risco.
Obrigaes trabalhistas e previdencirias

Cabe aqui um esclarecimento relevante. Na vigncia do
Trabalho Infantil Domstico ou na extino do contrato, o
empregador no est, de modo algum, isento de respeitar
as protees genricas mencionadas anteriormente nem de
cumprir todas as obrigaes trabalhistas e previdencirias
referentes aos servios prestados em casas de terceiros.
Segundo alguns juristas e educadores

sociais, isso justificaria a incluso do
Trabalho Infantil Domstico entre as Piores
Formas. Contudo, coloc-lo nesse rol,
sem distino de tarefas, acarretaria sua
proibio para adolescentes com menos de
18 anos e levaria longe demais o alcance da
proibio, extrapolando, salvo melhor juzo, a
razoabilidade inerente a toda interpretao
das normas jurdicas.
A Constituio brasileira prev os seguintes direitos do

empregado domstico, aplicveis a crianas e adolescentes
envolvidos nessas atividades: salrio mnimo, irredutibilidade
salarial, salvo disposto em conveno ou acordo coletivo,
dcimo terceiro salrio, repouso semanal remunerado, frias
anuais com remunerao acrescida de um tero, licenamaternidade de 120 dias, licena-paternidade, aviso prvio de
no mnimo 30 dias e vale-transporte. Alm disso, o trabalhador
domstico segurado obrigatrio da Previdncia Social
mediante contribuio pessoal e do empregador.
bom destacar que, uma vez configurada

a existncia de Trabalho Infantil Domstico,
impe-se o fim imediato dessa irregularidade. Nos casos em que o adolescente j
atingiu os 16 anos, mas comeou a prestar
servios antes dessa idade, o trabalho pode
continuar. Mas, nessas situaes, somam-se
os tempos de servio irregular e regular para
efeitos legais trabalhistas e previdencirios,
levando em conta inclusive os relativos a
acidentes de trabalho.
Seria, portanto, no mnimo paradoxal que se pudesse

invocar a nulidade do contrato de Trabalho Infantil Domstico
para se furtar ao cumprimento de todas as obrigaes trabalhistas e previdencirias amparadas pelo Direito em relao
ao servio domstico regular. J se apontou, com razo, em obras
doutrinrias e julgamentos de tribunais superiores, que no
podem ser invocadas normas, sobretudo as de especial proteo,
para desproteger. Nisso consiste a proteo jurdica do Trabalho
Infantil, incluindo, obviamente, as funes domsticas.
* Oris de Oliveira, doutor em direito, professor na Universidade de So Paulo,
consultor informal de entidades internacionais e nacionais e consultor da OIT.
ENCONTRO NACIONAL DE CRIANAS TRABALHADORAS DOMSTICAS

Mais de 80 crianas e adolescentes se
reuniram em Braslia para o 1o Encontro Nacional
de Crianas e Adolescentes Trabalhadores
Domsticos, nos dias 8 e 9 de setembro de 2003.
Durante o Encontro, foram realizadas oficinas de
comunicao, direito, sexualidade e estruturas
de poder para auxili-los na construo coletiva
de um documento com propostas para uma
poltica de enfrentamento do problema.
Maria Izabel da Silva; e da presidente da Federao

Nacional dos Trabalhadores Domsticos, Creuza
Maria Oliveira.
O documento final elaborado pelos participantes do Encontro foi entregue no dia 9

de setembro de 2003 a autoridades em sesso
especial no Congresso Nacional, com a presena
do ministro da Secretaria Especial de Direitos
Humanos, Nilmrio Miranda; da ministra da
Assistncia Social, Benedita da Silva; da ministra
da Secretaria Especial de Promoo da Igualdade
Racial, Matilde Ribeiro; do ministro do Tribunal
Superior do Trabalho, Llio Bentes; do presidente
da Cmara dos Deputados, Joo Paulo Cunha
(PT-SP); da subprocuradora-geral do Trabalho
em exerccio, Eliane Araque dos Santos; das
integrantes da Frente Parlamentar pela Infncia e
Adolescncia, a senadora Patrcia Saboya Gomes
(PPS-CE) e a deputada Maria do Rosrio (PT-RS);
da representante da CUT no Conselho Nacional dos
Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda),
As crianas e adolescentes participantes vieram de cidades onde j existem projetos para

enfrentamento do Trabalho Infantil Domstico
Belm, Recife, Belo Horizonte, Salvador , alm de
So Paulo, Fortaleza, Foz do Iguau e Campo Grande.
Todas as autoridades assumiram o compromisso de priorizar a formulao de polticas pblicas como alternativa para o problema do Trabalho
Infantil Domstico no Brasil e de proteo
adolescente trabalhadora domstica.
O documento d elementos aos parlamentares

para que leis sejam criadas ou implementadas.
Entre os itens abordados esto a necessidade de
assegurar adolescente trabalhadora domstica o
cumprimento dos direitos trabalhistas; a incluso
da sua famlia em programas de gerao de emprego
e renda; a garantia de reforo escolar para crianas
e adolescentes que esto ou estiveram envolvidas
com o Trabalho Infantil; e a garantia de acesso ao
passe estudantil gratuito nos transportes urbanos.
Leia a ntegra do documento no site www.andi.org.br/tid
101
102
CRIANAS INVISVEIS
FISCALIZAO
Alm do marco legal, que ainda no
est definido, a erradicao do Trabalho
Infantil Domstico enfrenta outra barreira.
As denncias so raras e a fiscalizao
mais difcil. No Brasil, a tarefa de fiscalizar
o Trabalho Infantil em geral fica a cargo do
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Em
2000, o ministrio criou os Grupos Especiais
de Combate ao Trabalho Infantil e Proteo
ao Trabalhador Adolescente (Gectipas), capacitando auditores fiscais do trabalho para lidar
com a questo.
So 27 grupos, instalados nas Delegacias
Regionais do Trabalho (DRTs) de cada um dos
estados brasileiros e do Distrito Federal, que
planejam e coordenam aes especficas de
fiscalizao, aes educativas e aes integradas
com organizaes governamentais e nogovernamentais. Margarida Munguba, chefe
da Diviso de Fiscalizao do MTE, afirma que
a partir da criao dos Gectipas foi possvel
intensificar diligncias no setor informal da
economia e em reas rurais, com a participao
dos 3.200 auditores fiscais do trabalho em
atividade no Pas.
Uma vez que os fiscais verifiquem que a
mo-de-obra infantil est sendo explorada,
eles aplicam as sanes cabveis e elaboram um
relatrio para encaminhamento ao Conselho Tutelar ou a algum

programa de transferncia de renda, como o Peti ou o BolsaEscola, solicitando a incluso das crianas afastadas do trabalho.
Caso se certifiquem de que ela voltou atividade no mesmo
lugar, levam o fato ao Ministrio Pblico do Trabalho. Atuam
em parceria com rgos de proteo da criana e do adolescente
e, muitas vezes, partem de denncias da prpria comunidade.
No que se refere ao Trabalho Infantil Domstico, no entanto,
a fiscalizao praticamente inexistente. Os auditores fiscais do
trabalho no tm liberdade para entrar nas casas. O lar brasileiro
inviolvel, protegido pela Constituio. Ento, s podem procurar as empregadoras de crianas para o servio domstico caso
recebam uma denncia. O que eles tm feito visitar escolas
noturnas e locais onde as domsticas costumam se concentrar
para realizar trabalhos de conscientizao, conta Munguba.
Patres podem ser multados
Segundo ela, se a denncia de Trabalho Infantil Domstico
for feita, a empregadora convidada a se apresentar Delegacia
Regional do Trabalho. Em uma conversa, os fiscais pedem que
pague o que de direito da criana ou do adolescente e no utilize
mais a mo-de-obra infantil. Caso a empregadora no comparea delegacia ou no aceite o que foi aconselhado, no h o
que fazer. Como no se trata de atividade com fins comerciais, o
auditor fiscal do trabalho no pode aplicar sanes ou multas.
Isso, no entanto, pode mudar. Em agosto de 2003, auditores
fiscais do trabalho, juzes do Trabalho, representantes do Peti e
das DRTs, entre outros, se reuniram em Braslia para discutir
formas de incluir o Trabalho Infantil Domstico na reforma
trabalhista. O ponto central foi a atribuio de pena para a
103
empregadora domstica. A idia de que o simples fato de ela

no comparecer DRT quando convocada, ou no apresentar
defesa no prazo especificado, seja considerado pelo menos
presumidamente, uma infrao. Caberia, ento, o pagamento de
uma multa administrativa executada na Justia. O objetivo que o
Ministrio do Trabalho encaminhe a proposta ao Congresso para
que vire um projeto de lei.
ela no comparecer, pode acionar a Justia.

Segundo Eliane Araque, subprocuradora-geral
do Trabalho em exerccio, o ministrio recebe
pouqussimas denncias de Trabalho Infantil
Domstico. To poucas que no foram sequer
contabilizadas (veja mais sobre a questo no
quadro da pgina 104).
Para Daniela Varandas, procuradora do Trabalho do Distrito

Federal, a aplicao de multa administrativa a nica maneira
de o Ministrio do Trabalho exercer a sua autoridade. Ela
acredita que essa deve ser uma atribuio dos auditores fiscais
do trabalho. Primeiro, porque so eles que multam outros
empregadores de criana e, depois, porque a DRT o rgo que
recebe denncias de violao dos direitos trabalhistas. A multa
administrativa um meio civil de coero, uma vez que as DRTs
no tm o poder de coibir o Trabalho Infantil Domstico pela via
judicial, diz ela.
Na outra frente, de conscientizao da

sociedade, o Trabalho Infantil Domstico
foi escolhido como uma das cinco reas
prioritrias de ao. A proposta conscientizar e sensibilizar a populao sobre a
realidade das crianas envolvidas nessa
atividade, diz Eliane Araque. Nesse sentido, foram definidas algumas estratgias: a
realizao de um diagnstico dos efeitos nocivos do trabalho domstico para a sade da
criana e do adolescente, a valorizao da
atividade domstica, a qualificao do trabalhador dessa rea e o incentivo instalao e
implementao de Conselhos Tutelares.
Atuao do Ministrio
Pblico do Trabalho
Enquanto a multa no vem, o mximo que os fiscais do
trabalho poderiam fazer ao receber uma denncia seria encaminhar o caso ao Ministrio Pblico do Trabalho (MPT). Desde
1993, o MPT tem a incumbncia de combater qualquer forma
de Trabalho Infantil e assumiu a defesa dos direitos da criana e
adolescente nessa situao como meta prioritria. A atuao feita
em duas frentes: a resposta s denncias que so encaminhadas e
o trabalho de preveno e conscientizao da sociedade.
Em relao ao Trabalho Infantil Domstico, se o MPT receber
uma denncia, convoca a empregadora para uma audincia. Se
Para Margarida Munguba, a represso

aos empregadores por si s no resolve. O
Trabalho Infantil Domstico resultado
de uma condio histrica de desigualdade
social, concentrao de renda e falta de
oportunidades, constata. Toda a sociedade
tem que se envolver. preciso contar com a
parceria de cada um.
104
CRIANAS INVISVEIS
POR QUE H TO POUCAS DENNCIAS

Representantes dos rgos incumbidos
de receber denncias de Trabalho Infantil
Domstico so unnimes em afirmar que
raramente elas so feitas. Ministrio Pblico
do Trabalho, Ministrios Pblicos Estaduais,
Delegacias Regionais do Trabalho, Conselhos
Tutelares e Estaduais fazem coro: frente
realidade, elas chegam a ser inexpressivas.
O grande problema a inviolabilidade do
lar, afirma Jos Cuty, chefe do Departamento de
Combate ao Trabalho Infantil do Ministrio do
Trabalho e Emprego. Ele conta que os Gectipas
s tm a possibilidade de receber denncias de
casos de Trabalho Infantil Domstico quando os
fiscais saem s ruas, praticamente perguntando
se o cidado tem algum problema relacionado
ao setor do trabalho. Ainda assim, aponta, no
so freqentes as denncias. Ele acredita que
mudanas na legislao possam ajudar a alterar
esse quadro de quase inatividade perante a
questo, que afeta a sociedade como um todo.
impressionante constatar que a denncia
no chega, desabafa Cuty. Para ele, isso
acontece por vrias razes. A principal delas
o desconhecimento dos direitos. A criana
no tem a noo que est sendo explorada. E o
adolescente acredita que precisa daquele emprego

para sobreviver.
Mas no s as crianas ou adolescentes
explorados que podem denunciar o Trabalho
Infantil Domstico. Parentes, vizinhos, colegas...
qualquer pessoa pode fazer uma denncia
nos rgos competentes. E por que isso no
acontece? Para Eliane Araque, a razo tambm
o desconhecimento. A gente espera que essas
campanhas que esto sendo realizadas, estimulando
a denncia e conscientizando a populao sobre a
gravidade do problema, gerem resultados.
Esses possveis resultados, entretanto,
dificilmente sero sistematizados. Nenhum dos
rgos conta com banco de dados moderno para
realizar tal levantamento. Menos ainda, integrados.
Um bom exemplo so os Conselhos Tutelares (veja
na pgina 116). Outro exemplo: os sistemas do
Ministrio do Trabalho e Emprego e das DRTs s
classificam a denncia, no classificam o tipo de
explorao. Para Eliane Araque, a soluo para
essas questes seria um maior investimento na
infra-estrutura dos rgos.
O PODER JUDICIRIO
Apesar de no ter a competncia de atuar diretamente na
formulao de polticas pblicas, existe uma rea no combate
ao Trabalho Infantil em que o Poder Judicirio exerce papel
fundamental: a represso. Em ltima instncia, ele que
poder defender uma criana que esteja sendo explorada ou
julgar um empregador de meninos e meninas.
nessa rea de enfrentamento que o Judicirio poderia
atuar melhor, afirma Tarcio Vidotti, juiz do Trabalho do
estado de So Paulo, que participa do Frum Nacional de
Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil. Segundo ele,
membros desse poder tambm so constantemente bombardeados por dogmas de uma sociedade que, em grande
parte, prefere no pensar em alternativas bvias, como lazer
ou estudo, defendendo que melhor a criana trabalhar do
que estar ociosa na rua. Certa parcela de magistrados ainda
acredita que algumas formas de Trabalho Infantil, entre eles o
domstico, so tolerveis, revela.
Existe tambm entre os juzes a noo arraigada de que
o Trabalho Infantil Domstico uma maneira de ajudar
uma menina sem futuro, destaca Vidotti. Na sua opinio,
esse senso comum conveniente para aqueles que utilizam a
mo de obra infanto-juvenil. Tal viso faz questo de ignorar,
aponta ele, que no Trabalho Infantil Domstico, a criana
mal remunerada ou no recebe qualquer pagamento e
os problemas de trabalho muitas vezes so resolvidos com
violncia e ameaa.
105
Segundo pesquisa histrica de Sandra

Lauderdale Graham reproduzida no livro A
Menina e a Casa, da sociloga baiana Marlene
Vaz , no sculo XIX, no Brasil, uma mocinha
poderia ganhar 4 dlares por ms para tomar
conta de uma criana, enquanto uma mulher
adulta chegava a receber 7,50 dlares para
executar funo semelhante. A pesquisadora
afirma que, depois da libertao dos escravos,
as donas-de-casa procuravam meninas entre
10 e 12 anos para essas atividades, a fim de
pagar menos.
Cultura da guarda
Poucas pessoas conhecem a lei. Os direitos
dos envolvidos em Trabalho Infantil Domstico
so os mesmos de um adulto, inclusive o
de salrio. Mesmo abaixo da idade mnima
permitida por lei, a menina domstica tem
direito garantia da restituio dos direitos
assegurados s maiores de 16 anos (veja artigo
na pgina 99).
Segundo Oris de Oliveira, o descumprimento das normas jurdicas de proteo tem
razes em uma cultura que ainda traz resqucios
do regime escravocrata de sculos anteriores
e de um equivocado assistencialismo que, sob
o manto de dar proteo a crianas e adolescentes, especialmente as do sexo feminino, as
106
CRIANAS INVISVEIS
mantinha (e ainda mantm) como empregadas disfaradas, a

quem se negam direitos trabalhistas e previdencirios.
Apenas 18% das matrias sobre Trabalho
Infantil Domstico mencionam a legislao.
Quando a questo legal aparece nas matrias,
o Estatuto da Criana e do Adolescente e a
Constituio Federal so os mais citados,
aponta a pesquisa Crianas Invisveis.
LEGISLAO: O QUE CITADO*
Estatuto da Criana e do Adolescente
55,2%
Constituio Federal
24,1%
Legislao ordinria (leis, decretos etc.)
10,3%
CLT
6,9%
Projetos de lei e PECs
3,4%
* Os percentuais da tabela se referem aos 18% de textos

sobre Trabalho Infantil Domstico que citam a legislao
No Brasil, ainda sobrevive a velha prtica de deslocar

crianas e adolescentes de outras regies ou cidades para
prestar servios domsticos. O Estatuto da Criana e do
Adolescente constata o fato e dispe sobre a obrigao de
apresentar autoridade judicial do novo domiclio, num prazo
de cinco dias, adolescente trazido de outra comarca para a
prestao de servio domstico, mesmo que autorizado pelos
pais ou responsvel, com o fim de regularizar a guarda.
A redao do Artigo 248 foi infeliz, permitindo a
interpretao, numa leitura apressada, da aceitao (quando
no uma consagrao) do costume de, sob pretexto de guarda,
ter o adolescente para prestao de servio domstico, sem
limites e fora do regime de emprego, afirma Oris de Oliveira.
Sob o manto dessa figura atpica de guarda, houve e h
numerosos abusos ocasionalmente detectados, cabendo a sua
inibio ao Conselho Tutelar, Promotoria Pblica e ao Juizado
da Infncia e da Adolescncia, conclui.
Mudana de mentalidade
Tarcio Vidotti conta que, em alguns processos judiciais,
existem sentenas em que o juiz d autorizao para que
as crianas trabalhem e nada faz contra o empregador.
Para evitar esse tipo de equvoco, a Associao Nacional
dos Magistrados do Trabalho, a Associao dos Magistrados
Brasileiros e a Ordem dos Advogados do Brasil querem formar
uma rede de irradiao do conceito de Trabalho Infantil
107
Domstico para quem lida com a lei. Uma tarefa que o juiz
Vidotti classificou como lenta. difcil mudar conceitos.
E, como a atuao dos juzes limitada, queremos capacitlos tambm como cidados, para que vejam uma situao de
Trabalho Infantil Domstico e denunciem, explica. A idia
realizar seminrios a partir do incio de 2004, promovendo a
conscientizao desse setor da sociedade.
crianas trabalhem. Os motivos, de acordo

com ela, so os mais variados possveis:
comoo forada pela famlia, situao
financeira dos pais ou mesmo a crena de que
pobre tem mesmo que trabalhar. Com essa
autorizao, a criana pode, legalmente, tirar
a carteira de trabalho.
Para a advogada Carmem Campos, assessora tcnica da

organizao no-governamental Themis, cuja misso construir novas referncias e paradigmas no direito, a questo
cultural tem um papel muito importante nas decises judiciais.
Segundo ela, em geral se recorre mais ao senso comum do
que aos princpios constitucionais e pequena a utilizao
de convenes internacionais como as da Organizao
Internacional do Trabalho em causas de direitos humanos. Os
juristas no conhecem as convenes. Isso uma deficincia
na sua formao. Pouqussimos cursos mencionam os tratados
internacionais, diz.
Em 2000, o Ministrio Pblico do

Trabalho e os Ministrios Pblicos Estaduais
realizaram uma ao voltada para os
magistrados. Mobilizaram a corregedoria dos
tribunais de Justia para enviar orientaes
para que os juzes no dessem mais esse tipo
de autorizao. O esforo gerou resultado.
Segundo Daniela Varandas, o volume de
autorizaes diminuiu, assim como o nmero
de carteiras de trabalho emitidas para menores
de 14 anos.
Carmem acredita que essa falha na formao, juntamente

com a apropriao do senso comum, reflete-se na viso que o
Poder Judicirio tem ainda hoje das crianas. Em vez de tratar
as crianas e adolescentes como sujeitos de direitos, existe uma
viso tutelar, conclui.
Falta de ateno
Segundo a procuradora do Trabalho do Distrito
Federal, Daniela Varandas, apesar da lei e dos esforos de
conscientizao, ainda hoje existem juzes autorizando que
De acordo com o estudo O Trabalho

Infantil Domstico em Casa de Terceiros no Direito
Brasileiro, de Oris de Oliveira, apesar de o Brasil
ter timos especialistas em Justia do Trabalho,
a maioria no tem a sua ateno voltada para o
Trabalho Infantil e do Adolescente. Obras
que tm por objeto o trabalho domstico
passam ao largo do Trabalho Infantil, afirma
Oris. Segundo ele, a pobreza na literatura
especializada outro reflexo do desinteresse
geral em relao ao assunto.
108
CRIANAS INVISVEIS
POLTICAS OFICIAIS DE INTERVENO

Nos ltimos anos, a imprensa tem oferecido
servios de utilidade para seus leitores,
como a incluso, nas reportagens, de
contatos telefnicos, endereos, e-mails e
sites de entidades e rgos envolvidos em
determinado tema. Contudo a anlise Crianas
Invisveis, sobre a cobertura jornalstica do
Trabalho Infantil Domstico, mostrou que,
no ano de 2002, 93,3% das matrias sobre o
assunto no ofereceram esse servio.
Esse dado reflete uma realidade: quando o
assunto so as crianas que trabalham em casa
de terceiros, os servios realmente ainda so
escassos. So raras as cidades que possuem
disque-denncia, por exemplo. E, por ser um
assunto ainda pouco visvel, os instrumentos
de enfrentamento tambm se encontram
pouco visveis e pouco implementados. No
entanto, outros canais poderiam ter sido
mencionados, como as DRTs e os Conselhos
de Direitos e Tutelares.
H um consenso entre os especialistas de que a ausncia de um marco legal definido, unido s dificuldades de
fiscalizao e aceitao cultural que envolvem o Trabalho
Infantil Domstico colocam o problema na invisibilidade e
impedem a atuao dos rgos de de proteo. A temtica
quase que ausente como linha de investigao, de estudos e de
atendimento tanto nas organizaes da sociedade civil quanto
no Estado, que tem a obrigao de colocar todas as crianas
e adolescentes a salvo de todas as formas de negligncia,
explorao, violncia, crueldade e opresso, analisa Neide
Castanha, consultora da OIT e autora de vrios estudos sobre
as polticas pblicas de combate ao Trabalho Infantil.
Os direitos de crianas e adolescentes que esto assegurados em lei so uma conquista da sociedade, porm
essa mesma sociedade no considera a menina em servio
domstico na casa de terceiros violada ou ameaada em seus
direitos. Pelo contrrio: ela convidada a sair do rural para
o urbano, da cidade pequena para a grande e, assim, ter uma
vida melhor. nesse contexto que o problema do trabalho
domstico cai no terreno da omisso das polticas pblicas
de um lado e da aceitao da sociedade de outro, restando s
crianas e aos adolescentes ser cmplices da prpria sorte,
conclui Castanha.
Segundo o socilogo Jos Pastore, especialista em relaes
do trabalho e desenvolvimento institucional, a receita
para enfrentar o Trabalho Infantil Domstico deve conter
necessariamente ingredientes como crescimento econmico,
emprego, renda e educao para os pais. Para Mrio Volpi,

oficial de projetos do Unicef, alm de polticas pblicas de
fiscalizao mais rigorosas, preciso dar maior visibilidade ao
fenmeno, especialmente na mdia, desconstruindo os mitos e
subterfgios criados para justificar essa forma de explorao da
mo-de-obra de crianas e adolescentes.
Entraves erradicao
Conforme j mencionado no captulo 2, a explorao da
mo-de-obra de crianas e adolescentes no deve ser tratado
como uma questo isolada. Para Neide Castanha, ele parte e
resultado de contextos culturais, econmicos, sociais e polticos.
Do ponto de vista cultural, ele entendido como forma de
insero social, atestado de boa ndole. No cenrio econmico,
o avano tecnolgico que acelera o desenvolvimento e
crescimento, o agrupamento das economias em mercados
regionais e a globalizao no tem favorecido a distribuio
das riquezas, a reduo das desigualdades e o combate
pobreza. No aspecto social, a reduo do investimento
do Estado em polticas sociais, como educao, sade e
servios sociais, compromete a formao do capital humano
e social de crianas pertencentes s famlias das camadas
menos favorecidas da populao. Por esse motivo, comeam
a trabalhar e seguem um crculo em que, salvo excees,
permanecem em subempregos.
Segundo Neide Castanha, mesmo com toda a articulao dos
ministrios, Poder Legislativo e organizaes da sociedade civil
para propor mudanas na base jurdica e na formulao e gesto
de polticas sociais, na prtica, as polticas governamentais
109
que se encarregam da erradicao ou soluo

parcial do problema so basicamente de
assistncia social, como o Peti.
Resultado: embora essas polticas
prevejam interface com as aes de educao,
sade e profissionalizao, a oferta de servios
prioritariamente de assistncia compulsria.
Isso significa que a preveno, proteo e
promoo da criana e adolescente no so
garantidas nos servios oferecidos, diz.
FORA DO PETI
Embora o servio domstico aparea em
todos os indicadores que problematizam o
trabalho de crianas e adolescentes, ele no
atendido pelas categorias prioritrias do
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
(Peti). Isso revela incoerncia por parte
dos executores do programa, alerta Neide
Castanha em seu estudo Polticas Sociais e
Oferta Institucional Frente o Trabalho Infantil
Domstico no Brasil.
No Pas, a classificao sob a categoria
Piores Formas de explorao (veja texto na
pgina 96) serve como referncia para a priorizao de atendimento pelo Peti, implantado
em 1996. O Trabalho Infantil Domstico
110
CRIANAS INVISVEIS
Segundo pesquisa coordenada pela ANDI,

entre as 150 matrias exclusivas sobre Trabalho
Infantil Domstico veiculadas em 2002, menos
de um tero (30,4%) trata das solues para
o problema. Dessas, a maior parte aponta
como sada o envolvimento da sociedade
civil, seguido de mais represso e fiscalizao
e de uma poltica compensatria. Polticas
de emprego e renda, de sade e educao e
mudanas de legislao so pouco citadas.
SOLUES PARA O TRABALHO
INFANTIL DOMSTICO APRESENTADAS
PELOS TEXTOS, SEGUNDO A PESQUISA
CRIANAS INVISVEIS
Envolvimento da sociedade civil
42,2%
Mais represso
11,1%
Poltica compensatria
8,9%
Poltica de emprego e renda
6,7%
Polticas de sade e educao
6,7%
Outras Polticas Pblicas
6,7%
Melhoria nas condies vida
4,4%
Polticas de apoio famlia
4,4%
Mudar a legislao para restringir

o Trabalho Infantil
4,4%
Outras
4,4%
nunca foi colocado como uma das atividades que deveriam ser
atendidas pelo benefcio. Mas, por acaso, descobriu-se que
crianas oriundas desse tipo de servio tambm participavam
do programa. A gerente do Peti, Milda Moraes, conta que no
final de 2001 a ento Secretaria de Assistncia Social, atual
Ministrio da Assistncia Social, solicitou aos municpios a
relao nominal das crianas que recebiam bolsa e as atividades
que exerciam, para saber a real focalizao das aes. Hoje, dos
cerca de 260 mil registros de meninos e meninas, 13 mil esto
associados ao Trabalho Infantil Domstico. Descobrimos
que os municpios nem sempre fazem um diagnstico quando
pedem as bolsas. Ento, quando sobram vagas, elas so
preenchidas com crianas que desempenham outros tipos de
trabalho ou, muitas vezes, com crianas que nem trabalham,
admite Milda.
Inicialmente, a primeira reao foi a de excluir essas 13
mil crianas do programa. Existem muitos entraves para
com o Trabalho Infantil Domstico, como a invisibilidade e a
inacessibilidade, justificou a gerente do Peti. Apenas quando
a OIT divulgou, no incio de 2002, os preocupantes dados sobre
a explorao de mo-de-obra infantil e adolescente no Brasil e
forou o governo brasileiro a responder sobre eles, houve uma
reao pr-ativa do programa.
Proposta de aes
A primeira iniciativa foi oficializada em abril de 2002,
com a criao de uma comisso tcnica composta de representantes de instncias governamentais, de organizaes nogovernamentais, da Federao Nacional dos Trabalhadores
Domsticos (Fenatrad) e do Conanda. A Comisso Especial

do Trabalho Infantil Domstico teve a funo de discutir e
levantar estratgias de interveno.
Em novembro daquele ano, a comisso apresentou um plano
nacional para uma poltica de combate ao Trabalho Infantil
Domstico, tendo como objetivo a construo de um cenrio
ideal. Ficou claro para as instituies que integravam o grupo
que uma poltica pblica que corrigisse as distores em torno
do problema poderia ser implementada tendo cinco eixos:
Disponibilizao de informao de qualidade sobre o Trabalho
Infantil Domstico para subsidiar a tomada de decises.
Reviso da legislao nos pontos pertinentes.
Conscientizao e sensibilizao da sociedade sobre o problema.
nfase no Trabalho Infantil Domstico no contexto do sistema de
proteo integral criana e ao adolescente.
Promoo e fortalecimento da famlia na implementao de aes
de interveno.
De acordo com cada uma dessas diretrizes, a comisso

estabeleceu aes especficas destinadas ao governo e
sociedade civil. Entre elas, est a capacitao dos profissionais
de comunicao para um tratamento mais aprofundado do tema.
Corte do oramento adia incluso no Peti
Apesar de a incluso de 230 mil crianas trabalhadoras
domsticas entre 7 e 15 anos ter sido sugerida pela Comisso
Especial do Trabalho Infantil Domstico, ela no ocorreu. A
proposta de oramento que o Poder Executivo apresentou para
2003 previa R$ 259,8 milhes para a bolsa, valor inferior ao
que havia sido destinado no ano anterior (R$ 274,2 milhes).
111
Com essa verba, no seria possvel abrir

novas vagas.
A Comisso de Seguridade Social
da Cmara dos Deputados utilizou esse
argumento para pedir o aumento da verba
destinada ao pagamento das bolsas. A proposta
no foi aprovada pelo Congresso. O corte do
oramento no permitiu que a gente comeasse
a agir nesse sentido, alega Milda Moraes.
Para a ampliao do nmero de crianas
atendidas pelo Peti, seria preciso ento
esperar decises governamentais sobre o
oramento de 2004. Regina Teixeira, diretora
do Departamento de Desenvolvimento de
Poltica de Assistncia Social do Ministrio
da Assistncia Social, anunciava que o
Trabalho Infantil Domstico estaria includo
como uma das formas de Trabalho Infantil
a ser atendidas pelo programa. Esse um
compromisso de Estado que foi ratificado pelo
novo governo em poca de eleio, apontava
ela, acreditando que, diferentemente do que
aconteceu na votao do oramento para 2003,
seriam liberados recursos para a criao de
vagas. Cabe aos jornalistas acompanhar de
perto essa discusso oramentria, verificar se
as promessas sero cumpridas e se realmente o
Trabalho Infantil Domstico ser contemplado
nos prximos anos.
112
CRIANAS INVISVEIS
S dinheiro no basta
ENFRENTAMENTO UNIFICADO
No segundo semestre de 2003, o governo
federal anunciaria o processo de unificao dos
cadastros dos programas de transferncia de
renda. At o fechamento do texto deste livro,
alguns parmetros importantes do novo projeto
haviam sido anunciados.
Uma das principais condies para as famlias
participarem do novo programa de transferncia
de renda do governo federal seria no ter nenhuma
criana trabalhando. Os pais que recebem
benefcios como o Vale-gs, o carto alimentao
do Fome Zero ou o Bolsa-Escola, que deixariam de
existir com esses nomes e passariam a funcionar
unificados, teriam, obrigatoriamente, que manter
os filhos longe do trabalho.
A idia que as crianas sejam acompanhadas e fiscalizadas. Se estiverem trabalhando, a
famlia perde o benefcio. E isso valeria para
qualquer tipo de explorao da mo-de-obra
infantil, inclusive a domstica.
O Peti, no entanto, ficaria de fora da unificao. A justificativa que a tecnologia social que
foi desenvolvida em seus oito anos de existncia
uma marca internacional e que preciso, antes,
conversar com parceiros e atores.
Segundo o socilogo Carlos Amaral, do Ncleo

de Assessoria, Planejamento e Pesquisa (Napp), do
Rio de Janeiro, autor do estudo A Evoluo do Trabalho Infantil no Brasil de 1999 a 2001, vai ser preciso
mais do que verba para que o Peti possa de fato
atender essas crianas e adolescentes. O programa
foi desenhado tendo em vista sua aplicao especfica
em reas rurais e cidades de pequeno porte, diz
o pesquisador. Na poca do seu surgimento, isso
se justificava pelo fato de a maioria das crianas
estar envolvida em atividades agrcolas e residir em
reas rurais ou em ncleos urbanos de municpios
predominantemente rurais.
Hoje, a realidade do Trabalho Infantil no Pas
outra. Quatro em cada cinco meninas empregadas
domsticas esto na regio urbana. Os dados apontam
para uma tendncia de redistribuio setorial da fora
de Trabalho Infantil, com peso maior em atividades
econmicas tipicamente urbanas, especialmente
comrcio e servios, alerta Amaral.
Diante dessa nova perspectiva, o socilogo chama a
ateno para a importncia da adequao do modelo de
interveno do Peti ao contexto urbano, especialmente
em cidades de mdio e grande porte. De acordo com
ele, pode-se questionar, por exemplo, a eficcia
da Jornada Ampliada como elemento inibidor do
Trabalho Infantil em uma situao na qual o trabalho
de crianas ocorre freqentemente no perodo noturno, como

acontece nas grandes cidades.
Outro ponto questionvel refere-se ao valor atual das bolsas pagas pelo programa, que, na maioria das cidades grandes,
corresponde a uma pequena frao da remunerao mensal
obtida pelas crianas trabalhadoras. Alm da adequao do
valor das bolsas (R$ 40 nas zonas urbanas e R$ 25 nas zonas
rurais), sero necessrias estratgias especficas para lidar
com esses segmentos de crianas trabalhadoras e a insero
de novos agentes com maior interao com esse pblico,
principalmente no campo cultural, diz Amaral. Para o
socilogo, os baixos ndices de reduo do Trabalho Infantil
em atividades econmicas urbanas so motivo suficiente para
uma reviso crtica do modelo de interveno vigente em 2003,
quando este livro foi elaborado.
Mrio Volpi, oficial de projetos do Unicef, sugere trs tipos
de ampliao do Peti:
De escala: atingindo pelo menos 50% das crianas trabalhadoras
numa primeira fase.
De servio oferecido: juntamente com o dinheiro, dever ser
proporcionado famlia um conjunto de servios que ajude na
promoo e no desenvolvimento familiar.
Das faixas de idade: incluindo adolescentes entre 15 e 17 anos que
no concluram o ensino fundamental.
Para ele, a existncia de crianas e adolescentes

explorados no trabalho em casas alheias reveladora das
necessidades de suas famlias. A eliminao do Trabalho
Infantil depende do fortalecimento da famlia como unidade
113
autnoma de subsistncia e garantia de

direitos, defende. Por isso, acredita que
programas, servios e benefcios nesse
sentido so fundamentais para que os pais
possam manter seus filhos convivendo com
a prpria famlia, freqentando a escola e
participando ativamente da comunidade.
Incluso no Bolsa-Escola
Se, no caso do Peti, a incluso das
meninas domsticas no programa parece ser
apenas uma questo de tempo, em relao
ao Bolsa-Escola, que em 2003 passava por
uma reestruturao, ainda no havia nada
concreto. Pretendemos incluir o Trabalho
Infantil Domstico nas nossas aes, mas
esse o pblico mais difcil de ser atingido,
ressalta Marcelo Aguiar, secretrio de Incluso
Educacional do Ministrio da Educao.
A coordenadora-geral da Secretaria
de Incluso Educacional, Ivana SantAna
Torres, afirma que uma proposta estruturada
de combate ao Trabalho Infantil Domstico
depende de recursos. A nica coisa concreta
que vamos atuar nesse sentido, diz. Ela
destaca que at o momento da unificao dos
programas de renda (veja quadro na pgina
112) as aes educativas complementares deveriam estar estruturadas.
114
CRIANAS INVISVEIS
Artigo
PREFEITOS GANHAM CARTILHA

Uma das medidas do Plano de Ao em
Comunicao para o Enfrentamento do Trabalho
Infantil Domstico, projeto realizado por meio
de parceria que rene OIT, ANDI Fundao
Abrinq, Unicef e Save the Children Reino Unido,
a elaborao de uma cartilha para os prefeitos
brasileiros sobre Trabalho Infantil Domstico.
A prefeitura a instncia de governo mais prxima das crianas e adolescentes e a que tem mais
possibilidades de elaborar polticas pblicas que
intervenham diretamente na questo. A cartilha,
com lanamento previsto para o segundo semestre
de 2003, informa o que os prefeitos podem e devem
fazer para eliminar o Trabalho Infantil Domstico e
proteger as pequenas trabalhadoras.
Intitulada Neste Municpio Criana no Trabalha,
a publicao aborda ainda os direitos da crianas
e adolescentes e explica como o Trabalho Infantil
Domstico uma violao a eles. Alm disso, apresenta algumas experincias de municpios brasileiros que j desenvolvem projetos nessa rea.
A distribuio se dar inicialmente por
meio do Programa Prefeito Amigo da Criana, da
Fundao Abrinq, abrangendo cerca de 1.500 municpios. Em seguida, 12 mil exemplares da cartilha
sero enviados, por correio, aos demais prefeitos
do Pas e a conselheiros de direito e tutelares.
UM DESAFIO PARA O ESTADO

E A SOCIEDADE
por Neide Castanha*
Considerando as evolues das sociedades

capitalistas, que vivem mudanas nas condies
do emprego e da empregabilidade, envolvidas com
fatores como a globalizao, o progresso tecnolgico,
a exigncia da competitividade, a automatizao
do processo produtivo, poderamos supor que a
explorao da mo-de-obra seria coisa do passado. ,
porm, um raciocnio precipitado. Ao lado da evoluo
capitalista, cresce a pobreza em todo o mundo. Por
isso, a situao concreta das condies de vida e de
sobrevivncia das populaes conta efetivamente
com a fora de Trabalho Infantil como elemento de
composio de renda das famlias pobres.
Nesse quadro, o grande dilema no a escolha
entre uma oposio severa aos afazeres domsticos
em casas de terceiros ou simplesmente acolher uma
rgida regulamentao e fiscalizao a fim de elevar
esse tipo de ocupao ao patamar possvel de proteo
do trabalho do adolescente e erradicao no caso de
crianas. O importante discutir quais polticas sociais
devem ser ofertadas a todas as crianas e adolescentes
durante o seu processo de desenvolvimento e a
115
necessidade de que, efetivamente, assumam o recorte de

gnero e de raa como articulaes concretas da construo de
identidades sociais.
faa a sua interveno social para combater,

com coragem e eficincia, as desigualdades e
as injustias sociais.
O balano dos ltimos 10 anos sobre as polticas sociais

para infncia e adolescncia indica que, no campo da
institucionalizao jurdico-formal, esto assegurados direitos
iguais para todas as crianas e adolescentes. Entretanto, o
Trabalho Infantil Domstico emblemtico para elucidar as
contradies entre a lei e a efetivao do direito. No basta ter
uma legislao protetora. preciso construir o estado protetor,
a sociedade protetora e a famlia protetora, de forma suficiente
para assegurar direitos e cidadania iguais a todos.
Por outro lado, tem-se como fator

favorvel que o Estado brasileiro j reconhece
a educao como poltica pblica fundamental
no processo de formao do cidado e no
exerccio da cidadania, e os direitos humanos
como dimenso tica das polticas. Esses j
so importantes passos. Porm, uma tarefa
apenas iniciada e longe de ser completada
enquanto prtica concreta.
O papel da educao
No Brasil, a concepo adotada para a rede de proteo
social estabelece um nexo objetivo entre os programas sociais
de combate s desigualdades e pobreza com a educao. Nesse
contexto, a escola elevada condio de espao socializado
de interveno social. Apesar disso, no se criaram estratgias
e mecanismos concretos para consolidar uma proposta que
compreenda a escola como um lugar de socializao primria
e que inclua em sua estrutura curricular a formao tica,
moral e poltica.
O problema crucial que essa concepo de escola requer
uma mudana estrutural no sistema pblico de ensino, no
apenas uma iniciativa de programas ou rgos de forma isolada.
Trata-se de um projeto que dever se sustentar em um amplo
apoio poltico e plena aceitao da sociedade para que a escola
O movimento social em favor da infncia

e da juventude deve e pode interferir na formulao de polticas pblicas e na construo
de novos padres culturais, intelectuais e
polticos, que geram as perspectivas reais
de tomar a diferena e a diversidade como
valor da humanidade e de preservao das
conquistas humanas.
* Neide Castanha assistente social, especialista em
polticas sociais, coordenadora do Centro de Referncia,
Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes (Cecria) e
do Comit Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual
contra Crianas e Adolescentes.
116
CRIANAS INVISVEIS
CONSELHOS
Os Conselhos de Direito e Conselhos
Tutelares so instncias fundamentais para
receber denncias e encaminhar solues
para o Trabalho Infantil Domstico. Ambos
foram criados pelo Estatuto da Criana e
do Adolescente. Os de Direitos formulam
polticas pblicas voltadas para crianas e
adolescentes nas trs esferas de governo
e deliberam sobre elas. J os Tutelares,
institudos somente no mbito dos municpios, zelam diretamente pelos direitos
dessa populao (veja como funcionam os
conselhos no Glossrio, na pgina 162).
Para a subprocuradora Eliane Araque,
como esses rgos especialmente o
Conselho Tutelar, que constitudo por cinco
membros escolhidos pela prpria populao
tm um contato mais constante com a
comunidade, eles poderiam identificar casos
e dar o encaminhamento necessrio. No , no
entanto, o que costuma acontecer.
Antes de mais nada, isso ocorre porque a
situao dos Conselhos Tutelares no Brasil no
das melhores. Eles ainda no foram implantados em 45% dos municpios. A responsabilidade pela sua criao necessariamente
municipal. Porm, se no houver iniciativa do
Executivo ou do Legislativo local, a comunidade deve se reunir

e pressionar o Poder Pblico para cumprir a exigncia. Embora
seja uma tarefa explicitada em lei, no existem mecanismos
efetivos de cobrana da implementao desses conselhos. O
que h so iniciativas isoladas de representantes do Ministrio
Pblico, que entram com aes pblicas contra as prefeituras
que no implantaram Conselhos Tutelares.
Falta de infra-estrutura e capacitao
A instalao de um Conselho Tutelar no significa, no
entanto, que, por si s, os conselheiros vo poder enfrentar
todos os problemas referentes aos direitos das crianas e dos
adolescentes. Muitas prefeituras no oferecem condies
adequadas de infra-estrutura. Os computadores so obsoletos,
as equipes reduzidas e no h programas de capacitao dos
prprios conselheiros.
Em Mato Grosso do Sul, por exemplo, o Conselho Tutelar
de Anastcio, a 127 km de Campo Grande, fechou suas portas
no final de julho de 2003. Com o telefone cortado por falta de
pagamento, sala imprpria para atendimento, sem veculo e
com os direitos trabalhistas lesados, os conselheiros passaram
a atender apenas os casos de emergncia.
Em muitos conselhos tambm no foi ainda implantado o
Sistema de Informao para a Infncia e Adolescncia (Sipia).
Responsvel pelo monitoramento das ameaas e violao dos
direitos, teoricamente esse sistema eletrnico interligaria
em rede todos os 3.011 conselhos do Pas. No entanto, apenas
mil conselhos tm o sistema instalado e s 70 alimentam
regularmente o banco de dados. Todos esses fatores podem
comprometer a atuao dessas instncias no que se refere,

inclusive, reunio de dados que tracem um retrato fiel da
realidade da infncia e da adolescncia no Pas.
Fortalecimento
A Secretaria Especial de Direitos Humanos, em parceria
com o Banco do Brasil, pretende ajudar os municpios a
equiparem os Conselhos Tutelares. O Banco iria trocar todo o
seu parque tecnolgico, doando cinco mil computadores aos
conselhos de todo o Pas. O incio do processo estava previsto
para o ltimo trimestre de 2003, mas se estenderia at 2004.
As mquinas seriam entregues j com o Sipia instalado,
mas o banco no atuaria na capacitao dos conselheiros para a
utilizao do sistema. Essa capacitao estava sendo negociada
pela secretaria com outros parceiros, como Furnas e Petrobras.
O fortalecimento dos Conselhos Tutelares uma bandeira
da Secretaria Especial. Segundo Cristina Albuquerque, da
equipe do Departamento da Criana e do Adolescente, todo
projeto em parceria com a Secretaria, independentemente da
questo a ser tratada, ter que incluir entre suas aes uma que
possa fortalecer ou dar visibilidade a esses rgos.
Empresas como a Telemig Celular tambm esto engajadas
nessa causa. Queramos atuar na rea dos direitos da criana
e do adolescente e a melhor maneira de unir essa proposta ao
nosso pblico-alvo fortalecendo os Conselhos Tutelares e
apoiando a criao de Conselhos Municipais dos Direitos da
Criana e do Adolescente, explica Francisco Azevedo, diretorexecutivo do Instituto Telemig.
117
FONTES OUVIDAS NAS 150 MATRIAS

SOBRE TRABALHO INFANTIL DOMSTICO
DA PESQUISA CRIANAS INVISVEIS
Executivo Federal
10,7%
Executivo Estadual
1,3%
Executivo Municipal
1,3%
Ministrio Pblico
4,0%
OIT
22,7%
Unicef
6,7%
Outros organismos internacionais
2,7%
Organizaes da Sociedade Civil
10,0%
Associaes
5,3%
Universidade
3,3%
Especialistas/Tcnicos
2,7%
Conselhos de Direitos
0,7%
Crianas e/ou adolescentes exploradas
7,3%
Outras pessoas
1,3%
Familiares de crianas e/ou adolescentes exploradas
0,7%
Outras instituies
3,3%
16,0%
118
Os Conselhos de Direitos da Criana e do

Adolescente, os Conselhos Tutelares e o Frum
de Preveno e Erradicao do Trabalho
Infantil foram praticamente ignorados pela
cobertura de Trabalho Infantil Domstico.
Somente os Conselhos de Direitos aperecem
como fonte principal, em apenas uma matria
(0,7% da amostra), aponta a pesquisa Crianas
Invisveis. No h menes s outras duas
instncias como fonte principal.
CRIANAS INVISVEIS
O projeto Pr-Conselho, Programa de Fortalecimento dos

Conselhos Municipais dos Direitos da Criana e do Adolescente
e dos Conselhos Tutelares em Minas Gerais, pretende
contribuir para a capacitao e alinhamento com mtodos
gerenciais eficazes desses rgos. Desde que o Pr-Conselho
foi implantado, em 2001, j foram criados mais de 320
conselhos em municpios mineiros, que receberam mais de 90
celulares. Os aparelhos pr-pagos, que recebem chamadas sem
custo adicional, foram doados pelas lojas credenciadas de cada
cidade juntamente com um carto mensal de R$ 15 de crdito
para chamadas de emergncia.
Uma questo de dilogo
Tanto os Conselhos de Direitos e Tutelares quanto o Frum
Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil
ficaram de fora da maioria das matrias sobre Trabalho Infantil
Domstico. Todos tm muito a dizer. Ento, por que foram
pouco procurados pelos jornalistas? Entre as hipteses, se
destaca a de que a imprensa desconhece sua existncia ou o
papel que desempenham no enfrentamento do problema.
Como a pauta recente, natural que no se conheam todas as
fontes envolvidas (veja Diretrio de Fontes, na pgina 168).
A pesquisa coordenada pela ANDI refletiu esse estgio
inicial da imprensa com relao ao Trabalho Infantil Domstico. O que se observou na anlise que os textos produzidos
no so ricos em consultas. A tendncia ouvir apenas a
parte que gerou a pauta. Em 2002, a OIT apresentou diversas
pesquisas. Por isso, foi a principal fonte procurada pela mdia
(veja tabela na pgina 117).
MDIA E CONSELHOS
Apesar de geralmente conhecer bem a
realidade da criana e do adolescente nos
municpios, grande parte dos jornalistas
ainda no posiciona os Conselhos de Direitos
da Infncia e da Adolescncia e os Conselhos
Tutelares entre suas fontes de informao
prioritrias. Esses conselhos, por sua vez, no
costumam ver a imprensa como aliada em sua
misso de garantir o cumprimento dos direitos
da infncia e da adolescncia. Alm disso, a
maioria da populao desconhece o papel de um
conselho e no sabe que pode recorrer a ele.
Este contexto motivou, em julho de 2003,
quando se comemorava o 13 aniversrio do
Estatuto da Criana e do Adolescente, o lanamento
do projeto Mdia e Conselhos: Uma Aliana Estratgica
na Prioridade Absoluta aos Direitos da Criana e
do Adolescente. Desenvolvida pela ANDI, pelo
Conanda e pela Secretaria Especial dos Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica, a iniciativa
tem como objetivo dar visibilidade a esses rgos e
sensibilizar a sociedade e a imprensa para a defesa
dos direitos previstos no ECA.
O projeto atua em duas frentes. Uma delas
a realizao de ampla campanha publicitria
com foco nos Conselhos Tutelares, intitulada
Conselho Tutelar, todo mundo precisa conhecer.

Anncios, spots e vdeos passaram a ser divulgados
gratuitamente por empresas de comunicao que
se comprometeram com a causa. A idia dar
visibilidade a essas instncias de defesa e garantir
o seu fortalecimento, alm de permitir populao
uma maior compreenso em relao ao tipo de
orientao e respaldo que ali encontram.
A outra frente de mobilizao a capacitao de
conselheiros e jornalistas para o desenvolvimento
de um dilogo mais produtivo. Nesse sentido,
foram realizadas seis oficinas nas diversas regies
do Pas, as quais serviram de base para a produo
de um guia intitulado Mdia e Conselhos. A idia
que a publicao possibilite aos conselheiros
ampliar seus conhecimentos sobre o universo
da comunicao e estabelecer uma relao mais
profissional e efetiva com a imprensa. O guia tem
lanamento previsto para a V Conferncia Nacional
dos Direitos da Infncia e da Adolescncia, no
incio de dezembro de 2003, em Braslia.
119
120
CRIANAS INVISVEIS
A VOZ DA REDAO
Cynthia Garda Jornalista Amiga da Criana
desde 1997. Trabalhou no Jornal do Brasil e no
Correio Braziliense cobrindo questes relativas a
polticas pblicas e direitos humanos.
Segundo a pesquisa Crianas Invisveis, as
matrias sobre Trabalho Infantil Domstico ouvem, de
forma geral, poucas fontes. Entidades como o Frum de
Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e os Conselhos de Direitos e Tutelares foram pouco consultadas. Por
que isso acontece? Acho que preciso inverter essa
questo. Por exemplo: por que os Conselhos Tutelares e de Direitos utilizam to pouco a comunicao
para fortalecer seu papel social? Quando um rgo
cresce em representatividade, ele procurado pela
mdia. Esses conselhos precisam se fortalecer e no
percebem a chance que o contato com a imprensa
representa nesse sentido. Cabe a essas instncias,
tambm, o papel de provocar o debate pblico. E
elas no o provocam, pelo menos no utilizando os
meios de comunicao. Em geral, esto fechadas em
seus universos e desarticuladas no plano nacional.
Isso no culpa do jornalista. Por outro lado, claro
que os profissionais de imprensa deveriam estar
consultando essas fontes. E fiscalizando, inclusive,
as condies para que cumpram suas funes.
Ento existe uma falha da investigao jornalstica:
os reprteres no esto investigando a rede de
proteo social. Provavelmente por ignorncia sobre

sua funo e seu funcionamento.
Outra fonte que freqentemente fica de fora
dessas matrias a famlia, apesar de essencial para o
entendimento e o enfrentamento dessa problemtica.
Quando o jornalismo invade o mbito privado, precisa faz-lo com um grande preparo. Um preparo que,
de forma alguma, discutido no meio acadmico,
responsvel pela formao de jornalistas no Brasil.
Investigar as condies da famlia de uma criana
submetida ao Trabalho Infantil Domstico deveria
ser preceito bsico das matria sobre o tema.
Uma grande discusso em relao ao Trabalho
Infantil Domstico a sua incluso ou no entre as Piores
Formas de Trabalho Infantil. Por que esse assunto tambm
fica de fora da quase totalidade das matrias (93,7%)?
Porque est fora do debate pblico. E fica de fora do
debate pblico por incompetncia de quem advoga a
causa. Inclusive pela incompetncia dos jornalistas
que cobrem o tema, mas no s por isso. H vrios
atores sociais que dividem a responsabilidade por
esse absurdo. E existe, claro, a herana escravocrata
da sociedade brasileira. O Brasil ainda encara o trabalho domstico como trabalho escravo. E no se
trata de casos isolados desse tipo de mentalidade.
Trata-se da maioria do Pas.
A SOCIEDADE SE MOBILIZA
Alm de aes do governo, do Ministrio Pblico e de
organizaes da sociedade civil, necessrio que o setor
privado se envolva no combate ao Trabalho Infantil Domstico.
Segundo Andrea Santoro Silvera, tcnica do programa Empresa
Amiga da Criana, da Fundao Abrinq, existem duas maneiras
de as empresas ajudarem na erradicao do problema. Uma
apoiando as instituies que lidam especificamente com a
questo e a outra agindo na conscientizao de funcionrios,
clientes e fornecedores.
Em Belo Horizonte e Belm, isso comea a acontecer.
O setor privado tem se mobilizado e juntado foras com
organizaes governamentais e no-governamentais no
combate ao Trabalho Infantil Domstico. Em Belm, a
Associao dos Supermercados do Par (Aspas) promoveu
cursos profissionalizantes de operador de caixa, recepo e
estoque para 70 meninas de 14 a 17 anos. O objetivo, segundo Ana
Celina Hamoy, do Cedeca-Emas, coordenadora do Programa
de Enfrentamento do Trabalho Infantil Domstico na capital
paraense, conseguir beneficiar mais de 200 adolescentes
e estimular a responsabilidade social dos empresrios no
enfrentamento do Trabalho Infantil.
A Rede Celpa (empresa concessionria de energia
eltrica no Par) dever distribuir material de mobilizao e
informao sobre o tema a todas as casas com energia eltrica
no estado. A Dentalcoorp se encarregou de motivar os dentistas
filiados para atender as meninas do programa, enquanto a
Academia Athletica disponibiliza professores, monta estandes
121
COMPROMISSO LATINO-AMERICANO
Em 6 de junho de 2003, representantes
de entidades governamentais do Brasil,
Colmbia, Costa Rica, El Salvador, Honduras,
Nicargua, Panam, Paraguai, Peru, Haiti,
Repblica Dominicana e Guatemala, alm
de responsveis por programas do Unicef,
da OIT e da Save the Children Reino Unido,
assinaram em Cartagena, na Colmbia, um
importante documento.
A Carta de Cartagena de ndias Construindo
uma Amrica Latina e um Caribe Livres do
Trabalho Infantil Domstico apresenta Diversas
recomendaes para enfrentar o problema.
Entre elas esto o desenvolvimento de aes
integradas e sustentveis entre governos,
sociedade civil e as prprias crianas e
adolescentes para prevenir e erradicar o
Trabalho Infantil Domstico, o aumento de
investimentos sociais, com verbas especficas
para esse fim, e a implementao de polticas
pblicas de gerao de emprego e renda para as
famlias das crianas trabalhadoras.
122
CRIANAS INVISVEIS
A VOZ DA REDAO
Snia Zaghetto formada em jornalismo
pela Universidade Federal do Par e possui
extenso em economia pela Fundao Getlio
Vargas. Atualmente trabalha como reprter
especial na sucursal de Braslia do jornal O
Liberal, do Par.
O jornal O Liberal esteve entre os cinco veculos
impressos que mais trataram do tema Trabalho
Infantil Domstico em 2002. Quais os principais
frutos? Temos recebido notcias de excelentes
desdobramentos das reportagens sobre esse
tema. Em geral, as denncias que so feitas pelo
jornal resultam na mobilizao de autoridades no
nvel estadual e municipal. Tambm temos plena
conscincia do papel de formador de opinio que
tem O Liberal em todo o estado do Par e sabemos
o quanto isso importante quando se trata de
mostrar populao que o Trabalho Infantil
Domstico, at ento considerado uma prtica
natural pela maioria das pessoas, viola direitos
bsicos das crianas e dos adolescentes.
Apenas 3,3% dos textos analisados pela pesquisa
Crianas Invisveis abordaram o Trabalho Infantil
Domstico de forma aprofundada. Como a mdia deve
abordar esse assunto? Qual o papel da imprensa
nacional e regional no enfrentamento da questo?
A imprensa no pode perder de vista seu papel

decisivo no que se refere ao esclarecimento da
populao. No raro o destaque das edies vai para
as ms notcias, para o escndalo ou para os aspectos
mais sensacionalistas dos fatos. evidente que as
reportagens sobre Trabalho Infantil Domstico no
fogem a esse padro e, talvez por isso, se reduzam ao
factual. uma pena, porm. Acho um desperdcio
trazer o assunto ao debate sem aprofund-lo,
analisando causas e propondo solues. Perguntome: por que no usar esse poder notvel que a
imprensa possui para sensibilizar a comunidade?
Informao no significa simplesmente o ato de
repassar fatos: conhecimento, participao,
instruo, orientao. Se o jornalista se v apenas
como redator e, mesmo diante de um tema como
esse, cumpre a pauta no piloto automtico, no s
contribui para apequenar a profisso mas tambm
perde a bela oportunidade de atuar de forma
positiva junto da populao. A histria recente
da humanidade mostra que homens e mulheres
corajosos usaram sabiamente a mdia para construir
valores mais nobres e fortalecer a cidadania.
123
para informar seus alunos e prepara oficinas com as meninas

do Cedeca. J a rede de farmcias Big Ben expe o material da
campanha em todas as suas lojas e instruiu seus funcionrios a
informarem a populao sobre o Trabalho Infantil Domstico.
A mdia participa
Um dos bons exemplos de enfrentamento do setor privado
em relao ao problema vem justamente de uma organizao de
comunicao, a Rmulo Maiorana, que compreende os jornais
O Liberal e Amaznia Jornal, a Rdio Liberal e a TV Liberal, afiliada
da Rede Globo no Par.
As organizaes Rmulo Maiorana criaram um vdeo de 15
minutos para sensibilizar as pessoas para o problema, veiculado
na emissora de TV pertencente ao grupo. A nossa inteno
mobilizar o setor privado, incentivando a criao de vagas
de primeiro emprego para as meninas maiores de 16 anos, e
conscientizar a sociedade de que esse tipo de trabalho no pode
ser tolerado, explica a diretora administrativa da empresa,
Rosangela Maiorana, tambm presidente do Instituto Criana
Vida. Ela acredita que no adianta apenas mudar a cultura, sem
dar alternativas de futuro s meninas.
O MAPA DE MINAS
Em Minas Gerais, estado com o maior ndice absoluto na
utilizao dessa mo-de-obra, a ONG Circo de Todo Mundo
tem centralizado as aes de erradicao do Trabalho Infantil
Domstico. A primeira iniciativa, prevista na Agenda de
Comunicao de Belo Horizonte, foi o Pacto Estadual contra
o Trabalho Infantil Domstico, firmado

em setembro de 2002 e assinado por 33
representantes do empresariado, governo,
sociedade civil organizada e mdia.
Ainda em setembro, firmou-se o Termo
de Compromisso com o projeto da OIT/IPEC
pela Associao Mineira de Supermercados
(Amis), Ministrio Pblico do Trabalho,
Ministrio do Emprego e Trabalho, Secretaria
Estadual do Trabalho e Assistncia Social da
Criana e do Adolescente (Setascad), Senac,
Confederao Geral dos Trabalhadores
(CGT), Conselhos Tutelares, fruns de defesa
dos direitos da criana e do adolescente e
organizaes no-governamentais.
Prticas concretas
As iniciativas j deram frutos. Com o apoio
da Sociedade de Educao e Assistncia Social,
mantenedora do Colgio Loyola, 150 famlias
recebem desde 2002 uma bolsa de R$ 100
mensais para que as crianas freqentem as
aulas e as atividades da Circo de Todo Mundo.
Graas colaborao do Centro Universitrio
de Belo Horizonte, que promoveu uma pesquisa
sobre o tema, a ONG decidiu produzir trs
cartilhas informativas: uma seria destinada a
crianas e adolescentes, outra aos adultos e uma
terceira para as famlias atendidas pelo projeto.
124
CRIANAS INVISVEIS
TRABALHO INFANTIL DOMSTICO: NO LEVE

ESSA IDIA PARA DENTRO DE SUA CASA
Esse o slogan de uma campanha publicitria lanada em
abril de 2003 na sede da OIT, em Braslia. O principal objetivo
dar visibilidade ao problema, gerando reflexes inclusive
nas casas das pessoas que contratam meninas e meninos para
realizar os afazeres domsticos.
Constituda de comercial para TV, spot de rdio e
anncios para jornais e revistas, a campanha foi criada
voluntariamente pela agncia McCann-Erickson para ser
veiculada gratuitamente na mdia nacional e faz parte do
Plano de Ao em Comunicao para o Enfrentamento do
Trabalho Infantil Domstico realizado pela OIT, ANDI,
Fundao Abrinq, Unicef e Save the Children Reino Unido.
Com verso para o espanhol, ela tambm ser veiculada em
alguns pases da Amrica hispnica como parte de uma ao
integrada latino-americana de enfrentamento do Trabalho
Infantil Domstico. Na Colmbia, Peru e Paraguai, alm de
outros sete pases da Amrica Central e Caribe, j existem
projetos nesse sentido.
Em Salvador, Belm e Recife, tambm foram lanadas
algumas campanhas regionais contra o Trabalho Infantil
Domstico. Na capital baiana, o Centro de Estudos AfroOrientais (Ceafro) foi responsvel por articular a sua
produo e veiculao. Em Recife, ela foi iniciativa do Centro
Dom Hlder Cmara de Estudos e Ao Social (Cendhec).
Uma campanha publicitria tambm

foi desenvolvida e o seu slogan Casa, lugar
de proteo e carinho para todo mundo
seria estampado em 1.500 cartazes, bons e
camisetas, distribudos nos supermercados
de Minas Gerais em parceria com o Frum
Estadual de Combate ao Trabalho Infantil e
Proteo ao Adolescente Trabalhador. Tambm
estavam previstos espetculos teatrais com
meninas ex-trabalhadoras domsticas.
Exemplos como esses mostram que a
participao do setor privado no combate ao
Trabalho Infantil Domstico no s vivel
como fundamental para o seu enfrentamento.
No podemos aceitar que alguns empresrios
continuem dizendo que pagam impostos
para que o Estado cubra essas necessidades,
diz Olga Luca Toro Botero, especialista em
responsabilidade social corporativa e excoordenadora do programa de Cidadania
Empresarial da Unio Europia em cinco
cidades da Colmbia. Segundo ela, as ONGs
tambm no podem continuar alegando que
os empresrios so todos egostas, bem como
o Estado no pode mais afirmar que recolhe
impostos para pagar o dficit fiscal. Discursos
como esses emperram o processo social,
conclui. O ideal, de acordo com a especialista,
que todos trabalhem juntos.
A CATEGORIA SE UNE
Uma organizao da sociedade civil que poderia ser
includa nas consultas dos jornalistas vem atuando fortemente
na mobilizao e no combate ao Trabalho Infantil Domstico: a
Federao Nacional dos Trabalhadores Domsticos (Fenatrad),
rgo de representao da categoria. Uma das funes
importantes da Fenatrad conscientizar as domsticas adultas
do prejuzo do Trabalho Infantil. Tentamos, por meio de
palestras, mostrar que a criana e o jovem devem estudar, e
no ajudar nas tarefas de sua casa ou da casa de outra famlia,
afirma Creuza Maria Oliveira, presidente da federao.
Para ela, que trabalhou desde os 10 anos e guarda at
hoje as marcas da infncia perdida, preciso conscientizar
as mes trabalhadoras domsticas, que tambm comearam
a pegar no batente desde pequenas, de que essa atividade s
pode trazer mal a seus filhos. Entendo que a situao em que
o Pas se encontra favorea que todos os membros da famlia
trabalhem, por necessidade mesmo e porque a misria tornou
essa prtica natural. Tentamos explicar que a explorao da
mo-de-obra de crianas e adolescentes em casa de terceiros
no a soluo, conta.
Creuza denuncia: As crianas sofrem violncia psquica,
fsica e muitas vezes sexual, perdem a identidade e param de
freqentar a escola. Acompanhamos casos de meninas que
viviam presas, sem poder sair ou usar o telefone. Eu mesma
j tive que assumir a guarda de uma garota para tir-la dos
maus-tratos.
125
A entidade oferece palestras nos diversos sindicatos de empregadas domsticas

do Pas, em bairros com maior incidncia
de Trabalho Infantil Domstico e em escolas
pblicas. Outro objetivo da Fenatrad encaminhar denncias de explorao da m0de-obra de meninos e meninas em servios
domstico ao Ministrio Pblico do Trabalho
e realizar o acompanhamento do desenrolar
de possveis casos.
A Federao Nacional dos Trabalhadores
Domsticos tem ainda como misso exercer parceria e discutir o problema com organismos internacionais, como o Unicef e a
Organizao Internacional do Trabalho, que
tornaram pblica a situao dessas crianas e
adolescentes trabalhadores domsticos. Na
minha poca, nem existia essa discusso. O
estgio em que estamos, para ns, j uma
vitria, comemora Creuza Oliveira.
126
CRIANAS INVISVEIS

RECOMENDAES PARA JORNALISTAS
Quando a criana e o adolescente estiverem
submetidos ao Trabalho Infantil Domstico, o
jornalista deve ressaltar na reportagem que a atividade
ilcita e precisa ser fiscalizada. Vale a pena consultar
o Ministrio do Trabalho e Emprego, os Gectipas e o
Ministrio Pblico do Trabalho.
A imprensa deve cobrar dos poderes pblicos que
a lei seja cumprida e que sejam colocadas em prtica
as medidas de proteo integral para as crianas e
adolescentes trabalhadores domsticos.
Para que essa cobrana seja efetiva, a denncia da
explorao de mo-de-obra de crianas e adolescentes
em casa de terceiros se mostra como uma boa forma de
alertar o pblico sobre o problema. No entanto, junto
com a simples denncia, deve-se apontar os gestores
pblicos responsveis pelo cumprimento das leis que
protegem a criana e o adolescente.
As solues devem ser apontadas de forma global.
O combate ao Trabalho Infantil Domstico passa pela
conscientizao dos empregadores e da sociedade, por
alternativas de gerao de renda, educao e atividades
sustentveis de promoo de cidadania. A reportagem
que apresentar solues no deve se limitar a aes
assistencialistas e a polticas de bolsas compensatrias.
fundamental que o jornalista acompanhe

o processo de votao dos oramentos anuais da
Unio, Estados e Municpios. Existem promessas
de destinao de verba para o Trabalho Infantil
Domstico, mas cortes podem afetar o combate a
esse tipo de explorao da mo-de-obra de crianas
e adolescentes.
importante incluir os Conselhos Tutelares,
Ministrio Pblico do Trabalho, Delegacia Regional
do Trabalho e Juizado da Infncia e da Juventude
em um acompanhamento peridico em busca de
denncias sobre Trabalho Infantil Domstico. O
contato permanente contribuir para estreitar as
relaes entre o reprter e as fontes.
SUGESTES DE PAUTA
Embora a discusso sobre o Trabalho Infantil
Domstico tenha sido iniciada na virada do milnio
e tenha culminado com a formulao do Plano
Nacional de Enfrentamento do Trabalho Infantil
que contempla diretrizes especficas para o
combate utilizao da mo-de-obra de crianas e
adolescentes em casa de terceiros as estratgias e
diretrizes do Plano no tm sido operacionalizadas.
Quais os principais obstculos para a execuo
do Plano? Falta articulao? Quando se pretende

implement-lo efetivamente? de suma importncia investigar o estgio das negociaes para a
sua implementao, buscando instncias como o
Conanda, o Frum Nacional, o Ministrio da Justia
e o Ministrio da Assistncia Social.
papel da imprensa provocar a discusso sobre
a incluso do Trabalho Infantil Domstico na lista das
Piores Formas de Trabalho Infantil. Por que essa forma
de trabalho no est includa entre as piores? Qual
a opinio da Federao Nacional dos Trabalhadores
Domsticos e do sindicato local a respeito do tema?
Como se posicionam os juzes da Infncia e da
Juventude? E os juzes do Trabalho? Alm de responder
a essas perguntas, a reportagem pode ouvir as pessoas
diretamente envolvidas nessa situao: as crianas, as
suas famlias e os seus empregadores.
Nas discusses da Reforma Trabalhista, a imprensa
pode acompanhar a tentativa de implementao de uma
lei em que as empregadoras de crianas e adolescentes
para realizarem servio domstico recebam uma
multa dos auditores fiscais do trabalho, caso no
compaream Delegacia Regional do Trabalho quando
solicitado. Isso j acontece com as outras formas de
Trabalho Infantil. A aprovao dessa lei comearia a
quebrar a barreira do silncio e da invisibilidade da
explorao da mo-de-obra infanto-juvenil causada
pela inviolabilidade do lar sem, no entanto, ameaar a
perda do direito privacidade.
127
Por que ainda no foram implementadas polticas governamentais efetivas e de alcance nacional
que combatam especificamente o Trabalho Infantil
Domstico? O que as instncias que seriam
teoricamenete responsveis por tais aes tm
a dizer? Alm da invisibilidade da questo, que
outros problemas elas encontram? Uma boa forma
de mostrar que os entraves podem ser superados
focalizar as iniciativas da sociedade civil e de
empresas privadas que contriburam de forma
objetiva para o combate e a conscientizao sobre o
problema. Essa uma maneira de cobrar do Estado
aes mais eficazes.
Os direitos e deveres da criana e do adolescente
so pouco conhecidos pela populao, o que leva
ao prprio descumprimento das leis criadas
especificamente para proteger esses direitos, como o
Estatuto da Criana e do Adolescente e as Convenes
182 e 138 da OIT. Uma reportagem esclarecedora a esse
respeito de utilidade pblica. Pode-se usar como
gancho datas comemorativas, como o aniversrio do
ECA (13 de julho) e o aniversrio da Conveno dos
Direitos da Criana (20 de novembro).
Comportamento Editorial
O Trabalho Infantil e o Trabalho Infantil Domstico j
fazem parte da pauta da mdia brasileira. A abordagem,
entretanto, precisa ganhar profundidade
130
CRIANAS INVISVEIS
Quais as principais semelhanas e diferenas nas

abordagens do Trabalho Infantil e do Trabalho Infantil
Domstico pela mdia? Eis a questo que iremos aprofundar
neste momento.
De forma geral, as duas coberturas contm muitas
similaridades. Uma delas, como vimos ao longo dos captulos
precedentes, preocupante: os jornalistas tendem a focar os
problemas sem maior contextualizao ou aprofundamento.
Em alguns pontos, no entanto, o tratamento dado pela
mdia ao Trabalho Infantil Domstico avanou em relao
abordagem do Trabalho Infantil em geral. Aspectos como
conseqncias, direitos, questes culturais e regionais,
etnia e gnero aparecem mais com uma freqncia at 40 vezes
maior nas matrias exclusivas sobre explorao da mo-deobra de crianas e adolescentes em casa de terceiros (veja
Ainda que se tenha conhecimento das dificuldades
que os veculos de comunicao vm enfrentando com a
crise da economia e das condies atribuladas do exerccio
jornalstico nas redaes brasileiras, o que impede muitas
vezes que se chegue a um resultado ideal, a necessidade de uma
investigao mais consistente um desafio a ser alcanado em
ambas as pautas.
COMPORTAMENTO EDITORIAL
Enquanto as matrias sobre Trabalho Infantil centram a

discusso no Peti, apontando o programa como uma de suas
principais formas de enfrentamento, as de Trabalho Infantil
Domstico usam e abusam de dados estatsticos e de estudos,
aponta a pesquisa Crianas Invisveis.
Nos textos sobre Trabalho Infantil Domstico, os organismos internacionais pautaram a mdia e suas aes aparecem
como foco principal em 32,7% das matrias. J nas reportagens
sobre Trabalho Infantil em geral, o setor pblico o centro da
questo em 45,6% dos textos (veja tabelas na pgina 137).
Essas diferenas ilustram bem um aspecto que deve ser
levado em conta na anlise das duas coberturas: o tempo.
Enquanto o Trabalho Infantil entrou em pauta na imprensa e na
sociedade h quase uma dcada, o Trabalho Infantil Domstico
saiu da sombra e ganhou as pginas da mdia impressa
recentemente. natural, portanto, que esse noticirio se prenda
mais a nmeros e pesquisas capazes de traar um diagnstico
da situao e tambm que enfoque mais quem gerou a pauta,
no caso os organismos internacionais. Alm disso, a articulao
do poder pblico e da sociedade civil gerou na imprensa um
nmero expressivo de textos opinativos, como observou a
pesquisa coordenada pela ANDI. Tal reflexo sobre o tema pode
ser agregada na cobertura diria.
131
A discusso de estatsticas e pesquisas foi o

foco central de 33,3% das 150 matrias sobre
Trabalho Infantil Domstico e 19,9% das 502
reportagens sobre Trabalho Infantil publicadas
em 62 jornais e trs revistas no ano de 2002,
constatou a pesquisa realizada pela ANDI, OIT
e Fundao Abrinq, com apoio do Unicef e da
Save the Children Reino Unido.
FOCO CENTRAL DAS MATRIAS SOBRE
DOMSTICO
Discusso de pesquisas e
estatsticas
33,3%
Combate ao Trabalho Infantil
21,3%
NO DOMSTICO
Peti
24,9%
Discusso de pesquisas e
estatsticas
19,9%
132
Segundo a pesquisa Crianas Invisveis, no

universo das matrias sobre Trabalho Infantil,
33,7% no citaram as unidades da federao
em que ele ocorre. No caso do Trabalho Infantil
Domstico, esse nmero sobe para 54%.
Entre os 25 jornais que mais publicaram

matrias sobre Trabalho Infantil em geral
no esto os cinco grandes dirios brasileiros
(Folha de S. Paulo, Estado de S. Paulo, Jornal do
Brasil, O Globo e Correio Braziliense), aponta a
pesquisa coordenada pela ANDI.
CRIANAS INVISVEIS
Apesar disso, de forma geral, as coberturas apresentam

caractersticas bem semelhantes. Ambas tendem a tratar os
problemas de maneira factual. Na anlise dos poucos textos
em que causas e solues para o Trabalho Infantil e para o
Trabalho Infantil Domstico aparecem, existe um ponto
em comum: elas so apenas citadas. Rarssimas matrias as
questionam ou se aprofundam.
Com relao s conseqncias, nota-se, no entanto,
um avano substancial: elas so apresentadas em 52% das
matrias sobre Trabalho Infantil Domstico e em apenas
30% dos textos sobre Trabalho Infantil.
DIVERSIDADE DE FONTES
Uma das principais deficincias das duas coberturas
diz respeito quantidade de fontes ouvidas, como j foi
mencionado anteriormente neste livro (veja tabelas nas
pginas 37 e 108). A pesquisa Crianas Invisveis mostrou que,
seja Trabalho Infantil, seja Trabalho Infantil Domstico, a
maior parte das matrias analisadas se limita a reproduzir as
idias de apenas uma fonte de informao.
Em ambos os casos, a principal fonte ouvida foi a OIT,
que, em 2002, fez uma srie de pesquisas em alguns estados
sobre a situao de crianas e adolescentes que trabalham
em atividades domsticas e lanou o documento intitulado
O Trabalho Infantil Domstico nas Cidades de Belm, Belo
Horizonte e Recife: um Diagnstico Rpido.
Vale ressaltar, no entanto, que existe uma diferena na

motivao da publicao das matrias. Entre as que tratavam
exclusivamente de Trabalho Infantil Domstico, metade foi
gerada pela mesma pesquisa da OIT (nos 82% dos textos em
que foi possvel analisar a forma de incluso na pauta). J nas
reportagens sobre outras formas de Trabalho Infantil, isso
acontece em 21,2% dentre os 73% dos casos em que a origem
das matrias foi identificada.
A cobertura caminha para a maturidade
Entre os trs agentes de polticas pblicas federal,
estadual e municipal , o primeiro foi de longe o mais citado
nas matrias sobre Trabalho Infantil Domstico. Embora
nos textos sobre Trabalho Infantil em geral a Unio tambm
aparea com destaque (veja tabela na pgina 137), os municpios,
responsveis pela operacionalizao dos programas, so
citados em praticamente um quarto dos textos. Isso demonstra
avanos na cobertura do tema e reflete maior compreenso dos
jornalistas a respeito do enfrentamento do problema.
Outra demostrao de avano o fato de que, apesar de
ainda pouco ouvidos nas matrias sobre Trabalho Infantil
Domstico, as crianas e os adolescentes explorados foram
a segunda fonte mais consultada pelos jornalistas nos textos
sobre Trabalho Infantil em geral. Apenas a OITT foi mais
consultada que os prprios meninos e meninas.
Trata-se, sem dvida, de uma prova da maior maturidade
dessa cobertura, um sinal importante de que a imprensa
comea a enxergar os trabalhadores infanto-juvenis como
protagonistas dessa histria.
133
A pesquisa coordenada pela ANDI aponta que

a maioria das matrias de Trabalho Infantil
(71,5%) no se ateve s conseqncias do
problema. J em relao ao Trabalho Infantil
Domstico, houve avanos: 51,7% dos textos
abordaram essa questo.
PRINCIPAIS SOLUES APONTADAS
PELOS TEXTOS, SEGUNDO A PESQUISA
CRIANAS INVISVEIS
DOMSTICO
Represso
NO DOMSTICO
Represso
42,2%
11,1%
8,9%
22%
10,7%
10,7%
134
CRIANAS INVISVEIS
A VOZ DA REDAO
Fotgrafa profissional h 30 anos, Nair
Benedicto publicou, entre outros livros A Questo
do Menor (sobre a Febem), em 1980, e A Caminho da
Escola (sobre os dez anos de luta pela erradicao
do Trabalho Infantil no Brasil), em 2002. Possui
fotos no acervo do MOMA Museu de Arte
Moderna de Nova York e no Patrimnio Histrico
da Cidade de So Paulo.
O que voc acha do procedimento, adotado por
alguns fotgrafos, de produzir fotos de Trabalho
Infantil? Considero essa conduta lamentvel e
desrespeitosa. Na maior parte dos casos, inclusive,
o leitor percebe ou desconfia da montagem da foto.
Isso pode induzi-lo a pensar que, se necessrio
produzir, porque a situao concreta no existe.
Sabemos que a maioria das fotos montadas tem
como objetivo causar maior impacto. Entretanto,
nem seria necessrio, porque a questo do Trabalho
Infantil j por si s suficientemente revoltante.
Que tipo de interferncia voc considera aceitvel
nesse tipo de cobertura? Criana, em geral, gosta de
ser fotografada. Qualquer solicitao dela querendo
alterar seu aspecto, como lavar o rosto, ou pentear o
cabelo deve ser levada em considerao. Quando, por
exemplo, a criana trabalha catando caranguejo, mas
no est em atividade na hora da foto, acho aceitvel
pedir que mostre como o trabalho feito e ento fotografar. Isso no fere os princpios do fotojornalismo.
Como voc procede na abordagem das crianas? Eu
costumo explicar bem meu trabalho e meus objetivos.
Acho importante consultar pais ou responsveis,
mas nem sempre possvel. Em geral, as crianas
querem pegar, olhar a mquina, ver o que estou vendo. Deixo a garotada fazer isso. Enquanto estou fotografando, vou falando com elas porque aquele exato
momento fundamental. Em troca, tento tambm
aprender a fazer o que elas fazem. Sempre converso
muito com as crianas que fotografo.
As crianas devem ser identificadas? Que cuidados, inclusive legais, devem ser tomados? Em princpio,
acho importante identificar, sim. Mas, quando a
documentao fotogrfica pode prejudicar em
caso de drogas, prostituio, crianas de rua e outras
situaes , creio que no devem ser mostradas
explicitamente. fundamental respeitar tambm
qualquer solicitao de no identificao por
parte da pessoa fotografada. importante ainda
ter uma autorizao por escrito dos responsveis.
A autorizao deve conter todas as informaes
possveis sobre a destinao das fotos, garantindo
o pleno conhecimento de quem est cedendo a
imagem e a tranqilidade do fotgrafo.
ESPAO PARA OPINIO

Um bom termmetro do prestgio de um tema na imprensa
a quantidade de textos opinativos sobre ele. No caso do Trabalho
Infantil (6,4%) e do Trabalho Infantil Domstico (6,0%), os
ndices so significativos, se comparados com outros temas
da rea. No Relatrio Infncia na Mdia 2002/2003, realizado
pela ANDI e Instituto Ayrton Senna, com apoio do Unicef, por
exemplo, apenas 3,92% das matrias eram opinativas.
Como j faz parte da pauta da mdia nacional, o Trabalho
Infantil em geral obteve destaque merecido principalmente
em editoriais, o espao de maior visibilidade e prestgio em
jornais e revistas. J o Trabalho Infantil Domstico apareceu
principalmente em colunas de opinio assinadas.
Outro indicativo de qualidade da cobertura de determinado
assunto o nmero de reportagens assinadas. De modo geral,
a assinatura em um texto, ao mesmo tempo que valoriza o seu
autor, revela o peso daquele tema e a responsabilidade do
veculo na hora de abord-lo. Na cobertura sobre Trabalho
Infantil e Trabalho Infantil Domstico, porm, h uma
quantidade considervel de textos sem donos. Isso pode
denotar a falta de reportagens com um enfoque mais cuidadoso
e exclusivo (veja tabelas ao lado).
Tudo isso leva concluso de que, embora ainda exista
muito a avanar em relao ao tratamento de ambos os temas na
mdia, os ganhos at agora consolidados vem gerando inegvel
impacto na sociedade.
135
QUEM RESPONDE PELOS

TEXTOS ANALISADOS NA PESQUISA
CRIANAS INVISVEIS
AUTORIA
Reportagem
Local
Redao
Sucursais
Agncia de
Notcias
Reprter/
redator/
editor/
colunista/
articulista
No foi
possvel
identificar
NO
DOMSTICO
DOMSTICO
1,6%
1,3%
1,4%
0,7%
0,8%
1,3%
6,6%
4,7%
36,1%
43,3%
53,6%
48,7%
COMO OS TEXTOS
OPINATIVOS SE DIVIDEM
TIPO DE
TEXTO
Artigos
assinados
Colunas de
opinio
Editoriais
NO
DOMSTICO
DOMSTICO
37,5%
22,2%
21,9%
44,4%
40,6%
33,3%
136
CRIANAS INVISVEIS
O TRABALHO INFANTIL DOMSTICO E A CONDUTA DA IMPRENSA

O jornalista brasileiro ainda no conta com
diretrizes bem definidas sobre como proceder na
cobertura de questes delicadas sobre infncia e
adolescncia, entre elas o Trabalho Infantil e o
Trabalho Infantil Domstico.
O Cdigo de tica dos jornalistas brasileiros
foi escrito na dcada de 70 e aprovado em 1987,
antes do Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA) e do surgimento de uma cultura de defesa
dos direitos. Por isso, nele no h uma nica
meno ao tratamento que deve ser concedido a
crianas e adolescentes quando so entrevistados,
fotografados ou filmados.
A diretoria da Federao Nacional dos
Jornalistas (Fenaj) reconhece: O Cdigo geral,
no aborda o tratamento especfico a nenhuma
minoria, no s s crianas. No havia esse
pensamento naquela poca, afirma a jornalista
Maria Jos Braga, integrante da diretoriaexecutiva da entidade. Segundo ela, a nova
diretoria do rgo tem a inteno de adequar o
documento diante das necessidades e mudanas
que surgiram na sociedade. Mas confessa que,
pelos trmites naturais, a atualizao do Cdigo
de tica uma idia que leva certo tempo para ser
colocada em prtica,
O que diz o Estatuto

Existe no ECA uma definio genrica sobre
a conduta da imprensa em relao a crianas e
adolescentes, em seu captulo 2, artigos 17 e 18: O
direito ao respeito consiste na inviolabilidade da
integridade fsica, psquica e moral da criana e do
adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da
identidade, da autonomia, dos valores, idias e crenas,
dos espaos e objetos pessoais. dever de todos velar
pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-os
a salvo de qualquer tratamento desumano, violento,
aterrorizante, vexatrio ou constrangedor.
Se o menino ou menina deve ou no ser identificado
na sua condio de mo-de-obra, se deve ou no
conceder entrevista ou em que circunstncia isso deve
ser feito, fica sublimado no bom senso ou muitas
vezes na insensatez do jornalista. O problema que
a imprensa muito sensacionalista, afirma Sergio
Buarque Gusmo, editor do Instituto Gutenberg,
dedicado a analisar o que publicado em jornais, revistas
e televiso. Na minha opinio, a criana que trabalha
pode ser identificada desde que a entrevista ou imagem
no a exponha ou constranja.
Na verdade, o apelo do impacto da notcia tem
prevalecido, de modo geral, sobre a necessidade de
preservao dos direitos da criana, alerta Guaraci de
137
ABORDAGEM NAS MATRIAS SOBRE

Campos Vianna, juiz titular da Segunda Vara da Infncia

e Juventude do Rio de Janeiro. Para ele, no se deve
retratar com imagens a mo-de-obra infantil.
Cuidados com danos psicolgicos
Na opinio do juiz de direito da Primeira Vara da
Infncia e Juventude do Rio de Janeiro Leonardo de Castro
Gomes, ao entrevistar crianas ou adolescentes o jornalista
deve evitar perguntas que causem constrangimento,
depreciem ou impliquem uma resposta autodepreciativa.
Ele ensina que o melhor no s obter a autorizao
dos pais ou responsveis mas tambm fazer a entrevista
com eles presentes. A denncia de tais acontecimentos
papel da imprensa, mas a matria deve ter o condo
informativo e no sensacionalista, afirma.
Para o juiz, tarja preta ou distores de imagem e voz
para preservar a imagem s devem ser utilizadas quando
relacionadas a atos infracionais. Quanto criana vitimizada, nada impede que sua imagem seja veiculada,
desde que no a constranja. Por exemplo, foto de crianas
em situao de rua pode retratar uma realidade, mas no
induzir o leitor idia de que aquelas crianas sejam
agentes de violncia. A punio para o jornalista que
desrespeitar o ECA de trs a 20 salrios mnimos.
Porm, a famlia ou o Ministrio Pblico do Trabalho
pode pleitear a reparao por danos morais provocados
criana, avisa o magistrado.
DOMSTICO
Direitos
Questes culturais/regionais
Etnia
Gnero
NO DOMSTICO
Direitos
Questes culturais/regionais
Etnia
Gnero
26,7%
8,7%
5,3%
6,7%
7%
0,2%
0,2%
1,8%
NVEIS DE GOVERNO* QUE

APARECEM NOS TEXTOS
INSTNCIAS
Unio
NO
DOMSTICO
34,9%
DOMSTICO
69,7%
Municpios
24,9%
6,1%
Estado
Unio/
municpio
Unio/estado
Estado /
municpio
Conselhos
Tutelares e de
Direitos*
No foi possvel
identificar
9,2%
3,0%
14,0%
3,0%
6,6%
6,1%
2,6%
2,2%
5,7%
12,1%
*Os Conselhos Tutelares so compostos apenas por membros da comunidade e os de Direito, por integrantes do
governo e da sociedade paritariamente.
138
CRIANAS INVISVEIS
Recomendaes para as Fontes de Informao

A qualidade da cobertura jornalstica sobre um
tema no responsabilidade s dos profissionais
de imprensa. As fontes tm um papel fundamental
nesse processo. Elas devem ter conscincia de que
a informao um bem pblico e que, portanto,
precisa ser compartilhada com a sociedade. A
seguir, algumas orientaes para que esses atores
possam melhor desempenhar sua misso.
fundamental uma maior aproximao das
fontes com os formadores de opinio. As fontes
devem ser mais pr-ativas, pautando a mdia,
conversando com jornalistas pessoalmente e
chamando a ateno para a violao de direitos.
melhorar a qualidade da relao com os jornalistas

e, conseqentemente, com a populao.
Procure manter uma lista de endereos atualizada com nomes de profissionais de comunicao
responsveis pela cobertura da rea ou comprometidos
com o combate ao Trabalho Infantil.
fundamental aproveitar e identificar espaos
apropriados para a divulgao das suas informaes,
como colunas nos jornais impressos e programas
de rdio e TV. Meios de comunicao comunitrios,
jornais de bairro e at mesmo programas de cunho
policialesco no devem ser desprezados.
A produo de estudos sobre o tema facilita a

insero da problemtica da explorao de mode-obra de crianas e adolescentes nos veculos de
comunicao. Por isso, importante disponibilizar
o maior nmero possvel de pesquisas, programas e
publicaes para que o tema esteja sempre em pauta
e os dados sempre mo.
desejvel e possvel ocupar novos espaos

na mdia. Especialistas e organizaes nogovernamentais podem estabelecer a rotina de
enviar sistematicamente artigos sobre os diversos
aspectos do Trabalho Infantil para a imprensa. O
contedo dos textos no deve ser superficial. Ao
mesmo tempo, importante evitar uma linguagem
excessivamente tcnica.
Entidades que lidam com o combate ao Trabalho

Infantil devem se preocupar em tornar o que fazem
mais atrativo para a mdia e profissionalizar essa
relao. A contratao de assessores de imprensa ou
a elaborao de uma poltica de comunicao pode
Quando for conceder uma entrevista, a fonte

deve se preparar para falar com o jornalista
embasada em nmeros, dados e referncias sobre o
Trabalho Infantil e o Trabalho Infantil Domstico.
A linguagem utilizada deve ser didtica e clara.
139
No entanto, a fonte deve incentivar a qualificao

das informaes, no se atendo apenas aos dados
estatsticos, sem anlise qualitativa.
fiscalizar? Quais as metas e os prazos de execuo de

determinado projeto? importante tambm deixar
claro a origem da verba.
A fonte deve estar apta a contextualizar dados de

acordo com a realidade de cada estado ou municpio
e oferecer material diferenciado aos veculos de
determinada regio.
A fonte deve procurar entender a especificidade

de cada meio. Nem tudo o que se fala em uma
entrevista aproveitado. Para a televiso e para
o rdio, o entrevistado precisa ser objetivo, com
respostas diretas e pensamentos completos. No
caso de jornais e revistas, deve entender que frases
so pinadas dentro de um contexto, e no nutrir a
expectativa de ver veiculada a ntegra da entrevista
que concedeu ao jornalista.
Se no se achar preparada para responder

imprensa sobre determinado aspecto especfico do
Trabalho Infantil ou do Trabalho Infantil Domstico,
a fonte deve indicar outra pessoa ou entidade.
Independentemente de conceder ou no
entrevista, sugerir outras fontes de diversas reas
para dar informaes complementares e manter
bancos de dados atualizados on-line pode enriquecer
e muito a cobertura.
fundamental se preparar para fornecer
ao jornalista a possibilidade de uma abordagem
multidisciplinar da questo. Exemplo: Trabalho
Infantil como causa de violncia, como questo
de direitos humanos, como fator que impacta
economicamente o Pas.
Ao dar entrevistas sobre polticas pblicas de
combate ao Trabalho Infantil e ao Trabalho Infantil
Domstico, as fontes devem enfatizar inmeras
questes que evitaro equvocos na reportagem.
Quem so os responsveis pelas aes? Quem pode
Reflexes por parte de quem atua na rea

importante. As fontes devem dar retorno aos
jornalistas quando houver equvocos nas matrias e
elogiar quando a cobertura for correta.
Promover eventos, seminrios e oficinas sobre
o tema para capacitar internamente tcnicos e
mdia uma forma de estimular nos participantes o
sentimento de multiplicador.
Ao programar um evento, fixe um horrio
para falar com a imprensa, reservando tempo, de
preferncia antes do incio das atividades.
O Que as Meninas Acham da Imprensa

As principais concluses extradas de uma srie de grupos
focais com crianas e adolescentes trabalhadoras
e ex-trabalhadoras domsticas
142
CRIANAS INVISVEIS
Na tentativa de detectar qual a percepo das crianas

e adolescentes sobre a cobertura do Trabalho Infantil
Domstico na imprensa brasileira, a ANDI realizou
uma srie de grupos focais com trabalhadoras e extrabalhadoras domsticas em Belm, Recife, Salvador
e Belo Horizonte1. Os encontros ocorreram na primeira
semana de julho de 20032.
O objetivo desse tipo de pesquisa perceber como as
pessoas se manifestam em equipe, como mudam de opinio em
funo da reflexo de um colega e como influenciam ou no
umas s outras. Com base nessas avaliaes, pode-se ter uma
idia do que elas efetivamente pensam sobre o assunto.
Na pauta das discusses, estavam temas como causas e
conseqncias do Trabalho Infantil Domstico e a ausncia
das vozes dos patres e das famlias nas matrias. Muitas
das opinies das meninas foram as mesmas veiculadas pelos
meios de comunicao de massa, reforando ainda mais a
importncia e a responsabilidade da imprensa.
O QUE AS MENINAS ACHAM DA IMPRENSA
143
Na pesquisa coordenada pelo cientista poltico Guilherme

Canela, consultor da ANDI, foram realizados, ao todo, sete
grupos focais3: um grupo em Belm, dois em Recife, dois em
Salvador e dois em Belo Horizonte. Esse processo contou com
65 participantes.
(1) A ANDI agradece aos 65 participantes dos

sete grupos focais realizados, Save the Children
Reino Unido, pelo apoio na rea pedaggica, e
s instituies que, gentilmente, nos forneceram
apoio logstico: Cedeca-Emas, Cendhec , Ceafro/
UFBA e Circo de Todo Mundo.
Nas equipes, os integrantes respondiam de incio a um

questionrio socioeconmico e a perguntas especficas sobre
Trabalho Infantil Domstico, como local do primeiro emprego,
atividades desenvolvidas e idade de ingresso no emprego
domstico (veja tabelas nas prximas pginas). Cumprida essa
etapa, o moderador levantava algumas questes e, por fim,
apresentava s meninas textos e manchetes de matrias,
solicitando a opinio delas.
(2) O formato dos grupos est fundamentado no

proposto por Mauro Porto Media framing and
citizen competence: television and audiences
interpretarions of politics in Brazil, San Diego:
University of California, Ph.D. Dissertation, 2001.
De acordo com o especialista David L. Morgan4, essas

dinmicas so basicamente entrevistas em grupo, embora
no no sentido de uma alternncia entre as perguntas do
pesquisador e as repostas dos participantes. Ao contrrio,
o ponto central a integrao dentro do grupo, baseada nos
tpicos que so propostos pelo pesquisador, o qual assume o
papel de moderador. A caracterstica definidora , portanto, o
uso explcito da interao em grupo para produzir informaes
e insights que seriam menos acessveis sem essa interao.
O procedimento ideal para a utilizao dessa metodologia
a realizao, em srie, de encontros com um nmero de
participantes que varie de seis a dez5.
(3) A idia era realizar dois grupos em cada uma

das quatro localidades. Por questes tcnicas, em
Belm realizamos apenas um nico grupo.
(4) David L. Morgan Focus groups as qualitative research. 2nd ed. Thousand Oaks: Sage
Publications, Inc. 1997, pg. 2.
(5) Para uma definio mais detalhada da
metodologia, consulte Richard A. Krueger
A Pratical Guide for Applied Research.
2nd ed. Thousand Oaks: Sage Publicantions,
Inc, 1994. Confira tambm Robert Merton e
Patricia Kendall The focused interview, in:
Lazarsfeld, Paul e Rosemberg, Morris (eds.), The
language of social research. Glencoe: The Free
Press, 1962, pp. 476-489.
144
CRIANAS INVISVEIS
QUEM SO ESSAS MENINAS
GRUPOS FOCAIS NMERO DE

PARTICIPANTES POR CIDADE
Belo Horizonte MG
20
Salvador BA
19
Recife PE
17
Belm PA
Total
65
FAIXA ETRIA DAS PARTICIPANTES
Faixas Etrias
Participantes dos
grupos focais por
cidade segundo a
faixa etria
Menos de 12 anos
10,0%
De 12 a 15 anos
50,0%
De 16 a 18 anos
40,0%
Salvador *
- BA
De 18 a 19 anos
79,0%
De 20 a 21 anos
21,0%
Recife
PE
De 12 a 15 anos
41,2%
De 16 a 18 anos
58,8%
Belm
PA
De 12 a 15 anos
55,5%
De 16 a 18 anos
44,5%
Cidade
Belo
Horizonte
- MG
*Apesar de as jovens participantes dos grupos focais em Salvador possurem mais de 18 anos, todas foram trabalhadoras domsticas na
infncia e na adolescncia. No foi possvel realizar um grupo com menores de 18 anos. importante ressaltar que o pblico atendido pelo
Ceafro/Ufba formado por meninas a partir de 16 anos. O perfil etrio
das trabalhadoras infantis domsticas em Salvador o seguinte: 30%
entre 10 e 15 anos e 70% entre 16 e 18 anos, segundo a instituio.
A maioria das entrevistadas tem em mdia 15 anos, com

exceo do grupo de Salvador, que tem a mdia de 18 anos. Com
exceo de Recife, onde a maior parte das meninas se definiu
como parda, em todas as outras cidades as meninas que se
denominaram negras predominam. O quesito religio conta
com uma configurao interessante (veja tabela na pgina 146):
apesar da predominncia catlica em todas as cidades exceto
em Belm, onde h empate entre catlicas e evanglicas h
uma enorme diferena quanto religio declarada por elas e pelo
conjunto da populao dos seus estados. Tambm chama a ateno
o elevado ndice de meninas que se declararam sem religio. Tal
situao pode explicar a ausncia de discusses moralistas sobre
a programao da mdia para boa parte das entrevistadas.
Os discursos que sero analisados a seguir no representam,
no entanto, a opinio da mdia das trabalhadoras domsticas, e
sim das j inseridas em programas de promoo de direitos.
Das participantes dos grupos focais, apenas 15,4% estavam em
um emprego domstico no momento da realizao da pesquisa.
Nenhuma delas, no entanto, tinha carteira assinada.
As questes relacionadas educao no se apresentam
muito diferentes da mdia nacional: 95,4% freqentam a escola,
sendo que a maioria (exceto em Salvador) est cursando entre a
5 e a 8 srie, e cerca de 70% apresentam uma defasagem idade/
srie escolar inferior a dois anos. Outra informao importante
que, mesmo quando estavam trabalhando, 84,6% continuavam
estudando. Esses dados, no entanto, no pretendem analisar a
qualidade dos estudos realizados por essas adolescentes.
A tabela ao lado tambm traz algumas informaes que

enfatizam o perfil diferenciado dessas meninas. Ao contrrio
do que ocorre com vrios grupos sociais, os meios de
comunicao de massa, os amigos e a igreja no esto entre as
instituies consideradas mais importantes em seu processo de
conhecimento do mundo. A ONG a que esto ligadas, a famlia e
a escola despontam, com vrias colocaes frente das demais,
como as instituies socializadoras mais significativas.
Os dados econmicos revelam a condio de pobreza
das meninas entrevistadas. A renda familiar mensal mdia
R$ 287,07. Ou seja, um pouco mais do que o salrio mnimo
vigente no perodo dos grupos focais. Apesar de 80% terem
respondido viver em residncia prpria, 97% das famlias
no tm automvel e somente 9,2% possuem dois ou mais
televisores coloridos. Esses nmeros ajudam a explicar os
diversos momentos em que a questo da renda, das dificuldades
financeiras e, em ltima instncia, da pobreza interferiu no
discurso das jovens nos encontros.
H dados que, salientam mudanas na estrutura da famlia
brasileira. Um nmero bem pequeno (27,7%) convive com
o pai biolgico; se a isso somarmos as 16,9% que moram
com o padrasto, temos que apenas 44,6% contam com uma
figura paterna em casa. De outro lado, 86,2% vivem com a
me biolgica e 89,2% com irmos. Essa diferena entre a
convivncia com as figuras paterna e materna permite entender
uma srie de discusses que sero apresentadas a seguir. A
maioria das meninas se remete me nas mais diver-sas
situaes. Quanto ao espao privado, como podemos verificar
na tabela da pgina 159, dividido por muitos indivduos.
145
GRAU DE IMPORTNCIA ATRIBUDO PELAS

PARTICIPANTES A ALGUMAS INSTITUIES OU
GRUPOS EM SEU PROCESSO DE SOCIALIZAO
Instituio
ou grupo
Pouco
Importante
Importante
Muito
Importante
Famlia
3,1%
23,1%
73,8%
Escola
0%
29,2%
70,8%
Igreja
27,7%
36,9%
35,4%
Amigos
29,2%
46,2%
24,6%
TV
49,2%
32,3%
18,5%
Rdio
47,7%
41,5%
10,8%
Jornal
21,5%
53,8%
24,6%
Revista
44,6%
46,2%
9,2%
A ONG
da qual
participa
1,55%
9,2%
89,2%
146
CRIANAS INVISVEIS
RELIGIO DAS PARTICIPANTES

Cidade
Belo
Horizonte
- MG
Salvador
- BA
Recife
- PE
Belm
- PA
NVEL DE ESCOLARIDADE
Religio
Das
participantes
Do estado*
Catlica
45,0%
78,8%
Evanglica
30,0%
14,2%
Esprita
10,0%
1,3%
Nenhuma/No tem
15,0%
4,1%
Catlica
47,4%
75,2%
Evanglica
10,5%
11,6%
Candombl
10,5%
0,09%
Catlica+Candombl
5,3%
Nenhuma/No tem
21,1%
10,2%
No Respondeu
5,3%
Catlica
52,9%
73,6%
Evanglica
17,6%
13,0%
Igreja Jesus Cristo

dos ltimos Dias
5,9%
Mrmon
Cidade
Belo
Horizonte
- MG
Salvador
- BA
Sries
Participantes
Escolaridade das
trabalhadoras infantis
domsticas na cidade***
1 a 4 sries*
5,0%
7,96%
1 a 8 sries*
55,0%
71,18%
1 a 3 sries ** 35,0%
18,71%
No informou
5,0%
2,15%
5 a 8 sries *
10,5%
-****
1 a 3 sries**
89,5%
-****
1 a 4 sries*
5,9%
39,6%
5 a 8 sries*
52,9%
47,7%
Recife - PE
1 a 3 sries ** 41,2%
1,9%
No Informou
0%
10,8%
1 a 4 sries *
0%
11,38%
5,9%
5 a 8 sries*
88,9%
80,82%
Nenhuma/No tem
17,6%
10,9%
Catlica
44,4%
75,3%
Evanglica
44,4%
15,6%
Nenhuma/No tem
11,1%
6,1%
*Segundo dados do Censo 2000 do IBGE,em que a prpria populao do

estado declara a religio.
**H uma srie de outras denominaes religiosas na composio do
quadro populacional destes estados. Confira no site: www.ibge.gov.br/
home/estatistica/populacao/censo2000/tabulacao_avancada/tabela_gr_
uf_2.1.2..shtm
Belm - PA
1 a 3 sries ** 11,1%
2,7%
Alfabetizao
0%
1,6%
Nunca
Freqentou
0%
3,1%
*Do ensino fundamental

**Do ensino mdio
***Segundo as pesquisas da OIT em Recife, Belm e Belo Horizonte
****A OIT no realizou pesquisa na Bahia
As cincias sociais j demonstraram a importncia das

caractersticas da me para entendermos o que aconteceu ou
acontece com os filhos, especialmente com as meninas. Mes
com maior grau de instruo, por exemplo, possuem histrico
na famlia de baixa mortalidade infantil. Assim, verificamos que
64,6% das mes das meninas entrevistadas no estudaram ou
cursaram at a 8 srie. Nenhuma conta com ensino superior.
Alm disso, 77% das mes desempenham papis profissionais relacionados a afazeres domsticos, o que nos permite
levantar a hiptese de que h a reproduo de um ciclo de
atividades entre mes e filhas.
As questes especficas acerca do Trabalho Infantil Domstico apontam que a mdia de idade da entrada das meninas de
12,19 anos e a de sada 14,73 anos (essa baixa mdia de sada deve
estar correlacionada conexo institucional das entrevistadas).
A permanncia mdia de 2,54 anos no trabalho domstico
certamente conferiu a elas capacidade de discutir o tema sob a
perspectiva de protagonistas do processo.
O primeiro emprego domstico das meninas foi predominantemente na casa de conhecidos da famlia (30,8%) ou de vizinhos
(24,6%). Este ltimo dado refora a idia de que a pauperizao da
sociedade brasileira indutor para o Trabalho Infantil em geral e
para o Domstico em particular. O conjunto de tarefas cumprido
pelas trabalhadoras infantis domsticas grande (veja tabela na
pgina 159). H predominncia da atividade de bab, que, provavelmente na contramo do que pode pensar a sociedade, bem
complexa, devido responsabilidade nela embutida e s questes
fsicas envolvidas (peso de bebs e crianas), entre outras.
147
A pesquisa mostrou que 61,5% das

meninas jamais dormiram no emprego e que
81,5% nunca presenciaram ou vivenciaram
uma cena de violncia na atividade de Trabalho
Infantil Domstico.
Cerca de metade delas, mesmo estando em
programas de luta contra o Trabalho Infantil
Domstico, acha que ele bom: porque podem
comprar as coisas de que gostam (10,8%),
ajudar a famlia (35,4%) ou porque aprenderam
com ele (1,5%). A metade que considera ruim
est especialmente preocupada com a questo
dos problemas na escola (32,3%) e com o
cansao decorrente das atividades (12,3%).
Um total de 6,2% responderam que o servio
domstico ruim porque no h tempo para
brincar. Esses dados explicaram muitas das
discusses dos grupos focais (veja tabela na
pgina 159).
Por fim, a maioria (87,7%) encara outras
formas de Trabalho Infantil como mais
cansativas e perigosas do que o domstico,
o que tambm ajuda a entender por que os
outros tipos de trabalho esto to presentes
nas falas das meninas. Feitas as entrevistas
individuais, que colheram as informaes
apresentadas nessas pginas, passou-se,
ento, para a realizao dos grupos focais.
148
CRIANAS INVISVEIS
GRUPOS FOCAIS
Antes de entrar na anlise dos resultados
propriamente ditos, importante ressaltar
que os sete grupos focais realizados no
tiveram em nenhum momento a inteno
de discutir o Trabalho Infantil Domstico. O
objetivo principal foi entender, com base na
experincia dessas meninas com o Trabalho
Infantil, como elas se relacionam com os
meios de comunicao de massa e qual a
reflexo que fazem sobre eles. Nesse sentido,
o guia de questes que norteou o trabalho dos
grupos estava dividido da seguinte forma:
Contextualizao do contato
dirio com a mdia
A questo que abriu todos os debates
estimulava as meninas a comentar os programas de televiso preferidos e os mais rejeitados, sempre pedindo as razes para uma ou
outra opo. Tambm foram focalizadas, de
maneira especial, as preferncias em relao
aos desenhos animados e, na seqncia, eram
provocadas a falar sobre como percebiam a
imagem das crianas, adolescentes e jovens.
Percepo da relao mdia e trabalho
A segunda questo tinha por objetivo
verificar como as meninas viam a forma como
o trabalho domstico retratado nos meios de comunicao

de massa. Tambm foi indagado qual seria uma boa matria
jornalstica sobre o Trabalho Infantil Domstico. Como muitas
das meninas j haviam sido entrevistadas por jornalistas, houve
uma discusso a respeito dessas experincias.
Discusso de questes especficas sobre a cobertura do
Trabalho Infantil Domstico pela imprensa
Essa parte do roteiro foi construda com base em dados
levantados pela pesquisa Crianas Invisveis, apresentada ao
longo desta publicao. As meninas foram interrogadas sobre
a pequena (ou quase inexistente) presena dos empregadores
e das famlias nas matrias e sobre o papel que representam
em suas vidas; sobre a pobreza enquanto causa apontada
pelos jornalistas para o Trabalho Infantil Domstico; sobre as
potenciais solues; e, por fim, sobre o fato dos problemas nas
escolas serem a principal conseqncia citada pela imprensa
em relao ao assunto.
Contato direto
Na ltima parte, foram apresentadas s meninas quatro manchetes e duas matrias, lidas praticamente na ntegra (veja quadro
na pgina 151), solicitando sua opinio. Os quatro ttulos eram:
Sonhos de menina beira de um fogo
(Dirio de Pernambuco, 27/4/02)
As exploradas meninas do lar
(Tribuna de Alagoas, 29/9/02)
Vida de co (Tribuna de Alagoas, 29/9/02)
Criana domstica ganha meio salrio
(Jornal de Braslia, 27/4/02)
Antes de comearmos a anlise dos resultados dos grupos,

vale ressaltar algo de elevada significncia: os acontecimentos
mais recentes que tm lugar nos meios de comunicao de
massa tendem a enviesar fortemente a opinio das pessoas
sobre esses mesmos meios. Isso no aconteceu de maneira
diferente com nossas entrevistadas. As novas notcias, os
ltimos captulos da novela, o mais recente programa tendem
a ser generalizados e passam a representar o comportamento
da mdia desde sempre.
Mdia, violncia e o no discurso
do entretenimento
Se h algo de marcante nos resultados desses grupos
focais, a presena avassaladora da violncia no discurso
das 65 adolescentes e jovens que participaram das
reunies realizadas pela ANDI e seus parceiros. Existe uma
diviso quase que equnime entre aquelas que assistem
programao violenta porque vem nela um retrato
da realidade, sobre o qual devem se informar, e aquelas
que repudiam os programas, especialmente os de cunho
jornalstico. Esse repdio, no entanto, no as impede de
descrever em detalhes alguns dos fatos relatados por esses
mesmos programas.
A televiso enquanto fonte de entretenimento raramente
apareceu em primeira mo no discurso das meninas. Na maioria
dos casos, foi preciso relembr-las de que existem desenhos e
novelas. Em Belm, por exemplo, as novelas so apontadas
como bons programas no porque entretm, mas porque
trazem informaes acerca da realidade. Uma participante,
149
em Belo Horizonte, nos trouxe uma pista de

como explicar esse aparente desinteresse
pela programao de entretenimento. Quando
perguntada sobre por que no gostava de
desenhos animados, respondeu: A maioria
das coisas que passa mentira, uma coisa
assim meio sem noo.
O discurso dessas meninas, nos grupos
focais, evidencia sua passagem por um processo de adultizao, certamente precoce e com
importantes seqelas para a forma como elas
aprendem e se relacionam com o mundo.
Excees parte, os programas mais
citados pelas meninas, seja de forma positiva
ou negativa, foram os jornalsticos do horrio
nobre (especialmente o Jornal Nacional),
os jornalsticos locais (notoriamente os do
horrio do almoo, com destaque para os da
Rede Globo), os jornalsticos com enfoque
na criminalidade (Cidade Alerta, Linha
Direta e diversos regionais que, em geral,
intensificaram esse tipo de cobertura, se que
isso possvel); as novelas e programas como
do Ratinho e da Mrcia Goldschimit foram
bastante mencionados (para o bem e para
o mal). Os dominicais, como do Gugu e do
Fausto, so criticados. Malhao, Caldeiro do
Huck e similares, supostamente direcionados a
essa faixa etria, quase no aparecem.
150
CRIANAS INVISVEIS
A meno aos programas jornalsticos,

conforme adiantamos, est quase sempre
relacionada questo da violncia:
Muitas vezes eles mostram aquelas partes que a
bab espanca a criana. Salvador
Linha Direta eu odeio, porque eu sei que a
realidade, mas uma realidade muito nua e crua.
Salvador
Eu no gosto muito de reprter (sic). S aparece
morte. No gosto no. Recife
Eu assisto jornal tudinho (sic), eu gosto e no gosto
na mesma hora porque, assim, passa a realidade
forte do que acontece com a gente. Recife
No gosto de assistir Linha Direta. Acho que ela
muito violenta, passa umas coisas assim, que, s
vezes, d at medo de viver. Belo Horizonte
Est muito presente, mesmo para aquelas

que no gostam desse tipo de programa, a
idia de que reportar violncia sinnimo de
retratar a realidade. Por qu? Contexto social?
Histria de vida? Essa a mensagem dos meios
de comunicao? Provavelmente uma mistura
de todos esses elementos.
Duas particularidades chamaram a ateno: a unnime repulsa das jovens de Salvador
ao programa Xuxa no Mundo da Imaginao,
certamente explicvel pela forte conscincia
racial presente no discurso daquela localidade
em especial; e a igualmente unnime ojeriza das meninas de

Belm aos desenhos animados, com justificativas que tambm
evidenciam a passagem pelo processo de amadurecimento precoce, como mencionado anteriormente.
Mdia, criana, jovem e mais violncia
Novamente, a violncia o fio condutor da percepo que
as meninas tm acerca de mais um tema relativo aos meios de
comunicao de massa. Quando perguntadas sobre como a criana,
o adolescente e o jovem aparecem na televiso, imediatamente
responderam fazendo aluso a episdios de violncia.
Isso provavelmente est relacionado com o espelhamento das
prprias realidades naquilo que selecionam entre os milhares de
flashes dirios de programao aos quais so expostas.
O jovem ou a jovem negra, no entender dessas meninas,
aparecem sempre associados a drogas, roubo, mendicncia,
vandalismo. O discurso esteve especialmente presente em
Salvador, mas no s l. Em alguns poucos momentos, houve
a contraposio entre a violncia associada aos jovens pobres
e a irrealidade do mundo de Malhao. Uma nica participante
falou do Trabalho Infantil a que so submetidos atores e atrizes
mirins. As imagens de criana brincando ou indo escola foram
raras nos depoimentos.
Empregada domstica na TV brasileira:
contos de fadas so mais realistas
Segundo a maioria das entrevistadas, os autores de novelas
brasileiras deveriam ler mais contos de fadas para ter uma idia
da vida que levam as empregadas domsticas. O conto da Gata
EXEMPLOS DE TEXTOS QUE FORAM MOSTRADOS AOS GRUPOS

Editorial: No empregue menores
Jornal: Dirio de Pernambuco 27/4/2002
Cidade: Recife (PE)
O editorial defende que o trabalho domstico
jamais seja desempenhado por crianas e adolescentes e cita a pesquisa realizada pela organizao
britnica Save The Children e pelo Cendhec com
200 crianas e adolescentes, de 10 a 17 anos,
da regio metropolitana de Recife. Quase 80%
deles ganham menos de um salrio mnimo e
so submetidos a longas jornadas de trabalho.
As pessoas que empregam menores talvez no
saibam, mas esto infringindo a Constituio
Federal, que probe o trabalho para crianas com
menos de 14 anos. Dos 14 aos 18 anos, os jovens
s podem atuar como aprendizes. A partir dos 18
anos que podem tornar-se trabalhadores, com
todos os direitos assegurados, inclusive carteira
assinada, informa erroneamente o texto. Desde
1998, a lei afirma que, a partir dos 16 anos o
adolescente j pode trabalhar, observados todos
os direitos.
Artigo: Criana deveria trabalhar

Jornal: Zero Hora 6/6/2002
Cidade: Porto Alegre (RS)
Como sugere o ttulo, o artigo defende o
Trabalho Infantil. Com referncia a toda e qualquer
natureza de campanha contra o trabalho do menor
com menos de 16 anos, aposto todas minhas fichas
que este um erro brutal da sociedade mundial.
Maior aberrao o Brasil querer imitar os pases de
Primeiro Mundo gastando fortunas em campanhas
institucionais quando poderia aplicar esses mesmos recursos para suprir a falta de professores
nos colgios pblicos, afirma o autor logo de
incio. importante lembrar que se o ser humano
no se acostumar cedo ao trabalho certamente
ser um vagabundo, diz ele, que encerra o texto
com o seguinte pargrafo: No me venham com
essa histria de que criana precisa brincar. Com
centenas de pessoas bem-sucedidas que falei, todas
comearam a trabalhar desde criana e nenhuma se
arrependeu, pois alegam que para brincar tm a
vida toda e o que fazem hoje, enquanto nossos
jovens muito cedo vo parar no presdio.
151
152
COMO AS CRIANAS E ADOLESCENTES

APARECEM NA MDIA, SEGUNDO AS
PARTICIPANTES DOS GRUPOS FOCAIS
Aparece mais no mundo da droga, mostrando
assim... tipo s porque mora em favela acham
que todos os jovens mexem com drogas (sic).
Belo Horizonte
A maioria deles fala que ns somos vndalos.
Belo Horizonte
Vm sempre os branquinhos, l os bonitinhos
do cabelo linho e que vai l e maltrata. Negro
sempre sofre (sic). Belo Horizonte
A criana que aparece no jornal, ela foi
violentada, acharam a criana morta. assim
que a criana aparece na televiso. Belm
O que eu vejo mais (sic) meninas se
prostituindo e jovens viciados em drogas.
Recife
Tem duas maneiras que eu observo que
sempre aparece o jovem: ou o jovem que
tem muito dinheiro, que no a realidade,
do tipo Malhao, ou ento as crianas de rua
(sic). Recife
CRIANAS INVISVEIS
Borralheira est mais prximo do dia-a-dia dos servios

domsticos do que o que retratado por novelas e sries de
televiso. As meninas foram enfticas ao dizer que o bom
relacionamento mostrado a todo momento entre empregada
e patroa nas mais diferentes novelas no passa de uma farsa.
Os quartos das empregadas de novela no tm nada a ver
com os cubculos apertadssimos da vida real; os uniformes,
praticamente inexistentes no universo delas, so o ornamento
da diferenciao, de acordo com as meninas. por meio do
uniforme que as empregadas so, indubitavelmente, separadas
do espao familiar.
Para as entrevistadas, a enorme massa de empregadas
domsticas negras presentes em diversas novelas o que
h de mais real. Apesar dessa conexo com a realidade,
as meninas no concordam com essa postura das tevs.
Acham que deveria haver mais empregadas brancas. Na
viso da maioria delas, a atitude corrente se configura
em discriminao. Em Salvador, tambm houve um forte
discurso defendendo que as novelas abordassem os direitos
das trabalhadoras domsticas, evidenciando o que ocorre
com elas no dia-a-dia.
Aqui e ali tambm comentam que os programas jornalsticos
exibem um outro extremo, igualmente inverdico, em relao s
domsticas: espancamento de bebs, assaltos e outras formas
de violncia. O preconceito racial e social, subliminarmente,
aparece na prpria anlise das entrevistadas:
O negro na televiso sempre visto como ladro, mas tambm como
empregada domstica. Salvador
Nas novelas sempre so como se estivessem ali na casa delas (a

empregada domstica), como se fosse da famlia. Pode ver que nas novelas
so todas assim, a maioria tratada bem (sic). Recife
Geralmente, ela aparece de uniforme porque as patroas querem fazer
bonito para quem vai aparecer e no querem que as empregadas sejam
tratadas como gente de casa. Belm
Realmente, um bom nmero aparece num mar de flores. Recife
Cortar cana no se compara

ao Trabalho Infantil Domstico
Quando chamadas a comentar aparies de Trabalho
Infantil na televiso, uma das poucas referncias de mdia que
elas possuem, j que no lem jornal e muito menos revista,
raramente as meninas faziam aluso logo de incio ao Trabalho
Infantil Domstico. Em geral, falavam de reportagens, filmes
e outros programas com foco em outros tipos de Trabalho
Infantil, especialmente naqueles que lhes pareciam mais
perigosos s crianas. Trabalhos nos canaviais, nas ruas,
em carvoarias, no lixo esto, de longe, mais presentes no
discurso dessas ex-trabalhadoras domsticas, mesmo quando
comparados ao trabalho domstico. Em algumas falas, aparece
nas entrelinhas a idia de que, em relao s outras formas
de Trabalho Infantil, o domstico no to ruim assim. Tal
postura se assemelha a um discurso corrente na sociedade
em geral e, em alguns meios de comunicao em particular,
segundo o qual no se pode colocar todos os tipos do Trabalho
Infantil no mesmo saco. Algumas formas de explorao seriam
tolerveis, outras no.
153
Algumas meninas a minoria, verdade

levantaram, contudo, uma questo: pequena
a cobertura do Trabalho Infantil Domstico. Na
opinio delas, as reportagens sobre Trabalho
Infantil s mostram atividades onde algum se
machuca seriamente:
Eu j vi, acho que foi na frica, em algum lugar,
que as crianas iam para um curral cortar lenha
ou ento quebrar pedras. Eu ficava olhando a
realidade. A gente acha que est sendo explorada,
mas l a situao bem mais pior (sic) porque
fazem trabalho de adulto, de adulto mesmo.
Belo Horizonte
Um menino trabalhando na casa de uma pessoa,
entendeu... na casa dos outros eles nunca
mostram. Agora, menino l cortando a perna...
Belo Horizonte
Superficialidade, ausncia de direitos

e entrevistas malfeitas
Indagadas sobre como o Trabalho Infantil
aparece na televiso e como ele deveria aparecer, as meninas intensificaram suas crticas
ao desempenho dos profissionais dos meios
de comunicao. Segundo elas, a impresso
que os veculos costumam passar de que
feita sempre a mesma matria, onde so
colocados de maneira superficial sempre os
mesmos problemas.
154
CRIANAS INVISVEIS
Faltam maiores esclarecimentos sobre

quais so os direitos violados com a ocorrncia do Trabalho Infantil Domstico.
Logo, seria preciso saltar de uma postura
denuncista para uma que mostre solues.
Sem serem especialistas em anlise de mdia,
as meninas no erraram na sua avaliao. A
pesquisa coordenada pela ANDI revelou que
94% das matrias so factuais ou contextuais simples, sem maiores aprofundamentos;
apenas 11,5% mencionam direitos; e 35,4%
apontam solues.
As meninas, em geral, independentemente da idade, tendem a reproduzir a prtica de associar o Trabalho Infantil Domstico violao dos direitos (no ter
frias, ganhar menos de um salrio mnimo,
no ter folga semanal remunerada, no ter
carteira assinada). Contudo, no fazem
a contextualizao de que a lei permite a
contratao da adolescente domstica s a
partir dos 16 anos (veja artigo sobre o assunto
na pgina 99).
Muitas meninas acreditam que o Trabalho Infantil Domstico continua sendo uma
realidade e uma necessidade. Por isso, para
elas, extremamente vital que as condies
de trabalho melhorem (no por acaso, baixa
remunerao e excesso de atividades so
os dois principais assuntos correlacionados pelo jornalista

explorao de mo-de-obra infanto-juvenil em casa de
terceiros 35,3% e 29,3%, respectivamente , conforme
constatado pela a pesquisa Crianas Invisveis).
Discursos como este, de uma menina de Salvador, so
excees: Em relao ao Trabalho Infantil Domstico, eu acho
que a nica coisa que devia passar era que lugar de criana na
escola. Porque criana no para perecer no trabalho nenhum
(sic), muito menos no trabalho domstico.
Vrias meninas que participaram dos grupos j haviam
sido entrevistadas. Muitas, entretanto, alertam para o fato
de que os jornalistas acabam colocando as mesmas questes
em geral sobre como foi a vida delas como trabalhadoras
domsticas. Raramente desejam saber como encaram as
solues para o problema.
A voz das patroas
Segundo a anlise coordenada pela ANDI, apenas 0,3%
das matrias ouviram os empregadores. Nesse sentido,
perguntamos s meninas se acham que o discurso das
patroas deve estar presente na mdia. Uma participante, que
acabou influenciando o discurso de outras do mesmo grupo,
argumentou que a imprensa no deveria ouvir as patroas, para
o prprio bem delas. De acordo com sua teoria, os leitores
em geral poderiam ficar furiosos com os horrores que essas
patroas cometem contra as meninas inclusive a ponto de,
encontrando-as pelas ruas, partir para a agresso fsica. Outra
integrante disse que os jornalistas deveriam ouvir as patroas
primeiro e, depois, checar a histria com as meninas. Idias,

sem dvida, criativas.
Em geral, aparecem, no entanto, dois discursos regulares.
Elas acham que preciso ouvir as patroas para a gerao
da polmica, para conhecer o outro lado. De acordo com as
garotas, certamente os patres iram mentir e a, ao final,
ficaria a palavra de umas contra a das outras. No segundo
discurso, muitas meninas salientaram que somente as patroas
boazinhas deveriam ser ouvidas, as ms no. Por fim, para as
trabalhadoras infantis domsticas, ouvir as patroas uma boa
oportunidade que os jornalistas tm de perguntar a elas como
se sentiriam do outro lado, se tivessem uma filha em emprego
domstico, por exemplo.
Eu acho que deveria ouvi-los, para saber a opinio deles, se eles
gostariam que os filhos trabalhassem como empregados.
Belo Horizonte
Ia ser a palavra deles contra a nossa. Belm
A famlia aparece pouco na mdia

e no discurso das meninas
Qualquer discusso acerca de temas relacionados com a
infncia e a adolescncia que no inclua uma anlise do papel
da famlia sai, j na largada, prejudicada. No possvel refletir,
com propriedade, acerca dessas fases da vida sem aprofundar
o tema famlia. No se trata de mera coincidncia o fato de
que a maioria das meninas entrevistadas possui uma famlia
desestruturada (que tem um de seus membros ausentes).
Tambm no simples obra do destino que as prprias meninas
155
no saibam identificar os diferentes nveis de

responsabilidade nessa complexa cadeia de
relaes que se constri ao redor da temtica
do Trabalho Infantil Domstico.
A ausncia da famlia nos meios de
comunicao e, por conseguinte, nos espaos
pblicos de discusso (inclusive naquele formulador de polticas pblicas) certamente contribui
e muito para essa realidade. A anlise de mdia
mostrou que 63,3% das matrias sobre Trabalho
Infantil Domstico nem sequer mencionam
a famlia. Dos 36,7% restantes, 50% apenas a
citam, sem maiores discusses. Entre as que se
propem a discutir algo, 68% apontam a famlia
como necessitada do trabalho das crianas.
As meninas parecem fazer um caminho
semelhante. Muitas delas apontam que a famlia
teve muito pouco a ver com a sua insero no
Trabalho Infantil. Um grande nmero afirma
que foi trabalhar por vontade prpria, para
comprar as prprias coisas ou para ajudar a
famlia. Outro conjunto de meninas levanta
uma srie de razes retiradas, certamente, de
suas experincias individuais, que expem
a complexidade do problema: muitas foram
trabalhar por violncia domstica, como numa
fuga de algo pior; outras porque a me possui
algum tipo de deficincia que a impede de
trabalhar; outras por uma doena momentnea
156
O QUE AS PARTICIPANTES ACHAM QUE A

IMPRENSA TEM QUE MOSTRAR
O ideal seria que eles mostrassem que o
problema o desemprego dos nossos pais. Se
dessem o trabalho para os adultos, a gente no
precisaria trabalhar. Belo Horizonte
Eu acho assim que no s dizer que tem que
combater. Tem, sim, que colocar as solues.
Belm
Eles nos perguntam sempre as mesmas coisas.
Podiam perguntar tambm se ns temos em
mente alguma coisa que possa fazer para acabar
com o trabalho (sic). Belo Horizonte
O lugar de criana na escola, mas s que
os espaos que tm aqui no Brasil so muitos
poucos espaos pras crianas. Existem muitas
crianas e pouco espao (sic). Salvador
Como fazem matrias sobre animais, fazem
diversas, poderiam fazer mais matrias sobre o
Trabalho Infantil Domstico. Salvador
CRIANAS INVISVEIS
que acomete a me, outras ainda porque a alternativa ao no

trabalho a fome. E, ento, elas mesmas colocam a questo:
No vamos trabalhar simplesmente porque o Trabalho Infantil
errado? Por que deveramos estar na escola? Vamos deixar
nossa me e nossos irmos passando fome? No sem motivo
que um tero delas respondeu nos questionrios individuais
que o Trabalho Infantil bom porque assim posso ajudar
minha famlia.
Quando perguntamos se a causa do trabalho no seria ento
a pobreza, alertando-as de que assim que pensam os jornalistas
(veja tabela na pgina 81), a maioria foi enftica ao concordar.
Contudo, percebe-se no discurso que, para elas, na verdade,
a causa uma questo mais especfica e pouco abordada pelos
jornalistas: o desemprego dos pais e a falta de oportunidades de
emprego para elas mesmas.
Para muitas delas, a questo se resolveria caso os pais
tivessem empregos bem-remunerados. Nesse caso, elas no
seriam pobres e tambm no precisariam trabalhar. Outras
apontam como soluo para o problema polticas de primeiro
emprego, j que no tm experincia nem oportunidade em
outros trabalhos. Muitas meninas anseiam trabalhar antes
dos 18 anos, mas preferem que no seja no servio domstico.
Elas disseram, por exemplo, que gostariam de trabalhar no
shopping, mas l no so aceitas.
Muitas das solues, dos anseios e das expectativas
das meninas tm a ver com deixar o Trabalho Infantil para
conseguir oportunidades de um trabalho melhor. O ser criana
ou adolescente acaba no se tornando o principal objetivo
para deixar o Trabalho Infantil, mas sim a oportunidade de
se qualificar profissionalmente com o intuito de ingressar no

mercado novamente.
H, contudo, um problema ainda maior, tambm muito
parecido com o comportamento da mdia em relao ao tema:
a incapacidade em associar tudo isso s polticas pblicas e
responsabilidade do Estado. As meninas tm dificuldade
de passar da responsabilidade individual para a familiar e
da familiar para a estatal. Poucas responsabilizam o governo
e cobram dele solues. Algo muito semelhante ocorre com
a imprensa. Quando apresenta causas, em 60% dos textos
a pobreza responsvel pelo servio domstico. Contudo,
quando aborda as solues, em 43% dos casos fala em maior
envolvimento da sociedade civil. Apenas 6,7% dos textos
mencionam polticas de emprego e renda. Novamente, no
sem razo que haja uma grande confuso na esfera pblica
acerca de como enfrentar definitivamente a questo do Trabalho
Infantil para alm das polticas compensatrias sem fim.
Meninas e mdia: o mesmo discurso
Mais uma vez, temos semelhanas entre os discursos. De
longe, para a mdia, a principal conseqncia do Trabalho
Infantil Domstico o problema na escola (evaso, queda no
rendimento), seguido de problemas de sade e do abuso sexual.
Depois, muito l longe, que aparecem questes como falta de
lazer e cultura.
Isso, de novo, est presente no discurso das meninas. Elas
repetem que os problemas na escola so a maior conseqncia
do Trabalho Infantil Domstico, fazendo um adendo para o
abuso sexual. Questes como a falta de lazer, de oportunidade
157
de brincar, a responsabilizao precoce das

crianas, a perda da infncia, a falta de convvio
com a famlia, aparecem em declaraes
isoladas. Esse quadro precisa ser urgentemente
alterado, pois tais conseqncias so to ou
mais significativas do que as que, hoje, recebem
destaque central. Veja o que elas dizem:
A escola o principal problema. Belo Horizonte
Ficar perto da famlia. Belo Horizonte
Hoje em dia a criana no est tendo infncia.
Salvador
Tem tambm a agresso e o abuso. Recife
Quem est influenciando quem?

A ltima parte das atividades dos grupos focais consistiu em mostrar algumas
manchetes de matrias e dois textos de carter
antagnico. Nas discusses dos ttulos, algo foi
quase que unssono nos discursos: apesar de
os ttulos apresentados tratarem de questes
reais e de fatos que acometem o dia-a-dia
da trabalhadora infantil domstica, eles no
contribuem para a auto-estima delas, pois
so humilhantes, depreciativos, fazendo
com que as pessoas sintam vergonha de ser
trabalhadoras domsticas. Vida de co? O que
isso? As meninas no contestaram a relao
das manchetes com a realidade enfrentada por
158
CRIANAS INVISVEIS
elas, apesar de quase todas terem manifestado

o desejo de que os ttulos fossem diferentes.
O editorial que falava contra o emprego
de crianas e adolescentes foi utilizado como
contraponto ao artigo que se posicionava a
favor, na tentativa de verificar se as meninas
encontrariam um erro. Em determinado
momento, o texto afirma que o trabalho
de aprendiz dos 14 aos 18 anos e que s a
partir dos 18 e possvel trabalhar com carteira
assinada. Isso no verdico para o trabalho
domstico, dado que ele j possvel a partir
dos 16 anos. Ningum, em nenhum grupo,
identificou o erro (veja quadro na pgina 151).
Por outro lado, evidente que a maioria
das meninas praguejou contra o artigo portoalegrense e louvou o editorial pernambucano.
Algumas, inclusive, ficaram to desconcertadas
com as opinies escancaradas do articulista
gacho que chegaram a atac-lo verbalmente
como se ele estivesse no recinto: Esse sujeito
um idiota, por que no colocam ele (sic) para
fazer o que a gente faz para ver se ele agenta,
ou melhor os filhinhos dele, ridculo.
No entanto, houve muita discusso
com relao afirmao de que o Trabalho
Infantil afasta as crianas da marginalidade,
das drogas: Mente vazia oficina do diabo.
Antes da leitura do artigo, a maioria das meninas tinha

vises negativas quanto ao Trabalho Infantil, especialmente
o domstico. Depois, as opinies se dividiram. Houve uma
clara mudana de discurso para boa parte delas. Em Belo
Horizonte, por exemplo, uma menina havia defendido a idia
de que o Trabalho Infantil afasta as crianas da marginalidade
e foi contestada pelas demais. Aps a leitura do artigo, outras
garotas passaram a concordar com ela. importante observar
que o argumento de autoridade da mdia mexe, portanto, com a
postura dos leitores.
O fato de todas essas meninas estarem ligadas a
importantes instituies de defesa dos direitos e combate
ao Trabalho Infantil Domstico permite uma interessante
anlise da relao das fontes com a mdia. Supondo que elas
reproduzem o discurso institucional, podemos verificar um
sistema de retroalimentao entre o discurso de algumas
fontes centrais, o divulgado na mdia e assim sucessivamente.
O achado concreto que muitas das opinies das trabalhadoras
infantis domsticas so as mesmas veiculadas pelos meios de
comunicao de massa. Quem est influenciando quem?
159
PERCEPODAS ENTREVISTADAS ACERCA DO TRABALHO INFANTIL DOMSTICO

Bom
47,7%
bom, porque eu posso ganhar dinheiro para ajudar a minha famlia
35,4%
bom, porque eu posso ganhar o meu dinheiro para comprar as coisas que gosto
10,8%
bom, porque eu aprendo muitas coisas
1,5%
Ruim
50,8%
ruim porque no h tempo para a escola
32,3%
ruim, porque muito cansativo
12,3%
ruim, porque eu no tenho tempo para brincar
6,2%
No respondeu
1,5%
ATIVIDADES DESENVOLVIDAS NO PRIMEIRO EMPREGO

DOMSTICO PELAS INTEGRANTES DOS GRUPOS*
FAMILIARES QUE COMPARTILHAM A MESMA

RESIDNCIA DA PARTICIPANTE *
Bab
76,9%
Irmos
89,2%
Arrumar a casa
66,2%
Me
86,2%
Lavar louas
64,6%
Pai
27,7%
Arrumar camas
55,4%
Padrasto
16,9%
Lavar banheiros
52,3%
Sobrinhos/Madrinha/Padrinho
15,4%
Lavar roupas
41,5%
Tio
13,8%
Passar roupas
36,9%
Av
12,3%
Cozinhar
33,8%
Primos
12,3%
Outras
6,2%
Tia
12,3%
No respondeu
1,5%
Av
3,1%
Amigo
3,1%
Madrasta
1,5%
Marido/companheiro
1,5%
* Em respostas mltiplas, a soma dos porcentuais pode acumular mais de 100%
* Em respostas mltiplas, a soma dos porcentuais pode acumular mais de 100%
Para Saber Mais

Confira nas prximas pginas um roteiro com explicaes de
conceitos e termos usados no universo do Trabalho Infantil e do
Trabalho Infantil Domstico e indicaes de fontes relevantes
162
Glossrio
A
ABUSO SEXUAL Ato ou jogo sexual
em que o adulto submete a criana ou
o adolescente, com ou sem consentimento da vtima, para estimular-se ou
satisfazer-se, impondo-se pela fora
fsica, pela ameaa ou pela seduo, com
palavras ou com a oferta de presentes.
ADOO INFORMAL Adoo sem
cobertura jurdica e acompanhamento
de assistentes sociais. Quem adotou
informalmente apenas cria um filho
de outra pessoa. Para regularizar
a situao, preciso procurar um
advogado e entrar com um processo
no Juizado da Infncia e da Juventude,
na comarca onde residem os pais
biolgicos da criana. Estes sero
ouvidos em audincia para expressar
a sua concordncia com a adoo.
AFAZERES DOMSTICOS So as
tarefas domsticas desempenhadas
pelos membros da prpria famlia,
que tm por objetivo contribuir para a
manuteno da ordem no lar. No caso
das crianas e adolescentes, os afazeres
domsticos no devem comprometer
a freqncia e aproveitamento escolar
nem os momentos de lazer.
APRENDIZ Pela legislao brasileira,

proibida a realizao de atividade
remunerada para quem tem menos
de 16 anos. No entanto, a partir dos
14 anos, o adolescente pode ingressar
no mercado de trabalho na condio
de aprendiz. O aprendiz tem direito
assinatura da carteira de trabalho,
ao salrio mnimo/hora e aos demais
direitos trabalhistas. permitido que
ele trabalhe, no mximo, seis horas
dirias. Esse perodo pode ser estendido
para at oito horas por dia, no caso de
aprendizes que j tiverem completado
o ensino fundamental se, nesse tempo,
forem computadas as horas destinadas
aprendizagem terica. Deve ainda
cumprir as condies do contrato de
aprendizagem (veja Aprendizagem).
APRENDIZAGEM Pressupe a matrcula do adolescente na escola e
a freqncia a ela, caso no tenha
concludo o ensino fundamental, alm
de inscrio em programa de formao
tcnico-profissional sob orientao de
entidade qualificada. A aprendizagem
pode ser ministrada pelas organizaes
integrantes do Sistema S (ver Sistema
S) e tambm por escolas tcnicas de
educao e entidades sem fins lucrativos
que tenham por objetivo a assistncia ao

adolescente e educao profissional.
ASSDIO MORAL a exposio
de trabalhadores e trabalhadoras a
situaes humilhantes e constrangedoras, repetitivas e prolongadas durante
a jornada de trabalho e no exerccio
de suas funes, geralmente por seus
superiores. Acarreta prejuzos prticos
e emocionais ao trabalhador. A vtima
vai gradativamente se desestabilizando
e ficando mais frgil, perdendo a
auto-estima. Pesquisa da Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo
mostra que as pessoas que sofrem
assdio moral apresentam problemas de
sade, psicolgicos e psicossomticos.
Se acontecer com uma criana, seu
desenvolvimento psicossocial fica
extremamente comprometido.
C
CONSELHOS TUTELARES rgos
criados pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), so permanentes e
autnomos, cujos membros so eleitos
pela populao para um mandato de
163
trs anos, com a finalidade de zelar

pelo cumprimento do Estatuto. Sua
principal atribuio o atendimento
criana e ao adolescente sempre
que seus direitos forem ameaados
ou violados, inclusive por ao ou
omisso do Estado. Podem solicitar
a abertura de processos e assumir,
inclusive, certas atribuies que antes eram exclusivas dos juzes, como
cuidar de casos de infrao que no
impliquem em grave ameaa ou
violncia pessoa. Fazem tambm
um trabalho de aconselhamento de
pais e responsveis.
CONSELHOS DE DIREITOS DA
CRIANA E DO ADOLESCENTE
Tambm previstos no ECA, so
responsveis pela elaborao, integrao e controle da execuo das
polticas pblicas voltadas para a
defesa de crianas e adolescentes. De
acordo com o Estatuto, os conselhos
so conceituados ainda como rgos
deliberativos e controladores de aes
nos municpios, estados e Unio.
Existem assim conselhos municipais
e estaduais, todos ligados ao Conselho
Nacional dos Direitos da Criana e
do Adolescente (CONANDA), rgo
mximo que os regulamenta. Os conselhos de direito so formados paritariamente por membros do poder
pblico e da sociedade civil, escolhidos
em frum prprio.
D
DELEGACIAS REGIONAIS DO TRABALHO Cabe s DRTs, presentes
nos 26 estados brasileiros e no
Distrito Federal, a tarefa de definir e
supervisionar polticas pblicas no
combate da explorao da mo-deobra de crianas e adolescentes. Outra
importante funo fiscalizar a insero
precoce de crianas e adolescentes no
trabalho (veja Gectipas)
DESENVOLVIMENTO INFANTIL
A noo de desenvolvimento infantil
refere-se a um conjunto de aes
para a proteo das crianas e os
cuidados para com elas em seus
primeiros seis anos de vida. Envolve
a garantia do convvio familiar e
comunitrio, intervenes nas reas
de sade, educao e assistncia
social. Essas intervenes, somadas
s polticas pblicas dirigidas a
meninas e meninos, so a base de
seu crescimento e desenvolvimento
em mltiplas dimenses de sade, de
nutrio, de educao e dos aspectos
cognitivos, sociais e intelectuais.
DESIGUALDADE Mais que um problema de concentrao de renda, o
conceito diz respeito s desigualdades
entre os indivduos e muitas vezes remete
ao que considerado injusto pelo senso
comum. importante, ao se pensar em
polticas de combate desigualdade,

que elas sejam constitudas por um
tratamento diferenciado do cidado,
oferecendo oportunidades iguais por
meio de aes que reconheam a diversidade dos grupos e dos indivduos.
E
EMPREGADOR/PATRO Aquele
que emprega. Pessoa, natural ou
jurdica, que, por efeito de contrato de
trabalho, utiliza o servio de outrem.
EVASO ESCOLAR Abandono
da escola antes do trmino do ano
letivo. Vale ressaltar que a maioria dos
estudantes evadidos deixa a escola no
segundo semestre por j se considerar
incapaz de passar de ano.
EXPLORAO SEXUAL INFANTIL
Ato em que o adulto utiliza a criana
para fins comerciais por meio de
relao sexual, manipulao, induo
participao em shows erticos, casas
de massagens, fotografias e filmes
pornogrficos. considerada pela
Conveno 182 da OIT como uma das
Piores Formas de Trabalho Infantil.
A ANDI, o Unicef e o Instituto WCF
tratam desse tema separadamente das
demais formas de Trabalho Infantil e
j produziram um livro sobre o assunto:
O Grito dos Inocentes, quinto volume da
srie Mdia e Mobilizao Social.
164
F
FAMLIA Primeiro espao de
convivncia do ser humano, um
ponto de referncia fundamental
para a criana pequena, em que se
aprendem e se incorporam valores
ticos e morais. na famlia que
so vivenciadas experincias carregadas de significados afetivos,
representaes, juzos e expectativas
(que so atendidas ou frustradas).
fundamental para o desenvolvimento
saudvel da criana.
G
GARANTIA DOS DIREITOS DO(A)
TRABALHADOR(A) ADOLESCENTE
considerado trabalhador adolescente aquele com idade de 16 a 18
anos. O trabalhador adolescente tem
assegurados os mesmos direitos do
adulto, que so: carteira assinada,
salrio, repouso semanal remunerado,
frias, recolhimento do Fundo de
Garantia por Tempo de Servio (FGTS),
aviso prvio e 13 salrio. A ele, no
permitido o trabalho noturno,
perigoso, insalubre, realizado em
horrios que impeam sua freqncia
escolar e em locais prejudiciais sua
formao e ao seu desenvolvimento
fsico, psquico, moral e social.
GECTIPAS Grupos Especiais de

Combate ao Trabalho Infantil e
Proteo do Trabalhador Adolescente.
Sediados em cada uma das 27 Delegacias Regionais do Trabalho, tm como
objetivo fiscalizar a utilizao da mode-obra infantil. Planejam e coordenam
aes especficas de fiscalizao, aes
educativas e aes integradas com
organizaes governamentais e nogovernamentais.
GNERO Diferenas sociais, construdas pela prpria sociedade, entre meninas e meninos, homens e
mulheres, Elas variam segundo as
culturas e podem ser mudadas. Sob
essa perspectiva, existem alguns
conceitos relevantes e importantes a
ser assimilados: Igualdade de gnero
Igualdades de direitos, responsabilidades e oportunidades para meninas e meninos, homens e mulheres;
Papis de gnero Construo das
funes masculinas e femininas na
sociedade, que envolve relaes de
poder; Esteretipos de gnero Idias
preconcebidas que as pessoas tm
sobre o que apropriado para meninos e homens em oposio ao
que para meninas e mulheres, por
exemplo, a noo de que as mulheres
so melhores nos cuidados com a casa
e os filhos e os homens so melhores
lderes ou que o menino melhor
em matemtica do que a menina;
Anlise de Gnero Ferramentas para
diferentes diagnsticos a respeito da
relao entre meninas e meninos,

mulheres e homens (definies do
Conselho Econmico e Social das
Naes Unidas e da OIT).
GERAO DE EMPREGO E RENDA
Ao voltada para, em substituio
ao assistencialismo, gerar ocupao
produtiva e renda baseada na capacitao de pessoas empregadas ou
subempregadas, profissionalizao de
jovens, formao de cooperativas e associaes, concesso de financiamentos
especficos para pessoas fsicas e/ou
pequenos empreendimentos urbanos
e rurais, capacitao gerencial e
tecnolgica e outras iniciativas de apoio.
Os programas de gerao de emprego e
renda podem ser coordenados por
iniciativa governamental ou por
organizaes no-governamentais.
GUARDA Figura jurdica prevista
no Estatuto da Criana e do
Adolescente, destina-se a regularizar
a proteo da criana. Quem recebe a
guarda tem a obrigao de prestar
assistncia material, moral e
educacional criana. As decises
tomadas pela pessoa que assume a
guarda da criana tm prevalncia
sobre quaisquer outras, inclusive
sobre a dos pais. A guarda confere
criana ou ao adolescente a
condio de dependente para todos
os fins e efeitos de direito, inclusive
previdencirios.
165
INCLUSO SOCIAL Disponibilidade

de direitos e responsabilidades que
indivduos privados de oportunidades
ou de poder econmico devem ter de
forma que desempenhem um papel
ativo, baseado no respeito aos direitos
humanos e liberdades fundamentais,
diversidade religiosa e cultural e na
justia social, e tenham participao
no processo decisrio poltico e na
ordem legal.
JORNADA AMPLIADA Atividades

culturais, esportivas e educativas no
turno oposto ao escolar. Impede que
a criana cuja famlia receba bolsa do
Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil trabalhe nas horas ociosas e,
ao mesmo tempo, contribui para seu
desenvolvimento.
INTERSETORIALIDADE Quando
se fala de polticas pblicas, a
intersetorialidade a conjuno de
representantes dos trs setores da
sociedade (governamental, privado
e sociedade civil organizada mais
comumente chamada de Terceiro Setor)
na formulao, no planejamento, na
execuo ou na avaliao da ao na
esfera pblica em questo. A idia
de intersetorialidade pressupe a de
parceria, uma vez que, sem essa forma
especfica de cooperao, dificilmente
teramos resultados eficazes. Por mais
que no tenha sido o ponto de partida,
a parceria a fora-motora para a
concretizao e sustentabilidade de aes
intersetoriais. No enfrentamento do
Trabalho Infantil, a unio de instncias
intersetoriais fundamental para a
eficcia das aes que visam erradicar o
problema (veja tambm Parceria e Pacto).
P
PACTO Expresso usada, principalmente por entidades do Terceiro
Setor, para designar grupos que
no tm os mesmos interesses, mas
aceitam fazer concesses e entram
em acordo (assinam um pacto) em
nome de um bem social maior. Por
exemplo: em 1996, prefeituras, rgos
pblicos, sindicatos, cooperativas,
trabalhadores, industriais, empregadores do setor de cultivo e
produo de derivados da cana e
da laranja assinaram um pacto pela
erradicao do Trabalho Infantil,
se comprometendo, cada qual em
sua funo, a no utilizar a mo-deobra de crianas e adolescentes e a
denunciar e prevenir a situao.
PARCERIA O termo usado para
descrever uma variedade de prticas
de cooperao e, em geral, designa
uma relao na qual diferentes atores

sociais que compartilham dos mesmos
interesses se associam para realizar, de
forma conjunta, uma iniciativa comum.
PIORES FORMAS DE TRABALHO
INFANTIL Foram estabelecidas
pela Conveno 182 da OIT, ratificada
pelo Brasil em 1999. Entre as Piores
Formas de trabalho esto as formas
anlogas escravido, a servido por
dvida e o trabalho forado. Tambm
se incluem nesse rol a explorao
sexual de crianas, o aliciamento de
meninos e meninas pelo trfico de
entorpecentes e qualquer trabalho
que possa ser prejudicial sade ou
ao desenvolvimento fsico e moral
das crianas e adolescentes, ou,
ainda, que ameace a sua segurana.
Ao ratificar essa conveno, o Brasil
se comprometeu a tomar medidas
eficazes para assegurar a proibio
e a eliminao das piores formas em
carter de urgncia.
POLTICA ASSISTENCIALISTA
Transferncia de recursos materiais
renda, comida, vale-gs para
uma classe considerada necessitada.
Essa transferncia acontece fora de
um plano geral de ao para alcanar
o aumento da independncia e dos
direitos substantivos do beneficirio.
POLTICA COMPENSATRIA
Transfere recursos materiais especialmente renda para uma classe
166
identificada como desprivilegiada. A

finalidade garantir parte dos direitos do cidado. Um exemplo dessa
perspectiva o programa Bolsa-Escola.
importante ressaltar, contudo,
que geralmente vem acompanhada
de outras aes que visam a nodependncia do beneficirio do auxlio
fornecido pelo Estado.
POLTICA DE PROMOO SOCIAL
Poltica que promove a incluso
social (veja Incluso Social).
POLTICA EMANCIPATRIA
Promove a emancipao e tem quase o
mesmo significado de um termo mais
correntemente usado: empowerment
em portugus, empoderamento.
Representa o fortalecimento de minorias polticas de tal forma que elas
no mais precisem ser tratadas como
minorias ou de maneira diferenciada.
Outro significado prximo possvel,
mas no igual, o de polticas que
visam tornar determinado grupo ou
pblico-alvo independente da ao
do Estado. Isto , so iniciativas
que procuram abolir a tutela de
um grupo por alguma lei, poltica
de transferncia, cotas etc. A
mobilizao de uma comunidade,
uma cidade ou uma regio, com o
objetivo de fazer com que ela mesma
busque solues para os problemas
referentes taxa de desistncia ou
repetncia escolar um exemplo de
poltica emancipatria.
PROTAGONISMO JUVENIL So
atividades exercidas pelos jovens que
dedicam parte do seu tempo ao bem
comum, transcendendo os limites
de seu crculo pessoal e familiar e
participando ativa e produtivamente
da vida comunitria e social. O
conceito reconhece que a contribuio
dos adolescentes pode gerar mudanas
decisivas na realidade social, ambiental, cultural e poltica em que esto
inseridos. Sua expresso um direito
e um dever dos jovens e um desafio
para pais, educadores e demais
segmentos da sociedade. Admite
como pressuposto que aquilo que os
adolescentes pensam, dizem e fazem
pode influir nos acontecimentos da
vida comunitria e social (definio
baseada em texto do educador Antonio
Carlos Gomes da Costa).
Criado na dcada de 1940, ligado

aos setores da indstria, comrcio,
transportes e agricultura e se destina a
dar formao profissional e a assegurar
assistncia social ao trabalhador. O
Sistema S inclui Sesi, Senai, Sesc,
Senac, Senat, Sest, Senar e Sebrae
organizaes mantidas por recursos
vindos de descontos que incidem
sobre folha de salrios das empresas
pertencentes a cada categoria. Os
integrantes do Sistema S participam
da formao tcnico-profissional dos
adolescentes aprendizes.
SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS OU REDE DE PROTEO

SOCIAL Conjunto de programas,
servios e benefcios oferecido tanto pelo setor pblico quanto pelo
privado e pela sociedade civil, que
assegura os direitos bsicos de um
determinado grupo social.
TAREFA FAMILIAR X TRABALHO

DOMSTICO Se uma tarefa domstica
for feita pelas crianas da prpria casa,
como ajudar a me na hora de arrumar
o quarto, tirar a mesa ou fazer a cama,
e no prejudicar ou comprometer
o horrio de estudos, ela no pode
ser considerada Trabalho Infantil.
Mas, se a criana estiver exercendo a
atividade para terceiros em troca de um
pagamento, mesmo que seja um prato de
comida ou uma doao de roupas ou sem
remunerao. Especialmente se esse
trabalho for sistemtico e prejudicar a
freqncia escolar.
SISTEMA S a denominao dada

ao conjunto de entidades que compem
o Sistema Nacional de Aprendizagem.
TRABALHADORA DOMSTICA/EMPREGADA DOMSTICA Aquela que

desempenha atividade domstica a
167
terceiros, mediante pagamento ou

no pelos servios prestados.
TRABALHO EM REGIME DE
ECONOMIA FAMILIAR a atividade em que o trabalho dos membros
da famlia indispensvel prpria
subsistncia e exercido em condies
de mtua dependncia e colaborao,
sem a utilizao de empregados. Segundo o Ministrio Pblico do Trabalho, seria excepcionalmente admissvel a realizao de pequenas tarefas
por parte da criana e adolescente
com menos de 16 anos, ainda que
inseridas na atividade de subsistncia
da famlia. Esse tipo de Trabalho
Infantil envolve um grande nmero de
famlias, e seu enfrentamento esbarra
na barreira cultural de que essa a
melhor forma de educao. Tambm
esbarra no fator econmico, uma vez
que outro argumento utilizado pelas
famlias dessas crianas que, sem
o trabalho dos filhos, a subsistncia
seria invivel.
TRABALHO ESCRAVO OU FORADO
Coero sobre uma pessoa para
realizar certo tipo de trabalho e
imposio de uma penalidade caso
ele no seja feito. O trabalho forado
pode estar relacionado com o trfico
de pessoas. Ele pode surgir de prticas
abusivas de recrutamento que levam
escravido por dvidas; pode estar
ligado a prticas tradicionais; pode
envolver a punio por opinies
polticas por meio do trabalho forado; e tambm pode adquirir as

caractersticas da escravido e trfico
de escravos de tempos passados.
No Brasil, a Comisso Especial do
Conselho de Defesa dos Direitos da
Pessoa Humana elaborou o Plano
Nacional para a Erradicao do Trabalho
Forado, publicado no incio de 2003. A
idia envolver diversas instncias
governamentais e no-governamentais
no enfrentamento da questo.
TRABALHO FORMAL Atividade
remunerada exercida em conformidade
com a Consolidao das Leis do
Trabalho (CLT). O trabalhador deve
ter a carteira de trabalho assinada,
passando a ser reconhecido pelos
seus direitos. No trabalho formal,
o trabalhador tem a garantia de
benefcios, como frias, 13 salrio,
FGTS e aposentadoria.
TRABALHO INFANTIL (PROIBIDO)
X TRABALHO ADOLESCENTE A lei
probe todo e qualquer tipo de trabalho
a crianas abaixo de 14 anos. Para os
adolescentes entre 14 e 16 anos,
proibido o trabalho comum, ou seja,
aquele que est fora do processo de
aprendizagem. Entre 16 e 18 anos, so
proibidas apenas atividades perigosas,
insalubres, penosas, prejudiciais ao desenvolvimento fsico, psquico, moral
e social e em horrio e locais que no
permitam a freqncia escola.
TRABALHO INFANTIL DOMSTICO

O Trabalho Infantil se caracteriza
como domstico quando uma criana
ou adolescente com menos de 16
anos presta servios contnuos e de
finalidade no-lucrativa a uma terceira
pessoa na residncia da mesma ou no.
TRABALHO INFORMAL Atividades
remuneradas realizadas sem documentao ou qualquer tipo de registro.
Este glossrio foi produzido com o auxlio
dos seguintes especialistas: Isa Maria de
Oliveira (Frum Nacional de Preveno e
Erradicao do Trabalho Infantil), Letcia
Sobreira (Unicef), Mrio Volpi (Unicef),
Maria America Ungaretti (Unicef), Creuza
Maria Oliveira (Fenatrad), Railssa Peluti
Alencar (Instituto Episteme), Eliane
Araque (Ministrio Pblico do Trabalho) e
Oris de Oliveira (doutor em direito).
168
Diretrio de Fontes
Organizaes .................................168
Especialistas ..................................176
Estudos e Publicaes .......................183
Sites ..............................................190
ORGANIZAES
C
CCLF CENTRO DE CULTURA LUIZ FREIRE
Atuao: Nacional
Endereo: Rua 27 de Janeiro, 181, Carmo Olinda (PE), Cep:
53020-020
Fones: (81) 3301-5241/42
Fax: (81) 3429-4881
E-mail: cclf@cclf.org.br
Assessoria de imprensa: Rosrio Macedo
E-mail: rosario@cclf.org.br
Em Pernambuco, o Centro de Cultura Luiz Freire (Cclf) est na
presidncia do Conselho Municipal da Criana e do Adolescente
de Olinda. Em mbito nacional, a entidade representa a Abong
no Conselho Nacional da Criana e do Adolescente e participa
do Frum Nacional de Defesa da Criana e do Adolescente e do
Movimento Interfruns de Educao Infantil (Mieib) no Brasil.
Nesses espaos, a instituio contribui para a formulao e a

deliberao de polticas pblicas que combatam o Trabalho Infantil
em todas as suas formas. No plano do Grupo Interinstitucional
Temtico para Preveno e Enfrentamento do Trabalho InfantoJuvenil Domstico (GIT), o Centro desenvolve aes especficas de
combate ao Trabalho Infantil Domstico em Recife .
CEAFRO
Atuao: Salvador (BA)
Endereo: Praa Inocncio Galvo, 42, Largo 2 de Julho,
Centro Salvador (BA), Cep: 40060-180
Fones: (71) 321-0234/2580
Fax: (71) 322-2517
E-mail: ceafro@ufba.br
Assessoria de imprensa: Ceres Santos
Fone: (71) 321-2580, ramal 20
E-mail: ceressantos@terra.com.br
A entidade uma extenso do Centro de Estudos Afro-Orientais
da Universidade Federal da Bahia (Ufba). Desenvolve o programa
Ampliando Direitos e Horizontes, voltado para adolescentes
trabalhadoras domsticas. At julho de 2003, cerca de 300
169
adolescentes, entre 16 e 18 anos, foram atendidas em cursos de

formao tcnica, como informtica, confeco de alimentos,
puericultura, higiene e tecnologia domstica, e em aulas para o
desenvolvimento da linguagem oral e escrita. O Ceafro tambm
trabalha a formao de lideranas. As adolescentes j criaram
uma pea teatral, que ajuda na conscientizao do problema, e
publicaram a cartilha Garantia de Direitos.
CEDECA-EMAS
Atuao: Regio Norte
Endereo: Trav. Dom Romualdo de Seixas, 918, Umarizal Belm
(PA), Cep: 66055-110
Fone: (91) 241-7007
Fone/fax: (91) 224-7967
Site: www.emauscrianca.org.br
E-mail: cedecaemaus@uol.com.br
Assessoria de imprensa: Mileny Matos e Luciano Miranda
Fone: (91) 242-0752
E-mail: cedeca@interconect.com.br
O Centro de Defesa da Criana e do Adolescente Emas,
o primeiro criado no Brasil, em 1983, atua no combate ao
Trabalho Infantil, ao Trabalho Infantil Domstico e explorao
sexual de crianas e adolescentes por meio de campanhas e
cursos de capacitao para agentes sociais. Tambm atua nas
instncias de discusso e elaborao de polticas pblicas
nessas reas. Um dos principais instrumentos para isso so as
Redes de Articulao, Mobilizao e Ao da Regio Amaznica,
grupos de trabalhos nos estados da Regio Norte que promovem
aes para enfrentar o Trabalho Infantil e esplorao da mode-obra de crianas e adolescentes em casa de terceiros.
Produzem diagnsticos, pesquisas, formao, campanhas de
esclarecimento, eventos, articulao com rgos pblicos, entre
outras intervenes. O centro integra o Movimento Repblica de
Emas-MRE, que iniciou suas atividades em 1971 e atualmente
presta atendimento a 2.300 meninos e meninas em Belm.
CENDHEC CENTRO DOM HLDER CMARA

DE ESTUDOS E AO SOCIAL
Atuao: Recife (PE)
Endereo: Rua Gervsio Pires, 921, Boa Vista Recife (PE), Cep:
50050-070
Fone/fax: (81) 3231-3654/3222-0378
E-mail: cendhec@terra.com.br
Assessoria de imprensa: Ana Veloso
Fone: (81) 9965-5064
E-mail: anamveloso@terra.com.br
Organizao no-governamental que promove aes de proteo
jurdico-social e psicolgica de crianas e adolescentes vtimas
de violncia e de explorao sexual. Desde julho de 2002,
desenvolve o projeto de preveno e enfrentamento do Trabalho Infanto-Juvenil Domstico: (Re) Construindo Horizontes.
Alm de encaminhar crianas e adolescentes para insero em
programas sociais, como PETI e Bolsa-Escola, e para cursos
profissionalizantes, o Cendhec encaminha os seus familiares
para servios sociais e atividades de cultura, de lazer e de sade da
Prefeitura de Recife. Alm disso, articula e sensibiliza a sociedade
para o enfrentamento do problema e capacita integrantes dos
Conselhos Tutelares.
CENTRO DAS MULHERES DO CABO
Atuao: Pernambuco
Endereo: Rua Padre Antnio Alves, 20, Centro Cabo de Santo
Agostinho (PE), Cep: 54500-000
Fone: (81) 3524-9170
Fax: (81) 3524-9171
E-mail: cmc@mulheresdocabo.org.br
Site: www.mulheresdocabo.org.br
Assessoria de imprensa: Ana Veloso
Fone: (81) 3524-9173
E-mail: anaveloso@mulheresdocabo.org.br
170
Com seus projetos de comunicao, a ONG apia aes que

ampliam a visibilidade de questes sociais. Essas questes
so divulgadas predominantemente pelos programas de rdio
Jovem em Ao, que atinge 12 rdios comunitrias do Cabo, e
Rdio Mulher, levado a 50 municpios entre a Zona da Mata Sul
e o Estado de Alagoas. A entidade uma das parceiras do Grupo
Interinstitucional Temtico para Preveno e Enfrentamento do
Trabalho Infanto-Juvenil Domstico (GIT). Sua misso levar
as questes levantadas pelo GIT s escolas municipais do Cabo,
alm de propagar as informaes sobre Trabalho Infanto-Juvenil
Domstico por meio das ondas de rdio.
CETID COMISSO ESPECIAL DO TRABALHO
INFANTIL DOMSTICO
Atuao: Nacional
Endereo: Esplanada dos Ministrios, Bloco A, sala 111 Braslia
(DF), Cep: 70059-900
Fone: (61) 315-14984
Fax: (61) 225-8034
Assessoria de imprensa: Salete Lisboa
Fone: (61) 313-1697/1548
E-mail: salete.lisboa@df.previdenciasocial.gov.br
Comisso multipartite que tem como atribuies analisar e
propor alteraes no plano de trabalho para interveno no
Trabalho Infantil Domstico, monitorar a implantao e execuo
do plano e avaliar seus resultados.
CIESPI CENTRO INTERNACIONAL DE ESTUDOS E
PESQUISAS SOBRE A INFNCIA
Atuao: Nacional
Endereo: Caixa Postal: 38002 Rio de Janeiro (RJ),
Cep: 22451-970
Fone: (21) 3114-1656, ramal 39, e 9432-3327
Fax: (21) 3114-1292
E.mail: ciespi@ciespi.org.br
Site: www.ciespi.org.br
O Ciespi um centro de estudos que desenvolve, em convnio
com a PUC/RJ, projetos de pesquisa e anlise de polticas e
prticas relacionadas a crianas e adolescentes, seus familiares
e as comunidades em que vivem. A entidade tem como meta
subsidiar polticas pblicas com o propsito de melhorar as
condies de vida de crianas e jovens brasileiros.
CIRCO DE TODO MUNDO
Atuao: Belo Horizonte (MG)
Endereo: Rua Hermlio Alves, 34, Santa Teresa Belo Horizonte
(MG), Cep: 31010-070
Fone/fax: (31) 3222-9039
E- mail: ctmundo@mail.inet.com.br
Site: www.circodetodomundo.org.br
Assessoria de imprensa: Christiane Sampaio
Fone/fax: (31) 3481-9530
E-mail: chris.sampaio@uol.com.br
Com o apoio do Programa Internacional para a Erradicao do
Trabalho Infantil (IPEC), a organizao no-governamental Circo
de Todo Mundo desenvolve em Belo Horizonte, desde maio de
2002, o Projeto Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo do
Adolescente no Trabalho Domstico. At julho de 2003, 113 crianas
e adolescentes, retirados do trabalho domstico, participavam
de atividades da Jornada Ampliada, como aulas de circo, teatro,
capoeira e danas circulares. A ONG desenvolveu ainda um
currculo bsico, com oficinas de formao humana e cidadania,
especialmente para atender esse pblico. Tambm promove grupos
de discusso sobre sexualidade, violncia, drogas, dana, teatro e
histria em quadrinhos para as 225 crianas menores de 16 anos
localizadas em situao ilegal de trabalho domstico. O projeto
promove capacitao de adolescentes e de famlas que mantinham
crianas trabalhando e presta atendimento jurdico e social, por
meio de cursos profissionalizantes,
171
CONTAG CONFEDERAO NACIONAL DOS

TRABALHADORES NA AGRICULTURA
Atuao: Nacional
Endereo: SDS, Ed. Venncio VI, 1 andar Braslia (DF),
Cep: 70393-900
Fones: (61) 321-2288/386-6768
Fax: (61) 321-3229
E-mail: contag@contag.org.br
Site: www.contag.org.br
Assessoria de imprensa: Gadelha Neto
E-mail: gadelhaneto@contag.org.br
A entidade sindical camponesa representa 15 milhes de
trabalhadores e trabalhadoras rurais, organizados em 25
federaes estaduais e 3.630 sindicatos, que compem o
Movimento Sindical dos Trabalhadores Rurais (MSTR). O
combate ao Trabalho Infantil e forado uma de suas principais
frentes de luta. No caso dos contratos coletivos de trabalho, exige
sempre dos empregadores a incluso de clusulas que probam
o Trabalho Infantil. Participa ainda da Comisso Nacional de
Erradicao do Trabalho Infantil do Ministrio do Trabalho e
Emprego, do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do
Trabalho Infantil e da Marcha Global contra o Trabalho Infantil.
CUT CENTRAL NICA DOS TRABALHADORES
Atuao: Nacional
Endereo: Rua Caetano Pinto, 575, Brs So Paulo (SP),
Cep: 03041-000
Fone: (11) 3272-9411, ramal 172 (Secretaria de Polticas Sociais)
Fax: (11) 3272-9601
E-mail: cut@cut.org.br/sociais@cut.br
Na luta contra o Trabalho Infantil, a CUT participa de todos
os espaos pblicos e articulaes empenhadas em discutir o
tema, como a Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho
Infantil do Ministrio do Trabalho e Emprego, o Frum Nacional
de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e o Conselho
Nacional dos Direitos da Criana e do Comisso Especial do
Trabalho Infantil Domstico.
D
DACTI/MTE DIVISO DE APOIO NO COMBATE AO
TRABALHO INFANTIL
Atuao: Nacional
Endereo: Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Anexo B, 1 andar,
sala 120 Braslia (DF), Cep: 70059-900
Fone/fax: (61) 317-6722/(61) 323-7086
E-mail: dacti@mte.gov.br
Site: www.mte.gov.br
Assessoria de imprensa
Fone: (61) 317-6537/317.6540
E-mail: acs@mte.gov.br
rgo do Ministrio do Trabalho e Emprego-MTE responsvel
pela articulao das instncias e entidades do governo que
atuam no combate ao Trabalho Infantil. Alm de executar aes
integradas, responsvel por compilar informaes e dados
estratgicos para a otimizao das aes de combate ao problema.
D suporte s operaes de fiscalizao das condies de trabalho
do adolescente e emite parecer acerca de proposies legislativas
ou normativas relacionadas ao combate do Trabalho Infantil e
fiscalizao do trabalho do adolescente. Coordena as aes dos
Grupos Especiais de Combate ao Trabalho Infantil e Proteo
do Trabalhador Adolescente Gectipas, institudos em cada
Delegacia Regional do Trabalho-DRT.
F
FENATRAD - FEDERAO NACIONAL DOS
TRABALHADORES DOMSTICOS
Atuao: Nacional
Endereo: Edifcio Marqus de Mutaro, Ladeira de Santana,
91, apt. 102, Nazar Salvador (BA), Cep 40.040-460
172
Fone/Fax: (71) 322-3871

E-mail: fenatrad.brasil@ig.com.br
A Federao Nacional dos Trabalhadores Domsticos agrega
os sindicatos de trabalhadoras domsticas de todo o Pas e
tem por objetivo lutar pelos direitos da categoria. Alm de
zelar pela idoneidade dos sindicatos, a Federao acompanha
processos de trabalhadoras domsticas contra patres; d
assistncia quelas que tenham sofrido acidentes de trabalho e
participa de discusses nacionais em prol dos direitos e contra
a explorao dos trabalhadores domsticos. Engajada na luta
pela erradicao do Trabalho Infantil Domstico, a Federao
est presente em reunies com parlamentares, encontros e
seminrios que abordem o tema. Tambm participa do Grupo
Especial para Erradicao do Trabalho Infantil do Ministrio
da Assistncia Social e reivindica a incluso dos trabalhadores
domsticos infantis no Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil - Peti
FRUM DCA FRUM NACIONAL PERMANENTE DE
ENTIDADES NO-GOVERNAMENTAIS DE DEFESA DAS
CRIANAS E DOS ADOLESCENTES
Atuao: Nacional
Endereo: SAS, Quadra 5, bloco N, Lote 01, 2 andar, 218
Braslia (DF), Cep: 70070-913
Fone: (61) 316-9036
Fax: (61) 237-0116
E-mail: forumdca@forumdca.org.br
Site: www.forumdca.org.br
O Frum DCA uma articulao nacional de entidades nogovernamentais de luta pelos direitos da criana e do adolescente.
Entre suas frentes de trabalho esto as aes de enfrentamento da
prtica do Trabalho Infantil no Pas. Participa ativamente dos foros
polticos governamentais e tripartites e dos espaos de discusso
no mbito dos poderes Executivo e Legislativo. Atua na articulao
e no fortalecimento dos fruns estaduais, acompanha o Conanda e
a atuao dos representantes da sociedade civil na formulao de
diretrizes na rea da infncia. No Congresso Nacional, acompanha,
juntamente com a Frente Parlamentar e o Inesc, as discusses de
projetos de lei e propostas de emenda Constituio relacionados

aos direitos da criana e do adolescente.
FRUM NACIONAL DE PREVENO
E ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL
Atuao: Nacional
Endereo: Esplanada dos Ministrios, bloco T, 2 andar, Anexo II,
sala 220, Ministrio da Justia Braslia (DF), Cep: 70064-901
Fone: (61) 429-3921/3148/3880
Fax: (61) 429-3172
E-mail: forum.nacional@mj.gov.br
Institudo em novembro de 1994, o Frum Nacional de Preveno
e Erradicao do Trabalho Infantil atua como uma instncia
poltica de articulao e de mobilizao de agentes sociais e
institucionais envolvidos no fomento de programas e polticas
de preveno e erradicao do Trabalho Infantil no Pas. Hoje,
o Frum Nacional integrado por representantes do governo
federal, dos trabalhadores, dos empresrios, de Ongs e do
Ministrio Pblico do Trabalho. Suas decises e indicaes so
adotadas por consenso em todas as suas instncias. O Frum
integrado tambm pelos 26 Fruns Estaduais.
FRUM NACIONAL LIXO E CIDADANIA
Atuao: Nacional
Endereo: Rua Cardeal Arcoverde, 1749, conj. 53 A, Pinheiros
So Paulo (SP), Cep: 05407-002
Fone/fax: (11) 3034-4468/3032-6014
E-mail: lixoecidadania@aguaevida.org.br
Site: www.lixoecidadania.org.br
Assessoria de imprensa: Lara Montenegro
E-mail: lara@aguaevida.org.br
A principal estratgia de atuao do Frum a Campanha Criana
no Lixo, Nunca Mais, lanada em 1999 como um apelo a toda
a sociedade para somar esforos pela erradicao do trabalho
infanto-juvenil nos lixes. Em trs anos e meio de campanha,
46.742 meninas e meninos foram retirados da atividade.
Atualmente, h 23 fruns estaduais Lixo e Cidadania e diversos
173
fruns municipais. Alm das aes de combate ao Trabalho

Infantil, a entidade promove projetos para inserir socialmente
e economicamente os catadores, apoiando programas de coleta
seletiva, reutilizao e reciclagem.
FUNDAO ABRINQ PELOS DIREITOS
DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
Atuao: Nacional
Endereo: Rua Lisboa, 224 So Paulo (SP), Cep: 050413-000
Fone: (11) 3069-0699
Site: www.fundabrinq.org.br
Assessoria de imprensa: Amanda Kartanas e Vilma Amaro
Fone: (11) 3069-0597/3069-0603
E-mail: amanda@fundabrinq.org.br/vilma@fundabrinq.org.br
Na rea do Trabalho Infantil, a Fundao Abrinq desenvolve o
Programa Empresa Amiga da Criana, que mobiliza os empresrios a assumir dez compromissos pela criana e o adolescente.
Entre eles, o de dizer no ao Trabalho Infantil, no empregando
menores de 16 anos, exceto na condio de aprendiz (a partir
dos 14 anos). Por meio desse projeto, estabeleceu pactos contra o
Trabalho Infantil junto aos setores fumageiro, sucro-alcooleiro,
citrcola, domstico, caladista e supermercadista. Tambm realiza
um programa de aprendizagem e apia iniciativas de mobilizao
contra a explorao da mo-de-obra infanto-juvenil.
FUNDAO CIDADE ME
Atuao: Salvador (BA)
Endereo: Rua Prof. Alosio de Carvalho Filho, s/n, Engenho
Velho de Brotas Salvador (BA), Cep: 40243-620
Fones: (71) 258-8300/8306
Fax: (71) 382-1270
E-mail: cidade_me@pms.ba.gov.br
Assessoria de imprensa: Aurlio Laborda
rgo da Prefeitura de Salvador, executa aes no mbito
do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil-Peti,
contemplando crianas indevidamente inseridas no trabalho
domstico. Tambm conta com projetos de atendimento e
profissionalizao de crianas e adolescentes das comunidades

perifricas de Salvador.
G
GIT GRUPO INTERINSTITUCIONAL TEMTICO PARA
PREVENO E ENFRENTAMENTO DO TRABALHO
INFANTO-JUVENIL DOMSTICO
Atuao: Recife (PE)
Endereo: o grupo no tem sede prpria
Contato: Rosalie Arajo(secretria-executiva)
Fones: (81) 3231-3654 (manh) e (81) 3221-5626 (tarde)
E-mail: rosalie.git@uol.com.br
O Grupo uma articulao com 20 entidades empenhadas em
executar, em Recife, o projeto Preveno e Enfrentamento
do Trabalho Infanto-Juvenil Domstico: (Re)Construindo
Horizontes, implementado pelo Cendhec, em parceira com a
Save The Children Reino Unido e a Organizao Internacional do
Trabalho. Entre as entidades participantes esto o Sindicato das
Trabalhadoras Domsticas, a Delegacia Regional do Trabalho, o
Ministrio Pblico Estadual, o Ministrio Pblico do Trabalho e a
Prefeitura de Recife, alm de organizaes no-governamentais,
como o Centro das Mulheres do Cabo, a Auuba Comunicao
e Educao, o Centro de Cultura Luiz Freire e organizaes de
controle social, como os Conselhos Tutelares.
I
INESC INSTITUTO DE ESTUDOS SOCIOECONMICOS
Atuao: Braslia (DF)
Endereo: SCS quadra 8, edifcio Venncio 2000, bloco B-50,
sala 435 Braslia (DF), Cep:70333-970
174
Fone: (61) 212-0200

Fax: (61) 212-0216
E-mail: protocoloinesc@inesc.org.br
Site: www.inesc.org.br
Assessoria de imprensa: Luciana Costa e Jair Barbosa
Fones: (61) 212-0221/0220
E-mail: lucosta@inesc.org.br ou jairb@inesc.org.br
Tem, como uma das misses, oferecer e dar suporte formulao
de polticas pblicas para a infncia e adolescncia. Alm
da produo de notas tcnicas, projetos de lei e boletins e
livros sobre direitos da criana e do adolescente, trabalha
com o Congresso Nacional em defesa dos direitos humanos,
monitorando o oramento e a execuo oramentria das verbas
destinadas rea social. As aes de preveno e erradicao do
Trabalho Infantil tm sido desenvolvidas no mbito da Marcha
Global e do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do
Trabalho Infantil.
M
MINISTRIO DA ASSISTNCIA SOCIAL (GERNCIA DO
PROGRAMA DE ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL)
Atuao: Nacional
Endereo: Esplanada dos Ministrios, Bloco A, sala 111 Braslia
(DF), Cep: 70059-900
Fone: (61) 315-1512/1768/1489/1765/1804
Fax: (61) 225-8034
Site: www.mpas.gov.br
Assessoria de imprensa: Salete Lisboa
Fone: (61) 313-1697/1548
E-mail: salete.lisboa@df.previdenciasocial.gov.br
O pblico-alvo do Programa so famlias que tenham filhos de
7 a 15 anos trabalhando em atividades consideradas perigosas,
penosas, insalubres ou degradantes, seja na cidade ou no campo, com prioridade para aquelas com renda per capita de at
meio salrio mnimo. O programa se d por meio de trs aes

principais: concesso da Bolsa Criana Cidad s famlias;
manuteno das crianas e adolescentes na Jornada Ampliada; e
gerao de emprego e renda para as famlias.
MISSO CRIANA
Atuao: Nacional (em sete estados) e internacional (frica,
Guatemala e El Savador)
Endereo: SHCLN 107, bloco C, sala 101, Asa Norte Braslia
(DF), Cep: 70743-530
Fone: (61) 273-4620
Fax: (61) 274-4261
E-mail: missao@missaocrianca.org.br
Site: www.missaocrianca.org.br
Assessoria de imprensa: Maria Beatriz Martins
Fone/fax: (61) 425-1090
E-mail: beatriz@omloducca.com.br
A ONG tem como finalidade combater a pobreza e a excluso social,
especialmente por meio de investimentos na rea da educao. Seu
principal trabalho garantir que crianas fora do sistema de ensino
bsico porque trabalham, possam ter assegurado o seu direito
educao. O instrumento utilizado o programa Bolsa-Escola
Cidad. Colabora tecnicamente com governos e entidades nogovernamentais que queiram implantar projetos similares.
MOC MOVIMENTO DE ORGANIZAO COMUNITRIA
Atuao: Regio Sisaleira da Bahia
Endereo: Rua Pontal, 61, Cruzeiro Feira de Santana (BA), Cep:
44017-170
Fone: (75) 221-1393
Fax: (75) 221-1604
E-mail: moc.ba@uol.com.br
Assessoria de imprensa: Gil Moreira
E-mail: gilmoreirabr@yahoo.com.br
Organizao parceira do Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil e do IPEC na regio sisaleira da Bahia, atuando em 44
municpios da regio. responsvel pela mobilizao dos atores
175
sociais envolvidos na implementao do Peti, como prefeituras,

sindicatos e Conselhos Tutelares. Estimula a gerao de renda
por meio de parcerias com empresas nacionais e multinacionais
e interlocutora entre famlias inseridas no programa.
conscientizando-as para a importncia da escola para as crianas.
MPE MINISTRIO PBLICO ESTADUAL
Atuao: Nos 27 estados da federao
Site: www.mp.sp.gov.br/sites.htm/ministerio (clicar em Ministrio Pblico Estaduais)
O MPE um rgo independente e desvinculado administrativamente dos Poderes Executivo, Judicirio e Legislativo. Presente em
todos os estados da federao, entre suas atribuies est fiscalizar
a aplicao da lei no mbito estadual. de sua competncia, por
exemplo, o combate do trabalho infanto-juvenil, juntamente com
o Ministrio Pblico Federal e o Ministrio Pblico do Trabalho.
MPT MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO
Atuao: Nacional
Endereo: SAS Quadra 4, bloco L, sala 201 Braslia (DF),
Cep: 70070-900
Fone: (61) 314-8500
Fax: (61) 323-8538
Site: www.mpt.gov.br
Assessoria de imprensa: Rosa Maria
Fone: (61) 314-8562
E-mail: ascom@pgt.mpt.gov.br
O MPT tem a competncia legal de instaurar procedimento
para averiguar casos de explorao do trabalho de crianas e
adolescentes. Quando a infrao constatada, age de duas formas.
Por meio da assinatura de Termo de Compromisso de Ajustamento
de Conduta, faz com que o infrator se comprometa a no explorar a
mo-de-obra infantil. Quando o infrator se nega a assinar o Termo,
o MPT tem o poder de ingressar com ao na Justia para obrigar o
empregador a deixar de praticar a irregularidade e responsabilizlo pelo dano cometido. O rgo tambm age de forma preventiva,
por meio de campanhas e aes de conscientizao.
O
OIT-IPEC/BRASIL PROGRAMA INTERNACIONAL
PARA A ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL
Atuao: Internacional
Endereo: Setor de Embaixadas Norte, lote 35 Braslia (DF),
Cep: 70800-400
Fone: (61) 426-0100
Fax: (61) 322-4352
Site: www.oit.org/brasilia
Assessoria de imprensa: Interagncia Comunicao - Neri Accioly
Fone/fax: (61) 323-2451/323-8820
E-mail: iagencia@interagencia.com.br
No Brasil, o IPEC, da Organizao Internacional do Trabalho,
existe desde 1992. O objetivo prestar servios de assistncia
tcnica para a ao no campo do combate ao trabalho infantojuvenil e para a implementao das Convenes da OIT que
tratam do tema (138 e 182). Sua misso contribuir para a
efetiva abolio do trabalho de crianas e adolescentes. Para
tanto, estabelece parcerias com os governos federal, estadual
e municipal, associaes de empregadores, empregados e
organizaes no-governamentais. Conjuntamente, por meio
de estudos e campanhas, entre outros, essas entidades formulam
meios de intervir e modificar a realidade das crianas inseridas
na prtica do trabalho.
P
PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS
DO CIDADO MINISTRIO PBLICO FEDERAL
Endereo: SAF Sul, quadra 4, conjunto C, lote 03, bloco B, 3
andar, salas 303/304 Braslia (DF), Cep: 70050-900
176
Fone: (61) 3031-6100

Fax: (61) 3031-6106
E-mail: pfdc001@pgr.mpf.gov.br
Site: www.pgr.mpf.gov.br/pfdc/pfdc.html
Assessoria de imprensa: Luzia Giffoni
Fone/fax: (61) 9649-7764/(61) 3031-6013
E-mail: luziagiffoni@pgr.mpf.gov.br
rgo do Ministrio Pblico Federal com a atribuio de defender
os direitos de exerccio cidadania, agindo na defesa de direitos
humanos e interesses coletivos de natureza federal. A atuao
pode ser preventiva, quando estimula as autoridades e a sociedade
civil a definir polticas pblicas de direitos humanos. Tambm
pode ser uma ao reparadora de ofensa a direitos e interesses
e repressora, no caso de quem praticou o ato ilcito. Entre as
questes de responsabilidade da PFDC, esto o trabalho escravo,
a sade e o combate violncia contra crianas e adolescentes.
Denncias podem ser encaminhadas ao rgo.
S
SAVE THE CHILDREN REINO UNIDO
Atuao: Internacional
Endereo: Rua Cardeal Arcoverde, 142, Graas Recife (PE),
Cep: 52011-240
Fones/fax: (81) 3231-1263/3221-5626
E-mail: scfbrz@truenet.com.br
Site: www.savethechildren.org.uk
Agncia no-governamental britnica especializada na defesa dos
direitos das crianas. Atua no Brasil desde 1991 como apoiadora
de aes em vrios estados brasileiros. Na rea do Trabalho
Infantil Domstico, os objetivos so identificar e atacar as causas
do problema e reduzir os riscos e a explorao, alm de estimular
mudanas. Apia projetos nas cidades de Recife, Belm e Salvador.
Alm de atendimento e apoio s meninas, investe na produo de
pesquisas, estudos qualitativos e campanhas de mobilizao.
U
UNICEF FUNDO DAS NAES UNIDAS PARA A INFNCIA
Endereo: SPN 510, bloco A, 1 andar Braslia (DF),
Cep: 70750-530
Fone: (61) 3035-1900
Fax: (61) 349-0606
E-mail: brasilia@unicef.org
Site: www.unicef.org.br
Ncleo de comunicao: Rachel Mello
Fone: (61) 3035-1947
E-mail: rmello@unicef.org
O Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef) tem como
misso fazer valer os direitos da criana. Trabalha em parceria
com os diversos setores da sociedade para realizar projetos
e apoiar polticas pblicas que defendam e promovam esses
direitos. A entidade busca fortalecer o sistema de garantias
previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente (com o
objetivo ltimo de assegurar a proteo de meninas e meninos
de todas as faixas etrias. No campo do combate e da preveno
ao trabalho infanto-juvenil, referncia pelo apoio conceitual e
financeiro que presta a entidades em todo o Pas.
ESPECIALISTAS
A
AGNALDO NEIVA
Atuao: Desenvolve projetos com adolescentes trabalhadoras
domsticas, especificamente na rea de relao com familiares
e empregadores, bem como de formao de liderana. tcnico
de acompanhamento pedaggico de projeto direcionado a
177
adolescentes trabalhadoras domsticas desenvolvido pelo

Ceafro, em Salvador.
Formao: Graduado em cincias sociais pela Universidade
Federal da Bahia (UFBA).
Fone: (71) 321-0234, ramal 21
Fax: (71) 322-2517
E-mail: agns@mail.pt
especialmente crianas e adolescentes. consultora de organizaes nacionais e internacionais, como Ipea, Unicef, OIT e BID.
Formao: Graduada em cincias sociais pela Pontifcia
Universidade Catlica (PUC/RJ).
Fone: (21) 2142-4537
Fax: (21) 2142-0333
E-mail: asaboia@ibge.gov.br
ANA CELINA BENTES HAMOY

Atuao: Advogada do Cedeca-Emas, de Belm (PA), coordena
o Programa de Enfrentamento do Trabalho Infantil Domstico
desenvolvido pela entidade.
Formao: Bacharel em direito, com ps-graduao em
instituies jurdicas e sociais da Amaznia.
Fone: (91) 242-7307
Fax: (91) 224-7967
E-mail: celinahamoy@ig.com.br
ANTONIO CARLOS COELHO CAMPINO

Atuao: Trabalhos de pesquisa e publicaes na rea de sade.
Formao: Tem mestrado em economia pela Vanderbilt University,
nos Estados Unidos, e doutorado em economia pelo Departamento
de Economia da Faculdade de economia da USP, onde professor.
Fone: (11) 3813-1444
Fax: (11) 3032-8334
E-mail: campino@usp.br
ANA LCIA KASSOUF

Atuao: Anlise de microdados (microeconometria) nas reas
de Trabalho Infantil, economia do trabalho, economia da sade e
capital humano. professora da Escola Superior de Agricultura
Luiz de Queiroz (Esalq), da Universidade de So Paulo (USP). Foi
consultora da Organizao Internacional do Trabalho.
Formao: Graduada em engenharia agronmica, com
mestrado em economia agrria pela Esalq. Cursou doutorado em
economia aplicada pela University of Minnesota, nos Estados
Unidos, e ps-doutorado pela London School of Economics, na
Gr-Bretanha.
Fones: (19) 3429-4119/8825 e 9754-2437
Fax: (19) 3434-5186
E-mail: alkassou@esalq.usp.br
CAIO MAGRI
Atuao: Formulao de polticas pblicas nas reas de criana,
adolescente, juventude, cultura e comunicao. Coordenou as
aes de combate ao Trabalho Infantil na Fundao Abrinq pelos
Direitos da Criana. Implementou as polticas de juventude da
Prefeitura de Ribeiro Preto (SP).
Formao: Socilogo, formado pela Universidade de So Paulo
(USP), com especializao na rea de formao de trabalhadores
sociais pelo Centro de Pesquisas em Educao Assistida do
Ministrio da Justia da Frana, em Paris.
Fones: (16) 636-5793 e (61) 411-2182
E-mail: caio.magri@terra.com.br
ANA LCIA SABIA

Atuao: Responsvel pela rea de indicadores sociais do IBGE,
tem experincia em estatsticas sociais sobre grupos especficos,
CARLOS ALBERTO SILVEIRA DO AMARAL

Atuao: Consultoria, planejamento, assessoria e avaliao de
polticas sociais, especialmente na promoo social e educacional
178
para crianas e jovens. coordenador de projetos do Ncleo de

Assessoria, Planejamento e Pesquisa-Napp, no Rio de Janeiro,
Presta consultoria para organismos nacionais e internacionais,
como Unicef, BID e Fundao Abrinq.
Formao: Socilogo, com mestrado em planejamento regional.
Fones: (21) 2225-4482/2205-7169
Fax: (21) 2205-7169
E-mail: camaral@prolink.com.br
CREUZA MARIA OLIVEIRA
Atuao: rea sindical, em defesa da garantia dos direitos dos
empregados domsticos. presidente da Federao Nacional
dos Trabalhadores Domsticos (Fenatrad) e ex-presidente do
Sindicato dos Trabalhadores Domsticos (Sindomstico) do
Estado da Bahia.
Formao: Trabalhadora domstica.
Fone/fax: (71) 334-6310 e 322-3871
E-mail: creuzamaria@ig.com.br
D
DANIEL DE BONIS
Atuao: Direitos da Criana e do Adolescente. Foi Coordenador
do Programa Empresa Amiga da Criana, da Fundao Abrinq,
e membro da coordenao colegiada do Frum Nacional de
Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil. consultor
da Organizao Internacional do Trabalho e outras entidades
nacionais e internacionais.
Formao: Bacharel em administrao pblica pela Fundao
Getlio Vargas.
Fone: (11) 9651-5754
E-mail: danieldebonis@uol.com.br
E
ELIANE ARAQUE DOS SANTOS
Atuao: Subprocuradora geral do Trabalho em exerccio
e coordenadora da Coordenadoria Nacional de Combate
Explorao do Trabalho da Criana e do Adolescente do Ministrio
Pblico do Trabalho.
Formao: Bacharel em direito pela Universidade Federal de
Minas Gerais (UFMG). especializada em poltica social pela
Universidade de Braslia.
Fones: (61) 314-8569/8601
Fax: 321-0543
E-mail: earaque@pgt.mpt.gov.br
F
FREDERICO FERNANDES DE SOUZA
Atuao: Coordenador do Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil na Secretaria do Trabalho e Ao Social da Bahia.
Formao: Economista.
Fone: (71) 370-1749
Fax: (71) 370-1712
E-mail: frederico.fernandes@setras.ba.gov.br
I
IARA FARIAS
Atuao: oficial de projeto do escritrio Bahia-Sergipe do
Unicef, responsvel pelo setor de garantia de direitos. Sua rea
engloba Trabalho Infantil e Trabalho Infantil Domstico.
Formao: Sociologia
179
Fone: (71) 353-0066

Fax: (71) 358-0734
E-mail: ifarias@unicef.org
IRENE RIZZINI
Atuao: Diretora do Centro Internacional de Estudos e Pesquisas
sobre a Infncia (Ciespi), tambm pesquisadora e professora
do Departamento de Servio Social da Pontifcia Universidade
Catlica (PUC/RJ).
Formao: Graduada em psicologia e servio social, tem
especializao em sociologia pela Universidade de Chicago, nos
Estados Unidos, e doutorado pelo Instituto Universitrio de
Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperi).
Fones: (21) 3114-1656, ramal 39 e 9432-3327
Fax: (21) 3114-1292
E-mail: rizzini@hexanet.com.br / ciespi@ciespi.org.br
Site: www.ciespi.org.br
ISA MARIA DE OLIVEIRA
Atuao: Combate ao Trabalho Infantil. secretria-executiva do
Frum Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil.
Formao: Graduada em cincias sociais pela Universidade Federal
de Gois e ps-graduada em sociologia pela PUC So Paulo.
Fone: (61) 429-3880
E-mail: frum.nacional@mj.gov.br
ISABELLE SANCHES
domsticas, particularmente nas reas de educao, gnero e raa.
Formao: Pedagoga, mestranda em educao pela Universidade
do Estado da Bahia (Uneb). tcnica de acompanhamento
pedaggico do projeto Ampliando Direitos e Horizontes,
direcionado a adolescentes trabalhadoras domsticas, e
desenvolvido pelo Ceafro.
Fone: (71) 321-0234, Ramal 21
Fax: (71) 322-2517
E-mail: isasanches@yahoo.com.br
J
JACQUES SCHWARZSTEIN
Atuao: Coordenador do Unicef em Belm, foi colaborador do
Instituto Brasileiro de Anlises Socioeconmicas (Ibase) e da
Associao Brasileira Interdisciplinar de Aids (Ibisa). No Unicef,
foi responsvel pelos programas implementados pelo rgo nos
estados de Alagoas, Pernambuco e Paraba.
Formao: Jornalista, especializado em comunicao para o
desenvolvimento.
Fones: (91) 222-6632/241-0938
E-mail: jschwarzstein@unicef.org
JOS ADELAR CUTY DA SILVA
Atuao: Chefe da Diviso de Apoio no Combate ao Trabalho
Infantil, do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Representa
o Ministrio, como suplente, no Frum Nacional de Preveno e
Erradicao do Trabalho Infantil (Fnpeti).
Formao: Graduado em cincias econmicas pela Pontifcia
Universidade Catlica (PUC/RS).
Fone: (61) 317-6722
Fax: (61) 323-7086
E-mail: jcuty@mte.gov.br
JOS CARLITO SILVA
Atuao: Assessor tcnico da Fundao Cidade Me, de Salvador
(BA), desenvolve aes com crianas trabalhadoras domsticas e
projetos voltados para o combate do trabalho infanto-juvenil.
Formao: Educador.
Fone/fax: (71) 322-3871
JUSSARA DE GOIS
Atuao: Direitos das crianas e adolescentes e oramento
pblico. Assessora do Inesc para a rea Criana e Adolescente.
180
Formao: Sociloga, formada pela Universidade Federal de

Gois (UFGO).
Fone: (61) 212-0200
Fax: (61) 212-0219
E-mail: jussarag@inesc.org.br
JUVENILDA CARVALHO
Atuao: Assessora tcnica da Fundao Cidade Me, de
Salvador, desenvolve projetos voltados para o combate e proteo
do trabalho de crianas e adolescentes.
Formao: Educadora.
Fone/fax: (71) 322-3871
M
MRCIA PREGNOLATTO
Atuao: Terceiro Setor, com enfoque em infncia e responsabilidade social. diretora, no Brasil, da Save the Children Reino
Unido, apoiando programas nas reas de combate ao Trabalho
Infantil Domstico, educao, emergncias, entre outros
Formao: Assistente social graduada pela Pontifcia
Universidade Catlica (PUC/SP).
Fone/fax: (81) 3231-1263
E-mail: marciscf@truenet.com.br
MARGARIDA MUNGUBA CARDOSO
Atuao: Legislao trabalhista, preveno e erradicao do
Trabalho Infantil e proteo do trabalhador adolescente. Representa, como primeira suplente, o Ministrio do Trabalho e
Emprego no Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente (Conanda).
Formao: Assistente social, com ps-graduao em poltica
social pela Universidade de Braslia (UnB).
Fone: (61) 317-6405

E-mail: margarida.cardoso@mte.gov.br
MARIA AMRICA UNGARETTI
Atuao: Oficial do Unicef responsvel por projetos de garantia
de direitos nas reas de Trabalho Infantil, explorao sexual,
HIV/Aids e povos indgenas.
Formao: Economista, com mestrado em planejamento
educacional e cincia da educao.
Fones: (61) 3035-1900/1949
Fax: (61) 349-0606
E-mail: maungaretti@unicef.org
MARIA DOLORES MONTOYA DIAZ
Atuao: Econometria aplicada anlise de polticas pblicas.
Formao: Graduada pelo Departamento de Economia da
Universidade de So Paulo-USP na rea de mtodos quantitativos
e microeconomia. Tem doutorado em cincias econmicas
tambm pela USP.
Fone: (16) 602 3910
E-mail: madmdiaz@usp.br
MARIA ELIANE MENEZES DE FARIAS
rea de atuao: Direitos humanos. Subprocuradora-geral da
Repblica, a procuradora federal dos Direitos do Cidado do
Ministrio Pblico Federal.
Formao: Bacharel em direito, mestre em direito pblico
(Direito e Estado) pela Universidade de Braslia (UNB).
Fone: (61) 3031-6013
Fax: (61) 3031-6106
E-mail: pfdc001@pgr.mpf.gov.br
MARIA ENEIDE TEIXEIRA
Atuao: Coordenadora-geral da ONG Circo de Todo Mundo
e do Projeto de Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo
ao Adolescente no Trabalho Domstico da OIT/IPEC em Belo
Horizonte (MG).
181
Formao: Pedagoga ps-graduada em orientao educacional.

Fones: (31) 3222-9039/9972-8462
Fax: (31) 3222-9039
E-mail: ctmundo@mail. inet.com.br
MARIA IZABEL DA SILVA
Atuao: Membro da Direo Plena da Central nica dos
Trabalhadores. Representa a entidade junto ao Conanda.
Formao: Licenciatura plena em matemtica
Fones: (19) 9119-6613/(11) 3272-9411 - Presidncia
E-mail: polsociais@ig.com.br / belperoba@ig.com.br
MARLENE VAZ
Atuao: pesquisadora e consultora de vrias instituies
brasileiras em questes relacionadas aos direitos de crianas e
adolescente, como Trabalho Infantil e violncia sexual.
Formao: Sociloga e pesquisadora especializada na rea social
pela Fundao Getlio Vargas (RJ) e na rea educacional pelo
Ccenafor, extinto rgo do Ministrio da Educao.
Fone: (71) 328-0619/8803-4567
E-mail: marlenevaz@uol.com.br
MARYLUCIA MESQUITA
Atuao: Coordena o Programa de Enfrentamento do Trabalho
Infantil Domstico desenvolvido pelo Centro Dom Hlder
Cmara de Estudos e Ao Social, em Recife (PE).
Formao: Graduada e mestre em Servio Social
Fone/fax: (81) 3222-0369
E-mail: luciamesquita@uol.com.br
MILDA MORAES
Atuao: Polticas Pblicas. gerente do Programa de Erradicao
do Trabalho Infantil do Ministrio da Assistncia Social.
Formao: Graduada em Economia
Fone: (61) 315-1498
E-mail:milda.moraes@df.previdenciasocial.gov
N
NAIDISON DE QUINTELLA BAPTISTA
Atuao: Secretrio executivo do Movimento de Organizao
Comunitria-MOC, entidade parceira do Programa de
Erradicao do Trabalho Infantil (Peti) desenvolvido na regio
sisaleira da Bahia.
Formao: Licenciado em educao pela Pontifcia Universidade
Catlica-PUC Salvador, formado em teologia pela Universidade
Gregoriana, em Roma, com mestrado na rea.
Fone/fax: (75) 221-1393
E-mail: moc.ba@uol.com.br
NEIDE CASTANHA
Atuao: Trabalha com defesa de direitos de crianas e
adolescentes desde 1980, atuando em rgos governamentais no
Par, So Paulo, Braslia e em ONGs como o Movimento Nacional
de Meninos e Meninas de Rua (Mnmmr). scia-fundadora
do Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e
Adolescentes (Cecria).
Formao: Assistente social, especialista em polticas sociais.
Fones: (61) 274-6632 ou (61) 9967-5655
E-mail: neide.castanha@apis.com.br
O
OFLIA SILVA
Atuao: Atua na execuo e no monitoramento de projetos
sociais relacionados com direitos humanos, como Trabalho
Infantil, mobilizao social, mudana de comportamento e
educao. Foi oficial de comunicao do Unicef na Amaznia.
Formao: jornalista, mestre em comunicao e especialista
em sade pblica.
182
Fones: (91) 248-9531/9987-0267

E-mail: ofeliaferreiradasilva@hotmail.com
ORIS DE OLIVEIRA
Atuao: Presta assessoria na questo do Trabalho Infantil para
vrias entidades voltadas aos direitos da infncia e adolescncia.
membro do conselho consultivo da Fundao Abrinq e professor
de direito do trabalho na Universidade de So Paulo (USP) e na
Universidade do Estado de So Paulo (Unesp).
Formao: Bacharel e doutor em direito pela Universidade de
So Paulo-USP, ex-procurador do estado de So Paulo e juiz
do Trabalho aposentado. Tambm formado em filosofia pela
faculdade Le Saulchoir, em Paris.
Fone: (11) 3887-4394
Fax. (11) 3885-7676
E-mail: oris.oliveira@terra.com.br
P
PATRCIA PORTELA
Atuao: Trabalho Infantil e Trabalho Infantil Domstico, com
foco na comunicao.
Formao: Jornalista, oficial de projetos do escritrio BahiaSergipe do Unicef, sendo responsvel pela rea de comunicao.
Fone: (71) 353-0066
Fax: (71) 358-0734
E-mail: ppsouza@unicef.org
R
RAQUEL ELIAS FERREIRA DODGE
Atuao: Direitos humanos e direito penal. procuradora federal
dos Direitos do Cidado-Adjunta e procuradora regional da
Repblica na 1 Regio.
Formao: Bacharel em direito, mestranda em direito pblico
pela Universidade de Braslia (UnB).
Fone: (61) 3031-6013
Fax: (61) 3031-6106
E-mail: raqueld@prr1.mpf.gov.br
RENATO MENDES
Atuao: Coordenador do Projeto de Enfrentamento do Trabalho Infantil Domstico (IPEC/TID), da Organizao Internacional do Trabalho.
Formao: Graduado em filosofia, sociologia e histria, com
mestrado em psicologia.
Fone: (61) 426-0118
Fax: (61) 426-0100
E-mail: mendes@oitbrasil.org.br
RUY PAVAN
Atuao: Coordena o escritrio Bahia-Sergipe do Unicef, sendo
responsvel pelas reas de Trabalho Infantil e educao.
Formao: Educador.
Fone: (71) 353-0066
Fax: (71) 358-0734
E-mail: rpribeiro@unicef.org
V
VALDECIR PEDREIRA NASCIMENTO
Atuao: Desenvolve projetos relacionados ao trabalho domstico.
Coordena a constituio de uma rede de Sindicatos de Trabalhadoras Domsticas do Nordeste para combater o Trabalho Infantil
Domstico.
Formao: Historiadora, mestranda em educao pela Universidade do Estado da Bahia (Uneb) e coordenadora-geral do Ceafro.
183
Fone: (71) 321-2580, ramal 22

Fax: (71) 322-2517
E-mail: valdecir@ufba.br
VANDA S BARRETO
domsticas, com nfase na formao profissional. Coordena o
projeto Ampliando Direitos e Horizontes, desenvolvido pelo
Ceafro, direcionado a adolescentes trabalhadoras domsticas.
Formao: Sociologia.
Fone: (71) 321-0234, Ramal 21
Fax: (71) 322-2517
E-mail: vandasa@yahoo.com.br
VERA LEONELLI
Atuao: Especialista em questes de direitos da criana e
adolescente, coordenadora da Juspopuli ONG voltada para a
defesa de direitos.
Formao: Advogada.
Fone/fax: (71) 334-1357
Fax: (71) 334-1357
E-mail: juspopuli@hotmail.com.br
VILMA REIS
Atuao: Desenvolve ao com adolescentes trabalhadoras domsticas, com nfase em temas como violncia, assdio sexual e
formao de liderana. tcnica de acompanhamento pedaggico do
projeto Ampliando Direitos e Horizontes, desenvolvido pelo Ceafro.
Formao: Sociloga, mestranda em sociologia pela
Universidade Federal da Bahia (UFBA).
Fone: (71) 321-0234, ramal 21
Fax: (71) 322-2517
E-mail: vilmanegra@ig.com.br
ESTUDOS E PUBLICAES
A
A CUT CONTRA O TRABALHO INFANTIL
Autor: Irandi Pereira
Fone: (11) 3081-0699 (Cedoc/Abrinq)
E-mail: cedoc@fundabrinq.org.br
Traz um breve histrico do Trabalho Infantil no Pas e alguns
aspectos legais do tema. Apresenta definies de infncia e de
trabalho da criana e do adolescente. Traz dados estatsticos
sobre o Trabalho Infantil no Brasil e aponta suas causas e
conseqncias, alm de mapear as atividades desenvolvidas pelos
meninos e meninas.
A MENINA E A CASA
Autora: Marlene Vaz
Fones: (71) 328-0619/8803-4567
E-mail: marlenevaz@uol.com.br
O livro analisa como o trabalho domstico executado por meninas
as impede de construir uma identidade coletiva enquanto cidads.
evidenciada a naturalizao dessa prtica no Brasil, onde garotas
das classes de baixa renda so introduzidas na atividade desde
os primeiros anos de vida, cuidando dos irmos mais novos e
ajudando nos afazeres domsticos. A autora analisa ainda o que est
sendo feito e o que deve ser feito para o combate do problema.
AS MENINAS EMPREGADAS DOMSTICAS: UMA
CARACTERIZAO SOCIOECONMICA
Autora: Ana Lcia Sabia (OIT/IPEA)
Fone: (61) 426-0100
Site: www.andi.org.br/tid/principal.asp?pag=pub
O estudo desenvolve uma anlise descritiva de estatsticas da
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), do IBGE,
184
referente ao ano de 1998. apresentado um quadro abrangente

das condies das meninas empregadas domsticas e enfocadas
questes diversas, como o local de residncia, a escolaridade
e as condies econmicas das famlias das crianas. Tambm
so explicitadas as diferentes situaes de Trabalho Infantil
Domstico encontradas nas diversas regies do Pas. O texto est
disponvel para download na internet.
AS MENINAS E O UNIVERSO DO TRABALHO DOMSTICO
NO BRASIL: ASPECTOS HISTRICOS, CULTURAIS E
TENDNCIAS ATUAIS
Autores: Irene Rizzini e Claudia Fonseca (OIT)
Fone: (61) 426-0100
um estudo sobre as prticas e relaes culturais que permeiam
o Trabalho Infantil Domstico. A primeira parte do texto analisa
os valores tradicionais ligados questo, bem como os valores
familiares e, em particular, a educao feminina. A segunda
parte discute as recentes mudanas e as tendncias atuais
no cenrio brasileiro. Por meio de depoimentos de meninas
trabalhadoras domsticas, a pesquisa aprofunda a anlise dos
valores morais do grupo. O texto est disponvel para download
na internet.
ASPECTOS SCIO-ECONMICOS DO TRABALHO
INFANTIL NO BRASIL
Autor: Ana Lcia Kassouf
Fones: (19) 3429-4119/8825
E-mail: alkassou@esalq.usp.br
O estudo avalia o problema do Trabalho Infantil no Brasil a partir
da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) de
1995 e 1999, realizada pelo IBGE. Utiliza-se ainda de pesquisas
empricas para a produo de dados, que so profundamente
analisados pela autora. Alm de farto material para estudo, o
documento importante instrumento para a implementao de
polticas pblicas voltadas para o combate do problema.
B
BOAS PRTICAS DO COMBATE AO TRABALHO INFANTIL:
OS 10 ANOS DE IPEC NO BRASIL
Autor: OIT/IPEC
Fone: (61) 426-0100
O objetivo da edio comemorativa fazer um balano de uma
dcada de atuao do Programa Internacional para a Eliminao
do Trabalho Infantil no Pas, por meio de anlise aprofundada
de suas melhores experincias no campo da erradicao da
explorao da mo-de-obra infantil. Foram escolhidas 10
iniciativas, dentre as mais de 100 das quais o Ipec tomou parte.
BOLETIM ORAMENTO & POLTICA
DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
Autor: Organizado pelo Inesc
Fone: (61) 226-8093 /8131
E-mail: lucosta@inesc.org.br
O boletim contempla as reas de atuao do Inesc, entre elas o
combate e a preveno do Trabalho Infantil. O produto busca
avaliar as polticas pblicas sociais sob a tica do oramento
federal. Criado em dezembro de 1999, em parceria com o Unicef,
hoje uma referncia por utilizar metodologia voltada para o
monitoramento do oramento e da execuo oramentria.
BOLSA-ESCOLA: EDUCAO PARA COMBATER A POBREZA
Autores: Carlos Henrique Arajo e Marcelo Aguiar
Fone: (61) 321-3525
Publicado pela Unesco, relata detalhadamente a importncia
do programa Bolsa-Escola como instrumento para ampliao e
consolidao dos direitos sociais, polticos e civis, atacando os
fenmenos da pobreza, da excluso e da desigualdade.
185
C
CARTILHA MPT DE TODOS E CD INSTITUCIONAL
Autor: Assessoria de Comunicao do Ministrio Pblico do
Trabalho (MPT)
Fone: (61) 314-8562
E-mail: ascom@pgt.mpt.gov.br
Informam os mecanismos de atuao do MPT, ensinando como
a sociedade pode acion-lo por meio da denncia de aes que
infringem os direitos humanos.
CONVENES 138 E 182 E RECOMENDAES 146 E 190
SOBRE A IDADE MNIMA DE ADMISSO A EMPREGO E
SOBRE AS PIORES FORMAS DE TRABALHO INFANTIL
Autor: OIT
Fone: (61) 426-0100/0126
E-mail: biblibra@oitbrasil.org.br
A publicao traz os artigos das Convenes e suaa
Recomendaes. As Convenes obrigam o Estado signatrio a
fazer cumprir as suas disposies em mbito nacional. No caso
da 182, estipula 18 anos como a idade mnima para a admisso
a qualquer tipo de emprego ou trabalho que possa prejudicar a
sade, a segurana e a moral do jovem.
D
DIMENSES CULTURAIS DO TRABALHO
INFANTIL FEMININO
Autora: Maria Luiza Heilborn (OIT/IPEA)
Fone: (61) 426-0100/0126
A anlise traa um panorama das dimenses culturais que
permeiam a prtica do Trabalho Infantil feminino na esfera

domstica. Busca compreender as razes de o Trabalho Infantil
no ser visto como violao dos direitos da criana. Desvenda o
universo de valores e prticas sociais de grupos que admitem o
trabalho de crianas e adolescentes. Disponvel na internet.
DIRETRIZES PARA FORMULAO DE UMA POLTICA
NACIONAL DE COMBATE AO TRABALHO INFANTIL
Autor: Frum Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil
Fone: (61) 429-3921/3148/3880
E-mail: forum.nacional@mj.gov.br
O estudo apresenta aos governos, aos poderes Legislativo e
Judicirio, s organizaes de trabalhadores e de empresrios e
s ONGs um conjunto de recomendaes e atividades essenciais
para o combate do trabalho infanto-juvenil. So evidenciadas as
prioridades e metas que devem ser implementadas pelos pases
que ratificaram as Convenes 138 e 182 da OIT
E
ELAS NO BRINCAM EM SERVIO
Autor: Cendhec
Fone/fax: (81) 3231-3654/3222-0378
A cartilha, destinada a jovens multiplicadores, apresenta
depoimentos de trabalhadores infantis domsticos, traa
um breve histrico do Trabalho Infantil no Pas, indica as
instituies na qual o jovem pode procurar apoio e d referncias
bibliogrficas sobre o tema.
ESTRATGIAS PARA COMBATER O TRABALHO
INFANTIL NO SERVIO DOMSTICO
Autora: Lena Lavinas (OIT/IPEA)
Fone: (61) 426-0100
186
uma reflexo das caractersticas e da abrangncia do trabalho
infanto-juvenil feminino no servio domstico remunerado.
Analisa dados sobre o cotidiano dessas meninas: quantas so, onde
vivem, quanto ganham e qual a sua origem. Revela, portanto, um
pouco da infncia perdida naquilo que os nmeros podem apenas
registrar. A autora destaca a necessidade de se traar uma estratgia
de ao que, por um lado, no incentive a contratao de meninas e
jovens como domsticas e, por outro, estimule a sada da atividade
daquelas que prematuramente vivem nessa condio.
trabalhadora domstica e suas relaes com os empregadores.

Tudo isso sob a tica dos direitos da infncia e da adolescncia.
I
IDADE MNIMA PARA O TRABALHO
Autor: Simon Schwartzman (OIT)

Fone: (61) 426-0100
O texto mostra a evoluo do Trabalho Infantil ao longo da dcada
de 90, explicitando as atividades exercidas, a relao com o nvel de
escolaridade, a renda individual e familiar, entre outros fatores.
Autor: Unicef
Fone: (61) 3035-1900
Site: www.fundabrinq.org.br/biblioteca/acervo/F0001.pdf
Apresenta a questo da idade mnima para o trabalho no Brasil
baseando-se na Constituio Brasileira. Aborda o processo
de profissionalizao e aprendizagem previsto em lei para o
adolescente, em escolas ou empresas, e cita algumas medidas para
assegurar os direitos da criana e do adolescente, enfatizando a
necessidade de maior integrao entre a legislao e os setores da
sociedade. Disponvel no site da Fundao Abrinq.
GARANTIA DE DIREITOS
LEGISLACIN COMPARADA SOBRE TRABAJO

ADOLESCENTE DOMESTICO
EVOLUO E CARACTERSTICAS DO
TRABALHO INFANTIL NO BRASIL
Autor: Ceafro
Fone: (71) 321-2580
E-mail: ceafro@ufba.br
A cartilha para adolescentes trabalhadoras domsticas e negras
foi elaborada a partir dos questionamentos e dvidas sobre
as relaes familiares e com empregadores relatadas pelas
adolescentes do projeto Ampliando Direito e Horizontes,
do Ceafro. Alm disso, foram elas que decidiram a forma e a
linguagem dos textos. So abordadas as condies de mulher
negra e adolescente; as relaes com a famlia; e a condio de
Autor: Patricia Crceres (OIT/IPEC)

Fone: (61) 426-0100
O livro analisa as leis brasileiras, paraguaias, colombianas e
peruanas sobre o Trabalho Adolescente Domstico, sob a tica das
Convenes da OIT. Destaca as lacunas e contradies identificados
na legislao interna dos quatro pases no que se refere ao Trabalho
Infantil Domstico e, especificamente, ao trabalho domstico
exercido por adolescentes.Publicao em espanhol.
187
M
MANUAL DE ORIENTAES PROGRAMA DE
ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL PETI
Autor: Ministrio da Assistncia Social
Fone: (61) 313-1697/1548
E-mail: saleti.lisboa@df.previdenciasocial.gov.br
O manual tem como objetivo informar aos diferentes nveis de
governo (federal, estadual e municipal) e sociedade quanto s
diretrizes, s normas e aos procedimentos operacionais para a
implantao e execuo do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil nos estados e municpios. O documento resultado
de experincias concretas, implantadas de forma piloto nos
estados de Rondnia, Mato Grosso do Sul, Pernambuco, Bahia,
Sergipe e Rio de Janeiro.
MAPA DE INDICATIVOS DO TRABALHO DA
CRIANA E DO ADOLESCENTE
Autor: Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE)
Fone: (61) 317-6720
E-mail: monica.nascimento@tem.gov.br
Elaborada e distribuda pelo Ministrio do Trabalho e Emprego,
a publicao expe a contribuio de cada estado no processo de
incluso prematura do jovem e da criana brasileira no trabalho.
O Mapa detecta as atividades econmicas que mais empregam
mo-de-obra infanto-juvenil, as tarefas executadas e as
condies de trabalho s quais crianas e jovens so submetidos.
O levantamento tambm destaca os municpios com indicativos
de reduo do Trabalho Infantil.
MOSAICO DE ESTRELAS
Autor: Cedeca-Emas
Fone: (91) 241-7007
E-mail: cedecaemaus@uol.com.br
A publicao rene depoimento de 12 crianas e adolescentes
que estiveram envolvidas no Trabalho Infantil Domstico e
receberam apoio de organizaes da sociedade civil.
NARRATIVAS INFANTO-JUVENIS SOBRE O
TRABALHO INFANTIL DOMSTICO
Autoras: Maria Ignez Moreira e Mrcia Stengel org. (Save the
Children Reino Unido)
Fone/fax: (81) 3231-1263/3221-5626
E-mail: scfbrz@truenet.com.br
O livro apresenta dez estudos de caso sobre a realidade do
Trabalho Infantil Domstico no Brasil. A idia que se possa
compreender a complexidade de tal fenmeno a partir do
conhecimento de quem so essas crianas trabalhadoras e do
acesso ao que pensam, a seus sonhos, forma como vivem sua
vida trabalhando em casa de terceiros.
NESTE MUNICPIO CRIANA NO TRABALHA
Autora: Maria Pia Parente (OIT / Fundao Abrinq / ANDI)
Fone: (11) 3069-0699
E-mail: drodriguez@fundabrinq.org.br
A publicao uma cartilha que aponta o que os prefeitos podem e
devem fazer para eliminar o Trabalho Infantil Domstico e proteger
as jovens trabalhadoras
O
ONDE EST KELLY?
Autor: Maurcio Antunes Tavares (Cendhec)
Fone/fax: (81) 3231-3654/3222-0378
Com depoimentos de crianas trabalhadoras domsticas, o livro
188
apresenta uma anlise quanti-qualitativa do problema em Recife

(PE) e faz um resumo da legislao.
O TRABALHO INFANTO-JUVENIL NO BRASIL
Autor: Ari Cipola (Publifolha)

Fones: (11) 3224-2186/2187/2197
E-mail: publifolha@publifolha.com.br
No livro, o jornalista Ari Cipola relata histrias reais de crianas
inseridas na prtica do Trabalho Infantil. Apresenta ainda
nmeros precisos e alarmantes sobre a questo e os esforos que
vm sendo feitos para combat-la, explicitando a importncia de
sua erradicao.
Autores: Ricardo Paes de Barros, Rosane Mendona, Priscila

Deliberalli e Mnica Bahia (OIT/IPEA)
Fone: (61) 426-0100
Site:www.andi.org.br/tid/principal.asp?pag=pub
Alm da dimenso e da natureza do Trabalho Infanto-juvenil
Domstico no Brasil, a pesquisa traa o perfil das trabalhadoras
e especifica os principais determinantes desse tipo de atividade.
Busca compreender as principais conseqncias da insero
precoce na ocupao domstica. Conta ainda com breve reviso
de alguns estudos sobre o tema. Disponvel para download.
O TRABALHO INFANTIL DOMSTICO EM CASA DE

TERCEIROS NO DIREITO BRASILEIRO
O QUE VOC PODE FAZER PARA AJUDAR A ERRADICAR O

TRABALHO INFANTIL NO BRASIL
Autor: Oris de Oliveira (OIT)

Fone: (61) 426-0100
O trabalho dividido em duas partes. Na primeira, so expostas
as normas nacionais referentes ao Trabalho Infantil Domstico.
Na segunda, o autor apresenta as Convenes Internacionais
da OIT ratificadas pelo Brasil, comparando-as com as normas
internacionais e nacionais.
Autor: Misso Criana

Fone: (61) 273-4620
Voltado para diferentes segmentos da sociedade como polticos,
donas-de-casa, estudantes, comerciantes, empresrios, mes,
pais, professores o texto apresenta 18 aes que, se aplicadas,
contribuem para erradicar o Trabalho Infantil no Pas.
O TRABALHO INFANTIL DOMSTICO

NAS CIDADES DE BELM, BELO HORIZONTE
E RECIFE: UM DIAGNSTICO RPIDO
Autor: OIT/IPEC
Fone: (61) 426-0100
A publicao traz informaes valiosas sobre caractersticas
socioeconmicas, condies de trabalho e educao, necessidades
e expectativas de crianas e adolescentes que trabalham em casa
de terceiros nessas trs cidades brasileiras.
POLTICAS SOCIAIS E OFERTA INSTITUCIONAL FRENTE

AO TRABALHO INFANTIL DOMSTICO NO BRASIL
Autor: Neide Castanha (OIT)
Fone: (61) 426-0100
A pesquisa discute as polticas sociais que podem se constituir
O TRABALHO INFANTIL
189
em estratgias de combate do Trabalho Infantil e de proteo do

trabalho do adolescente. Por meio de ampla anlise da questo
do Trabalho Infantil Domstico, recomenda seis eixos de aes
como referncia para elaborao de um plano municipal para
o combate da prtica. Entre eles, est o de que o municpio
deve ser a base substancial e protagnica de qualquer ao de
proteo ou promoo de direitos de crianas e adolescentes.
Disponvel na internet.
T
TRABALHADORAS DOMSTICAS: O ETERNO LUGAR
FEMININO
Autores: Lena Lavinas e Hildete Pereira de Melo (OIT)
Fone: (61) 426-0100
O estudo analisa a dinmica do servio domstico remunerado
no Brasil com o objetivo de mostrar o que fazem as trabalhadoras
domsticas no interior dos lares brasileiros. So especificadas
as diferentes ocupaes domsticas, como cozinheira,
lavadeira, diarista etc., e traados o perfil e as caractersticas
dessas trabalhadoras. A anlise foi feita por meio dos seguintes
indicadores: cor, idade, escolaridade, rendimentos, jornada
de trabalho, posio na ocupao e na famlia e contribuio
previdenciria. Disponvel para download
TRABALHO INFANTIL 2001/IBGE (SIMPOC-OIT)
Autor: IBGE
Fone: (21) 2514-4651/ 0882
E-mail: ibge@ibge.gov.br
Essa publicao traz o recorte da Pesquisa Nacional por Amostras
de Domiclio sobre o Trabalho Infantil em suas vrias formas,

incluindo recortes por regio, por estado e cruzamentos com
dados relativos a gnero, raa, etnia, religio, escolaridade, faixa
etria, entre outros.
TRABALHO INFANTIL: EXAMINANDO O PROBLEMA,
AVALIANDO ESTRATGIAS DE ERRADICAO
Autores: Ncleo de Assessoria, Planejamento e Pesquisa (Napp) e
Unicef
Fone: (61) 3035-1900
Fax: (61) 349-0606
Apresenta os resultados parciais do trabalho desenvolvido pelo
Napp, em cooperao com o Unicef, em torno da preveno
e erradicao do Trabalho Infantil no Brasil. A ao envolveu o exame de estatsticas sobre o trabalho de crianas e
adolescentes, a coleta, registro e anlise de informaes sobre
as aes de erradicao do Trabalho Infantil em todo o Pas e a
elaborao de instrumentos metodolgicos para a avaliao de
polticas e programas.
TRABALHO INFANTIL NO BRINCADEIRA: ANLISE
DA ATUAO DO FRUM NACIONAL DE PREVENO E
ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL - 1994-2002
Autores: Unicef e Fnpeti
Fone: (61) 3035-1900
A publicao uma anlise dos resultados das estratgias de
erradicao do Trabalho Infantil adotadas pelo Frum Nacional.
So identificados os avanos, as dificuldades e os desafios
futuros. O documento busca ainda contribuir para a reviso e o
aperfeioamento das aes de erradicao do Trabalho Infantil
bem como oferecer instrumentos de ao para a Rede Nacional de
Combate ao Trabalho Infantil.
190
SITES
autoridades do governo, um mapa desse fenmeno no Brasil,

vdeos e links relacionados.
www.abracadabra.org.br
www.childhope.org.br
A ONG Abracadabra a representante oficial da Free the

Children no Brasil, entidade criada em 1995 por um jovem de
12 anos empenhado em desenvolver aes no sentido de sanar
todo tipo de explorao cometida contra crianas e jovens. O site
disponibiliza o histrico da luta da entidade bem como as aes
que desenvolve contra o Trabalho Infantil em todo o mundo.
www.andi.org.br/tid
A pgina traz informaes da atuao da Childhope no Brasil

ONG que capacita educadores de abrigos, creches comunitrias
e escolas pblicas e presta assessoria aos conselheiros tutelares e
tcnicos de organizaes governamentais e no-governamentais
nas reas de trabalho infanto-juvenil, educao e sade. Destaque
para a Campanha Pr-Meninas Empregadas Domsticas,
desenvolvida pela entidade com o objetivo de formar uma rede de
proteo para as garotas trabalhadoras.
O site tem como proposta tirar o Trabalho Infantil Domstico

da invisibilidade disponibilizando informaes relativas ao
tema. Na pgina, encontram-se projetos desenvolvidos na
rea, um mapa da incidncia do Trabalho Infantil no Brasil,
legislao especfica, exemplos de polticas pblicas bemsucedidas, um guia de contatos com especialistas e com
instituies envolvidas no enfrentamento do problema, alm
de publicaes e links afins.
Site da ONG Coeti, entidade parceira da Organizao Internacional

do Trabalho, no Paraguai, no mbito do projeto de Preveno e
Erradicao do Trabalho Infantil Domstico na Amrica do Sul.
A pgina disponibiliza informaes do programa de comunicao
para a preveno e a eliminao do TID e melhora das condies
de trabalho dos jovens paraguaios.
www.aucuba.org.br/trabalho_infantil/paginas/
index.html
o site do Grupo Interinstitucional Temtico para Preveno
e Enfrentamento do Trabalho Infanto-Juvenil Domstico
(GIT), em Pernambuco. Alm da histria do grupo, a pgina
disponibiliza artigos, o perfil das crianas e adolescentes
trabalhadoras domsticas da regio metropolitana no estado, as
principais fontes regionais na rea e depoimentos de crianas
inseridas no Trabalho Infantil Domstico.
www.bbc.co.uk/portuguese/pulltogether/
s_trabalho.shtml
A home page da BBC no Brasil disponibiliza reportagens
sobre as diversas formas de Trabalho Infantil, entrevistas com
www.coeti.org.py
www.emauscrianca.org.br/trab_domestico.htm
Alm de apresentar todos as reas de atuao do Movimento
Repblica de Emas, que, em relao ao Trabalho Infantil,
envolve campanhas, promoo de capacitao e participao na
elaborao de polticas pblicas, o site da instituio apresenta,
em linguagem clara, os resultados da pesquisa O Trabalho
Domstico de Meninas em Belm. Parte dos depoimentos das
meninas entrevistadas est presente no documento.
www.fundabrinq.org.br
Diversas sees do site da Fundao Abrinq pelos Direitos da
Criana tm por objetivo registrar e disseminar informaes
sobre o tema do trabalho da criana e do adolescente. Focaliza
especialmente a situao no Brasil, de forma a contribuir
191
para ampliar a discusso, sensibilizar e mobilizar pessoas e

instituies bem como estimular aes no sentido de erradicar o
Trabalho Infantil no Pas.
www.oit.org.pe/ipec/tid
O site da Marcha Global contra o Trabalho Infantil traz

informaes completas, em ingls, das campanhas do movimento,
notcias afins de todo o mundo e um frum interativo que instiga a
discusso de temas relacionados aos direitos infanto-juvenis.
a pgina virtual do Sistema de Informaes Regional sobre

o Trabalho Infantil. Tem informaes completssimas sobre o
projeto Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil Domstico
na Amrica do Sul, desenvolvido pela Organizao Internacional
do Trabalho no Brasil, Colmbia, Paraguai e Peru. Disponibiliza
a ntegra de estudos realizados nesses pases bem como os
programas de ao para o combate do Trabalho Infantil. O
contedo apresentado na lngua espanhola.
www.mte.gov.br/Temas/FiscaTrab/default.asp
www.pgt.mpt.gov.br/trab_inf/
A home page do Ministrio do Trabalho e Emprego apresenta a

legislao que rege o trabalho. Alm da Consolidao das Leis
do Trabalho, as normas, as portarias, os decretos, as convenes
internacionais e as resolues relativas ao Trabalho Infantil
esto contempladas. Tambm traz os nomes e os telefones de
contato de todos os coordenadores e sub-coordenadores dos
Gectipas nas 27 unidades da federao. O site apresenta ainda
os programas de combate e preveno da explorao da mode-obra de crianas e adolescentes dos quais participa e mostra,
especificamente, a Campanha Estadual de Combate ao Trabalho
Infantil e Adequao do Trabalho do Adolescente realizada
pela DRT do Rio Grande do Sul. Na pgina, possvel acessar
um documento em formato pdf sobre as principais questes e
polticas de Trabalho Infantil.
A pgina do Ministrio Pblico do Trabalho apresenta a

atuao do rgo no combate ao Trabalho Infantil em geral e,
especificamente, s cinco formas de explorao da mo-de-obra
de infanto-juvenil escolhidas para serem os eixos norteadores
desse combate : O Trabalho Infantil Domstico, o trabalho em
regime de economia familiar, os lixes, as atividades ilcitas
e a regularizao do trabalho adolescente. No site tambm
possvel encontrar diversos artigos e relatrios abordando
Trabalho Infantil e legislao. Possui uma lista completa de
instituies governamentais e no-governamentais que apiam
a causa e apresenta os membros da Coordenadoria Nacional
de Combate Explorao da Criana e do Adolescente, com os
respectivos contatos.
www.mtv.com.br/especiais/pacto/tema02.shtml
Pgina do programa de Sistema de Garantias e Proteo do

Unicef, que combate as vrias formas de discriminao e
excluso que afetam a criana nas suas trs fase de vida, entre elas
a criana vtima do Trabalho Infantil . O programa tem tambm
um carter de promoo de aes de preveno s ameaas e
violaes dos direitos das crianas e adolescentes. O site mostra
o funcionamento do programa e as articulaes com a sociedade
para o enfrentamento do problema.
http://globalmarch.org/index.php
Com visual arrojado e linguagem simples, o site do projeto Pacto

MTV traz informaes variadas sobre o Trabalho Infantil no Brasil
e outros problemas que atingem a infncia e a adolescncia, como
a explorao e o abuso sexual, a dificuldade de acesso educao
de qualidade, a fome, as drogas e a violncia. A produo do
contedo tem apoio da Fundao Abrinq e da ANDI e consultoria
de conceituados profissionais.
www.unicef.org/brazil/protecao.htm
192
Consultores
MARIA AMERICA UNGARETTI
CAIO MAGRI
DANIEL DE BONIS
Oficial de projetos do Unicef responsvel pelas reas de Erradicao

do Trabalho Infantil e Explorao
Sexual, integrantes do Programa
de Sistema de Garantia de Direitos
e Proteo. Ponto focal para as
questes de raa, etnia e gnero e
HIV/Aids.
Socilogo, foi coordenador do Programa Empresa Amiga da Criana e

Gerente de Polticas Pblicas da
Fundao Abrinq. Coordenou o Programa de Polticas Pblicas para a
Juventude da Prefeitura Municipal de
Ribeiro Preto (SP). Integra a equipe
da Assessoria Especial do Gabinete da
Presidncia da Repblica.
Coordenou o Programa Empresa

Amiga da Criana, da Fundao
Abrinq. Foi membro da Coordenao Colegiada do Frum Nacional
de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil. bacharel em Administrao Pblica pela Fundao
Getlio Vargas.
MRCIA PREGNOLATTO
MARIA ENEIDE TEIXEIRA
responsvel pela operao no

Brasil da organizao de cooperao
britnica Save the Children Reino
Unido, ONG com atuao na defesa e
promoo dos direitos das crianas e
adolescentes. Ajudou a implementar o
Instituto C&A, tendo sido responsvel
por suas aes no Norte e Nordeste.
Fundadora e coordenadora-geral
da ONG Circo de Todo Mundo. Foi
Secretria Nacional do Movimento
Nacional de Meninos e Meninas de
Rua e coordenadora em Minas Gerais
dessa organizao. Integra o Frum
Nacional de Preveno e Erradicao
193
Pesquisa Crianas Invisveis
ELIANE ARAQUE DOS SANTOS
IRENE RIZZINI
ISA MARIA DE OLIVEIRA
Subprocuradora-geral do Trabalho
em exerccio, comanda a Coordenadoria Nacional de Combate Explorao do Trabalho da Criana e do
Adolescente e representa o Ministrio Pblico do Trabalho n0 Frum
Nacional de Preveno e Erradicao
Professora e pesquisadora da PUC- RJ,

diretora do Centro Internacional
de Estudos e Pesquisas sobre a
Infncia (Ciespi) e presidente da
Rede Internacional de Intercmbio
de Pesquisa na rea da Infncia.
autora de diversos trabalhos em que os
direitos da criana e adolescente so o
tema central.
sociloga. Ex-secretria executiva

do Conselho Nacional dos Direitos da
Criana e do Adolescente - Conanda.
Atua como secretria executiva do
Frum Nacional de Preveno e
Erradicao do Trabalho Infantil.
RENATO MENDES
Coordenador Nacional do Projeto
Regional para a Preveno e
Eliminao do Trabalho Infantil
Domstico
da
Organizao
Internacional do Traba-lho - OIT.
Formado em filosofia e fociologia, com
mestrado em psicologia comunitria,
atuou em outras agncias do sistema
194
Entidades Parceiras
Reino Unido
IPEC
rgo permanente do sistema

das Naes Unidas, no Brasil
o Fundo das Naes Unidas
para a Infncia desenvolve
diversos programas de apoio
a cerca de 400 instituies,
governamentais e no-governamentais, que trabalham
para a promoo, a proteo
e a garantia igual e universal
dos direitos das crianas e
dos adolescentes.
Fundada em 1919 com objetivo de promover a justia

social, a Organizao Internacional do Trabalho atua no
Brasil desde 1950. Em 1992,
trouxe o Programa Internacional para a Eliminao
do Trabalho Infantil (IPEC)
para o Pas, financiando mais
de 100 programas de aes
diretas e mostrando a viabilidade de polticas integradas
de preveno e erradiao do
Trabalho Infantil .
Criada em 1990 com o objetivo de promover os direitos

de crianas e adolescentes,
desenvolve 14 programas e
projetos que articulam diversos segmentos da sociedade. A
partir de 1992 comea a atuar
no combate ao Trabalho Infantil e implementa, em 1995,
o Programa Empresa Amiga
da Criana, que estimula a
responsabilidade social de
potenciais empregadores da
mo-de-obra infanto-juvenil.
Agncia no-governamental
britnica especializada na
defesa dos direitos de crianas e adolescentes. Desenvolve projetos em 70 pases.
Educao, Trabalho Infantil
Domstico e sade sexual e
reprodutiva so focos principais da atuao no Brasil.
Desde 1991, promove aes
de apoio direto s crianas,
investe na produo de pesquisas e em campanhas de
mobilizao no Pas.
ANDI AGNCIA DE NOTCIAS DOS DIREITOS DA INFNCIA

A misso da ANDI contribuir para a qualidade da informao pblica em
torno de temas relevantes para a promoo e defesa dos direitos da infncia e
da adolescncia. Para isso, busca estimular o dilogo pr-ativo, profissional e
tico entre os atores da Sociedade Civil organizada e a mdia.

Crianças Invisíveis

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Crianças Invisíveis

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Srie Mdia e Mobilizao Social

O enfoque da imprensa sobre o

Copyright 2003 Organizao Internacional do Trabalho OIT.

ANDI Agncia de Notcias dos

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

1. Brasil : Trabalho infantil : Enfoque da imprensa : Jornalismo

Srie Mdia e Mobilizao Social

O enfoque da imprensa sobre o

Um texto introdutrio com os objetivos que orientam este livro e a

A imprensa brasileira ainda se prende a dados estatsticos quando

O Trabalho Infantil no Brasil

Cai o nmero de focos de Trabalho Infantil, mas crianas exploradas

Uma Questo Cultural

Aspectos como gnero e raa raramente esto no foco do jornalista

Um Desafio Social e Poltico

Embora exista quase meio milho de crianas no Trabalho

As diferenas e semelhanas entre uma pauta consolidada e uma

O Que as Meninas Acham da Cobertura

A s concluses de grupos focais realizados com crianas e

Para Saber Mais

Um roteiro com os principais termos do universo do

Os especialistas que integraram o Grupo de Anlise de Mdia

As instituies que contriburam na elaborao deste projeto

OIT Organizao Internacional do Trabalho

As designaes empregadas nas publicaes da OIT, segundo a praxe adotada

Setor de Embaixadas Norte - Lt 35

Programa de Ao em Comunicao para o Enfrentamento do Trabalho Infantil

Mdia e Mobilizao Social Uma Apresentao

Armand Pereira OIT

Reiko Niimi - Unicef

O que Rita deseja?

O Trabalho Infantil uma histria antiga no Brasil e no

No Brasil, milhes de crianas trabalham para ajudar a

Um total de 263 das 652 matrias analisadas

TRABALHO INFANTIL MAJORITARIAMENTE

Domstico (sem identificao clara)

Domstico na casa da prpria famlia

Na rua (vendedores ambulantes)

Em outras culturas agrcolas

Vrios tipos simultaneamente

No foi possvel identificar

defesa da criana e do adolescente, a exemplo dos Conselhos

problema e se constatou a falta de diversidade entre as fontes de

Entre os tipos de Trabalho Infantil citados

PARA ENTENDER A PESQUISA

nas pginas 192 e 193) participou da elaborao do instrumento

- Poltica pblica multilateral: as aes promovidas pelos

Em todos os trs eixos de discusso que

Depois da elaborao do instrumento de pesquisa,

O esforo desses nove consultores,

OS VECULOS QUE MAIS PUBLICARAM MATRIAS SOBRE TRABALHO INFANTIL EM 2002 ,

O Estado do Norte (RO)

Gazeta de Alagoas (AL)

Hoje em Dia (MG)

Estado de Minas (MG)

Correio do Sergipe (SE)

Meio Norte (PI)

Dirio da Amaznia (RO)

Jornal da Cidade (SE)

Folha de Londrina (PR)

O Estado do Maranho (MA)

Folha de S. Paulo (SP)

Jornal do Brasil (RJ)

Dirio de Pernambuco (PE)