PRINCPIOS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL

Prof. Antonio Henrique Lindemberg Baltazar

www.editoraferreira.com.br
Os princpios constitucionais, segundo Lus Roberto Barroso, "so o conjunto de
normas que espelham a ideologia da Constituio, seus postulados bsicos e seus
fins. Dito de forma sumria, os princpios constitucionais so as normas eleitas pelo
constituinte como fundamentos ou qualificaes essenciais da ordem jurdica que
institui."1
Os princpios de interpretao constitucional tm como finalidade possibilitar ao
intrprete o entendimento e o significado das normas constitucionais, onde
podemos enumerar sete tcnicas de interpretao constitucional.
PRINCPIO DA UNIDADE DA CONSTITUIO
Consoante o princpio da unidade da constituio, as normas constitucionais devem
ser analisadas de forma integrada e no isoladamente, de forma a evitar as
contradies aparentemente existentes.
Como lembra Canotilho:
O princpio da unidade da Constituio ganha relevo
autnomo como princpio interpretativo quando com ele se
quer significar que o Direito Constitucional deve ser
interpretado de forma a evitar contradies (antinomias,
antagonismos) entre as suas normas e, sobretudo, entre os
princpios
jurdicos-polticos
constitucionalmente
estruturantes. Como ponto de orientao, guia de
discusso e factor hermenutico de deciso o princpio da
unidade obriga o intrprete a considerar a Constituio na
sua globalidade e procurar harmonizar os espaos de tenso
[...] existentes entre as normas constitucionais a
concretizar. Da que o intrprete deva sempre considerar as
normas constitucionais, no como normas isoladas e
dispersas, mas sim como preceitos integrados num sistema
interno unitrio de normas e princpios2

A respeito do tema, elucidativa a lio de LUS ROBERTO BARROSO:

O princpio da unidade da Constituio tem amplo curso na
doutrina e na jurisprudncia alems. Em julgado que Klaus
Stern refere como primeira grande deciso do Tribunal
Constitucional Federal, lavrou aquela Corte que uma
disposio constitucional no pode ser considerada de
forma isolada nem pode ser interpretada exclusivamente a
partir de si mesma. Ela est em uma conexo de sentido
com os demais preceitos da Constituio, a qual representa
uma unidade interna. Invocando tal acrdo, Konrad Hesse
assinalou que a relao e interdependncia existentes entre
os distintos elementos da Constituio exigem que se tenha
sempre em conta o conjunto em que se situa a norma. (...)
Em deciso posterior, o Tribunal Constitucional Federal
alemo voltou a remarcar o princpio, conferindo-lhe,
inclusive, distino especial e primazia: o princpio mais
importante de interpretao o da unidade da Constituio
enquanto unidade de um conjunto com sentido teleolgicolgico, j que a essncia da Constituio consiste em ser
1 BARROSO, Lus Roberto. Interpretao e aplicao da Constituio: fundamentos de uma dogmtica
constitucional transformadora. So Paulo, Saraiva, 1999, pg. 147
2 CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional, 5 ed, Coimbra: Almedina, 1991, pg. 162.

uma ordem unitria da vida poltica e social da comunidade

estatal.3

PRINCPIO DA CONCORDNCIA PRTICA OU DA HARMONIZAO

Concebido por Konrad Hesse, impe-se que na interpretao da Constituio "os
bens constitucionalmente protegidos, em caso de conflito ou concorrncia,
devem ser tratados de maneira que a afirmao de um no implique o
sacrifcio do outro, o que s se alcana na aplicao ou na prtica do
texto."4
O princpio da concordncia prtica ou da harmonizao comumente utilizado
para resolver problemas referentes coliso de direitos fundamentais. Segundo
INGO WOLFGANG SARLET: Em rigor, cuida-se de processo de ponderao no
qual no se trata da atribuio de uma prevalncia absoluta de um valor
sobre outro, mas, sim, na tentativa de aplicao simultnea e
compatibilizada de normas, ainda que no caso concreto se torne necessria
a atenuao de uma delas5
Ainda, entende Inocncio Mrtires Coelho que o princpio da harmonizao ou da
concordncia prtica consiste numa recomendao para que o aplicador das normas
constitucionais, em se deparando com situaes de concorrncia entre bens
constitucionalmente protegidos, adote a soluo que otimize a realizao de todos
eles, mas ao mesmo tempo no acarrete a negao de nenhum. Este mtodo
hermeneutico tambm conhecido como princpio da concordncia prtica, o que
significa dizer que somente no momento da aplicao do texto, e no contexto dessa
aplicao, que se podem coordenar, ponderar e, afinal, conciliar os bens ou
valores constitucionais em conflito, dando a cada um o que for seu.
PRINCPIO DA FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO
Idealizado por Konrad Hesse, considera que toda norma jurdica precisa de um
mnimo de eficcia, sob pena de no ser aplicada, assim, este princpio estabelece
que, na interpretao constitucional, deve-se dar primazia s solues que
possibilitem a atualizao de suas normas, garantindo-lhes eficcia e permanncia.
Para Konrad Hesse as normas jurdicas e a realidade devem ser consideradas em
seu condicionamento recproco. A norma constitucional no tem existncia
autnoma em face da realidade. A constituio no configura apenas a expresso
de um ser, mas tambm de um dever ser. Assim, a Constituio para ser aplicvel
deve ser conexa realidade jurdica, social, poltica, no entanto ela no apenas
determinada pela realidade social, mas tambm determinante em relao a ela.
PRINCPIO DA CONFORMIDADE FUNCIONAL OU DA JUSTEZA
O princpio da conformidade funcional estabelece que o intrprete da Constituio
no pode chegar a um resultado que subverta ou perturbe o esquema
organizatrio-funcional de repartio de funes
estabelecido pelo legislador
constituinte, haja vista ser o sistema constitucional coerente.
Neste sentido ensina Canotilho que O princpio da conformidade funcional
tem em vista impedir, em sede de concretizao da Constituio, a
3 BARROSO, Lus Roberto. Ob. Cit. P. 182
4 COELHO, Inocncio Mrtires. Interpretao constitucional. Porto Alegre, Srgio A.
Fabris Editor, 1997, pg. 91
SARLET, Ingo Wolfgang. Valor de Alada e Limitao do Acesso ao Duplo Grau de Jurisdio. Revista da
Ajuris 66, 1996

alterao da repartio das funes constitucionalmente estabelecida. O

seu alcance primeiro este: o rgo (ou rgos) encarregado da
interpretao da lei constitucional no pode chegar a um resultado que
subverta
ou
perturbe
o
esquema
organizatrio-funcional
constitucionalmente estabelecido.6
PRINCPIO DA MXIMA EFETIVIDADE OU PRINCPIO DA EFICINCIA OU PRINCPIO
DA INTERPRETAO EFETIVA
Segundo esse princpio, na interpretao das normas constitucionais, deve-se
atribuir-lhes o sentido que lhes empreste maior eficcia, ou seja, conforme nos
elucida Inocncio Mrtires, o cnone hermenutico-constitucional da mxima
efetividade orienta os aplicadores da lei maior para que interpretem as
suas normas em ordem a otimizar-lhes a eficcia, mas sem alterar o seu
contedo. Atualmente costumeiramente utilizado no mbito dos direitos
fundamentais, de forma a reconhecem-lhe a maior eficcia possvel.
PRINCPIO DO EFEITO INTEGRADOR
Pretende que
prioridade s
possibilitem o
primordiais da

na resoluo dos problemas jurdico-constitucionais, deve-se dar

interpretaes que favoream a integrao poltica e social e
reforo da unidade poltica, posto que essa uma das finalidades
Constituio.

PRINCPIO DA INTERPRETAO CONFORME A CONSTITUIO

A interpretao conforme a Constituio estabelece ao aplicador de determinado
texto legal que, quando se encontrar frente a normas de carter polissmico ou
plurissignificativo, deve priorizar a interpretao que possua um sentido em
conformidade com a Constituio. Assim, existindo duas ou mais interpretaes
possveis de uma norma, deve-se sempre adotar aquela interpretao que esteja
em conformidade com o texto constitucional. Assim, se uma lei possuir duas
interpretaes, uma em conformidade com a Constituio e outra desconforme,
no poder ela ser declarada nula quando puder ser interpretada em consonncia
com o texto constitucional.
Neste sentido, a interpretao conforme Constituio s utilizvel quando a
norma impugnada admite, dentre as vrias interpretaes possveis, uma
que a compatibilize com a Carta Magna, e no quando o sentido da norma
unvoco7
Nas palavras de Gilmar Ferreira Mendes, "oportunidade para interpretao
conforme Constituio existe sempre que determinada disposio legal
oferece diferentes possibilidades de interpretao, sendo algumas delas
incompatveis com a prpria Constituio"8
Prof. Antonio Henrique Lindemberg Baltazar
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6 Direito Constitucional e Teoria da Constituio. Livraria Almedina, Coimbra, Portugal, 3 ed., 1998, p.
1149.
7 STF, Pleno, ADIn 1.344-1/ES, medida liminar, rel. Min. Moreira Alves
8 MENDES, Gilmar Ferreira. Jurisdio Constitucional, So Paulo, Saraiva, 1996, p. 222.